一、制定背景

根据《哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市2021年度秸秆综合利用工作实施方案的通知》（哈政办规〔2021〕14号）精神，为持续推进我区秸秆综合利用工作，实现经济效益、社会效益、生态效益最大化，特制定此方案。

二、制定目的

以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿色发展、全面发展、健康发展理念，进一步提高耕地质量，加快我区农作物秸秆综合利用工作，不断推动全区农业循环经济和新兴产业发展，持续改善农村居民生产生活条件，减轻农民生产经营负担、保护生态环境，结合我区秸秆综合利用工作制定本方案。

三、制定依据

《哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市2021年度秸秆综合利用工作实施方案的通知》（哈政办规〔2021〕14号）

四、适用范围

本方案适用于呼兰区全部区域。

基本原则

（一）坚持多元利用、农用优先。在优先满足种植业和畜牧业生产需求的基础上，抓好肥料化、能源化等领域新技术、新装备和新工艺的示范推广，合理引导秸秆饲料化、原料化、基料化等其他综合利用方式，推进秸秆多元循环利用。

（二）坚持统筹规划、有序推进。综合考虑秸秆资源种类、产量，秸秆产业基础优势、发展布局，以及农民意愿、运输半径等多方面因素，因地制宜，就地就近，统筹安排秸秆多元利用优先时序，合理编制实施方案，避免资源闲置或过度竞争。

（三）坚持政府扶持、市场运作。加大对秸秆综合利用和收储运有关方面的扶持力度，激活市场在资源配置中的决定性作用，引导多元主体投入秸秆综合利用。

（四）坚持科技推动、延长链条。加强科技攻关，着力解决以玉米秸秆为重点的综合利用难题，提高秸秆综合利用技术、装备和工艺水平，延长秸秆综合利用产业链条。

（五）坚持健全机制、形成合力。按照省、市统一安排部署，履行实施主体责任，乡（镇）政府、街道办事处发动群众积极参与，有关部门各负其责，形成上下联动、部门协作、有力高效的工作推进机制。

六、解读机关及联系方式

解读机购：哈尔滨市呼兰区农业农村局；解读人：丛长军；电话：0451-51705770。

相关文件：哈尔滨市呼兰区人民政府办公室关于印发呼兰区2021年度秸秆综合利用工作实施方案的通知