一、出台背景

为有效预防、及时控制和妥善处理教育系统各类突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，最大程度地预防和减少突发公共安全事件及其造成的损害，加强和规范突发公共安全事件应急工作管理，制定本预案。

二、政策依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》等法律法规和《国家突发公共事件总体应急预案》

三、分类分级

本预案所指的突发事件，是指突然发生，造成或可能造成危及学校师生员工生命财产安全或影响教育系统乃至社会稳定的紧急事件。按照突发事件的性质、机理和发生过程，教育系统突发事件主要分为以下几类：

（一）社会安全事件。主要包括发生在教育系统或与教育系统直接相关，影响国家或地方政治及社会稳定和学校正常秩序的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；针对师生的恐怖袭击事件、治安刑事案件、民族宗教事件、涉外突发事件，以及师生非正常死亡、失踪或其他因素可能会引发影响校园和社会稳定的社会安全类突发事件。

（二）公共卫生事件。主要包括涉及教育系统的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品卫生和食物中毒，以及其他可能对学校师生员工健康与生命造成危害的突发公共卫生事件。

（三）事故灾害事件。主要包括学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故；校园重大交通安全事故；校园水面冰面溺亡事故；大型群体活动公共安全事故；造成较大影响的学生非正常死亡事件；造成重大影响和损失的有毒有害气体及化学品引起的中毒、危险品泄露；后勤供水、电、气、热、油等事故及电梯等特种设备事故；组织师生员工外出军训、实习、参观等发生的安全事故；影响学校安全与稳定的安全事故。

（四）自然灾害事件。主要包括气象、洪水、地质、地震灾害和生物灾害、森林草原火灾，以及由地震诱发的各种次生灾害等。

（五）网络与信息安全事件。主要包括各学校所属的网络和信息系统发生的有害程序事件、网络攻击事件、信息破坏事件、信息内容安全事件、设备设施故障和灾害性事件等。

（六）教育考试突发事件。主要包括由教育行政部门及各级各类学校组织的各类国家教育考试，在命题管理，试卷印刷、运送、保管、评卷组织管理等环节出现的安全保密事件，考试中出现的突发事件，以及网络有害信息等影响考试及社会稳定的其他突发事件。

上述各类突发事件有时是相互交叉和关联的，某类突发事件有可能与其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体问题具体分析，突出重点，统筹应对。

各类突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，由高到低一般分为四级：特别重大事件（I级）、重大事件（Ⅱ级）、较大事件（Ⅲ级）、一般事件（Ⅳ级）。

四、工作要求

各成员单位既要做好本部门的工作，编制本部门的预案，成立应急组织，充分储备所需设备等物资，又要按照指挥部的统一部署和预案有关规定，各司其职，各负其责，做好预案中已明确（未明确的，各成员单位按照本单位职责）应准备和实施的工作任务。

五、解读机构

预案解读机构：哈尔滨市呼兰区教育局

日常解读人：宋胜文

电话：13074534466

相关文件：哈尔滨市呼兰区人民政府办公室关于印发呼兰区教育系统突发事件总体应急预案的通知