一、出台背景

为做好城区内排（污）水突发事件应急处置工作，建立和完善排水突发事件应急处置长效机制，保证准备工作充分，应急反应灵敏、有序、高效、妥善地处置突发事件，防止因行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而造成事件恶化，有效地避免或最大限度地减少突发事件可能造成的损失，保护人民群众生命财产安全，促进经济社会持续协调健康发展，特制定本预案。

二、政策依据

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》《哈尔滨市人民政府突发公共事件总体应急预案》《哈尔滨市城市排水与污水处理条例》

三、主要内容

（一）工作目标

1.以人为本，生命至上。把保障人民群众生命安全放在首位，坚决筑牢生命安全防线，最大限度地减少灾害风险和损失。

2.以防为主，防抗结合。坚持预防与救援相结合，常态与非常态相统一，落实城市排（污）水突发事件的救援处置准备工作。

（二）主要措施

1.灾害分级标准

按照突发事件所造成影响的严重性和紧急程度，将排（污）水事件分为四个级别：特别重大突发事件（Ⅰ级）、重大突发事件（Ⅱ级）、较大突发事件（Ⅲ级）、一般突发事件（Ⅳ级）。预警颜色分别为红色、橙色、黄色和蓝色。

2.应急响应处置

2.1先期处理机制

排（污）水突发事件发生后，事发地的排（污）水运营管理单位作为第一响应责任单位，应在事发后立即启动以本单位为主体的先期处置机制和应急预案，同时报告区排（污）水行政主管部门，申请有关部门人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作。

2.2一般（Ⅳ级）排（污）水突发事件应急处置

（1）事发地的排（污）水运营企业管理单位、区排（污）水行政主管部门作为第一响应责任单位，应立即启动先期处理机制，并在30分钟内将事件主要情况向指挥部办公室报告。

（2）当初步判定为一般（Ⅳ级）排（污）水突发事件时，由区排（污）水行政主管部门启动相应应急预案，组织专家赶赴应急现场，成立现场指挥部，组织各方面力量进行应急处置。

（3）指挥部接到排（污）水突发事件报告后，视具体情况派出督导组赶赴应急现场，指导排（污）水运行管理单位做好应急处置工作。

2.3较大（Ⅲ级）排（污）水突发事件应急处置

（1）事发地的排（污）水运营管理单位、区排（污）水行政主管部门作为第一响应责任单位，应立即启动先期处理机制，并在30分钟内将事件主要情况向指挥部报告。

（2）当初步判断属于较大（Ⅲ级）排（污）水突发事件时，由指挥部启动相应的应急预案，组织专家赶赴应急现场，成立现场指挥部，组织各方面力量进行应急处置。

（3）指挥部办公室对事发地有关单位、人员报送的突发事件初步判断为重大或特别重大的排（污）水突发事件时，由指挥部办公室立即提出启动相应专项预案建议，并上报指挥部。

2.4重大(Ⅱ级)排（污）水突发事件应急处置

（1）指挥部作为第一响应责任单位，应在事发后立即启动先期处理机制，20分钟内向区应急委办公室报告。

（2）当初步判断属于重大(Ⅱ级)排（污）水突发事件时，由区应急委立即向市应急委报告，经批准后启动相应预案，组织各方面力量处置。

2.5特别重大(Ⅰ级)排（污）水突发事件应急处置

（1）指挥部作为第一响应责任单位，应在事发后立即启动先期处理机制，指挥部应在接到报告后10分钟内向区应急委报告。

（2）对指挥部办公室初步判定属于特别重大(Ⅰ级)排（污）水突发事件时，由区应急委立即提出启动相应专项预案建议并上报市政府、市应急委，经市政府、市应急委批准后由区应急委及时启动相应预案，组织各方面力量进行处置。

2.6扩大应急

因排（污）水突发事件次生或衍生其它突发事件，已经采取的应急措施不足以控制事态发展，需多个专项应急指挥部、多个部门(单位)增援应急处置的，由指挥部及时报告区应急委，由区应急委协调其它应急指挥部、部门(单位)参与处置。

四、工作要求

各成员单位既要做好本部门的排（污）水公共事件预防工作，编制本部门的预防排（污）水公共事件子预案，成立预防突发排（污）水公共事件抢险救灾组织，充分储备城市突发排（污）水公共事件所需设备和抢险所需等物资，又要按照指挥部的统一部署和区城市排（污）水突发事件应急预案有关规定，各司其职，各负其责，做好城区内突发排（污）水公共事件应急预案中规定的准备和实施工作，并完成指挥部交办的其它工作。

五、解读机构

预案解读机构：哈尔滨市呼兰区城市管理安全应急指挥部

日常解读人：王涛

电话：15134540645。

相关文件：哈尔滨市呼兰区人民政府办公室关于印发呼兰区城市排(污)水突发事件应急预案的通知