一、出台背景

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发〔2018〕32号）和《哈尔滨市人民政府办公厅印发关于进一步缩短企业开办时间实施方案的通知》（哈政办规〔2018〕23号）精神，着力解决企业开办瓶颈问题，持续提升企业开办便利度，打造法治化、国际化、便利化营商环境，制定起草了该方案。

二、工作目标

进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必需的办理环节，压缩办理时间。将“开办企业”必备流程环节精简至4个（名称核准申办执照、刻制公章、申领发票、社会保险登记和职工参保登记），提供优质公共服务“准入又准营”。由目前平均11.5日减至5日（指工作日，下同）以内，低于国务院确定的8.5日，其中，工商登记事项办理不超过3日、刻制印章不超过1日、申领发票不超过1日。

自2018年7月1日起，我市已在市市场监管局行政审批办公室，市市场监管局开发区分局审批窗口和松北区市场监管局审批窗口进行试点。我区将于9月1日起，在试点的基础上，依托哈尔滨市“网上政务服务平台”在全区范围进行推广。

三、主要任务和工作要求

（一）实施流程再造，大力推行“一窗受理、并行办理”。将企业依次向各部门提交材料的传统办事流程改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程。

（二）简化企业登记程序，提升便利化水平。推进企业名称登记管理改革，实现名称自助预查。

（三）将公章刻制备案纳入“多证合一”，提高公章制作效率。实行公章刻制备案管理，并将其纳入“多证合一”改革涉企证照事项目录。

（四）优化新办企业发票申领程序，压缩申领时间。

（五）完善企业社会保险登记业务流程，提高参保登记服务效率。社保经办机构不再单独核发社会保险登记证，采用统一社会信用代码进行登记管理。

四、组织保障和责任落实

《方案》明确成立呼兰区压缩企业开办时间领导小组，组长由常务副区长担任，副组长由区政府办主任担任。成员单位包括区政府办、区市场监管局、区公安分局、区税务局、区社保分局、区行政服务中心。领导小组办公室设在区市场监管局。

《方案》要求各相关部门要采取多种形式，加强政策解读和宣传引导，并及时总结经验；要求加大监督检查力度，强化通报问责机制。

解读机构及联系方式

解读机构：哈尔滨市呼兰区人民政府

地址：哈尔滨市呼兰区利民开发区南京路8号

联系电话：0451-57321268。

解读人：高艳丽

　　相关文件：哈尔滨市呼兰区人民政府办公室印发关于进一步缩短企业开办时间实施方案的通知