根据省委统一部署，2022年11月18日至2023年2月4日，省委第十三巡视组对哈尔滨市呼兰区进行了巡视。2023年3月7日，省委第十三巡视组向中共哈尔滨市呼兰区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位、落实主体责任，不折不扣抓好巡视整改工作

根据省委巡视组的反馈意见，区委切实扛起整改主体责任，突出问题导向，强化整改意识，以“真改、实改、彻底改”的态度和决心逐条整改推进，全力以赴抓好整改，坚决做好巡视“后半篇文章”。

一是提高政治站位抓整改。区委高度重视省委巡视组反馈意见的整改工作，第一时间召开常委会议，传达省委巡视反馈意见，专题研究落实整改工作，全面部署整改任务。会上，区委主要领导要求全区各级党委（党组）和广大党员干部切实增强政治责任感，高标准高质量开展整改工作，坚决做到整改责任不落实不放过、整改措施没有力度不放过、整改效果不鲜明不放过，真正以改促行、以改促效，牢牢把握正确政治方向，不折不扣把问题整改到位。

二是强化组织领导抓整改。区委对巡视整改工作负总责，区委书记为第一责任人。成立由区委书记和区长任组长，区级分管领导任副组长，区直有关单位和各乡镇街道主要领导为成员的落实省委巡视组反馈意见整改工作领导小组。区委主要领导率先垂范，亲自研究、亲自听取整改工作汇报，协调解决整改进程中的重点难点问题。各区级领导认真履行“一岗双责”，定期调度，推动整改。区纪委监委履行监督责任，把督促省委巡视反馈问题整改作为政治监督重点。各相关单位相应成立组织机构，切实理清责任链条、拧紧责任螺丝。

三是细化任务分工抓整改。制定下发《中共哈尔滨市呼兰区委员会落实省委第十三巡视组反馈意见整改工作方案》，将反馈意见中指出的四大方面主要问题细化分解，制定问题清单、任务清单、责任清单。按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各区级领导牵头负责，将整改任务具体落实到各牵头单位和责任单位，并明确专门负责监督整改的责任领导与责任单位，严格督导整改任务落实，实行台账管理、明确专人、销号推进、限期完成的督导模式，确保整改成效。

四是严格标准抓整改。对标对表整改要求，有计划、有步骤、高标准推进整改。对能够立行立改的，不讲条件、不打折扣，马上整改、立见成效，一次整改到位，不留死角、不留空间；对有时限要求、通过努力能够解决的，积极创造条件，实行限期整改；对需要长期坚持的，制定整改计划，持续整改提高，确保反馈问题事事有着落、件件有回音。

五是加强监督检查抓整改。把整改工作列为区委、区政府督查督办重要内容，纳入“四个体系”进行闭环管理、一体推进，重点督查督办。区委不定期对牵头部门的整改落实情况进行抽查，建立整改落实执行情况全过程跟踪督导反馈机制，确保“完成一项、验收一项、销号一项”。同时，针对整改难点问题，区委及时召开专题会议，分析存在不足，协调解决矛盾，加强督查促进，保证整改工作按时序进度整体推进。

二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效

目前，对照省委第十三巡视组反馈意见细化分解的各项整改任务已启动整改，并按照时间节点推进落实。

（一）严格落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委要求

1.深入学习贯彻党的创新理论。一是加强理论学习。制定《中共哈尔滨市呼兰区委理论学习中心组2023年学习计划》，严格落实《呼兰区党委（党组）理论学习中心组学习规定》，不断拓展理论学习深度。组织全区党员干部收看“全国两会”“招商引资”等专题讲座。认真组织2023年度区委理论学习中心组学习，围绕“锲而不舍落实中央八项规定深化纠治‘四风’工作”“习近平总书记在党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲话精神”开展专题研讨，邀请省市专家学者来呼宣讲党的二十大精神和习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习时的重要讲话精神。二是统筹推进全区各级理论学习中心组学习。制定《2023年呼兰区党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容》，指导各级党委（党组）制定理论学习中心组年度学习计划，并按时间节点推进学习，不断用党的创新理论指导工作、推进工作、创新工作。三是强化督导检查。将日常督查、阶段性督导和重点问题专项督查相结合，全方位督任务、督进度、督成效，查认识、查责任、查作风。紧紧围绕党中央重要决策部署、省市委重要工作要求和区委重要工作安排，建立管理台账，全面实施“挂图作战”，保证责任到人、措施到月、持续跟踪。建立督查问题整改清单，区委督查室和区政府督办室高效运行电子督办平台，做到任务信息一次录入、工作进展动态跟踪、异常情况及时响应、反馈情况自动统计，全面提升督办落实工作质效。

2.大力推动区域经济高质量发展。一是大力推动“粮头食尾”“农头工尾”。依托我区现有产业基础，加大农业招商力度，大力推进重点产业项目落地。目前，已有多个重点项目签约落地。探索创新乡村振兴产业项目建设“自建+评估+购买+租赁+创收”五步工作法，成功实施多个产业项目。成功创建全省首个国家级生态原产地产品保护区，呼兰大樱桃、呼兰鸡蛋等5个产品被准予使用生态原产地保护产品标志。“中国寒地食谷”“龙江中央厨房”“呼兰味道”等品牌塑造稳步推进。二是大力开发旅游资源。加大旅游产业开发力度，开通呼兰1号旅游巴士专线。深度营销冬捕冬钓、“花海”赏花、四季农场田园采摘、夏季露营垂钓等新兴文娱体验项目，旅游经济持续升温。积极打造萧红文化品牌，创意开展首届“萧红文化周”主题活动，辟建“萧红文化创意街区”。萧红故居纪念馆获批哈尔滨市科普教育基地。成功举办国际艺术季暨漂浮雕塑公园建设活动，打造世界首个漂浮雕塑公园。全面激发“旅游+赛事”化学反应，相继举办2023首届中俄皮划艇邀请赛、2023哈尔滨亚太赛艇大师赛等系列赛事活动。围绕“湿地+”跨界合作，打造首届“呼哈一夏·心中有野”龙江湿地露营艺术节暨户外露营装备展，举办首届北方户外露营论坛，打造北方露营新地标。三是大力打造经济新引擎。强化临规工业企业服务；指导企业申报创新型中小企业，帮助企业提档升级；开展精准招商，坚持专业的人做专业的事，利用第三方机构专业优势和市场资源，开展委托招商、以商招商；发挥禀赋优势，做好资源换产业文章。召开产业资源对接大会，促成多家企业与我区集中签约。积极推进多个省市重点项目，筹备组建多个产业协会，全面激发民营经济活力。

3.牢固树立以人民为中心的发展思想。一是加大医疗保障投入。全力推进区第一人民医院建设，升级换代区中医院急救中心程控系统，积极开展日常诊疗工作。二是提升殡葬服务能力。根据实际情况，购置殡葬设备，全面提高区第一殡仪馆的服务能力和水平，改善服务质量，切实提升群众满意度；谋划殡仪服务中心项目，使陵园用地合法化，解决陵园运营问题、环保问题，满足百姓需求。三是积极推进供水管网改造。实施了呼兰区二水厂升级改造工程，在2022年改造完成老旧供水管线的基础上，2023年继续推进完成老旧小区改造后的供水管线更新工作；启动智慧供水平台建设，实现城区水质及供水管理全面提升。四是推动呼兰区政务服务大厅建设和数字政府建设，全面推行“网上办”“掌上办”。依托省市“互联网+政务服务”平台，全力推进业务办理实现“1+14”（政务服务大厅与14个专厅）的互联互通、信息共享互认工作。大力推进审批服务事项“应进尽进”，不断提高进驻比例，进一步优化全区政务服务环境。

4.提升财政保障能力。发挥税收收入支撑作用，深入挖掘重点非税项目潜力，围绕上级财政支持投资领域，紧扣中央预算内投资项目、地方政府专项债券项目，全力做好项目争取工作，争取债券资金。开展预算单位基本账户资金清理工作，将结余资金按规定上缴财政国库。

（二）严格落实全面从严治党战略部署

5.切实强化主体责任。一是压实落靠责任。认真落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，坚决扛起管党治党主体责任，以政治建设为根本，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记在全党的核心地位。特别是针对巡视反馈问题，结合呼兰实际，制定出台《呼兰区区级领导履责提示工作办法（试行）》，以全面从严治党的实际成效护航呼兰经济社会发展。二是营造良好政治生态。用好政治生态建设成效考核这个“指挥棒”，持续建设良好政治生态。强化以考促改，考核过程中重点关注是否存在落实全面从严治党不到位、纠治“四风”有短板等问题，对发现问题的单位下发纪律检查建议书。三是加强以案促改。在“清廉呼兰”微信公众号开设纪法“小课堂”、警示“小课堂”，以案释纪、以案示警，公开通报典型案例。

6.认真履行监督责任。一是强化同级监督。督促区委主要领导带头履行主体责任、区级班子其他成员严格执行“一岗双责”。聚焦监督检查、审查调查发现的问题，综合分析研判，精准下发纪检监察“三书”，并抓好“三书”的审核把关，切实让纪检监察建议“长牙带电”。二是注重精准问责。严格规范问责程序，及时纠正问责不力和滥用问责、不当问责、干预问责等问题，严肃、精准运用好监督执纪“四种形态”。三是强化派驻监督。健全监督网格，强化日常监管。深化运用工作提示、主动约谈、专项会商、随机检查以及列席党组（党委）会议等多种方式，及时、精准发现驻在部门存在的问题，并依规依纪依法进行延伸查处。积极主动受理反映驻在部门党员干部、公职人员的问题线索，坚持有案必查，精准运用监督执纪“四种形态”，严肃问责。

7.加大廉政风险防范力度。一是严格执行财政年度预算。将预算管理规则嵌入一体化系统，保证预算的刚性，严控预算执行中追加。二是严肃财经纪律，健全完善财务审批制度。进一步规范有关制度，对差旅费、会议费使用制度进行细化，强化对现金使用的监督管理；开展严肃财经纪律专项行动，对整改进度及质量进行跟踪监督，对发现的问题及时督促整改。三是严格执行项目招投标和政府采购程序。建立健全政府采购工作制度，加强闭环管理，强化刚性约束，严格责任追究。大力推行全流程电子化交易，积极吸纳近年来先进地区探索推行的招标文件公示、评标报告审查、合同履约验收、招标项目绩效评价、远程异地评标等制度机制创新，提升规范招标投标活动的实际效果。

（三）扎实推进、严格落实新时代党的组织路线

8.充分发挥领导班子作用。一是加强党的全面领导。突出区委在党的建设、推动发展、改善民生、基层治理等方面统揽作用，推行年初部署、年中检查、年末考核工作机制，确保党的领导作用发挥到位。二是严格执行“三重一大”制度。认真落实党组工作规则和制度要求，凡属“三重一大”事项，及时提交区委常委会会议研究。三是严格执行民主生活会制度。按要求召开区委常委班子巡视整改专题民主生活会，会前认真制定方案、广泛征求意见、开展谈心谈话；会中针对巡视反馈问题，各常委结合整改责任分工，严肃开展批评与自我批评；会后形成整改方案，突出整改重点，明确整改时限，落靠整改举措，提升整改成效。

9.加强选人用人和人才队伍建设。一是严格执行选人用人制度。坚持德才兼备、以德为先、有为者有位的选人导向，注重在项目建设、招商引资、乡村振兴、信访维稳等“七彩呼兰”建设主赛道上，发现干部、培养干部、使用干部，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。实施干部队伍“阶梯计划”“薪火计划”，持续强化干部培养锻炼，推动干部加速成长，建好优秀干部“蓄水池”。二是通过招录定向选调生、集中选调生、公务员招考等方式，加强年轻干部队伍源头建设。坚持多渠道发现和识别年轻干部，通过专题调研、受理推荐、日常掌握等方式，建立分级分类库、专业人才库，做好年轻干部储备工作。三是高度重视人才工作。科学谋划全区人才工作“十项措施”，与哈尔滨商业大学签订《“校地合作”框架协议》，探索构建常态化对接机制。贯彻落实《呼兰区人才专项资金使用管理办法（试行）》，对开展2023年暑假大学生“返家乡”社会实践暨大学生实习“扬帆计划”活动、巾帼人才培训、青年人才培训予以优先支持。落实哈尔滨“丁香人才周”，办好“东北农业大学、东北林业大学”（春秋两季）呼兰专场活动。落实县乡事业单位公开招聘倾斜政策，为乡镇卫生院、社区卫生服务中心引进急需紧缺医疗卫生专业技术人才。结合“熔炉计划”，选派多名干部到重点部门、岗位跟岗锻炼。坚持引才与发展并融，大学生到村任职率达到100%。设立人才公寓，解决符合相关规定条件的人才居住问题。

10.抓实基层党建工作。一是压实主体责任。印发全区基层党建工作要点，制定基层党建重点任务指标分解表，细化落实年度重点任务并抓好督办落实，推动全区基层党建工作全面进步、整体提升。区委主要领导认真履行党建第一责任人职责，多次主持召开区委常委会会议研究部署党建工作。区委其他班子成员认真履行抓分管战线党建工作责任，多次深入联系点指导调研基层党建工作，推动形成齐抓共管的党建工作格局。二是规范设置党组织。开展“两新”组织党组织规范性清查工作，通过下发通知、实地督导等方式，做好“两新”组织党组织设置指导，严把程序关，保证党组织设置标准化规范化。严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，进一步加强基层党务工作者队伍建设。三是精准抓好各领域党建工作。激发农村党建工作活力，制定村级重大事项决策清单、村干部履职负面清单，进一步提升村党组织带头人队伍建设。促进城市党建转变提升，加强网格化管理，合理划分并推动首批职能部门全覆盖下沉网格，打造集多功能于一体的基层治理“一张网”。立足实际抓好其他领域党建创新，调整规范医院内设机构设置，全区公立医院完成党组织书记、院长分设，领导班子全部配备到位。全面落实国企“双向进入、交叉任职”领导体制，推进党建工作要求纳入公司章程等工作，推动党务工作者和党建经费配备达标。建立党组织领导的校长负责制，持续抓好学校党组织标准化建设。

（四）全面深入落实整改省委巡视发现、审计查出问题

11.坚持从严从实，推动巡视、审计发现问题整改。一是提高站位，做好巡视“后半篇文章”。全力以赴打好问题整改歼灭战、攻坚战，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把抓好巡视整改作为解决问题、破解难题、推动发展的重要契机，聚焦建设“七彩呼兰”，谋实招、出真招、聚合力、求突破。二是突出重点，分类实施攻坚。进一步压实整改责任、提高整改标准、抓实整改举措，确保全面改、深入改、改彻底、改到位。对已整改事项久久为功、持续用力，常态化开展专项治理，长效化梳理总结经验机制，做到每项工作都有数据支撑、有实物工作量、有标志性成果；对正在推进事项加快进度，项目化、清单化、责任化、时限化推进，确保措施不到位不放过、问题不解决不放过；对长期整改事项闭环管理，把握好从“头”到“尾”、从“始”至“终”，推动整改工作有力有序有成效。三是提高质效，抓好标本兼治。强化系统集成，加强日常监督，切实做到上下联动、举一反三。坚持定期督导进展、动态分析成效，确保真整改、真清零、真见效。

三、坚持久久为功，不断巩固巡视整改成果，推进各项工作实现新发展

目前，我区整改工作取得的成效还是阶段性的，对照省委巡视要求和群众期待还有一定的差距。下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会和视察我省时的重要讲话重要指示精神，统筹推进区委五届三次全会部署的“七大行动”任务，全力以赴做好巡视“后半篇文章”，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的标准，高质量完成整改任务。

（一）进一步落靠整改责任。落实落靠党委整改主体责任，切实加强组织领导，完善和健全工作机制，推动巡视反馈整改工作不断向纵深开展。把巡视反馈意见整改落实作为重大政治任务，作为一次加强党性锻炼的机会、一次改进工作作风的机会、一次检验工作成效的机会，不折不扣地落实好各项整改任务。各级主要领导作为整改工作第一责任人，切实做到守土有责、守土尽责，亲自认领、亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，把压力层层传导下去，把整改工作抓紧抓实。

（二）进一步推进问题整改。牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，全力以赴抓好整改。坚持目标不变、力度不减、尺度不松，进一步细化整改措施，制定时间表、任务书、路线图，按月推进。对已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果防反弹；对需要长期坚持的整改问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。对整改工作质量不高、效果不好的，帮助分析原因、协助解决困难，确保每个问题整改到位、预防复发。

（三）进一步强化监督问责。坚持以监督促落实，对巡视整改工作严督细导，重点紧盯整改措施是否及时落地、整改责任是否全面压实、整改单位是否履职尽责、整改成效是否符合要求、长效机制是否全面建立、失职追责是否从严从快等问题，开展全覆盖督查，并加大问责力度，对落实不力的单位和领导，该约谈的约谈，该警示的警示，该追究责任的严肃追究责任。对整改过程中出现的隐瞒不报、弄虚作假、拖延时间、顶风违规等行为，坚决出“重拳”、下“猛药”，切实做到发现一起、查处一起、震慑一片。

（四）进一步完善制度建设。在抓好整改的同时，更加注重治本、注重预防，把巡视整改与健全完善各项制度机制结合起来，既要拿出“当下改”的举措，又要形成“长久立”的机制，通过建章立制推动问题整改常态长效，坚决做到“工作推进到哪里，制度管理就覆盖到哪里；问题出现在哪里，制度完善就覆盖到哪里”，坚决防范同类问题的再次发生。

（五）进一步抓好成果转化。把巡视整改与纵深推进“二次创业”、全力打造“七彩呼兰”结合起来，突出招商引资、项目建设、民生改善、社会治理等重点工作，真正把整改成果转化为加快呼兰发展的实际成效，全力推进“七彩呼兰”建设走深走实。把巡视整改与全面从严管党治党结合起来，扎实开展主题教育，创新深化能力作风建设“工作落实年”载体，分层分级开展案件警示教育，确保党的二十大精神、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神以及中央和省市各项决策部署在呼兰落实落靠。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0451-57321307；邮政信箱：哈尔滨市利民开发区南京路8号呼兰区委办公室，150025；电子邮箱：hulanduchashi@126.com。

中共哈尔滨市呼兰区委员会

2023年11月23日