过去的一年，面对利民开发区托管后经济社会的重大变革，以及纷繁复杂的各类矛盾和繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面落实区委新战略，攻坚克难、负重前行，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了区四届人大二次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值127.9亿元，规上工业增加值11.3亿元，固定资产投资6.6亿元，社会消费品零售总额90亿元，公共财政预算收入3亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到24000元和16900元。

——新区托管基本完成。2018年7月1日，利民经济技术开发区管理机构及“六街一镇”①经济社会事务，全部托管到哈尔滨新区。全区上下按照省委、省政府决定，统一思想，强化认识，服从大局，各项托管交接工作稳步推进。截至目前，共托管机关事业单位36个，人员1134人，移交利民开发区重点产业项目14个、在谈跟踪项目42个，移交已认定债务50.77亿元。

——产业基础稳步发展。以省市支持共建省级呼兰经济开发区为契机，全力推动新开发区选址论证、手续报批等各项前期工作，编制完成了《产业布局规划》、《总体概念规划设计》等成果。以生态旅游为代表的现代服务业扎实推进，呼兰成为全省首届旅游产业发展大会承办地之一，全年累计接待游客150万人次，旅游业总收入达到1.1亿元，第三产业增加值实现68.4亿元。以补齐工业短板为目标，坚持边谋划、边招商，成功与中国亚洲经济发展协会签署战略合作协议，黑龙江京智通电子商务、韩国亚洲大学医疗合作等项目有望近期签约。在谈跟踪项目17个，意向投资总额18.6亿元。

——乡村振兴开局良好。全年粮食总产20.11亿斤，发展优质高效经济作物20.32万亩，建设兴利米制品玉米深加工等农产品加工项目6个，“呼兰河”地理商标注册完成，申报“三品一标”②4500亩，北鹏农业科技公司获批出口权限。全区生猪、肉牛、家禽饲养量分别达到70.2万头、1.68万头、1116.8万只，全省畜禽养殖粪污资源化利用现场会在我区成功召开。发放农机购置补贴3820万元，完成土地深翻13万亩。

——脱贫攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，实行挂图作战。全区2110户、4482人摆脱贫困，3个省级贫困村出列，贫困发生率0.73%，下降1.02个百分点。健康扶贫、教育扶贫等行业扶贫扎实推进。投入4851万元，改造贫困户危房1762户，率先在全省完成危房改造任务；投入1.1亿元，改造贫困人口安全饮水自然屯200个，惠及农村人口14万；投入产业扶持资金3312万元，扶持合作社11个，带动贫困户1756户；协调产业信贷资金1.15亿元，扶持龙头合作社19个；新建4个光伏电站并网发电，贫困户产业扶贫实现全覆盖。

——城乡环境明显改善。落实中央环保督察“回头看”问题整改44项，年度整改完成率100%。老城区第二污水处理厂建成并投入使用，完成康金污水处理厂项目前期规划。松北呼兰合建垃圾场正式运行，对大王岗临时垃圾填埋场进行封场处理。一排干黑臭水体综合整治项目通过国家验收，城区段实现“三无”③和基本消除黑臭水体目标。编制完成“一河一策”河长制方案，呼兰河水质基本消除劣五类。通过网格化管理、无人机巡查等有效措施，秋冬季禁烧期实现“零”火点。坚持疏防结合，建成秸秆压块站24个，秸秆“五化”④综合利用率达到75.9%。淘汰燃煤锅炉69台。维修老旧楼房2.8万平方米，绿化彩化19万平方米，维修更换照明设施1600盏，修复破损路面2.2万平方米，老城区背街小巷亮化、硬化、绿化初见成效。更新电动能源公交汽车线路4条。市政保洁、冰雪清扫全部由政府运营，清理取缔闲置杂物、占道经营517处，拆除违建彩钢房、砖混结构房屋35处，城市管理水平进一步提升。完成农村道路硬化71.3公里，打造省级美丽乡村示范村8个。完成省市三北防护林建设任务。

——社会事业全面进步。年初确定的民生实事，除托管移交和上级政策调整等客观因素外，均按计划完成。全年民生支出28.9亿元，占公共财政支出88.5%。城镇新增就业3624人，城镇失业登记率4.2%，控制在市级指标以内。累计发放各类救助资金1.48亿元。积极落实双拥政策,节日慰问重点优抚对象595名。积极改善办学条件，维修扩建中小学5所，义务教育35所学校全部通过省级标准化验收，教育经费实现“三个增长”⑤，130名新聘教师全部充实到教学一线，两名教师获得省特级教师荣誉称号，东方红小学被评为市级特色学校。广泛开展“文化进万家、送戏下乡”等文化惠民行动，累计演出39场。安装农村“村村响广播”3344个，实现村屯全覆盖。积极推进分级诊疗制度改革，顺利通过国家中医药先进单位复核，继续落实“全面两孩”计划生育政策。创新“模拟征收”新模式⑥，着力破解房屋征收难题，完成历史结转项目签约836户。解决一排干改造项目、新村等3处历史遗留回迁安置问题，改签货币补偿协议152户、发放补偿款7626万元。采取廉租住房补贴、实物配租等形式，为2002户城镇低收入家庭解决住房问题。42件省委房地产领域巡视重点案件全部办结，办理历史遗留不动产证项目51个，房屋44986套，办结率全市第一。依法采取果断措施，临时接管不具备供热条件企业的供热经营项目，实现如期开栓供热。落实困难家庭用热保障政策，发放供暖补贴720万元。消防百日会战取得阶段性胜利，拆除违建3105平方米，建立城市风险评估成果点位398个。全国食品安全示范城市创建稳步推进。加强社会治理，推进治安防控常态化，全力推进扫黑除恶专项斗争，积极配合省公安厅“4.17”专案组，成功拔掉以于文波为首的涉嫌黑恶势力犯罪集团，形成了打击黑恶犯罪的压倒性态势，人民群众安全感、幸福感、获得感显著提升。

——政府建设不断加强。“两学一做”学习教育常态化制度化推进，以整章建制为切入点，开展“明职责、定规范、提效能、转作风”系列活动，修改和完善《区政府工作规则》制度5项，新制定工作制度2项。结合“放管服”改革，深化作风整顿优化营商环境，推进“最多跑一次”、“多证合一、一照一码”改革，企业和农民专业合作社网上登记全程电子化率达到90%，启动“一网、一门、一次”⑦改革，商事登记时间压缩至最多3个工作日。认真执行《准则》和《条例》，加强政府公共资金、公共资源、国有资产监管和审计。深入开展“七五”普法和法制政府建设。政府常务会学习环保、安全等领域法律法规7次。基本完成村委会换届工作，进一步提高了基层政权规范化、制度化水平。新一轮政府机构和事业单位改革如期启动。聚焦不作为、乱作为等问题，通报典型案例14件。自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、议案和政协委员提案办结率均达100%。广播电视、妇女儿童、机关事务、气象、人防、地震、供销、地方志、残疾人事业等工作也都取得了新成绩。

各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是历届区政府接力奋斗的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，更是全区人民团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士以及离退休老同志，向驻呼中省市直单位，向所有关心支持呼兰振兴发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

肯定成绩，更应正视不足，我们也清醒地看到：利民开发区托管后，全区经济体量大幅缩小，经济结构严重失衡，工业短板异常凸显，发展动能还不能在短时间内聚集发力；老城、农村基础设施建设投入严重不足，历史欠账多，民生保障方面短板还有待进一步补齐；部分干部精神不振、作风不实，“庸懒散拖”现象不同程度存在，以权谋私、弄权勒卡等问题还时有发生，尤其对托管意义认识不深，理解不透，思想还没能完全转变到位，唱衰呼兰、释放负能量的现象还客观存在。这些问题，需要我们在下步工作中认真加以解决。

名词解释：

①“六街一镇”:指纳入新区范围的学院路街道、南京路街道、利民街道、裕田街道、裕强街道、裕民街道和利业镇。

②“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

③“三无”：指无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口。

④“五化”：指秸秆资源肥料化、燃料化、原料化、饲料化和基料化。

⑤“三个增长”：生均预算内教育事业费同比上年增长、义务教育阶段预算内生均公用经费同比上年增长、教职工年人均工资同比上年增长。

⑥“模拟征收”：是指政府尚未正式发布房屋征收决定前，征收人与被征收人协商并签订附有特定生效条件的征收补偿安置协议，若在规定签约期限内，就地安置房建筑用地规划红线范围内的住户签约率达到100％，政府正式下达征收决定，征收补偿协议正式生效，进入搬迁期，签约率未达到100％，征收补偿安置协议自动失效，暂缓该地块的改造。

⑦“一网、一门、一次”：是指企业和群众办事线上一网通办（一网），线下只进一扇门（一门），现场办理最多跑一次（一次）。