民    政

【概    况】2022年，呼兰区民政局（以下简称区民政局）坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，全力履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务“三基”民政职责，积极开展养老、救助、基层治理、婚姻登记、疫情防控等工作。社会保障体系不断健全，全区社区养老服务站39家，在院老人1 123人，服务人员147人。取缔全区证照不全养老机构48家；公建民营养老机构呼兰区敬老服务中心履约，正式命名为哈尔滨市呼兰区乾海基康养家园，投入资金80万元进行室内装修及室外绿化，正常营业。

【基层治理】结合呼兰区实际，以250户左右城镇常住人口划分为1个社区网格；以村民小组（自然村）为单元划分，每个网格覆盖70户左右。辖区内规模较大、相对独立的商务楼宇、各类园区、商圈市场、学校、医院及机关企事业单位，根据实际情况单独划为专属网格。全区共划分社区网格346个、农村网格857个、专属网格196个。指导村（居）委会完善下属委员会，完善公共安全与卫生委员会的设置及职责分工；修订村规民约、居民公约，增加坚持党的领导、乡村振兴和疫情防控等内容。根据《哈尔滨市社区工作者管理暂行办法》，全面落实社区工作者工龄工资年增长机制和离岗居委会成员待遇，为91名离岗居委会成员补发应增生活补贴38万余元。不断提高社会治理效能与服务群众水平，在建设路街道进行市级“社工站”试点建设，打造呼兰区社会工作服务特色品牌。

【社会救助】按照市民政局、市财政局《关于做好提高城乡低保和特困人员救助供养标准有关工作的通知》要求，区民政局自2022年1月起，对城乡低保及特困供养人员进行提标补差，惠及全区困难群众12 445户20 137人，发放资金4 065.2万元。通过城乡低保、特困供养、临时救助等救助途径，落实各项救助政策，兜实、兜牢社会底线，对困难群体进行救助。全年城乡低保保障11 337户19 009人，发放资金6 220.26万元；特困供养保障1 221人，发放资金832.59万元；临时救助786人次，发放资金58.25万元。全年新增城乡低保人员218户321人，特困供养15户17人，退出低保人员714户1 086人，特困人员52户56人，实现应保尽保，应退尽退。救助能力提升，全年临时救助因病、因灾等各类困难人群146户301人次，救助金36.64万元；临时救助备用金救助296户485人次，救助金21.61万元。把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面服务乡村振兴，全区脱贫人口5 458户11 343人，民政各项政策保障脱贫人口1 942户3 370人，户占比36％，人占比30％（其中低保1 717户3 021人，保障金948.51万元，低保边缘户171户293人，特困供养54户56人，保障金42.75万元）。临时救助54户107人次，救助金6.893万元。残疾人两项补贴共保障脱贫人口1 686人次，保障金172.81万元（其中护理补贴631人75.13万元，生活补贴1 055人97.68万元）。区民政局救助站全力抓好流浪乞讨人员疫情防控工作，全年全天候街面巡查584余次，救助流浪乞讨人员226人，救助次数899次，站内救助100人，站外救助126人。

【养老服务】提升区养老服务质量，全面保障老年人生命安全，杜绝因食品安全、消防设备设施未通过验收等方面问题引发的安全生产事故。根据市民政局《关于印发哈尔滨市开展无证照养老机构排查整治工作实施方案的通知》精神，区积极推进取缔证照不全养老机构工作，区政府成立专班，以副区长刘福禄为组长，联合区市场监督管理局、区应急管理局、市公安局呼兰分局、区消防救援大队、区住房和城乡建设局、区城管和执法局、区卫生健康局、区融媒体中心，配合各属地街道采取现场办公，联合执法等形式，召开取缔证照不全养老机构现场约谈会4次，取缔证照不全养老机构48家，确保区养老院安全运营，优化营商环境，提升老人的幸福感和获得感。

【高龄津贴发放】2022年，全区有享受百岁津贴老人11人，发放资金6.5万元；享受城区无基本养老金津贴老人186人，发放资金23.77万元；享受扩面生活津贴老人651人，发放资金80.05万元。全年共发放10 233人，110.32万元。

【困境儿童关爱】保证全区每一位孤儿、事实无人抚养儿童不因贫困而挨饿，不因贫困而辍学，救助孤儿19人、事实无人抚养儿童61人、留守儿童188人。办理孤儿申请审批23人，全部录入系统，做到“应保尽保、应退尽退”。“两节”期间对19个乡镇（街道）的孤困、留守儿童开展关爱慰问活动，定期走访孤困、留守儿童家庭，了解现状帮助解决孤困、留守儿童在生活中遇到的问题。

【地名管理】按照《地名管理条例》有关规定，2022年3月开始，区民政局组织人员对主城区31条街路门牌情况进行实地踏查，踏查采取一门市（房屋）一拍照方式，存档照片5 209张。截至9月30日，经整理统计，主城区31条主要街路中，安装门牌的14条街路，应有门牌3810块，完好2 599块，缺失1 211块。无门牌街路17条，需安装门牌1 399块。

【婚姻登记】婚姻服务中心组织婚姻登记员通过案例分析、互相探讨等形式开展学习活动，熟悉婚姻法律、法规及其他相关政策，做到将各种法律法规融会贯通，提高婚姻登记人员依法办证的服务效率和质量。全年办理结婚登记2 594对，离婚登记1 121对，补发结婚证622对，补发离婚证361件，提出申请离婚1 977对，婚姻登记合格率100％。

【殡葬工作】推进第一殡仪馆升级改造项目。第一殡仪馆基础设施建于17年前，老化破损严重，制约服务项目扩展，不能满足群众殡葬需求。区民政局积极争取区政府支持，协调相关部门，克服历史遗留问题多、财政资金紧张等困难，争取改造资金974 404元，工程于2022年9月11日开工，10月15日竣工。改造后的殡仪馆宽敞整洁，面貌焕然一新，改善群众治丧环境，提升区殡葬行业整体形象。筹建呼兰区殡仪服务中心项目，区民政局通盘考虑火化、骨灰寄存、公墓等问题，以区殡仪服务中心项目，引领殡葬领域系列问题的稳步化解。（岳文婷）

人力资源和社会保障

    【概    况】2022年，呼兰区人力资源和社会保障局（以下简称区人社局）克服疫情带来的不利影响，发挥自身职能作用，结合“能力作风建设”活动，扎实做好“六稳”工作，认真落实“六保”任务。明确目标任务，细化具体措施，层层落实，本着“服务基层、服务群众”的原则，积极参与打造“七彩呼兰”、推动呼兰“二次创业”。认真做好参保人员的退休、工伤认定等工作。系统办理退休1 033人，特殊工种办理年申报退休22人，市审批通过办理病退27人。受理工伤认定27起，市局认定27起。领取失业金人员出生年月认定559人。新用户签订346户，新签订劳动合同2 703人，续签劳动合同1 154人，解除劳动合同2 536人。

【就业服务】稳就业保民生，通过线上线下就业服务活动推荐区内外用工单位78家，提供岗位信息5 000余个。落实惠企政策创业小额担保贷款425万元。下岗失业人员和重点群体免费职业技能培训1 240人。招聘大学毕业生就职乡村、社区公共服务岗位123人。提高退役士兵就职治安维护员公益性岗位待遇标准稳岗就业。促进脱贫劳动力转移就业4 082人。为农村脱贫人口开发村级公益性岗位501人，光伏受益开发岗位76人，村集体收益开发公益性岗位73名，临时公益岗位人员81人，共计731人。截至12月底，城镇新增就业2 945人，完成全年市级工作目标任务的105％；失业人员再就业1 583人，完成全年市级工作目标任务的105％；就业困难人员实现就业275人，完成全年市级工作目标任务的105.7％；零就业家庭成员动态清零。设立“呼兰区就业服务”网络直播平台，主动对接区内外78家企业，收集岗位需求信息5 000余条，综合运用线上对接、远程协作、线上专场招聘等方式拓宽用工渠道。通过街道（乡镇）就业微信工作群、微信朋友圈、电视台等媒介载体大力宣传“哈尔滨就业地图”“零工平台”“呼兰就业服务网络直播平台”“呼兰就业服务微信公众号”，发放岗位信息宣传单等多种方式渠道，使劳动者足不出户获取岗位信息。同时，充分利用“春风行动网络招聘会”“民营企业招聘周”“百日千万网络招聘会”等就业服务载体送政策、送岗位、送技能，多措并举促进劳动者就业和再就业。发展壮大省、市人社部门重点推介的黑龙江手编假发产业联盟项目即黑龙江龙飞工艺品技术有限服务公司，鼓励促进企业积极安置重点就业群体150名。提高面向符合政府安排工作条件的退役士兵公益性岗位治安维护员工资待遇，调动参与公共事务管理积极性，稳岗保就业。落实“助力乡村振兴万人计划”，引导和鼓励高校毕业生到基层干事创业，公开招聘123名大学生到村（社区）任职。

【就业帮扶】把就业帮扶作为促进脱贫劳动力增收脱贫的重要措施，加大“职业技能培训、有组织劳务输出、开发公益岗位、扶持扶贫车间”四个渠道安置力度，通过政府促动、组织牵动、亲属拉动、朋友带动、典型引动，帮助有劳动能力和就业意愿的3 796名贫困劳动力外出务工转移就业增收，其中就近就业1 994人、区外及省外2 088人。根据农村转移劳动力自身特点和就业培训意愿，紧贴产业发展，市场用工需求，实施职业技能培训1 240人。加大企业吸纳贫困劳动力就近就业安置力度，落实“一次性奖补”政策，鼓励支持就业帮扶车间企业安置脱贫人员139人就近就业。

【职业技能培训】组织社会培训机构深入街道（乡镇）、村屯大力宣传职业技能培训的重要性，依托国家人社部遴选的相关线上职业技能培训平台及数字资源，推进社会培训机构组织实施线上线下相融合职业技能培训行动。督导社会培训机构指派专班教师采取电话、微信“一对一”方式，指导全区意愿培训劳动者如何上线操作学习技能，引导激发重点就业群体参加职业技能培训学习的热情和积极性。围绕产业发展和劳动者就业需求，重点开展创业培训，着眼急需紧缺技能工种，重点开展养老护理、家政服务、电子商务、中式烹调师、家禽繁殖员等技能培训提供稳定就业支撑。规范企业新型学徒制和转岗职工培养程序，创新培训模式，不断加强企业技能人才培养和储备。

【创业小额担保】深入企业调研指导主动对接企业需求，强化政银企融资对接，帮助市场主体尤其是中小微企业、个体工商户应对生产成本上升等实际困难，认真倾听企业诉求，及时了解企业实际情况。积极落实创业小额担保政策，为15家个体工商户兑现贷款235万元，有效帮助中小微企业协调解决稳产稳岗实际困难，综合运用线上对接、远程协作、线上专场招聘等方式拓宽用工渠道，帮助企业用好用足人社政策。

【人事人才工作】2022年流动人员档案信息系统导入各类档案3 951卷。系统线上办理业务55人次。为护士资格考试、职业医师考试、职称评审初审、律师年检、党员材料转递、政审等提供档案服务70人次。市人社局统一安排发放大学生实名登记任务，登记信息为987人。大学生见习基地省级任务目标为63人，完成33人。配合省人才服务中心建成省级“档案基础信息资源库”，录入流动人员档案3 912册。办事人员可通过“龙江人才”微信小程序进行线上预约、线上申报、线上办理、线上打印等业务，实现流动人员人才服务机构档案管理服务同事项、同流程、同标准，以及“一点多档、多点服务”“一网通办”和“跨省通办”。招聘事业单位岗位166人，其中“乡村振兴万人计划”123人、教育系统高层次人才43人。按照市人社局事业处的工作部署，全年招聘统招本科学历教师87人。按照市人社局事业单位管理处的工作部署，完成统计呼兰区机关事业单位雇员工作，上报6家单位，共44人。完成全区事业单位在职人员6 908人的2021年度年终一次性奖金审批。完成全区事业单位在职人员6 610人的2021年度考核晋升工资审批。完成全区事业单位在职人员6 820人调整工资标准审批。为全区事业单位98人办理死亡待遇手续，完成全区退休人员2022年增加养老金审核工作。

【劳动人事争议仲裁】2022年，全年受理劳动人事争议仲裁申请118件，结案113件，结案率96.13％。仲裁调解81件，达成调解协议24件，调解率76.64％。劳动保障监察部门通过行政调解处理非建设领域拖欠农民工工资案件12件，为农民工追回拖欠工资2万多元。通过行政立案处理非建设领域拖欠农民工工资案件1件，执行工资5 500元。通过日常巡视检查，主动监察用人单位76户，通过“双随机、一公开”的方式开展执法检查，抽查用人单位9户、人力资源和劳务派遣机构6户，经检查发现有8户通过登记住所无法联系，将其列入异常名录。（温磊）

社会保险事业

【概    况】2022年，呼兰区社会保险经办服务中心有两个办事大厅，兰河大街284号办事大厅（336平方米），其中属经办中心业务窗口6个（失业2个、医保4个）。南大街237号大厅（193平方米）有窗口4个，其中企业职工养老保险3个、城乡居民养老保险1个。

【企业职工养老保险】开展企业职工养老保险（省级统筹）企业、灵活就业人员参保登记和养老金核算发放工作，全年累计参保28 853人，正常发放待遇29 223人。

【城乡居民养老保险】城乡居民养老保险（区级统筹）经办服务管理和养老金核算发放，全年参保人数230 698人，正常发放待遇97 455人。

【机关事业单位养老保险】机关事业单位养老保险（区级统筹）费征缴、养老待遇支付、职业年金归集，现行政策参保单位337家，参保人数16 589人；原试点政策参保单位17家，参保人数1 556人。

【失业、工伤保险】失业、工伤保险（市级统筹）费征缴和待遇支付，全年新参保约80户，新增建筑行业农民工参保户26户。为约1 760名失业人员发放失业保险金，为约1 084人发放失业补助金。工伤保险办理申报待遇支付业务15笔，共支付86万元。

【医疗保险】医疗保险受理单位和灵活就业人员职工医保参保登记经办服务、城乡居民医保参保登记经办服务，相关数据市医保网2021年11月并入国网后，无法调取。（徐洋）

退役军人事务

    【概    况】2022年，呼兰区退役军人事务局围绕退役军人事务领域政策法规、优待证申领发放和转接手续办理等重点工作，定期开展业务知识竞赛、专题业务培训会，着力提升党员干部业务素质和解决问题能力。梳理查摆剖析“能力作风”方面问题，制定整改措施，建立工作台账。扎实做好退役军人服务保障信息化建设，组建成立“橄榄绿”志愿服务队，全面提升服务保障能力，推动服务规范、资源共享等工作提档增效。

【退役士兵安置】开展本年度退役士兵返乡报到接收工作，接收退役士兵129人。接收省退役军人事务厅下达符合安排工作条件转业军士4名，全部安置到全额拨款事业单位，并落实具体工作岗位，兑现相关待遇，顺利完成年度岗位安置工作任务。及时足额发放自主就业一次性退役金，2021年度发放112人128.3万元。2022年度退役士兵所需一次性自主就业资金，向市退役军人事务局申请资金，待资金到位后及时发放。

【退役军人就业创业】2022年，完成退役士兵意向性适应性培训115人，退役军

人参加技能培训98人。组织全区退役军人参加省厅、市局举办的线上招聘会2次，区人社局线上招聘1次。鼓励退役军人参加学历教育，积极引导退役军人参加职业技能培训，改善知识结构，提高就业成功率。联合税务局、人社局、市场局对退役军人创业进行税收政策咨询、创业低息贷款等相关的服务，避免退役军人在创业审批上走弯路。

【维护退役军人利益】全面落实待安置期间和安置后未上岗期间生活补助费发放工作，累计发放301人2 660.21万元。做好以安排工作方式退出现役且符合政府安排工作条件退役士兵社会保险未参保及断缴补缴工作，完成2 464名符合政府安排工作条件退役士兵养老保险接续工作，补缴资金2 553万元；完成250名符合养老保险补助条件退役士兵补助测算工作；按照新标准足额为各类优抚对象发放生活补助金761.15万元。

【社区服务站建设】部署“创建示范型退役军人服务中心(站)”工作，完成100名以上退役军人社区服务站标准化建设。对照创建标准要求，明确责任主体，细化任务分工，全体人员全力以赴投入到创建工作中，着力营造人人关心创建、人人主动参与创建的浓厚氛围。同时把创建工作与落实联系退役军人制度紧密结合，增强创建活动成效。加快推进退役军人服务保障体系建设“五有”要求，建设区级退役军人之家。依据省、市退役军人事务系统开展“大走访”活动实施方案，宣传《中华人民共和国退役军人保障法》，开展“老兵永远跟党走—把党的关爱送到老兵心中”慰问活动，进一步健全完善常态化联系退役军人工作机制。

【优抚优待工作】认真做好优抚资金拨付工作，全年发放各类优抚资金2 665人1 696万元。落实优抚对象医疗待遇，为37名重点优抚对象(1—6级伤残)办理干部医疗保险162.8万元，看病难问题得到初步缓解。

【优待证申领发放】全面落实优待证申领发放工作，按照“应办尽办、早办速办、不漏一人”原则，多措并举，着力推进退役军人及其他优抚对象优待证申领发放工作。区退役军人服务中心及各乡镇退役军人服务站采取线上发布办理信息+线下电话、通知及公告等方式，向退役军人推送申请办理相关资料清单，让退役军人提前知悉申请办理时间、地点、条件、流程等，为优待证工作夯实基础。搭建起与退役军人交流互动的暖心桥梁，切实提高广大退役军人的幸福感、荣誉感、尊崇感。办理优待证人数10 666人。

【双拥工作】在2020年获得省级“双拥模范城”称号的基础上，继续深入开展创建市级双拥模范区活动，加大双拥宣传工作，设立宣传一条街和拥军主题广场，增强双拥社会氛围。采取措施推动“拥军单位”创建走深走实，深入开展国防教育与军民共建两项活动，打造爱国主义教育基地和国防教育基地。

【维修烈士陵园】为祭扫英烈提供功能齐备、庄严肃穆的场所，打造爱国主义教育基地，按照黑龙江省退役军人事务厅《关于做好烈士纪念设施维修改造和设备更新项目申报工作的通知》精神，投入建设资金200万元，对区革命烈士陵园进行维修改造。维修改造烈士陵园内的革命烈士纪念碑、张兰生烈士纪念碑、88名烈士墓和安葬123名烈士的无名烈士墓。维修改造完成后的烈士陵园恢宏大气，庄严肃穆，担负起区域内祭扫英烈活动场所和德育基地的职能。

【信访维稳工作】高度重视部分退役人员利益诉求专项治理工作，坚持以退役军人为中心，完善落实政策，推动化解基层矛盾纠纷，及时、妥善处置部分退役军人利益诉求信访和群体性上访事件。2022年，共接待来访和政策咨询85人次，电话咨询126人次，全部问题做到及时办结。网上共处理信访诉求110件，其中区信访部门和退役军人事务部门网上系统72件，省、市、区长热线27件，真正做到件件有落实，事事有回音。重复访11件，严格按照上级要求处理并化解。集中组织开展风险隐患排查梳理，对排查梳理出的矛盾问题逐一建档立卡，逐案研究多元化解措施，将矛盾化解在基层。做好信息预警，协调稳控工作，对呼兰区涉军信访人员进行认真梳理排查，协调各部门更新呼兰区涉军不稳定人员“5包1”名单176人。接到省、市、区级预警信息86次，全部做到及时通知属事、属地等部门，及时采取措施，第一时间进行有效稳控，确保重大活动期间社会和谐稳定。（罗昭宏）

民族宗教事务

【概    况】2022年，呼兰区民族宗教工作以全面贯彻落实中央、省、市委民族宗教工作决策部署为主线，着力提升呼兰区民族宗教事务法治化水平，维护宗教领域正常秩序及少数民族事业的繁荣发展，为促进区域经济发展及社会和谐稳定贡献重要力量。

【民族工作】全面贯彻上级民族工作会议精神。将三级宗教工作会议精神、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想纳入党校教学内容。联合相关部门，在许堡乡水稻村开展“庆丰收—中华民族一家亲；迎盛会—同心共筑中国梦”文艺演出，并为水稻村争取少数民族专项发展资金12万元。

【宗教工作】组织宗教活动场所从业人员参加《互联网宗教信息服务管理办法》《宗教活动场所财务管理办法》《中国共产党统一战线工作条例》“中央统战工作会议精神”等专题学习活动6次。全面开展宗教活动场所房屋安全隐患大排查及安全生产大检查工作，定期检查场所疫情防控工作，开展宗教活动场所安全生产百日攻坚战，组织一次全区宗教活动场所消防安全演练。（高禹涵）

慈善事业

【概    况】2022年，呼兰区慈善会在广大爱心人士的大力支持下，理事会团结带领全体会员认真贯彻慈善法和国家相关政策，秉承办会宗旨，按照章程和工作制度，坚持诚信、公开、公平的原则，积极开展慈善活动，发扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德。

【慈善活动】区慈善会走访慰问康金街道、公园路街道，对康金街道村民李淑华、霍文赫、杨长英及专项救助病残、困难大学生等群体实施救助共计万元；走访慰问公园路街道原野村村民，其家遭受火灾，生活陷入困境，实施救助2万元。呼兰区集中供养的225个“三无”老人是慈善会常年资助的重点。国庆期间，慈善会配合区政府为老人们送去节日慰问品总价值9 800元。全面助力防疫工作，区慈善会对主城区参加抗疫的7家单位干部职工进行慰问，捐赠物资和药品价值4.1万元，充分发挥慈善会人道主义精神，弘扬中华民族传统美德。（李微微）