住建管理

综    述

【概    况】2022年，呼兰区住房和城乡建设局（以下简称区住建局）坚持“老百姓的期盼就是最大的民生”理念，为城市风貌增添新色彩，为“宜居呼兰”建设增添新活力。继续开展老旧小区改造工作。全区老旧小区总面积176万平方米、涉及楼房279栋，涉及居民约2.39万户，人口约5.96万人，全部改造工作按三年时间有序推进。在2020年改造33.57万平方米（涉及50栋楼房）、2021年改造114.56万平方米（涉及楼房173栋）的基础上，2022年改造27.49万平方米，涉及楼房56栋。

【道路建设】截至10月末，全区累计完成道路项目建设入统金额11 073.53万元。呼兰经济开发区站前路、景荣路道路主体全部完工通车，绿化工程完成50％以上。泵站主体工程封顶，进行内部设备安装。呼兰经济开发区铁东南北街四项目工程起点景业路，终点景荣路，道路全长382.44米，道路红线宽40米。铁东南北街五项目工程起点景业路，终点景荣路，道路全长399.44米，道路红线宽40米。景业路项目工程起点铸钢路，终点站前路，道路全长1 220.54米，道路红线宽50米。铸钢路项目工程起点景业路，终点景荣路，道路红线宽50米。景业路11月中旬完成沥青混凝土铺装。铸钢街道路部分沥青混凝土及铺装完成。铁东南北街四、五道路工程沥青混凝土完成。排水外网工程冬季中止施工。呼兰经济开发区电气工程铸钢路段、铁东南北街四、铁东南北街五、站前路、景荣路、景业路土建工程全部完工。呼兰经济开发区配套项目铁东南北街四南段和景兴路道路工程完成现状图测绘、选址意见书、可研报告评审，全过程服务咨询招标工作，进行施工控制价财审工作。呼兰城区北二道街道路工程南北走向，全长401.09米，红线宽40米，配套建设排水、照明、交通设施等工程造价775万元。该工程道路主体工程和配套工程全部完工，全线通车。

【供热保障】全区建筑面积768.73万平方米，换热站61座，一级管网31.7千米，二级管网61千米。年初对冬季供暖工作进行全面安排和部署，创新实施“冬病夏治”的工作策略。高质量完成城区11.14千米老旧管网改造任务，为供热管线正常运行提供基本保障。对换热器、电机、除污器、阀门等供热设施全面排查检修，检修管线42 282米，对一级网补充器、楼底管、高压电缆、噪声治理等发现的152项问题，在供暖期前全部整改完毕。供暖期前完成对供热设施设备的维修抢险工作任务，其中完成冲洗换热器474台660次，应急抢修大型支干阀门8台、更换机械密封21次、电机轴承注油50次、二级网抢修67次、居民入户维修3 992户、清洗用户管道滤网1 003处、处理供热分支漏点1 021处、更换进户阀门146个、供热管网失水排查333次、紧急处理地沟漏点74处，为设备运行排除潜在隐患。供热期，组织全区各供热企业开展“供热企业供热质量服务考核评比”工作。全区涉及5家企业、6个街道、全部热用户。在全市考核评比中，鑫玛、亿兴、三友3家供热企业在4次统一考核排名中，均名列全市排行榜上游。10月10日，全区供热管网完成试压及冷态运行和热态运行，10月14日实现提前开栓供热。

    【燃气管理】规范燃气市场秩序，确保燃气供应安全。结合上级文件精神，制发《呼兰区住房和城乡建设局城镇燃气安全排查整治深化细化实化推进工作实施方案》《哈尔滨市呼兰区住房和城乡建设局城镇燃气安全排查整治工作实施方案》《关于配合做好疫情防控期间燃气保障供应服务的通知》等20余个文件。按照区政府的安排和部署，明确任务、落实责任，签署2022年燃气安全管理目标责任状，为燃气安全排查奠定基础。开展城镇燃气安全排查整治工作，全区天然气开栓用户49 977户，完成入户安检，排查率100％。依据燃气排查安全规定，3 500户居民用户、4户非居民用户、1 484户餐饮用户均完成安装和更换，安装率和更换率均达100％。在排查中，居民用户发现隐患问题455户，整改455户，整改率100％，安检率100％。完成气瓶可追溯信息管理平台建设工作，全区有瓶装液化石油气站3家，智能钢瓶存量6 000个，非智能钢瓶2万个，全部完成更换智能角阀钢瓶工作，完成率100％。开展对液化气经营企业排查和安检工作，对全区燃气管道企业1家、液化气经营企业3家、汽车加气站2家进行全覆盖巡查检查，重点对企业存在的燃气储备、充装场地、电力配套设备、运行安全保障措施等进行检查，发现20处安全隐患问题，全部完成整改，整改率100％。严查安全隐患，排查各类燃气隐患586处，整改586处，整改率100％。取缔违法液化气罐中转站点2处，由属地派出所对经营者予以训诫处理。完成865户餐饮业安装燃气报警器的改造任务。开展燃气安全“大排查、大整治、大督查”“百日行动”工作，成立由区住建局等多部门组成的5个燃气督导检查组，每组配备一名燃气专家，首轮对主城区5个街道的餐饮等公共场所进行燃气安全隐患督导检查。全区餐饮等公共场所企业共排查974户，使用管道天然气企业64户，使用液化石油气餐饮用户886户，使用轻烃液体燃料、醇基液体燃料企业24户。存在胶管老化或不符合国家标准、炉具没有熄火保护装置、无燃气泄漏报警器、无燃气泄漏切断阀及输气管接三通等风险隐患876户，完成初步隐患整改876户，其中停业27户，报警器及切断阀全部安装完毕。督促属地街道建立风险隐患台账，将检查中发现的风险隐患逐一登记，不落一户，对未整改的指派专人进行督促完成。配合燃气专项整治工作，区公安分局、市场监督管理局严厉打击违规违法涉燃行为，处置涉燃案件10起，罚款5.6万元，行政拘留1人。大力宣传液化石油气钢瓶安全使用、存储、运输和燃气器具安全使用等安全常识，宣传典型警示案例等内容，让老百姓进一步了解燃气的安全使用常识，对燃气隐患有最直观的认识。积极引导广大市民依法用气、科学用气、文明用气、安全用气，有效消除燃气安全隐患，增强群众自我防范意识，提高广大市民处理意外事故发生的应变能力。

    【消防设计审验】依法依规开展消防验收和执法检查工作，严格按照规范进行现场抽样检查及功能测试。全年申报设计审查工程8个，申报消防验收工程8个（1个验收未合格），网上备案9个，其中未抽中8个，抽中1个（验收通过）。对建筑工地开展执法检查，检查建筑工地5家，下达整改意见10余条，工地施工结束前消防科一直跟踪检查。针对阳光优乐佳幼儿园消防手续不全，对该幼儿园进行约谈，并向区执法局移交处罚函。配合民政部门对全区养老机构进行联合检查，发现32家养老机构未办理消防手续，消防设施不齐全，向区执法局移交处罚函。开展城镇住宅小区消防设施修复补建工作，涉及一类高层住宅小区16个39栋楼（其中开发与物业负责维修的4个小区12栋楼，政府负责维修的12个小区27栋楼），维修完成；二类高层住宅小区6个14栋楼，4个小区12栋楼为政府负责，共修复补建室外消火栓14个，2个开发物业自行维修室内消防设施的4栋楼，维修完成。历史遗留问题整治工作，完成网上登记工作，进入集中整治阶段，完成消防设计审查和验收建设单位2家，完成消防备案建设单位1家。

建筑管理

【建筑市场监管】规范建设工程招标备案管理工作，全年公开招标项目11项，其中勘察招标项目1项，设计招标项目3项，监理招标项目3项，施工招标项目1项。全过程3个项目，直接发包项目5项。严格落实招投标管理的相关法律、法规，公开办事指南，公开办理流程和时限，公开信息发布渠道，有效实现社会查询和监督，全面推行建设工程电子招投标，提高评标效率，减少人为因素干扰，增强招投标活动的透明度。公开招标的工程项目全部进入哈尔滨市公共资源交易中心进行评标，充分利用有形市场场地、人员、设备、信息及专业管理经验等资源，为招投标活动提供支持和服务。加强政策宣传解读，畅通咨询渠道，保障招标人和潜在中标人的合法权益。更新服务观念，优化服务模式，促进工作场所与网上政务服务平台的有机融合。通过深入开展工程项目招投标领域营商环境专项整治，规范招标代理机构行为，加强评标专家监督管理，排查和纠正项目招标公告及招标文件中不合理、不符合规定要求的条款和内容，强化信息公开，支持不同区域不同所有制企业公平参与，有序竞争。

【安全生产管理】加强施工现场安全生产风险管控和隐患排查工作，指导施工企业做好安全培训，切实提高各类人员安全防范意识，积极推动大体检、大执法、大培训、大曝光的“四大”行动常态化，分类管理，靶向施策，努力提升施工现场安全水平。改进工作作风，提升专业素养，加强安全知识学习，增强破解实践难题、解决实际问题的能力，做好建筑工程安全生产的技术服务工作。细致开展安全隐患排查与治理工作，强化安全形势分析，狠抓薄弱环节。对重点部位、关键环节检查工作要做到横到边，纵到底，不留死角，督促施工现场各方主体全面整改，实现闭环管理。加强政策宣传解读，提高市场主体依法建设意识，切实保障市场主体的合法权益。整合工作资源，加强与发改、执法等部门分工协作，加强信息交流、情况通报、各司其职、各尽其责，形成工作合力。以规范和整顿建筑市场秩序为主线，以加强工程质量安全管理为核心，对标重要环节、重点任务，抓细抓实措施落实，努力营造健康有序、公平开放的市场秩序。（王博）

住房管理

【商品房管理】区住建局商品房交易科完成新联机备案系统的搭建、不动产中心对接的工作。完成御伯府邸、兰河新城的会签工作，入驻多年的购房群众开始办理不动产权登记证，解决困扰多年的信访难题。举办哈尔滨市第44届房屋展销会呼兰分会场活动，通过线上、线下的销售模式，销售37套商品房，使购房群众真正享受到国家实行的契税减免政策，积极促进呼兰区房地产行业的发展。金地集团开发建设的公园壹号、昆仑集团开发建设的大河宸院、成元公司开发的御河湾二期等3个项目均开工建设，本着为项目保驾护航、提升服务质量、为企业解决实际困难的原则，区住建局相关科室为符合要求的项目发放相应的预售等证件。积极配合市住建局，大力推进呼兰区商品房预售资金监管制度的实施。

【廉租住房保障】加大廉租住房保障工作的推进力度，多渠道筹集廉租住房保障资金，扩大廉租住房保障范围，全区的廉租住房保障工作取得很大进步。对腾退的7套廉租住房按抽签方式进行重新分配，解决7户廉租保障住户住房问题。落实市实行一卡通发放廉租保障住房租赁补贴要求，全年与街道合作，对保障户进行资格审查，通过不动产查询和街道低保核实，廉租住房租赁补贴保障5 801户，所需资金634 164元，廉租房收费11 159.38元。开展新增廉租户补贴工作，协同各街道对全区所有廉租保障户进行入户调查，与相关部门相互配合，密切合作，互相沟通，严格审查把关，杜绝不符合条件者享受廉租住房优惠政策。公产房全年收缴公企房租金288 475元，楼房住宅71 653元。共计360 128元，11—12月收缴租金10万元。担保公司全年办理产权抵押利民接件30件，市接件20件，收入4 000元。区接件30件。全年返还开发商保证金共计1 386 200元。

【农村危房改造】建立动态监测机制，充分发挥区、镇、村三级联动机制作用，对全区农村低收入人群住房安全实施动态监测，及时掌握农户的住房安全情况。积极与乡村振兴局、民政等部门加强协调联动和数据互通共享，健全完善农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制，各镇街组成由包村干部、村“两委”班子、村级监测员为主要力量，全权负责本村低收入人群体的住房安全情况，上报乡镇，经乡镇主管领导签字后上报。区住建局村镇科派专人进行鉴定，对符合改造标准的立即启动改造程序，确保贫困群众住房安全。建立农房定期排查制度，4月、10月底前，组织镇、村工作人员，开展两次住房安全排查工作。对乡镇、村“两委”班子、包村干部、村级监测员发现的疑似住房不安全农户进行鉴定，切实做到不漏一项、不落一户。确保住房安全保障底数清、情况明，年内各乡镇（街道）上报危房改造户数450户，鉴定后确定293户改造任务，其中C级57户、D级236户。完成新建危房92户、维修危房86户、无宅无房租赁11户、置换8户、投亲靠友53户。制定《区住房和城乡建设局开展既有房屋安全隐患排查整治工作方案》，逐步开展排查，完成第一阶段7 900余栋农村经营性自建房排查工作，排查出21栋疑似存在安全隐患房屋，出具鉴定报告，并采取相应管控措施。启动第二阶段非经营性自建房排查工作，完成非经营性自建房和非自建房18万余栋，经第三方鉴定疑似存在安全隐患1 700余栋，经鉴定C、D级危房1 307栋，非自建房屋3栋。

【小区物业管理】全区在住建部门备案物业服务公司32家，从业人员1 100多人，对253个小区、655.08万平方米的居民住宅实行物业管理。通过市长热线、城管热线等投诉平台，及时督办处理小区居民的各种物业服务问题。全年接到市物业服务投诉平台交办单，百姓谈、市长热线转办函，城管热线接单共计962件，处理962件。物业办以“创建全国文明城市”为主题，先后开展环境卫生整治、防火通道整治、电梯隐患整治、安全生产等工作。物业企业全面做好小区安全防范、环境卫生等工作。各街道物业办按照要求进行日常的监督检查，发现问题，及时整改。提高物业服务水平，根据考核细则，从区容区貌、小区环境卫生、物业服务质量等方面，定期不定期的进行检查考核，结合市、区两级对市容的明检暗查情况，对被扣分的居民小区物业管理处下达整改通知，限期改正，有效保障“创卫”成果。对整改不到位，多次被扣分的物业企业进行通报，对考评优秀的物业企业进行表彰。通过奖优罚劣规范辖区物业企业的物业管理工作，提升辖区各物管项目的物业服务水平。（王博）

城管执法

【概    况】2022年，呼兰区城管执法局强力推进城管领域日常精细化管理，按季实施环卫保洁工作方案，全面保障市容市貌秩序和环境卫生整洁，持续推进民生事业发展，谋划老旧供水干线等20余项民生工程项目，并全力组织推进。开展冥纸冥币、违法建设、占道经营等10余项专项整治工作。获政协提案办理先进单位等10余项荣誉。

【行政审批】区城管执法局行政审批工作入驻区政务服务中心，派驻人员成立审批领导小组，完成各类审批工作，并将完成的审批案卷在信用黑龙江网站平台对外公示。完成“0跑路”网上审批的一系列操作程序，设置“呼兰区户外牌匾（宣示物）许可证”电子证照。方便市民办理审批业务，设立便民免费设计室，聘请专业的设计团队，派驻2名平面专业设计师全天上岗，免费为市民进行牌匾设计和提供牌匾广告设计图样。加强户外牌匾广告审批工作的宣传。

【园区建设】呼兰经济开发区供水管线工程于2022年9月15日启动施工，新建供水加压泵站一座，规模为1万立方米/天。新建供水管线11.06千米，其中DN300毫米管线10.51千米，DN200毫米管线1.09千米。9月30日哈肇路、站前路具备通水条件，其余路段因开发区道路工程未竣工等原因，未完成管线施工。开发区污水处理厂项目完成可研编制、可研评审。编制排水专项规划，待排水专项规划编制完成后，进行控制编制。

【道路维护】改造升级南大街、北大街、师专路、风华路、顺记路、世亨小区前弃管路、迎宾路、清平路、康金烟草路、胜利十六道街、胜利路、长寿胡同道路12条，经大中修竣工通车。开展日常巡查巡视工作，整合问题汇总上报。通过城市道路维修养护碎修碎补各主次干路人行道车行道病害问题点位400余处，整修调整路边石12千米，提升各类检查井400余处。对各主次干路彩色斑马线及各类标线进行施划，施划街路点位30余处。（蒋哲）

【垃圾分类】从根源抓好垃圾分类工作，区委、区政府主要负责人担任双组长，不断完善充实“一办五部”力量，建立协调联动、合作共享机制，统筹、协调、指导工作，明确各职能部门职责任务，引导全区参与，保证覆盖面。采取全程跟踪方式，日常检查和重点督办相结合，组成监督检查组4个、重点督办组2个，每天不间断检查，对全区239个庭院小区的353个收集点位和150个公企单位进行全覆盖循环检查，对辖区239个庭院小区全部完成垃圾分类培训，主动接受社会监督，建立400人微信监督员群，设置24小时服务热线电话3部，张贴网格员公示板800余块，广泛发动居民监督力量。

【园林管护】疫情防控，指派9名公厕保洁人员对公厕及其他公共场所进行每天消毒，消毒面积千余平方米。园林设施维修，出动专业工作人员20余人次、维修车1辆，对各公园、广场、游园的园林设施进行集中维护。维修萧红故居广场、萧红墓等区域地面台阶30余处200余平方米。维修健身器材10余件。维修各公园等区域破损栏杆30余处次、更换仙人掌展厅顶钢化防爆玻璃5块30余平方米、维修步行街广场景观灯底座4座、维修各区域座椅30余个、维修擦拭宣传牌百余次、维修各区域地面及花坛百余平方米。油饰各公园等处座椅144余个，油饰各区域围栏、挡车杆800余延长米，油饰西岗公园大门2组，油饰各区域长廊2座、凉亭5座、仿古牌楼柱子1座、公共卫生间柱子2根、创城宣传牌3个。清理带状公园桥北绿地中堆放物一处，撤除健身广场破旧广告栏一处，保证各公园、广场、游园景观效果。根据天气情况，适时出动各区域保洁人员清洗整饬园林设施，清洗西岗公园及步行街广场地面3万余平方米，清洗雕塑小品15平方米、座椅190套、健身器材131套、垃圾箱182个、栏杆1 100延长米、挡墙500延长米、宣传牌百余个，长廊4座、凉亭9座、仿古牌楼1座、萧红纪念碑1座、李振华墓1座，为游人提供干净整洁的游园环境。园林绿化养护出动绿化队人员20余人、工程作业车1辆、高空作业车1辆、喷药车2辆，清理绿地百万余平方米、修剪乔木9 000余株、灌木清膛拨枝1.1万余株、绿篱片植清根万余平方米、修剪剪型树950余株次、修剪草坪20万余平方米、清理树上悬挂物百余处。榆树虫害防治缠胶带1.2万余株，树木涂白1.5万余株、喷药900余吨。在各公园安装杀虫灯7盏，对成虫进行捕杀。巩固各区域绿化成果，指派工作人员10余名，出动工程车1辆，清理公园、广场、街路各区域倒伏树木、遗留树根95株。为确保各公园、广场、街路亮灯率，路灯养护中队5名工作人员，出动高空作业车1辆，维修更换灯具450余盏，维修电缆及其他供电设施百余处。抓住关键时间点，由3名专业工作人员对百年仙人掌及展厅内植物进行全面的养护，全面喷药19次，厅内植物全面大型施肥两次，适时施肥、浇水及地面清理，确保植物的健康生长。更换古树名木铭牌百余株。由市园林绿化中心统一调配，由爱心组织捐赠，在各公园安装爱心座椅78个。在西岗公园北侧挖树坑300个，冬植将栽植紫丁香300株。对各公园和南北大街、南北二道街、兰河大街、萧红大道、建设路、东府路等17条街路绿地的枯死树、树木折枝、树木修剪、树坑裸土等进行整治，集中伐除枯死树260棵，填补裸土树坑300余处，修剪树木、绿篱、绿化带以及修饰公园设施100余处。新建花坛3处，花箱20个。处理12345、12319平台案件8件。对古树名木及后备资源、城市绿地树木进行系统普查，建档管理。

【环卫管理】清扫人员凌晨5点上岗，白天不间断进行巡回保洁。按照垃圾分类标准、运输时间、运输地点进行分类垃圾的清运工作，严格做到一类垃圾一类车的收运体系，及时清理城中村和农村垃圾，及时清运城中村产生的菜秧子、农作物秸秆，对老城区每天产生的200多吨垃圾进行及时转运至京环垃圾焚烧厂无害化处理。定期组织近400名清扫保洁人员对辖区内1 900余个垃圾箱、垃圾桶、各种公益广告进行擦拭，刨出残冰2 000多吨。夏季抽调3台水车，27人清洗街路，洒水车不间断进行洒水降温降尘。每天固定6人捡拾一排干垃圾杂物，每周抽调20余名人员打捞一排干绿萍。每天及时清运一排干、呼兰河沿岸垃圾杂物。及时清理辖区内建筑垃圾，避免垃圾停留时间过长，影响环境卫生质量。按照《哈尔滨市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作指挥部防疫消毒工作组工作方案》要求，全面落实环卫设施的消毒工作，水冲公厕每天3次以上消杀、每次通风不少于30分钟、每次消杀记录及时准确。每天对市场、95台作业车辆、700多把使用工具、千余个垃圾桶、近百个垃圾站、1万平方米垃圾转运站、800多名环卫作业人员由9名队长和116个小组进行3次以上消杀。公厕管理员劝导入厕市民佩戴口罩，管理人员全天加强巡查，确保消杀、管控到位，不缺检、不漏检。

【供水管理】2022年，全区供水总量895万吨，水费收入1 823万元，缴纳税款54万元。稽查部门通过法律途径起诉陈欠水费用户99家，追缴水费11万余元。下达整改通知200余份，追缴水费22万余元。同比供水总量增长约6％，水费收入增长约14％。根据生产实际，科学优化生产流程，节约电费成本约100万元，节约药剂、材料消耗约40万元。巡查自来水检查井、阀门井3 785座，维修井盖位移、破损等问题53座。疫情期间应急抢修东府路与师专路、新民路供水主管线漏水两处，更换DN400井群联络管800米。维修市政管网漏点159处。帮助区物业办、公园路街道、呼兰街道、建设路街道维修园丁4号楼、建兴路、东府路460号、钢厂小区等居民自建管线4处。新装及更换破损、故障水表1 513块。加大二次供水监管力度，多泵站巡检及打扫卫生140次。协助土建及设备施工95次，多站泵组设备调试故障处理106次，网络安防监控组态设备调试故障排除85次，多站隐患排查及整改49次，夜间停水停泵故障20次，顺鑫泵站雨水倒灌维修更换设备零部件用时5天，维修锦城泵站强排箱及更换水箱液位计1次，维修幸福泵站仪表短路1次，更换电接点压力表1次，安装排风时控开关，清洗多站Y形过滤器。二次供水设施改造工程（三期）改造二次供水加压泵站6座、改造庭院管线15千米及升级智慧控制中心1座。10月15日，呼兰区老旧供水干线改造工程启动施工，新建供水管线20.47千米，管径300—600毫米，智慧管线监测井室38座，智慧型控制中心建设平台1座。改造市政供水管线27千米，完成老城区二水厂、二次供水设施升级改造，稳步提高供水能力。

【排水管理】对城区排水管线进行清淘，清淘管线全长25千米，出动清淘车60台次，出动人员900人次，清淘雨水井1 700座。更换井篦、井盖400块左右，简易维修检查井82座、雨水井82座，大型维修井67座。对有限空间安全作业进行整改，强化演练，规范预案和操作规程，确保排水的安全和正常运转。将96条排水管网进行细化分工，将巡视人员15人分成5组，对排水管网路段进行巡视。巡视人员对责任区内的排水设施每天认真巡察，发现破损设施设立警示标识，及时报告，及时更换，以保证行人及过往车辆的安全。（蒋哲）

【污水处理】完成两座污水处理厂和一座污水提升泵站的每日监管工作，按照《监管方案》《月考评细则》要求，发现问题，督促运营单位及时整改，确保运营单位规范化运营。2022年1月1日至10月31日，第一污水处理厂达标处理污水量294.727 1万立方米，第二污水处理厂达标处理污水量726.474 1万立方米，两座污水处理厂达标处理污水量1 021.201 2万立方米，平均日处理污水量3.359 2万立方米。达标处理后的污水全部排放至呼兰河。1月1日至10月31日，第一污水处理厂污泥产生量3 418.43吨，第二污水处理厂污泥产生量13 471.05吨，两座污水处理厂污泥产生量16 889.48吨，平均日产污泥量55.557 5吨。两座污水处理厂产生的污泥，使用3台专用运输车辆，全部转运至哈尔滨市秋沃农业科技开发有限公司进行无害化处置（好氧发酵堆肥），污泥从产出到运输至处置单位，全过程无落地、乱堆、乱存、遗撒现象。康金污水处理厂项目完成处理工艺设计和整体设计工作。

【专项整治】针对占道经营和流动摊点整治工作，坚持“堵疏结合、规范管理”的原则，采取定点蹲守与随时巡查法，实行错时管理，对城区主次干道和重点区域内的游散摊点，以中队为单位，采取定人定岗、加强巡查的方式重点整治，发现问题限时督办，实行常态化、长效化管理。全年清理占道经营2 500余起，取缔流动摊点1 500余个，暂扣物品400余件。拆除擅自设置、破损和有碍市容的牌匾广告门招220块，拆除牌下牌、牌上牌和乱拉乱挂350余平方米，清理违规占道的各类挡车桩及路锥70处。开展废品收购整治工作，联合区市场监督局、属地街道办事处、区环保局、公安分局等相关职能部门联合执法，各单位各司其职，密切配合，对照前期调查摸底的废品收购站，进行全面的清理取缔，同时增加排查力度和频次，发现问题迅速整治，杜绝反弹，出动执法队队员200余人次，执法车辆40余台次，取缔废品收购站2家。开展露天烧烤整治工作，采取全面摸排与集中摸排相结合、重点排查与分散排查相结合的方法，再次对占道经营烧烤业户的数量、类型、性质等进行逐一摸排登记造册，建立台账，做到不留盲区、不留死角，为治理工作提供一手资料，清理露天烧烤30余处。开展基建工地整治工作，对在建的基建工地进行24小时管控，要求施工单位严格按照相关规定到相关部门办理建筑渣土处置核准手续，搞好工地出入口路面硬化、施工围挡设置和车辆冲洗设备，渣土运输车辆必须采取全密闭措施，防止抛撒滴漏，严禁敞开式、半敞开式运输，对未按规定施工的单位及车辆进行处罚，开展联合行动10次，治理工地施工噪声3起、检查车辆566台，对驾驶未符合标准的车辆人员进行批评教育。开展“治超”工作，严格落实“一超四罚”行动标准，通过巡查建筑工地、在主要出入城口设立检查卡点、沿街巡查等多种方式对各种超载运输行为进行检查打击，查处移交违规车辆265台。开展建筑市场领域治理工作，按照《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，对在建工地进行突击检查，查看是否存在违法发包、转包、违法分包及挂靠等问题，项目经理及项目班子成员到岗履职情况。治理滨水大道沿线，结合呼兰区沿江沿河常态化疫情防控机制，每天出动1个执法中队联合腰堡街道、属地派出所对滨水大道占道经营、私搭乱建、违规牌匾等乱象进行巡查管控，对占道经营的商贩依法扣押其经营设施，对露天烧烤坚决取缔，清理占道经营800余处，拆除私搭窝棚6处，拆除违规牌匾36块、收缴烧烤槽子120余个，劝导帐篷野炊480余处。

【农村生活垃圾治理】康金垃圾堆放点治理项目完成垃圾治理施工、渗滤液治理服务、工程监理招投标，开工进行治理。推进大王岗存量垃圾填埋场渗滤液治理工作，该项目由垃圾场封场工程施工和渗滤液治理服务两部分组成，封场施工完成并通过验收销号。对大王岗存量垃圾填埋场的垃圾渗滤液进行处理，治理量达11万吨。（蒋哲）

城乡供电

【概    况】2022年，国网黑龙江省哈尔滨市呼兰供电有限公司（以下简称呼兰供电公司）继续夯实电网网架基础，将“安全筑基”要求贯穿保电全过程，开展重要客户全过程跟踪服务、秋收助农下基层活动。围绕公司生产经营实际，主动发声、阐明观点、争取支持、达成共识，营造良好的发展氛围。对内对外发布宣传稿件87篇、视频8件，2次上榜电网头条、17次在省市主流媒体发布宣传稿件。深入基层化解信访矛盾，积极处置舆情风险，保障公司和员工队伍稳定。

【安全生产】有效压实安全责任，落实全面强化安全责任60项细则，组织两次全员安规考试。刚性作业计划执行，到岗到位安全管控282人次。严格执行低压配网抢修“四步法”流程，有效提升安全基础。完成重大节日、活动及疫情保电工作，将“安全筑基”要求贯穿保电全过程、各时段，累计出动保电人员150人次、保电车辆60台次。牢牢守住“全口径”安全底线，实现信访、消防、保密、交通等各领域安全。

【工程建设】完成各电压等级实物ID粘贴工作，完成2021年、2022年业扩受限工程、煤改电、充电桩及“三零”工程立项工作，推进煤改电、充电桩、三零工程384项、业扩受限工程47项施工。提前启动编制43条10千伏线路147台“一二次融合开关”144组故障指示器储备方案。结合呼兰区负荷发展趋势，提前启动2022—2027年农网升级改造评审工作，规划项目均录入项目库。2022年“煤改电”工程在年底激增，生产专业科学安排施工周期和施工力量，推动实施垃圾发电厂66千伏青电线到66千伏对青变的接入工程和66千伏北青线、青长线改造工程。

【企业管理】落实“窗口无否决”行动，入驻区政务服务大厅，政企联动，实现业务全开放、行政审批“一窗受理、一链办理”，完善线上服务模式，最大限度降低群众和企业办电门槛，提升客户办电效率和满意率。疫情期间组织2 232人次，对辖区医院等重要场所进行特巡驻点保电工作。高压用户绑定率在哈地区国网单位排名第一，优质服务稳步提升。（张永祥）

生态环境

【概    况】2022年，哈尔滨市生态环境局呼兰分局紧紧围绕年度目标任务，坚持精准执法与绿色助企“统筹兼顾”，注重党建引领与污染攻坚“内外兼修”，强化建章立制与网格管控“软硬兼施”，围绕巩固污染防治攻坚战成果，推进第二轮中央环保督察反馈意见整改，持续改善区域环境质量，化解生态环境风险。1—10月，呼兰区有效监测天数304天，其中优良天数255天，占比83.88％，轻度污染25天，占比8.22％，中度及以上污染天气全部发生在供暖季。呼兰河口内断面水质类别达到Ⅳ类标准，达到目标考核要求。土壤环境质量安全可控。

【营商服务】持续优化营商环境，执行环评告知承诺制，以企业需求为导向，加快审批速度，优化执法服务，最大限度实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。对存在问题的企业，积极提供审批和技术业务服务指导等，争取让企业少跑、不跑。全年审批报告16家、审批排污口1个，帮助企业完成网上登记备案35家。

【环保督察整改】第二轮中央生态环境保护督察反馈意见涉及呼兰区需整改问题15项，完成整改3项，达到序时进度12项。中央生态环境保护督察转办的2 330件信访案件中涉及呼兰区26项，完成整改18项，达到序时整改进度8项。省级生态环保督察反馈意见涉及呼兰区需整改问题4项，完成整改4项。省级生态环保督察发现538件信访案件涉及呼兰区5项，完成整改5项。巩固整改成果，采取包保机制，案件承办单位为责任部门，开展巡查检查，对整改结果开展复查检查。采取定期集中复查方式，组织各责任部门对办结案件开展复查。经复查，办结案件没有发生反弹现象。

【环境污染治理】持续推进松花江流域入河排污口排查、溯源、整治工作，排查入河排污口222处，其中城镇污水处理排污口1处、工业企业排污口1处、其他排污口220处（包括农村雨洪排口183处、一般农田退水口27处、入河沟渠3处、港口码头排口3处、城镇雨洪排口2处、城镇生活污水散排口1处、农村生活污水散排口1处），2个排污口需采取工程措施进行整治，未完成整治延期。全部完成App排查、溯源、整治录入工作，录入完成率100％。细化入河排污口规范化建设，全部设立入河排污口标志牌。开展农村黑臭水体排查上报工作，排查5处黑臭水体，并督促属地街道进行整治，完成整治。按执法工作要求开展城区29个涉水点源常态化监管，未发现违法行为。配合上级部门开展重点断面水质监测工作，并持续开展“万人千吨”水源地及呼兰河口监测断面水质监测工作。开展乡镇级饮用水水源地日常监管和环境隐患排查工作。谋划呼兰区（长胜屯等8个村屯）农村生活污水治理项目、双井街道勤劳村等6个村农村生活污水治理工程、腰堡街道水师村等5个村农村生活污水治理工程等3个项目，其中长岭街道项目需资金5 064.8万元，中央财政拨付资金2 103.25万元，本年度获省级一般债券资金支持2 961.55万元，由相关街道组织工程实施。打好净土保卫战,编写《哈尔滨市呼兰生态环境局2022年核与辐射安全隐患排查计划》，组织排查辖区内牙科诊所无证使用核技术利用单位，清查4家，限期办理“辐射安全许可证”。完善全局13家核技术利用单位平台信息工作。排查“两住一共”的地块，明确土壤调查对象，将呼兰区一处疑似污染地块土壤初步调查任务纳入国家土壤储备库项目。配合区农业农村局完成耕地安全利用率调查。开展危险废物专项整治，组织全区30多家危险废物产生单位、74家医疗机构和1家危险废物经营单位在国家固废平台申报2021年危险废物产生情况和2022年管理计划，医疗废物集中处置覆盖全区158个村级卫生室，“村卫生所收集上交、乡镇卫生院中转暂存、市区集中处置（第三方支撑处置）”全覆盖运行体系基本形成。区各级医疗机构医疗废物暂时储存设施建设合格率上升为94.5％，医疗废物交接运送、暂存及处置登记完整合格率上升为98％以上。各级医疗机构医疗废物转移在固废环境管理系统平台申报数量由原来的80家上升到246家，申报率实现全覆盖。开展无废城市细胞申报和危险废物规范化环境管理评估工作。打好蓝天保卫战，制定《呼兰区2022—2023年有效解决秸秆露天焚烧工作方案和督查工作方案》，布置和组织开展秸秆禁烧工作，开展督查检查，持续贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于秸秆禁烧的工作部署。淘汰建成区外燃煤小锅炉15台，完成年度任务。按照年度农村散煤替代工作计划，完成农村散煤替代1 648户。启动实施老旧小区改造，实施13个标段229栋楼面积141.96万平方米改造工程。开展柴油机车抽测，抽检柴油机车53台。加强施工现场的检查巡查，加大检查力度和检查频次，督导施工单位结合项目实际制定和完善扬尘管控的预案和措施，对未落实的问题，责成监理单位监督整改，建设行政管理部门跟踪问效，按照落实人员、时限措施的原则，保证施工现场文明施工。

    【生态安全监管】重新划分监管网格，将全区划分为四个网格，由四个执法中队负责日常监管。进一步落实“一企一策”“一域一策”环境风险管控措施，一、二级管控企业完善管控措施清单179家，增加三级管控企业323家，对一、二级管控企业采取手机App现场清单式检查监管。全年录入省环境移动执法系统900余次，录入市生态环境保护执法系统183次。落实“双随机、一公开”监管模式，完成59个市场经营主体部门“双随机、一公开”检查任务，5个市场经营主体的联合检查任务。开展专项执法，检查48家规模化畜禽养殖企业，督促建设符合标准规范的粪污收集设施，同步纳入重点监管清单。开展“散乱污”非法排污企业专项执法检查，组织乡镇（街道）排查各类排污企业48家，确认“散乱污”非法排污整治4家，治理措施为升级改造，全部完成整治。开展小塑料加工行业排查整治，排查50家小塑料加工厂，45家无问题，5家完成整治。开展222处排污口排查整治及29家排水企业专项执法检查。严格依法依规开展环境信用评价工作。完成8家企业的环境信用初查工作，加强对企业的环境监管。认真落实生态环境局等十四部委下发的《生态环境损害赔偿管理规定》和哈尔滨市生态环境局下发的《生态环境损害赔偿工作暂行办法》，与日常环境监管工作相结合，主动摸排线索。重点关注环境违法问题，行政处罚案件，对下发行政处罚决定书的案件，对照启动生态环境损害赔偿条件，摸排线索2件。

【环境安全管控】持续强化疫情防控，采取在线监控、现场执法和调度视频照片等方式进行全面管控，严格规范、监管医废收集、储存、运输、处置程序，保证全部医废依法、安全处置。持续加强环境安全管控，开展生态环境安全专项排查整治工作，对辖区6家重点生态环境安全风险企业开展环境安全大检查。6家单位中，1家未建成、2家停产、3家发现问题隐患3项，整改3项，完成59家环境风险企业应急预案备案及上报工作。持续强化环境信访化解，完善环境信访工作制度，防止集体访、越级访和信访积案的发生，受理环境举报投诉281件，同比下降7.6％，累计办结278件，办结率99％，群众环境诉求得到有效保障。（张朝庆）