宏观经济管理

【概    况】2022年，呼兰区上下在区委、区政府带领下，在区人大、区政协监督支持下，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的“三重压力”和新冠疫情的反复冲击，全区坚决贯彻落实党中央国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，积极统筹疫情防控和经济社会发展，贯彻落实区委发展战略，加快实施稳经济大盘各项政策，经济克服超预期冲击不利影响，社会发展迈出新的步伐。全年呼兰区地区生产总值完成111.7亿元，同比增长2.7％，全市9区增速排名第四，维持经济稳定增长。固定资产投资7.2亿元，同比增长53.6％，全市9区增速排名第一。

【省百大项目】2022年，呼兰区有省百大项目3个，按建设年限分为新建项目2个、续建项目1个。龙江光谷产业园项目，总投资13.5亿元，发行专项债额度5亿元（2021年0.8亿元，2022年4.2亿元），新建标准化通用厂房（单层厂房和多层厂房）、办公研发用房及配套用房，入统投资1.84亿元，标房建设进度50％，实际投资约3.36亿元。居之谷·哈城家居产业园一期项目为新建项目，总投资6.9亿元，2022年计划投资3亿元，上报系统开工，4栋厂房开工建设，完成投资1.8亿元，投资完成率46.7％。黑龙江华电哈尔滨呼兰一期100兆瓦风电项目为新建项目，总投资6.9亿元，2022年计划投资3亿元，入统1.07亿元，实际完成投资约2亿元，年底前完成全年计划投资目标任务。

【市重点项目】呼兰区有市重点项目8个，其中包括3个第一批省百大项目。黑龙江省成元房地产开发有限公司御河湾印象城棚户区改造项目（二期）项目（后调整）。为棚户区改造项目，总投资2亿元，计划投资5 429万元。入统1 740万元，年底前完成投资约4 000万元，达到计划投资73％。呼兰区协合分散式风电项目为续建项目，总投资1.88亿元，上年完成入统3 512万元，项目计划2022年竣工，计划投资800万元，3月中旬复工，入统1 993万元，项目9台机组全部并网发电，超额完成全年计划目标任务。华电能源股份有限公司哈尔滨第三发电厂600兆瓦机组供热灵活性切缸升级性改造项目（后调整），总投资1.06亿元，上年完成投资3 469万元，2022年计划投资3 000万元，项目完成，入统2 142万元，达到计划投资71％。呼兰经济开发区配套项目（后调整），总投资7.2亿元，发行专项债总额度5.7亿元（2021年2.5亿元，2022年3.2亿元），建设内容包括道路、照明、排水、绿化、交通设施等工程。哈尔滨港区呼兰河作业区双达码头扩建项目（后调整）为续建项目，替换德润生物质发电项目，总投资1.2亿元，上年完成入统金额1 623万元，项目2022年计划投资4 500万元，入统531万元，年底前完成目标任务。

【向上争取资金】全年争取中央预算内投资项目11个，总投资28 427万元，其中中央预算内投资15 820万元，地方政府匹配12 607万元；争取专项债券项目1个，总投资13.5亿元，全年地方专项债券下达额度4.2亿元。

【项目审批准入】严格项目审批准入，审批事项时限大幅压缩，审批类事项由法定20个工作日下降到5个工作日，备案事项实行备案承诺制。完成政府投资项目审批事项16个，企业投资备案事项56个，转呈核准事项2个，转呈节能审查事项2个。

【双碳目标推进】在全市9区率先完成《呼兰区充电基础设施专项规划》编制工作，对充电基础设施布局进行科学分析和布点，促进充电基础设施有序建设推进。开展《呼兰区新能源应用示范区发展规划》组织编制工作，依托新能源项目及资源禀赋，谋划呼兰区新能源发展未来。在市级指导下，经区政府同意牵头开展石墨烯清洁取暖改造推广工作。依据市级石墨烯清洁供暖改造方案，形成《呼兰区石墨烯清洁取暖替代改造试点实施方案》，并印发实施。

【优化营商环境专项行动】严格按照《哈尔滨市招标投标和创新创业工作专班2022年优化营商环境专项行动实施方案》相关要求，在招标文件编制过程中持续提升招标投标流程规范性、企业进入招标投标市场便利性和投诉机制完备性，降低交易成本，推进电子化招标投标，切实提高招标效率和透明度。采用全网上电子招标、投标、开标、评标规程，推动交易程序更加透明便捷。所有招标项目均在黑龙江省公共资源交易平台进行公开招标，做到应进必进，项目均完成招标工作，并按要求开展回访、“双随机、一公开”抽查工作。按照市优化营商环境专项行动考评工作要求，依据各责任单位上报的佐证材料并进行梳理汇总，区发改局牵头完成9月、10月两个月份考评工作，从综合排名第六名上升至第三名。

【存量资产盘活】全区梳理存量资产93项，分别涉及教育、文体、商务、工信、农业、林草、交通部门，其中闲置资产66项、在用资产27项。资产构成主要为房产、土地、校舍及校园等。由于房屋大部分年久失修，无法计算出资产估值。区商务局两项资产负债3 829万元，无可盘活存量资产。

【市场准入负面清单问题自查自纠】多途径收集线索信息，全力推动自查自纠。在呼兰区政府网转发国家发展改革委、商务部关于印发《市场准入负面清单（2022年版）》通知，在呼兰区政府网发布关于公开征集市场准入不合理限制和隐性壁垒有关问题线索的公告，按照市发改部门要求，组织全区各相关部门开展违背市场准入负面清单典型案例自查自纠工作，上报呼兰区违背市场准入负面清单排查任务情况表。区发改局在呼兰区政府网公开发布电话、地址、邮箱等信息征集本区域案例，密切关注市场准入相关的各类督查督导、考核评估、新闻报道、投诉建议等，多途径收集有关信息，及时核查相关线索，未发现存在违背市场准入负面清单问题。

【谋划项目】全区谋划基础设施项目60个，其中拟建类项目44个，投资1 179 779.93万元，向上争取投资964 697.93万元；新谋划类项目16个，投资183 392.32万元，向上争取投资157 613.39万元。谋划2023—2025年民生项目，全区谋划民生项目11个，其中住建局6个（呼兰区2023年老旧小区改造项目、呼兰区滨河北路道路棚改工程项目、呼兰区光华路道路工程项目、呼兰区峻岭路道路工程项目、呼兰区御河路道路棚改工程项目、呼兰区南二道街道路及西侧公园绿地棚改工程项目）、交通局1个（呼兰区2023—2025年农村公路及危桥改建项目）、民政局1个（呼兰区殡仪服务中心项目）、生态局1个（呼兰区孟家乡团山村等3个村农村生活污水治理工程项目）、卫健2个（呼兰区第一人民医院、血站、急救中心迁建及设备购置项目，呼兰区中医医院迁建及设备购置项目）。

【中长期贷款项目申报】牵头组织各部门申报中长期贷款项目7个（哈尔滨鑫成门业有限公司绿色建材低能耗门研发制造项目、哈尔滨港区呼兰河作业区双达码头扩建项目、黑龙江省哈尔滨市呼兰区立美嘉饲料加工设备采购项目、哈尔滨三发新型节能建材有限责任公司年产40万吨矿渣微粉生产线项目、哈尔滨瑞鑫洋新能源科技有限公司太阳能产品研发及生产项目、哈尔滨宇宏塑料制品有限公司呼兰区制作核酸试剂管项目、哈尔滨市地鑫农业科技发展有限公司马铃薯蔬菜仓储库二期扩建项目），其中通过国家发改委审核项目4个（哈尔滨鑫成门业有限公司绿色建材低能耗门研发制造项目、哈尔滨宇宏塑料制品有限公司呼兰区制作核酸试剂管项目、哈尔滨市地鑫农业科技发展有限公司马铃薯蔬菜仓储库二期扩建项目、黑龙江省哈尔滨市呼兰区立美嘉饲料加工设备采购项目）。

【政府投资项目前期费用市场询价】提高政府投资项目前期工作效率，选择优质服务机构，规范市场询价行为，降低前期费用成本，根据《中华人民共和国政府采购法》及结合区实际情况，制定《呼兰区政府投资项目前期费用市场询价管理办法（试行）》。办法规定对在本行政区域内从事政府投资项目的前期费用，包括可研编制、监理、设计、勘察等服务类项目，进行市场询价活动。询价44个项目，累计为政府节约前期费用700余万元。

【产业扶持行动】实施呼兰区产业扶持行动，营造更加优越投资环境，引进高端产品生产技术，拓展技术链，营造主导产业，助力实现产业缝合断层、填补空白、调整结构，形成完整产业链，提升综合竞争力，结合实际，并征求相关单位及区政府领导意见，草拟《呼兰区产业发展扶持办法（试行稿）》，助力呼兰区经济发展、产业振兴。

【金融服务】按照省、市、区疫情防控指挥部要求，区发改局承担域内44个银行网点、23个保险网点疫情防控的行业部门监管责任，督导其严格落实疫情防控责任和各项防护措施，做好疫情防控风险排查不留死角、重点人群核酸检测不落一人及引导员工疫苗接种应接尽接工作，做到驻呼金融机构疫情“零病例”，辖区内各金融网点均为无疫情单位。全域内所有金融营业网点运行状态良好，做到疫情防控和提供金融服务统筹发展。主动作为，做好域内金融机构服务实体经济工作。主动作为，积极宣传省、市惠企政策，鼓励和引导域内金融机构大力发展普惠金融，积极拓宽中小微企业融资渠道，推动构建信贷信息体系，创新金融产品供给，简化融资流程，降低融资成本，提升融资便利化水平。截至10月末，全区各类贷款余额213.34亿元，比上年同期增长22.5％。以学习贯彻《防范和处置非法集资条例》和《黑龙江省防范和处置非法集资工作实施细则》为切入点，开展防范和化解金融风险宣传教育活动，形成集中宣传与日常宣传相结合长效机制。对域内“7+4”类金融组织进行风险排查。积极稳妥推动非法集资陈案积案处置工作，实施“一案一策一专班”制度，完成年末结案率20％目标任务。做好小贷公司运营情况网报系统监管工作，每月按时间节点督促辖区内的亿兴小贷公司、中汇小贷公司向市金融局小贷公司报表系统上报业务经营情况并做好审核提交工作。按照地方金融风险防范要求，对域内相关企业进行风险排查，通过宣传、预警等多种形式，提升社会公众风险防范意识，域内无重大金融风险事件发生。

【价格认证】严格按照《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国价格管理条例》，配合公安、检察、纪检等部门，完成标的物品价格认定工作。截至10月，完成393项认定工作，以农产品、电子产品等非固定资产为主，固定资产相对较少。按照历年认定工作任务数量均值，年底完成认定工作梳理500—550项。（刘殿昆）

市场监督管理

【概    况】2022年，区市场监督管理局持续深化“放管服”改革、履行“四个安全”监管职责、加强市场秩序监管、消保维权、创城迎检工作，取得良好成效。推进国家食品安全示范城市创建，汇总筛选创城明察点位信息，全区选定明查点位13种业态229户。开展明查点位培训，全覆盖现场指导3轮次，建立问题清单销号整改，基本达到国家迎检水平。持续推进创新亮点工作，连续四年与人保财险签订食品安全政府救助保险合同，为全区居民提供食品安全保障。开发食品摊贩智慧监管小程序，实现食品摊贩登记经营，监管信息共享。区市场监督管理局荣获市委、市政府授予的“哈尔滨市第38届模范单位（集体）”称号，参加区委组织部组织的“喜迎党的二十大建功‘七彩呼兰’”主题征文活动，曹梦岐作品《隐形的守护》获一等奖。

【“放管服”改革】2022年，持续深化“放管服”改革。全区新设企业897户。办理企业变更登记10 287项，企业注销登记504户。新设立个体工商户3 411户，个体工商户注销登记2 112户。有食品生产许可证企业142家，其中2022年新获证生产企业13家，小作坊40家。依法依规核发餐饮类食品经营许可证265个，食品小经营核准证243个；网上审批受理药品经营企业（零售）药品经营许可事项370件、医疗器械经营许可（备案）事项83件。帮助3家企业落户呼兰，为2家扶贫企业提供全程指导，为企业开办开辟绿色通道。优化企业开办流程，企业办理时间压缩至4个小时以内，营业执照2小时内办结，税务Ukey、刻章印章各2小时内办结，全面实现企业开办“一窗通办”。申请人“一窗”免费领取企业开办全部材料。上线企业开办直通车2.0版系统，企业开办总数1 701家、赠送印章总套数1 595套、免费发放Ukey总数93个、免费邮寄总数160件。持续深化“证照分离”“多证合一”改革。推进涉企经营许可事项清单制，在“35证合一”改革基础上，将符合条件备案事项纳入“多证合一”改革范围。持续优化注销流程，合并精简登记要件。拓展适用范围，压缩公告时间为20天，办理简易注销登记1 465户。积极推进落实“证照联销”试点改革政策，通过“证照联销”方式办理营业执照和相关许可证联动注销37家。开展企业注销“一站式服务”试点服务，企业可同步办理营业执照、税务、养老保险参保登记、医疗（生育）保险参保登记涉企注销业务，一次性完成注销程序。形成的创新成果在全市范围内获得复制推广，并供其他区县学习借鉴。推行市场主体歇业备案制度，受疫情影响暂时难以继续经营的市场主体，在一定时期内歇业并在歇业前向登记机关办理备案。歇业期限最长不超过3年，为14家企业办理歇业备案登记。

【食品安全检查】全区食品企业建立动态监管档案，实现一企一档。开展校园周边食品检查专项行动，检查校园食品经营企业890家次，出动执法人员1 659人次，发现问题39家，整改完成。开展“涉老保健食品防诈骗”专项行动，出动执法人员2 524人次，检查保健食品经营商户1 277家次。全覆盖执法监督检查全区学校食堂4家、幼儿园食堂54家、集体用配餐单位2家、校园周边餐饮经营业户108家、校园及周边食品销售商店97家。配合区民政局开展检查、取缔无证经营老年公寓食堂专项整治工作。开展农贸市场疫情防控进口冷链食品、进口食品、涉疫食品处置工作，全面规范市场经营主体，按照“黑龙江冷链”追溯平台要求，提前24小时报备，规范收发货、赋码销售等操作。组织从业人员核酸检测20 133份、进口冷链监管人员核酸检测264份，食品样本核酸检测980份，共检测19.88吨，均为阴性。

【药品安全检查】开展药品、化妆品、医疗器械经营专项检查行动，全覆盖药品经营企业220家、医疗机构30家、疾控中心1家、疫苗接种单位10家。全年出动执法人员2 600人次，全覆盖检查药品经营企业560家次，医疗器械经营、使用单位455家次，化妆品经营使用单位276家次。查办药械化违法案件44件，收缴罚没款23.8万元，移送公安机关涉嫌犯罪案件4件。配合区疫情指挥部工作，指导、督促企业通过“沃·填报”填报退烧等药品的销售信息，向区疫情指挥部推送退热药销售信息43万余条。

【特种设备安全检查】深入落实安全生产专项整治三年行动工作部署，以气瓶充装单位、氨制冷企业、商用电梯、起重机械等为重点，开展城镇燃气安全整治“百日行动”、安全生产“百日”专项整治、电梯专项治理等专项检查及安全隐患风险排查，检查特种设备使用单位222家次、特种设备1 266台（件），其中锅炉68台、压力容器553台、电梯369部、场内专用机动车辆105台、大型游乐设施4台、起重机械122台、压力管道1 260.2米，消除特种设备安全隐患25个。完成压力容器定期检验59台，压力容器年度校验234台，安全阀校准823只，特种设备检验率100％，为企业减免检验收费12.7万元；对辖区内3家液化石油气充装单位持续检查，保障气瓶充装和使用安全，推进液化石油气瓶质量安全追溯系统完成率100％；全面做好重要时间节点特种设备安全应急值守；推进落实特种设备便民服务，对申办特种设备使用登记证及操作人员证的相关企业及业户，及时予以办理，共办理使用登记证241份，办理各类特种设备作业人员证125份。

【质量安全检查】组织15家企业参加首席质量官培训，完成企业质量信用等级评价培训及申报2家，推荐优秀质量品牌民营企业5家。强化产品质量监管。开展农资、危化品、燃气具、烟花爆竹及“一老一小”消费品产品质量安全等专项检查和风险隐患治理；监督抽查化肥、散煤、成品油等产（商）品86批次；依法查处销售不合格液化石油气案3起、违法销售不合格瓶装液化石油气减压阀等案件3起，收缴罚没款5.2万元。强化计量监管。开展民生领域精准计量、保春耕计量诚信市场建设、涉粮流通领域及能源计量等专项计量监督检查，检查强制检定计量器具使用单位112家次，检查在用强制计量检定器具1 109台（件），完成产品检验194批次。在区市场监督管理检验检测中心组织建立涉粮强检计量器具社会公用计量标准，并开始受理相关计量检定工作。推进认证认可和标准化工作，组织开展检验检测机构、制性认证产品、第三方认证活动等专项监督检查；配合区直相关部门开展货车超限超载专项治理；推进落实百城千业万企对标达标提升行动，推荐上报企业3家。

【市场监管】全年企业年报应报4 495户，实际参报4 153户，年报率92.39％。结合疫情防控和各项专项行动工作排查出未规范亮照35户，当场责令改正；无照经营25户，引导办理营业执照。牵头推进部门联合“双随机、一公开”监管，要求成员单位结合工作实际制订联合抽查计划7项；督促各部门及时接收省、市联合抽查任务17项。积极推动落实市场监管专班工作，牵头制发专班实施方案，细化市场监管专班8项重点任务工作。联合城管、民政等部门开展冥纸冥币专项检查，出动执法车辆285台次，出动执法人员588人次，检查各类商户1 860家，收缴清理冥纸冥币7 010千克，责令停业商户15家，制止60家销售冥纸冥币行为。开展粮食购销领域专项行动工作，成立专项整治工作专班，将粮食购销领域反垄断合规制定《四项禁止》送达到辖区7个粮库及粮食管理部门。开展疫情期间价格检查，巡查辖区内公立和非公立医院核酸检测价格。开展教育收费检查，主要检查辖区内小学、初中、高中价格收费情况及学校收取学生课后服务费等收费项目，未发现价格违法问题。继续开展“质量强区、品牌呼兰”知识产权保护建设工作，重点推进“呼兰鸡蛋”“呼兰大葱”“呼兰韭菜”“呼兰马铃薯”和新确定培育地标品牌“呼兰黏玉米”“呼兰樱桃”“呼兰大鹅”“呼兰大米”等地理标志商标的申请申报调研工作。开展整治借重大活动从事违法违规商业广告宣传工作，及时发现、准确识别、坚决打击利用或者变相利用党的二十大进行商业炒作行为，营造风清气正广告市场环境，出动检查人员88人，检查全区书城（店）16家，主要街道大型广告牌、液晶屏广告208条。

【消保维权】全年12315平台接收到投诉举报事项510件、区长热线470件、信访案件29件，及时受理、核实、回复，无超期未办结事项。创建线下实体无理由退货店208家，建立消费维权服务站5家。严厉打击传销和变相传销违法活动，继续实现并维持“无传销社区”目标。开展农资打假保春耕专项行动工作，发放告诫书430余份，检查农资企业180家次。积极开展流通环节农资商品质量监测工作，现场检查化肥生产企业，抽检样品11个批次，全部合格。打击“流窜忽悠团”向农民销售劣质化肥行为，涉及70多户农民，案值40余万元。开展民生领域案件查办“铁拳”行动工作，严厉查处涉及民生领域违法行为，上报市场监管局“铁拳”行动典型案例22起，包容审慎、轻免处罚信息70条。办理案件211件（其中食品案件160件），罚款66.36万元。

【宣传活动】积极开展知识产权保护宣传、咨询工作，动员和组织业户利用门店电子大屏幕和LED显示屏播放有关知识产权保护、运用等图文资料。开展2022年国际消费者权益日纪念宣传活动，制作“3·15”微视频在媒体播放。利用“3·15”“质量月”等重要时间节点，定点开展法律法规宣传活动，深入企业宣传各项质量相关法律法规。组织特种设备安全宣传活动，与企业联合开展特种设备安全法律知识竞赛，向广大群众宣传特种设备安全使用知识。世界计量日，开展计量监督检查，计量服务进医院、社区等活动，深入医院、农贸市场、加油站进行现场检定、校准。加强食安创城宣传工作，在呼兰电视台开辟“食安呼兰”专栏，黄金时间段播发宣传片24部，“呼兰融媒”制作刊发科普短视频16部；微信公众号“呼兰发布”登载工作动态、法律、科普、快速检测公示等信息66条；组织开展食品安全宣传周活动，执法人员现场讲解食品安全知识，派发宣传册1 970册。（朱庆宇）

审    计

【概    况】2022年，区审计局坚持党对审计工作的全面领导，围绕中心，服务大局，依法全面履行审计监督职责，充分发挥审计监督在推进呼兰经济社会发展建设中保驾护航作用。全面贯彻落实党对审计工作统一领导，认真落实各级审计委员会关于审计工作部署要求，召开区委五届审计委员会第一次会议，明确全年审计工作开展思路和方向，制定《呼兰区2022年度审计项目计划》，按照规定向上级审计委员会报送相关审计重要事项。全力当好参谋助手，加强审计成果综合分析研究，有针对性提出解决问题意见和建议，向区委、区政府、区委审计委报送审计专报、信息11篇，为区委、区政府提供决策参考。开展内部审计业务指导和监督工作，组织全区31家内审单位开展年度审计工作，全年计划开展内审项目64个，年底前全部完成。

【审计项目】截至10月底，完成审计项目23个，审计查出问题85个，查出管理不规范资金13 300.2万元，核减投资额100.35万元。财政审计，对本级财政预算执行情况、“三公”经费情况、预算外财政专户资金收支情况进行审计，查出超财力支出挂往来、应缴未缴国库非税收入等6个问题，涉及资金12 097.4万元。经责审计，完成市局授权的公安分局和法院领导干部离任审计2个；完成区发改局、团区委、大用镇等领导干部离任经济责任审计项目11个；查出不规范管理资金1 112.55万元，提交审计报告13篇、提出33条审计建议。另有11个部门单位、乡镇街道17名党政主要领导干部经济责任审计年底前完成。投资审计，完成2019年农村饮水安全维修改造工程项目、开发区临时变电工程、大王岗垃圾填埋场等项目3个，核减政府投资100.35万元，提高财政资金使用效益。另有，二次供水改造（专项债券）、开发区配套道路工程（专项债券）、2021—2022年冬季清冰雪费用和萧乡街道电气维修工程等4个项目年底前完成。开展国企、代管企业审计，推动国有企业健康发展。根据区国有企业实际情况，通过直接审计、内部审计、行业主管部门委托审计等方式，开展金域名城资产负债损益审计和污水处理有限公司王宇飞经济责任项目2个，查出不规范管理资金90.25万元；开展天顺通达运输公司，亿兴、鑫玛、宝石花热力公司财务收支审计项目4个，向纪检部门移交疑似线索问题3个。

【审计整改】加大审计整改力度，审计发现问题以清单形式对审计整改进行责任分解，全面落实整改销号制度，一事一号，对账销号。全年审计发现85个问题，完成整改问题64个、正在整改17个、持续整改4个。印发《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的工作方案》，进一步健全审计监督与纪检监督、巡察监督贯通协作。制定《呼兰区审计工作考核办法》，审计整改情况作为目标考核重要依据，纳入干部监督管理体系，作为考核、任免、奖惩重要参考。

【审计监督】积极参与案件查办，派出3名业务骨干参加水利专项巡察，按照区纪委要求，确保1名业务骨干参与案件查办，为查深查透问题提供专业支撑。积极对接审计署长春特派办，对原市委、市政府主要领导离任审计中涉及本区问题进行严格把关；局主要领导亲自带队，对原区委、区政府主要领导离任审计发现问题逐一与审计组和各相关单位沟通核实，确保问题真实准确。积极配合省审计厅助企纾困稳增长相关重点政策措施落实情况及专项债券专项调查，积极协调区住建局、区财政局、民益公司向审计组提供有力佐证资料。（艾国忠）

统    计

统计综述

【概    况】2022年，区统计局扎实推进统计工作，以服务全区经济和社会发展为重点，加强统计服务，坚持依法统计，做好统计监测，提供统计咨询，优化统计服务，不断完善和加强统计管理。强化日常经济运行监测，严格按照统计报表制度，准确及时地完成农业、工业、能源、固定资产投资、建筑业、贸易、名录库维护、综合核算等专业的月报、季报和年报任务。区统计局荣获省政府第七次全国人口普查领导小组和省脱贫攻坚普查领导小组授予的“黑龙江省第七次全国人口普查先进集体”称号。

【统计法治】广泛宣传《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）及相关法律法规，将统计法规列入常务会、常委会会前学法和区党校课程，增强全社会统计法治意识。强化对统计工作重要性的再认识、再提高，推动区委、区政府和相关部门建立和完善防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制和问责制。以统计督察整改落实为契机，强化数据质量意识，形成上下联动机制，持续推动有关部门落实统计基层基础建设和源头数据治理工作，加强统计业务培训，确保统计力量稳定，提升统计数据质量。部署落实统计造假不收手、不收敛专项纠治工作，清理和纠正违反统计法律法规文件和做法，定期排查相关部门制发文件，确保无下达指标、分解任务和干预统计数据行为发生。建立统计违纪违法案件移送制度，通过政府外网建立统计违纪违法举报渠道，形成防范和惩治统计造假、弄虚作假合力。建立统计数据质量核查制度，严格按照制度要求开展数据质量核查工作，严厉查处虚报和瞒报行为，全面提高统计数据质量，如实反映全区经济发展趋势。

【统计分析监测】强化专业、企业、部门、专业处室联动，坚持利用月度、季度数据开展监测分析，及时分析各指标运行趋势，对增减变化明显的指标做到早监测、早预警、早报告，深入分析相关指标在经济运行中亮点、重点、短板、弱项，影响因素，及时向主管领导和主要领导提供决策参考依据。强化监测预警，加强数据审核评估，对存疑或波动较大数据，及时查询核实，建立实时预警机制，收集整理汇总分析数据，监测研判经济运行形势，及时向区委、区政府汇报。（刘志刚）

统计调查

    【概    况】2022年，国家统计局呼兰调查队（以下简称呼兰调查队）贯彻落实国家统计局和黑龙江调查总队决策部署，各项常规调查工作扎实开展。月度劳动力调查、农民工监测调查、市民化调查、农产品生产者价格调查、中间消耗调查、规下工业、服务业调查、集贸市场价格调查等各专业均严格按照总队要求，严格执行国家调查制度，积极规范数据采集流程、强化数据审核评估，努力提升报表及时性和数据准确性，优质高效完成工作任务。

【统计监督】认真履行防范和惩治统计造假、弄虚作假主体责任，牢牢守护统计数据质量“生命线”，加大数据质量核查力度，加强数据报送的前、中、后质量审核，强化数据质量责任意识。健全统计原始记录和统计台账，规范以原始凭证为基础的可验证、可追溯的数据报送制度，确保“应统尽统、统必合规”。严格落实下级向上级报告年度防范和惩治统计造假、弄虚作假工作制度，重大问题随时向上级统计机构报告。认真做好结合巡视巡察、审计工作，加强与纪检监察机关、组织人事等部门的工作协调，建立协调联动机制，持续推动统计监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督、审计监督统筹衔接、有机贯通、相互协调。

【住户大样本轮换】严格把控工作流程及工作质量，召开住户大样本轮换培训会，统一思想、提高认识、落实行动、保障措施。培训期间，逐级向各级调查员详细讲解大样本轮换工作主体。积极同区政府主管区长沟通汇报大样本轮换工作开展情况，由主管区长同各调查点确认工作进度和工作安排。建立样本轮换微信群，在群内沟通讨论调查中“疑难杂症”，充分运用七人普系统和无人机，确定调查小区边界，为样本轮换有序开展夯实基础。整合各级调查员提出的问题，利用会后时间现场答疑解惑。演示绘制小区图软件详细操作步骤，建筑物清查表填写示范，帮助各级调查员熟练掌握各项工作流程，夯实基础知识，为大样本轮换工作后续推进打下扎实稳健根基。呼兰队与各级调查员进行调查小区实地走访，逐门逐户实地勘察，熟悉城乡各地调查小区路线，核查建筑物数量，做到不重不漏。以“真践实履”为要求实地走访，以“精益求精”为标准审核数据，真正做到步骤完善，落实严格，走访到位，并建立与各级调查员紧密联系，做到“勤沟通，常互助”，做到配合严谨有序，审查严肃公正。严格按照调查小区图与建筑物清查表进行逐个小区、逐门逐户复核，确保不遗漏任何一个建筑物。认真检查要上传调查小区图、建筑物清查表和住宅名录表是否规范完整，小区编码是否错填、漏填等。发现问题的调查小区，及时与该地辅调员进行沟通，并在原有数据基础上做出精准修改，确保每一个数据真实准确，不错不漏。

【农业样本轮换】组织相关业务人员深入学习国家统计局《关于开展农作物对地抽样调查样本轮换工作的通知》和总队关于对地调查样本轮换的有关要求，召开专项研讨会，确保每位业务人员对轮换工作要求及方法“吃得准、弄得透”。通过集中学习《统计法》等法律法规，增强业务人员法治意识，将统计法律法规贯穿样本轮换全过程，确保工作流程依法合规，保证源头数据准确性。建立多维度审核制度，在核实产量调查村、抽中样方核实表和调整样方说明中，需业务人员审核，科室负责人审查，队领导审批，确定数据和说明准确无误后才允许上报。（吴国臣）

自然资源和规划管理

【概    况】2022年，哈尔滨市自然资源和规划局呼兰分局（以下简称呼兰自然资源和规划分局）扎实有序开展核发项目审批手续、规划编制、耕地保护、调查确权服务、土地收购储备、国土资源执法监察、矿产资源管理及恢复各项业务工作，为区域建设发展提供保障。全面落实信访维稳及政策法规宣传工作，为平安建设提供有力保障。乡镇所工作规范有序，全年协助呼兰不动产登记中心受理登记业务1 924宗，受理土地权属纠纷18起，调解处理18起。准确高效完成2起诉讼案件应诉工作。

【核发审批手续】认真落实上级工作指示，积极为建设单位做好服务工作。为呼兰开发区消防站、方台镇综合便民服务中心、康金社区卫生服务中心医疗综合楼3个项目面积7 253.23平方米土地办理开工通知书。服务于房地产开发项目和呼兰民营企业，为“昆仑辰院”“公园壹号”和“畅安物流”项目办理国有土地出让手续，为“昆仑辰院”核发建设用地规划许可证，为“公园壹号”核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。推进呼兰经济开发区产业落地项目审批手续，完善开发区具备快速实现“九通一平”基础条件，核发呼兰经济开发区园区绿化工程项目等6块地建设项目用地预审与选址意见书。为呼兰监狱围墙、呼兰铁东加油站线路维修改造施工、呼兰区北二道街道路工程项目、呼兰区南二道街西侧公园绿地工程、省传染病防治院新建洗消中心等项目核发行政许可。配合完成呼兰老城区6个街道多处违法建筑认定工作。

【规划编制及耕地保护】按照区政府要求配合作业单位完成白奎镇朝阳村、公园路街道原野村、双井街道新兴村3个村的村庄规划编制工作和27个项目规划认定工作。配合省、市完成基本农田整改补划工作，经市级核查确认，全区划定基本农田130 500公顷，基本农田数量未减并得到有效保护。经市局统筹协调市周边县完成呼兰区年度城镇第一批次，总面积31.375 1公顷，其中耕地29.661 9公顷占补平衡工作。

【调查确权管理】按照服务对象要求组织地块权属确认、地类调查及不动产办理工作。完成因建设用地审批、三项用地备案办理权属调查、地类认定32宗。配合区纪委、呼兰公安分局、区法院查处案件，进行权属调查、地类认定涉及8个事项9宗地。配合执法监察局查处非法占用耕地案件，进行权属调查、地类认定2宗。依申请办理不动产权籍审核10宗，因建设项目征地灭籍5宗，因撤销集体建设用地批复，协调呼兰不动产登记中心办理集体土地使用权注销登记1宗，因信访、信息公开等出具答复、复函、情况说明事项4件次，其中涉及利民开发区3件次。完成与呼兰不动产登记中心对接并联办不动产登记，完成呼兰区18个乡镇（街道）164个村92 839宗地农村房地一体确权颁证相关工作及上年度土地利用现状变更调查工作。

【土地收购储备】配合供地工作，全年储备土地面积26公顷，其中工业用地面积7公顷、收储棚改项目用地19公顷，保障项目用地需求。

【国土资源执法监察】依据《呼兰区关于进一步摸排与整治行业领域乱点乱象的实施方案》要求，配合开展扫黑除恶工作，持续针对行业领域乱点乱象摸排整治，有效维护自然资源领域管理秩序。开展盗采泥炭黑土排查工作。按照省下发《黑土地保护利用条例深入开展严厉打击盗采泥炭黑土行为的通知》上批示要求，组织相关科室和各乡镇所以“零容忍”态度打击破坏黑土地等违法犯罪活动。依法开展案件查处工作。全年进行卫片核查及外勤现场调查82宗地，出勤150余人次。调查核实后按管辖权移交案件2宗，现场处理、解答、自行拆除等案件15宗，移送法院强制执行5宗。开展乱占耕地建房专项整治工作，呼兰区接收下发国家图斑2 220个，其中利民开发区图斑659个，转给松北区；呼兰区实际应核查国家图斑总计1 561个。纳入本次摸排范围上报国家系统图斑和经省第一次抽查、省二次抽查及“回头看”时发现并确认需待上报国家系统图斑262个，不纳入需上报国家系统本次应提交PDF举证档案图斑1 299个。PDF举证档案全部上报，提交上报率100％。

【矿产资源管理】起草《呼兰区2022年地质灾害防灾方案》，建立呼兰区汛期地质灾害预警工作群，时时播报预警信息，保证汛期全区2处地灾点安全。分别向原生产黏土砖的砖厂及所在乡镇（街道）送达《关于加大加快推进矿山环境恢复治理督促工作的提示函》和《关于加大加快推进矿山环境恢复治理工作的通知》，推动矿山环境恢复治理工作。在恢复治理未达标22家矿山中，有8家拆除烟囱及砖窑，20家不同程度进行恢复利用或转型转产。协调市勘测规划院完成全区114个历史遗留矿山图斑总面积418.93公顷核查上报工作。查明历史遗留矿山分布、损毁土地面积和权属、存在主要生态问题、拟修复方向等基本情况，形成标准统一、数据可靠数据库，为编制矿山生态修复规划、部署生态修复工程、完善矿山生态修复政策提供决策支撑。

（姜文涛）

安全生产和应急管理

    【概    况】2022年，呼兰区安全生产委员会（以下简称区安委会）建立“两个清单”，压实“三个责任”，安全生产责任体系得以不断完善。推动“区、乡、村”完成《安全生产职责清单》和《年度工作清单》制定工作，“三级清单”制度进入全面实施阶段。在乡镇（街道）和行业部门推动建立安全生产委员会和安全生产工作领导小组，强化基层对安全生产工作组织领导。制定《呼兰区重点行业领域安全生产重点环节监督管理职责清单》，明确重点行业领域、重点环节安全监管责任部门和主要职责，为贯彻落实“党政同责，一岗双责”和“三必管”要求提供制度保障。组织重点企业开展生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述、“企业第一责任人”安全生产法规网上考试、习近平总书记关于安全生产重要论述和企业主体责任答题、学习哈尔滨汽轮机厂有限责任公司“七个一”经验做法深入开展安全生产月等系列活动。并将华电能源哈尔滨第三发电厂、哈尔滨三发新型节能建材有限公司、哈尔滨市昌泰牧业有限公司和哈尔滨市鑫成门业有限公司作为安全文化示范企业，以点带面推动安全文化创建和企业安全生产责任落实。

【城镇燃气安全整治】强化城镇燃气安全百日攻坚行动。完成天然气开栓居民用户49 977户、非居民用户741户入户安检工作；完成气瓶可追溯信息管理平台建设，将全区2.6万个液化气钢瓶全部更换为智能角阀钢瓶；大力开展餐饮业安装燃气报警器攻坚行动，全区1 484户使用燃气餐饮单位全部安装燃气报警切断装置；全面开展燃气安全违法行为“打非治违”行动，取缔违法液化气罐中转站点2处，查处违法拉运液化石油气钢瓶2起，查处其他违法行为6起，累计罚款10.68万元，行政拘留1人。

【安全生产大检查】强化安全生产大检查百日攻坚行动。按照区委、区政府统一部署，各乡镇（街道）、各部门突出对道路（水上）交通、建筑施工、城镇燃气、消防、危险化学品、特种设备、森林防火、旅游，以及涉水、电、气等城市安全保障重点领域和企业复工复产重点环节开展全方位、全覆盖、全过程隐患排查整治，消除安全隐患，防范化解各类重大安全风险。大检查期间，各乡镇（街道）、各部门成立执法检查组135个，出动执法检查人员480名，检查各类企事业单位1 116家，查改各类隐患问题1 512项，罚款33.1万元。

【房屋安全排查】强化房屋安全百日攻坚行动。针对房屋安全排查工作时间紧、任务量大、人员不足等现实问题，通过启用第三方公司排查方式，开展房屋安全隐患排查和系统录入工作。完成城镇房屋10 926栋、农村房屋207 450栋排查工作。经排查鉴定，全区C、D级经营性自建房24栋，非经营性自建房和非自建房存在隐患房屋1 788栋，其中C、D级房屋有1 325栋，对所有危险房屋明确属地日常监管责任，设置必要警示标识和提示，落实相应安全防范和管控措施。

【气瓶排查整治】强化气瓶安全百日攻坚行动。督促、指导各乡镇（街道）、各部门开展气瓶排查整治工作，明确职责分工及转运流程，并联合各乡镇（街道）和区直有关部门对工业气瓶使用单位开展联合“打非治违”行动。全年累计排查工业气瓶储存、使用单位175家，排查气瓶总数1 549个，对超期未检或报废气瓶委托哈尔滨市黎明气体有限公司集中清理转运。

【有限空间排查整治】强化有限空间百日攻坚行动。在建工程、市政管网、水热气企业施工和检查维修作为排查整治重点，通过召开专题会议、举办有限空间事故警示教育活动、下发《有限空间作业安全指导手册》、实地督导检查等方式，督促指导企业落实有限空间作业审批制度，避免发生有限空间事故。

【电动自行车安全整治】强化电动自行车百日攻坚行动。重点对电动自行车销售企业日常销售情况和3C认证获证情况进行检查，建立完善日常监管档案；及时深入各快递配送企业，组织开展电动自行车交通安全教育，重点对楼道充电、飞线充电等危险行为进行劝阻和治理，对电动车违法载人、逆向行驶、不遵守交通信号、不佩戴安全头盔等交通违法行为严厉打击，查扣违法电动车121辆。

【防灾减灾】评估优选兰河街道幸福社区创建国家级综合减灾示范社区，并指导督促示范社区创建工作。完成自然灾害综合风险普查调查任务，配合省、市落实自然灾害综合风险评估与区划工作。推动建立区、乡、村三级灾害信息员队伍，规范全区灾情核实上报工作。

【应急工作】推进应急预案修编，重点区级预案完成编制修订24个，19个乡镇（街道）突发事件总体应急预案全部修编完成。重要节假日和政治敏感期严格执行党委政府领导总带班、乡镇部门主要领导带班、一般干部值班和更夫坐班四级值班和24小时值班制度，确保发生突发事件在第一时间启动应急响应。全区24个专项应急指挥部、32支专业应急救援队伍和19个乡镇（街道）、197个村屯（社区）应急救援小组时刻保持备战状态，准备各类应急救援设备设施473台（套），随时可以投入应急救援工作中。（李记）

营商环境建设监督

【概    况】2022年，呼兰区营商环境建设监督局（以下简称区营商局）积极推进《呼兰区2022年优化营商环境专项行动实施方案》各项任务落地见效。区委、区政府成立20个优化营商环境专项行动工作专班。上半年呼兰区2022年优化营商环境专项行动综合排名第七名，第三季度排名第八名。优化营商环境专项行动19个专班，有14个专班参与排名。以区营商局为牵头单位的政务服务专班7月份排名第三名，8月份排名第一名，9月份排名第五名；政务守信践诺专班7月份、8月份排名第二名，9月份排名第一档次（共三档）。区优化营商环境领导小组根据《哈尔滨市优化营商环境督导考评问责工作制度》，建立呼兰区优化营商环境督导考评问责工作制度，组建优化营商环境督导考评问责工作专班。定期召开专班会议，通报各专班在9区中的排名情况，逐一分析短板、弱项，协调解决重点问题，全力推进相应指标加速优化提升。开展“七公示”信息归集公示工作，全年归集行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政监督检查及水、燃气信息共2 516条。

【“放管服”改革】呼兰区政务服务中心由利民开发区搬迁至呼兰老城区，缩短企业和群众办事往返26千米路程。下辖2个乡镇（街道）的4个便民服务中心及下辖4个村（社区）的8个便民服务站作为试点上报市营商局。按照省、市要求，机构改革后全区24家区直部门权责清单重新调整梳理，由2018年的2 785项缩减至2 433项，督促各部门进行动态调整，权责清单平台公布行政权力2 466条。在省权责清单平台上认领行政许可事项392项，对照市级下放文件中的643项事项，梳理出区级可承接行政许可事项263项。推进政务服务大厅“三集中三到位”改革，按照“应进尽进、能进必进”原则，与区直21个有关部门约谈，全区具有行政审批权力和公共服务事项各单位、与相关审批部门有密切业务联系的各相关部门全部纳入进驻区政务服务中心范畴，涉及企业群众密切相关的依申请政务服务事项全部进驻区政务服务中心受理和审批。深化“一件事一次办”改革，实现“只进一扇门、能办所有事”一站式受理模式，全年综合窗口可办事项数达490项业务，进驻比例占全区政务服务事项94％。政务服务网上开通63件“一件事”通道，呼兰区自行梳理的50件“一件事”办事指南梳理完毕，并报送市局。大厅增设“法律援助”“公正服务”“跨省通办”“省内通办”“政策兑现”窗口，区域内14个专厅采取“1+14”管理模式，落实“四少”“四零”服务标准。推行政务服务事项综合受理，落实政务服务事项分类管理，杜绝审批事项“业务回撤”“体外循环”等现象。

【“互联网+政务服务”】“互联网+政务服务”取得突破性进展，办事流程更加便捷高效。全力推进审批提速，推动“一把手”走流程，全区有25个区直部门和19个乡镇（街道）“一把手”推动、体验重点领域和关键环节改革措施，检验复制先进城市改革经验落实情况。通过征求各部门及进区企业意见，对照省、市级先进区县审批流程，梳理细化从土地征收、收储、供地、立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收、投产运营8个阶段70项全流程审批服务事项，推进重点项目建设审批时长缩减167天。在政务服务领域推进电子证照，按照国家公布电子证照标准，推进各行业部门在生成纸质证照同时生成电子证照，全年采集电子证照模板8类，包括危险化学品经营许可证、卫生许可证、母婴保健技术考核合格证书、水产苗种生产许可证、水产苗种产地检疫证、动物诊疗许可证、户外牌匾设置许可证、药品经营许可证，其中危险化学品经营许可证、卫生许可证、动物诊疗许可证、户外牌匾设置许可证生成电子证照。持续优化行政审批，推进“互联网+政务服务”，按照市行政审批信用承诺制清单，结合区实际，制定呼兰区行政审批信用承诺制清单，在呼兰区政府网站公示；督促各部门全力推动黑龙江省政务服务网网上办事，凡是能网上审批的，一律通过网上审批，同时对可网办事项进行公开。全程网上可办率达98.37％。

【政务诚信】建立健全政务守信践诺和公开公示机制，区政府、区行政部门及139个事业单位做出政务诚信承诺书，内容包括承诺单位名称、统一社会信用代码、承诺内容、承诺责任、做出承诺日期、投诉受理单位、投诉方式等信息内容，承诺率实现100％、公示率实现100％，并在呼兰区政府网站公开公示，此项工作效率名列全市第二名。

【诚信宣传】深入开展诚信“七进”宣传教育活动，加强诚信宣传工作。深入开展且提前全部完成“诚信龙江”进机关、进大厅、进校园、进企业、进市场、进社区、进村屯“七进”宣传活动，同时在各类媒体、公众号宣传。全面加强呼兰区诚信教育，树立全民诚实守信意识，营造良好社会氛围，在呼兰河大桥大屏幕及城区内播放诚信宣传短片，配合市局、省电视台法制频道录制诚信宣传短片。

【“码上诚信”工作】提高市场主体依法诚信经营意识，营造守信践诺的市场环境，联合区市场局共同开展对哈尔滨畅想国际商业管理有限公司、世纪华辰超市等多家企业进行“码上诚信”赋码活动。同时，呼兰区在哈市率先开展出租车行业“码上诚信”赋码活动，并为全市首个出租车行业领域的“码上诚信”赋码，在现场乘客通过扫描“码上诚信”查看出租车经营者近期信用状况，并对服务等进行评价，通过以上活动，进一步提高“码上诚信”社会认知度，切实开展“码上诚信”赋码、亮码工作。

【信用修复工作】下发《全区市场主体信用修复专项行动工作实施方案》，按照《全市市场主体信用修复专项行动工作实施方案》推送，涉及呼兰区市场主体行政处罚63条，在呼兰区提前全部完成市专班下达的1个月信用修复攻坚战任务。

【营商环境监督】进一步加大营商环境监督力度，构建惠企利企营商环境新高地。梳理“免申即享”事项清单，精准落实纾困惠企政策。通过督促各部门梳理年度惠企政策，形成呼兰区惠企政策事项清单，分为“免申即享”类、财政补助奖励及贴息、稳岗增岗、税收缓缴减免、抵扣类、其他类六类。通过呼兰区政府网站进行公示。全年受理企业投诉案件13件，其中结案8件、中止2件、不予受理3件，并建立工作台账。全区接到中国政府网留言办理7件，涉及疫情防控、农民工讨要工资、住宅楼漏水等问题，积极沟通协调，其中按时限办理完结6件、投诉人撤诉1件。推进惠企利民政策落实工作，在区营商局、区住建局、供热物业服务中心合力推动下，全区各小区物业统一认识，全力支持社区宽带网络配置提质增容工作，按照美观、标准、规范化建设路径引入联通、移动、电信三大运营商，实现社区宽带网络全要素覆盖。为企业解决发展瓶颈问题。围绕企业道路建设问题召开专题研讨会，针对道路建设问题研究解决途径。在各部门全力沟通协调下，地平集团道路不通不畅问题得以解决。（张丽航）