政法综述

【概    况】2022年，呼兰区委政法委充分发挥法治在政法、综治、维稳等各项工作中的引领保障作用，服务大局、保障民生。坚持“以打促稳”理念，新打掉恶势力集团2个，黑恶线索查结率100％；破获命案现案4起、破案率100％；破获命案积案2起、其他刑事案件546起、移送起诉265人；破获涉案金额1.3亿元假药案件，捣毁覆盖20余个省份、50余个地市的销售网络，受到公安部贺电嘉奖。在疫情防疫关键时刻，临危受命带领政法系统干警加强流调溯源及现场排查，昼夜奋战。以“能力作风建设年”为契机，开展执法司法服务提升攻坚行动，协调上级政法委、扫黑办，破解三年未解涉黑案资产回归本地处置难题，市法院指定区法院管辖财产刑执行10多亿元。

【风险防控】贯彻总体国家安全观，开展国家安全教育“七进”主题宣传活动及广场集中宣传活动。坚持情报主导，严防“街头政治”，抵御“颜色革命”，破获邪教类案件12起，抓获犯罪嫌疑人12人，捣毁反宣品印制小型窝点2处，查处精神控制类有害培训54起，取缔非法宗教活动4起，对18个民族宗教场所全部建档立卷、实行动态管控。开展邪教人员教育转化攻坚和查失专项行动，教育转化6人，解脱邪教人员406人，得到省、市委政法委书面表扬。开展反邪教警示宣传教育，制作、转载中小学生类、社区居民类、企事业职工类系列宣传短片17部，发布图文类、纪实类文章100余篇，面对面对群众宣传10余次，发放宣传手册500余册。把舆论导向作为政治安全前沿阵地和党的二十大等重要节点维稳安保工作重要任务，在全市区县（市）打响安保维稳“百日行动”攻坚战第一枪；党的二十大会议期间实现“四零”目标，得到市信访联办通报表扬。制定各类预案、建立相应机制，排查各群体不稳定信息122次，稳控130余人次。强化网络巡查管控，上报谣言样本236条，开展舆论引导477次、落实针对性反制措施886次。

【依法治区】贯彻习近平法治思想和三级全面依法治国委员会会议精神，召开全面依法治区委员会会议，党政主要负责人年终述法，区委常委会、区政府常务会会前学法18次，全区各乡镇（街道）、区直部门党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想50场次，配备法治副校长中小学校33所。全面启动“八五”普法工作，开展法律“进农村、进社区、进校园、进机关、进企业、进军营、进网络、进宗教场所、进家庭、进宾馆景区”活动，建设村（社区）法治文化阵地201个，打造“三下乡”法治文化长廊等具有区域文化特色法治乡村文化品牌。落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展“法律大集（广场）”活动73场，举办法治讲座289场。通过“萧乡司法行政”微信公众号平台，开展“2022年呼兰区干部职工学法用法考试”活动，参与答题8 474人次，合格率95.9％。规范司法行为，全年下发案件质量通报56期。强化司法修复功能，减少社会对抗，促进人权保障。

【平安呼兰建设】组建区级平安建设（社会治理）领导小组，下设“1办9专项组”，按照“四个体系”，建立《工作规则》《工作清单》，细化板块11个、具体任务152个，所有任务完成本级评估。围绕全区基层治理“一张网”建设总体布局，“多网合一、一网统筹”，制定《呼兰区基层治理“一张网”建设方案》。区级综治中心完成升级改造，将公安“天眼工程”监控点、水务环保“鹰眼”监测点、主街路监控设备、农村主要场所监控点充分整合，落实共享风险监控点位486个。常态化扫黑除恶，组建行业领域问题专项整治小组4个，由行业主管部门牵头，统筹协调推进八大行业专项整治工作。持续开展“扫黄打非”“涉枪涉爆”“黄赌毒”专项打击整治行动，查处赌博案件26起，采取刑事强制措施10人、行政处罚124人。开展矛盾纠纷大排查、大起底、大化解专项行动，全年排查14 378人次、矛盾纠纷374件，其做法得到市委平安办推广。强化对社区矫正人员、刑满释放人员、吸毒戒毒人员、精神障碍患者等特殊人群网格化服务管理。推进预防命案防控和社会治理行动。（宛文月）

公    安

    【概    况】2022年，哈尔滨市公安局呼兰分局（以下简称呼兰公安分局）贯彻落实四级政法、三级公安工作会议精神，多项工作取得突破。推进“两队一室”建设，机关辅警全部下沉派出所。深化作风整顿，“三角”排查民辅警心理健康、廉政风险点隐患等10个方面900余人。开展“能力作风建设年”和“作风十弊”整肃，发现问题27处，制定整改措施81条。“刀刃向内”，围绕7类34项325个方面，开展执法规范化建设专项整治。开展矛盾纠纷排查化解工作，全年化解矛盾纠纷682起，梳理回访婚恋纠纷、邻里纠纷、债务纠纷等触点燃点104起。在辖区内开展金钟罩及国家反诈App注册，有效预警146 017起，为群众挽回经济损失200余万元。布建“14+N”群网发布预警性警务事务信息平台，通过入社区、入学校、入商场、入公园、入村屯方式，发放宣传单3万余份，悬挂宣传标语400幅。开展“家访慰问”“谈心谈话”“大走访送温暖”活动，组建“警属联系群”，对接辖区医院为患病民警开通“绿色通道”，签订共建协议医院3家，申请大病救助民警4人。完善绩效考评和选人用人机制，为刑侦大队民警马云峰申报个人二等功，为分局维稳专班授予集体三等功，授予个人三等功6人、个人嘉奖26名、“优秀辅警”称号21人，为民辅警家属颁发“喜报”60余份。情报数据大队民警孙刚被省政法队伍教育整顿领导小组办公室授予“新时代政法英模”称号，双井派出所张东伟被省公安厅授予“优秀人民警察”称号，刑侦大队大案中队许金磊荣立个人二等功；侦破1998年特大持枪抢劫杀人案件，省公安厅给予嘉奖；侦破张某文等人利用黑窝点非法制造止痛类药品案件，受到公安部通报表扬。

【打击刑事犯罪】严厉打击电信网络诈骗犯罪，破获电信网络诈骗案件73起，抓获电诈嫌疑人181人，破案率36.50％，同比上升12.61％。9月，破获网络跨境洗钱案，流水超2 000万元。针对“盗抢骗”传统案件，落实案件初侦机制，初期勘查、中心现场视频采集、现场走访，组织有针对性巡逻防范和伏击守候行动，破获案件94起，破案率41.96％。打掉恶势力集团2个，黑恶线索查结率100％。破获命案现案4起，破案率100％；破获命案积案2起、其他刑事案件546起、移送起诉265人，破案数同比上升72.43％，破案率上升22.24％，刑事发案同比下降1.28％。

【打击经济犯罪】严厉打击各类经济犯罪活动，全年受理各类经济犯罪案件46起，其中破案39起，立案28起，起诉29人，涉案金额8 000余万元。7月，破获系列职务侵占案件，为辖区公司挽回经济损失50余万元。加大打击和防范经济犯罪宣传力度，“5·15”全市公安机关打击和防范经济犯罪宣传日和“6·15”防非处非宣传日，在辖区内银行、信用社等金融机构及辖区主要街道，悬挂宣传条幅、发放宣传手册，介绍讲解多种经济犯罪伎俩套路及识别方法，以点对点、面对面方式解答群众提出的各类有关经济犯罪问题；拍摄《拒绝高额利诱，远离非法集资》防范经济犯罪小短片，在“平安呼兰”公众号、“抖音”平台发布，同时利用LED大屏幕在呼兰河桥入城口处循环播放；发动辖区内商户利用LED屏滚动播出防范经济犯罪宣传标语。

【刑事技术】全年勘查各类案件现场633起，接警案件全部勘查，勘查率和录入率100％，其中勘查电信诈骗案件235起，电诈案件有效勘查率100％、涉案语音、涉诈App总提取率100％；盗抢案件现场痕迹物证总提取率73.4％，检验率100％；利用现场痕迹物证直接破案20余起，支撑破获案件40余起，新型电诈案件证据支撑40余起，各类检验鉴定无一差错，为各类案件侦办与诉讼提供大量、科学、准确证据。全力推进电信网络诈骗被害人涉案电子数据勘查取证工作，完成网勘通电子数据终端采集设备配备。建设Y库，完成覆盖全区农村地区男性常住人口家系调查及家系合并，为男性遗传标记DNA技术在侦查中的应用打下坚实基础。配备声纹、虹膜采集设备办案区信息采集室19个。组织执法办案单位开展培训。

【禁毒工作】加大毒品管控打防力度，强化重点人员重点行业管理，严打毒品犯罪，破获涉毒案件13起，抓获涉毒人员77人。开展易制毒化学品、精麻药品及工业大麻联合专项整治行动，170多家重点单位全部网上备案、签订责任状；未发生易制毒化学品、精神麻醉类药品、工业大麻流入非法渠道案件。开展5轮禁种铲毒工作，地毯式排查，铲除罂粟880株、大麻6 414株、罂粟科虞美人8 725株，查处非法种植罂粟案件5起、非法种植大麻案件3起，行政处罚8人。强化源头治理和打击处置力度，对全区禁毒摘帽吸毒人员“面对面”开展核查工作，逐人建立动态管控档案，区社戒毒(康复)服务中心投入使用，社戒社康人员管控率100％；依托社区戒毒（康复）服务中心，实行“1+N”管理模式，1名社戒社康人员由派出所民警、禁毒社工、家属、社区、人社局、民政局、卫健局工作人员共同开展帮扶、救助、戒毒工作。

【治安管理】完善社会治安防控体系建设，开展清查打击专项行动，集中清查52次、专项打击“黄赌”战役5次，破获涉黄涉赌类治安案件182起，行政处罚959人；破获涉黄涉赌类刑事案件18起，采取刑事强制措施47人；起诉15人，打掉王某某介绍妇女容留卖淫团伙，采取刑事强制措施5人、行政处罚20人，并通过此案扩线打掉以孙某某为核心的涉恶犯罪团伙，采取刑事强制措施13人。劝诫提示教育有“黄赌”违法前科人员270余名，对17名涉“黄赌”犯罪人员重点建档、动态管理，对全区宾馆和KTV业主提示告知教育3次以上。行政处罚违反散装汽油管理规定的加油站12家，行政拘留非法运输买卖散装汽油行为人8名。开展枪爆物品整治专项行动，收缴各类枪支20支、子弹2 000余发、雷管8枚、炮弹13枚、弓弩3支、弹弓4只、管制刀具800余把。加强中小学幼儿园安全管理，全区82家中小学幼儿园实现警力到护学岗值守，视频监控、一键报警、保安员、隔离桩各项安全保障措施全部落实到位，在各学校幼儿园开展法治安全教育4场以上；对各学校建档管理，每个学校配备一名民警担任法治副校长。组织开展“扫楼行动”2次，开展社会面治安集中夜查清查4次。启动高等级勤务，巡逻点位从40个增加到184个，增加车辆23台、增加巡逻警力46人。（马骏）

【户政管理】加强实有人口管理，全年入户走访21.1万户，采集信息119.2万条，有效补充更新“839”信息系统，确保人口数据准确。加强对流动人口管理与服务，办理居住证1 104个；推行户口本发放、身份证申领等“减证便民”措施，24小时居民身份证领取业务固化成“呼兰经验”。

【出入境管理】以人民满意为标准，提升服务质量，全年办理证件635本，其中护照183本、港澳证451本、台湾证1本，非工作时间受理28人次，实现办理证件零差错、服务质量零投诉；推进实施12项服务措施，开设专用“优先窗口”，为老、幼、病、残、孕等特殊群体提供优先受理“绿色通道”，送证上门9次。服务、管理、预防、打击多措并举，辖区内外国人按实有人口管理，“地毯式”排查，逐一询问、登记，“839”人口信息系统外国人数据更新及时，全年辖区未发生涉及外国人刑事案件。疫情期间，有效劝阻非紧急事由出国出境人员80人。全年办理“三非”案件6起，处罚7人，立案15起，采取强制措施11人，移送审查起诉5人，打击成果处于全市前列。

【消防工作】按照市政府创建文明城市、区政府创建七彩呼兰工作要求，强化辖区安全管控，加大消防安全宣传检查力度，利用“14+N”群网，发布预警性警务事务信息2 100余条，在春季消防安全重点时段和“4·17”宣传日，悬挂宣传标语300余幅。建立消防监督检查工作档案的非重点单位、社区、村屯及物业服务企业5 229家。对存在消防安全隐患的2 614家单位下达责令改正通知书，并提报区政府消委会与消防应急救援机构处理。

【监所工作】以“三条铁律”“三个严禁”“七个确保”“五个严防”“三个一律”“四个样子”“七有”为工作标准，针对监所可能发生的各类重大事件，制定防火、防汛、防脱逃、防中毒、防突发疾病、防外部冲监和反恐等突发事件预案，开展安全大检查25次、清监15次、防脱逃冲监越狱劫夺演练2次、防疫和突发疾病演练2次、防洪水地震等自然灾害演练1次、消防演练2次。发挥监所“第二战场”作用，探索工作新思路、新途径、新方法，对在押人员开展集体宣传教育6次、专题谈话300余人次，提供破案线索26条。开展两警协作，与驻所武警中队将“三共”活动纳入双方常态化工作机制，建立押解用兵派兵机制。做好在押人员后勤保障，维护在押人员合法权益，建立健全食堂管理各项规章制度，采购食材票据齐全，严格执行在押人员伙食费月人均300元标准，为在押人员免费提供行李、洗漱用品、换季衣服。全年收押241人，出所252人：投送监狱103人、变更强制措施人69人、刑满释放人70人、转其他所10人。提审986人次、律师会见285人次、巡诊2 302次、出所就医3人次、住院3人次。（马骏）

【信访接待】以化解息诉为根本目标，落实班子成员分工负责信访工作责任制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，采取领导包案、信访听证、律师参与、协商会办、第三方评议、司法救助等方式方法，多元推进信访案件化解；对遗留下来的疑难案、“钉子案”“骨头案”，逐案调取原始案卷，查找问题产生原因，建立问题清单，逐条明确责任部门、责任人，细化整改措施，明确整改期限。全年受理群众来信、来访、来电和网上信访事项627件（批）次，全部办结，群众满意率100％，其中市长热线442件，领导干部接访68人次。党的二十大安保期间，实现信访事件清零目标。

【法制工作】严把立案入口关、监督办案程序关、完善文书制作关、规范诉讼出口关，恪守“四个一律”办案要求，全年审核立案刑事案件764起、刑拘217人、逮捕208人、取保候审298人、监视居住87人、行政拘留849人，接报中心接待295人次，派送线索99条，法制核查扫黑线索9条，复议诉讼案件30起，评查案件1 122起。全力推进执法办案中心建设，对执法办案全流程监督，加大对执法违纪案件发现、查办力度。强化制度建设，制定《呼兰分局业务部门与派出所管辖分工方案》，明确管辖分工及移送流程。“宪法月”“禁毒日”，与区政府依法治区办、优化经商环境办公室配合，开展法治宣传。组织民警参加执法资格考试、法治夜校学习，点评案例、以案释法，有效提升基层民警证据意识、服务意识、责任意识和执法意识。（马骏）

【交通管理】2022年，哈尔滨市公安局交通警察支队呼兰大队（以下简称呼兰交警大队）向相关职能部门推送各类交通隐患整改文件54份，涉及隐患241处。发动农村劝导员126人次，劝导不带头盔、不系安全带等违法行为3 562起。围绕国省道、高速、城区、农村道路四大战场，强化“两客一危一货一校一面”“三超一疲劳”等重点车辆管控，严查酒驾、毒驾、涉牌涉证、超载超限等严重违法行为，处罚79 179件，其中违法停车38 471件，酒醉驾586件，无证驾驶两三轮摩托车、机动车609件，扣留超载大货车188台，扣留两三轮726台。落实“三管三必须”要求，在高速服务区，与绥化、巴彦等交界处设置疫情防控检查服务站点，在城区静态管控和援助黑大任务中，大队全员出动，第一时间完成各项任务。落实公安交管便民措施12项，定期补换证9 452个，审验车辆8 326辆。规范案件办理流程和审核把关，确保定性准确、程序合法、适用法律条款正确、处罚得当，处置各类道路交通事故警情1 475起，刑事立案46起、取保候审46人，移送起诉39人，使用“交管12123”App完成互联网在线快处快赔交通事故810起。在萧红大道沿线增加隔离护栏。联合农机局、农村派出所，落实“亮尾工程”。开展“一盔一带”“一村一辅警”“一栏一标语”安全守护行动，利用162个村屯3 344个“大喇叭”，循环反复“充耳式”教育村民，发放宣传单1万余份，制作标语50余面，制作警示宣传声频、视频资料2个，利用宣传车走进田间地头宣传，联合村委会每天利用微信群发送交通安全提示，让“带病”车辆不出村、不上路。开展重点驾驶人交通安全警示教育2场。通过对城区内实地调研，与区政府多次沟通，新增信号灯2处，施划停车泊位900余个，施划标线2.3万米，增设硬隔离2 040米、护栏1 000米，在城区重要路口设置固定岗1处、护学岗15处、高峰岗5处。执法办案工作实现复议诉讼“零败诉”，行政案件“零撤销”。（刘冬雪）

检    察

    【概    况】2022年，呼兰区人民检察院（以下简称区检察院）围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总体要求，贯彻《中国共产党政法工作条例》《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作意见》，推进“四大检察”“十大业务”协调发展。落实“三个规定”，记录报告过问干预案件22件。运用“四种形态”，向相关部门移送职务犯罪线索3件3人。建立常态化、全覆盖案件质量管控机制，评查案件2件7人，针对办案期限、法律文书制作、案卡填录发出预警30余次。严格落实“重大事项报告制度”，实行有问必填，主动记录报告“过问、了解”检察办案26件。建立监委和检察院良性互动机制，办理监委移送职务犯罪案件4件4人，挽回经济损失800余万元，法院均做出有罪判决。开展职务犯罪线索提前介入16件21人，对2起职务犯罪案件举行听证会和庭审观摩，邀请人大代表、政协委员和人民监督员等参加。组织干警参加高检院、省市院及“中检网院”业务培训80余人次。员额检察官撰写《帮助信息网络犯罪活动罪刍议》在哈尔滨法学专刊上发表。向区人大常委会做《公益诉讼工作开展情况》专题报告，邀请人大代表政协委员旁听公益诉讼案件庭审活动2次。开展检察公开听证，邀请人大代表、政协委员、人民监督员及社会各界人士参观、交流座谈35次，公开刑事案件法律文书160余份，为律师及当事人提供案件查询218次。开展国际禁毒日、国家宪法日、知识产权、集资诈骗、《民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称《未成年人保护法》）等普法宣传活动30余场次，通过“两微一端”官方网站发布检察信息、典型案例104篇，其中被国家级媒体转发5篇、省级媒体转发16篇、市级转发32篇。在全市公诉人知识竞赛中获“优秀公诉人”称号1人，在区委《喜迎二十大奋斗新征程》演讲比赛中获一等奖1人。

【刑事检察】全年受理刑事案件554件712人，其中移送审查逮捕280件367人，批准逮捕154件198人；不批准逮捕119件151人；在办7件18人。移送审查起诉274件345人，提起公诉201件255人，其中涉恶犯罪案件5件40人，起诉4件26人，涉恶犯罪集团1个，“盗抢骗”“黄赌毒”犯罪起诉65人，电信网络诈骗犯罪起诉46人；不起诉26件29人，在办45件53人。深挖细查涉黑涉恶犯罪背后腐败问题线索5条7人。积极开展认罪认罚听取意见同步录音录像工作，确保认罪认罚自愿性、真实性、合法性，经得住“镜头下”考验。

【民行检察】持续做强民事、行政检察，运用抗诉、检察建议，开展对民事审判、执行活动的监督。完成民事执行监督案件35件，审判违法行为监督案件31件，依法收取、退还案件受理费专项活动目标案件6件，类案监督专项活动1件。积极开展民事检察相关职能法律宣传，发放宣传资料400余份，解答群众问题30余个，承办非诉执行监督案件4件，社会治理类检察建议1件。

【法律监督】依法履行立案、侦查、刑事审判监督职能，监督侦查机关立案5件；向侦查机关制发纠正违法通知书17件，追诉漏罪5人，追诉漏犯2人；羁押必要性审查125人，对其中符合条件的15人依法变更强制措施；对248人适用认罪认罚从宽制度依法从宽处理，并提出精准量刑建议，法院采纳率100％；适时介入侦查32件，制发检察建议6件，其中在一起职务犯罪案件中发现行业管理漏洞制发检察建议，并在省、市、区三级人大代表和政协委员监督下公开宣告送达；检察长列席法院审判委员会讨论案件4次；在驻看守所监督、财产刑执行监督、社区矫正监督中发现违法，发出纠正违法通知书52件。（陈春梅）

【公益诉讼】开展“生态环境和自然资源保护领域”“病死畜禽公益保护”“保护黑土地”“聚焦美丽乡村开展农村面源污染”等公益诉讼专项监督活动，办理民事、行政、刑事附带民事等各类公益诉讼案件35件，其中办理生态环境和自然资源保护领域案件20件，恢复被破坏黑土地3 600平方米；落实“四号检察建议”，办理“保障舌尖上安全”食品、药品领域案件15件；公开宣告送达3件、公开听证2件、行政磋商2件。对辖区内口腔诊所开展专项法律监督，办理全市首例口腔诊所引发公共卫生安全隐患“等外”公益诉讼案件。刑事检察部门在依法办理涉妨害药品管理罪案件的同时，深入推进“刑行衔接”，联合公安局、市场监管局组成联合调查组，在“两节”期间，对食品、药品行业开展“呼兰区涉民生民利领域”专项检查，守护群众“头顶上”“舌尖上”“脚底下”安全。

【“一号检察建议”工作】认真落实“一号检察建议”，以未成年人权益优先保护为核心，严厉打击侵害未成年人刑事犯罪，依法批准逮捕侵害未成年人案件16件34人，提起公诉12件17人。对涉罪未成年人不批捕12人，未成年人附条件不起诉2件8人。推进检察长、检察官担任“法治副校长”工作，全区33所中小学检察官法治副校长实现全覆盖。联合区教育局、区卫生健康局等多部门开展禁止未成年人文身行动，向全区中小学及家长发出“拒绝未成年人文身”倡议书。会同区教育局、区公安局对中小学校、幼儿园、培训机构教职员工开展犯罪记录查询行动，开展“检察官小讲堂”“远离校园欺凌”“远离毒品”“送法进校园”活动。

【法治保障】依照高检院《建立涉案企业合规三方机制实施意见》，成立全省首例15家单位为成员的“呼兰区涉案企业合规三方机制管理委员会”，并成立办公室。严格落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，对2名涉案民营企业人员启动企业合规工作。打击强迫交易、非法经营、合同诈骗等各类犯罪，提起公诉4件14人。围绕防范化解重大金融风险攻坚战，从严打击严重破坏市场经济秩序犯罪，办理非法吸收公众存款案件1件1人，惩治非法提供银行卡信息、银行卡诈骗等犯罪案件61件87人，批捕29人，起诉33件49人。围绕精准脱贫攻坚战，加强对非法占用农用地违法犯罪的惩治，起诉2人；选派驻村第一书记和工作队，3名干警脱产常驻大用镇，与村“两委”协同配合，开展各项驻村帮扶工作。围绕污染防治攻坚战，严厉打击环境领域犯罪活动，办理非法采矿等破坏生态环境资源刑事案件1件1人，涉食品安全领域刑事案件10件10人，公益诉讼案件2件2人。践行新时代“枫桥经验”，建立完善12309检察服务中心，提供“一站式”检察服务，对系统中收到的44件群众信访，均践行“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”。认真贯彻执行《全市检察机关领导干部接访包案实施办法》，党组成员包案12件，约访信访群众2人。开展打击整治养老诈骗专项行动，举办预防诈骗宣传教育活动12次。携手区委政法委、区法院、区司法局等12家单位，共同建立国家司法救助帮扶弱势群体联盟机制，对2个家庭开展司法救助工作，发放司法救助资金8 000元，被高检院《检察日报》宣传报道。发出社会治理类检察建议6件，并督促整改。第一时间成立疫情防控工作领导小组，制定《疫情防控应急预案》，通过“亮身份、当先锋、做表率”，引领广大人民群众共同战“疫”，共渡难关。（陈春梅）

法    院

【概    况】2022年，呼兰区人民法院（以下简称区法院）坚持司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，全面提升实战能力。落实民主生活会、“三会一课”和双重组织生活制度，院级领导带头讲党课，开展红色教育、廉政教育等专题教育，全年填报“三个规定”平台1 754次，月填报率均达95％以上。开展“拜师学艺”和“业务能力大讲堂”活动。发布案件质量通报56期、纪检监察通报13期，通报干警48人次。对3名审判部门正职轮岗交流，选拔2名正科级领导干部、6名业绩突出法官为审判业务部门副庭长，8名综合行政干警和19名法官助理晋升职级。贯彻落实法官员额制，通过法官入额遴选5名员额法官。出台《临聘人员考核管理办法》，将临聘人员与本院签订的劳务派遣合同变更为劳动合同。审结各类案件11 469件，结案率97.12％，16项重点质效指标在全省基层法院排名跨越式上升，全省142家基层法院质效考评，由4档晋至2档，综合排名69位，比2021年提升65位；多元解纷和诉讼服务体系建设87项考核指标全部满分，位居全省基层法院前列。完成呼兰、康金、长岭、二八等法庭协同办公系统、诉讼材料收转系统、庭审直播系统科技升级。与区人社局、工会、工商联等部门建立“法院+N”劳动争议协调联动机制，经验做法被最高院和《法制日报》《人民法院报》刊发。与区妇联共创“家事纠纷调解工作站”，构建家事诉讼服务大网格，经验做法被新华社客户端、人民法治网等中央媒体报道。

    【刑事审判】严惩危害社会公共安全、扰乱市场秩序和损害群众利益的违法犯罪。全年审理刑事案件243件，判处被告274人，追缴违法所得及罚金1 348万元，其中非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪案件32件，判处被告41人；销售有毒有害食品罪犯罪案件10件，判处10人。在刑事审判庭挂牌设立环境资源审判庭，坚持惩治惩处与治理修复相结合，严格实施惩罚性赔偿制度。继续开展扫黑除恶专项斗争，审结魏科学等恶势力刑事犯罪案件。全力优化营商环境，受理民商事案件6 157件，审结5 931件，结案率96.33％，同比增长7个百分点。

【民行审判】开展线上民行诉讼服务，一审民商事案件网上立案率84.97％，在线服务平台集约整合完成100％；当场立案、跨域立案、当事人网上阅卷、信访部门受理处置率100％；在线诉前调解、在线司法确认案件一站式办理完成100％，诉前调解案件与一审民商事案件比值达86.32％，同比上升20.11个百分点，金融纠纷案件调解结案数与商事案件结案数占比27.74％，同比上升10.35个百分点。与区市场监管局联手，在全市率先探索构建“僵尸企业”强制清算退出机制，集中审查辖区1 200家吊销未清算企业，受理破申字号案件30件，审结破字号案件17件。集中整治涉黑恶民事案件、长期未结案件等顽瘴痼疾，审结省法院台账中长期未结案件39件，化解率90.69％，基本实现清仓见底。制发结案指引，将结案率、结收比、平均审理天数、结案均衡度、长期未结等20多项核心指标，科学统筹，均衡管理，结案均衡度在全市法院排名第一，结收比在全市法院排名第三。下放人民法庭立案权，开辟纠纷解决“快速通道”，审理小额诉裁案件3 057件，小额诉讼程序适用率52.56％，同比提升52.23个百分点；民商事案件平均审理天数15.7天，同比缩短49.83天；简易程序适用率94.12％，同比提升21.77个百分点。配合政府稳控征地、拆违、项目建设中出现的矛盾纠纷，15日审结双井街道工农村群体性征地纠纷案34件，7日审结滨才城400余户业主上访系列案。妥善审结区自然资源和规划局等部门为原告的涉黑企业拖欠政府土地出让金、配套费等纠纷40余起，涉案标的6 000余万元。

【执行工作】全年执结执行案件5 071件，结案率98.5％，执行到位金额4.86亿元，执行核心指标位居全市法院前列，其中首执执结率83.02％，全市法院排名第一；执行保全率186.12％，全市法院排名第三；执行合同专班中17项可量化指标全部达标，在全市主城区综合排名第二。持续开展“惩赖”行动，发布失信被执行人名单1 261人次，限制购买飞机和动车、高铁票7 543人次，网络查控期限内发起率98.7％，发现、移送涉嫌拒执罪案件2件。严格规范“一案一账号”系统，保证执行案款应发尽发、早发快发，为胜诉当事人兑现“真金白银”。积极争取获得鑫玛呼兰公司及双来公司等涉黑犯罪财产刑执行案件管辖权，涉案标的约10亿元。集中开展环保督察非诉执行行动，支持行政执法权有效实施。维护金融安全稳定，将辖区银行554起涉不良资产清收案件快速导入诉前调解平台，联合辖区金融机构收回应缴资产1.65亿元，清收指标位列全市法院第一。

【司法为民】依托“一站式”诉服中心建设，构建集约送达、对外委托鉴定、诉调对接三大平台，优化“一站通办、一次办通”效能，发挥电子集约送达优势，变“纸质送”为“电子送”，送达率99.2％，全市9个主城区法院位列第二。强化诉源治理，与乡镇（街道）“四所一庭”联调小组对接率100％；建立集约集成基层解纷网格，打造“群众说事、行业说理、法官说法”经验机制，增配特约调解员、人民调解员、专业调解员团队，引导人民群众通过非诉讼方式解决矛盾纠纷，全年登记特约调解员75名，接收委派并结案2 824件，其中司法确认案件50件，调解成功2 062件，成功率73％。制发《关于公司类案件繁简分流工作规定》《保护中小投资者宣传活动计划》，与区工信局共同搭建法律服务平台，走访辖区企业140家，为企业提供“定制式”司法服务76次。

【审判制度改革】推进司法改革，规范审判权运行监督制约机制，出台优化《案件分配办法》《绩效考评实施办法》，运用两微一网，每月发布结案光荣榜、青年法官光荣榜，激励宣传结案冠军。加强审判监督管理，规范四类案件监督、裁判文书公开、司法责任认定和追究机制，引入审务督察问责机制，亮牌监督管理。开展日常审务督察及相关检查16次，纠正问题5件，专项审务督察2次，制发《督查通报》20期。（赵添阳）

司法行政

【概    况】2022年，呼兰区司法局贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定《区委常委会会前学法计划》，全年区政府常务会议会前学法完成6次；召开学习习近平法治思想专题会议，组织19个乡镇（街道）线上学习，并将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容；组织党委政府、区直部门班子成员及乡镇（街道）182位负责人书面述法。认真开展行政复议、应诉、人民调解、法律服务、法治宣教、社区矫正、法律援助、法治政府建设、公证服务工作，结合“乡村振兴法治同行”，持续开展民主法治示范村（社区）创建活动，推荐国家、省、市级“民主法治示范村（社区）”入库，选拔“法律明白人”614名，遴选农村学法用法示范户71户；印发《关于加强基层法治文化阵地建设的通知》，打造“大罗村”法治文化长廊等具有呼兰区域文化特色的法治乡村文化品牌；印发《关于疫情防控期间加强依法治“疫”的通知》，为新冠肺炎疫情防控工作提供法治保障。

【法治宣教】建设融“网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系，利用微信公众号、微博、视频号搭建“法治呼兰”“以案普法”“剧普法”“学习习近平法治思想”等宣传专栏，策划宣传专题；依托“萧乡司法行政”微信公众号发布廉政教育微视频、典型案例释法，学习和宣传《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）、《民法典》、《反有组织犯罪法》。组织73场“法律大集”，举办法治讲座289场，开展“送法进企业”“送法进宗教场所”等“法律八进”活动30余次，发放手册、彩页、纸扇、手提袋等法治文化宣传品万余份。开展行政执法领域不良作风警示教育活动，通过观看警示教育片、通报典型案例，深化廉政普法教育。

      

【法律服务】公共法律服务中心下设乡镇（街道）公共法律服务工作站19个、村(社区)公共法律服务工作室201个，形成区、乡镇（街道）、村(社区)三级公共法律服务体系“全覆盖”。采用“3+X”工作模式，即法律咨询、法律援助、人民调解＋公证办理、普法宣传、行政复议、诉前调解等，依托区公证服务大厅开展工作，大厅配备便民饮水机1台、书架1个、多媒体电视1台、法律宣传电子屏1块、公共法律服务宣传品手提袋300余个等便民服务设备、用品。建立以“148”法律服务热线为载体的公共法律服务管理平台，提供在线法律咨询和公共法律服务信息指引。全年“148”法律咨询400余次。

【人民调解】召开“呼兰区排纠解纷防风险保安护稳促发展”2022矛盾纠纷排查化解专项行动部署会议，联合区公安分局、区法院，下发《关于建立“三所一庭”衔接联动工作机制化解矛盾纠纷的通知》，成立“三所一庭”衔接联动工作领导小组，做到小事不出村、大事不出镇，将问题解决在基层，化解在萌芽状态，全年人民调解案件2 161件，调解成功2 127件，调解成功率98.4％。

【法治政府建设】发挥政府法制机构主体作用，聘请法律顾问，建立由专业人员组成的重大疑难案件讨论法律专家库，区政府法律顾问参加各种专题会议50余次，出具法律意见书70余份，开展法律培训讲座2次。加强行政执法人员管理，严格审查申领机关和人员资格。受理行政复议申请4件，审结2件。起草《呼兰区优化法治化营商环境实施方案》。完成2022年度法治建设专项督察。

【法律援助】扩大法律援助范围，降低法律援助标准，将征地拆迁补偿、土地纠纷、环境污染、军人军属权益保护、社会保障、就医、就业、就学等事项纳入援助范围。完善区、乡镇（街道）、村（社区）法律援助服务网络，完成法律援助办案信息网上录入，全年办理法律援助案件254件，其中刑事法律援助案件239件，民事法律援助案件8件，民事代书案件7件。

【社区矫正】组织社区矫正科工作人员、司法所所长开展全员业务培训，培训内容为监督管理和教育帮扶两方面。加强疫情期间矫正对象管理，每日利用微信等线上信息核查确认，全面掌握社矫对象实时活动轨迹和行为表现；引进“和为贵”智慧矫正管理平台，实现“在矫通”终端全覆盖。开展案件自检自评、抽查复评、交叉评查、提级评查、法律监督检查及联合执法检查，联合市矫正警察支队第五大队，对区在矫对象全面点验，签订自律书。全年社区矫正对象148名，其中假释1名、暂予监外执行1名、缓刑146名。

【公证服务】优化公证流程，压缩申请受理时限、审查审批时限、出证发送时限，对不便到公证处亲自领取公证书的，提供邮寄送达公证书服务。严格按申请受理审查出证归档程序操作，核实当事人提供证件真伪，保证公证案件质量。利用电子显示屏滚动播放市局下发的《公证事项梳理清单》、公证服务指南、公证办证须知等相关内容，只要申请材料齐全、真实、符合受理条件，让当事人“最多跑一次”。在一楼大厅配备空调、饮水机、老花镜、纸抽等便民设施、用品。全年受理各类公证事项2 812件。（郭宝石）