中共呼兰区委员会

综    述

【区委领导】2022年，中共哈尔滨市呼兰区委员会书记曹德友，区委副书记吕海东、齐德芬（女，10月免）、刘蕊（女，11月任），区委常委汤继福、李宏伟、刘延涛（10月免）、丁越、孟祥海、任鹏来、任良、李宝存、高明（11月任）。

【区委常委会会议】1月18日，区委召开常委班子党史学习教育专题民主生活会。按照省、市委统一安排部署，以“大力弘扬伟大建党精神，坚持和发展党的百年奋斗历史经验，坚定历史自信，践行时代使命，厚植为民情怀，勇于担当作为，团结带领人民群众走好新的赶考之路”为主题，市委党史学习教育第五巡回指导组到会指导。会议首先通报2020年度区委常委班子民主生活会问题整改情况和本次会议征求意见情况。随后，区委书记曹德友代表区委常委班子作对照检查，并作个人对照检查，开展自我批评。每位常委对照检查发言后，其他常委逐一进行批评。会议就充分运用好本次专题民主生活会成果，推动区委常委班子自身建设再上新台阶，提出三方面要求：要不折不扣抓整改；要把民主生活会查摆的问题整改作为巩固拓展党史学习教育成效重要措施来抓；要深入学习党的十九届六中全会精神，深化党史学习教育成果运用，主动融入省、市发展战略，聚焦落实“七大战略”，全力打造“七彩呼兰”。要以身作则当表率，班子成员要以上率下，带头履行全面从严治党主体责任，深化落实中央和省、市部署要求，强化“一岗双责”。

3月2日，区委召开常委会会议，传达学习贯彻落实市第十五次党代会精神。区委书记曹德友主持会议并讲话。会议指出，市第十五次党代会是在哈尔滨开启全面建设社会主义现代化新征程、加快推进全面振兴、全方位振兴的关键时刻召开的一次十分重要的会议。全区上下要认真学习领会，结合呼兰实际，坚决抓好贯彻落实。会议强调，区四大班子领导要学深学透党代会报告确定的目标、思路和举措，进一步统一思想，凝聚共识。职能部门要广泛宣传贯彻：区委党校要坚持把学习贯彻市党代会精神与党的十九届六中全会精神结合起来，一并纳入党员干部学习培训内容，制订学习计划，提升学习质效，引领党员干部学深学透、领会精神实质；宣传部门要创新学习宣传载体，推动党代会精神进机关、进企业、进基层；各级各部门要认真学习贯彻，要通过组织中心组带头学，召开班子会、座谈研讨会以及开设学习宣传专栏等多种形式，把党代会精神宣传贯彻到每一名干部群众，覆盖到每一个基层党组织。

5月16日，区委召开常委会议，集中传达学习省、市开展“能力作风建设年”活动部署会议精神，对照省、市方案逐项落实责任，研究审议《呼兰区“能力作风建设”活动实施方案》。

9月6日，区委召开常委会议，传达学习领会省、市关于乡镇（街道）职责清单建设工作重要讲话精神。会议审议通过《哈尔滨市呼兰区乡镇（街道）职责任务清单建设工作实施方案》。区委书记曹德友、区委组织部部长任鹏来在会议上讲话，指出要坚持职责法定，以法律、法规为依据，全面梳理乡镇（街道）职责，确保有法可依、有据可循。

【区委专题会议】2022年，区委召开专题会议主要有17次。

1月11日，召开区委理论学习中心组专题学习会。区委书记曹德友主持会议并讲话，区委中心组成员及有关部门负责人参加学习会。会议围绕党的十九届六中全会精神开展专题学习研讨。曹德友要求，全区上下要把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，列入各党委（党组）、党总支和党支部重点学习计划，纳入党校、干部培训班必修课程，通过开展形式多样宣传宣讲、专题研讨、培训交流活动，引导广大党员干部读原文、悟原理，吃透精神实质，把握丰富内涵，增强落实自觉，推动全会精神入心入脑，转化为建设呼兰、发展呼兰的生动实践，切实做到学思用贯通、知信行统一。

1月14日，召开招商暨优化营商环境动员大会。区委副书记、区长吕海东主持会议，区委书记曹德友出席会议并讲话，区级四个班子成员、区法检两长、常委部门负责同志、区直部门及驻呼单位主要负责人、各乡镇（街道）党（工）委主要负责人、部分企业代表和市民代表在主会场参加会议，各乡镇（街道）、区直部门、驻呼有关单位班子成员及中层干部在分会场参会。曹德友从“强化主动参与意识，切实增强全员招商责任感；创新方式方法，精准把握全员招商发力点；提升效率标准，全面营造最优良营商环境”三个维度发表讲话。

1月22日，召开全区党史学习教育总结大会。区委副书记、区长、区党史学习教育领导小组副组长吕海东主持会议，区委书记、区党史学习教育领导小组组长曹德友出席会议并讲话，副组长齐德芬、任鹏来、李宝存出席会议，区委党史学习教育领导小组成员单位、参学单位主要负责同志，区委党史学习教育领导小组办公室各组组长及副组长在主会场参加会议，各乡镇（街道）党（工）委书记线上参会。曹德友强调，要深入学习贯彻党中央、省、市委党史学习教育总结会议精神，认真落实习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上重要讲话精神，总结全区党史学习教育成效和经验，巩固拓展党史学习教育成果，激励全区上下奋进新征程，建功新时代，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

    1月25日，召开第八次法治宣传教育工作会议。区委常委、政法委书记孟祥海主持会议，区委副书记、区长吕海东出席会议并讲话，区委全面依法治区委员会守法普法协调小组成员，各部门、各单位主要领导、分管领导，各乡镇党委书记、宣传委员，街工委书记、党群办主任通过“好信云”在线参加会议。区委常委、宣传部部长李宝存传达第九次全国法治宣传教育工作会议、第八次全省法治宣传教育工作会议和第八次全市法治宣传教育工作会议精神。

2月15日，召开2021年度党（工）委书记抓基层党建工作述职暨“一把手”述责、述廉评议会议。区委书记曹德友主持会议并讲话，区委常委，区委党的建设工作领导小组成员，区基层组织建设工作领导小组成员，乡镇（街道）党（工）委书记、副书记、组织委员（党建办主任），区直部门党（工）委书记及部分市、区“两代表一委员”参加会议。市纪委监委、市委组织部有关同志到会指导。会议听取19个乡镇（街道）党（工）委书记和区直机关工委书记抓基层党建工作情况及述责、述廉情况汇报，参会常委采取“一述一评”方式，结合现场述职情况、日常了解情况以及深入基层调研掌握情况分别进行点评，其他参会人员进行投票评议。区委常委、纪委书记、监委主任丁越代表区委常委会，点评各党（工）委书记述责、述廉情况汇报。其他部门党（工）委书记采取书面形式进行述职。

3月10日，召开2022年度春季定兵会议。区委常委、人武部政委刘延涛主持会议，区委常委、常务副区长汤继福出席会议并讲话。会上，宣读并审议通过预定兵名单，区征兵工作领导小组副组长、人武部部长高明总结前段工作，部署下一步工作任务；汤继福对春季征兵工作给予充分肯定，希望继续做好定兵公示、管理教育、后勤保障及征兵复盘等后续工作，切实提高征兵工作水平。

4月13日，召开“扫黄打非”工作会议。区委常委、宣传部部长李宝存出席会议并讲话，会议以视频会议形式召开，各单位有关负责同志在各分会场参会。会议深入贯彻全国、全省、全市“扫黄打非”工作会议精神，总结工作，分析形势，安排部署区“扫黄打非”工作任务。

5月6日，召开能力作风建设工作推进会议。区委副书记、区长吕海东主持会议，区委书记曹德友出席会议并讲话，区人大常委会主任刘宜俭，区委副书记齐德芬，区委常委、政法委书记孟祥海，区委常委、组织部部长任鹏来，区委常委、宣传部部长李宝存出席会议，区委、区人大、区政府、区政协领导班子成员，区法院院长、区检察院检察长，各乡镇党委，各街道党工委，区委各部委办局，区直各党组主要负责同志在主会场参加会议，区直各部门班子成员和各乡镇（街道）中层以上干部通过视频参会。会上，任鹏来对《全区机关“能力作风建设年”活动实施方案》做说明，区纪委通报干部作风反面典型案例，区直属机关工委、区企业和投资服务局、双井街道、大用镇分别做表态发言。曹德友强调，要将解放思想、提升专业能力、狠抓工作落实、规范执法司法、增强斗争精神贯穿“能力作风建设年”活动始终，要精心安排部署，压实工作责任、强化考核评价、坚持统筹兼顾、不断提升能力、改进作风、狠抓落实，推动2022年各项工作目标任务完成，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

6月1日，召开区委理论学习中心组（扩大）专题学习辅导报告会。区委书记曹德友主持报告会，区委、区人大、区政府、区政协班子成员、区法院院长、区检察院检察长、区管干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题轮训班第三期全体学员参加报告会。省社会科学院院长董伟俊就如何贯彻落实党的十九届六中全会精神，为参会同志做专题讲座。

6月6日，召开第七届全国文明城市创建整改工作动员会议。区委副书记、区长吕海东主持会议，区委书记曹德友出席会议并讲话，区委、区政府班子成员、区直相关部门、驻呼各单位，19个乡镇（街道）主要领导，部分社区、村书记代表参加会议。会议下发《呼兰区深化第七届全国文明城市创建工作整改方案》，建设路街道、大用镇、区城管局、区住建局、交警呼兰大队五个单位从乡镇（街道）和区直部门层面，就如何贯彻落实会议精神、扛起创建责任做表态发言。曹德友要求，要明晰工作目标，全面推进创城各项整改工作落到实处，对中央文明办通报的问题、市创城第七督查组指出的问题以及自检自查梳理出的问题，还有群众日常生活中反映出的问题，要按照“补短板、强弱项、提质效”的要求，建立问题整改台账，明确责任清单，逐项落实整改措施，抢时间赶进度，确保6月底前问题全部按时整改到位。

6月15日，召开庆祝中国共产主义青年团成立100周年暨表彰优秀团组织和优秀青年大会。区委副书记、区长吕海东主持大会，团省委常委、团市委书记李娜、区委书记曹德友等区领导出席大会。区直各部门、乡镇（街道）党（工）委主要领导，各级团组织书记及部分学生团员、少先队队员代表参加表彰大会并观看文艺演出。区委副书记齐德芬宣读《关于表彰呼兰区五四红旗团（工）委、呼兰区五四红旗团（总）支部、呼兰区优秀共青团员、呼兰区优秀共青团干部的决定》。与会领导为获得表彰的先进个人和集体颁发荣誉证书。李娜代表团市委致辞，对大会召开表示祝贺。

7月11日，召开五届区委审计委员会第一次会议。区委书记、区委审计委员会主任曹德友主持会议并讲话，区委审计委员会副主任吕海东、齐德芬、汤继福、丁越出席会议，区委审计委员会成员参加会议。会议传达学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要指示批示精神、李克强总理讲话精神、省委审计委员会第四次会议、全省审计工作会议精神及十五届市委审计委员会第一次会议精神，审议通过《中共哈尔滨市呼兰区委审计委员会办公室关于2021年度工作情况的报告》《中共哈尔滨市呼兰区委审计委员会办公室关于2022年度审计项目计划草案编制情况的报告》等有关文件。曹德友强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要指示批示精神，全面落实中央、省、市审计工作部署要求，聚焦主责主业，扎实做好常态化“经济体检”工作，更好地发挥审计在落实“七大战略”、打造“七彩呼兰”、推动高质量发展中的重要保障作用。

8月8日，召开区委理论学习中心组《习近平谈治国理政》第四卷学习研讨会。区委书记曹德友主持会议，区委理论学习中心组成员参加学习研讨。曹德友指出，《习近平谈治国理政》第四卷是习近平新时代中国特色社会主义思想最新成果，科学回答“中国之问”“世界之问”“人民之问”“时代之问”，全区党员干部要把学习贯彻《习近平谈治国理政》第四卷作为当前一项重要政治任务，与前三卷结合起来，注重从思想体系上研机析理，从精髓要义上深刻领悟，从实践要求上准确把握，不断提高理论素养和政治能力。参会人员还学习习近平总书记对东北地区、黑龙江省3次重要讲话精神和习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上重要讲话精神。

9月6日，召开全区人大工作会议（视频）。区委副书记、区长吕海东主持会议，区委书记曹德友出席会议并讲话，区领导丁越、任鹏来、郭启才、孙培利、蒋明河、韩雨才，区法院院长、区检察院检察长及区直有关部门、单位主要负责同志在主会场参加会议，区人大机关、各乡镇（街道）设分会场。人大常委会主任刘宜俭传达中央、省委、市委人大工作会议精神，研究部署呼兰区新时代加强和改进人大工作。曹德友强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，全面落实中央、省委、市委人大工作会议精神，大力发展和践行全过程人民民主，凝心聚力推动新时代全区人大工作高质量发展，为打造“七彩呼兰”提供保障，为推动呼兰振兴发展做出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

    9月19日，召开创建文明城市工作总结会议、党的二十大期间信访安全工作部署会议、招商引资优化营商环境暨深入开展“能力作风建设年”活动工作推进会。区委副书记、区长吕海东主持会议，区委书记曹德友出席会议并讲话，区级四个班子领导，两院主要负责人，各乡镇（街道）主要负责人，各区直及有关单位负责人参加会议。参会同志观看《全区创建文明城市工作纪实》专题片，区市场监管局、孟家乡主要领导做交流发言，区水务局、康金街道主要领导做表态发言，副区长贾玉国通报全区上半年优化营商环境工作情况，区委常委、宣传部部长李宝存通报全区“解放思想、振兴发展”研讨专项工作推进情况，区委常委、组织部部长任鹏来通报全区“能力作风建设年”活动工作进展情况。曹德友对创城工作、党的二十大期间信访安全工作、招商引资优化营商环境暨深入开展“能力作风建设年”活动工作提出具体要求。

10月8日，召开市委第七提级开发区巡察组巡察黑龙江呼兰经济开发区党工委反馈会议。区委书记、开发区党工委书记曹德友主持会议，市委第七提级开发区巡察组组长顾慧、副组长邸晓强及市委第七提级开发区巡察组成员出席会议，呼兰经济开发区党工委、管委会和各组成部门主要领导列席会议，区委、区政府领导班子成员及相关部门负责人通过“好信云”会议系统参加会议。会议传达落实市委主要领导听取市委第七提级开发区巡察组情况汇报讲话精神，市委第七提级开发区巡察组组长顾慧通报反馈巡察意见，并对巡察整改提出明确要求。曹德友代表呼兰经济开发区党工委就问题整改做表态发言。

11月14日，召开区委理论学习中心组学习研讨会。区委书记曹德友主持会议并讲话，区委理论学习中心组成员参加学习会。研讨会专题学习党的二十大精神，理论学习中心组成员结合各自工作进行研讨发言。（马昌顺）

能力作风建设年

【概    况】2022年5月6日，区委召开“能力作风建设年”推进会议，贯彻落实省、市工作部署。通过“四比四看”向市质效专班申报呼兰区重大进展类与媒体刊播类2项工作、25项突破。开展问卷评估和“互联网+”问题自查12次、5 560人次参与，考核测试18次、2 480人次参与，合格率100％。选树全区政法干警先进典型27人，处理违规违纪违法干警49人。全区初信初访一次性化解率94.8％。“为民办实事”群众满意度99.8％。通过“云概念”普及、“云交流”赋能、“云视界”展优创新线上学习方式，推出“云概念集”4期、“云交流微课堂”30期、“云视界”13期、“读报告学报告—奋进新征程建功新时代”10期。对接中央、省、市级主要媒体，在国家、省、市媒体刊（播）发稿件470篇。组织开展“全区机关业务知识竞赛”“喜迎二十大、奋进新征程”呼兰区“能力作风建设年”演讲大赛。开展特色“业务大讲堂”活动，作为哈尔滨市唯一代表，承办全省“业务大讲堂”线上公开课直播。向市级推荐“振兴发展先锋”“首席业务专家”“学习先锋”9名。利用“机关风采”公众号对“机关工匠”“五细”典型事迹宣传报道24期。

【组织领导】区委成立由书记和区长任双组长的能力作风建设工作领导小组，在区委组织部下设领导小组办公室，负责统筹协调全区能力作风建设日常工作。实行“能力作风建设年”活动周调度、季督导、半年评估、年底验收、信息反馈“四位一体”工作推进和信息反馈机制，全年召开领导小组调度会议3次，领导小组周调度会议15次，形成《信息要报》31期。区委书记讲能力作风建设专题党课，全区75家参学单位，823名中层以上干部听党课。区委常委牵头成立八个工作专班，专题推进“解放思想、振兴发展”研讨和七个专项行动，制发《呼兰区“能力作风建设年”活动实施方案》及8个专项方案、考核评价办法。建立《重点工作任务导图》，实行“挂图作战”。制定《重点任务对下指导督导清单》，督促基层单位落实工作任务。转发党委（党组）书记“九个带头”通知，带动广大党员干部解放思想、提升能力、转变作风。在“能力作风建设年”活动各阶段，为指导活动顺利开展，先后制发《呼兰区能力作风建设领导小组工作运行规则》《全区“能力作风建设年”活动区领导包联工作实施办法》《重点任务对下指导督导清单》《关于做好领导干部业绩清单和问题清单半年填报通知》《关于推进干部交流轮岗工作的意见（试行）》《关于开展领导干部“走流程”的通知》《关于开展2022年全区定标工作的通知》《全区重点工作牵头部门和责任单位工作职责》《实施正向引领激励专题谈心谈话方案》《呼兰区产业项目包保工作机制指导意见》《哈尔滨市呼兰区容错纠错免减责实施办法试行》《哈尔滨市呼兰区纪委监委容错纠错免减责程序规定（试行）》《关于惩治诬告陷害行为为受错告诬告干部澄清正名实施办法（试行）》《优化招商机制工作方案》《呼兰区纪委加强对“一把手”和领导班子监督工作具体措施（60条）》。

    【活动方法】实施干部综合素质提升工程，组织干部赴红色教育基地开展党性教育，到警示教育基地开展警示教育，到区委党校开展专题轮训，组织区委理论学习中心组学习16次，党的二十大精神专题学习2次，“解放思想、振兴发展”研讨12次，邀请省、市专家专题辅导3次，理论宣讲202场、受众9 900余人次，开展专题培训班11次、培训干部1 100余人次，开展“业务大讲堂”225次，向基层推荐理论讲话、政策业务、科技知识选学书目51本，成立10余个青年党员理论学习小组。实施干部思维视野开拓工程，从全区范围内选派10名优秀年轻干部到市直机关跟班学习和挂职锻炼。实施干部干事创业能力提升工程，选派687人次参与疫情防控、创城整改等重点工作。创新实施“青年素质提升计划”—拜师学艺活动，结成161对师生对子。统筹区委督查室、区政府督办室资源，建立“六本台账”和重点工作责任清单，推进505项全区重点工作，省、市党代会任务分解及有关专项督查工作。试运行覆盖全区党政部门的电子督办平台。持续采取“四不两直”方式，聚焦重点工作，持续跟踪问效。区级领导带头把自己摆进去，聚焦“着力解决的7方面问题”，建立“问题清单”24项；聚焦创先晋位，建立“创先晋位工作清单”9项；聚焦“六方面突出问题”，建立整改台账415项；聚焦“三个问题整改台账”，自查问题216项；聚焦能力不足和作风不优，建立整改台账各10项。区级领导和区管干部走流程1 287人次，发现问题807个，形成“深入查摆问题、回应急难愁盼”调研报告26篇，“对标蓝海、躬身本地、广谋深思，创出呼兰发展新路”调研报告20余篇。根据区委、区政府部署和巡视巡察、专项督察督查、信访积案存量问题，确定区级层面攻坚难题10个，各乡镇（街道）、各区直部门上报区级攻坚难题265个。将集中攻坚破难行动完成情况纳入领导班子和干部日常考核、年度考核评价体系，与领导班子评价、干部提职晋级、评先选优、追责问责相挂钩。集中对438名区管领导干部开展半年业绩评估，对19名区管干部有计划分期分批实施干部交流，常态化开展谈心1 458人次。与行业监管部门协同联动，区、乡镇（街道）二级联动，“室组地”三级联动，分11批次对346个点位明察暗访。聚焦行政执法、生态环保、食品药品等领域开展“8+2”专项整治。紧盯元旦、春节等关键节点，对47家重点单位下发严防“四风”问题反弹提示函147份。

【活动成果】做好规定动作，谋求实效，“能力作风建年”活动实现预期目标。区委班子内部大事及时通气、难事反复通气、调整决定重新通气、重大问题集体讨论，克服许多工作表面上大家都管、实际上无人负责现象、克服把分工当分家、重大问题擅自做主现象、克服分工不负责、事无巨细都拿到班子会上讨论、不担责任现象。区委从5个方面界定重大问题、一般问题及日常事务标准，对需要提交常委会或全委会讨论决定的重大事项和议事决策程序做出新规定。区委、区政府创新提出“早餐叙”活动，全年邀请19位企业负责人，梳理企业问题28件，协调解决12件。区党政班子建立“一联四包”机制，每名班子成员联系一个乡镇（街道），包一个村、一个企业、一个重点项目、一个贫困户，帮助解决信访案件137个，解决生产生活难题627个。实行区级领导“包联”制，攻克难题118个。区级领导利用电子督办平台全天候在线督导、批示、问询，下发各类任务分解483项。各部门协同解决明悦浪漫城业主办理不动产登记、热力公司职工养老保险等信访积案。国企改革三年行动完成率98％，排名全市前三。建成核酸检测实验室4个，在九区率先实现自主全员核酸检测。成功获批2022年全国玉米绿色高质高效行动示范县。提拔重用42名敢担当、善作为、群众认可的干部到领导岗位，晋升四级调研员及以上职级干部119名。建立162名优秀年轻干部储备库，推荐符合年龄和学历要求的7名处级年轻干部作为上级储备库人选。为1名干部容错纠错，为2名党员干部澄清正名。维修车行道6万平方米、人行道2万平方米、整修边石5 000延长米，抢修坍塌排水管线9条，清淘排水管线10千米、雨水井1 700余座。查处和规范商户占道经营、店外经营、乱扯乱挂等违章行为8 500余起。为方便老城区企业和群众办事，将区政府行政服务中心由利民开发区搬迁至老城区。梳理惠企政策，形成“免申即享”事项清单，制定呼兰区行政审批信用承诺制清单，全程网上可办率98.4％，重点项目建设审批由原来310天缩短至141天。构建“人往格中去、事在网中办、矛盾不上交”基层治理机制，确定一级网格1个、二级网格19个、三级网格201个、四级网格1 049个；向二级网格嵌入区直部门11个，向三级网格嵌入网格员的区直部门5个，成立居民（村民）网格党支部。开发区建设有序推进，站前路、景荣路主体施工完成，污水泵站完成形象进度65％，6条道路建设有序推进，电气土建工程完成100％；龙江光谷产业园项目启动一期工程，8栋单层厂房、19栋多层厂房及展示中心封顶；招引项目全流程帮办代办，缩短审批时长，每月召开招商引资协调会，达成合作意向项目30个，预计总投资245亿元，其中签约落地项目7个，华电100兆瓦风电等6个重点工业项目建设进展顺利。完成市级层面10个、区级层面265个攻坚难题。“千企万众评作风”“马上就办、办就办好”反馈问题完成整改。（高铁）

【业务知识大赛】6月22日，呼兰区举办“能力作风建设年”业务知识大赛决赛，检验全区各部门单位的业务知识学习成果，展示机关干部业务能力和竞技风采。以此为契机，狠抓能力作风建设，用好本事、好把式精修综合能力，用好志气、好意识涵养工作作风，为聚力落实“七大战略”、全力打造“七彩呼兰”赋能，以实际行动和工作业绩迎接党的二十大胜利召开。市直机关工委常务副书记李兵出席活动；区级四个班子领导到场观看比赛，并为获奖代表队颁奖。竞赛内容涵盖党务知识、省市区情、日常业务、法律法规、营商优化、素质提升、防疫减灾、绿色环保等20个方面的业务知识，采取初赛和决赛两个阶段进行，75家区直单位、乡镇街道参与业务知识大赛初赛的角逐，决赛经过必答题环节、抢答题环节、风险题环节等多轮的比拼较量，最终区纪委监委代表队摘得桂冠，区市场监管局代表队与石人镇代表队获二等奖，区行政服务中心代表队、区法院代表队、建设路街道代表队获三等奖，区纪委监委、区委宣传部、区总工会、区法院、区公安分局、区行政服务中心、区教育局、区市场监管局、建设路街道、萧乡街道、石人镇、白奎镇获优秀组织奖单位。（区委宣传部）

党办工作

【概    况】2022年，区委办公室以做好“三服务”工作为统领，围绕区委中心工作，努力做活服务文章，承上启下、联系左右，把履行好参谋助手职能摆在首位，重点在提高文字水平、加强工作调研、强化督查落实上下功夫，全方位、深层次、宽领域为区委领导决策提供优质参谋服务。结合“机关能力作风建设年”活动，落实“第一议题”制度，推动党的二十大精神入脑入心。制定《区委办公室工作制度汇编》。

【文稿工作】按照“贴得紧、跟得上、重创新、有突破”要求，把文稿作为办公室头等要务，用最明确形式反映领导最真实意图，用最简短篇幅容纳最丰富内容，用最直接办法提供最优质服务，做到“上情、下情、外情”融会贯通。

【调研工作】按照“贴近领导搞调研，服务决策谋大事”思路，捕捉领导思想火花，捕捉发展中的热点和难点问题，经过筛选，形成贴近实际、针对性强的调研课题，沉到基层，掌握第一手资料，及时发现问题，揭示事物本质，为领导提供大量预见性、超前性调研报告，其中《推进基层治理“一张网”建设的实践与思考》被省委政策研究室纳入《优秀调研文章汇编》。

【信息工作】拓展信息来源，把捕捉信息的视觉，对上放在党和国家大政方针和产业政策上，对外延伸到搜集发达地区先进经验上，对下涵盖到经济发展、社会稳定、群众生活等方面。增强信息对工作的指导性，注重信息深度开发和提炼加工，建立完善信息定期整理制度，主动从零散、局部信息材料中捕捉具有普遍意义的信息题材，分析提炼，找出带有倾向性、普遍性、规律性的成功经验并及时推广。

【督办工作】把建立运行“四个体系”贯穿全区工作各方面、全过程，制发《重大决策部署督办落实行动专项工作方案》《落实〈哈尔滨市年度重点工作落实机制〉实施办法》，组建重大决策部署督促落实专班，将中央、省、市重大决策部署逐项细化分解，构建形成清晰的责任链条和考评标准，建立“六本台账”，实行清单化跟踪督办。打造覆盖全区党政机关电子督办平台，对重点工作在线实施任务分解、交办、催办、反馈、考核。制定《呼兰区2022年度重点责任指标考核评价体系和办法》，明确考核任务和指标，建立“黄橙红”三色预警机制，推行以亮牌促落实、以通报促提醒、以约谈促整改、以问责促成效“四以四促”工作法，对秸秆禁烧、安全生产、疫情防控工作开展不力的有关责任人监督问责，分解落实的505项中央、省、市重大决策部署、67项区重点工作任务100％完成。

【协调工作】坚持原则性和灵活性相结合原则，发挥办公室统筹协调、保障运转职能，及时向区委相关领导汇报情况，统筹安排领导活动，确保领导之间的工作相互协调；主动加强区委与人大、政府、政协之间的协调，及时就四大班子重大决策部署和需要协调的事项进行沟通，取得理解与支持；主动加强与部门、基层之间的协调，齐抓共管，形成合力。

【会务接待】严格遵循办会规范，在会议通知、会场安排、会议服务、设备保障、材料分发等方面做到严谨、细致、周密，布置会场整洁不混乱、会场服务细致不马虎、会议材料齐备无差错。全年承担区委全会等重要会议20余场，做到繁而不杂、忙而不乱。本着事无巨细，节俭不失礼节原则，严格接待标准，规范接待程序，服务态度、服务质量得到各级领导和广大客商肯定。

【改革工作】召开五届区委一次深改委会议，传达学习贯彻中央和省、市委深改委会议精神，制定年度深化改革工作要点，明确20项改革任务。

【国安工作】调整区委国家安全委员会组成人员，制定年度国家安全工作要点。在“4·15”全民国家安全教育日、全民国防教育日等节点，开展国家安全知识宣传。开展防范和化解重大风险点排查，实行定期督查通报，防范化解重大风险工作取得实效。（马昌顺）

组织工作

【概    况】2022年，区委组织部围绕中心服务大局，开展“能力作风建设年”活动，实施“34533”工程，推动全区组织工作取得新突破、迈上新台阶。全年新发展党员272名，其中农村35岁以下新党员50％以上。疫情期间，下发工作提示82期，召开社区防控组调度会11次，开展《新型冠状病毒肺炎防控方案》集中培训4次，建立《呼兰区疫情防控社区防控组一表通》，制发社区防控口袋书、明白卡，制定小区封闭管理预案及社区网格员台账、五包一台账、支援队伍台账、重点人群台账等操作规范12套，成立8个指导组，制发社区疫情防控专报31期。《呼兰区委组织部举办“能力作风建设年”青年干部经典诵读活动》在“书香龙江”媒体刊发，《哈尔滨市呼兰区打出正向激励“组合拳”激发干部队伍担当作为》《哈尔滨市呼兰区坚持正向赋能激励干部担当作为》等多篇文章在人民网、龙江先锋网等中央和省级媒体刊发。全年上报中央和省、市信息324篇、网宣文章121篇，其中《上好节后第一堂“收心”课》等3篇文章被中组部共产党员网采用。发扬“文经我手无差错、事交我办请放心”精神，结合组工业务编印流程图，完善55项工作制度。组织干部下基层开展调研活动，认领15项课题，形成高质量调研文章15篇。培养全能型组工干部，健全部务会会前讲座制度，举办业务知识大讲堂6期、青年干部读书会联学活动2次。注重信息宣传工作，部长主持召开信息工作会议，定期召开推进会议、组织业务培训，采取“四级网格”管理模式，成立以部务会成员为一级网格长、5名科室负责人为二级网格员、11名特邀信息员为三级网格员、全区各单位80名专职信息员为四级网格员的信息工作队伍。成立23人专职网宣队伍。

【党员思想建设】把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，紧抓“会前”“会中”“会后”关键节点。会前，面向全区开展“喜迎党的二十大建功‘七彩呼兰’”征文活动，开展“喜迎二十大奋进新征程”主题党日、主题实践教育、主题宣传教育活动，通过重温入党誓词、参观红色教育基地、宣传周、读书节，展现党员干部迎接党的二十大昂扬向上精神风貌；会中，号召全区734个基层党组织，集中收听收看党的二十大开幕会、第一时间学习大会相关内容，倡导全区258名各级党代会代表发挥表率作用，兰河街道幸福社区书记马嘉源的文章《立足“小社区”书写“大文章”》在共产党员网刊发；会后，印发《关于在全区各基层党组织和广大党员中全面系统深入学习贯彻党的二十大精神的通知》，号召全区各基层党组织和党员采取“线上学与线下学”“集中学与分散学”“交流学与研讨学”相结合方式学习，学习人数1.4万人次。完善呼兰先锋网、呼兰党建公众号，全年发稿234篇，网上知识答题活动2次、24 167人参加。开展党员教育电视片制作，报送省级精品党课2节。组织基层党组织开展形式多样的“党课开讲啦”活动391次。组织全体党员干部学习省、市、区党代会精神以及全国、全省、全市组织部部长会议精神40余次。开展廉政党课，组织党员干部到市廉政教育基地学习，扣好廉洁第一粒扣子。

【干部队伍建设】以发现、储备、培养为基础，以选准选好为根本，全面落实“熔炉计划”，建立162人优秀年轻干部储备库，从院校、市（地）调任优秀青年干部。开展区直、乡镇（街道）、职级晋升工作，把疫情防控工作作为锻炼干部、考验干部的主战场，制定《疫情防控一线考察识别干部工作方案》，全年调整干部（含部务会）6批次332人次。

【干部教育培训】举办学习贯彻党的十九届六中全会精神培训班，分三期培训乡镇（街道）、区直部门班子成员和三级调研员以上干部388人。采取线上线下相结合方式，抓好乡村振兴和党建引领基层治理主题培训，系统培训党政领导干部、行业部门干部、扶贫系统干部、换届后乡镇（街道）“两委”成员1 425人。完成“黑龙江省干部教育网络学院”872名注册学员“进退转”交接及日常监管督学工作。常态化举办公务员、基层骨干培训班，提升年轻干部思想政治理论水平、党性修养和廉洁履职能力。区委党校开展课题研究、集体攻关，推出《以案为鉴知敬畏防微杜渐守底线》《汲取力量之源筑牢信仰之基》等精品课程；推行“三个带着”做法，把学习提前到培训前，延伸到课堂外；健全完善“跟班学习，随班管理”制度，选派组工干部担任“班主任”，全程促学管理，定期开展学风督查。

【干部监督管理】针对基层党建短板弱项，坚持每月看进展、每季督成效，确保问题整改到位。指导基层党组织召开民主生活会、组织生活会，落实领导干部个人有关事项报告制度，完成290名干部“个报核查”工作，《呼兰区采取“三项措施”力争“三个提高”提升领导干部个人有关事项报告工作质量》在“哈尔滨党员之家”微信公众号刊发。建立12380监督举报电话24小时专人值守制度。对95名新纳入区委管理的领导干部及9家重点涉密单位130名涉密人员进行出国（境）备案。开展“带病提拔”倒查，选人用人专项检查、对照检查。完成808名公务员年度考核，制发《呼兰区公务员平时考核实施方案》《推进领导干部能上能下规定》《呼兰区干部监督工作联席会议制度实施细则》，高标准召开全区2021年度党建述职评议会议，对75家单位绩效考核，让愿作为、能作为、善作为的干部得到实惠受到激励。结合岗位实际制定2022年度八个方面28项重点工作任务67项具体指标。《强化正向引领激励聚焦考核任务压实责任—呼兰区全力打造“七彩呼兰”》在市正向引领激励行动专刊发表，《黑龙江日报》等省、市级媒体给予报道。

【公务员管理】统筹考虑各单位实际，优化全区公务员队伍结构，全年招录43名公务员。落实带薪休年假制度，推进公务员健康体检工作。按照乡镇高于区直单位同职务职级20％标准发放年度考核奖励资金，一次性落实468万元绩效奖。完成全区1 176名公务员（含参公）基本工资调整核定、基础绩效奖清算工作。完成公务员转正定级登记、职务职级调整晋升备案、素质提升培训等工作。

【基层组织建设】强化驻村工作队和第一书记管理，出台《呼兰区驻村第一书记及工作队考核评定细则（试行）》，管好用好13支驻村工作队、59名驻村干部，落实落靠村党组织书记选、育、管、奖各项措施，动态调整不合格村党组织书记4名。实施村党组织书记学历提升工程，继续教育毕业后，全区村党组织书记中专以上学历占85％、大专以上学历占55％。对标干部人事档案建档标准，建立村党组织书记一人一档管理机制，落实个人事项报告制度。开展从优秀村（社区）党组织书记中专项招聘乡镇（街道）事业编制人员工作，招聘6名村（社区）党组织书记进入事业编制。建立健全村级小微权力清单，储备349名村级后备力量。落实“助力乡村振兴万人计划”，招聘123名大学生到村任职，实现行政村全覆盖。完成农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作。研究制发《呼兰区基层治理“一张网”建设方案》等9项措施，编印《制度汇编》，推动全区1 203个四级网格党小组全覆盖。在全区10个街道39个社区完成街道“大工委”、社区“大党委”组建工作，建设98个红色驿站，推动57个机关单位1 482名党员到社区报到。打造3个市级“红色物业小区”示范点，以点带面建设9个成长型红色物业小区，区公安分局打造“红色物业小区”经验做法—《用平安底色映出幸福红色》在人民周刊网刊发。分领域创建38个基层党建示范点，发挥省级党建示范点孟家乡东营村、呼兰街道文化社区、建设路街道兴盛社区辐射作用，沈家街道大罗村党支部先进事迹在省电视台《群星闪耀黑土地》栏目播出。在98家非公企业、45家社会组织组建党组织，组建率100％；推动77家“四类重点”两新组织组建党组织，组建率100％。在国企开展党建“五强五化”活动，落实全区国企“双向进入、交叉任职”领导体制，要求党建工作纳入公司章程，党务工作者和党建经费配备达标。在学校建立党组织领导的校长负责制重点任务台账，推动39所中小学校成立党支部，支部书记、校长由一人担任。在公立医院开展基层党支部“标准+示范”建设，调整规范医院党建工作内设机构设置，完善“双带头人”培育制度，全区5家公立医院完成党组织书记、院长分设。

【人才工作】区委“顶格”成立人才工作领导小组，落实“双组长”制。围绕人才“引育留用”，运用“四个体系”落实机制，推动27家人才工作领导小组成员单位发挥职能作用，探索提出人才公寓建设方案，落实省、市政策，加大人才专项资金投入，兑现引进人才生活和租房补助18.12万元、中央财政补助资金10.9万元。《“呼”唤人才契合金“兰”—四项人才措施服务振兴发展大局》在“龙江先锋”“哈尔滨党员之家”等省、市媒体刊发，阅读量突破8 000人次。设计启用“呼兰人才”形象标识，经省版权局认证，获颁作品登记证书。制发《致呼兰籍高校学子一封信》，下发《大学生创业就业需求调查问卷》，高效精准建立呼兰籍大学生人才基础数据库。常态化举办“三农”大讲堂9期，培训农村实用人才2 200人次。

【老干部工作】用心用情做好老干部服务保障工作，召开全区老干部工作会议，出台《加强新时代离退休干部党的建设工作的实施方案》。通过老干部视角，打造《丽英带你看呼兰》品牌栏目，开展系列主题活动、丰富多彩交流活动，30余篇典型经验做法在省、市媒体平台宣传推广。（高铁）

宣传工作

    【概    况】2022年，区委宣传部贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，围绕中心、服务大局，坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向。组建区委宣讲团和宣讲小分队，开展党的十九届六中全会宣讲93场，受众4 100余人；省、市、区党代会暨“能力作风建设年”活动宣讲109场，受众5 800余人。推出“云概念集”4期、“云交流微课堂”30期、“云视界”13期、“读报告学报告奋进新征程建功新时代”10期。康金街道备春耕生产工作接受央媒采访，中央新闻频道CCTV13给予播报。参加省、市委宣传部门组织的专职干部培训学习。以“能力作风建设年”为契机，实施宣传思想战线“培优计划”。拓展“基本业务+”题库体系建设，组织业务知识考试。组织部内跨科室工作交流，化被动工作为主动工作，多岗位、多方位锤炼干部，引导干部开阔视野、解放思想、磨炼意志、积累经验、增长才干，做新时代宣传思想工作“多面手”。

【理论学习】制发《呼兰区党委（党组）理论学习中心组学习规定》《2022年度区委理论学习中心组学习计划》《〈习近平谈治国理政〉第四卷学习计划》《2022年呼兰区党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容》《呼兰区学习宣传党的二十大精神工作方案》《区级领导同志宣讲党的十九届六中全会精神专项工作方案》《开展省市区党代会暨“能力作风建设年”活动的宣讲方案》《〈习近平谈治国理政〉第四卷宣讲方案》《学习贯彻党的二十大精神宣讲工作方案》，带动各级理论中心组开展学习研讨，推动党的十九届六中全会精神、二十大精神，省、市党代会精神在呼兰落地生根。组织区委理论学习中心组专题学习8次、专题研讨7次。

【舆情管控】加强网络监测，强化舆情处置，印发《2022年呼兰区网信工作要点》，开展“清朗·打击网络谣言和虚假信息”专项行动，更换专业舆情监测平台，将“关口前移”防范预警工作落到实处，预测网上舆情风险点26件；完善网络舆情应急处置机制，印发呼兰区《关于进一步加强突发事件和重要、敏感舆情信息报送工作的通知》，监测涉呼舆情信息534条，编制《舆情日报》146期，舆情周报21期，报送涉呼网上舆情23件。举办“非凡十年七彩呼兰”主题展、“我爱呼兰喜迎二十大奋进新征程”演讲比赛、第四届“萧乡端午诗会”、呼兰区“庆七一颂党恩”书画展和5场文化科技卫生“三下乡”大型主题活动。扩大对外宣传范围，以“呼兰冰雪英雄会”“2022哈尔滨首届全国湿地铁人三项赛”“呼兰经开区项目紧锣密鼓建设”等活动为切入点，优化城市对外形象，在国家、省、市媒体发表新闻报道638篇，设计呼兰宣传海报5幅。加大对内宣传力度，编辑“呼兰宣传”视频号112期，其中21期点击量突破1万+，制作音频20个，信息228条，视频513个。

【文明创建】将创城工作列为“一把手”工程，制定工作推进体系，全区划分网格1 049个，区级领导分片包干，深入一线督导检查，1 329名机关干部下沉238个小区参与创城工作。全年整改完成市、区创城督导组发现反馈问题2 203个，维修道路6条、建设道路18条、筹建城区停车场5处、停车泊位288个、公交港湾20处、维修保通损毁严重公路15千米。启动街道片区老旧小区改造3个，推进棚改征收项目5个，征收1 443户。修缮升级区客运站，修缮破损交通站亭46处。更新公益广告宣传展板307块、地下肉品区摊床围挡46块。依托职能部门，统筹规划，协同运行五个平台，通过文明实践“讲、评、帮、乐、庆、创”六种途径，开展丰富多彩的文明实践活动。动员党员干部群众开展“网上祭英烈”“强国有我、请党放心”等主题教育活动。进一步加强志愿服务建设，全面落实“一站一所一中心一档案”，以“品牌、服务、载体队伍”为重点，强化业务培训、构建志愿服务体系，健全志愿者表彰评选机制；疫情防控期间，全区2万余志愿者贡献服务时长10万小时；在农村开展“乡音理论宣讲”志愿服务活动160余次；在城区交通主路口参加文明交通劝导志愿服务活动的机关志愿者达1 329人。持续开展乡风文明建设工作，下发《关于开展“除陋习、树新风”专项整治行动的工作方案》《开展“除陋习、树新风”专项整治行动重点工作责任清单》《呼兰区除陋习树新风倡议书》，推动农家书屋规范化建设，为全区162家农家书屋分别补充更新120册图书。坚持以教树德，以榜育德，推选出市级文明单位3个、文明校园4个、文明村2个、十星级文明户80户、文明家庭6户、美丽庭院示范户100户，打造乡风文明试点村101个。丰富文明实践载体，推进文明单位、校园结对共建。开展全民阅读活动，创建“学习型机关”“书香校园”品牌，组织“书香中国龙江读书月”系列活动，涌现出区幼总园、区幼五园、萧红小学“花满蹊阅读”、高浚杰等典型群体和个人。

【意识形态工作】把意识形态工作作为党的建设和政权建设重要内容，起草修订呼兰区《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》《意识领域风险点分析研判和监测管控制度》《意识形态阵地管理制度》等19项制度，制发《2022年度意识形态工作要点》《2022年度意识形态风险防控责任分工方案》《黑龙江省基层意识形态工作提质增效三年行动计划（2022—2024年）》，明确书记是意识形态工作第一责任人，分管领导是本部门本单位意识形态工作直接责任人，班子成员履行“一岗双责”。把意识形态工作纳入党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，召开意识形态领导小组会议传达学习市委《关于当前我市意识形态领域情况的通报》。加强对意识形态领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，不断提高领导意识形态工作能力和水平。以区委第五届二轮巡察为契机，开展意识形态工作专项督查，对长岭街道、企业和投资服务局、残联等党委（党组）开展意识形态工作专项检查。

【调研工作】通过“深查摆”“走流程”“开门接访”等方式，开展“深入查摆问题、回应急难愁盼”调研活动，建立区级领导调研问题台账，查摆问题33条，形成调研报告。引导广大党员干部“变换视角”开展研讨，通过眼睛向内、自我革新，眼睛向下、交流共商，眼睛向上、从快争跑等视角，开展研讨814次，破除人才引进“挂而不落”、产业“聚而不精”、全球思维“结而不合”问题。通过“四问”，问清发展症结、不足差距、当前亟须突破的重难点问题、推动发展良策；通过“四查”，把问题根源、解决措施、具体责任人、具体目标找出来。

【专项整治】印发《2022年呼兰区“扫黄打非”行动方案》《呼兰区2022年“扫黄打非”工作要点》，细化8个专项整治行动，明确牵头单位、成员单位工作任务。组织成员单位对辖区出版物经销单位、印刷企业专项检查5次，检查书店45家次，印刷企业40家次，出动执法人员208人次。开展“护苗·开学季”全区出版物销售市场专项检查，检查出版物经销单位12家，收缴盗版书籍36本。推进“扫黄打非”进基层工作，在各街道社区设立户外宣传点，发放“扫黄打非”宣传单5 000份，张贴宣传海报700张，并就宣传内容向群众作详细讲解。积极组织开展“绿书签”活动，张贴绿书签宣传海报500余张。对全区书店、印刷企业开展疫情防控专项检查5次。（蒋海涛）

统战工作

【概    况】2022年，区委统战部以政治为统领，以文化为纽带，以大团结大联合为主题，深入推进多党合作与民主协商，把握民族团结主旋律，维护宗教和顺稳定，凝聚港澳台和海外侨胞力量。全年召开区委常委（扩大）会议2次，专题研究统战工作。建立统战人士工作台账，摸排各类代表人士700余人，向上级统战部推荐民主党派优秀干部2人次。召开呼兰区二届新联会代表大会，选举产生新一届新联会执委会领导班子。成立呼兰区党外知识分子联谊会，吸收会员46名。将萧红故居申报为中国华侨国际文化交流基地。疫情期间，20位民主党派、工商联、新联会人士，走访慰问卡点一线工作人员，捐款捐物6万余元。工商联协同九三学社深入沈家街道郭堡村，向村民宣传医疗政策，帮助30多名70岁以上老人建档立卡，对接保健医生，通过定期回访方式筑牢老年人健康防线。教师节、重阳节、记者节等时间点，组织工商联、新联会走访慰问相关人士，送去米、面、油、奶等生活物资和家用电器，价值20余万元。组织工商联、新联会、知联会开展“慰问少数民族村”活动，企业人士为村民送去月饼、牛奶、白面、挂面礼盒等物品。完成民革呼兰支部“党员之家”筹建工作。

【思想建设】召开呼兰区统战系统学习贯彻党的二十大精神工作会议，组织全区统战系统各领域及统战部全体机关干部参观“非凡十年七彩呼兰”热烈迎接党的二十大胜利召开主题展览。将《中国共产党统一战线工作条例》纳入区委理论中心组、各乡镇（街道）固定学习日学习内容和区委党校主题班次教学内容。组织各民主党派及无党派人士学习《中国共产党统一战线工作条例》、党代会精神。组织全体机关干部开展专题研讨4场30人次，开展集体学习、各类培训12次，印发《统战工作手册》，开展学理论讲话、业务大讲堂、学科技知识活动。

    【参政议政】推进多党合作与民主协商，支持统战成员发挥优势，建言咨政，服务社会。全年日常组织各党派积极撰写提案，提交省、市、区政协平台80余件，其中《关于加大对房地产托管公司监管的建议》《关于修复建设南路东段的建议》获评优秀提案，同时选拔推荐区营商环境监督员5名。推动政党联谊交友走深走实，联系民主党派开展“我爱呼兰喜迎二十大共筑同心圆”活动，与区级领导就打造呼兰特色旅游业、履行参政党职能、加大党外干部培养和使用力度等方面进行面对面交流。为民主党派履行职能搭建平台，建立呼兰区政党联谊交流群，尽心尽力当好“娘家人”。组织各民主党派及无党派人士开展调研活动，赴黑龙江呼兰经济开发区、行政审批中心及大型企业调研5次，了解民营企业在发展过程中遇到的实际困难，开阔党外人士视野。

【经济领域统战工作】搭建政企交流对话新平台，创新开展“早餐叙”，区级领导共同约请企业家、民主党派代表及相关行业部门，以“边吃边聊”的形式，解决企业困难。与呼兰邮储银行、农业发展银行、龙江银行等金融机构合作，建立融资信息互通渠道，银企对接，帮助企业缓解融资难、融资贵问题，为民营企业协调金融机构发放融资款近1亿元。依托省、市学习培训信息平台，开展《战略人力资源管理》《2022年国家高新技术企业申报及有关涉企科技创新政策》《助企惠企科技政策云讲堂》等科技、金融方面专业线上培训10余次。联合多部门开展“法律知识大讲堂”、热点税费优惠政策、税收风险防控、招商引资培训。为民营企业拓宽发展渠道，开辟门路，先后成立呼兰区康金商会和呼兰区双井商会；协调区工商联，共同发起成立全省首家烘焙协会；结合区情，成立呼兰区工商联鹅产业协会，通过产学研联合创新，突破阻碍鹅产业发展瓶颈，打通鹅产业链及物流供销链关节，协会经营者增加收入1 500万元。开展“万企兴万村”活动，组织民营企业对接村（屯）；协同各民主党派，组织民营企业开展扶持活动10余次，捐款捐物，提供帮扶资金6万余元，其中上级媒体报道8次，登载行业报刊1次。

【对台工作】对台胞台属情况进行摸底调查，为本地区常驻台胞台属建立档案。组织台胞台属参加市台办活动，学习贯彻对台白皮书政策，参加征文活动。开展两次侨情普查工作，摸清涉侨底数。协助办好“相聚龙江共谋发展”品牌活动，为呼兰发展建言献策。（高禹涵）

区直机关工委

【概    况】2022年，区直属机关工委按照省、市、区“能力作风建设年”活动精神和区委五届全会精神要求，着力加强思想引领，夯实基层组织，狠抓作风建设，严格政治纪律，强化制度保障，开展“讲学比练”活动，在全市首次举办区级“业务知识大赛”，市能力作风办给予肯定，中央、省、市媒体给予报道。作为哈尔滨市唯一代表承办全省“业务大讲堂”线上公开课直播活动，省能力作风办领导全程在线观看。2月，区直机关工委开辟“提升机关质效，打造‘七彩呼兰’”专栏，全年专栏发布17期。9月，打造《推进“机关五细”、打造“机关工匠”候选人事迹展》专栏，刊发“机关工匠”候选人事迹37期。创新实施“青年素质提升计划—拜师学艺”活动，结成师生对子160余对，《哈尔滨市呼兰区：激发青年干部内生动力》在光明日报客户端刊登。组织所属新党员、预备党员和入党积极分子志愿者50多人，开展“提升能力素质，创建文明城市”主题志愿服务活动，与社区工作人员一起清理小区垃圾及墙体小广告。8月，与区委组织部、宣传部联合开展为期1个月的“文明交通，你我同行”创城文明交通志愿服务活动，参加志愿者280人次。

【思想建设】围绕学习型机关创建行动、党史学习教育常态化和深入学习党的二十大精神活动，聚焦学习重点，突出理论学习“九个一”，采取“读书班+党课+青年理论学习小组”与“云+”模式组合式学习，通过“线上+线下”相结合方式，把学习教育覆盖到每一名党员干部。创建“云上课堂”，对理论讲话、政策业务、前沿科技方面进行解读。“机关风采”公众号发布信息25期。联合区委党校、区行政服务中心，推荐学习书目3季51册。

【基层组织建设】加强机关党组织建设，撤销党支部11个、党总支1个，更名党支部1个、党总支1个，成立党支部12个、党总支1个，成立临时党支部3个。开展党组织换届工作，所属59家基层党组织完成换届。优化党员队伍结构，打造素质高、结构合理的500多人入党积极分子队伍，“80后”“90后”入党积极分子占总数70％，疫情期间，优秀青年踊跃递交入党申请书。全年新发展党员35名，预备党员转正160名。

【廉政建设】贯彻区纪委全会精神，召开党风廉政建设专题会议3次，对党风廉政建设重点任务细化分解、责任到人，廉洁自律、个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、党风廉政建设“第一责任人”等制度得到认真执行。举办线上纪检监察业务培训班2期、警示教育1次，参加330余人次。春节、端午、中秋等关键节点，开展廉政谈话60人次。在公众号开辟专栏进行廉政宣传，弘扬杨劭柏、王兆祥等先进党员事迹，刊发廉洁自律倡议书3篇。

（许家中）

机构编制

【概    况】2022年，区委编办坚持党对机构编制工作的集中统一领导，坚持机构编制“查病”与“治已病、防未病”相统一，以深化行政执法体制改革、乡镇（街道）职责任务清单建设工作为重点，统筹配置机构编制资源，加强机构编制管理，巩固深化机构改革成果，为打造“七彩呼兰”，开拓呼兰“二次创业”新征程提供坚实体制机制保障。在“能力作风建设年”活动中坚持对标对表，建立健全符合区委编办实际的考核评价制度，全方位提升活动质效。

【机构改革工作】开展全区党政机构改革“回头看”工作，通过单位自查，对党政机构改革成效调研评估，各部门能够严格按照“三定”规定设置内设机构、配备领导干部、制定岗位职责和工作流程，党委议事协调机构健全完善，办事机构有编制和人员承担其工作。开展全区深化事业单位改革“回头看”工作，对涉改事业单位进行调研评估，各部门能够严格按照“三定”规定设置内设机构、配备领导干部、履行职责和开展相关业务，主管部门与试点事业单位之间严格按照政事权限清单、章程落实权限划分，在党建、干部人事、业务等方面的职责划分清晰。

【体制创新工作】黑龙江呼兰经济开发区是黑龙江省唯一一家不设实体机构、不核定编制的开发区，实行“党工委（管委会）+公司”运营模式，区商务局加挂黑龙江呼兰经济开发区党工委和管委会综合办公室牌子，在一年多运行中暴露出协调不顺、实际按照两个单位运行、缺少工作人员等问题，严重影响区域经济发展。区委编办通过重新制定区商务局（开发区综合办）“三定”，明确开发区综合办职责、编制、领导职数和内设机构设置，在与省、市编办沟通后，向市编办提出独立设置开发区管理机构申请。贯彻落实党中央、国务院关于机构改革和职能转变要求，在了解6家公立医院实际内设机构及承担职责情况后，重新制定6家医院“三定”，完善各医院职责，提高医疗保障水平和管理水平，巩固完善医疗卫生机构运行新机制。研究制定《哈尔滨市呼兰区综合行政执法改革实施方案》，提出成立区行政执法工作领导小组、建立行政执法联席会议制度、组建联合执法队伍、建立健全行政执法配套工作制度及建立区、乡镇（街道）、村（社区）一体行政执法联动指挥平台，厘清业务部门与综合执法部门之间职责权限、乡镇（街道）与区直行政执法部门之间职责权限等行政执法改革举措，此举是国内首创。

【机构编制管理】根据省、市指导意见，制定《哈尔滨市呼兰区乡镇（街道）职责任务清单建设工作实施方案》，编制《呼兰区乡镇职责任务清单》6类133项，其中乡镇为承办主体的事项72项，区直部门为承办主体的事项61项；编制《呼兰区街道职责任务清单》6类132项，其中街道为承办主体的事项72项，区直部门为承办主体的事项60项。制定《呼兰区乡镇（街道）职责任务清单动态管理办法》《呼兰区“乡呼区应”工作机制》《关于赋予乡镇（街道）对区直部门及其派驻机构考核评价权的实施办法》《关于落实乡镇（街道）对区直部门派驻机构负责人人事考核权和征得同意权的实施办法》《呼兰区乡镇（街道）职责任务清单事项依单监管问责办法》《呼兰区乡镇（街道）与部门协调联动工作办法》6项制度。围绕中心，保障重点，解决急需，调整区信息中心、区融媒体、区价格认证中心编制，解决区委保密和机要局、区委宣传部及发改局金融服务工作急需机构编制。开展区文化广电旅游局等部门“三定”规定修订调整工作，在区文化体育广电旅游局内设机构文化旅游科加挂文物保护和考古科牌子，将区萧红故居纪念馆加挂的区文物所牌子改为区文物保护中心，为区文物保护中心增加事业编制1名。为呼兰区党政机关核增副科级领导职数36名。通过调整规范区职教中心编制序列，为呼兰区增加机动事业编制82名。新组建区应急管理综合行政执法大队，调整区行政复议机构设置、教育督导机构设置、文物考古机构设置、国家安全机构设置、退役军人事务局及区委编办内设机构设置，规范乡镇（街道）纪检（监察）机构设置，调整区粮食执法职责。为区林草局内设机构林草资源和生态建设管理科加挂林长制工作办公室牌子，负责林长制日常工作。重新核定全区中小学校教职工编制，为43所学校分别核定专职副书记领导职数1名。为区交通运输事业发展中心核增事业编制4名。按照省、市要求完成国产化设备替代工作，建立健全分级保护制度和保密管理制度，印发《关于成立保密委员会和信息化领导小组的通知》，明确设备使用管理责任，建立安可替代工程设备明细账。严格按照职责分工和管理权限进行实名制数据维护管理，印发《哈尔滨市呼兰区委编办机构编制实名制管理规定》《哈尔滨市呼兰区委编办机构编制专网卡使用和管理规定》，明晰管理机制，确保机构编制网络平台数据真实、准确、更新及时。全年机构编制网络管理平台完成机构编制文件录入26件、人员信息修改129次、人员落编351人、减员419人，配合区委组织部完成人才引进落编13人、公务员考录落编27人、选调生落编9人、“助力乡村万人计划”乡镇（街道）公开招聘事业单位人员落编122人、区卫生健康局社区卫生服务中心落编7人、教育招聘教师用编核准130人、军转干部安置1人、复员军人安置10人，配合区纪委监委机关办理案件提供查询20余次，为区直部门、单位开展相关工作提供数据10余次、数据比对1次。

【事业单位法人登记】全年为区民政局、区农业农村局等28个机关、群团单位办理“统一社会信用代码证书”设立、变更登记，办理事业单位法人设立登记17家、变更登记64件、年报98家、注销登记3家。规范登记工作流程公示图，公示图展板上墙，办理流程、申报材料一目了然。实行全事项、全流程网上办理，事业单位法人登记办理时限由5个工作日压缩至3个工作日，推行疫情防控常态化远程办理和不见面服务。实行“AB”角工作制度。

【中文域名管理】中文域名注册管理与机构编制事项相结合，机构编制管理平台和事业单位登记管理系统，将党政机构改革和事业单位改革后，全区机关、事业单位调整变化情况，与注册运行中文域名单位逐一比对、梳理并建立需注册、变更、注销的网上名称工作台账，动态调整中文域名，确保域名规范。呼兰区网上名称注册管理系统内注册域名229个，其中政务域名57个、公益域名172个，完成全部域名续费工作。（王雅新）

信    访

【概    况】2022年，区信访局深入开展集中治理重复信访、化解信访积案，着力抓好源头预防和风险研判、解决信访突出问题，完成各项工作任务。全年到省非接待场所访0件次、0人次，到市非接待场所访2件次、50人次，区本级接待群众来访311件次、2 530人次，省信访信息系统案件3 689件、5 414人，其中包括国家信访局登记1 136件、2 718人，省信访局登记734件、869人，市信访局登记199件、201人，本级登记1 620件、1 626人。5月，区信访局在萧红故居广场开展《信访工作条例》现场宣传活动，设咨询台4张，宣传标语2条，发放宣传手册100余册、宣传单300余张，向群众宣传“如何维护信访人的合法权益”“规范信访行为”等方面知识，引导群众树立依法信访、依法维权、理性合理表达利益诉求理念。

【信访重点工作】在第一批重访治理全部上报化解基础上，启动第二批53件重访治理，配强工作专班，落实包案领导，53件信访事项全部按“七步工作流程”上报化解。省、市领导接访化解信访事项6件。中央信访联席办实地督查信访事项，经约谈，梳理诉求9项，6项有理、3项无理，签订息诉罢访书。

【信访工作措施】严格落实“三访一包”工作机制，每天有1名区级领导在来访接待中心坐班接访，全年区级领导接访、约访、下访化解信访事项42件。采用分管区长负总责、责任单位一把手具体抓、区信访局跟踪督办工作模式，定期分析研判，认真对待人民网留言板每一条“送上门的民意”，对个性问题，依法依规予以解决，对共性问题，举一反三，深入研究，全年人民网留言板涉及呼兰区留言96条，截至12月，回复87条。按照《呼兰区关于做好党的二十大期间信访安全保障工作方案》要求，落实“三级包保”“五包一”制度、区级领导信访值班制度，全区有11名区级领导参与接访，各单位、部门安排专人负责信息报送工作，努力获取预警性、内幕性、深层次的情报信息，制定二十大期间信访安全保障工作值宿制度，由信访局局长、副局长轮流带班。（吕小东）

党    校

【概    况】2022年，区委党校把学深悟透马克思主义基本原理作为转变能力作风的源头活水，把深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想作为转变能力作风的根本任务。按照教育者先受教育的要求，领导带头领学、每周政治理论集中学、线上线下自觉学、集中研讨交流学，筑牢“党校姓党”堤坝。积极为教师搭建淬炼党性、历练品性平台，两名老师担任驻村第一书记。市委党校网站刊载区委党校报道9篇，其中推荐到省委党校网站刊载4篇。培训期间，结合疫情防控实际，研究制定《培训班疫情防控应急预案》，每天为党校学员进行核酸检测，确保防疫要求得到落实。打造校园迎宾花路，使书香校园透着温馨，为学员学习营造最佳环境。学校主管领导从严要求，保证学员午餐质量。

【教育培训工作】筹办主体班，提出“精准确定授课内容、精心选聘授课教师、精细做好学员管理、精当做好后勤保障”教学思路，邀请市委党校教研部主任、教授和省社会科学院院长为主体班学员授课。全年自办及协办班次9个，培训学员974人次；开展教学研究、学术交流活动，开发新课1-3节。按照区领导“带着问题来、带着建议来、带着成果回”的要求，设计每日登记表和最终统计表，由班主任统计“三个带着”结果。培训工作按照事前准备、事中体会、事后提炼流程，每期培训结束，第一时间撰写成文，报送市委党校及区内相关部门。

【理论政策宣传】发挥理论宣传阵地作用，党校区委宣讲团成员抓实备课环节，优化美化课件，用群众喜闻乐见的方式和听得懂的语言，把《习近平谈治国理政》第四卷、党的二十大精神，省、市、区党代会精神讲清楚，宣讲场次各单位全覆盖，宣讲受众2 500人次。（柏轶涛）

哈尔滨市呼兰区人民代表大会

综    述

【区人大领导】2022年，哈尔滨市呼兰区人民代表大会常务委员会（以下简称区人大）党组书记、主任刘宜俭，党组副书记、副主任孙培利，党组成员、副主任蒋明河、郭启才、董威江。

【区人大常委会议】2022年，区第五届人大常委会召开常委会会议7次。

2月14日，召开区第五届人大常委会第一次会议。区人大常委会主任刘宜俭主持会议，副主任孙培利、郭启才、蒋明河、董威江及27名常委会委员出席会议，区政府区长吕海东，区纪委书记、监察委员会主任丁越，区法院院长孟朝晖，区检察院检察长付爱民及区政府、区监委相关人员列席会议。会议学习传达中央、省委人大工作会议精神；根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《地方组织法》）规定和吕海东提请，常委会经表决，任命孙成华任区政府办公室主任、张龙滨任区审计局局长、姜贵文任区乡村振兴局局长、耿强任区民政局局长、王远新任区统计局局长、李春龙任区应急管理局局长、赵景峰任区企业和投资服务局局长、王殿斌任区财政局局长、宫伟任区水务局局长、石海军任区营商环境建设监督局局长、樊爱岭任区交通运输局局长、房军任区城市管理和行政综合执法局局长、冯冶任区退役军人事务局局长、李达勋任区司法局局长、林国庆任区工业信息科技局局长、刘德伟任区市场监督管理局局长、毛猛平任区文化体育广电旅游局局长、田芳任区林业和草原局局长、杨力任区教育局局长、于敬年任区商务局局长、张春峰任区农业农村局局长、张雷任区人力资源和社会保障局局长、张立红任区卫生健康局局长。根据《地方组织法》规定和区人大常委会主任会议提请，常委会经表决，任命王春影任区人大常委会呼兰街道工作委员会主任、杨秀妩任区人大常委会萧乡街道工作委员会主任、黄雁超任区人大常委会兰河街道工作委员会主任、李辉任区人大常委会建设路街道工作委员会主任、张铁力任区人大常委会公园路街道工作委员会主任、李少华任区人大常委会腰堡街道工作委员会主任、杨朋任区人大常委会双井街道工作委员会主任、关巍任区人大常委会沈家街道工作委员会主任、杨旭东任区人大常委会康金街道工作委员会主任、任发任区人大常委会长岭街道工作委员会主任、付继斌任区人大常委会学院路街道工作委员会主任、于海泳任区人大常委会利民街道工作委员会主任、关宏锋任区人大常委会南京路街道工作委员会主任、杨建兴任区人大常委会裕田街道工作委员会主任、闫格任区人大常委会裕强街道工作委员会主任、温馨任区人大常委会裕民街道工作委员会主任、戴国军任区人大常委会利业街道工作委员会主任。根据《地方组织法》规定和丁越提请，常委会经表决，任命白林、周海英为区监察委员会委员。根据《地方组织法》规定和孟朝晖提请，常委会经表决，免去王丽新区法院民事审判一庭副庭长、审判员职务。会议审议通过《哈尔滨市呼兰区人大常委会2022年工作要点》，通过哈尔滨市呼兰区第五届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会名单，审议通过区五届人大代表潘忠财辞职请求，并做出《关于接受潘忠财同志辞去哈尔滨市呼兰区第五届人民代表大会代表职务的决定》，听取审议区政府《关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》报告，并通过相关决议。

3月7日，召开区第五届人大常委会第二次会议。区人大常委会主任刘宜俭主持会议，副主任孙培利、郭启才、蒋明河、董威江及27名常委会委员出席会议，区法院院长孟朝晖、区检察院检察长付爱民列席会议。会议学习传达市第十五次党代会精神和区委贯彻落实意见，根据市委提名和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）规定，会议经投票表决，补选王铁立、刘兴阁、李四川、林艳秋为哈尔滨市第十六届人民代表大会代表。

5月26日，召开区五届人大常委会第三次会议。区人大常委会主任刘宜俭主持会议，副主任孙培利、郭启才、蒋明河、董威江出席会议，副区长刘福禄、孙震列席会议。会议学习传达全国两会精神及习近平总书记在大会期间重要讲话精神，省第十三次党代会精神及省委书记许勤参加哈尔滨市代表团全体会议讲话精神，市十六届人大一次会议精神及省委常委，市委书记张安顺在大会期间讲话精神；解读《地方组织法》和新修订的《全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》；听取审议区政府《关于2020年度区本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》《关于2021年生态环境保护重点工作情况的报告》，并做出相关审议意见；听取区人大法制委关于2021年度规范性文件备案审查工作情况的报告。

6月29日，召开区五届人大常委会第四次会议。区人大常委会主任刘宜俭主持会议，副主任郭启才、蒋明河出席会议，区委常委、副区长李宏伟，区委常委、区纪委书记、区监委主任丁越，区法院院长孟朝晖，区检察院检察长付爱民列席会议。会议听取审议区政府《关于乡村振兴工作情况的报告》、区监察委员会《关于农村集体“三资”管理突出问题专项整治情况的报告》和区法院《关于执行工作情况的报告》，并做出相关审议意见；听取区人大法制委《关于2021年度规范性文件备案审查工作情况的报告》。根据《地方组织法》规定和丁越提请，常委会经表决，免去周海英区监察委员会委员职务；根据《地方组织法》规定和孟朝晖提请，常委会经表决，任命赵海峰为区法院民事审判一庭庭长、张树生为区法院刑事审判庭庭长、张海燕为区法院民事审判二庭庭长，免去赵海峰区法院民事审判二庭庭长职务，张树生区法院民事审判一庭庭长职务，张海燕区法院审判监督庭庭长职务，金佰华区法院立案庭庭长职务，杨新慨区法院民事审判二庭副庭长、审判员职务。区人大法制委员会副主任委员潘洪江做“加强宪法监督，推进新时代备案审查工作”专题讲座。

7月28日，召开区第五届人大常委会第五次会议。区人大常委会主任刘宜俭主持会议，副主任郭启才、蒋明河出席会议，区检察院检察长付爱民、区法院、区监委、区政府办及区政府相关部门负责同志列席会议。会议听取审议区检察院2021—2022年度公益诉讼工作情况报告，并做出相关审议意见；会议询问区检察院公益诉讼工作，根据《地方组织法》规定和付爱民提请，常委会经表决，任命马云龙为区检察院检察委员会委员，免去李响区检察院检察委员会委员职务。

9月15日，召开区第五届人大常委会第六次会议。区人大常委会主任刘宜俭主持会议，副主任孙培利、郭启才、蒋明河、董威江出席会议，区委常委、区政府常务副区长汤继福、区法院院长孟朝晖、区检察院检察长付爱民、区监委及区政府相关部门负责同志列席会议。会议听取审议区政府《关于呼兰区2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《关于呼兰区2021年财政决算（草案）和2022年上半年财政预算执行情况的报告》《关于呼兰区2021年度本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》《关于呼兰区2021年度及2022年上半年政府性债务执行情况的报告》，提出相关审议意见，做出相关决议；会议听取审议区人大财政经济委员会《关于2021年财政决算（草案）及2022年上半年财政预算执行情况的审查结果报告》《关于呼兰区2021年度及2022年上半年政府性债务执行情况的审查结果报告》；根据《地方组织法》规定和孟朝晖提请，常委会经表决，任命张泓为区法院审判委员会委员、审判员，宫世丽为区法院审判委员会委员。

10月27日，召开区五届人大常委会第七次会议。区人大常委会主任刘宜俭主持会议，副主任孙培利、郭启才、蒋明河、董威江出席会议，区委常委、常务副区长汤继福，区委常委、纪委书记、区监察委员会主任丁越，区法院院长孟朝晖，区检察院检察长付爱民列席会议。会议传达市委、区委人大会议精神；审议区五届人大代表辞呈请求，做代表资格审查报告，做出《关于接受刘延涛同志辞去区五届人大代表职务请求的决定》；根据《地方组织法》规定和区政府区长吕海东提请，常委会经表决，任命张立红为区文化体育广电旅游局局长、刘德伟为区交通运输局局长、姜贵文为区农业农村局局长、刘延涛为区市场监督管理局局长、陆宏图为区卫生健康局局长、白丽楠为区商务局局长、谷军为区乡村振兴局局长、宋立文为区发展和改革局局长，免去张立红区卫生健康局局长职务、刘德伟区市场监督管理局局长职务、姜贵文区乡村振兴局局长职务、于敬年区商务局局长职务、毛猛平区文化体育广电旅游局局长职务、张春峰区农业农村局局长职务、樊爱岭区交通运输局局长职务；根据《地方组织法》规定和丁越提请，常委会经表决，任命范忠惠为区监察委员会委员；根据《地方组织法》规定和孟朝晖提请，常委会经表决，任命曲斓为区法院刑事审判庭副庭长、郎萍为区法院立案庭（诉讼服务中心）副庭长、孙维为区法院行政审判庭（综合审判庭）副庭长、姜龙为区法院民事审判一庭副庭长、包和全为区法院民事审判二庭副庭长，免去贾占平区法院康金法庭庭长职务、许树军区法院审判员职务；会议听取审议区政府《关于区五届人大一次会议代表意见建议办理情况的报告》，通过《呼兰区人大代表守则》《呼兰区人大常委会组成人员守则》《呼兰区人大代表议案处理办法》《呼兰区人大代表建议、批评和意见处理办法》《呼兰区人大常委会组成人员联系代表制度》。（周凯珩）

人大工作

【概    况】2022年，新一届区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届历次全会和二十大精神，落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，以及对东北地区和黑龙江省重要讲话精神，中央、省、市、区委人大工作会议精神，围绕全区中心工作，依法履职尽责，努力担当作为，不断开创新时代人大工作新局面。完善常委会会前学法制度，围绕区委中心工作和常委会重要议题，组织开展会前学法和专题讲座。做好基层立法联系点规范化建设指导工作，组织开展2023年立法建议项目征询工作。围绕《哈尔滨市农村人居环境整治条例（征求意见稿）》开展农村人居环境立法调研。全年召开常委会会议7次、主任会议8次，专题讲座8次，听取和审议“一府一委两院”工作报告13项，开展专题调研、视察、执法检查22项，做出事关呼兰区发展大局的决议、决定6项，依法任免国家机关工作人员81名，首次听取区监委有关工作报告，首次开展专题询问。充分利用新媒体，及时发布人大监督、代表履职、联络站建设等重要信息，在市人大工作平台发布信息数量位居全市前列。征集人大代表先进事迹40余篇，选树典型，在呼兰发布开辟“喜迎党的二十大人大代表展风采”栏目进行宣传，展示新时代代表风采。充分发挥人大代表密切联系群众的优势，依托代表联络站，开展“代表助力共同创城”主题实践活动，在全区营造“文明从我做起、创城人人有责”浓厚氛围。参加宪法公布施行40周年、代表法颁布实施30周年纪念宣传活动。

【政治保障】常委会把坚持党的领导作为人大工作不可动摇的生命线，维护核心，在思想上坚定正确政治立场，坚决拥护“两个确立”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，深刻领会政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关的定位和要求，在工作上坚定正确政治定位，坚持把区委的领导贯穿人大工作各方面全过程，严格执行请示报告制度，向区委请示、报告年度重点工作、重要会议、重大事项15项。在行动上坚定正确政治方向，坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一，毫不含糊贯彻党委意图，坚定不移执行区委决策，不折不扣落实党组织人事意图，确保区委的主张全部通过法定程序转化为人民的共同意志和自觉行动。深入贯彻落实区第五次党代会战略部署，做到区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就凝聚到哪里，作用就发挥到哪里。全年开展党组理论学习中心组专题学习14次。全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，加强常委会党组、机关党支部、基层党组织建设，落实党组工作条例、党支部工作条例、党员教育管理工作条例、党和国家机关基层组织工作条例、“三会一课”制度，组织召开党组会议18次。认真开展“能力作风建设年”活动，党组书记带头讲党课，组织开展“解放思想、振兴发展”研讨、学习型机关创建、领导述学、中层干部上讲堂等活动，深入党建联系点和重点包联企业走流程、征求意见建议，查摆工作和队伍中存在的突出问题，纳入“四个体系”。组织召开机关党风廉政建设专题会议，开展反腐倡廉和警示教育，用身边人身边事教育干部，筑牢拒腐防变的思想堤坝。严格执行中央八项规定，纠“四风”、转作风。

    【代表工作】制定《区人大常委会组成人员联系代表制度》《区人大常委会组成人员守则》《区人大代表守则》《区人大代表意见建议处理办法》《区人大代表议案处理办法》，常委会工作科学化、规范化。突出代表主体地位，努力提高代表履职能力，全年组织代表参加全国、省、市人大培训班7次，培训代表151人次；组织机关代表参加区委党校主体培训班2次，培训代表22人次；利用“线上+线下”相结合模式开展履职能力培训，举办三级代表、代表联络站业务等专题培训班4次，培训代表1 080人次；组织开展《地方组织法》《中华人民共和国预算法》专题辅导讲座5次，培训代表150人次；下发中央和省、市、区委人大工作会议精神、十九届六中全会精神、党的二十大精神、《地方组织法》等学习培训资料汇编8类320余册。强化代表联络站建设，由班子成员带队，对全区各乡镇（街道）代表联络站工作进行调研指导，通过举办先进典型现场观摩，规范基础设施建设，推动特色站、精品站建设；按照“四进站”要求，协调相关部门深入呼兰街道代表联络站，让相关职能部门与代表和群众面对面沟通，回答代表和群众询问，努力做到“选民有意见、代表有回应、部门有行动”，代表和群众高度关注的老旧小区改造、道路维修、乡村环境、垃圾清理、校园周边噪声治理等问题得到有效解决。组织代表参加常委会专题调研、视察、执法检查、列席常委会会议，以及区委、区政府工作报告征求意见建议等活动200余人次。加强乡镇（街道）人大工作指导，坚持代表“对人民负责、受人民监督”原则，开展代表接待日、部门评议等活动，面对面向选民征求意见、反馈工作270人次。把代表意见建议办理摆在首位，通过“进站办”“当面办”“跟踪办”等方式，完善常委会领导领衔督办、专门（工作）委对口督办、代表跟踪督办工作机制，实现部门负责、代表满意、群众受益。全年区五届人大一次会议代表意见建议解决或基本解决的24件，占承办总数43.6％；正在解决或列入规划逐步解决的28件，占承办总数51％；因条件所限暂时不能解决或供有关部门参考的3件，占承办总数5.4％；依据《办理工作反馈表》，代表满意率100％。

    【监督工作】常委会坚定不移担负起宪法法律赋予的监督权，聚焦党中央和省、市、区委重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，在贯彻全过程人民民主、不断扩大人民有序政治参与基础上，实行正确监督、有效监督、依法监督。以财经审查为重点，听取和审议区政府《关于2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，全面系统、科学务实分析研判区经济运行走势，扎实做好“六稳”“六保”工作；听取和审议区政府《关于2020年度区本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》、区政府《关于2021年区本级财政决算和2022年上半年财政预算执行情况的报告》、区政府《关于2021年区本级财政预算执行情况和其他财政收支审计情况的报告》，促进区政府及相关部门规范财政管理，高效落实财政政策，充分发挥财政在推动高质量发展中的重要作用；建立健全预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议机制，不断提高预算编制的科学性、前瞻性，增强预算审查针对性、有效性。围绕防范化解重大风险攻坚战主动作为，听取和审议区政府《关于2021年度及2022年上半年呼兰区债务情况的报告》，督促区政府及相关部门摸清债务底数，严控债务规模，整合融资平台，规范融资行为。围绕精准脱贫攻坚战，对全区乡村振兴、产业扶贫工作进行深入调研，听取和审议区政府《关于2021年全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作及2022年重点工作安排情况的报告》，提出坚决扛起乡村振兴政治责任、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、大力发展富民兴农产业、完善乡村基础设施建设、协调推进乡村治理等建议。围绕污染防治攻坚战履职尽责，听取和审议区政府《关于2021年呼兰区生态环境保护重点工作情况的报告》，推动中央、省、市环保督察问题整改，邀请市环保专家就《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环境保护法》）进行专题讲座，配合市人大对《环境保护法》在呼兰区贯彻执行情况开展执法检查。落实中央纪委国家监委《关于规范地方各级监察委员会向本级人大常委会报告专项工作的指导意见》有关精神，紧盯法治建设短板实施精准监督，对呼兰区农村集体“三资”管理突出问题专项整治情况开展调研视察，首次听取和审议区监委专题报告，提出归类建立问题台账、多举措盘活“三资”、开展常态化监督、营造良好舆论氛围等建议，实现“一府一委两院”监督全覆盖。对区法院执行工作开展专题调研，听取和审议区法院专题报告，提出坚持正确政治方向、提高执行质效、强化执行公开、加强队伍建设等建议。对区检察院公益诉讼工作开展专题调研，听取和审议区检察院专题报告，提出提高政治站位、完善制度机制、坚持循序渐进、加强法律宣传等建议。首次开展公益诉讼专题询问，规范询问程序，发挥专题询问回应关切、凝聚共识作用。听取和审议《呼兰区关于开展第八个五年法治宣传教育的规划（2021—2025年）》，并做出相关决议。加强规范性文件备案审查工作，听取和审议《呼兰区关于2021年规范性文件备案审查工作情况的报告》，并组织开展相关培训；2022年区政府报备规范性文件7件，经审查备案7件。

【履职为民】聚焦农业产业发展和农民增收，深入双井易丰安顺现代农机专业合作社、新龙晶动植物蛋白制品有限公司及腰堡街道大堡湾四季农场，开展农业产业结构调整专项视察，提出加快扶持农业龙头企业、培育壮大新型农业经营主体、大力发展品牌农业、推动“菜园革命”示范村建设等建议。聚焦推进绿色发展，开展造林绿化工作专项视察，提出科学规划、明晰责任、完善机制、广泛宣传等建议。聚焦农村饮水安全，开展农村集中供水工作专项视察，提出自觉扛起政治责任、强化资金保障、加快项目进度、严抓质量管控、加强宣传引导等建议。聚焦教育优先发展和群众文化需求，开展教育基础设施和群众性文化活动专项视察，对进一步加大教育项目推进力度、拓展群众文化活动空间等提出整改意见。聚焦全市重点民生项目，开展哈尔滨理华职业培训学校呼兰培训基地托幼技能人才培训情况实地检查，并对推广线上线下培训、培训与实际工作相衔接等提出建议。按照年度计划开展全区安全生产专项视察，检查中石油新民加油站、呼兰区公博日杂有限公司长岭鞭炮库、福山腾飞牧业有限公司等企业，听取区政府安全生产工作专题报告，对坚持“安全第一，预防为主”方针、深刻汲取“7·11”气瓶爆炸事故教训、稳控安全生产形势等提出明确要求。按照市人大《关于开展全市安全生产专项监督检查工作的通知》要求，对全区安全生产工作再次进行监督检查，先后深入黑龙江天辰博众燃气销售有限公司、呼兰北方水泥有限公司、蓉大购物中心等重点单位，检查省、市、区委安全生产工作部署、《安全生产责任制》《安全生产百日攻坚方案》贯彻落实情况。认真贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求、常态化开展安全生产“四大”行动、压实落靠各方责任，提出明确要求。

【服务大局】围绕呼兰经济开发区建设情况，组织专家学者、人大代表深入开发区标准厂房和基础设施等重点工程建设现场，开展专项视察活动，结合现场观摩所看、听取区政府汇报所闻、座谈讨论所感，提出加强体制机制创新、注重规划引领、精准确定产业定位、加快基础设施建设、积极争取政策等建议。围绕呼兰惠企利民政策落实情况，深入黑龙江立美嘉生物科技有限公司等企业，在听取区政府专题汇报后，提出进一步提高服务水平、加强政策宣传和统筹培训等建议。以“能力作风建设年”活动为抓手，主动融入经济建设主战场，发挥自身优势，引进落户大用镇、一期投资3 000万元的黑龙江兆丰生物科技有限公司复合微生物菌肥加工项目，建成并投入生产；落实区领导包联服务重点项目、重点企业、深入实际走流程要求，班子成员带头深入企业和群众中去，靠前服务，落实帮扶措施，及时提出并协调解决创城、乡村振兴、营商环境、代表联络站建设等方面存在的突出问题，促进职能部门、窗口单位、基层代表正视问题、提升能力、改进工作。针对哈尔滨地铁交通二期规划到利民南京路问题，发挥人大职能作用，经过认真调研、座谈、踏查，形成《关于尽快将地铁交通线路规划延长至呼兰老城区的建议》，得到区委充分肯定和市人大、市政府高度重视。高度关注常态化疫情防控工作，主动开展调研视察，由区人大常委会主要领导带队，率领班子成员及部分市、区人大代表20余人，先后检查区医院核酸检测实验室、呼兰社区卫生服务中心疫苗接种点、建设路街道兴盛社区网格化管控平台，通过实地查看、听取区政府汇报、组织代表座谈，详细了解呼兰区常态化疫情防控工作落实、疫苗接种、核酸检测等有关情况，提出进一步提高政治站位、强化精准防疫、加强制度建设、夯实“四方责任”等建议。人大机关党员干部，全程参与集中隔离医学观察点管理、“两站一场”返乡人员转运、核酸检测点秩序维护、下沉社区值守、市疫情指挥部督导检查等工作，捐款捐物价值150余万元。

（周凯珩）

哈尔滨市呼兰区人民政府

综    述

【区政府领导】2022年，哈尔滨市呼兰区人民政府（以下简称区政府）区长吕海东，常务副区长汤继福，副区长李宏伟、贾玉国、王晓刚、孙震、刘福禄、朱丽欣（女）。

【政府专题会议】2022年，区政府召开各类专题会议11次。

1月2日，区政府召开冬季火灾防控工作会议暨全区安全生产紧急会议。区长吕海东、常务副区长汤继福出席会议，各乡镇（街道）和相关部门主要领导参加会议。会上，区消防救援大队负责人对近期火灾事故情况进行通报，并就消防安全监管工作提出建议，区领导分别就切实抓好全区冬季火灾防控工作和其他领域安全生产工作进行全面细致的安排和部署。

1月8日，区政府召开城区镇燃气安全会议。副区长孙震结合省城区镇燃气安全会议精神和全区实际，重点对全区城镇燃气安全排查整治提速、提档工作提出明确要求。区城镇燃气安全排查整治工作专班参加会议。

2月22日，召开创建食品安全示范城市推进会议。副区长、区食安委副主任刘福禄出席会议并讲话，区食安委成员单位和乡镇（街道）主要负责人参加会议。会议传达国务院食安委第四次全体会议精神，解读《哈尔滨市呼兰区创建国家食品安全示范城市工作推进实施方案》。

4月29日，召开安全生产大检查部署推进会议暨“五一”期间安全防范工作会议。区委常委、常务副区长汤继福出席会议并讲话，各乡镇（街道）行政主要领导和区安委会各成员单位分管领导以“好信云会议”形式参加会议。会上宣读《全区安全生产大检查工作方案》，部署省第十三次党代会和“五一”期间安全生产工作。

5月20日，召开安全生产大检查暨房屋安全隐患排查整治推进会议。区委常委、常务副区长汤继福出席会议并讲话，重点行业主管部门、各乡镇（街道）主要或分管领导参加会议。会议采取“一事一议”方式确定隐患问题整改措施，明确牵头和配合单位及整改时限，对下步工作进行再推进、再部署。

5月24日，召开2022年“两考”工作会议。副区长、区招生考试委员会主任朱丽欣出席会议。会议贯彻落实2022年全国、全省高考安全工作会议精神、市招委扩大会议精神，安排部署呼兰区高考和中考工作。

6月30日，召开防汛抗旱工作会议。区委常委、常务副区长、区防汛抗旱指挥部总指挥汤继福主持会议，区委副书记、区长、区防汛抗旱指挥部总指挥长吕海东结合全区防汛形势要求与会人员，要提高思想认识，切实强化做好防汛的责任担当，确保防汛抗旱措施落到实处。区委常委、副区长、区防汛抗旱指挥部常务副总指挥李宏伟部署全区防汛抗旱工作，副区长贾玉国、孙震、刘福禄、朱丽欣，防汛抗旱指挥部全体成员参加会议，有关单位领导通过网络视频参加会议。

7月13日，召开保障农民工工资支付工作暨迎接根治欠薪考核工作会议。区委常委、常务副区长汤继福主持会议并传达《2021年度保障农民工工资支付工作考核细则任务分工》《黑龙江省2021年度保障农民工工资支付工作考核方案》和《关于做好迎接国家及省根治欠薪考核准备工作的通知》等文件，对重点工作进行再部署、再细化、再分解。区治欠办成员单位主要负责同志参加会议。

9月7日，区政府召开“迎二十大防风险除隐患保安全”专项行动会议，部署三年行动巩固提升和中秋、国庆期间安全防范等重点工作。区委常委、常务副区长汤继福主持会议，区直重点行业管理部门和各乡镇（街道）分管领导参加会议。

10月13日，召开2022年第四季度巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴重点工作调度推进会议。区委常委、副区长李宏伟出席会议并讲话，各乡镇（街道）党（工）委书记，相关单位主要领导、相关人员参加会议。会上，乡村振兴局领导对第四季度巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴相关重点工作进行安排部署，区委组织部有关领导安排部署帮扶责任人相关工作。（华宝芹）

政府办

【概    况】2022年，区政府办公室围绕区委、区政府中心工作，立足参谋助手、统筹协调、办文办会、督查督办、服务保障等职能，进一步创新工作方法，完善工作机制，严格按照省、市最新相关要求，精简会议，改进会风，各类会议节约务实。全年组织区政府、办公室各类工作会议360次。

    【文秘工作】全面落实《党政机关公文处理条例》，严格执行《党政机关公文格式》国家标准，公文处理，从严、从精、从快，严把政策关、文字关、格式关、程序关，加快公文运转，强化过错追究，全年制发各类文件618件，收到上级（含疫情类）文件7 400件，未出现漏发、错发、失密现象。强化精品意识和效率意识，突出材料思想性、指导性、实效性；及时收集领导会议发言、政务信息，注重学习新知识，认真研究、吃透上级各项政策精神和领导意图，客观全面反映工作实际，文稿内容求新，文稿质量求高。全年撰写调研文章5篇，撰写会议报告、领导讲话、工作汇报等文字材料100余篇。

【信息工作】及时编写、上报经济社会发展新思路、新举措、新成效，为领导掌握情况、指导工作、科学决策提供信息服务。区民声热线服务中心严格按照《哈尔滨市市长热线电话工作规则》和《关于进一步加强市长公开电话承办工作实施意见》要求，准确把握“群众第一”和“求真务实”原则，抓热点、解疑点、办难点，赢得群众信任、领导肯定、社会好评。全年区民声热线办理市民投诉36 997件，其中国家政务网14件、省民生热线交办692件、市民声热线交办18 941件、区民声热线直接受理群众来电17 350件，做到100％回访投诉人，满意率93.3％。

【协调工作】及时协调区政府重要工作、活动安排、组织和服务，确保各项工作有序开展。全年承办大型活动和会议10余次，组织重点项目建设和领导调研活动40余次。全力搞好日常协调，主动与区委办、区人大办、区政协办联系，互通情况，互相支持；加强与乡镇和部门日常工作衔接、沟通，对涉及部门多、环节多的重大问题，主动牵头协调，及时传达政令。

【督办工作】围绕区委、区人大、区政府、区政协的重大决策、上级交办任务进行分解立项、跟踪督查、了解情况、找准问题、分析对策、提出建议。全年收到区五届人大一次会议代表意见建议55件，全部办理完毕，代表满意和基本满意率100％。收到区政协五届一次会议委员提出的提案104件，全部办理完毕，满意和基本满意率100％；起草发布区疫情防控督查专报27期，下发疫情防控、秸秆禁烧等重点工作事项领导督办批示、各类督办工作提示78项，区政府督办平台系统下发督办事项14件，承办市政府各类督办事项27件。办理国务院“互联网+督查”平台留言72件。政府工作报告任务分解推进情况定期报送。

【政务公开】按照中央、国务院、省、市和区委、区政府关于推进政务公开工作系列部署，坚持统筹兼顾、突出重点，以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，全年区政府网站发布政务公开相关信息2 488条、图片242张、视频143个，发布政务公开相关信息377条，回应百姓谈栏目52次，依申请公开信息11条。（华宝芹）

后勤服务

【概    况】2022年，机关后勤服务中心以为机关、为领导、为职工群众服务为目标，参与政务，搞好服务。坚持疫情防控和后勤保障两手抓原则，全年疫情管控235日，采集信息18 907余人次，每天对办公大楼9 800余平方米公共区域消杀2次，为疫情指挥部及抗疫人员提供盒饭700—800份。为区级四个班子派驻服务员。为区委、区政府、区纪委监委等15家单位用LED大屏幕播放有关宣传语65次。

【物业管理】组织机关干部、保安人员、餐厅工作人员，在餐厅西侧空地开展义务植树活动，种植树木540株，其中蓝靛果20棵、黑加仑20棵、树莓500棵，节约雇工费用千余元。保持党政机关综合办公大楼公共区域干净整洁，庭院树木喷洒药物3次、绿化花坛2个，种植花卉2 000多平方米，规划停车位324个，铺装庭院步道板2 000多平方米。维修改造主楼卫生间地漏62个，对大楼内门窗、水暖、电器具、用电线路等临时维修2 000余次。电梯实行社会化管理，每月进行两次维护保养。完成全区单位办公用房上报数据和承诺书核对333家，按时上传市政府下达的报表和国管局平台系统录入工作。

【会议接待】后勤人员通力合作，为各类会议提供优质服务，国家、省、市视频会议，与办会部门沟通协调，保证信号精准对接，视频会议系统专人负责维护保养；区五届党代会、人代会及政协会议换届时，会场布置、各项服务、各个流程有序衔接；会议涉及多个部门，中心主动与相关部门对接，确保会议进程有序。全年接待会议197次，其中视频会议70次、电子政务内网会议53次。

【安全保卫】制定维稳应急预案和信访维稳预案，对办公大楼实施规范化安全管理。发放车辆通行证2 151张、人员出入证200余张、粘贴车辆违停单278张、签发外来人员会客单5 600余张。接待上访人员2 062人次，协助信访部门接待集体上访和个人上访65人次。落实安全防火责任制，坚持谁主管、谁负责原则，与35家单位责任人签订“安全四防责任书”。

【节能工作】严格执行《公共机构节能条例》，坚持“绿色低碳节能先行”理念，开展节能宣传周活动，通过发放节能倡议书、宣传单、可降解环保袋、悬挂条幅、张贴宣传画等形式进行节能宣传。低碳体验日，利用新媒体平台循环播放生态文明、碳达峰、碳中和、绿色发展、节能知识电子宣传海报。“世界水日”暨“中国水周”期间，利用LED大屏幕滚动播放宣传片，组织各单位节能员观看节水宣传讲座。“世界地球日”，通过微信群转发宣传片、宣传标语。参加省、市局组织的年度会审，创建公共机构节能示范单位12家。

【餐厅工作】食品安全从源头抓起，原材料采购索要食品安全凭证，存档备查。储存、加工制作等环节，严格监督管控。倡导绿色环保理念，不使用一次性餐具，提供经高温严格消毒餐具。利用餐厅LED屏幕、宣传画、醒示牌等形式，倡导文明饮食，提醒干部职工节约粮食，按需适量。强化餐厅员工节约意识，在清洗、烹调、消毒过程中，节约资源。向就餐者普及健康知识。

【车辆管理】确保车辆安全行驶，合理安排出车任务和行驶路线，减少油料消耗，降低成本，全年各单位租赁平台用车628次。

【机要交换】严守机要交换保密制度，每天准时到市政府机要交换站取送文件，送达及时、准确；报刊、信件发放无误、传送及时，确保政令畅通。

（徐成会）

政协哈尔滨市呼兰区委员会

综    述

【区政协领导】2022年，政协哈尔滨市呼兰区委员会（以下简称区政协）党组书记、主席姚向林（7月病故），党组书记、主席候选人卢刚（11月任），党组副书记、常务副主席韩雨才，副主席计红艳（女、蒙古族）、闫振辉。

【区政协常委会议】2022年，政协呼兰区委员会召开3次常委会议。

5月13日，区政协召开五届第一次常委会议。主席姚向林主持会议，副主席韩雨才、计红艳、闫振辉，秘书长刘文范出席会议。会上，书面传达全国政协和省、市政协会议和市委政协工作会议精神及《呼兰区委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见（讨论稿）》，审议通过《呼兰区政协2022年工作要点》《呼兰区政协委员管理考核办法（讨论稿）》《呼兰区委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见（讨论稿）》。

9月29日，区政协召开五届二次常委会议。区政协党组副书记、副主席韩雨才主持会议并讲话，区政协副主席计红艳、闫振辉，秘书长刘文范出席会议。会上，区政府办公室主任孙成华通报全区上半年主要经济指标完成情况及重点项目推进情况，与会政协常委对区政府上半年经济工作取得的成绩给予肯定，并就下步工作提出意见和建议。

10月31日，区政协召开五届三次常委会议。副主席计红艳主持会议，区政协党组副书记、副主席韩雨才出席会议并讲话，区政府副区长郭启才、政协常委参加会议。计红艳通报提案办理落实情况，郭启才汇报提案办理落实情况，部分常委发言。（伊宏宇）

政协工作

【概    况】2022年，区政协常委会紧扣区委决策部署，发扬民主和增进团结相互贯通、建言咨政和凝聚共识双向发力，坚持政协班子成员、专委会走委员单位、委员制度，全年走访委员单位、委员210人；坚持民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，加强与区委办、人大办、政府办及其他部门之间的协调沟通。积极配合省委巡视组在呼兰开展巡视工作。贯彻落实中央精神及实施细则，严格执行《机关管理制度》，严控“三公”经费支出。

【政治引领】常委会始终把理论学习作为加强思想政治引领有效途径，建立健全以党组会议、主席会议学习为引领，与党总支学习、机关党支部学习、专委会功能型党支部学习相衔接制度，组织广大政协委员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、建党百年重要讲话和十九届六中全会精神，把政治理论学习贯穿到政协党组、党总支会议、机关党支部会议中。党的二十大召开后，组织全体政协委员收看大会开幕式、召开政协党组（扩大）会议，参加线上培训及考试，推进学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实。各专委会功能性党支部联系政协活动组11个，举办学习党的二十大精神座谈会8场，撰写学习体会30余篇，把学习宣传二十大精神转化成全体政协委员自觉行动。充分发挥用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士重要作用，利用“学习强国”“龙江干部在线”“党建微课堂”、委员工作群等平台，创建机关干部带动委员学习常态化模式，全年政协党组集中学习4次、机关党总支学习6次、讲党课6次、主题党日活动9次、委员工作群发布学习内容340余次，实现政治理论学习全覆盖。主动践行党委有号召、政协有行动，党委有部署、政协有落实，自觉接受区委领导，把深入学习贯彻落实区委政协工作会议精神作为重大政治任务，结合实际，在完善《呼兰区政协2022年工作要点》基础上，制定《呼兰区政协助力“七彩呼兰”活动方案》；严格执行重大事项向区委请示报告制度，先后就政协五届二次会议筹备情况、政协常委会报告起草情况、政协党组工作情况，代区委表彰优秀政协委员、优秀政协街工委、优秀政协活动组、优秀提案、优秀提案承办单位和提案承办先进个人情况，贯彻落实区委政协工作会议精神情况和全年重点协商计划向区委请示汇报；从区委工作全局高度谋划事业发展、制订履职计划、推动工作落实，确保政协工作与区委目标同向、步调同频、工作同力。严格落实政协党组从严治党主体责任，充分发挥政协党组领导核心作用，坚持党建工作与政协履职一同谋划、一同部署、一同推进，全年研究党建工作、党风廉政建设和意识形态等工作4次。坚持“三会一课”制度，开展“初心永不忘、我向党组织说句心里话”主题党日活动及庆“七一”系列活动，组织全体委员参观区党建党史廉政教育基地和区爱国主义教育基地，重温入党誓词，观看爱国主义影片《建党伟业》，牢记初心使命，砥砺担当作为。强化政协党组织战斗堡垒作用，前瞻性完成《哈尔滨市政协关于加强新时代全市政协系统党的建设工作的实施意见》提出的“各区政协党组增配政协党总支副书记”工作任务；调整政协机关党支部组织机构，选举党建工作经验丰富的领导干部担任机关党支部书记；加强政协机关退休干部党支部建设，完善党建工作制度及设施，辟建政协退休干部党支部共享活动室和文化廊道，达到区委组织部、区离退休干部党工委要求的标准化规范化，实现政协机关党建工作对全体党员全覆盖，工作经验在全区退休干部党支部党建工作现场会上交流。

    【专门协商】协助区委制发《中共呼兰区委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，并据此协助区委制发《呼兰区委2022年政协协商计划》，为区政协在加强党对人民政协工作全面领导、丰富协商形式、深化民主监督、提高调研视察质量、发挥委员主体作用等履职方面提供机制保障，明确协商内容及方式，确保专门协商机构专出特色、专出质量、专出水平，助力呼兰高质量发展。区政协五届一次会议期间，全体委员对《政府工作报告》《法院工作报告》《检察院工作报告》和其他报告进行协商，提出建设性意见和建议。把合作共事精神贯彻到政协工作各个环节，组织委员200余人次参加多层次协商活动。

【履职尽责】积极为委员参政议政创造条件，向政法、营商和窗口服务部门委派执法执纪监督员10名，参与旁听庭审、民主评议、推荐打分、征求意见等各类监督活动6次，在受派单位和群众之间架起沟通桥梁，帮助部门转作风、提效率、树形象。发挥政协街工委与区委、区政府在目标上同向，内容上承接，行动上同步作用，召开政协街工委座谈会，以点带面，通过视察调研、民主评议、座谈讨论、撰写提案和反映社情民意等多种形式向属地街道党工委和办事处建言献策，提出意见和建议60余条。九三学社呼兰支社主委、政协常委王婧联合驻呼市政协委员，结合呼兰“七大战略”实施，向市政协提交《关于加快规划地铁北延长线至呼兰老城区的建议》，为市委改善呼兰交通条件、推进江北一体化发展、助力呼兰“二次创业”提供参考。对标全国文明城市创建标准，政协班子成员带领全体机关干部，一线踏查呼兰街道金街社区创建文明城市工作，先后就居民小区路面硬化、环境保洁、私搭乱建、健身器材维护、公共区域使用和守法经营等方面进行民主监督，提出整改问题30多个，为文明城市创建工作出谋划策。

【助力发展】区政协召开上半年呼兰区经济运行及重点项目推进情况专题会议，区政府主管领导介绍“七大战略”、项目建设、扩大呼兰经济开发园区对外影响力工作进展情况，委员代表认真讨论、献计出力。制定《呼兰区政协助力“七彩呼兰”建设实施方案》，明确在政治协商、民主监督、招商引资、建言献策、搭建平台、履职能力等方面助力措施。围绕全区招商引资重点工作，制发《呼兰区政协关于专项征集招商引资建言献策的通知》，召开“落实区委全民招商及优化营商环境”动员会，发出“招商引资倡议”；利用《呼兰政协》及“呼兰区招商动态”，先后刊发招商引资工作动态4期；立足政协委员人脉广、信息渠道灵、委员企业家多的优势，积极发动委员提供招商引资线索和信息，收到招商引资建议、信息和线索18条，其中绥化中瑞绿色果蔬集团鲜食玉米深加工项目、河南大豆制品深加工项目，报区招商局。聚焦乡村振兴，区政协农业农村委组织农业组委员及相关界别委员考察呼兰区大用镇立业村特色农业产业园、玉米深加工及千头猪场项目，委员们围绕如何壮大村集体经济、巩固脱贫攻坚成果、高效开发利用泥河水库资源及土地集约化使用等问题进行讨论，赋能乡村振兴。

【服务民生】弘扬团结和民主两大主题，组织全体政协委员、各民主党派、工商联和政协各参加单位投身疫情防控，先后有500余人次政协委员奋战在抗疫一线，为守护群众生命安全尽职尽责。政协机关干部值守“两站一场”、文明商都卡点、萧红广场核酸检测点、隔离宾馆，严格执行并监督防控措施落实，织牢织密疫情防控网。政协委员把防控岗位当成宣传阵地坚守，通过张贴疫情防控公告、播放声频视频、小区微信群、现场答疑解惑等方式，宣传疫情防控措施，受众近万人次。政协委员主动开展多种形式捐赠、慰问活动，捐出40余万元，其中政协工商二组、特邀组及委员徐忠、高群等捐赠物资价值10余万元，为一线防控人员和广大群众战胜疫情提供政协力量。

    【能力作风建设】按照区委要求，制定《呼兰区政协机关开展“能力作风建设年”活动实施方案》，明确任务及要求，多措并举，提高质效。开展“为发展做什么、为企业帮什么、给呼兰留什么”及“解放思想、振兴发展”大讨论活动，撰写体会20余篇。开展“书香政协”活动，推动“真读书、读好书”由号召层面向制度化层面转化，增强委员“为建言咨政读书和在建言咨政中读书”自觉性，不断把读书成果转化为建言咨政的“金钥匙”。开展“五个一”活动，号召委员联系自身实际，每年至少提交一件提案，反映一条社情民意，参加一次调研视察，提供一条招商信息，为群众办一件实事。围绕干部能力作风突出问题开展评议活动，建立个人问题整改台账，明确整改措施和完成时限，梳理出8类共性问题全部整改完成。政协班子成员带领机关干部先后深入工作联系点14次，开展调研走访，察民意、体民情，帮助基层群众解决生产生活中遇到的“急难愁盼”问题，展现政协干部务实严谨的工作作风。发挥制度促规范、管方向作用，制定《呼兰区政协关于加强对政协委员管理的暂行办法》，理顺委员继续提名和退出机制，发挥考核激励作用，为进一步锤炼和提升委员的履职能力提供制度保障。举办“呼兰区政协提高委员履职能力”专题讲座，邀请市政协专家对委员进行履职内容、方式、撰写提案及建言献策等方面专题培训。（伊宏宇）

中共哈尔滨市呼兰区纪律检查委员会    哈尔滨市呼兰区监察委员会

综    述

【区纪委领导】2022年，中共哈尔滨市呼兰区纪律检查委员会（以下简称区纪委）与哈尔滨市呼兰区监察委员会（以下简称区监委）合署办公。区纪委书记、区监委主任丁越。

【区纪委全会】5月7日，召开区第五届纪律检查委员会第二次全体会议。区纪委书记、区监委主任丁越主持会议并代表区纪委常委会做工作报告，区委书记曹德友出席会议并讲话，区委、区人大、区政府、区政协领导班子成员，区法院院长、区检察院检察长、区纪委委员在主会场参加会议，区直各党组、党委（工委、总支）领导，乡镇（街道）党政主要领导，区委巡察组组长、副组长，区委巡察办副主任，区纪委监委机关各室部负责人，各派驻纪检监察组处级干部，驻呼单位主要领导在分会场参加会议，区委组织部干部监督科负责人，区人大内务司法工作委员会负责人，区监委特约监察员代表应邀参会。会议强调，2022年是深入贯彻落实市第十五次党代会精神的开局之年，也是党的二十大召开之年，任务艰巨、责任重大。全区各级党组织和广大党员干部务必增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，深入贯彻落实习近平总书记关于能力作风建设重要论述和对黑龙江省的重要指示，扎实深入开展“机关能力作风建设年”活动，完善作风建设的长效机制，涵养求真务实、清正廉洁的新风正气。会议审议通过《中国共产党哈尔滨市呼兰区第五届纪律检查委员会第二次全体会议决议》，总结2021年工作，部署2022年工作。

【区纪委专题会议】2022年，区纪委召开2次专题会议。

11月1日，召开区纪委常委会（扩大）会议。区委常委、区纪委书记、区监委主任丁越主持会议。会议传达学习党的二十大精神、十九届中央纪委工作报告精神以及省、市、区会议精神，指出，学习宣传贯彻党的二十大精神是今后一个时期的首要政治任务，全区纪检监察机关要深刻领悟思想伟力、真理力量和实践要求，用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

12月7日，区纪委监委召开党的二十大精神宣讲会议。区纪委监委机关、区委巡察机构中层以上干部，各乡镇（街道）纪（工）委书记、丁越书记党建联系点大用镇班子成员参加会议。区委常委、区纪委书记、区监委主任丁越围绕全面梳理党的二十大重要内容、深刻认识党的二十大历史地位和重大意义、以党的二十大精神为指引奋力谱写纪检监察事业新篇章三部分内容做宣讲。（孟庆博）

纪检监察工作

    【概    况】2022年，区纪检监察系统坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。开展“能力作风建设年”活动，完成专题讲座10场，开展新入职干部拜师学艺“一对一”带教活动12次、“青年干部论坛”“业务沙龙”活动15次，创建“双百”试卷题库，组织每周业务知识测试26次，选派3名青年干部参加全区业务知识竞赛获一等奖，委机关获最佳组织奖。组织签订廉洁自律承诺书82份，收看警示视频13个。开展领导班子成员与分管干部谈心谈话36人次，纪委常委会会议听取机关干部参加上级培训情况汇报100％。

【政治建设】区纪委常委会、理论学习中心组先后学习传达中央及省、市、区委指示精神50余次，班子成员牵头完成重点课题调研任务，开展“解放思想、振兴发展”集中研讨9次。围绕疫情防控、乡村振兴、优化营商环境等12项政治监督任务，印发《呼兰区纪委监委2022年政治监督清单》，聚焦疫情防控工作不力、作风建设不到位，开展自检自查、监督检查。涵养政治生态，探索构建“2+3+N”考核体系，协助区委开展政治生态建设成效考核，出台《呼兰区纪委加强对“一把手”和领导班子监督工作具体措施（60条）》，做实做细对“关键少数”的监督。

【三不协同】强化“不敢腐”震慑，保持高压态势，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，确保反腐“后墙”稳固，全年区纪检监察机关受理检举控告和问题线索567件，立案229件，给予党纪政务处分298人。扎牢“不能腐”笼子，注重发挥“四种形态”惩治震慑、惩戒挽救和教育警醒功效，第三、四种形态占比超过全省均值，容错纠错免（减）责1人，澄清正名2人，落实“一案三书三报告一建议”制度，健全以案促改常态化机制，精准提出纪检监察建议124份。筑牢“不想腐”堤坝，深化互动式警示教育，编印《廉洁文化随笔集》《廉洁文化小小说集》读本，依托“清廉呼兰”微信公众号发布信息365期，更新廉政教育基地主题展板28块。组织拍摄《让廉洁成为青春的底色》宣传片在全省展播，持续扩大红色印象廉洁文化品牌影响力。

【护航发展】高效能开展巡察，制发《区委巡察工作规划（2022—2026年）》《2022年度区委巡察工作计划》，完成区委第一轮、第二轮巡察任务和水利工程建设专项巡视，完成“全覆盖”任务总量21.2％。领导小组成员带队下沉12次，听取汇报9次，助力破解难题20余个，开展会商14次，联合纪检监察、信访、审计等部门对第一轮巡察发现问题整改情况监督检查2次。制定呼兰区巡察整改督办、成效评估、任务清单3项制度，启动“影响制约纪检监察工作高质量发展突出问题”专项整治行动，制发工作方案，组织召开民主生活会，全面检视7方面问题，对账销号、系统整改。全面整治群众身边腐败和不正之风，巩固“我为群众办实事”成果，开展对优化营商环境治理、乡村振兴、中央生态环保督察反馈问题整改、行政执法领域突出问题等47项关乎民生福祉专项整治行动，严肃查处相关领域违纪违法行为。紧盯政务服务事项办结率、市民满意率，采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的“四不两直”工作方式，深入医保中心、婚姻登记处、出入境大厅等窗口单位，对乡镇（街道）、村屯（社区）实地走访、受理信访，查处形式主义、官僚主义、作风不实问题。深入纠治享乐主义奢靡之风，会同市场监督管理部门实地调研区域内烟酒茶等礼品价格及销售情况，梳理形成情况报告，为及时纠治苗头性倾向性问题提供重要参考。

【创新模式】制定《呼兰区纪委监委全员办案工作实施办法（试行）》，推行“两个全员”工作模式，实现全员办案既定目标。采取与行业监管部门联动，区、乡镇（街道）二级联动、“室组地”三级联动方式，多种监督同向发力。推行问题线索“动态清零”，建立三级汇报四级审核制度，运用“乡案区审”工作模式，完善《呼兰区纪委监委查否了结案件协审办法》，高质高效完成清积案工作。优化“两专三兼”人员配备，及时调整、补充专（兼）职纪检监察干部11人，设立乡镇（街道）监察办公室19个，新建区执纪审查服务中心，为审调工作提供服务和安全保障。完成区监委首次向区人大常委会报告专项工作，提升基层治理针对性和实效性。（孟庆博）