财    政

【概    况】    2021年，呼兰区财政局以“我为群众办实事”为宗旨，积极开展党史学习教育。面对利民开发区托管、扫黑除恶、新冠肺炎疫情及经济下行等压力和各项改革深入推进的复杂局势，攻坚克难，砥砺奋进，坚持履职尽责、坚持高质量发展要求，全面统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实现“四个对冲”：积极争取新增政府债券，对冲经济下行压力；加大减税降费力度，对冲企业经营困难；加大转移支付力度，对冲“六保”压力；加强预算平衡，对冲疫情减收影响，为全区经济社会发展做出积极贡献。（孙福泉）

【财政资金统筹】    呼兰区财政自给率不足8％，争取上级财政资金支持，缓解财政收支矛盾。全年争取上级各类资金合计21677万元，其中疫情专项补助资金9600万元、新增市对区均衡性转移支付补助9000万元、新增城维补助2700万元（积极协调市财政按照主城区标准核定呼兰区城市维护资金）、新增清冰雪市对区定额补助资金377万元，极大缓解区城市维护资金压力。积极盘活财政存量资金，及时收回结余资金和连续两年未用完的结转资金3.2亿元，统筹用于“保民生、保工资、保运转”支出。积极争取呼兰经开区建设资金，争取土地出让金返还资金6648万元，专项债券资金5亿元，协调市财政借款2亿元，保障经开区连片征拆及基础设施建设项目如期推进。（孙福泉）

【民生保障及重点支出】    优化财政支出结构，集中财力保障民生及重点支出。全力支持疫情防控，坚持人民至上、生命至上，把疫情防控作为头等大事和首要任务，落实疫情防控财政资金保障机制，统筹上级转移支付和自有财力，筹集调度资金7125万元，畅通资金拨付和物资采购绿色通道，为打赢疫情防控阻击战提供强有力保障。财政投入向民生领域倾斜，社会保障、医疗卫生、教育、就业等民生领域支出在整体财政支出中占比85％以上，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。保障“三大攻坚战”重点项目支出，投入衔接乡村振兴补助资金5901万元，50个产业项目、乡村振兴项目顺利实施；加大政府债务管控，多渠道筹集偿债资金，化解政府隐性债务10921万元，偿还债券利息14866万元；投入高标准农田建设资金5650万元，完善桥、晒场、田间道路等基础设施建设；投入老旧小区改造资金9246万元，改造面积114万平方米；投入秸秆综合利用资金1770万元，落实秸秆全域全时段禁烧，有效治理环境污染。加快债券资金预算执行进度，新增地方政府债券支出81.6％，充分发挥财政稳投资、促增长作用。（孙福泉）

【系统性风险防控】    加强风险防控，系统性风险有效控制。开展财政可承受能力评估，在年初预算编制时实行财政承受能力总额控制，主管部门在出台增支政策或设立重大政府投资项目前，必须开展财政承受能力评估，通过财政承受能力评估的增支政策或项目可优先列入财政预算。防范和化解政府债务风险，加强政府债务和中长期支出事项管理，落实偿债主体责任，牢牢守住不发生债务风险的底线。严控暂付款规模，规范借出款项范围和期限，完善借款审批程序，严格按照既定消化方案，调整原项目难以建设实施及历年债券结余资金，调整资金使用用途，核销呼兰经开区征拆项目、扶贫项目、幼儿园购置项目借款16665万元，暂付款规模得到有效控制。（孙福泉）

【财政管理】    深化财政体制改革，财政管理更加规范。规范预算编制，以预算一体化改革为契机，开展以项目库为源头的预算管理改革，所有项目均纳入项目库储备，对项目实行全生命周期管理，重点关注区委、区政府重要战略和政策对应项目的编制和执行，为区委、区政府重大决策提供参考。规范绩效管理，进一步细化、量化预算绩效目标，健全预算绩效目标管理体系，使预算绩效指标设置质量进一步提高。区本级203个预算单位所有预算项目全部编制绩效目标，涉及资金18.97亿元。规范政府采购管理工作，简化采购流程，增加采购透明度，货物和服务类项目年度预算采购金额30万元以上，工程类采购金额60万元以上项目一律实行政府采购。全年政府采购项目111个，计划采购金额22575万元，节约资金1159万元，节支率5.1％。

（孙福泉）

【投资评审】    规范投资评审工作，充分发挥财政投资评审的预算管理作用，讲求评审时效，保证评审质量，节约财政资金。全年完成评审项目295个，评审额190710万元，审减额25914万元，审减率13.6％。（孙福泉）

【国企改革】    稳步推进国企改革，根据《国企改革2020—2022年行动实施方案》，从加强党的建设、完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制、完善国有资产监管体制方面提出55项改革任务，完成45项，完成率82％，超额完成2021年改革任务。（孙福泉）

税    务

【概    况】    2021年，呼兰区税务局按照国家税务总局和省、市税务局及区委、区政府各项决策部署，围绕税收工作大局履职尽责，深入开展党史学习教育，以深化税收风险应对彰显新作为、以增强责任担当展现新气象、以提升干部能力建设开拓新局面，实现“十四五”开局之年呼兰税收事业稳健起步新篇章，为庆祝建党100周年营造良好氛围。全年组织税费收入110000余万元，减免税额29000余万元，出口退税180万元。其中：税收收入完成39000余万元，同比下降5.6％，减收2327万元；代征各项基金、费收入72600余万元，同比增长10.47％，增收6800余万元。面对呼兰区域经济税源萎缩，重点税源受大宗商品价格上涨减产、新冠肺炎疫情等多重不利因素叠加影响的严峻形势，区税务局党委带领全体税源管理科、所迎难而上，不等不靠，提前谋划，全面建立领导包保、重点突破、严肃考核的责任落实体系，以“三个实现突破”为重点，深挖税源潜力，科学分解任务，有效遏止税收下滑趋势，实现为期40天组织收入攻坚战的全面胜利，完成组织收入计划任务。疫情防控期间，全局广大党员干部迎难而上、众志成城，在充分保障“非接触式”办税服务的同时，主动配合地方党委、政府参与联防联控，组织26人“抗疫先锋队”下沉社区近360小时，组织19人配合社区维护核酸检测现场秩序，为快速有效控制住疫情，打赢疫情防控阻击战、歼灭战贡献税务力量。5月14日，国家税务总局哈尔滨市呼兰区税务局驻呼兰区杨林乡七佰村工作队荣获省委、省政府授予的“黑龙江省脱贫攻坚先进集体”称号；8月18日，国家税务总局哈尔滨市呼兰区税务局第一税务所荣获共青团中央等23家全国青年文明号活动组委会授予的“第20届全国青年文明号”称号。（王靖然）

【减税降费】    持续巩固减税降费工作成效，全年新增减税降费29000余万元，其中增值税18448万元、企业所得税5100余万元、个人所得税143万元、城市维护建设税900余万元、契税2600余万元。全面落实煤电保供和制造业中小微企业阶段性缓税政策，为中小微企业缓税440余万元，为煤电企业缓税500余万元。（王靖然）

【税源监控】    认真落实收入分析会商制度，强化重点税源监控，全面落实125户企业税收调查，结合税收政策和经济税源变动情况分析税收增减变化因素，为税收征管决策提供准确依据和数据支持。在全市税收预测准确率考核中，局预测准确率100％，在全市税务系统始终排名前列。（王靖然）

【税费治理】    稳步推进《关于进一步深化税收征管改革的意见》的落实，成立领导小组，制订集中学习培训月工作方案和“落实《意见》改革任务工作分工提示”，与党史学习教育相结合，以“萧乡话税”为载体，分阶段落实全体干部关于《意见》联动互动学习的任务，制订推进精细服务试点工作方案及分工表，完成138项具体措施中13项工作，及时向地方党委、政府报告《意见》贯彻落实情况，凝聚各方力量确保改革稳步推进。稳步推进专票电子化改革任务，建立一把手督导制度，集中强化培训学习，建立首票服务制，保障“1+1+5”制度机制落实，以网格化服务为依托，实施分批次线下政策培训与“点对点”定向辅导相结合，引导纳税人正确开票、受票、勾选、抵扣。全年896户新办纳税人免费领取税务Ukey，其中182户需要专用发票纳税人核定增值税电子专用发票。各税源管理所均实现专票电子化开具业务全覆盖。扎实落实以数治税信息化建设，认真落实数据质量提升整改，强化税费数据分析，完成金三系统5C监控评价系统163个项目数据处理，处理数据3489户次。持续推进税费管理，完成企业所得税汇算清缴，汇算面100％。有力有序开展所得税后续管理，完成重点专项后续管理13户，补缴税款800余万元，加收滞纳金62万元。高质量完成个人所得税综合所得计算清缴，组织汇算清缴申报13284人，总体申报完成率113％，退税490余万元。继续贯彻落实小规模纳税人普惠性税收减免政策，纳税人享受城建税、房产税、土地使用税、印花税普惠性减免纳税人3352户次，减免税款390余万元。完成财产与行为税合并申报工作，全面落实城镇垃圾处理费、土地闲置费和水土保持补偿费收入等四项非税收入及划转工作。（王靖然）

【依法治税】    落实好扫黑除恶专项斗争常态化政治责任，积极开展宪法宣传，严厉打击涉税违法行为，大力推进呼兰法治税务建设。全面推进行政执法“三项制度”，宣传落实行政处罚“首违不罚”事项清单制度，落实行政处罚“首违不罚”82件。成立欠税管理工作领导小组，研究追缴措施，及时掌握欠税企业生产经营情况，分类施策，加大力度排查可执行财产和银行存款。强化与稽查、政法委、法院、公安部门的沟通协作，持续跟踪涉黑企业“黑财”处置情况。强化与政府、住建、不动产、自然资源等部门建立健全协同联动机制，构建税收共治格局。积极发挥法律顾问作用，依法推进抵税财产拍卖、变卖，完成拍卖哈尔滨明悦房地产开发集团有限公司等4户欠税企业抵税房产27套、抵税车位61个，抵缴欠税合计1200余万元，全年回收欠税2600余万元。区税务局将强化税收风险应对作为重点工作任务之一，成立风险管理领导小组，坚持创新突破，积极强化税收大数据分析应用，有效防范、化解执法风险，针对房地产开发企业、机动车检测企业、走逃失联企业、物业服务公司等开展疑点数据核查，完成补交税款、滞纳金873000余元，弥补亏损1026000余元。充分发挥督查内审“免疫系统”作用，完善税收风险管理运行机制，开展现金税费征缴风险排查，强化专票电子化内部风险跟踪防控。（王靖然）

【纳税服务】    继续深入落实“便民办税春风行动”，打造“税务+工商联+法人”“税务+工商联+小微企业”沟通新模式，举办“惠苗政策进万家”减税降费政策税企座谈会，45家企业代表聚焦税收热点，畅谈减税降费、优化营商环境感受。协调有关部门推动解决纳税人缴费人最关心、最直接利益问题，助力企业发展，响应企业诉求。积极融入地方宣传工作“大盘子”，广泛开展税收宣传。实施精细化服务措施，以“尽可能网上办”为目标，持续推广电子税务局应用，深入落实“哈税通”税费服务品牌建设，通过“网上办、自助办、邮寄送、线上答”等方式办理税费业务，引导纳税人缴费人形成自主自助办税习惯，满足“个性化”需求。办税服务厅建立5分钟等待机制，上门办税全年平均等候时间4.68分钟。设立“老年人服务窗口”“增值税专用发票电子化服务岗”“党员示范岗”等多类特色窗口，提供便利化服务。全年电子税务局受理线上业务12000余笔，月平均网上申报率96.4％，网上申领发票纳税人数量1100余户，免费邮寄发票553427份，“非接触式”办税率达月平均96.6％。（王靖然）