中共哈尔滨市呼兰区委员会

综    述

【区委领导】    2021年，中共哈尔滨市呼兰区委员会(简称区委)书记刘军（6月免）、曹德友（6月任），区委副书记王青伟（12月免）、吕海东（12月任），张超（10月免）、齐德芬（10月任），区委常委郑晓辉（2月免）、姚向林（10月免）、赫彦明（9月免）、孙培利（12月免）、沈绍兵（2月免）、初凯（10月免）、汤继福（11月任）、李宏伟（11月任）、刘延涛、丁越（2月任）、孟祥海（5月任）、任鹏来（10月任）、任良（10月任）、李宝存（10月任）。（马昌顺）

【党员代表大会】    12月26日，中共呼兰区第五次代表大会召开。出席大会代表234名。区委书记曹德友主持大会并代表四届区委做《集智聚力谋发展，奋楫扬帆再出发，勠力谱写全面建设社会主义现代化呼兰新篇章》的工作报告。大会审议并决定批准曹德友所做的工作报告，讨论和审议《区纪律检查委员会工作报告》（书面），讨论并审议通过《党费收缴管理和使用情况的报告》（书面），表决通过《区委工作报告决议》《区纪委工作报告决议》。大会以无记名投票方式选举出中共哈尔滨市呼兰区第五届委员会委员35名、候补委员7名、区纪委委员25名、出席哈尔滨市第十五次党代会代表17名。12月27日，中国共产党哈尔滨市呼兰区第五次代表大会闭幕，区委书记曹德友致闭幕词。（政府网）

【区委全体会议】    12月27日，中共呼兰区第五届委员会第一次全体会议召开。曹德友主持会议。出席会议的有区委委员34人、区委候补委员7人。全会选举曹德友为区委书记，吕海东、齐德芬为区委副书记，汤继福、李宏伟、刘延涛、丁越、孟祥海、任鹏来、任良、李宝存为区委常委。全会通过中国共产党哈尔滨市呼兰区第五届纪律检查委员会第一次全体会议选举结果的报告。区委书记曹德友代表新一届区委常委会做表态发言并对新一届区委班子提出要求。（马昌顺）

【区委常委会议】    12月17日，区委召开四届第133次常委会会议。区级四个班子主要领导，区法院、区检察院及相关部门主要领导在主会场参会，其他参会人员在各自工作岗位利用视频会议系统参会。区委书记曹德友主持会议并讲话。会上传达习近平总书记关于贯彻新发展理念重要指示精神和习近平总书记《坚定理想信念，补足精神之钙》重要文章，区委副书记、区长王青伟传达中央经济工作会议精神。区人大常委会党组书记刘宜俭传达中央、省委人大工作会议精神，研究部署呼兰区贯彻落实意见。（马昌顺）

【区委专题会议】    2021年，区委召开专题会议主要有31次。

1月14日，召开应对新冠肺炎疫情工作领导小组（扩大）会议（视频）。区委副书记、区长王青伟主持会议，各乡镇（街道）、区直相关部门领导在工作岗位上参会。区委常委、宣传部部长初凯传达省、市会议精神，相关乡镇（街道）、行业部门和指挥部职能办组先后汇报疫情防控工作情况。区委书记刘军对全区疫情防控工作进行部署。

3月22日，召开2020年度基层党（工）委书记抓党建工作述职评议会议。区委书记刘军主持会议并讲话，各乡镇（街道）党（工）委书记通过视频终端述职，7个区直党委书记书面交流述职，区委常委结合实际工作和《基层党建工作述职报告汇编》现场评议。

3月22日，召开党史学习教育专题辅导暨区委理论学习中心组党史专题学习（扩大）会议。区委副书记张超主持会议，市委宣讲团成员王玉玲做专题报告。区委中心组成员，区直各单位、各乡镇（街道）党政主要领导、副书记参加会议。

3月25日，召开巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会议。副区长陈重主持会议，区委副书记张超出席会议并讲话，各乡镇（街道）党（工）委书记、分管领导、扶贫专干、摘帽贫困村书记、驻村工作队队长、帮扶单位主要领导参加会议。会议就如何做好驻村帮扶工作进行安排部署。

3月31日，召开重点工作推进会议。区委副书记、区长王青伟主持会议，区委书记刘军出席会议并讲话，区领导乔敏、李春仁、张超、姚向林、赫彦明、齐德芬、孙培利、初凯、丁越、陈重、王晓刚，区直各部门主要领导、区常委部门、法院、检察院第一副职、各乡镇（街道）党政主要领导参加会议。会议贯彻落实中央、省、市各级会议精神，分析呼兰区发展形势，进一步动员全区上下统一思想、达成共识、凝神聚力抓好全年各项目标任务，确保“十四五”开好局、起好步。

4月16日，召开2021年禁毒工作暨禁种铲毒行动工作会议。区委常委、常务副区长赫彦明主持会议，区委书记刘军出席会议并讲话，区委常委、纪委书记、监委主任丁越，区政府副区长、呼兰公安分局局长王晓刚出席会议。呼兰公安分局领导宣读《呼兰区2021年禁种铲毒行动工作方案》，区农业农村局、区林业草原局现场签订禁种铲毒责任状。王晓刚对全区禁毒工作暨禁种铲毒行动进行全面部署。

5月13日，召开区委理论学习中心组(扩大)学习会。区委常委、宣传部部长初凯主持会议，市应急管理局一级调研员辛希铭做《习近平总书记关于安全生产重要论述》辅导报告。区委中心组全体成员、区直部门主要领导、各乡镇（街道）党政主要领导参加学习。

6月8日，召开党史学习教育推进会。区委副书记张超主持会议，区直各部门、各乡镇（街道）主要领导参加会议。会议通报党史学习教育进展情况，呼兰公安分局、区交通运输局、康金街道、孟家乡东营村在会上做经验交流。区委常委、组织部部长齐德芬对全区党史学习教育进展情况进行总结并部署下步工作。

6月8日，召开第七届全国文明城市创建工作动员部署会。区委书记刘军，区委副书记张超，区委常委、组织部部长齐德芬，区政府副区长、呼兰公安分局局长王晓刚出席会议，区直相关部门、驻呼各单位、乡镇（街道）主要领导，部分村（社区）书记参加会议。刘军就全面做好第七届创建全国文明城市工作做出部署。

6月30日，召开庆祝中国共产党成立100周年“两优一先”表彰大会。区委副书记、区长王青伟主持会议，区委书记曹德友出席会议并讲话，区领导乔敏、李春仁、姚向林、齐德芬、孙培利、刘延涛、丁越、孟祥海出席会议。区委常委、组织部部长齐德芬宣读区委对150名优秀共产党员、85名优秀党务工作者、59个先进基层党组织进行表彰的决定。区领导为受到表彰的优秀个人和先进集体颁发证书和奖牌。

7月1日，召开上半年经济运行情况汇报会。区委副书记、区长王青伟主持会议，区委书记曹德友听取汇报并讲话，区委常委、常务副区长赫彦明，区委常委、副区长孙培利，副区长陈重出席会议。区发改局汇报上半年全区经济整体运行情况，农业、工信、商务、财政等部门汇报指标推进完成情况。

7月12日，召开信访工作汇报会。区委书记曹德友、区委副书记张超，副区长郭启才出席会议。曹德友听取各相关街道、部门信访工作情况汇报。

7月13日，召开区委理论学习中心组（扩大）会议。区委书记曹德友主持会议，会议学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神。区委中心组成员、区级四个班子领导及有关部门领导参加学习会。

7月15日，召开宣传思想文化战线工作情况汇报会。区委副书记张超主持会议，区委书记曹德友，区委常委、组织部部长齐德芬及宣传部、文体局、总工会、团区委、妇联、科协、档案馆、电视台、文联等部门领导参加会议。会议听取上半年呼兰区宣传思想文化工作开展情况汇报，安排部署下半年重点工作。

7月26日，召开乡镇领导班子换届工作会议。区委副书记、区长王青伟主持会议，区委书记曹德友出席会议并讲话，区级四个班子领导，区法院院长、区检察院检察长，区直各部门主要领导，各乡镇党委书记、乡镇长、副书记、组织委员，各街道党工委书记、办事处主任、党建办主任参加会议。曹德友部署全区乡镇领导班子换届工作。

7月27日，召开区委理论学习中心组（扩大）报告会。区委书记曹德友主持会议。省委党校亓利教授做学习习近平总书记“七一”重要讲话精神专题宣讲报告。

9月13日，召开人大换届选举委员会第一次会议。区委书记、区选举委员会主任曹德友主持会议，区选举委员会副主任乔敏、张超、姚向林、齐德芬、丁越、严凛、蒋明河、刘玉琴出席会议。会议讨论通过区、乡镇两级人大换届选举工作实施方案，审议各选举工作领导小组成员组成名单，研究确定选举日，审议通过区选举委员会办公室相关机构人员及分工，研究区、乡镇两级人大换届选举工作部培训会有关事项。曹德友就如何做好区、乡镇两级人大换届选举工作做出部署。

9月15日，召开创城工作推进会。市创城督查组组长邵韵声，区委书记曹德友，区委副书记张超，区委常委、组织部部长齐德芬出席会议，区直各单位、各乡镇（街道）主要领导参加会议。

9月28日，召开农村工作领导小组第二次会议暨乡村振兴、秋季重点工作推进会。区委副书记张超主持会议，区委书记曹德友出席会议并讲话，区委常委、组织部部长齐德芬，副区长陈重出席会议。陈重就呼兰区乡村振兴和秋季农村重点工作做安排部署。

10月13日，召开人大换届选举委员会第二次会议。区委书记、区选举委员会主任曹德友主持会议，区选举委员会副主任乔敏、张超、姚向林、齐德芬、丁越、严凛、蒋明河、刘玉琴出席会议。会议审议通过调整部分街道选举工作领导小组成员名单，审议区、乡镇两级人大换届选举宣传教育工作计划，审议区、乡镇两级人大代表结构比例的报告，审议区第五届人民代表大会代表初步候选人报告。

10月21日，召开人大换届选举委员会第三次会议。区委书记、区换届选举委员会主任曹德友主持会议，区换届选举委员会全体委员参加会议。会议审议通过区、乡镇两级人大代表选举阶段工作安排。审议并通过区五届人大代表正式候选人名单。

11月22日，召开呼兰经济开发区工作情况专题汇报会。副区长贾玉国主持会议，区委书记曹德友，区委副书记、区长王青伟，副区长孙震出席会议。会议听取开发区整体工作推进情况专题汇报，部署下步工作重点及努力方向。

11月24日，召开谋划未来五年工作意见座谈会。区委书记曹德友主持会议，区领导王青伟、刘宜俭、姚向林、齐德芬、汤继福参加座谈会。王青伟做点评。

12月24日，召开审计委员会工作会议。区委书记、区委审计委员会主任曹德友主持会议，区委副书记、代区长吕海东，区委常委、副区长汤继福，区委常委、区纪委书记、区监委主任丁越，区人大常委会党组副书记孙培利，区委审计委员会副主任及委员参加会议。会议通报新一届区委审计委员会组成人员调整情况，研究向省委、市委审计委员会重大报告（报备）事项。曹德友对审计工作提出具体要求。

12月28日，召开政协工作会议。区委副书记齐德芬主持会议，区委书记曹德友出席会议并讲话，区领导吕海东、刘宜俭、姚向林、任鹏来、任良、韩雨才、计红艳、闫振辉出席会议。会议表彰优秀政协委员、优秀提案代表、承办先进个人和承办先进单位。（马昌顺）

党史学习教育

【概    况】    2021年3月5日，按照党中央和省委、市委的安排部署，呼兰区召开党史学习教育贯彻落实大会。会议深入学习贯彻落实习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神和省委、市委党史学习教育动员大会精神，对全区党史学习教育进行安排部署。3月22日，召开党史学习教育专题辅导暨区委理论学习中心组党史专题学习（扩大）会议。区委副书记张超主持会议，市委宣讲团成员王玉玲做专题报告。区委中心组成员，区直各单位、各乡镇（街道）党政主要领导、副书记参加会议。4月11日，区委党史学习教育领导小组召开第二次会议。区委书记、区委党史学习教育领导小组组长刘军主持会议。会议讨论、审议并通过《区委党史学习教育领导小组办公室关于实践活动、宣传、巡回指导工作方案》。刘军就推进党史学习教育工作提出具体要求。6月1日，召开党史学习教育领导小组第三次全体会议。区委书记、区委党史学习教育小组组长刘军主持会议并讲话，区委副书记、区长、区委党史学习教育领导小组副组长王青伟，区委副书记、区委党史学习教育领导小组副组长张超出席会议。张超传达省、市委关于党史学习教育讲话精神，区委党史学习教育领导小组办公室副主任徐小燕汇报工作安排，研究、审议全区党史学习教育重点工作及庆祝建党100周年系列活动方案。6月8日，召开党史学习教育推进会。区委副书记张超主持会议，区委常委、组织部部长齐德芬对全区党史学习教育进展情况进行总结并部署下步工作。区直各部门、各乡镇（街道）主要领导参加会议。会议通报党史学习教育进展情况，呼兰公安分局、区交通运输局、康金街道、孟家乡东营村在会上做经验交流。7月27日，召开党史学习教育领导小组第四次会议。区委书记曹德友主持会议并讲话，区委副书记、区长王青伟，区委副书记张超，区委常委、组织部部长齐德芬，区委党史学习教育领导小组各成员单位领导参加会议。张超传达习近平总书记及省委书记张庆伟、市委书记王兆力的讲话精神。齐德芬通报全区党史学习教育工作进展情况，安排近期重点任务。9月15日，召开“我为群众办实事”实践活动推进会议。区委副书记张超主持会议，区委书记曹德友出席会议并讲话，区委常委、组织部部长齐德芬出席会议。会议学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，传达省、市“我为群众办实事”实践活动推进会议精神，总结交流经验，研究部署下步工作。截至年末，呼兰区党史学习教育紧扣“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”要求，突出政治引领、坚持以上率下、密切联系群众、深化以知促行、实施高效督导，达到学党史、悟思想、办实事、开新局的目的，全区党员干部经历一次深刻的思想淬炼、政治历练和实践锻炼，进一步锤炼党性修养、树牢宗旨意识、鼓舞精神士气，极大地增强全区各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。（陈永红）

【组织领导】    区委坚持把党史学习教育作为全年首要政治任务，以“三个落实”推动党史学习教育取得实效。成立以区委主要负责人任组长，区委副书记、组织部部长、宣传部部长任副组长的学习教育领导小组，下设办公室和5个工作组，具体推进全区党史学习教育工作。结合呼兰实际，制发实施方案，梳理工作要点，细化任务分解，明确时间节点和质量要求。强化舆论引导，在区电视台、呼兰发布公众号等平台开设“学党史”专栏，播报、刊发基层党史学习教育动态，同时，将商户电子屏、村村通大喇叭、社区村屯宣传栏作为重要媒介，让党史学习教育走进群众；利用校园平台，组织全区各中小学校召开党史宣教主题班会，举办中小学生传党史故事大赛，编发《呼兰区党史学习教育简报》131期和增刊5篇，其中在《省市党史学习教育简报》《黑龙江省宣传》《哈尔滨宣传》《哈尔滨党员之家》等平台上刊发23篇，在中央和省、市媒体宣传报道81篇，《黑龙江日报》和《哈尔滨日报》整版刊发专题报道5篇。区人大、区政府、区政协班子以及区直各党委（党组）参照区委工作模式，成立工作专班、制订工作方案、明确重点任务，按照规定动作不走样、自选动作有特点的要求，统筹安排，压茬推进，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保学习教育在各级党组织、全体党员干部中高效开展。（陈永红）

【创新方法】    区委突出抓好领导干部这一“关键少数”，以区委中心组学习为主体，采取灵活多样的学习教育方式，全面提升学习教育效果，打牢学习教育基础，示范带动全区党员干部读原著、学原文、悟原理。先后邀请市委党校专家教授到呼兰区为区四个班子成员、乡镇街道及各部门主要领导现场授课、专题辅导，进一步加深党员领导干部对百年党史的理解，切实增强听党话、感党恩、跟党走的政治自觉和行动自觉。鼓励不同层级、不同领域党组织创新学习教育载体，提高学习教育的针对性、实效性。组织党员干部到东北烈士纪念馆、黑龙江省党史馆、大庆铁人纪念馆、哈尔滨市党史纪念馆、七三一部队遗址陈列馆等党史学习基地参观学习；先后开展为流动党员送学习资料上门，“党史进校园、进班级、进家庭”宣讲，“我为群众办实事”红色文艺轻骑兵慰问环卫工人演出等活动，进一步增强党员干部继承先烈遗志、发扬革命精神、努力干事创业的激情和热情。通过召开庆祝建党100周年“两优一先”表彰大会，对150名优秀共产党员、86名优秀党务工作者、58个先进基层党组织进行表彰，强化引领示范作用。通过举办“党的光辉照呼兰”和“百年沧桑巨变呼兰”主题展览，庆祝建党100周年书画展、“致敬百年读书筑梦”活动、“感恩新时代永远跟党走”演讲比赛和党史知识竞赛、“我想对党说句话”微视频创作，以及一系列以“凝聚党旗下奋进新时代”为主题的唱红歌、讲故事、讲党课等活动，拓展党员干部学习教育渠道，提升学习教育成效。（陈永红）

【经验做法】    区委始终坚持把“我为群众办实事”作为学习教育活动重要内容贯穿始终，通过收集整理全区各基层党组织开展活动的相关资料，多篇经验做法信息在各大网站上发表。其中《呼兰区用好“加减乘除”四则运算做好“答卷人”》于8月15日在《哈尔滨党员之家》公众号“学党史守初心担使命”栏目上刊发。内容如下：呼兰区围绕“二次创业”新征程的目标，聚焦企业所需、群众所盼，着力做好“加、减、乘、除”四则运算，切实把党史学习教育成效转化为谋发展、抓落实的实际举措，为全区高质量发展积蓄更强动能。服务企业做“加”法。呼兰区始终关心关注企业发展，甘做企业“服务兵”，党政主要领导深入企业走访调研，提出前瞻性意见。坚持“企有所呼，我必有应”的理念，以企业的痛点、难点、堵点为导向，持续优化服务，搭建对接平台，召集相关单位“面对面”座谈，提供“店小二”式服务，破解区域内企业融资难、制约发展瓶颈等问题，同时，各级领导干部深入窗口单位“走流程”，体验办事效率和服务质量，查找弊端，深挖原因，着力解决，进一步优化办事流程，在原来办事实效基础上，构建“马上办、重点办、网上办、就近办、自助办、随时办”六办服务体系，将“最多跑一次”“办事不求人”的目标落到实处。学习教育开展以来，呼兰区与12家企业和协会签订入驻呼兰经济开发区投资合作协议；组织政银企业对接对会，已为区域内多家农业公司“牵桥搭线”，缓解资金问题，为哈尔滨新龙晶动植物蛋白制品有限公企业解决企业融资难题。为华阳农业享受稳企稳岗政策，并将其列为“2021年项目库”重点扶持企业。强化台账做“减”法。通过信函、网络、热线、微信、微博、“随手拍”等渠道，广泛收集群众“急难愁盼”问题。采取邀请服务对象、基层党员群众召开座谈会，发放征求意见函，广泛征求群众意见建议。系统归纳整理痛点、难点、堵点，结合民主生活会、组织生活会查摆的问题，以及巡视巡察、年度考核、信访、营商环境评价反馈的问题，认真进行梳理，列出问题清单。确定“实事台账”，强化管理，销号落实。创新载体做“乘”法。呼兰区务实求效，探索打造“四课堂”，让党史学习教育走深走实。“初心课堂”让党史学习更“热”。充分利用区域内的红色资源，走实地、忆初心、悟思想、强使命，在感悟中接受精神洗礼。开办各类研讨培训学习班，举办多场主题宣讲报告会和党史知识竞赛，编排宣教节目、创作党史文学作品和书画作品展，开展党史主题党日活动和宣传活动，打通党史学习教育“最后一公里”。“移动课堂”让党史学习更“活”。面向不同群体，开展差异化、靶向式学习，做好线上传播，通过“呼兰发布”“呼兰电视台”“呼兰区政府网”“呼兰档案史志”等网站开设党史学习专栏，发布党史学习教育信息和专题讲座，点击量超10万次，在中央、省市级媒体刊发宣传报道240余篇；录制党史学习教育宣传视频2期；录制“我想对党说句话”视频4期。“实地课堂”让党史学习教育更“燃”。组织机关党员先后参观到革命领袖视察黑龙江纪念馆、黑龙江省党史馆、东北烈士纪念馆、大庆铁人纪念馆、侵华日军“七三一”部队罪证陈列馆、哈尔滨党史馆、哈尔滨廉政教育基地、呼兰区党史廉政爱国主义教育基地、呼兰区党建教育基地、萧红故居纪念馆等多处革命遗址遗迹进行参观见学。“情景课堂”让党史学习教育更“深”。深化党史学习教育在校园广泛开展，在青少年心中厚植爱党爱国爱社会主义情怀，举办呼兰区第十一届中小学生传讲党史（团史、队史）故事大赛，共设8个比赛分会场52个作品200余人参演，形成在全区各学校总动员、班班表演、人人参与的局面，凝聚成“请党放心，强国有我”的磅礴力量。解决民生问题做“除”法。区委坚持把“我为群众办实事”作为党史学习教育的重要内容，梳理34项具体惠民实事，实施启动了就业创业、社会保障、城市安居、交通出行、环境治理、公共服务、社会治理等七大惠民工程，结合“身边阵地”的优势，推动党史学习教育成果落地生根。与“乡镇阵地”结合，开展“五项利民行动”，做好“庭院经济”，巩固脱贫攻坚成果、促进农业高质高效、带领农民致富，装满“钱袋子”、扎实推动乡村振兴。与“社区阵地”结合，创新社区党建“5+1”项目管理工作，依托网格化管理、党群服务中心、小区治理、红色物业等载体，重点在加强城市基层治理、改善群众生活品质、建设宜居宜业文明城市上办实事、求实效。与“机关企事业党组织及党员阵地”结合，创建“双五”活动，推动党员干部“包网入户”，通过到社区报到、参与志愿服务、定点驻村帮扶、下沉疫情防控一线等方式，提升社会治理水平、助力乡村振兴、服务基层服务群众，更加精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。（陈永红）

【成果转化】    《呼兰区吹响集结号党员干部“齐行动”将党史学教成果转化为疫情防控生动实践》于10月7日在哈尔滨党员之家刊发。现将内容转发如下：疫情就是集结号，党员就是先锋队。面对突如其来的疫情，区委认真贯彻落实党中央、国务院和省市委关于疫情防控工作的部署要求，将常态化疫情防控转入应急状态，主要领导第一时间安排部署，带领全区机关党员干部“动起来”冲在一线，下沉街道社区、乡镇村屯，在全员核酸检测中践行“我为群众办实事”，把党史学习教育成果转化为做好疫情防控工作生动实践，全身心投入疫情防控、全民核酸检测工作，切实把防控责任扛在肩头。吹响防疫“集结号”。此轮疫情暴发后，全区上下紧急动员、迅速行动、周密部署，严格落实省市区各项防疫工作部署，全方位有序做好全民核酸检测工作，区级四个班子主要领导率先垂范，第一时间到包保乡镇、街道、企业、商超等人员聚集地指导疫情防控工作，要求做到“政出一门”“不落一人”，通过“四不两直”方式，随机抽查核酸检测点、隔离点，督导检查社区防控和居家隔离各项管控工作落实情况，确保各项防疫措施落实落靠落到位，充分发挥“班子作用”，凝聚抗“疫”合力。区委组织部第一时间发出《关于在疫情防控工作中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》《致全区广大党员的一封信》，及时发声指导、采取行动，号召全区各级党组织全面落实市“外防输出、内防扩散”防控策略，以最快速度、最严措施、最果断地行动，坚决遏制疫情扩散蔓延。架起防疫“连心桥”。区直相关部门结合部门职能和工作实际，落实落细疫情防控措施，在能够保证正常办公运转基础上，不留一人、应下尽下，缓解基层压力，毫不懈怠做好各项工作，同时基层支部立即行动，第一时间设立疫情防控检查卡点，搭起临时核酸检测点，把党旗竖起来，党员身份亮起来，宣传喇叭响起来，人员秩序维持起来。全年58家区直单位1300余名机关干部按需快速下沉核酸检测前线，与乡镇党员干部合力奋战。全区设置核酸检测点459个，成立党员志愿服务队、青年党员突击队126支，设立临时党支部37个，党员“先锋岗”“责任区”76个，确保疫情防控“零死角”，坚决打好疫情防控这场硬仗。织牢核酸检测“防护网”。在六轮全民核酸检测期间，共计调配大型客车1030台次，区交通运输局党组有序调配城镇公交240辆，在全区有序设置459个核酸检测点位，筑牢全区疫情防控屏障；区公安分局党委组织警力778人迅速投入疫情防控勤务工作，抽调刑侦、巡警41名警力星夜支援巴彦县，配合当地开展流调及社会面管控工作；区市场、文体、卫计等7部门联合成立检查组，重点对洗浴、按摩、歌厅、舞厅等可能存在偷开行为的场所进行了突击检查，加大督查处理力度，确保将全市第28号、29号、30号公告要求落到实处；区疾控中心党支部选派政治过硬、业务精良、技术精湛的5名流调专家紧急驰援巴彦，彰显呼兰力量与担当；连夜奋战仅利用9个小时打印条形码30多万条，保证了全区全民核酸检测工作顺利开展。构筑防疫“安全墙”。全区19个乡镇、街道党(工)委按照区委要求，建立疫情防控网格，配强网格员队伍，构建“纵横交错、分片包干、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底”的长效管理体系，精准摸排风险人群，坚决覆盖排查盲区。各乡镇街道指派工作人员专门负责居家隔离场所和工作场所进行消杀工作，确保卫生无死角。科学合理规范设置核酸采集点，以小区为主，进学校、进企业、进单位，细化完善布局，有序登记、扫描、采样，保证了各个环节精准高效、有条不紊。为防止漏采、漏检，按照“疫情防控优先，方便大多数、照顾极少数”的原则，设立绿色通道独立采样，老幼病残弱等特殊人群，上门入户采样，真正做到全民检测、不落一户、不落一人。截止10月6日11时，全区第六轮全员核酸检测完成采样280301人，达到六次核酸检测0阳性的成果。（陈永红）

党办工作

【概    况】    2021年，区委办公室以“锤炼绝对忠诚的政治品格、强化高度自觉的大局意识、倡导极端负责的工作作风、崇尚无怨无悔的奉献精神、培养廉洁自律的道德操守”为统领，围绕区委中心工作，“身在兵位，胸为帅谋”，把履行好参谋助手职能摆在首要位置。坚持“高水平谋事、高效率办事、高质量成事”，全方位、深层次、宽领域为区委领导决策提供优质服务。发挥承上启下、联系左右、沟通内外的枢纽作用。（马昌顺）

【文稿工作】    始终按照“贴得紧、跟得上、重创新、有突破”的要求，把文稿材料作为办公室的头等要务。坚持用最明确的形式反映领导最真实的意图，坚持用最简短的篇幅容纳最丰富的内容，坚持用最直接的办法提供最优质的服务，真正做到“上情、下情、外情”融会贯通。对区委重要文稿的起草，坚持做到起草前深入调查研究，掌握真实情况，领会领导意图；起草中认真思谋策划，仔细修改；起草后严格审核把关，精益求精，增强文字参谋的思想性、政策性、针对性和实效性。对一般文件的起草，认真拟稿，严格审核，力求准确到位。严格“收文有登记、取送有专人、保管有专室、阅文有记录、借文有手续”工作流程，规范和完善公文处理，提高收文、发文效率。（马昌顺）

【调研工作】    充分发挥熟悉区委工作思路、政策水平较高的优势，围绕疫情常态化防控、推动重点工作落实等，深入基层、进入一线，主动对区委全局工作、对区委抓的重点工作进行深入调查研究，多出大主意、好主意。完成市级重点调研课题1个，撰写调研文章3篇，其中被省委研究室评为优秀调研文章1篇。加快推进重点工作的大部分建议被区委采纳，吸收进区委主要领导讲话稿中。（马昌顺）

【信息工作】    以第一手情况、第一道研判、第一时间报送为目标，快速、畅通、准确、全面抓好紧急突发事件的信息处理工作，全年紧急信息处理平稳。按照“紧贴中心、服务决策、提高质量”的工作思路，围绕热点、难点、堵点问题收集编写综合信息，使区委的重大决策、活动情况得到及时上报，制约呼兰区经济社会发展的一些问题得到及时反映，工作中的好做法、新经验得到及时推广。（马昌顺）

【督查工作】    围绕区委20项年度重点工作、常态化疫情防控、区委全会等重要会议、领导重要批件以及群众关注的热点、难点、焦点问题，开展重点督查、专项督查和主动督查10余次。（马昌顺）

【协调工作】    坚持原则性和灵活性相结合的原则，统筹协调有力有序。及时向区委相关领导汇报情况，听取指示，统筹安排领导活动，确保领导之间的工作相互协调。加强区委与人大、政府、政协之间的协调，及时就四大班子的重大决策部署和需要协调的事项进行协商沟通，取得理解与支持。主动加强与部门、基层之间的协调，形成齐抓共管合力。（马昌顺）

【会务接待】    严格遵循办会规范，在会议通知、会场安排、会议服务、设备保障、材料分发等方面坚持严谨、细致、周密，做到会场布置整洁不混乱、会场服务细致不马虎、会议材料齐备无差错。全年承担区委全委扩大会议等重要会议10余场，做到繁而不杂、忙而不乱。本着事无巨细，节俭不失礼节原则，严格接待标准，规范接待程序。会务接待服务态度、服务质量得到各级领导和广大客商的一致肯定。（马昌顺）

【改革工作】    传达学习贯彻中央和省、市委深改委会议精神，结合深改工作实际，组织召开区委深改委工作会议，结合贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和重要讲话、重要指示、批示精神以及中央、省、市委深改委精神、区委全会精神，制发年度全面深化改革工作计划，创新设计20项年度重点改革工作。（马昌顺）

【国安工作】    调整区委国家安全委员会组成人员，制订2021年呼兰区国家安全工作要点，建立由全区各单位主管国安工作领导和情报信息联络员组成的情报信息报送网络。在“4·15”全民国家安全教育日、全民国防教育日等重要时间节点，开展国家安全知识宣传。开展防范和化解重大风险点排查，实行定期督查通报，并组织推进落实，防范化解重大风险工作取得明显实效。（马昌顺）

【基层减负工作】    深入贯彻落实中共中央办公厅《关于持续解决困扰基层的形式主义问题，为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》精神，以及中央、省、市关于精简文件、会议和规范督查检查考核有关要求，严格管控会议、文件和督查检查工作，着力整治层层加重基层负担问题。

（马昌顺）

组织工作

【概    况】    2021年，区委组织部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实中央和省、市、区委决策部署，紧扣选干部配班子、抓基层打基础、建队伍聚人才，聚焦主责主业、服务中心大局、积极履职尽责。精心组织庆祝建党100周年活动，组织召开全区庆祝中国共产党成立100周年“两优一先”表彰大会。开展“党旗在基层一线高高飘扬”系列活动，大力弘扬呼兰正能量，传递呼兰好声音。深入开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，区级层面确定34件、区级领导个人确定67件“我为群众办实事”项目全部完成；乡镇（街道）、区直部门结合工作职能和年度重点工作，办实事114件；乡镇科级以上干部、街道和部门处级以上干部办实事611件；全区党员累计为群众办实事1.3万余件。常态化跟踪“两不愁、三保障”政策落实，发展富民产业，162个村集体经济收入全部在10万元以上。结合常态化疫情防控，社区全部建立“六级网格”，及时发动机关干部、驻村工作队、各级志愿者下沉社区（村屯）卡点7673人次，实打实推进在职党员向社区报到。（高铁）

【干部队伍建设】    坚持好干部标准，结合事业发展和领导班子配备需要，综合考量年龄、经历、专长、性格等因素，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，全年共调整区管干部4批次234人次。加大选拔优秀年轻干部力度，大力选拔在艰苦复杂环境、急难险重任务中经受磨炼考验和“七种能力”强、工作实绩突出的年轻干部。乡镇换届中共配备35岁以下党政正职3人，35岁以下班子成员35人，30岁以下乡镇班子成员20人。（高铁）

【干部教育培训】    强化党员干部理论武装，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，纳入全区党委（党组）理论学习中心组学习和党员干部培训首要内容，引导领会思想方略、立场观点、精神实质，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻认识“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦“关键少数”和党组织带头人队伍学习教育，举办区管干部集中轮训班、优秀中青年干部培训班、突出人才省情、市情专题研究班暨人才工作者培训和村（社区）“两新”组织党组织书记培训班等11期，培训党员干部人才2800人次。党章党规、习近平总书记最新重要讲话精神常学常新、学深悟透。结合疫情防控实际，依托区委党校、区党教中心，对换届后乡镇党委委员、基层选调生等开展培训、轮训，推动党员干部学在日常、融入经常。（高铁）

【基层组织建设】    从严落实基层党建责任，区委向市委承诺事项全面落实，市委第十巡察组反馈基层党建方面问题全部销号，各级党组织抓基层强基础工作力度不断增强。突出抓党建促振兴，13个脱贫村、乡村振兴重点村实现驻村工作队全覆盖，选派软弱涣散村第一书记12人。常态化开展村党组织书记承诺考评“五项利民行动”，为民承诺践诺实事好事1387项。城市党建成效明显，实现“网格化管理、组团式服务”。两新党建常抓不懈，加强对两新组织党建工作的业务指导，非公有制企业党组织覆盖率达92％，社会组织党组织覆盖率达90.5％。机关党建持续规范，强化经常性学习，提升机关党支部标准化水平，“灯下黑”和“两张皮”问题得到有效解决。国企党建不断加强，全面完成国企改革三年行动计划，对4家国有企业党支部改革进行跟踪问效，完成对标项目21项。（高铁）

【干部监督管理】    组织3000余人次观看《警钟长鸣》教育片，落实“凡提四必”“双签字”、任前公示等制度，防止“带病提拔”。全年组织308名领导干部填报《领导干部个人事项报告表》，抽查核实163名，一致率达96.32％，9区排名第四位。积极稳妥推进信访举报，建立12380监督举报电话24小时专人值守制度，全年受理举报15起，全部按时办结。持续开展“一把手走流程”，倒逼流程优化，促进环境重塑。全年集中开展“一把手走流程”67人次，发现问题28项。集中开展“一把手网上走流程”33次，发现问题6项，全部整改。扎实推进部管干部职务职级晋升工作，坚持实绩导向，综合考虑干部德才表现、工作实绩、任职资历和群众公认度等多方面因素，确定拟晋升职务职级意向性人选。严把职级职数关、资格条件关，严格审查拟晋升人员人事档案，核准“三龄两历一身份”，征求纪委监委等部门意见，对不符合资格条件和在影响期内人员，不予晋升。全年职务职级晋升157人次。严格落实干部人事档案收集制度、鉴别制度、整理制度、查（借）阅制度等8项制度，完善各种登记簿和台账，档案管理规范有序。（高铁）

【换届工作】    坚持从严基调，严肃换届风气。制发严肃换届纪律实施方案、六个子方案和“两个清单”，签订严肃换届纪律承诺书350多份，发放《材料汇编》150余份、“十严禁”提醒卡1350份，派专人对乡镇选举现场进行监督。全区32名敢担当、愿干事、能干事的优秀分子当选为新一届村党组织书记，实现学历结构和年龄结构“一升一降”目标，新一届乡镇领导班子成员平均年龄39.6岁，大学本科以上学历占比62.4％。择优选拔27名“五方面人员”作为乡镇领导班子成员，队伍结构明显优化，班子功能明显增强，干部素质明显提升。协助市委考察组圆满完成区四套班子考察，22次会议衔接有序、顺畅高效，组工干部精心配合、全力以赴，经过5个月的精心筹备，高标准、高质量召开区第五次党代会，顺利选举产生第五届区委、区纪委。区第五次党代会成功召开成为“组工样板工程”。（高铁）

【党员教育管理】    加强发展党员工作指导，高标准开办入党积极分子示范培训班，注重从各行各业代表性人物、先进模范人物中发展党员。全年新发展党员570名，其中35岁左右青年占59.8％，农牧渔民占35.6％，大专及以上学历占66.3％，党员的行业、年龄、文化结构比例得到进一步优化。落实党员教育培训规划，结合不同类别党员实际，按领域、按战线、按群体需求开展培训。举办卫生健康系统党员培训班等班次，重点解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄等问题。（高铁）

【人才工作】    全力推进人才工程项目建设，鼓励科研人员在呼创新创业，组织申报高新技术企业6家，技术交易合同登记实现零突破。成立呼兰区青年创业基地，为创业者免费对接经营场所及供应渠道，入驻企业8家，孵化项目8个，吸引归乡创业青年近百人。推进区校合作，加强与省内优质高校合作，加快“十大基地”建设。落实选调生考录计划，省委组织部选调24名应届毕业生，其中14名定向选调生来自莫斯科国立大学、英国格拉斯哥大学、哈尔滨工业大学、中央财经大学等8所国内外优质高校。开发大学生见习岗位105个，目标实现率223％。招聘大学毕业生就职教师、幼师岗位121人。开展科技服务，市、区“两级”科技特派员队伍覆盖全区各乡镇和涉农街道，服务带动农户2441户，服务企业、合作社、农民协会24个，建立示范基地9个，引进新品种31个，推广新技术50项，帮助受援对象增收82.4万元。（高铁）

【公务员管理】    坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，严格考录程序，规范操作流程，全年招考公务员78人。落实《公务员平时考核办法（试行）》，强化监督管理。（高铁）

【老干部工作】    认真做好老干部工作，七一期间走访慰问老党员、老干部、贫困党员1130人，发放慰问金62.1万元。逐一对1971年7月1日前入党老党员进行核实，共发“光荣在党50年”纪念章1828枚。（高铁）

宣传工作

【概    况】    2021年，区委宣传部深入贯彻落实省、市、区委工作部署，通过“五抓”着力做好全年各项工作。发挥区委理论学习中心组的龙头作用，引领全区各级党委（党组）深入学习习近平法治思想、习近平总书记“七一”重要讲话精神、党的十九届六中全会精神等内容。召开区委理论学习中心组（扩大）报告会4次，开设专题读书班1次，开展参观纪念场馆暨党史学习教育实地践学活动2次，举办区委理论学习中心组学习研讨会4场，发放党史学习教育4本书630套。全区19141名党员，累计订购学习资料3062套、12248本。（蒋海涛）

【社会宣传】    举办呼兰区庆祝建党100周年文艺会演、“党的光辉照呼兰”—呼兰区庆祝中国共产党建党100周年主题展览系列图片展览。开展系列主题教育活动，选派优秀声乐教师深入乡村，对文艺爱好者进行培训，录制“唱支山歌给党听”庆祝建党100周年爱国歌曲大家唱专场。组织老干部开展“凝聚党旗下，奋进新时代”为主题的系列活动，录制“我想对党说句话”和“我想对党唱支歌”微视频。组织开展“感恩新时代、永远跟党走”演讲比赛。组织区委理论宣讲团、宣讲小分队开展一线宣讲活动207场次，受众达3.1万人次。开展“中小学生传讲党史故事大赛”。利用“两微一端”“村村通”大喇叭播放100首革命歌曲，普及党史知识。征集绘画、书法等作品40余幅，编排宣教节目19个，创作党史文学194篇（件）。《黑龙江日报》《哈尔滨日报》对全区党史学习教育和“我为群众办实事”等工作进行集中报道。全年在国家、省、市媒体发表新闻报道450篇，其中《呼兰区发挥资源优势推进项目落地》等6篇稿件被人民日报社经济网、《黑龙江日报》等主流媒体重点推介，向全社会集中展示呼兰区良好发展前景。加强疫情防控宣传，录制音频文件49个，编辑制作防疫宣传视频31条，推送各类原创短视频、H5动画32个，组织3家单位和3名宣传工作者参加“全市基层思想政治工作先进单位、先进个人”评选，推荐急救路边心搏骤停市民的好医生赵云参加2021“感动哈尔滨”年度人物（群体）评选活动。运用新媒体平台，推送图片、文字、视频、动漫等各类信息2000余条。推出“以‘艺’抗‘疫’”原创作品展播、“防疫先锋”等53期。（蒋海涛）

【舆情管控】    联合公安部门对全区119家平台账号进行梳理排查，上报清理61家涉关联区划地名的违法、违规账号。借助“众云大数据”监测平台、人工搜索“技防+人防”的方式，全年监测涉呼网络舆情信息21条，预测网上舆情风险点26条。（蒋海涛）

【文明创建】    启动第七届全国文明城市创建工作，制订方案、明确任务、落实责任，推动呼兰区文明城市创建工作常态化开展。加强乡风文明建设，建立村屯移风易俗“红黑榜”，推广道德评议会、红白理事会。加强全区农家书屋的规范化管理与建设，成立农家书屋管理员微信群，为全区162个农家书屋配送75册新图书。推进新时代文明实践所、站建设。动员城区各街道辖区内党员干部、志愿者、临街单位和商家业户近2000人次，清理垃圾、乱堆乱放、乱贴乱画6500余处，清理村、乡路210条。（蒋海涛）

【意识形态工作】    完成区委宣传思想和意识形态工作领导小组组成人员调整。健全工作机制，压实各单位意识形态工作责任。制订《中共哈尔滨市呼兰区委2021年意识形态工作要点》《2021年呼兰区意识形态领域主要风险点及防控管控责任分工方案》，提升意识形态领域防风险能力。

（蒋海涛）

【“融媒体”建设】    线上线下深度融合，加强“学习强国”平台运用推广。全区4535余名党员、群众注册并常态化开展线上学习。深入推进微信公众号融合，以呼兰发布微信公众号为主体，链接全区56家政务微信公众号，形成全媒矩阵。依托新媒体平台，发布“每日金句”“党史上的今天”等116期，其中11期被省、市平台刊发。（蒋海涛）

【文化市场监管】    推进软件正版化建设，开展打击网络侵权盗版“剑网”行动，加强对原创作品和版权产业的保护，组织全区机关单位开展软件正版化自检自查工作。开展知识产权宣传周系列活动。以打击销售和传播政治性有害出版物及信息为首要任务，持续保持“扫黄打非”高压态势。开展专项检查89次，出动执法人员累计170余人次，重点对中小学校园周边文化市场环境、出版物经营单位、文教用品商店等场所进行专项检查。（蒋海涛）

统战工作

【概    况】    2021年，区委统战部深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，围绕区委中心任务，踊跃投身疫情防控阻击战和常态化疫情防控工作，全年累计出动志愿者1200余人次，捐款捐物价值80余万元。区委统战部党支部被区委评为先进基层党组织，民进呼兰总支被评为抗击新冠肺炎疫情先进基层组织，民盟、民进多名人士被评为市抗击新冠肺炎疫情先进个人。民盟、民进支部完成换届工作，区工商联召开第四届会员代表大会，完成换届工作。（高禹涵）

【思想建设】    突出思想建设，夯实多党合作的共同思想政治基础。进一步加强党的创新理论武装，组织引导广大统一战线成员不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。组织召开全区统战系统庆祝建党100周年座谈会，举办“听党话、跟党走、共画同心圆”党史学习教育培训活动，以支部为单位开展党史学习教育主题党日活动，全体党员干部到萧红故居、区廉政教育基地、大庆铁人纪念馆等爱国主义教育基地参观，重温入党誓词，缅怀革命先烈。组织区委统一战线领导小组成员单位认真学习《中国共产党统一战线工作条例》，订购200多本《条例》发放给统战成员学习。统战部部长、副部长参加省、市组织的学习《条例》培训班。3月，区委理论学习中心组召开理论学习扩大会议，全体区级领导参加学习《条例》全文。9月，对各乡镇（街道）主管领导、专兼职统战干部及统战成员进行培训，邀请市社会主义学院教师刘春雷对《条例》做专题解读。（高禹涵）

【参政议政】    深入推进多党合作与民主协商，大力支持统战成员发挥优势建言资政服务社会。全年建言献策80余件，其中九三学社王婧撰写的《关于加强房地产托管公司监管的建议》在市政协第十三届五次会议上作为书面发言，哈尔滨市两会专题给予报道，王婧撰写的《关于提升政府应急管理能力的建议》收入省政协《政协信息》及《社情民意》，民进邓佰文撰写的《关于修复建设南路东段的建议》、李雪鸽撰写的《关于改善公共交通条件，提升市民公交体验的建议》被评为优秀提案。邓佰文、李雪鸽被评为优秀政协委员。组织非公经济人士就年度协商课题先期研讨、中期推进、后期落实。就区政府工作报告、党风廉政建设、经济社会发展等进行专题协商。广大统战成员积极参与纪检、公安等部门的监督，多人被邀请作为“行风监督员”。邀请民企代表听取关于对“呼兰区‘十四五’规划和2035远景目标”的意见、建议。（高禹涵）

【经济领域统战工作】    区工商联在全市率先启动“万企兴万村”行动，以抓住“五个振兴”为重点，开展“三个行动”为关键，锻造企业力量推动乡村振兴。组织24名企业家与许堡乡朱井村、康金街道金城村、沈家街道郭堡村和石人镇于家村对接帮扶，引导民营企业返乡回乡投资兴业，带动更多资本回流，造福家乡。整合统一战线人才、智力优势，组织各民主党派及无党派人士大力开展调研活动，赴呼兰区长岭街道福山腾飞牧有限公司和兴利米业、齐齐哈尔九洲梅里斯生物质发电厂等地参观，了解民营企业在发展过程中遇到的实际困难和问题。（高禹涵）

【对台工作】    坚持团结引领，优质服务台胞台属。在全区开展基本情况普查工作，建立人员信息库。帮助台属儿童联系对接接种新冠疫苗。

（高禹涵）

区直机关工委

【概    况】    2021年，区直机关工委认真落实党的十九大历次全会精神，围绕区委、区政府的中心工作，坚持把“我为群众办实事”贯彻在工作中。依法选举出席区直机关工委党代表139名。11月，召开代表会议，选举出席区第五次党代会代表75名。按照规定完成全年党费收缴工作，全面完成2022年党报党刊的订阅工作。（马玉杰）

【思想建设】    强化理论学习，继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。围绕党史学习教育，年内共组织区委理论学习中心组专题学习12次，专题研讨6次，组织生活会及民主评议党员会各1次，工委书记讲党课2次，每月20日为固定主题党日。利用“机关风采”公众号，推出“学百年党史，开机关新局”栏目，编辑革命历史文稿和基层支部学教动态，重点推送呼兰革命史、建设史，编发14期。巡回指导29个支部、总支、机关党委的党史学教工作。举办新老党员入党宣誓和重温入党誓词仪式。七一前，组织新老党员参观区公安分局廉政教育基地。在“建设新呼兰”公共宣传平台、“机关风采”公众号、工作微信里选树推介一批在疫情防控中涌现的先进事迹。（马玉杰）

【基层组织建设】    按照区委组织部下拨发展党员185人计划，机关工委提前谋划，合理布置，有序实施，保证质量。机关工委所有总支、支部上半年发展的对象全员参加组织部举办的入党前培训。巡回指导机关工委负责的29家单位，对党员基本信息、组织关系转接、外出流动等情况进行排查，按时完成党统工作。（马玉杰）

【机关作风建设】    按照区委作风整顿办公室持续开展打造“五细机关”和“机关工匠”典型选树工作要求，各乡镇、街道、区直单位共上报“五细机关”候选单位4家，“机关工匠”候选个人33名。举办全区“五细机关”候选单位和“机关工匠”候选个人代表事迹报告会。增加办事数字化、网络化比重，事前多指导，让信息多上网，让办事人少跑腿。采取“傻瓜相机”式服务，运用“一键轻触”模式，优化办事流程，减轻基层工作压力。

（马玉杰）

【社会服务】    围绕为民服务，解决基层难点问题。在719办公室设置“便民服务台”，放置饮用水、消毒液、创可贴、急救药等物品。开展“我为群众办实事”活动。9月，区直机关工委组织所属党组织30余名中共预备党员到公园路街道建兴社区开展“清洁家园”志愿服务活动。疫情防控期间机关工委在工委所属54个党组织中招募党员、拟党员重点发展对象和入党积极分子组成200人志愿者队伍，参与老城5个街道疫情防控工作。机关工委一班人参与“三站一场”疫情值班，完成建设路街道希望社区全民核酸检测任务。建立健全在职、离退休党政机关人员新冠疫苗接种汇总、明细台账。利用微信工作群、公众号等形式开展有关防控新型冠状病毒政策措施宣传。（马玉杰）

机构编制

【概    况】    2021年，区委编办以全面深化事业单位改革试点工作、机构编制核查工作为重点，统筹配置机构编制资源，着力加强机构编制管理，巩固深化机构改革成果，提升部门自身建设，为呼兰“二次创业”提供体制机制保障。积极妥善处理中央编办、省信访局、省委编办转办的多起信访案件。呼兰区的中文域名工作受到中央编办的书面表扬。疫情防控期间，全员参与“两站一场”防疫工作。编办党支部荣获“先进基层党组织”称号。

（王雅新）

【机构编制管理】    按照上级相关要求，2021年，呼兰区成立区社会治安综合治理中心、组建区社会保险经办服务中心、区融媒体中心、各乡镇独立设置党群服务中心，核增事业编制54名。为政协机关增加正处级领导职数1名，为黑龙江呼兰经济开发区综合事务服务中心增加事业编制18名、科级领导职数6名，为区房屋征收服务中心增加事业编制8名、区城管综合行政执法大队增加事业编制7名、区湿地保护中心增加事业编制2名。制订黑龙江呼兰经济开发区和区营商环境建设监督局部门“三定”。为区文化体育广电旅游局增挂区文物局牌子，为区委宣传部增挂区版权局牌子。调整区司法局社区矫正机构设置。配合区委组织部完成人才引进落编17人。乡镇街道事业单位人员招聘落编27人，教育招聘教师用编核准130人，区卫生健康局乡镇卫生院落编10人。及时核准区纪委监委选调机关及事业单位人员用编及办理落编。在深化事业单位改革试点工作中，增加教师编制38名，一般事业单位编制158名，解决超编事业单位6个。按照中央编委和省、市委编委的统一要求，区委编办成立3个机构编制实地核查小组，开展为期2个月的全区机构编制核查工作。制发《机构编制核查手册》《机构编制实地核查方案》，对各单位进行逐项核查，其中实地踏查92家单位，对清理出的人员经费渠道不准确、领导交叉任职、数据信息丢失及事业单位领导职数录入等问题进行专题研究，及时整改到位。开展年度机构编制统计总体情况与2014年核查结果比对工作，协调相关部门开展机构编制管理平台与事业单位登记管理系统、公务员管理信息系统、财政预算管理信息系统、养老保险管理系统数据比对工作，对比对中存在的问题及时整改。规范机构编制数据平台管理工作，按照数据更新“快”、采集“准”、管理“严”、使用“细”的标准，完成文件录入256件，人员信息修改896次，人员落编331人、减员484人。配合省、市、区纪委监委机关办理案件提供查询20余次，为区财政局、区机关后勤服务中心、区委巡察办等单位开展相关工作提供数据10余次。完成注册域名共349个，其中保留域名158个，调整域名82个，注销域名109个，注册覆盖率90％以上。（王雅新）

【事业单位改革试点】    按照中央的统一部署和省、市、区关于全面深化事业单位改革试点工作的要求，区委编办牵头抓总，区委组织部、区财政局、区人社局、区市场监管局等单位密切配合，全年精简事业单位21个，收回事业编制116名。事业单位更名11个，调整隶属关系9个。建立事业编制周转池，全区有周转池事业编制225名。制定涉改事业单位清单、章程、三定“三个抓手”。完成区口腔病防治所、区农业技术推广中心2个事业单位的政事权限清单制定工作。完成建国小学校、区图书馆2个事业单位章程制定工作。按照《市县事业单位机构职能编制规定工作指南》要求，制定呼兰区事业单位“三定”模板。完成208个事业单位“三定”工作，排在全市前列。（王雅新）

【事业单位法人登记】    疫情防控期间，网上登记赋码。通过网络发送通知，网上提交相关材料，以及电话和网络交流方式，实行“不见面”办理，指导事业单位完成网上操作程序，将事业单位法人年度报告网上提交时间延期至6月末。全年完成事业单位年报公示111家、机关及群团单位《统一社会信用代码证书》信息变更登记13家，完成事业单位法人设立登记36家、变更登记55家，发出拟受理设立登记49家。为两家事业单位做延期建议。接受市委编办邀请，选派1人协助市委编办完成事业单位法人登记工作。（王雅新）

【不动产统一登记整合】    按照市委编委《关于调整松北呼兰阿城双城四个区不动产登记经办体制机制有关事宜的通知》要求，区委编办利用1个多月时间调研、论证、协商，将原区房屋产权交易中心、区房屋产权交易康金分中心、哈尔滨市不动产登记交易事务中心呼兰分中心职责与区住房和城乡建设局承担的集体土地房屋、区农业农村局承担的农村土地承包经营权、区林业和草原局承担的林地及草原（湿地）、区水务局承担的水流和滩涂等同不动产登记相关交易经办职责整合，组建哈尔滨市呼兰区不动产登记交易事务中心，不动产登记“一网通办”。（王雅新）

信    访

【概    况】    2021年，区信访局以深入开展集中治理重复信访、化解信访积案重点工作为抓手，着力抓好源头预防和风险研判，解决信访突出问题。全年区本级接待群众来访420件次、2277人次。根据黑龙江省信访信息系统统计，全区信访案件总计6254件次，7561人次，其中包括国家信访局登记1008件次、2260人次，省信访局登记526件次、539人次，市信访局登记83件次、114人次，本级登记4637件次、4648人次。信访部门及时受理率99.96％，责任单位及时受理率99.95％，按期办结率100％，重复率22.61％，信访部门参评满意率73.07％，责任单位参评满意率69.36％。信访局荣获人民网网上群众工作“民心汇聚单位”称号。（吕小东）

【信访重点工作】    以集中治理重复信访、化解信访积案工作为重点，开展信访矛盾源头治理百日攻坚专项行动。9月，开展矛盾纠纷排查化解工作，区本级录入4311件，并全部办结，重复率下降至22.61％，同比降幅70.41％。市联办两批共交办呼兰区年度内“清零”信访积案16件。化解14件，未化解2件，按照七步流程重新录入系统。信访积案解决化解“回头看”，上级交办的“治重化积”“十大领域”“房地产领域”共计702件信访积案，未发生再次信访、解决化解501件，再次发生信访201件，按照“七要件”要求补齐录入系统。（吕小东）

【信访工作措施】    严格按照国家、省、市关于重点时期信访维稳工作要求，超前谋划，上下联动，搭建区、镇、村三级网格，通过联勤巡防、联动指挥、联合执法，将信访问题化解于萌芽状态。成立京、呼联动工作指挥部，负责在呼源头控制、驻京依法处置、返呼落地交接、督查追责、综合保障等工作。全国两会、全会、建党100周年期间均实现进京零登记，在京零滞留。完善通过人民网走网上群众路线办实事的长效机制，做好“人民网领导留言板”办理工作。（吕小东）

党    校

【概    况】    2021年，区委党校认真贯彻落实《中国共产党党校工作条例》《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作意见》精神，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。认真履行党组织书记党建工作“第一责任人”职责，落实基层党建重点任务，强化理论武装，以党史学习教育引领党建。积极推进党校基础设施改善工作。根据工作目标，健全完善各项规章制度，严格机关纪律和机关作风。（马武）

【理论政策宣传】    区委党校围绕党史学习教育，深入基层，送党课下基层，分析解答干部群众关心的热点问题。全面落实用学术讲政治要求，分别以《不忘初心来时路，砥砺前行谱新篇》《回顾百年党史，践行初心使命》《回顾百年党史，传承红色基因》《学史增信，坚定信仰担使命—从党史中汲取智慧和力量》等专题开展宣讲30余场次，受众1000余人。教育引导广大党员牢固树立正确党史观，弘扬革命精神、传承红色基因。（马武）

【教育培训工作】    贯彻落实大规模培训干部，大幅度提高干部素质的方针，深化教学改革，加大培训力度，提高培训质量。在做好防疫工作的同时，科学设置课程，把好课程质量关，严格实行“三级备课两级试讲”制度，教学方式方法灵活，教学组织管理规范。在培训内容上结合党史学习教育讲好呼兰红色故事。举办呼兰区2021年度入党积极分子培训班，培训120人次。举办呼兰区第一届村（社区）党组织书记任职宣誓仪式暨党史学习教育区委书记专题党课活动。举办呼兰区第一届村（社区）党组织书记能力提升培训班。举办呼兰区乡村振兴战略专题培训班，培训人数400余人。（马武）

【科研工作】    围绕重大理论问题、区委区政府中心工作、教师专业领域开展科研工作。领导带头，全员参与，有方向、有计划、有措施、有时限。坚持实事求是、与时俱进，以课题带动科研，以科研促进教学，高质量完成各项科研工作任务。2021年市级党校立项课题2个，确保思想库作用发挥。（马武）

哈尔滨市呼兰区人民代表大会

综    述

【区人大领导】    2021年，呼兰区人大常委会（简称区人大）党组书记、主任乔敏（女、12月免）、刘宜俭（12月任），党组副书记、副主任严凛（女、12月免）、孙培利（12月任），党组成员、副主任关跃林（1月免）、方伟（4月免），蒋明河（3月任），郭启才（11月任）。（周凯珩）

【区人大会议】    2021年，区第四届人民代表大会和区第五届人民代表大会共召开2次会议。

3月6日下午，区第四届人民代表大会第五次会议开幕。区委书记刘军，区委副书记、区长王青伟，区人大常委会主任乔敏，区政协主席李春仁，区人大常委会副主任严凛、方伟，区人大常委会党组成员、副主任人选蒋明河，区人大常委会副主任刘玉琴在主席台前排就座。区领导姚向林、赫彦明、齐德芬、孙培利、刘延涛、初凯、丁越、郭启才、陈重、计红艳、闫振辉和区法院院长马立、区检察院检察长张惠泽在主席台就座。严凛主持会议并致开幕词，王青伟代表区政府向大会报告工作，乔敏代表区第四届人大常委会做工作报告，区法院院长马立做《区人民法院工作报告》，区检察院检察长张惠泽做《区人民检察院工作报告》，区政府以书面形式向大会提交《哈尔滨市呼兰区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》《关于区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划（草案）的报告》以及《关于区2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）的报告》，表决通过《选举和表决办法（草案）》。参加区政协四届五次会议的区政协委员在分会场列席会议。3月7日下午，区第四届人民代表大会第五次会议举行第二次全体会议。区委书记刘军，区委副书记、区长王青伟，区人大常委会主任乔敏，区政协主席李春仁，区人大常委会副主任严凛、方伟，区人大常委会党组成员、副主任候选人蒋明河，区人大常委会副主任刘玉琴，区领导姚向林、赫彦明、齐德芬、孙培利、刘延涛、初凯、丁越、郭启才、陈重、计红艳、闫振辉，区法院院长马立，区检察院检察长张惠泽在主席台就座。本次大会共有代表236名，到会代表202名，符合法定人数。乔敏主持会议。会议宣读区监察委员会主任候选人、区人大常委会副主任候选人、区人大法制委员会主任委员候选人、区人大常委会委员候选人名单，表决通过大会总监票人、监票人名单（草案）。选举丁越为区监察委员会主任，蒋明河为区第四届人大常委会副主任、区人大法制委员会主任委员，王静、周伟东、隋洪波、韩雨才为区第四届人大常委会委员。表决通过《关于呼兰区人民政府工作报告的决议（草案）》《关于哈尔滨市呼兰区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要的决议（草案）》《关于呼兰区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划（草案）报告的决议（草案）》《关于呼兰区2020年财政预算执行情况和2021年预算（草案）报告的决议（草案）》《关于呼兰区人大常委会工作报告的决议（草案）》《关于呼兰区人民法院工作报告的决议（草案）》《关于呼兰区人民检察院工作报告的决议（草案）》。乔敏致闭幕词。区第四届人民代表大会第五次会议圆满完成各项议程胜利闭幕。

12月29日，区第五届人民代表大会第一次会议召开。区领导曹德友、吕海东、乔敏、刘宜俭、李春仁、姚向林、齐德芬、严凛、蒋明河、刘玉琴、孙培利、郭启才、董威江、李宏伟、刘延涛、丁越、任鹏来、任良、李宝存、贾玉国、王晓刚、孙震、刘福禄、朱丽欣、韩雨才、计红艳、闫振辉及大会主席团成员在主席台就座。大会应到代表250人，因事因病请假5人，实到代表245人，符合法定人数。区人大常委会主任乔敏主持会议。区政府代区长吕海东向大会报告工作。会议以书面形式向与会代表提交《关于呼兰区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划（草案）的报告》《关于呼兰区2021年财政预算执行情况和2022年预算（草案）的报告》予以审查。会议通过《大会选举和表决办法（草案）》。12月30日，区第五届人民代表大会一次会议召开第二次全体会议。区领导曹德友、吕海东、乔敏、刘宜俭、姚向林、李春仁、齐德芬、严凛、蒋明河、刘玉琴、孙培利、郭启才、董威江，区级四个班子副职、大会主席团成员在主席台就座。区人大常委会副主任严凛主持会议，区人大常委会主任乔敏代表区第四届人民代表大会常务委员会向大会报告工作，《报告》总结回顾过去五年工作，对今后五年工作提出建议，部署2022年人大工作主要任务。参加区政协五届一次会议的委员列席会议。（周凯珩）

【区人大常委会会议】    2021年，区第四届人大常委会召开15次常委会会议。

1月11日，区四届人大常委会第三十四次会议召开。根据市、区人大代表提出的辞职请求，常委会经表决，做出《关于接受韩世昆、刘军同志辞去哈尔滨市第十五届人民代表大会代表职务的决议》《关于接受刘军、李维孝同志辞去哈尔滨市呼兰区第四届人民代表大会代表职务的决议》。

1月13日，区第四届人大常委会第三十五次会议召开。区人大常委会主任乔敏主持会议，副主任严凛、方伟出席会议，区委常委、常务副区长赫彦明，区法院院长马立，区检察院相关领导列席会议。会议做出《关于接受沈绍兵同志辞去哈尔滨市第十五届人民代表大会代表职务的决定》《关于接受关跃林同志辞去呼兰区人大常委会副主任、区人大常委会法制委员会主任委员职务请求的决定》《关于接受沈绍兵同志辞去呼兰区监察委员会主任职务请求的决定》。根据《地方组织法》规定和区长王青伟提请，常委会经表决，决定免去：冯文强区政府副区长职务、蒋明河区审计局局长职务。根据《地方组织法》规定和区人大常委会主任会议提请，常委会经表决，任命：吴景茂为区人大常委会财政经济委员会副主任委员职务、周伟东为区人大常委会社会建设委员会副主任委员职务，免去：吴景茂区人大常委会城建环保委员会副主任委员职务。会议听取区四届人民代表大会代表资格审查报告，《关于呼兰区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要编制工作情况的报告》，听取并审议区政府《关于2019年度区本级预算执行审计查出问题整改情况的报告》和区人大财政经济委员会《关于2019年度区本级预算执行审计查出问题整改情况报告的审议意见》，听取并审议区四届人大五次会议相关准备工作情况。

3月2日，区四届人大常委会第三十六次会议召开。区人大常委会主任乔敏主持会议，副主任严凛、方伟、刘玉琴及常委会组成人员出席会议，区人大党组成员蒋明河及各专门委员会、工作委员会负责人列席会议。会议听取并审议区四届人大五次会议相关准备工作情况，审议通过关于召开区四届人大五次会议时间的决定（草案），审议通过区四届人大五次会议的议程和日程（草案）、选举和表决办法（草案）、议案截止时间的决定（草案）、特邀和列席人员名单（草案）和总监票人、监票人名单（草案）。

3月6日，区四届人大常委会第三十七次会议召开。会议听取《代表资格审查报告》，审议通过区四届人大五次会议主席团和秘书长名单（草案）。

4月1日，区四届人大常委会第三十八次会议召开。根据区四届人民代表大会代表、区人大常委会副主任、区人大财政经济委员会主任委员本人提出的辞职请求，常委会经表决，做出《关于接受方伟同志辞去哈尔滨市呼兰区第四届人民代表大会代表、区人大常委会副主任、区人大财政经济委员会主任委员职务请求的决定》。

4月28日，区四届人大常委会第三十九次会议召开。区人大常委会主任乔敏主持会议，副主任严凛、蒋明河、刘玉琴出席会议，区委常委、常务副区长赫彦明，区法院院长马立，区检察院检察长张惠泽列席会议。根据《地方组织法》规定，区长王青伟提请，常委会经表决，决定任命：王晓刚为区政府副区长。根据《地方组织法》规定和区检察院检察长张惠泽提请，常委会经表决，免去：徐晓辉区检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务，陈奎区检察院副检察长、检察员职务，金广智区检察院检察委员会委员、检察员职务。会议审议通过区人大常委会2021年工作要点。

6月29日，区第四届人大常委会第四十次会议召开。区人大常委会主任乔敏主持会议，副主任严凛、蒋明河、刘玉琴出席会议，副区长、呼兰公安分局局长王晓刚，区法院院长马立，区检察院相关领导列席会议。会议听取刘德伟等区政府任职人员履职情况报告并做出评议，听取区政府《“七五”普法决议贯彻落实情况的报告》、区法院《民事审判工作情况的报告》。根据《地方组织法》规定和区法院院长马立提请，常委会经表决，任命：郭英禄、李阔为区法院审判员。会议审议通过区人大常委会《关于第五届乡镇级人民代表大会代表名额的决定》。

7月14日，区第四届人大常委会第四十一次会议召开。区人大常委会主任乔敏主持会议，副主任严凛、蒋明河、刘玉琴出席会议。会议做出《关于接受张惠泽辞去哈尔滨市呼兰区人民检察院检察长、检察委员会委员职务的决定》。根据《地方组织法》规定和区人大常委会副主任严凛提请，常委会经投票表决，任命：付爱民为区检察院代检察长。

7月19日，区四届人大常委会第四十二次会议召开。根据《关于许可对呼兰区第四届人大代表秦殿文采取强制措施的请示》，常委会经表决，做出《关于许可对呼兰区第四届人大代表秦殿文采取强制措施的决定》。

8月24日，区四届人大常委会第四十三次会议召开。区人大常委会主任乔敏主持会议，副主任严凛、蒋明河、刘玉琴出席会议，区委常委、常务副区长赫彦明，区法院院长马立，区检察院代检察长付爱民及区政府相关部门领导列席会议。根据《地方组织法》规定和区法院院长马立的提请，常委会经表决，任命：王巧燕、刘永新、关颖、李欣欣、张春博为区法院审判员。根据《地方组织法》规定和区检察院代检察长付爱民的提请，常委会经表决，任命：吴玉杰、田宇、郭元政、刘佳音、马广泰为区检察院检察员。会议听取并审议区政府《关于2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《关于呼兰区2020年财政决算（草案）和2021年上半年财政预算执行情况的报告》《关于呼兰区2020年度本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》并做出决议。

9月13日，区四届人大常委会第四十四次会议召开。区人大常委会主任乔敏主持会议，副主任严凛、蒋明河、刘玉琴出席会议，各乡镇人大主席团负责人列席会议。会议审议通过《关于哈尔滨市呼兰区区、乡镇人大换届选举时间的决定》《哈尔滨市呼兰区选举委员会组成人员名单》《哈尔滨市呼兰区乡镇选举委员会和街道选举工作领导小组组成人员名单》《哈尔滨市呼兰区区、乡（镇）两级人大换届选举工作实施方案》。

10月22日，呼兰区四届人大常委会召开第四十五次会议。区人大常委会主任乔敏主持会议，区人大常委会副主任严凛、蒋明河、刘玉琴，人大常委会委员出席会议，副区长郭启才，区法院院长马立，区检察院代检察长付爱民，区人大相关工作委、专门委负责人列席会议。根据《地方组织法》规定和区人大常委会副主任严凛提请，常委会经表决，任命：秦德武为区人大常委会农林工作委员会主任，免去：邹国顺区人大常委会农林工作委员会主任职务。根据《地方组织法》规定和区检察院代检察长付爱民提请，常委会经表决，任命：强国忠为区检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。会议通过区、乡镇选举委员会、街道选举领导小组辞职人员名单。听取和审议区政府《关于区四届人大五次会议代表意见建议办理情况的报告》、区人大常委会人事委相关调研报告、区检察院《关于公诉工作完成情况的报告》及区人大常委会内司委审查报告。

10月28日，区四届人大常委会第四十六次会议召开。根据区人大代表提出的辞职请求，常委会经表决，做出《关于接受刘春波同志辞去哈尔滨市呼兰区第四届人民代表大会代表职务的决定》。

11月24日，区第四届人大常委会第四十七次会议召开。区人大常委会主任乔敏主持会议，副主任严凛、蒋明河、刘玉琴出席会议，区长王青伟，区人大常委会党组书记刘宜俭，副书记孙培利，党组成员郭启才，副主任人选董威江，区纪委书记、监察委员会主任丁越，区检察院代检察长付爱民，区法院相关负责人及区人大工作委、专门委负责人列席会议。根据《地方组织法》规定和区长王青伟提请，常委会经表决，决定任命：汤继福、李宏伟、贾玉国、孙震、刘福禄、朱丽欣为区人民政府副区长，免去：赫彦明、孙培利、郭启才、陈重区政府副区长职务。根据《地方组织法》规定和区人大常委会主任会议提请，常委会经表决，任命：张玉军为区人大常委会办公室主任，免去：韩雨才区人大常委会办公室主任职务。根据《地方组织法》规定和区法院院长马立提请，常委会经表决，任命：孟朝晖为区法院副院长、审判委员会委员、审判员，免去：王国有区法院副院长、审判委员会委员、审判员职务，张雨波区法院执行局局长、审判委员会委员、审判员职务。做出《关于接受马立辞去哈尔滨市呼兰区人民法院院长、审判委员会委员、审判员职务决定》。根据《地方组织法》规定和区人大常委会主任会议提请，常委会经表决，决定：孟朝晖为区法院代理院长。根据区人大代表提出的辞职请求，常委会经表决，做出《关于接受韩雨才辞去哈尔滨市呼兰区第四届人民代表大会代表职务的决定》《关于接受张超等辞去哈尔滨市呼兰区第五届人民代表大会代表职务的决定》。审议通过区五届人民代表大会代表资格审查报告，听取和审议区政府《关于提请调整哈尔滨市呼兰区2021年财政预算（草案）的议案》及区人大常委会财经委审查报告，并通过相关决议。

12月24日，区四届人大常委会第四十八次会议召开。区人大常委会主任乔敏主持会议，区人大常委会副主任严凛、蒋明河、刘玉琴出席会议，区政府常务副区长汤继福、区人大常委会党组书记刘宜俭、副书记孙培利、党组成员郭启才、副主任人选董威江列席会议。根据《地方组织法》规定和区长王青伟提请，常委会经表决，任命：吕海东为区政府副区长。做出《关于接受王青伟辞去哈尔滨市呼兰区人民政府区长职务的决定》。根据《地方组织法》规定和区人大常委会主任会议提请，常委会经表决，做出《关于吕海东为呼兰区人民政府代理区长的决定》。根据《地方组织法》规定和区监察委员会主任丁越提请，常委会经表决，任命：郭宝龙为区监察委员会委员，免去：石海军、韩雨松区监察委员会委员职务。根据《地方组织法》规定和区检察院代理检察长付爱民提请，常委会经表决，免去：穆福强区检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务。听取并审议区五届人大一次会议相关准备工作情况。审议通过区五届人民代表大会代表资格审查报告。（周凯珩）

【区人大专题会议】    2021年，区第四届人大常委会召开7次专题会议。

3月19日，区人大召开学习贯彻市十五届人大六次会议精神专题会议。区人大常委会主任乔敏主持会议，副主任严凛、方伟、刘玉琴，区法院院长、检察院检察长、人大常委会机关全体人员参加会议。

9月13日，呼兰区召开换届选举联席会议。区人大常委会副主任、区选举委员会副主任严凛主持会议，区人大常委会副主任、区选举委员会副主任蒋明河出席会议，换届选举联席会议成员参加会议。会议宣布区联席会议人员名单、成员单位职责分工。

9月13日，区选举委员会召开第一次会议。区委书记、区选举委员会主任曹德友主持会议，区领导、区选举委员会副主任乔敏、张超、姚向林、齐德芬、丁越、严凛、蒋明河、刘玉琴出席会议。会议讨论通过区、乡镇两级人大换届选举工作实施方案，审议各街道选举工作领导小组成员组成名单，确定选举日，审议通过区选举委员会办公室相关机构人员及分工，研究区、乡镇两级人大换届选举工作部署会暨培训会有关事项。

9月14日，呼兰区召开区、乡镇两级人大换届选举工作部署暨培训会。区人大常委会副主任蒋明河主持会议，区人大常委会副主任严凛出席会议并讲话，区委组织部、区委宣传部有关领导及区选举委员会组成人员、各乡镇（街道）相关人员参加会议。区委组织部、区委宣传部有关领导分别就做好此次人大代表换届选举工作提出要求，做专题辅导。观看严肃换届纪律教育警示录《警钟长鸣》。

10月26日，呼兰区召开区、乡镇两级人大换届投票选举阶段培训会议。会议由区人大常委会副主任严凛主持，乡镇（街道）主要负责人、区换届选举委员会办公室全体成员、区换届选举联席会议成员单位负责人、区人大常委会机关全体工作人员参加会议。区人大常委会副主任蒋明河宣读区选举委员会关于投票选举阶段工作方案，区人大人事和代表联络委主任李霞就投票选举阶段具体工作进行指导。

11月2日，呼兰区召开全区第五届乡镇人大一次会议工作部署会议。区人大常委会副主任蒋明河就乡镇人代会相关工作进行安排部署。各乡镇主要领导、人大主席及相关工作人员参加会议。

11月2日，呼兰区选举委员会召开第四次会议。区选举委员会副主任、区人大常委会副主任严凛主持会议，区选举委员会全体成员出席会议。会议审核通过呼兰区第五届人民代表大会代表选举结果。（周凯珩）

人大工作

【概    况】    2017—2021年，在区委的坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会党的十八大、十九大、十九届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实中央和省委人大工作会议精神，围绕全区中心工作和改革发展稳定大局，依法履职尽责，努力担当作为，积极开拓创新，为推动全区经济社会高质量发展和民主法治进程做出应有贡献。五年来，区人大常委会共召开常委会会议48次、主任会议79次，听取和审议“一府两院”工作报告47项、议案11项，对5部法律法规在区的贯彻执行情况开展执法检查。组织市、区人大代表开展重点工作视察和专题调研70次，并形成相关调研报告，做出事关区发展大局的决议和决定27项，依法任免国家机关工作人员和人民陪审员324名。

（周凯珩）

【政治保障】    坚持党的全面领导，始终保持初心如始的政治本色。常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持党的领导。牢牢把握人大常委会机关政治属性，自觉把坚持党的领导贯穿于人大工作各方面和全过程。突出政治引领，认真贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，始终与区委在政治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同力。全面加强人大常委会党组和机关党总支建设，健全完善各项规章制度，努力提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。持续强化理论武装。围绕新时代人大工作的新形势、新任务，深入学习党的十八大、十九大、十九届历次全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨。努力在“率先”上着力、在“深学”中推进、在“践行”中深化，促使常委会班子成员、组成人员和全体代表切实提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。自觉主动维护中心。不断提高政治站位，强化政治担当，坚决维护区委领导核心，不折不扣落实区委重大决策部署，聚焦区委中心工作和战略目标，充分发挥人大职能作用，有针对性地组织开展专项视察、专题调研、听取和审议政府专项汇报等工作，推动区委全局性、战略性目标任务有效落实。坚持向区委请示报告制度，定期向区委报告常委会工作，及时向区委请示代表、监督、重大事项决定、人事任免等重要事项，并按照区委要求和法定程序抓好贯彻落实。五年来，先后向区委常委会汇报全国、省、市关于人大工作的重要会议精神，围绕代表联络站创建、人大换届选举等工作，及时向区委汇报和征询意见。区委高度重视并多次专题研究人大工作，出台《关于加强人大代表联络站建设的实施意见》等文件，转发《区人大党组关于做好区乡（镇）两级人民代表大会换届选举工作的意见》，为人大顺利开展工作提供坚强的政治保障。（周凯珩）

【使命担当】    应对急难险重考验，充分彰显率先垂范的使命担当。常委会强化大局观念、担当意识，面对急难险重考验坚决做到出肩膀扛责任、笃行不怠勇担当。致力经济振兴。面对利民开发区被哈尔滨新区托管的实际，连续两年听取和审议区政府关于新建省级开发区推进情况的报告，重点关注体制机制建立、项目建设和招商引资工作，组织人大代表和专家学者围绕开发区总体规划和项目落地座谈交流、广开言路，为加快推进开发区建设、促进区域经济转型发展献计献策。助力精准脱贫。针对区脱贫攻坚工作被点名、被问责的被动局面，围绕工作中存在的建档立卡贫困户因病返贫问题和产业化扶贫长效机制建设，多次开展定点调研和定向视察，常委会连续三年听取区政府专题汇报，并精准提出审议意见，为长效巩固脱贫攻坚工作成果提供政策保障。区人大常委会机关积极对接区委部署，对口帮扶方台镇29户贫困户，多方协调解决住房改造、产业扶贫、金融贷款、子女就学等问题，为贫困户顺利脱贫提供有力援助。引导和带动全区各级人大代表积极投身脱贫攻坚主战场，为900多户贫困户提供资金、技术和岗位支持，为打赢脱贫攻坚战做出贡献。倾力防控疫情。新冠肺炎疫情伊始，常委会响应区委和上级人大号召，在全市率先向全区各级人大代表发出“倡议书”，及时转发省人大《致全省各级人大代表的一封信》，全区各级人大代表积极响应、各尽所能，投身防疫一线600余人次，累计捐款捐物价值1000余万元，切实发挥示范引领作用。同时，常委会党组按照区委统一安排，认真组织人大常委会机关全体党员干部，全程参与卡点值守、核酸检测点执勤、宾馆隔离安置、“两站一场”返乡人员转运等疫情防控工作，被称为平均年龄最大的抗疫团队，得到各方一致好评，为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战做出积极贡献。（周凯珩）

【服务大局】    助推区域经济发展，全力贡献服务大局的智慧力量。常委会始终坚持以人民为中心的发展理念，聚焦人民群众所思所盼所愿，推进正确监督、有效监督、依法监督，不断增强监督工作的针对性和实效性，全力助推全区经济社会发展和改革攻坚进程。发挥职能为发展助力。听取和审议区政府每年度上半年国民经济和社会发展计划执行情况，系统全面、科学务实分析研判区经济运行走势，推动政府坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”“六保”工作。深入贯彻新《预算法》《监督法》，积极探索对财政预算由“程序性审查”向“实质性审查”的转变。围绕国民经济发展、财政预算公开、重点项目支出、财政支出绩效、审计发现问题整改等进行监督。建立健全预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议机制，不断提高预算编制的合理性、规范性，增强预算审查的针对性、有效性。积极、稳步推进预算联网监督平台建设，强化全口径审查和全过程监督，确保人代会确定的预算目标任务全面完成。关注民生为群众代言。聚焦城市建设，围绕棚户区改造、老旧小区改造、老城区交通秩序治理、老城区市容环境整治等专题开展调研视察；聚焦乡村振兴，围绕农村合作社发展、粮食种植基地建设、农村人居环境改善等专题开展调研视察；聚焦文化旅游，围绕萧红故居周边环境改造、旅游景点开发、文旅项目建设等专题开展调研视察；聚焦学有所教，围绕教育事业均衡发展、学前教育发展等专题开展调研视察；聚焦病有所医，围绕公立医院改革、中医药事业发展、社区医疗机构建设等专题开展调研视察。通过听取区政府相关工作专题报告、组织代表座谈，形成《呼兰区旅游发展情况的调查报告》《关于我区中医药事业发展情况的调研报告》《关于我区农村人居环境整治情况的视察报告》等专题报告，并通过监督整改落实，全力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。厉行法治为公正护航。严格履行法定程序，不断提高自身和人大及其常委会依法监督的意识和能力。2017—2021年，坚持按法定程序任命法官、检察官；相继组织开展“一法一例”贯彻执行及优化经济发展环境工作开展情况执法检查，设立（康金街道、二八镇、孟家乡）并规范调整（呼兰街道）立法联系点，先后听取和审议区法院立案、行政审判、刑事审判，区检察院控告申诉、未成年人刑事检察、公诉工作、建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制等专项工作报告，并组织人大代表开展视察、调研、审议、入庭听审等活动。同时，全力推进区的普法工作，常委会多次听取区政府关于“七五”普法开展情况汇报，认真开展法律培训、宣讲和宪法宣传等活动，通过强有力的司法监督活动，有效提升司法公信力，加快推进区民主法治进程。（周凯珩）

【代表工作】    发挥代表主体作用，巩固发展特色鲜明的地方实践。准确把握、深刻领悟党的十九大关于“两个机关”建设的重要论述，按照上级人大的总体要求和部署，结合区情实际，把代表联络站建设作为创新发展、增进活力的有效途径，躬身调研、认真谋划、全力推进，使代表工作迈上一个新台阶。创新代表履职平台。2018年起，在区委的坚强领导下和区政府的大力支持下，通过试点先行的方式，先后建成2个市级试点联络站、9个区级联络站，人员、场所、经费一次到位，2020年底在全市率先实现所有乡镇（街道）全覆盖。在此基础上，延伸工作触角，在区法院和区检察院分别建立代表联络工作室，成为全市的创新工作亮点。通过人大代表、领导干部、政府部门、人大工作“四进站”模式，打通联系服务群众“最后一公里”，使代表联络站真正成为联系群众的桥梁，依法履职的平台，监督代表行为、评议代表作为的有效载体。提升代表履职水平。制发《关于区人大代表联络站组织代表述职评议的安排意见》，督促、推动各代表联络站以“代表进站履职，选民进站评议”的方式，请选民对代表履职情况进行满意度测评，有效约束代表履职行为，调动代表履职积极性，进一步增强代表服务于民、奉献社会的思想自觉和行动自觉。强化代表履职成效，认真组织代表学习习近平总书记系列重要讲话精神和《宪法》《监督法》《民法典》等法律法规，组织专职联络员到呼兰街道代表联络站进行观摩培训，到区法院、区检察院代表联络站参加开放日活动，分批次安排代表联络站站长、副站长、联络员列席区人大常委会，不断提高专职联络员的工作能力和业务素质，为人大代表履职提供有力支持和工作保障。提高建议办理质效。按照“内容切实际、办理高质量”的要求，常委会始终将代表满意、群众认可作为办好建议的第一标准，在建议提出、交办、办理、督办、答复等环节持续优化管理服务，年初抓及时交办，梳理确定督办重点；年中抓跟踪办理，广泛征求代表意见；年末抓问效，督促加快办理进度，通过“进站办”“当面办”“跟踪办”等方式，健全完善常委会领导领衔督办、各专（工）委对口督办、代表参与跟踪督办的工作机制，扎实推动代表建议答复和落实“双满意”。2017—2021年，区四届人大代表提出意见建议213件，大部分得到很好的落实，有效解决一批事关经济社会发展和人民群众切身利益的问题。（周凯珩）

【履职为民】    加强人大自身建设，不断夯实为民履职的工作根基。常委会坚持把自身建设作为依法行使职权的重要基础，以扎实有力、持之以恒的举措，不断激发人大常委会机关的凝聚力和创造力，努力提高依法履职的能力和水平，充分展示新时代人大常委会机关良好形象。坚持把思想政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及中央和省、市、区委重大决策部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，并持续巩固教育成果，切实增强机关党员干部学习的系统性、针对性和实效性。严格按照区委要求，严肃认真开好民主生活会，不断增强党组成员的党性修养。通过组织开展“学、查、做”系列活动，教育引导党员干部牢记党的宗旨，筑牢思想根基，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。持续强化作风建设。认真落实全面从严治党要求，坚持把纪律规矩挺在前面，按照区委要求，结合区情实际，以身边人身边事为典型，深入开展反腐倡廉教育和警示教育，筑牢拒腐防变的思想堤坝，做到警钟长鸣。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，锲而不舍纠“四风”、转作风，积极营造风清气正、干事创业的良好氛围。结合每年度审议议题、执法检查和视察，深入一线开展专题调研，倾听群众呼声，了解基层实际，以务实的作风为审议好“一府两院”报告提供实践支撑。不断夯实党建基础。加强机关党组织建设，认真落实“三会一课”制度，根据人员变化情况，及时调整党总支班子，始终保持基层党组织的旺盛活力。深化服务型党组织建设，不断创新“强党建、守宪法、建队伍、促履职”工作机制，与呼兰街道党工委结成党建联盟，构建机关与基层党组织融合发展、资源共享、开放互动的党建新格局，推动机关党建工作迈上新台阶。加强工作宣传交流。紧扣常委会履职重点、人大创新亮点和代表履职闪光点，精心策划宣传内容，充分利用微信公众号等新媒体及时发布重要信息，一些重点工作在全市得到广泛宣传，在市人大工作平台发布信息位居全市各区县前列。认真总结代表联络站建设和工作开展的成功经验，先后在呼兰街道代表联络站召开现场交流会和工作推进会，引导全区代表联络工作互帮互学、整体推进，呼兰街道代表联络站在全市星级评选中获得“二星级”殊荣。严肃换届选举纪律。严格执行中央“十严禁”“十不准”换届纪律要求，在区委的坚强领导下，依法选举产生250名区五届人大代表、560名乡镇人大代表，为新一届区人大及其常委会和乡镇人大依法履职奠定坚实基础。（周凯珩）

哈尔滨市呼兰区人民政府

综    述

【区政府领导】    2021年，哈尔滨市呼兰区人民政府（简称区政府）区长王青伟（12月免）、吕海东（12月任），常务副区长赫彦明（11月免）、汤继福（11月任），副区长孙培利（11月免）、冯文强（1月免）、郭启才（11月免）、陈重（11月免），李宏伟（11月任）、贾玉国（11月任）、王晓刚（4月任）、孙震（11月任）、刘福禄（11月任）、朱丽欣（女，11月任）。（李洪峰）

【政府专题会议】    2021年，区政府召开各类专题会议40次。

1月6日，召开技防工程推进会议。区委常委、副区长孙培利参加会议，会议通报呼兰区技防工程进展情况。

2月23日，召开企业复工复产安全防范部署工作会议。区委常委、常务副区长赫彦明出席会议并讲话，各乡镇（街道），区直部门主要领导和分管领导参加会议。会上，宣读《关于切实加强复工复产安全防范和安全服务的通知》，对全区企业复工复产期间安全防范工作进行安排部署。

2月28日，召开道路运输安全生产工作会议。副区长郭启才出席会议，区交通、交警及各客运、出租、货运企业等部门主要负责人参加会议。会议对省内发生的两起重大交通事故进行通报，传达省市交通运输行业安全生产会议精神，宣读《呼兰区道路运输安全隐患专项整治工作方案》。

3月11日，召开推进落实全市住宅小区消防通道和消防设施专项整治“回头看”工作会议。区委常委、常务副区长赫彦明出席会议并讲话。会议通报全市近期火灾事故，部署下一步专项整治“回头看”工作。

3月16日，召开2021年秸秆禁烧及治理冥纸冥币工作视频会议。副区长郭启才出席会议，区城管和执法局、市场局、交通局、公安局等相关单位参加会议。会议传达《哈尔滨市人民政府关于禁止生产经营焚烧冥纸冥币等封建迷信丧葬用品有关事宜的通告》和《呼兰区2021年清明节期间依法治理生产经营焚烧冥纸冥币工作方案》。

3月19日，召开2021年度春季定兵会议。区委常委、常务副区长赫彦明出席会议，各乡镇（街道）、区直相关单位有关领导参加会议。会上宣读《定兵名单》，审议《预定兵名单》，确定《定兵名单》。

3月27日，召开疫苗接种工作推进会议暨疫苗接种工作领导小组第二次全体（扩大）会议。区委常委、常务副区长赫彦明主持会议，区委副书记、区长王青伟出席会议并讲话，区委常委、宣传部部长初凯，副区长候选人、区公安分局局长王晓刚出席会议，各区直单位和驻呼各单位主要领导，常委部门第一副职，各乡镇（街道）党（工）委主要领导参加会议。会上，初凯宣读《哈尔滨市呼兰区新冠病毒疫苗接种工作实施方案》。

4月2日，召开清明假期安全防范部署推进会议。区委常委、常务副区长赫彦明对全区清明节假期期间安全防范工作进行安排和部署。

4月6日，召开抗春涝保春种工作推进会议。副区长陈重及孟家、长岭、许堡、大用等乡镇（街道）主要领导参加会议。陈重听取乡镇（街道）抗春涝保春种各项工作前期准备情况，对下一步工作进行安排部署。

4月13日，召开疫苗接种现场会。区委常委、宣传部部长初凯，副区长郭启才组织卫健局、公安分局、疾控中心、城区街道办事处等部门参加现场会。

4月22日，召开深入贯彻落实《统计法》及《意见》《办法》《规定》工作会议。区统计局局长赵景峰主持会议，区委办、区政府办、区发改、工信等相关部门、乡镇（街道）主要领导和统计人员参加会议。区委常委、常务副区长赫彦明出席会议并讲话。会议对《意见》《办法》《规定》相关统计法律法规进行解读和任务分解。

4月27日，召开深化作风整顿优化营商环境工作推进会议。区委副书记张超主持会议，区领导王青伟、乔敏、李春仁、张超、姚向林、赫彦明、齐德芬、丁越出席会议，各乡镇（街道）、区直各部门和各驻呼有关单位主要负责人参加会议。兰河街道、区住建局、区营商局、区行政服务中心做经验交流，区领导对2021年转作风优环境工作、疫情防控和安全工作进行部署。

5月31日，召开2021年”两考”工作会议。区委常委、副区长孙培利出席会议，各相关单位负责人参加会议。区教育局负责人对高考、中考环境治理工作及各部门职责工作进行部署。

6月1日，召开防汛工作会议。区委常委、常务副区长赫彦明出席会议。各乡镇(街道)、区安委会各成员单位分管领导参加会议。会议对2021年度汛期安全防范工作进行提前谋划和部署。

6月10日，召开2021年端午节安保部署会议。区委常委、常务副区长赫彦明，副区长、呼兰公安分局局长王晓刚出席会议并讲话。会议下发《2021年呼兰区端午节安全保卫工作方案》，就端午节期间沿江（河）安全保卫工作进行安排部署。

6月10日，召开2021年食品安全委员会第一次全体会议。区政府食安办主任、市场监管局局长刘德伟主持会议，区委常委、副区长、食安委副主任孙培利出席会议并讲话，食安委成员部门主管领导和乡镇（街道）主要领导通过好信云视频系统参加会议。会议传达国务院食品安全委员会第三次全体会议精神，审议《呼兰区委、区政府领导同志食品安全工作责任清单》及《哈尔滨市呼兰区2021年食品安全重点工作安排》，做出表彰食品安全工作优秀联络员的决定。

6月22日，召开安全生产工作会议。区委副书记、区长王青伟按照国家、省、市相关要求，全面安排部署呼兰区安全生产工作，开展“十查十治”。

6月23日，召开2021年中考招考委工作会议。区委常委、副区长孙培利主持会议。区教育局负责人汇报中考工作准备情况，区交通局、交警大队、市场监管局等中考委成员单位汇报部门协助配合中考工作落实情况。

7月2日，召开乡镇企业及城中村小企业小作坊和仓库安全隐患专项排查整治部署推进会议。区委常委、常务副区长赫彦明出席会议并讲话，各乡镇（街道）行政正职参加会议。会议对全区乡镇企业及城中村、小企业、小作坊和仓库安全隐患专项排查整治工作和迎接市安委会督查进行安排部署。

7月6日，召开2021年秋季征兵工作会议。区委常委、区人武部政委、区征兵工作领导小组副组长刘延涛主持会议，区委常委、常务副区长、区征兵工作领导小组常务副组长赫彦明出席会议，区直各部门、各乡镇（街道）主要领导参加会议。刘延涛宣读《关于调整区征兵工作领导小组成员的通知》《表彰2020年征兵工作先进单位和个人的通令》，区政府与乡镇（街道）签订征兵责任状。

7月6日，召开农村人居环境整治推进会议。副区长陈重主持会议，区委副书记、区长王青伟出席会议并讲话，各乡镇（街道）及区农村人居环境整治专项小组成员单位参加会议。会议总结前一阶段整治成效和经验，安排部署下一步工作。

7月7日，召开金融协会成立大会暨政银企对接会议。区委副书记、区长王青伟出席会议并讲话，市金融局局长邵伟，区委常委、常务副区长赫彦明及全区各金融机构、企业代表出席会议。会议宣读《哈尔滨市呼兰区金融协会选举办法》，选举严峰为区金融协会理事长，审议通过金融理事会相关章程。

7月14日，召开建筑领域安全专项整治工作会议。区委常委、常务副区长赫彦明出席会议并讲话。各乡镇（街道）和区直相关部门分管领导参加会议。会议对全区建筑安全管理工作进行部署和推进。

7月25日，召开防汛工作会议。会议由副区长陈重主持，区委副书记、区长王青伟就防汛工作进行安排部署，区防指各成员单位主要负责人参加会议。

8月5日，召开全区上半年经济运行分析会。区委副书记、区长王青伟主持会议，区政府班子成员及经济部门主要领导在主会场参加会议，其他相关部门和各乡镇（街道）在分会场参加会议。会上，通报1—6月全区主要经济指标完成情况。

8月17日，召开垃圾分类“源头分”工作推进会议。副区长郭启才主持会议，区垃圾分类领导小组各成员单位分管领导参加会议。会议对呼兰区前期垃圾分类工作进行总结，对相关人员就垃圾分类实操进行培训。

8月23日，召开保障农民工工资支付工作推进会议。区委常委、常务副区长赫彦明主持会议并讲话，区治欠办成员单位主要负责人参加会议。赫彦明传达《保障农民工工资支付工作考核细则任务分工的通知》和《黑龙江省保障农民工工资支付工作考核的通知》，对重点工作进行再部署。

8月24日，召开第七届全国文明城市创建工作推进会。会议通报近期文明城市创建工作中存在的重点问题，部署近期呼兰区创建全国文明城市的整改工作。

9月7日，召开安委会第四次全体（扩大）会议暨交通运输和消防安全专题会议。区政府相关领导出席会议并讲话，各乡镇（街道）和各部门主管领导参加会议。会议传达9月5日和7日省、市安全生产电视电话会议精神，对中秋、国庆期间安全生产、交通运输及消防安全防范等重点工作进行安排部署。

9月10日，召开定兵工作会议。区委常委、常务副区长赫彦明出席会议并讲话，区人武部领导宣读预定兵名单，并对征兵工作进行部署。

9月14日，召开道路交通安全“雷霆行动”工作会议。副区长郭启才出席会议并讲话。会议传达黑龙江省公安厅、黑龙江省交通运输厅《关于联合开展货车超限超载违法行为专项整治统一行动的通知》、哈尔滨市公安交通管理局、哈尔滨市交通运输局《关于印发〈哈尔滨市道路客运交通安全“雷霆行动”实施方案〉的通知》。

10月13日，召开2021—2022年有效解决秸秆露天焚烧工作视频会议。区委副书记、区长王青伟，副区长郭启才、陈重出席会议。区生态环境局通报呼兰区2020—2021年秸秆禁烧期间工作开展情况，宣读《2021—2022年有效解决秸秆露天焚烧工作方案》。

10月18日，召开秋粮购销工作会议。副区长陈重出席会议并讲话，对秋粮购销工作做安排部署。

11月20日，召开“清四乱”专项工作紧急会议。区委常委、副区长李宏伟出席会议并讲话，区水务局领导宣读呼兰区2021年河湖“清四乱”和违法采沙工作专项整治行动方案。

11月29日，召开今冬明春火灾防控工作动员部署会议暨区安委会第五次全体（扩大）会议。区委常委、常务副区长汤继福出席会议并讲话，各乡镇（街道）和各部门主要领导参加会议。会议对今冬明春火灾防控工作和新一轮安全生产隐患大排查大整治“回头看”工作进行安排部署。

12月2日，召开保障农民工工资支付工作暨开展根治欠薪冬季专项行动推进会。区委常委、常务副区长汤继福主持会议并讲话，区政府副区长孙震出席会议并讲话，区治欠办成员单位主要负责人参加会议。会议传达学习国务院根治欠薪冬季专项行动动员部署电视电话会议精神，省、市根治欠薪冬季专项行动文件精神，对根治欠薪冬季专项行动进行再部署再安排。

12月3日，召开“万企兴万村”行动启动大会。会议由区工商联专职副主席李宏宇主持，区委常委、统战部部长任良出席会议并讲话，康金街道、区农业农村局、区乡村振兴局、区老促会、区农发行等相关部门领导，结对帮扶企业家参加会议。会议传达国家、省、市“万企兴万村”行动启动大会主要精神，企业家代表发起“万企兴万村”行动倡议，参会领导为助力乡村振兴名誉村委会主任颁发荣誉名牌，被帮扶行政村与名誉村委会主任签订对接工作协议。

12月9日，召开城镇燃气安全排查整治暨保障“两节”、两会安全稳定动员部署会议。区长王青伟、区政府相关副区长、区安委会各成员单位主要领导和各燃气企业主要负责人参加会议。王青伟重点对呼兰区城镇燃气安全排查整治暨保障“两节”、两会安全稳定工作进行再安排再部署。

12月23日，召开新增巡游出租汽车运力听证会。区政府副区长孙震做动员讲话。各类代表30人参加听证会。

12月30日，召开中国农业发展银行黑龙江省分行信贷政策宣讲推介会。会议由区委常委、常务副区长汤继福主持，区委书记曹德友，区委副书记、代区长吕海东，副区长孙震及区直有关部门主要负责人参加会议。区委副书记、代区长吕海东与呼兰农发行行长王文刚签订《乡村振兴战略合作协议》。（李洪峰）

政府办

【概    况】    2021年，区政府办公室(简称政府办)围绕区委、区政府中心工作，立足参谋助手、统筹协调、办文办会、督查督办、服务保障等职能，进一步创新工作方法，完善工作机制，切实保障政府各项工作高效运转。制订《开展党史学习教育实施方案》，把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要内容，结合工作实际，形成“我为群众办实事”项目清单，从本职工作做起，从群众反映最突出最强烈的问题抓起，聚焦身边人身边事，亲力亲为。宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，做到真学真信，入心入脑。（李洪峰）

【调研工作】    围绕全区中心工作，深入基层、深入各业务部门，有计划、有针对开展系列调查研究。撰写调研文章10余篇，上报《信息专报》118条。（李洪峰）

【政务工作】    疫情防控期间，主动发挥参谋助手作用，全力承担指挥部信息、综合材料等任务，为指挥部和领导决策、统筹协调、指挥调度提供及时全面基本素材，保障区指挥部高效有序运转。围绕区委发展战略，全面总结过去、科学谋划未来，全面完成《政府工作报告》起草工作。全年起草各级领导讲话、汇报、决策建议140余篇，处理文字量80万字以上。（李洪峰）

【督办工作】    在全区建立完善信息督查工作网络，明确专（兼）职人员和分管领导，以干代训、以会代训，提高督查工作人员业务能力。全年下发区级督办件29件，相关督办事项48项。承办市政府督办件17件，全部办理完结。督促办理市级人大代表议案、建议和政协委员提案7件，区级人大代表议案、建议和政协委员提案105件，办结率100％。（李洪峰）

【事务工作】    加强值班值宿和突发事件信息报告工作，严格落实三级值班制度，制定区政府值班人员表，合理分配处级值班人员和区政务值班人员，对突发事件及时上报、及时处理。（李洪峰）

【信息工作】    疫情防控期间，加班加点高效发布全区疫情防控信息。建设多样性、全方位区政府网站，推进政府网站向移动终端、政务新媒体等渠道延伸，政府网站的用户黏性、公众认知度和社会影响力得到提高。区长电话公开，区民生热线服务中心每天24小时、多方位接受和办理市民群众反映、投诉的问题，第一时间将问题交办到责任单位。民生热线服务中心办理市民投诉37083件，100％回访投诉人，群众满意率92.2％。（李洪峰）

行政服务

【概    况】    2021年，区行政服务中心（简称服务中心）一手抓常态化疫情防控，一手抓行政服务改革创新，让企业、群众办事找最少的部门、跑最少的路、花最少的时间、交最少的材料。全年服务中心服务大厅综合窗口进驻18家单位480项服务事项，大厅窗口办件量累计9224件，其中注册资金2000万元以上企业32家，新设立企业910家。中心建设项目预审93个，一口出照2292家。通过企业开办直通车2.0版本办理企业营业执照810家，赠送印章755套，免费发放税务ukey51个，免费邮寄72件，办结率100％。超前服务、上门服务、延时服务60余次，开辟绿色通道7次，窗口业务培训22次，业务考试11次，窗口网上办结率、EMS寄送量显著提高，群众满意率100％。按照黑龙江省营商局《全省政务服务大厅疫情防控措施》要求，落实防控措施。按照区防疫指挥部要求，在确保各项防疫制度落实的同时，做好助力企业经济发展和服务百姓民生工作。（王婧）

【行政审批改革】    配合区营商局完成综窗改革工作，实现“一门、一号、一窗、一网”办理，到任何一个综合窗口都可办理完成多个部门的业务。综窗设置“一件事窗口”，梳理出63个“一件事”清单。设立“一业一证”窗口，发挥“办不成事”窗口监督作用，解决企业、群众“办事难”问题。开通“企业开办直通车”，实现一网通办和综合送达营业执照、一套印章、申领发票，办照时间由原来6小时减少到4小时，还可以同时申请办理就业参保登记、医保登记、住房公积金开户登记、银行预约开户等，实现“一窗受理、一口送达、全程联办、全程网办、全程免费、承诺即办”，让企业办事“不求人”。市场局进驻大厅的高频事项可以通过网上预约、添加微信视频一对一指导，企业和群众“一次不用跑”，不见面审批率达100％。各进驻单位首席代表任“首席服务官”，对招商引资大项目实行“首席服务官”制，由服务中心委派专人分类指导，全程服务。（王婧）

【规范大厅管理】    窗口工作人员严格执行《呼兰区行政服务中心窗口人员八项规定》，做到着装规范、办事积极、服务热情。对照常态化进行作风纪律、文明形象督查工作，定期召开窗口负责人会议，集中学习相关政策文件，提醒工作纪律落实。根据岗位职责、工作计划、考核周期内的关键性工作及服务行为规范，制定考核指标。考核过程公开化、制度化，各窗口名次全部采用清单式展现，同时评选出年度优秀个人，营造“比学赶超”氛围。强化廉政及政治生态建设。服务中心主要领导履行第一责任人职责，完成“一保两优三清”专项行动任务。（王婧）

后勤服务

【概    况】    2021年，区机关后勤服务中心（简称后勤中心）以“服务发展、服务机关和服务职工”为宗旨，以提高服务保障为目标，坚持疫情防控和后勤保障两手抓的原则，采取多种措施促进机关事务管理和后勤服务等各项工作有序开展。严守保密制度，机要文件交换及时、准确；物品、报刊、信件发放无误。全年疫情管控233日，采集信息18808余人，拦截问题人员2次；对9800余平方米公共区域日常消杀2次。完成市政府下达的各项办公用房统计报表工作。（徐成会）

【物业管理】    维修楼内门窗、水暖、电器及用电线路等设施2000余次。改造东五楼大会议室主席台、1个百人会议室和9个小型会议室，新砌间墙5道，新装背景墙2面，吊棚70余平方米，粉刷墙面540余平方米，为区营商局解决办公用房。电梯实行社会化管理，每月进行两次维护保养。保持公共区域干净整洁。修补庭院及老化路面，修剪草坪、粉刷树木。积极参与清雪工作。（徐成会）

【餐饮服务】    开展创建“职工满意餐厅”活动，食品安全从源头抓起，定点采购，索要食品安全凭证，存档备查。原材料采购、储存、加工制作等环节严格监督、管控，餐具分类消毒，严格遵守洗消流程，将破旧餐具及时更换。坚持食品保留48小时留样制度。建立“杜绝餐饮浪费行为”长效机制。为“四办”选派服务员，坚持以老带新，互帮互学。圆满完成市委第十巡视组、市检察院巡查组、市委呼兰换届选举工作组、中央生态环境保护督察组的接待任务。疫情防控期间，为指挥部人员及抗疫人员配制500—600份盒饭。（徐成会）

【安全保卫】    实施规范化安全管理，制订维稳应急预案和信访维稳预案，为区委、区政府、区纪委监委等15家单位用LED大屏幕播放宣传材料50余次。发放车辆通行证1650余张，人员出入证300余张，粘贴车辆违停单600余张，向外来人员签发会客单5000余张，协助信访部门接待集体上访和个人上访共2364余人次，处理闹访事件10余次。落实安全防火责任制，与35家单位责任人签订《安全四防责任书》，制订四防应急预案。（徐成会）

【车辆管理】    合理安排出车任务和行驶路线，减少油料消耗；减少费用，降低成本。全年各单位租赁平台用车971次。合理调度疫情防控期间公务用车，在保障出行需求的同时做好安全保障。（徐成会）

【节能工作】    严格执行《公共机构节能条例》，围绕“绿水青山，节能增效”理念，开展节能宣传周活动，悬挂宣传标语10条，张贴节能宣传标语40余条。完成公共机构节能创建单位14家，节水型单位116家。在综合办公大楼内设置垃圾桶70余个，宣传版画30余幅。（徐成会）

政协哈尔滨市呼兰区委员会

综    述

【区政协领导】    2021年，政协哈尔滨市呼兰区委员会（简称区政协）党组书记、主席李春仁（12月免）、姚向林（12月任），党组副书记、常务副主席韩雨才（12月任），副主席计红艳（女，蒙古族）、闫振辉，秘书长刘文范（3月任）。（伊宏宇）

【区政协会议】    2021年，政协呼兰区第四届委员会和政协呼兰区第五届委员会共召开2次会议。

3月6—7日，政协呼兰区第四届委员会第五次会议召开。闫振辉主持会议，区领导刘军、王青伟、乔敏、李春仁、计红艳、闫振辉、刘文范、姚向林、赫彦明、齐德芬、孙培利、刘延涛、初凯、丁越、严凛、方伟、蒋明河、刘玉琴、郭启才、陈重、马立、张惠泽参加会议。区政协主席李春仁代表区政协四届委员会常务委员会向大会作报告。区政协副主席计红艳代表区政协四届委员会常务委员会做提案工作报告。会议表彰呼兰区2020年度优秀政协委员、优秀提案、提案承办先进单位及提案承办先进个人。审议通过《政协哈尔滨市呼兰区第四届委员会第五次会议选举办法（草案）》《政协哈尔滨市呼兰区第四届委员会第五次会议选举工作总监票人、监票人、计票人建议名单（草案）》。宣读《政协哈尔滨市呼兰区第四届委员会秘书长候选人建议名单（草案）》。选举刘文范为政协呼兰区第四届委员会秘书长。听取《政协哈尔滨市呼兰区第四届委员会第五次会议提案审查情况的报告》。通过《政协哈尔滨市呼兰区第四届委员会第五次常务委员会工作报告的决议（草案）》《政协哈尔滨市呼兰区第四届委员会第五次会议政治决议（草案）》。

12月28—29日，政协呼兰区第五届委员会第一次会议召开。区政协党组副书记韩雨才主持会议，区领导曹德友、吕海东、乔敏、刘宜俭、李春仁、姚向林、齐德芬、韩雨才、计红艳、闫振辉、刘文范、汤继福、李宏伟、刘延涛、丁越、孟祥海、任鹏来、任良、李宝存、严凛、孙培利、郭启才、蒋明河、董威江、贾玉国、王晓刚、孙震、刘福禄、朱丽欣、孟朝辉、付爱民在主席台就座，各乡镇（街道）党工委书记，区直各部门主要负责人，区人大各委办负责人，中、省、市驻呼单位负责人，原县级、区级离退休老领导在线上参加会议。区政协主席李春仁代表政协呼兰区第四届委员会常务委员会向大会做工作报告。区政协副主席计红艳向大会做提案工作报告。通过区政协副主席计红艳宣读的大会《选举办法》和选举总监票人、监票人、计票人名单，区政协五届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员候选人名单。姚向林当选区政协五届委员会主席，韩雨才、计红艳、闫振辉当选区政协五届委员会副主席，刘文范当选区政协五届委员会秘书长，于晓明、马卫东、王婧等40人当选区政协五届委员会常务委员。通过《提案审查报告》《区政协五届一次会议关于区政协四届委员会常委会工作报告的决议》《区政协五届一次会议政治决议》。（伊宏宇）

【区政协常委会议】    2021年，政协呼兰区委员会共召开5次常委会议。

1月8日，区政协四届十九次常委会会议召开。区政协主席李春仁主持会议，副主席计红艳、闫振辉出席会议。会议审议通过区政协四届五次会议相关内容提案，传达学习党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十二届八次全会精神和市委十四届九次全会精神。总结“十三五”时期呼兰的发展成就。

3月6日，区政协四届二十次常委会会议召开。区政协主席李春仁主持会议。各委员讨论组组长汇报委员讨论政协常委会报告、提案报告和“一府两院”报告及其他报告情况，会议审议通过呼兰区政协四届五次会议相关报告、决议及事项。

3月23日，区政协四届二十一次常委会会议召开。区政协主席李春仁主持会议，区政协常委参加会议。会议书面传达全国、省、市政协会议精神，区委书记刘军在全区党史学习教育动员会上的讲话精神，通报疫情防控工作情况。讨论通过《政协2021年工作要点》和《呼兰区优秀政协委员表彰奖励办法》。

7月29日，区政协四届二十二次常委会会议召开。区政协主席李春仁主持会议，副主席计红艳、闫振辉出席会议，区委常委、常务副区长赫彦明列席会议。会议通报区政协上半年工作，安排部署下半年工作，传达区委关于学习习近平七一讲话精神的通知，通报呼兰区上半年经济运行情况及重点项目推进情况。

12月24日，区政协四届二十三次常委会会议召开。区政协主席李春仁主持会议并讲话，政协副主席计红艳、闫振辉，秘书长刘文范出席会议。会议审议通过呼兰区政协五届一次会议相关报告、决定及事项。（伊宏宇）

【区政协专题会议】    2021年，政协呼兰区委员会共召开3次专题会议。

4月9日，区政协召开功能型党支部成立暨党史学习教育推进会议。区政协副主席计红艳主持会议，区政协党组书记、主席李春仁，区政协副主席闫振辉，区政协党组成员、秘书长刘文范出席会议。李春仁就功能型党支部的含义、任务及如何开展工作进行阐述。

4月26日，区政协召开促进呼兰全面振兴全方位振兴专题协商会议。区政协主席李春仁主持会议，区委副书记、区长王青伟，区委常委、常务副区长赫彦明，区政协副主席计红艳、闫振辉及区发改局、商务局、文体局、农业农村局、招商局、卫健局、营商局、财政局、人社局、工科局、林草局等部门主要领导，各乡镇乡镇长，区政协常委，政协各街工委主任，各活动组组长、副组长，各民主党派、无党派人士代表参加会议。会议听取区政协三个专门委员会和两名委员代表专题协商发言，王青伟代表区政府发言。

10月27日，区政协召开2021年政协提案办理情况通报会。区政协副主席计红艳主持会议。区政协主席李春仁、副主席闫振辉、政府副区长郭启才出席会议。郭启才通报区政协四届五次会议提案办理情况。（伊宏宇）

政协工作

【概    况】    2017—2021年，区政协四届委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中共十九大以来系列中央全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，动员和组织全体政协委员以奋发有为的精神，担当务实的作风，争创一流的干劲，为促进区经济社会健康发展、决胜全面建成小康社会做出积极贡献。五年共收到提案519件，经审查立案464件。其中经济建设方面30件，占6.5％；城建城管交通环保方面270件，占58.2％；教科文卫体方面59件，占12.7％；社会保障民生方面52件，占11.2％；农业方面22件，占4.7％；其他31件，占6.7％。全部提案均在规定期限内办理完毕，办复率100％。这些提案议题广泛，内容丰富，针对性强，为推动呼兰区经济全面振兴全方位振兴发挥积极作用。（伊宏宇）

【政治引领】    充分发挥区政协党组的领导核心作用，教育引导全区政协委员认真执行党的政治路线，全面贯彻党的决策部署，保障中央及省、市、区委的决策部署贯彻落实到全区政协系统各个层面。在2018年扫黑除恶专项斗争中，区政协党组坚决服从中央和省、市、区委各项决策部署，积极组织全区政协系统全员参战，与盘踞呼兰多年的黑恶势力展开坚决斗争，为扫黑除恶专项斗争取得最终胜利贡献出政协力量。同时，区政协主要领导还受市委委派，参加全市扫黑除恶专项斗争，创造辉煌战绩。始终把加强理论学习作为重大政治任务摆在各项工作的首位，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等学教活动。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、中共十九大以来历次中央全会精神、习近平新时代人民政协工作理论和脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控等重点工作的理论知识列为学习培训要点，邀请省社会主义学院和市委、区委党校专家学者，采取线上线下相结合的方式，对全体政协委员和政协机关干部进行专题辅导培训。积极组织全体政协委员和政协机关干部参加区委和上级政协组织的各类学习培训活动。五年来，参加和举行各种学习培训活动14次，参学机关干部、政协委员900人次。全面落实管党治党政治责任，组织召开政协党组会议32次、机关支部会议51次，专题研究、确定年度党建工作要点和部署党建工作；积极贯彻《中共中央关于加强新时期政协党的建设的意见》，成立政协党总支，下设政协机关党支部和机关退休干部党支部；依托政协5个专门委员会，组建5个功能型党支部，实现政协党的组织和党的工作全覆盖；结合区委巡察政协机关，进一步完善“三会一课”制度。结合建党百年，开展“重温入党誓词”、参观铁人纪念馆和参加文艺纪念演出等系列纪念活动。开展“党课开讲啦”“党组书记讲党课”和“政协主席讲党课”等活动，党组书记讲党课8人次、班子成员讲党课16人次；结合党史学习教育，开展“我为群众办实事”活动，政协机关全体干部为群众办实事42件次；组织区政协党组成员深入帮扶点开展“同吃、同住、同劳动”活动，帮助群众解决生产生活中遇到的问题。以党支部和各专门委员会为单位，开展“小圈子”“老好人”突出问题整治，培育健康向上的政治文化。（伊宏宇）

【专门协商】    区政协四届委员会每次全会召开之前，都组织全体委员围绕区委、区政府提出的总体要求和工作目标，深入开展调查研究，广泛收集意见和建议，积极进行协商讨论。年度政协全会期间，围绕区政府年度工作报告、国民经济发展规划纲要以及区经济、政治、文化和社会建设中的热点、难点问题，组织委员以分组讨论、专题协商、撰写提案、反映社情民意、大会发言等形式，勤建睿智务实之言，广献富民惠民之策。五年来，区政协四届委员会共组织召开全体会议5次，向区委、区政府提出建设性意见建议560多条，为区委、区政府决策提供重要依据。充分发挥政协组织界别优势，组织界别委员广泛开展界别协商，助力区委、区政府科学决策。区政协经济委在深入基层收集社情民意的过程中了解到，城区一些中小学校周边存在大量无证照小吃摊位占道经营、所售食品安全无法保证，且极易造成交通堵塞、交通安全隐患巨大，学生家长及周边居民对此极度不满。对此，经济组委员联合撰写《关于呼兰区校园周边小吃摊位卫生状况堪忧，阻碍交通的建议》的提案，并组织相关部门开展界别协商。区政府和主管部门高度重视，对反映出的问题大力整治，强化长效管理措施，收到良好效果，得到社会各界一致好评。主动对接区委、区政府中心工作，在深入调查研究的基础上，先后围绕经济发展转型升级、加强社会法制体系建设、强化文化卫生事业发展、调整农村产业结构等问题开展专题协商5次，打造一批专题协商精品。为有效解决利民开发区托管后，区三次产业结构不平衡、农村种植业不合理和新批建的呼兰开发区建设进程缓慢问题，区政协在新冠肺炎疫情风险尚存的情况下，组成3个调研组分赴武汉、合肥、西安、西宁等地开展调研，并在形成调研成果后，组织召开呼兰区政协促进呼兰全面振兴全方位振兴专题协商会议，提出意见和建议，得到区政府领导的肯定，部分意见建议纳入区政府工作报告和全区“十四五”规划当中。（伊宏宇）

【助力发展】    以提升美丽乡村建设水平、协商民主向基层延伸、加快呼兰开发区建设、促进区现代都市农业和特色小镇建设、促进区中医药事业发展为课题，7次赴外地考察调研，形成调研报告10篇，其中《推进我区农村民俗特色旅游产业发展的建议》《关于中电光谷开发园区的考察报告》等受到区委主要领导高度重视，批示全区广大干部职工认真研讨学习。区委113次常委会听取并原则同意区政协考察中电光谷开发园区情况的汇报。围绕区委、区政府各项中心工作和重点工作，深入开展视察活动，为委员知情明政、建言参政提供广阔舞台。全区政协委员，通过参加视察活动，准确掌握区各项中心工作、重点工作的开展情况和存在的问题，积极建言献策，实现区政协工作与全区工作的整体融合和良性互动。五年来，区政协常委会、5个专门委员会、11个界别活动小组先后围绕区全面决胜小康社会、文教卫生事业发展、基层司法机关建设、萧红故居提档升级、农村环境综合治理、扫黑除恶问题整改、绿色食品开发和提高社会治理能力等课题开展专题视察14次，召开专题座谈会14次，参加委员460人次，提出各类意见建议87条，其中65条被相关部门采用，成为区委、区政府决策内容。围绕全区中心工作，科学选题，组织相关界别委员在深入调研的基础上，通过撰写高质量的提案建言献策，协助区委、区政府进行专题推进。政协四届委员会期间，区政协收到委员提案519件，立案464件，其中重点提案5件，全部办复完毕，委员满意率99％。选派部分委员到区纪委监委、区公安分局、区检察院、区法院和区营商局担任公益诉讼监督员、执法执纪监督员和优化营商环境监督员，对相关部门及工作人员的工作作风进行监督，提升上述部门工作的质量、效率和形象。坚持每年组织召开全区经济运行情况通报会，全面听取各年度上半年经济运行情况，准确掌握区域经济发展形势和存在的问题，并深入开展协商讨论，提出意见建议。（伊宏宇）

【服务民生】    新冠肺炎疫情暴发后，区政协立即行动，坚决贯彻执行中央和省、市、区委决策部署，第一时间组织召开党组会议，传达上级会议精神，先后制发《呼兰区政协就坚决打赢疫情防控阻击战致全区政协委员的倡议书》2篇。及时刊发反映政协委员参与疫情防控的《简报》16期，其中10篇在区级层面交流，集中展示政协委员功成不必在我，功成必定有我的家国情怀；征集有关疫情防控的意见、建议16项，其中1项被区疫情防控指挥部采纳。全体政协委员积极响应区委号召，班子成员深入包保一线指导疫情防控；机关干部积极交纳特殊党费，下沉疫情防控卡点和“两站一场”值守，主动参与全民核酸检测秩序维护。积极组织、带领全体政协委员投身“抗疫”战斗，主动开展募捐、慰问和志愿服务活动，累计捐款捐物80余万元，开展志愿服务活动500人次，涌现出一批先进人物和先进事迹。区政协农业农村委的委员主动联系黑龙江省莊施美农业集团捐赠口罩10万只，极大地缓解区疫情防控初期防控物资短缺的压力；政协原常委嘉润医院董事长张俊生，主动请缨组成省第一支民营医院援鄂医疗队，自费出征湖北孝感，成为“最美逆行者”，荣获孝感市委、市政府赠予的“爱心团队”称号；以政协常委、卫生组组长、中医医院院长蔡建华为代表的医疗界委员，连续多日战斗在抗疫前沿，为全区打赢疫情防控攻坚战做出应有贡献。在深入开展的脱贫攻坚战役中，全区政协系统积极响应，踊跃投身脱贫攻坚工作，为全区圆满完成脱贫攻坚工作任务贡献政协力量和政协智慧。在圆满完成脱贫攻坚帮扶任务、实现所帮扶贫困户全部脱贫的基础上，区政协印发《关于开展“脱贫攻坚政协委员在行动”的活动意见》，号召和组织全区政协委员发挥自身优势和特点，采取有效的个性化帮扶措施，进一步巩固脱贫攻坚成果。区政协领导和民主党派二组、工商一组、工商二组、经济组等11个活动组捐资帮助双井街道、沈家街道、石人镇贫困群众解决生产生活困难。政协委员哈尔滨市昌泰牧业有限公司董事长于晶虹，争取国家级专项扶贫资金，累计帮扶长岭街道贫困户303户，分红84.3万元。自脱贫攻坚工作开展以来，全区政协委员共为脱贫攻坚工作捐款捐物折合人民币400万元，提供就业岗位80个，受益贫困群众300余人次。积极参与城市建管，组织全区政协委员深入城市社区，积极参与垃圾分类、文明城市创建等工作，大力宣传垃圾分类和文明城市创建工作的重大意义，详细讲解垃圾分类的具体方法。对老旧小区治理不到位、物业监督乏力、消防通道堵塞占用等群众反映强烈的问题，及时向有关部门进行反馈，协商讨论解决办法。经济组、民主党派一组等各界别活动组深入城市社区和乡镇村、屯，就文明城市创建和垃圾分类等工作中存在的问题广泛收集社情民意信息，并形成政协提案强力推进整改，其中《我市垃圾分类的建议》在市政协第十三届四次会议上做典型发言，并在《哈尔滨日报》刊登，《关于治理师专路萧红小学新四中门前路段交通事故隐患的建议》等与城市建设管理相关的65件提案被评为优秀提案。（伊宏宇）

【凝聚力量】    积极拓展工作外延，加强与外地政协沟通互访，相互交流工作经验，推介呼兰改革发展成果，有效提升区影响力和知名度。五年来，区政协接待全国政协副主席林文漪、全国政协文史委副主任刘晓冰等全国政协、各外省市政协和省内各级政协组织领导同志到区开展的参观考察、工作交流活动200余人次。充分发挥政协组织联系面广优势，加强与高级智库联系，引入外部智力，助力区经济建设。为有效应对和化解利民经济开发区托管给区发展带来的不利影响，区政协主动联系中科院经济发展战略研究员康大臣，撰写高水平的研究方案，引起区委、区政府主要领导的高度重视。进一步加强同各民主党派、工商联、无党派人士和宗教界委员的联系，为他们参与全区政治生活、有效发挥自身作用创造条件，全力营造团结、民主、和谐的政治氛围。全区各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，围绕推进垃圾分类、文明城市建设、秸秆禁烧、城乡环境整治、食品安全、提高社会治理能力和促进文化旅游产业发展、提升中小学生文化素养等问题进行深入调研，形成提案、论文和调研报告489篇，为全区乃至全市、全省相关工作的顺利开展提供极具借鉴性的参考意见。充分发挥宗教界委员爱国爱教、维护社会稳定、传播社会正能量的作用，推动宗教界公益慈善活动健康发展，促进民族团结、宗教和睦、社会和谐，激发宗教界人士投身呼兰建设的热情。组织引导各民主党派、工商联、无党派人士和全体政协委员，关爱弱势群体，投身公益事业。针对哈尔滨中心血站呼兰分站库存血液供应不足的问题，组织全体政协委员开展无偿献血活动，有60余名委员参加献血活动，为血站无偿献血2.4万毫升。区宗教界委员积极组织信教群众帮扶弱势群体和困难群众，区佛教福极庵和基督教中心堂为许堡、二八两所敬老服务中心和全区25名贫困教众捐送2500多公斤素馅饺子和价值5000余元的面粉。以区政协委员为主体会员的中国狮子联会萧乡服务队，为二八中学捐款10万元，改善办学条件，维修学校大门和围墙。工商二组委员为呼兰一中贫困学生助学捐款2万元，并连续17年坚持救助康金街道解放战争、抗美援朝老兵家庭、孝老爱亲家庭、残障人士家庭6户，捐赠救助款累计15万元。各民主党派、工商联、无党派人士和全体政协委员共为区困难群众、退伍老兵、贫困学生等捐送各类生产生活物资、慰问金、助学金等累计价值400余万元。（伊宏宇）

【履职尽责】    积极组织委员开展履职活动，为委员发挥作用、施展能力搭建平台。五年来，先后有245名委员被评为呼兰区优秀政协委员并获得表彰，其中王婧委员被评为哈尔滨市优秀委员。进一步修订和完善《呼兰区政协委员管理办法》，建立《委员履职登记卡》，健全委员退出机制，共清（劝）退违规、违纪、违法，特别是缺乏履职热情和履职能力的委员12名，纯洁、净化委员队伍。坚持委员走访，通过走访、座谈倾听委员心声与诉求，帮助解决履职工作中遇到的困难，有效增强委员履职热情。立足专委会基础作用发挥，持续加强专委会建设。全力推进各专门委员会工作程序化、制度化、科学化建设，坚持做到调研、协商、视察等重要活动以专委会为依托组织开展；提案、社情民意信息等以专委会为载体进行收集归纳；会议、学习、培训活动以专委会为平台组织实施。各专门委员会充分发挥联系部门广、接触委员多的优势，积极开展座谈、调研、视察、考察和提案督办工作。先后开展调研视察活动14次，提案督办活动5次，各类检查、考核、测评活动5次。进一步加强对专委会工作的组织领导，建立健全主席办公会和政协班子成员指导专委会工作机制，调整充实专委会工作力量，在政协机关每个专门委员会只有1名委主任的基础上，分别配备1名工作人员，解决区政协各专门委员会长期存在的“1人1委”问题。以“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等为载体，全面加强政协机关的思想建设、组织建设、制度建设和党风廉政建设。按照习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想和“作风建设永远在路上”的要求，严格落实中共中央八项规定，狠抓政协机关作风建设，相关工作经验在《北方时报》专版刊发。认真落实党风廉政警示教育工作要求，深入开展姜国文等案件警示教育工作，组织委员参观省廉政教育基地。政协工作理论研究不断强化，区政协主要领导撰写的理论文章《以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为引领，切实提升政协民主监督的实效性》在全市政协系统工作座谈会上交流。开展文史资料收集整理工作，编撰出版《呼兰文史资料》第七辑至第九辑。加强政协基层工委建设，协助中共呼兰区委在10个街道办事处组建10个政协街工委，并开展“上通政情，下接地气，协商民主，助推发展”的主题履职活动。区政协提案和文化文史学习委等5个专门委员会大力强化工作指导，组织开展丰富多彩的履职活动。区政协社会法制委牵头，政协呼兰街道工委举办《民法典》讲座；区政协教科卫体委牵头，政协长岭街工委开展“我为企业献一策”活动。区政协经济委牵头，政协建设路街道工委以“委员下基层”活动为载体，组织委员积极参与辖区疫情防控、文明城市创建、垃圾分类、业主委员会设立等工作。区政协农业农村委牵头，政协康金街工委开展“普法进校园”活动。

（伊宏宇）

中共哈尔滨市呼兰区纪律检查委员会    哈尔滨市呼兰区监察委员会

综    述

【区纪委领导】    中共哈尔滨市呼兰区纪律检查委员会（简称区纪委）与哈尔滨市呼兰区监察委员会（简称区监委）合署办公。2021年区纪委书记、区监委主任沈绍兵（1月免）、丁越（2月任）。（修志国）

【区纪委全会】    2021年，中共呼兰区第四届纪律检查委员会和中共呼兰区第五届纪律检查委员会召开2次全体会议。

2月8日，中共呼兰区第四届纪律检查委员会举行第六次全体会议。区委副书记张超主持会议，区级四个班子领导，区法院院长、区检察院检察长、区纪委委员、区监委委员及各乡镇（街道）纪（工）委书记在主会场参加会议。会议贯彻十九届中央纪委五次全会、十二届省纪委五次全会和十四届市纪委六次全会精神，落实省、市委工作要求和省、市纪委全会部署，充分肯定2020年全区全面从严治党取得的新进展新成效，总结2020年全区纪检监察工作，部署2021年任务。全会认真学习区委书记刘军的讲话，审议通过区纪委副书记王利军代表区纪委常委会所做的工作报告。会议号召，全区各级纪检监察机关和全体党员干部务必坚守初心，履职尽责，执纪担当，为全面开启呼兰“十四五”时期振兴发展新征程提供坚强的纪律保障。

12月27日，中共呼兰区第五届纪律检查委员会第一次全体会议召开。全会选举产生新一届区纪委常委、书记和副书记。区委常委、区纪委书记、区监委主任丁越主持会议并讲话。会议认为，上一届区纪委委员以高度的政治责任感，为全区党风廉政建设和反腐败斗争做了大量卓有成效的工作，工作业绩将永远载入全区纪检监察工作史册。会议指出，本届委员会任期的五年，是开启全面建设社会主义现代化呼兰新篇章关键性五年，也是党风廉政建设和反腐败斗争攻坚克难、全面推进，持续深入的五年，任务艰巨、责任重大、使命光荣。会议要求，新一届纪委委员要不负众望，不辱使命，恪尽职守，以优异的成绩回报党和人民的信任与重托。要主动履职尽责，切实担负起党风廉政建设和反腐败斗争的光荣使命，坚持人民至上，助力全面从严治党，护航改革发展。要坚持改革创新，努力提高党风廉政建设和反腐败斗争水平，坚持与时俱进，坚持标本兼治，坚持健全体系，坚持宽严相济。要适应形势任务，切实加强纪检监察队伍建设，坚持民主集中制，改进工作作风，抓好队伍建设。会议强调，新一届委员会全体委员要在市纪委监委和区委的坚强领导下，保持清醒头脑，增强政治定力，埋头苦干、勇毅前行，敢于斗争、善于斗争，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为开启全面建设社会主义现代化呼兰新篇章提供坚强纪律保障。（修志国）

【区纪委专题会议】    11月17日，区纪委监委召开传达贯彻中国共产党十九届六中全会精神会议。区委常委、纪委书记、监委主任丁越出席会议并讲话。会议分线上线下。区纪委监委班子成员、机关工作人员、各派驻纪检监察组、巡察机构人员、各乡镇（街道）纪（工）委书记、专职纪委委员、借调人员参加会议。（修志国）

纪检监察工作

【概    况】    2021年，区第四次党代会以来，在市纪委和区委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及中央纪委、省纪委、市纪委、区委全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履行党章赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，边打边治、边改边建，把惩治的威慑力、制度的约束力、政策的感召力有效叠加，促进治理体系和治理能力建设，持续修复呼兰区政治生态。中央扫黑除恶第十四督导组、黑龙江特派督导组、全国政法队伍建设第五驻点指导组对呼兰区纪委“打伞破网”、助推政法队伍教育整顿等工作给予高度评价。省纪委主要领导对呼兰区纪委做好扫黑除恶“后半篇”文章，以案促改、以案促教、以案促治等做法给予充分肯定。（修志国）

【政治建设】    区纪委常委会带头加强政治建设，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。五年来，组织全体纪检监察干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想系列专题活动65次，参学党员干部2550余人次，撰写心得体会650余篇。同时坚持学用结合、学以致用，注重把理论学习成果转化为做好新时期纪检监察工作的强大动力和生动实践。严格执行民主集中制。严肃党内政治生活，班子成员以一名党员的身份参加党支部组织生活，注重运用批评和自我批评武器，及时统一思想认识，增加了解、增强信任、增强团结，夯实民主集中制基础。认真落实区纪委常委会（监委委务会）议事决策制度，重大事项提交区纪委常委会（监委委务会）讨论，制发《呼兰区纪委常委会、监委委务会立案流程暂行办法（试行）》，保证了决策的民主化和科学化，增强了班子的凝聚力、向心力、战斗力。全面践行初心使命，把监督“两个维护”内容实化细化。围绕统筹疫情防控和经济社会发展、打好三大攻坚战、助力保障“十四五”规划等重大决策部署，实行清单式监督，明确30项整治重点，切实增强知责于心、担责于身、履责于行的使命感和自觉性。（修志国）

【护航发展】    着眼大局，高点站位，以区委名义印发了《关于开展“一保两优三清”专项行动助力保障呼兰区“十四五”开好局起好步的实施方案》，启动实施以“项目保畅”、优化营商环境、优化生态环境、清风护民、清风护农、清风助廉为主要内容的“一保两优三清”专项行动，明确6大类17个小项重点工作，采取6方面21项具体措施，助力保障呼兰区“二次创业”和“十四五”开好局起好步。聚焦呼兰经济开发区配套设施建设等5个“十四五”规划重点项目，实施跟进监督，签订《岗位责任认领书》5份，下发工作提示函11份，现场调研3次，“点对点”督查6批次，确保项目建设廉洁高效。优化服务。制发《呼兰区纪委监委领导干部联系服务企业工作方案》，组织委机关22名副处级以上领导干部分别联系服务位于呼兰经济开发区起步区、长岭工业园区和孟家乡的22家民营企业，聚焦职责定位，帮助企业解决合理诉求和实际困难。精准查处。严厉查处破坏营商环境问题11个，处理17人；针对落实秸秆禁烧工作管控不力问题，问责31人；查处农村集体“三资”领域违纪违法问题142件，查处196人。（修志国）

【“三不”协同】    打通“三不”之间内在联系，初步实现惩和治同向、同步、同进，有效提升治理腐败效能。强化不敢腐的震慑。聚焦扫黑除恶、脱贫攻坚、政法队伍教育整顿、纠治“四风”等重点工作，靶向出击，久久为功。五年来，共立案2602件，给予党纪政务处分2218人，采取留置措施10人，移送司法机关18人。聚焦授权、用权、制权等重点环节，向12个行业监管部门下发纪检监察建议书18份，推动行业监管部门建立健全制度机制82项，初步形成管人、管事、管权的制度体系。增强不想腐的自觉。以案为鉴，分层分岗持续开展专题警示教育。区级领导对照姜国文、任锐忱、刘杰、呼兰区委原书记朱辉、呼兰区政府原区长于传勇等违纪违法问题；中层领导对照原呼兰县建设局局长金凤君、呼兰区政府原正处级干部孙志国等违纪违法问题；一般干部对照原呼兰区建设局副局长李福元、腰堡派出所原所长张鹏等违纪违法问题，进行深刻反思，汲取惨痛教训，切实筑牢思想防线。多措并举，全面铺开一体推进廉政文化教育。开通清廉呼兰微信公众号，发布100期，近万人关注，点击量3.7万余人次；辟建区纪委机关百米廉洁文化长廊，讲好毛泽东主席誉为“大智大勇、人民英雄”的东北抗联将领于天放等呼兰籍人物的红色传奇故事，实现红色文化与廉洁文化有机融合，运用小平台打造“红色印象·看呼兰”大品牌。（修志国）

【创新模式】    根据纪检监察对象分布点多、线长、面广的实际，注重在优化工作模式、拓展监督外延上找准路径，凝聚合力。制发《呼兰区纪委监委监督检查审查调查协同联动实施办法（试行）》，由各监督检查室、审查调查室负责统筹各片区内的纪检监察力量，通过“室组地”三级联动、“室组巡”联合监督、“驻点式”监督检查等方式，一体推进纪检监察各项工作开展。制发《呼兰区纪委监委回访教育工作实施方案》，区纪委副处级以上干部主动联系回访受处分人员48名，让其感受到组织温暖，激发干事创业激情。制发《呼兰区纪委监委检举控告信息前置确认规定（试行）》，规定由信访和案件监督管理室对实名检举控告进行初步核对，与检举控告件一并移送案件承办室，避免实名检举控告漏查漏管、受而不查、越权办案以及诬告陷害等问题的发生。规定实行以来，接收署名举报194件，通过信息前置确认，信访和案件监督管理室核实冒名举报15件，案件承办室核减不实线索14条。制发《呼兰区纪委监委查否了结案件协审办法（试行）》，规定协审案件范围、协审方式和方法、协审时限、组织机构及协审案源范围等内容，成立2个协审小组，分别由1名区纪委常委、1名三级调研员挂帅，实行交叉协审，有效防范一否了之、一函了之等问题发生。协审案件51件，发现问题16个，整改完毕。制发《呼兰区纪委审理乡镇（街道）违纪案件实施办法（试行）》，按照相关规定制定模拟审查卷，对下级自办案件进行规范，形成常态化监督和指导机制，确保基层自办案件质量，审理乡镇（街道）立案审查案件7件。起草《呼兰区党政干部容错纠错免责办法（试行）》，制定《呼兰区纪委监委容错纠错免（减）责程序规定（试行）》，对在改革创新、推动发展中出现无意过失的干部进行容错免责，为受到诬告陷害的干部澄清正名，做到严管厚爱结合，激励约束并重。（修志国）

【体制改革】    纪检监察体制改革取得新成效。五年来，区党的纪律检查体制改革、监察体制改革和纪检监察机构改革有机融合、一体推进，特别是区监察委员会正式挂牌以来，“三转”持续深化，纪检监察力量不断加强。区纪委牵头成立呼兰区反腐败协调小组，完善与组织部门、司法机关案件通报及协商机制，变“单打独斗”为“齐抓共管”。深化派驻改革。选取有代表性、具备独立办公场所、行业牵动力强、党员和监察对象人数较多、下属机构多的区城市管理和行政综合执法局、区卫生健康局、区教育局、区发展和改革局4个局设立综合派驻纪检监察组。实行各监督检查室、审查调查室分别联系对应的派驻纪检监察组，确保纪检监察力量均衡。基层纪检监察干部实行专职专设。印发街道纪工委书记专设、撤销中心乡镇纪工委、归还乡镇编制3个文件，10个街道纪工委书记、监察专员全部实现专职专设。利用退还给乡镇的15个编制，面向哈尔滨市（含各区、县）公开选调15名有法律、巡察、纪检监察等工作经历的乡镇专职纪检监察干部，分配给全区9个乡镇，平均年龄31周岁，文化程度均为大学本科以上，其中6人为研究生学历。在新一轮乡镇党委换届选举中，3名新考入的纪检监察干部脱颖而出，被选为乡镇纪委书记。配强“两专三兼”。结合乡镇换届，联合区委组织部下发《关于推荐乡镇（街道）专兼职纪检监察干部的通知》，经过联审考察，乡镇（街道）纪（工）委全部实现“两专三兼”，其中专职40人，兼职55人，平均年龄38周岁，全部为大专以上学历。强化基础保障。全面完成金纪工程内网二期的建设工作，实现内网终端覆盖率100％、人员登录率100％、案件线索办理线上线下同步率100％、公文流转线上线下同步率100％；开通4个派驻纪检监察组和19个乡镇（街道）纪（工）委的纪检监察外网，实现全覆盖；9个乡镇全部建成标准化“走读式”谈话室，提升基层纪检监察规范化水平。（修志国）