财    政

【概    况】    2020年，受新冠肺炎疫情冲击及大规模减税降费带来的影响，财政收入同比大幅减收，与此同时，区“六保”刚性支出日益增加，“三大攻坚战”、疫情防控应急性支出持续加大投入，财政收支矛盾极其突出，保平衡面临巨大挑战。面对复杂经济形势和突出的收支矛盾，区财政局在区委、区政府坚强领导下，全面落实“六稳”“六保”要求，积极协调省、市争取更多债券发行额度，做好债务风险防控，扎实做好疫情防控，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项资金保障工作，全局上下勠力同心，较好完成各项工作任务。（王志国）

【债务交接工作】    积极推进利民开发区托管债务交接工作。对利民开发区托管债务进行全面梳理，形成松北区已接收债务50.8亿元、待交接松北区债务45.9亿元及呼兰区承担债务15.8亿元的总台账和明细台账，并已将45.9亿元待划转债务清单移交松北区。同时，按照市财政局要求，对待移交债务项目手续完整性问题，区财政局责成专班对待交接松北区45.9亿元债务，涉及110个债务单位、1401个债务项目进行全面梳理，已与松北区交接137个项目，涉及债务金额1.4亿元，近期将具备交接条件及支付要件的项目255个、涉及债务金额1亿元进行交接，其余项目加快补齐材料，下一步将按照市政府10月19日专题会议精神集中精力组织推进债务认定移交工作。（王志国）

【债券发行】    用好用足抗疫特别国债和地方政府一般债券、专项债券，扎实做好项目谋划，争取更多额度。2020年政府债券发行及申请工作。发行一般新增债券18387.36万元，其中：农村厕所建设项目438.7万元，呼兰区大王岗存量垃圾场治理项目6720万元，农村生活垃圾治理项目257.66万元，农村公路危桥改造项目226万元，哈铁客专征拆项目8645万元，哈尔滨市二次供水泵站、管网改造项目2100万元。顺利发行呼兰经济开发区配套项目专项债券2.5亿元。全年向上申请发行一般债券6.93亿元，涉及10个项目。申请发行专项债券50.18亿元，涉及27个项目。（王志国）

【债务风险防控】    坚持尽力而为，量力而行，严防地方政府债务风险。2020年，积极筹措资金，与相关债权单位对接，核实债务金额、确定债务主体，完善支付程序。对于具备支付条件的项目，依据相关法律法规对债务进行支付，有效化解与债权人之间重大矛盾，避免引发重大法律诉讼和民生稳定风险，降低地方政府债务风险。全年区有效化解拖欠民营企业账款3086.85万元，偿还清赖资金14000万元。同时，成立债务科，安排专人负责政府性债务管理工作，落实监管防控责任，建立完善债务风险防控制度，严格把关，绝不允许新增政府性债务。全年到期政府性债券40318.6万元，再融资及置换债券40318.6万元，利息支出11393.35万元。有效化解隐性债务10‍467.02万元，隐性债务余额249751.2万元。（王志国）

【“六保”任务】    全力以赴落实“六保”任务。1.精准施策，严格落实疫情防控工作。不折不扣落实疫情防控稳企稳岗和减税降费政策，确保企业应享尽享，累计办理税收减、免、退691万元；下拨保障资金20015万元，全面落实各项社会救助政策，保障低保、低困、残疾人等困难人员基本生活。拨付特困群体价格临时补贴资金803万元，保障困难群众疫情期间正常生活。支持学校复学，投入资金4200万元，足额落实义务教育经费保障机制。帮扶企业纾困解难，疫情期间自来水公司水费收缴受到影响，财政暂借资金300万元，确保疫情防控期间不因居民、企事业单位拖欠水费而停水，保障城区供水安全。暂借第一殡仪馆60万元，确保疫情期间殡葬服务行业正常运转。积极落实行政事业单位租赁资产减租政策，稳定就业岗位，三百、四百减免两个月租金100万元，惠及租户45户。申报养殖及屠宰企业农业稳产保供贷款贴息101.65万元，保障生活必需品供应。做好疫情防控期间困难群众基本生活保障工作，下拨保障资金2366万元，保障城乡低保、临时困难家庭、残疾人、城乡特困供养家庭等城乡困难群体在疫情期间生活有保障。2.分类施策，把稳定就业摆在更加突出位置。利用农民转移就业奖补专项资金955万元，对区赴省外务工农民、吸纳农民稳定就业的域内企业和当地农民合作社、家庭农场给予补助。落实“以工代训”职业技能提升培训政策，发放新招聘职工培训补贴153万元，惠及10家参保企业951人。坚持解决困难群体就业与脱贫攻坚相结合，投入贫困家庭劳动力公益岗位资金60万元。3.全力抓好春季农业生产。组织农资生产、流通、供应，发放耕地地利保护补贴10759万元，下拨农机购置补贴资金3606万元，加快百大项目建设，下拨高标准农田建设补助资金1570万元，下拨高标准农田地方配套的区级配套债券资金1928万元，确保社会大局和谐稳定。4.牢固树立过紧日子思想，严格财政资金监管。按照“大口不变，小口调整”原则，优化调整资金支出方向，在兜牢“三保”支出底线、确保打赢三大攻坚战基础上，集中向疫情防控、促进就业、政府重大投资项目等重点领域倾斜，调整各单位经费及非急需、非重点项目资金用于疫情防控支出。严格执行《省级清单》中8项禁止类支出事项，并结合自身实际制定限制类支出事项，压缩政府开支。在年初预算压减一般性支出基础上，因公出国（境）费、公务接待费预算压减60％，会议费、培训费、国（境）内差旅费预算压减50％，公务用车运行维护费、办公用房维修费预算压减40％，印刷费、办公用品购置费预算压减30％，水电费预算压减15％，并制订压减方案，共压减支出351万元。（王志国）

【资金审核】    强化重点领域、重大项目资金审核投入。2020年，加大对征收补偿资金审核力度，第一时间对项目资料进行审核，及时通知区征收办补充上报，在审核过程中，坚持工作不走过场原则，按照征收补偿政策，认真核实原始资料，保证重大项目征收补偿费及时发放。严格按照《呼兰区财政预算资金审批拨付管理办法》，按程序、按合同拨付资金，额度在100万元以上项目，按程序向区政府常务副区长和区长请示后，报请区政府常务会议讨论决定是否拨付资金。保证新区道路征地拆迁等项目的梳理完成。积极与市局沟通，及时上报对区城市维护基础数据及实际维护费支出情况，争取市局对区城市维护费经费进行测算。加强扶贫资金管理，借助全省扶贫资金动态监管平台，保证建档立卡贫困户危房改造资金和农村饮水安全资金及时拨付，并监督各乡镇、区水务局等单位及时支付资金，确保专款专用。（王志国）

【资金扶贫】    加大资金扶贫力度，强力推进脱贫攻坚。全年拨付专项扶贫资金8‍080.45万元，其中中央财政扶贫资金2‍010万元、省级专项扶贫资金2912万元、市级驻村工作队扶贫资金200万元、市级专项扶贫资金824万元，拨付区级专项扶贫资金支持许堡乡富裕村、康金街道杨木村、双井街道双井村及沈家街道大罗村驻村工作队扶贫项目共350万元，2019年金融扶贫贷款贴息区级资金628.79万元，2020年金融扶贫贷款贴息区级资金619.66万元，偿还2018年贫困人口饮水工程五年期债券利息共536万元。（王志国）

【扫黑除恶】    坚持打财断血，巩固扫黑除恶专项斗争战果。积极配合417专案组、608专案组及各级纪检监察部门，及时提供相关资料。对新华社《国情动态清样》提出问题进行梳理，制定整改措施，确保整改到位。为进一步深化巩固区扫黑除恶专项斗争战果，彻底斩断黑恶势力生存土壤，按照中央扫黑除恶第14督导组指示要求，坚持打财断血，特别是针对于、杨两家黑恶势力涉及政府资金往来情况进行全面彻查，为持续深挖彻查、涉案资产清算提供坚强保障。（王志国）

【项目评审】    强化政府投资项目评审工作。2020年，区财政局公开招标采购造价咨询服务机构对区政府投资项目进行评审。同时，优化评审项目工作流程，建立完善评审项目复核机制，有效提高评审质量，减少失误率。全年完成173个评审项目，送审金额75941.14万元，审定金额65728.94万元，审减10212.2万元，审减率达13.45％，有效节约财政资金。（王志国）

【国企改革】    夯实基础，深化国企改革。按照市国资委要求，呼兰区继续开展全区国有企业决算和国有资产统计报表工作。开展全区行政事业单位国有资产决算和国有资产统计报告。进一步做好区国有企业改革工作，协调各国有企业主管部门解决国企改革遗留问题，完成区国有企业深化改革工作。开展央企、省属、市属国企和区属国企退休人员社会化管理工作，先后印发《呼兰区国有企业退休人员社会化管理实施方案》《关于加快推进呼兰区国有企业退休人员社会化管理工作的通知》等文件，制定《呼兰区国有企业退休人员社会化管理移交协议》和《呼兰区国有企业退休人员社会化管理接收工作流程》。全区已完成国有企业退休人员接收工作，涉及35户国企1911名退休人员。拨付国有企业退休人员社会化管理补助资金14.04万元。

（王志国）

税    务

【概    况】    2020年，区税务局坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻总局“四力”要求，以全面提质增效为目标，以落实“1+4”提升工程为牵动，全局上下勠力同心，攻坚克难，为加快推进呼兰区经济社会高质量发展做出新贡献。区税务局第一税务所（办税服务厅）获得省级文明窗口称号。坚持统筹兼顾，高标准完成税费组织收入任务。正确处理好“减”与“收”辩证关系，在全面落实减税降费政策前提下依法组织征收。全年组织全口径税费收入107115万元。办理出口退税9536笔，退税额183万元。组织社保费收入63965万元，组织非税收入642万元，其中残疾人就业保障金263万元。疫情期间，坚持担当作为，协同做好疫情防控。在从严从实做好内防内控工作同时，积极参与地方联防联控工作，组织党员志愿者50人下沉社区防控，负责幸福小区、老兰滨小区、滨北小区三个卡点1000余户居民出入登记、站岗执勤等工作。区局领导干部率先垂范，既是“指挥员”，也是“战斗员”。党员志愿者队伍中，大多是家住呼兰的干部职工，有年近花甲的“老税官”、有巾帼不让须眉的“女税官”。驻杨林乡七佰村工作队坚守岗位，与村党员群众并肩作战，累计排查村民465户、1265人。疫情期间组织党员干部献血2次，累计捐款14550元。（王靖然）

【减税降费】    坚持助力复工复产，精准开展减税降费工作。区税务局坚决把落实减税降费政策作为必须完成好的政治任务，努力使国家政策红利最快速度、最大限度惠及每一个纳税人缴费人。开展“全覆盖”宣传工作，回复群众咨询信息483条，接听咨询电话320个，解决涉税问题379个。实施“网格化”辅导，定向送达政策13539户并精准辅导。加强“点对点”帮扶，开展援鄂单位（嘉润医院）上门政策辅导。全年为3户停产企业减免土地使用税282万元、房产税60万元；44户次纳税人享受土地使用税阶段性减免88.44万元，45户次纳税人享受房产税阶段性减免99.79万元。全年减税降费37587.41万元，政策效应持续释放，市场主体活力不断增强。（王靖然）

【依法治税】    坚持依法治税，高标准捍卫税法尊严。区税务局积极主动开展扫黑除恶专项斗争工作，坚持问题导向，进一步加强欠税管理，对欠税进行重新梳理，采取措施堵塞漏洞，积极推进涉黑企业欠税回收工作，全年回收鑫玛热电企业所得税欠税及滞纳金1253万元；拍卖明悦集团抵税房产12套，总计价格666.7万元，拍卖所得全部抵缴该企业欠缴税款及滞纳金。回收兴安金属制品有限公司土地使用税欠税及滞纳金1465万元，确保国家税收安全同时彰显税收刚性。2020年，区税务局聘请法律顾问，实行法律顾问制度，全程参与区税务局法制工作，依法治税能力得到进一步提升。

（王靖然）

【纳税服务】    坚持放管结合，高效率推进纳税服务。区税务局全面落实“互联网+税务”，有序开展增值税专用发票电子化改革。拓展“非接触式”办税缴费服务举措新途径，哈市首家“税e站”正式投入使用，为周边纳税人提供全天候不间断可自助、可查询服务。区税务局深入开展“便民办税春风行动”，落实“领导干部走流程”制度。推行“线上申领发票，线下免费配送”服务，全年免费邮寄发票295632份。区税务局在办税服务厅设立电子税务局体验区，有效推进电子税务局应用率，全年电子税务局网上申报率达99％，自然人网上开户率100％。在政务服务大厅（CBD大厦）投放自助办税设备。逐步构建“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”办税格局，这也成为稳健应对疫情“阻击战”的底气。在全年纳税人满意度调查中，区税务局获得全市税务系统第8名的优异成绩，纳税人满意度获得感显著提升。（王靖然）