中共呼兰区委员会

综    述

【概    况】    2020年，中共哈尔滨市呼兰区委员会（简称区委）书记刘军，区委副书记王青伟、司炳春（2月免）、张超（6月任），区委常委郑晓辉、张超（6月任区委副书记）、姚向林、赫彦明、齐德芬（女）、孙培利、沈绍兵、刘庆辉（4月免）、刘延涛（4月任）、初凯（9月任）。年内，面对突如其来的新冠肺炎疫情防控和经济社会发展双线作战、双重大考，区委带领全区人民知难而进、迎难而上，借外力、发内力、聚合力，集中攻坚一批急事、难事、大事。

疫情防控取得战略性成果。坚持把疫情防控作为一项重要政治任务，从严构筑防线，精准发力阻击疫情，最大限度地维护人民群众生命安全和身体健康。因时因势调整疫情防控策略，出台常态化疫情防控“七个一”工作措施，在全市最早关停“九小场所”，率先开展新冠肺炎防控无疫情先进单位（个人）创建活动。嘉润医院被评为全省疫情防控工作先进集体。第一时间推进企业复工复产，梳理推送惠企政策68条，通过“免减退补延融”等方式，累计兑现抗疫惠企政策资金3.86亿元，交出一份展现呼兰精神、彰显呼兰担当的“抗疫答卷”。

扫黑除恶成效显著。坚决贯彻习近平总书记对呼兰批示精神，在省、市、区的共同努力下，打掉涉黑涉恶犯罪组织、集团（团伙）13个，抓获犯罪嫌疑人374人，破获案件538起，查封、扣押、冻结涉案资产123.2亿元，严厉“打伞破网”，严肃执纪问责，查处涉黑涉恶“保护伞”9人、涉黑涉恶腐败23人，涉及其他违纪违法127人。先后认领整改《国内动态清样》、中央督导组反馈及“回头看”反馈问题115个。全面推进25个重点行业领域整治，制定监管长效机制82项，群众对扫黑除恶专项斗争满意率达95.26％。全国政法队伍教育整顿试点圆满结束，呼兰区“开门搞整顿”“挂图抓整改”等创新经验做法得到中央第五驻点指导组的充分肯定。

脱贫攻坚任务如期完成。实施产业扶贫项目28个，下摆扶贫产业项目资金4993.5万元。整改完成脱贫攻坚成效考核问题91个、“回头看”问题2864个。落实精准防贫机制，将43户农民家庭纳入防贫监测范围。挂牌督战脱贫攻坚任务落实，顺利通过各类成效考核。

开发区建设稳步推进。与中电光谷战略合作进入实质阶段，编制完成开发区总规和产业规划。按照“政区合一”的原则，组建开发区组织机构和服务专班。积极申请专项债券资金支持，开发区道路、泵站以及厂外工程等配套设施加快建设。新征项目用地全面启动。实施“专班+园区”“目标+考核”招商引资机制，签约投资项目11个，签约额101亿元。

生态环境持续改善。中央环保督察“回头看”反馈问题全部完成整改。有效管控秸秆露天焚烧，秸秆综合利用率大幅提升。完成大王岗存量生活垃圾填埋场治理项目建设。全面推进河湖长制，河湖“清四乱”成果有效巩固，按时限完成呼兰河口湿地公园拆违工作任务。呼兰一排干与哈尔滨何家沟黑臭水体治理在全省44个治理项目中率先达到长治久清目标。

重点领域改革全面深化。实施“互联网+综窗”改革，采取政府购买服务，探索前台综合受理、后台分类审批的综合窗口改革模式，19个单位337项政务服务事项进驻综合窗口，群众、企业办事更加便捷高效。全面完成清赖行动。国有企业公司制改制稳步推进，国企退休人员实现社会化管理。行政综合执法改革、经营类事业单位改革取得阶段性成效。优化设置乡镇街道党政机构和事业单位。

乡村振兴深入实施。有效应对台风等自然灾害，粮食总产1150000吨，农民收入显著增加。深化黑土地保护利用试点项目成果，落实黑土地保护利用面积18万亩。严格控制农业面源污染，建立面源污染示范区1个。落实“一减三增”计划，食用菌、中药材、蔬菜等特色高效产业加快发展。村党支部领办农民专业合作社66个，培育家庭农场145个。超额完成“三北”造林和乡村绿化指标任务。深入开展农村人居环境整治三年行动，饮水安全、“厕所革命”、垃圾治理等取得明显成效。

民生保障更加有力。积极落实援企稳岗政策，开发用工岗位1920个。努力办好人民满意教育，招聘教师168名，完成2所幼儿园和9所中小学校校舍及操场维修改造，呼兰三中、七中、康金中学实现“三校合一”一体化管理。深化与韩国亚洲大学附属医院、哈尔滨医大二院合作，组建各类医联体43个。呼兰敬老服务中心消防改造和二八敬老服务中心维修改造全面完成。扎实开展行业性和区域性安全生产专项整治三年行动。在全市率先完成辖区退役士兵社保接续，荣膺“省级双拥模范城”荣誉称号。冰上运动中心气膜馆全面竣工，新建各类室外文体活动场地26块。呼兰剪纸、呼兰拓彩版画、千层底传统技艺被列入省级非物质文化遗产。完成萧红故居纪念馆升级改造，被评定为国家三级博物馆。

全面从严治党纵深推进。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展主题教育“回头看”。突出党的十九届四中、五中全会精神，《习近平谈治国理政》第三卷、《民法典》的学习宣传。56个软弱涣散村党组织全部完成整顿转化，162个行政村党支部书记、村委会主任全部实现“一肩挑”。将基层履行意识形态责任纳入巡察内容，新时代文明实践“三所一中心”建设稳步推进。巩固反腐败压倒性胜利，高压严惩态势基本形成，腐败蔓延势头得到有效遏制，初步实现由乱到治。在开展刘杰案件专题警示教育的基础上，分层分岗开展朱辉、于传勇、刘东等案件警示教育，持续修复政治生态，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

在推进全区各项事业发展中，区委常委会注重发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。支持区人大依法履行职权，支持区政府依法行政，支持区政协参政议政。广泛调动武装、统战、工会、老干部、共青团、妇联、民族宗教、科技、党校、残联等各部门的积极性、主动性，为加快高质量发展凝聚强大合力、做出积极贡献。（政府网）

【区委全会】    2020年，区委召开全体会议3次。

1月2日，中国共产党哈尔滨市呼兰区第四届委员会第八次全体（扩大）会议在区经济社会发展服务中心召开。区委书记刘军，区委副书记、区长王青伟，区人大常委会主任乔敏，区政协主席李春仁，区委副书记司炳春，区委常委、政法委书记郑晓辉，区委常委、常务副区长张超，区委常委、统战部部长姚向林，区委常委、组织部部长赫彦明，区委常委、宣传部部长齐德芬，区委常委、副区长孙培利，区委常委、区纪检委书记、区监委主任沈绍兵出席会议。会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会，中央经济工作会议以及省委十二届六次全会和市委十四届七次全会精神，总结2019年工作，对2020年工作进行安排部署，动员全区各级党组织和广大党员干部不忘初心、牢记使命，进一步统一思想认识，提振精神士气，勇于担当作为，加快融入大都市、培育新动能、建设新呼兰。刘军主持会议并代表常委会做《振奋精神担当作为为加快融入大都市培育新动能建设新呼兰而努力奋斗》的报告。非区委委员的区级领导、副局级干部，区级离休老干部，区纪委委员，区直各单位党（工）委、总支书记、各乡镇党委书记、乡镇长，各街道党工委书记、办事处负责人，区直各部门委办局主要负责人，区人大、区政协、区纪委监委各办委室负责人，区委工作部门副职，中、省、市直驻呼单位主要负责人参加会议。

8月11日，中国共产党哈尔滨市呼兰区第四届委员会第九次全体会议召开。全会由区委常委会主持，区委书记刘军做工作报告。全会传达学习省委十二届七次全会和市委十四届八次全会精神，听取和讨论刘军受区委常委会委托做《创新合作乘势而上加快推进呼兰区域经济高质量发展》的工作报告。

12月28日，中国共产党哈尔滨市呼兰区第四届委员会第十次全体会议召开。全会由区委常委会主持。区委书记刘军做工作报告。全会传达学习党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十二届八次全会精神和市委十四届九次全会精神，听取和讨论刘军受区委常委会委托做《立足新起点把握新机遇全面开启“十四五”时期振兴发展新征程》的工作报告及《区委常委会2020年抓党的建设工作报告》。区委副书记、区长王青伟就《中共哈尔滨市呼兰区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（讨论稿）》向全会做说明。全会审议通过《建议（草案）》《中国共产党哈尔滨市呼兰区第四届委员会第十次全体会议决议（草案）》。（政府网）

【区委常委会议】    2020年3月25日，区委召开四届第95次常委会（扩大）会议暨区应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部第二十八次调度会（好信云形式）。会上传达近期中央领导小组会议和省、市常委会、专题会和调度会议精神，区委书记、区应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长刘军出席会议并结合疫情防控形式和统筹经济社会发展做出重点强调和提出要求。会上，区委副书记、区长、区应对疫情领导小组组长、指挥部总指挥王青伟根据全区防控工作进行调度和安排。区人大常委会主任乔敏、区政协主席李春仁在主会场参会，其他区委常委、各副区长和各乡镇街道、区直部门等主要负责人在各自工作岗位参会。会议还研究了其他事项。

4月6日，区委召开常委（扩大）会议，专题听取全区春季森林草原和城乡防火及安全生产工作情况汇报，对全区春季森林草原防火和安全生产工作进行安排和部署。区委书记刘军主持会议，区委常委在主会场参加会议，各乡镇、街道、区直部门主要领导通过“好信云会议”系统在各自工作岗位收听收看会议。区安委会副主任、安委办主任、应急管理局局长张玉军在主会场传达习近平总书记对四川西昌市经久乡森林火灾重要批示和李克强总理批示精神、省委《关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神切实加强全省春季森林草原防火及安全生产工作的通知》和市委《关于切实加强清明节和春季防火期间值班工作的通知》，就全区春季森林草原和城乡防火及安全生产工作开展情况进行专题汇报。刘军结合疫情防控工作、企业复产复工情况和春季防火形势，对春季森林草原和城乡防火及安全生产工作以及秸秆禁烧工作进行安排和部署。

5月6日，区委召开四届第100次常委会会议暨区应对新型冠状病毒肺炎疫情工作领导小组会议，传达市委十四届126次常委会议精神，听取区防指关于查漏洞补短板大排查工作情况汇报及各乡镇街道、指挥部各组工作情况汇报。会议以“好信云会议”方式进行，在区委常委会议室设立主会场，各单位设立分会场。区委书记、区应对疫情防控领导小组组长刘军主持会议并讲话。区委副书记、区长、区应对疫情防控领导小组组长、总指挥长王青伟在调度当前防控重点工作时要求，全区仍要持续保持高压态势，继续实行提级管控，提高长期作战能力，突出工作重点，坚决杜绝官僚主义。同时，要保障集中隔离人员饮食安全、隔离环境安全，对居家隔离人员电子门禁系统进行一次大排查，加快核酸检测平台建设，加强医护人员培训。区委常委参加会议，区人大、区政府、区政协班子成员，区法院院长、检察院检察长，区直部门主要负责人，各乡镇、街道党政主要领导及相关班子成员列席会议。（政府网）

【区委专题会议】    2020年，区委召开各类专题会议主要有54次。1月16日，召开“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会。同日，召开2019年度基层党建述职评议考核工作会议。同日，召开2020年度春季征兵动员会，确保征兵工作任务圆满完成。1月29日，召开呼兰区应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组会议及指挥部视频调度会议。3月8日，召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作会议。3月25日，召开2020年扶贫开发领导小组第一次会议，贯彻落实全省决战决胜脱贫攻坚推进落实会议精神。4月3日，召开有效解决秸秆露天焚烧工作推进会议。4月14日，召开2019年度脱贫攻坚成效考核工作动员培训会议。4月15日，召开脱贫攻坚驻村工作会议，部署驻村帮扶工作任务。4月25日，召开脱贫攻坚问题整改推进会议。4月30日，召开区委理论学习中心组学习习近平总书记在中央政协工作会议上重要讲话精神专题会议。5月9日，召开“不忘初心、牢记使命”主题教育回头看组织指导工作会议，统筹主题教育回头看检查、验收与疫情防控工作。5月21日，召开驻村帮扶问题排查整改暨内业建设工作推进会议。5月25日，召开区委中心组理论学习会议。6月4日，召开基层党建工作会议。6月5日，召开区委理论学习中心组“朱、于”案件警示教育专题会议。6月6日，召开针对“朱、于”等案件警示教育汇报会，观看警示教育宣传片。6月7日，召开2020年农村环境整治拉练会议。6月11日，召开发展壮大村级集体经济工作推进会议。同日，召开创建全国文明城市工作培训会议。6月12日，召开2020年扶贫开发领导小组第三次会议。6月12日，召开生活垃圾分类暨城乡人居环境整治工作推进会议。7月3日，召开深化第六届全国文明城市创建工作推进会议。7月10日，召开创建全国文明城市督导工作会议。7月11日，召开区委中心组理论学9习（扩大）会议。7月20日，召开全国文明城市创建工作第二次推进会议。7月27日，召开政法队伍教育整顿工作座谈会，听取社会各界对政法队伍的意见和建议。7月31日，召开区委中心组理论学习（扩大）会议。8月7日，召开政法队伍学习“延安整风运动”精神开展教育整顿专题辅导会。8月10日，召开区委中心组生态环境保护专题（扩大）学习报告会。8月14日，区召开发展壮大村集体经济项目落实情况汇报会。8月19日，召开深化第六届文明城市创建工作第三次推进会议。8月22日，召开政法队伍教育整顿领导小组会议。9月1日，召开区委党政班子“检视剖析主要责任指标和政治生态建设突出问题”专题民主生活会。9月2日，召开深化作风整顿专题警示教育大会。9月4日，召开政法队伍教育整顿工作新闻发布会；召开基层党建工作推进会议。9月17日，召开GDP统一核算改革相关知识培训会议。10月12日，召开区委中心组《习近平谈治国理政》第三卷学习报告会。10月14日，召开公园路街道生活垃圾分类现场观摩会。10月15日，召开党的建设工作领导小组会议。10月22日，召开村、社区“两委”成员任期和离任经济责任审计会议。同日，召开规范党费收缴管理工作会议。10月29日，召开全媒体时代舆论引导培训会。11月3日，召开全区新冠肺炎疫情防控工作会议。11月9日，召开集中治理重复信访、化解信访积案专项工作会议。11月9日，召开区委理论学习中心组“不忘初心、牢记使命”主题教育成果读书班动员会。同日，召开全区脱贫攻坚督查调研反馈问题暨高质量迎接成效考核工作推进会议。11月18日，召开脱贫攻坚省级成效考核反馈问题整改工作推进会议。11月23日，召开市派年轻干部到村任第一书记对接会。同日，召开脱贫攻坚帮扶工作问题整改暨迎接国家脱贫攻坚成效考核推进会议。12月7日，召开村、社区“两委”换届选举工作会议。12月18日，召开村、社区党组织换届选举工作培训会议。12月29日，呼兰区召开村、社区“两委”换届工作推进会议。（政府网）

党办工作

【概    况】    2020年，区委办公室以“锤炼绝对忠诚的政治品格、强化高度自觉的大局意识、倡导极端负责的工作作风、崇尚无怨无悔的奉献精神、培养廉洁自律的道德操守”为统领，紧紧围绕区委中心工作，坚持把以文辅政作为“第一要务”，出力作、上水平，参谋助手作用充分发挥。坚持把规范高效作为“第一要义”，抓协调、讲效率，各项工作有序运转。坚持把强化自身建设作为“第一要点”，抓机制，强基础，干部队伍整体形象明显提高。以服务疫情防控为重点，坚持“高水平谋事、高效率办事、高质量成事”，积极主动开展各项工作，较好地发挥承上启下、联系左右、沟通内外的枢纽作用。（马昌顺）

【文稿工作】    突出一个“精”字抓文稿。始终按照“贴得紧、跟得上、重创新、有突破”的要求，把文稿材料作为办公室的头等要务，坚持用最明确的形式反映领导最真实的意图，坚持用最简短的篇幅容纳最丰富的内容，坚持用最直接的办法提供最优质的服务，真正做到“上情、下情、外情”融会贯通。对区委重要文稿的起草，坚持做到起草前深入调查研究，掌握真实情况，领会领导意图；起草中认真思谋策划，仔细修改；起草后严格审核把关，精益求精，增强文字参谋的思想性、政策性、针对性和实效性；对一般文件的起草，认真拟稿，严格审核，力求准确到位。同时，严格“收文有登记、取送有专人、保管有专室、阅文有记录、借文有手续”工作流程，不断规范和完善公文处理，提高收文、发文效率。（马昌顺）

【调研工作】    突出一个“深”字抓调研。充分发挥熟悉区委工作思路、政策水平较高的优势，围绕疫情常态化防控、推动重点工作落实等，积极地深入基层、进入一线，主动对区委全局工作、对区委抓的重点工作进行深入调查研究，多出大主意、好主意。共完成市级重点调研课题2个，加快推进重点工作的大部分建议被区委采纳，吸收进区委主要领导的讲话稿中。（马昌顺）

【信息工作】    突出一个“快”字抓信息。按照“紧贴中心、服务决策、提高质量”的工作思路，围绕热点、难点、堵点问题收集编写综合信息，使区委的重大决策、重大活动情况得到及时上报，制约呼兰区经济社会发展的一些问题得到及时反映，工作中的好做法、新经验得到及时推广。

（马昌顺）

【督查工作】    突出一个“实”字抓督查。围绕区委20项年度重点工作、疫情防控、区委全会等重要会议、领导重要批件以及群众关注的热点、难点、焦点问题，开展重点督查、专项督查和主动督查。（马昌顺）

【协调工作】    统筹兼顾做好协调工作。坚持原则性与灵活性相结合，及时向区委相关领导汇报情况，听取指示，统筹安排领导活动，确保领导之间的工作相互协调、相得益彰；主动加强区委与人大、政府、政协之间的协调，及时就四大班子的重大决策部署和需要协调的事项进行协商沟通，取得理解与支持；主动加强与部门、基层之间的协调，形成齐抓共管合力。（马昌顺）

【会务接待】    务实高效做好会务和接待工作。无论是临时性会议还是重大会议组织，严格遵循办会规范，在会议通知、会场安排、会议服务、设备保障、材料分发等方面坚持严谨、细致、周密，做到会场布置整洁不混乱、会场服务细致不马虎、会议材料齐备无差错。全年共承办区委常委会议25次，防疫专项会议68次，其他会议30余次，做到繁而不杂、忙而不乱。本着事无巨细、节俭不失礼节的原则，严格接待标准，规范接待程序，服务态度、服务质量得到各级领导和广大客商们的一致肯定。（马昌顺）

【专项斗争】    纵深推进扫黑除恶专项斗争。按照中央和省、市、区委部署，围绕26类黑恶现象，持续开展线索摸排，彻底整改中央扫黑除恶第14督导组反馈问题。认真开展警示教育活动，坚持用身边的事教育身边的人，召开专题民主生活会和组织生活会，坚决肃清“刘杰、朱辉、于传勇、刘东”等案件余毒，全面营造“笃实、上进、团结、健康”的政治生态。（马昌顺）

【改革工作】    扎实推进全面深化改革工作。第一时间传达学习贯彻中央深改委、省委深改委和市委深改委会议精神，结合深改工作实际，召开区委深改委第四、五、六次会议。结合贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和重要讲话、重要指示批示精神以及中央和省、市委深改委精神、区委全会精神，创新设计30项年度重点改革工作，制发2020年度全面深化改革工作计划。（马昌顺）

【国安工作】    有效开展国家安全工作。调整区委国家安全委员会组成人员，制定2020年呼兰区国家安全工作要点，建立由全区各单位主管国安工作的领导和情报信息联络员组成的情报信息报送网络。围绕“4·15”全民国家安全教育日、全民国防教育日等重要时间节点，认真开展国家安全知识宣传。全面开展防范和化解重大风险点排查，实行定期督查通报。并组织推进落实，防范化解重大风险工作取得明显实效。（马昌顺）

【档案管理】    强化档案管理工作。按照市档案局有关要求，组织成立党政机构改革中档案处置专项检查工作领导小组，对部分单位党政机构改革后档案的处置情况进行专项检查，总结梳理存在的问题，并指导监督相关单位整改到位，保障档案管理有序、可靠。（马昌顺）

【基层减负】    强力推进基层减负工作。深入贯彻落实《关于持续解决困扰基层形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》要求以及中央和省、市关于精简文件、会议和规范督查检查考核的有关要求，严格管控会议、文件和督查检查工作，着力整治层层加重基层负担问题。全年统计口径内发文件同比减少20.5％，统计口径内召开会议同比减少61％（不含防疫文件与会议，防疫相关不计入减负范围）。（马昌顺）

【制度建设】    严格管理“正行为”。制定完善区委办公室相关规章制度，形成《区委办公室工作制度汇编》，规范办文、信息、机要、会务、接待等工作流程，避免工作的随意性和盲目性，保证工作的科学性和有效性，用制度管人、管事、管权的机制已经形成。（马昌顺）

组织工作

【概    况】    2020年，全区组织工作紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真贯彻全市组织部长会议精神，突出重点，统筹兼顾，强化督查，确保各项工作平稳有序开展。脱贫攻坚、乡村振兴。强化政治引领，带动基层群众和各类组织积极投身脱贫攻坚、乡村振兴等一系列重大战略，持续巩固党在基层的执政根基。1.科学评估，明晰思路。联合区农业农村局和各乡镇、街道，通过深入细致调查摸底，科学评估、全面梳理，确定全区94个集体经济收入薄弱村，并将其分为挖掘资源较多、可盘活资产或争取帮扶资源、没有可用资源3种类型，研究制订《呼兰区发展壮大村级集体经济实施方案》。有项目的乡镇街道上报相关情况6次，消除“薄弱村”74个。2.依托产业，特色发展。制订《薄弱村发展壮大村级集体经济方案》，以乡镇（街道）为主体，通过采取盘活集体资源资产、发挥区位优势开发、新型经营主体促进增收、调整产业结构、扩大多种经营、发挥能人带动、加大财政金融支持力度、推进产权改革工作等多种有效措施，逐村明确发展路径，全力推进发展壮大村级集体经济。3.靠实责任，形成合力。8月14日，组织召开村集体经济项目落实情况汇报会，进一步落实发展壮大村级集体经济项目。实行一把手亲自督办，乡镇、街道书记对项目亲自谋划、亲自推进、亲自督办、亲自抓落实，强力推进既有项目落地、达产、见效。落实点对点指导措施。区农业农村局安排专人对每个项目进行跟踪督办，推动工作力量到村，对项目实行点对点的指导，帮助解决具体的程序问题。区财政部门主动联系农业部门和乡镇、街道，精心指导、靠前指挥，全力促成达到审批拨款条件。坚持定期例会，加大面对面督办力度。每周五听取乡镇、街道党（工）委书记、职能部门工作情况汇报，共同研究解决突出问题。全年，呼兰区发展壮大村级集体经济项目9个，全部投入建设，有2个见收益。（高铁）

【区管班子建设】    加强全区领导班子和干部队伍建设，坚持好干部标准，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。全年调整干部4批次192人次，结合干部调整开展职级晋升85人次，完成市委选人用人专项检查，并制订整改方案，建立整改台账，形成整改落实情况报告。深入贯彻落实上级关于加快培养选拔优秀年轻干部的工作要求和全市年轻干部工作推进会议精神，根据年轻干部“六个一批”工作部署，修订《呼兰区关于加快培养选拔优秀年轻干部的实施方案》。根据年轻干部特点，给年轻干部“压担子”“搭平台”。先后选派30余名优秀年轻干部到疫情防控、脱贫攻坚、信访稳定、扫黑除恶、政法整顿等重要岗位“墩苗”锻炼。积极研究适合年轻干部发展的岗位，保证年轻干部配备比例。有5名“90后”、2名“80后”优秀年轻干部提拔到乡镇党政班子任职，4名“80后”优秀年轻干部提拔到区直和街道副处级重要岗位任职。（高铁）

【主题教育“回头看”】    开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”工作，建立长效机制，巩固主题教育成果。1.周密安排部署。1月16日，召开呼兰区“不忘初心、牢记使命”主题教育总结暨回头看工作会议，明确“回头看”工作的任务目标、方法步骤和有关要求。研究制订《呼兰区主题教育“回头看”工作实施方案》《呼兰区“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”测评表》，从8个方面制订“回头看”任务清单，确定94项具体内容。2.严格检查验收。区级党员领导干部以上率下，20多名区级党员领导干部带头深入主题教育联系点督促指导检查验收；区委各巡回指导组深入基层单位督查发现并解决问题，一体推进四项措施落实。经验收，全区70家参学单位主题教育四项措施全部落实到位，验收平均分94分以上。3.制订长效机制。区委主题教育领导小组办公室围绕常态化推进理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率目标，从7个方面提出21条长效机制建设指导意见供基层参考，各参学单位结合实际制订长效机制575项。4.全面总结工作。6月5日区委召开常委会，会上，区委常委、组织部部长赫彦明报告全区开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”工作情况，区委书记刘军对推动守初心、担使命常态化、长效化工作进行安排部署，标志着全区主题教育“回头看”工作全面结束。（高铁）

【基层组织建设】    全面推进党支部标准化规范化建设，巩固软弱涣散基层党组织整顿成果，推动基层党组织全面进步、全面过硬。1.持续抓好整顿，巩固软弱涣散转化成果。按照省、市委要求，制订《关于开展软弱涣散村党组织整顿“回头看”和推动整顿工作常态化长效化工作实施方案》，22位区级领导带队组成18个摸排工作组，通过走村入户、座谈交流等方式逐一对18个乡镇、街道162个行政村进行深入摸排，确定2020年软弱涣散村党组织整顿对象13个，并建立台账。研究制订《呼兰区2020年度软弱涣散村党组织整顿工作实施方案》，实行区委统一领导、组织部门牵头抓总、乡镇街道主体推进，全面落实“一名区级领导联村、一名乡镇领导包村、一个区直部门结对、一名第一书记驻村”的“四个一”整顿措施。研究制订《呼兰区整顿软弱涣散基层党组织评估验收方案》，区委组织部派出验收工作组，对乡镇、街道党（工）委整顿软弱涣散村党组织情况，通过个别谈话、明察暗访、听取汇报、查阅资料、对账查账、实地测评方式进行检查验收。验收合格后，统一下发《关于同意软弱涣散基层党组织转化的批复》，并按照“一村一档”建立软弱涣散整顿档案材料。2020年10月末，13个软弱涣散村党组织全部转化完成。2.典型示范引领，推动基层党建全面进步。年初，区委组织部向省、市委组织部申报基层党建示范点，经省、市委组织部对上报党建示范点进行综合评价后，评定孟家乡东营村党支部、建设路街道兴盛社区党支部为省级成长型基层党建示范点，并争取到省级基层党建示范点扶持经费8万元，呼兰区成为全市唯一兼有农村和社区省级基层党建示范点的区（县、市）。7月16日，区委组织部又申报4个市级基层党建示范点。3.召开专题会议，明确党建工作任务目标。6月4日，区委组织部召开“呼兰区基层党建工作推进会议”，采取以会代训讲党课的形式，分析党建工作形势，指出存在问题，部署基层党建工作任务。9月4日，组织召开全区基层党建工作推进会，区委常委、组织部部长齐德芬对整顿软弱涣散村党组织、发展壮大村集体经济等当前7项重点工作进行详细安排。呼兰街道、建设路街道、兰河街道、沈家街道、二八镇、孟家乡、区司法局围绕整顿软弱涣散党组织开展“清化收”等工作做经验介绍。4.全方位推进党支部标准化规范化建设。投入近90万元建设呼兰区智慧党建平台，3月31日召开培训会议，在162个村和39个社区完成视频设备安装工作。下发《关于加强党支部标准化规范化建设指导意见（试行）》，为全区162个村党组织和39个社区党组织制作并悬挂党支部标准化规范化建设工作展示板，设计印制并下发“三会一课”《组织生活会记录簿》《主题党日活动记录簿》等基础性簿册以及党建工作指导材料5000余册，下发《关于进一步加强基层党建档案规范化管理的通知》，列出党支部内业建设规范化材料目录。5.认真组织开好民主生活会。组织各级党组织领导班子和基层党组织高标准开好主题教育专题民主生活会和组织生活会，提高党员领导干部和基层党员发现自身问题、分析问题原因、解决矛盾问题的能力。9月1日，组织召开区党政班子“检视剖析主要责任指标和政治生态建设突出问题”专题民主生活会，区党政班子成员围绕呼兰区经济社会发展主要责任指标和政治生态建设在全市排位情况进行对标对表、自检自查，19个承担主要责任指标的单位进行表态发言，深入找原因，明确努力方向。6.健全完善党员干部激励机制。印发《关于在全区开展党务干部“能力作风提升年”活动的实施方案》，在全区党务干部中开展“能力作风提升年”活动，建立基层党务干部工作推进落实情况跟踪纪实、定期通报等5项制度。组织基层党务干部业务培训会、调度会、座谈会13次。（高铁）

【“两委”换届】    积极推进村“两委”换届准备工作。1.坚持履职情况早考核。区委组织部指导乡镇、街道党（工）委对全区162个村“两委”班子任期履职情况进行全面考核，重点考核村党组织书记工作情况，10月底162个村“两委”班子考核全部完成。2.坚持经济责任早审计。区委组织部牵头，抽调财政、审计、农业等相关部门6名工作人员，成立3个工作组，分片对全区1019名村干部进行任期和离任经济责任审计，10月底全部完成。3.坚持重难点村早聚焦。严格落实“四个一”措施，区领导带队逐村排查，摸清党员群众思想诉求和影响换届不利因素，共排查出情况复杂、矛盾问题集中的重点难点村13个。区委建立区领导包保机制，并及时派驻专门工作组进行集中整顿，“一村一策”科学制订预案，提出应对措施，切实解决突出矛盾和问题，为换届选举工作营造和谐稳定氛围。4.坚持软弱涣散早整顿。坚持“先整顿、后换届”，区委组织部把整顿软弱涣散党组织作为换届“先手牌”，对全区162个村党组织全面调查摸底，坚持逐个支部分析、逐个问题研究，确保情况明、问题清、定得准。对矛盾突出、情况复杂、问题较多的村党组织开展集中整顿，整顿不到位不换届。5.坚持合适人选早物色。指导乡镇、街道根据日常掌握情况，结合调查摸排、任期考核、经济责任审计情况，逐村做好“两委”成员特别是村书记、主任“一肩挑”人选准备。截至10月末，各乡镇、街道党（工）委书记约谈161名村正职和30名有意参选重点人员，班子成员与村“两委”成员、党员、村民代表逐一谈话，摸清选民参选意向。6.坚持重点人员早掌握。严把新一届村“两委”成员人选关，区委组织部牵头建立由纪委监委、法院、检察、民宗、农业、司法、信访、综治、防邪教办、公安11个部门工作人员组成的村“两委”换届人选资格联审联查工作组，对被曾经判处刑罚、涉黑涉恶、参加宗教活动搞封建迷信、受政纪处分未超过限制期限、正在接受立案调查、以暴力威胁欺骗贿赂等违法手段参选、长期无理上访或蛊惑群众上访、被法院纳入失信被执行人名单、道德品行低劣以及被清除村干部队伍的人员，纳入“负面清单”。7.“一肩挑”要求早宣传。通过发放宣传单、“村村通”广播、微信群等方式，大力宣传村“两委”换届全面推行村书记、主任“一肩挑”的政策要求，大力宣传村“两委”换届增加村书记人选竞职演说的工作要求，大力宣传严禁拉票贿选等换届纪律，营造良好舆论氛围。发放换届政策宣传单2000余张，累计推送微信宣传信息60余条。8.强化领导，建立三个机构。成立全区村（社区）“两委”选举工作领导小组；成立相关工作机构，即综合指导组、资格审查组、案件查办组和宣传引导组；成立指导机构，成立四个换届选举工作督导组。9.组织好相关会议。11月27日，组织相关部门主要负责人，各乡镇、街道主要领导、党委副书记、组织委员、民政助理参加全省村、社区“两委”换届选举电视电话会议。12月1日，组织相关部门主要负责人，各乡镇、街道主要领导、党委副书记、组织委员、民政助理参加全市村（社区）“两委”换届选举电视电话会议。组织召开全区村、社区“两委”换届选举工作暨培训会议，制发《呼兰区2021年村（社区）“两委”换届方案》及相关材料。（高铁）

【警示教育】    持续抓好作风整顿工作、开展作风整顿警示教育。1.学案例自我警醒。组织党员干部共同观看“小衙门坏作风”的反面典型案例，观看本地作风建设督查暗访视频资料，教育党员干部从案例中吸取教训、引以为戒、防微杜渐，深刻认识作风问题的顽固性和反复性，驰而不息改进作风。2.找差距自我激励。区党政班子召开“检视剖析主要责任指标和政治生态问题”专题民主生活会，带动党员干部从全区2019年度主要责任指标和政治生态考核排名末位的现实情况中查找作风差距，充分认识到，在呼兰发展滚石上山、爬坡过坎的关键期，加强作风建设无疑是自加压力、走出低谷、赢得未来，让外界看到呼兰变化的必经之路。3.知不足，自我加压。尽管全区干部作风总体是好的，但有的干部在脱贫攻坚、扫黑除恶工作中表现不佳，有的表态与办事不靠谱，有的职责与定位不准，有的沟通与协调不畅，跟不上新时代工作节奏。通过加强思想洗礼，全区广大党员干部深刻认识到，扎实推进作风整顿警示教育，是提升党员干部素质能力的重要契机，更是助力呼兰二次创业新跨越的现实需要和重大举措。此次警示教育通过营商环境、流程再造、窗口服务、机关作风、民生领域等12个方面提出查摆问题的导向性菜单40条，共建立三本台账，即领导班子、班子成员和党员干部问题整改台账。

（高铁）

【监督管理】    坚持做好监督管理工作。1.按照市委组织部统一部署，年初制发文件通知，严明个人事项报告填报要求和抽查纪律规定，启动实施2020年领导干部个人有关事项集中填报工作。严肃组织纪律要求，对284名副处级以上干部《领导干部个人事项报告表》联络报送、内容审核、数据录入做到签字纪实、逐一确认，并认真进行汇总综合，连同相关数据材料报送市委组织部。2.认真开展领导干部个人事项报告抽查核实工作。6月启动年度随机抽查工作，按10％比例要求开展，对呼兰区29名领导干部进行随机抽查。经核实比对，有2人存在漏报情形较轻或填报不规范的情况，予以批评教育，1人存在漏报情形较重情况，予以诫勉谈话。坚持“凡提必核”“核必从严”，对84名拟提拔为副处级及以上干部、拟转任重要岗位人选对象进行重点抽查核实，全部完成比对。3.加强领导干部因私出国（境）管理工作。严格执行领导干部因私出国（境）备案制度和审批程序，升级因私出国（境）报备系统。对新进入区委管理的领导干部，及时进行信息采集和数据报送，做到因私出国（境）信息应备尽备。开展因私出国（境）违规问题专项整治工作，加强领导干部因私出国（境）管控，做到因私出国（境）证照应缴尽缴。无特殊情况申请因私出国（境）的（申请人直系亲属在国境外病重或发生意外事故），一般不予审批。呼兰区党委（党组）管理应备案干部450人，实际备案417人，未备案人员中有6名新提拔、新调转区管干部、27名新上报的其他安全、涉密等重要岗位人员；因私出国（境）证件应收154本、实收154本。（高铁）

【人才工作】    加强人才工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党管人才原则，紧密围绕区委、区政府中心工作，不断深化人才发展体制机制改革，加强政治引领和政治吸纳，为人才提供优质服务，努力营造有利于人才成长和发挥作用的良好环境。按照市人才办工作部署，并结合呼兰区人才工作实际，制发《2020年呼兰区人才工作实施方案》，提出7类具体工作措施，明确各项工作责任部门、协助单位，为全区人才工作开展指明方向。为使方案各项措施能得到有效落实，在全区范围内开展区委党建工作责任制考核评价人才工作，制定《2020年呼兰区人才工作目标责任制考核评分标准》。区财政安排人才专项资金124万元用于人才引进、管理、培训等方面支出。开展农村人才线上培训85期，共培训41867人；农村人才线下培训14期，共培训550人。卫生人才培训25期，线上2600人，线下272人。党组织书记培训1期，162人。新任职公务员和团书记培训1期，52人。中青年干部培训1期，80人。入党积极分子线上培训1期，254人。通过事业单位招聘教育人才168人，基层医疗卫生人才2人。招录公务员42名，选调生11名（含特招选调生3名），共53名，其中29名在乡镇等基层一线任职。从区直部门和城区街道交流到乡镇及涉农街道任职干部9名。（高铁）

【公务员管理】    2020年共招录公务员42名，接收选调生11名，从域外引进优秀干部58名。扎实开展2019年度新招录公务员、选调生初任培训、试用期满考核、转正定级工作。按上级要求，重新梳理认定区参公单位，申报保留参公性质单位17家。完成2019年度公务员考核工作，共计考核1035人。贯彻落实《公务员平时考核办法（试行）》，制订下发《平时考核指标量化测评表》，为年度考核提供重要依据。（高铁）

【老干部工作】    用心用情做好老干部思想引导工作。经常利用微信公众号、视频讲座等多种方式，组织广大离退休干部进行政治理论学习，积极引导离退休干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。7月组织全区各部门离退休干部和老干部工作者在网上学习陶立波教授和李天明教授的视频讲座，全区共150人次参与学习。11月组织全区离退休干部党支部书记、联络员参加全省离退休干部党支部书记网络培训。做好老干部疫情防控工作。疫情发生后，呼兰区按要求关闭老干部活动室，对全楼各部位进行全面清理消杀，并长期坚持。老干部局门口设置疫情防控岗，配备消毒用品、测温枪、记录本，制作龙江健康码；安保人员和工作人员实施轮岗制，确保进入人员扫码、测温、戴口罩。按要求做好全区离退休干部基础信息采集工作；春节前夕，区四大班子领导走访慰问区县级离退休老领导；“七一”前夕，区委组织部电话慰问全区离休干部和区、县级退休老领导。春节、国庆节、老年节开展普遍走访慰问活动，发放慰问金6.4万元。为纪念抗美援朝出国作战70周年，区委书记刘军带领四大班子领导深入老战士、离休干部家中走访慰问，发放慰问金5000元。落实异地长期居住老干部走访慰问，通过视频通话方式为6名老干部发放慰问金6000元；6月组织离退休干部参加经典诵读和“我看哈尔滨新变化”书画摄影作品展示活动，并优选出1个朗诵作品、8幅书画作品送到市老干部局参加评选。（杨楠）

宣传工作

【概    况】    2020年，区委宣传部认真落实中央和省、市、区委工作部署，紧紧围绕全区中心工作，按照年初制定的工作要点，稳步推进宣传思想文化工作，各项工作取得新突破、新成效，为全区经济社会发展提供强有力的思想保证、舆论支持和精神引领。聚焦提升理论素养，紧扣学习主线，提升党员领导干部担当作为。1.明确学习重点，持续做好区委理论学习中心组学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，并作为首要政治任务，结合习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对黑龙江省重要讲话重要指示批示精神，结合习近平疫情防控系列重要讲话精神和省、市、区委全会精神，坚持用党的创新理论武装广大党员干部群众，增强全区党员干部群众的理论自信。坚持问题导向，制订《2020年区委中心组理论学习计划》。组织区委中心组理论学习8次，朱辉、于传勇等反面典型案件警示教育专题学习2次。邀请专家对《民法典》、生态文明建设、《习近平谈治国理政》第三卷进行解读阐释。研讨交流《习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神》和《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》。为区委中心组配发《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《领导干部和涉密人员保密行为手册》《民法典》《习近平谈治国理政》第三卷等党纪法规学习资料。配齐区委理论学习中心组学习笔记、党委（党组）理论学习中心组会议记录本。2.创新学习方式，做好基层理论学习指导。印发《呼兰区2020年党委（党组）理论学习中心组学习重点内容》，组织召开《中国共产党宣传工作条例》培训会，为基层宣传委员阐释解读。开展“民法典”面对面宣讲活动，为街道社区干部和社区工作人员普及法律知识。指导二级中心组开展《国家主席习近平发表2020年新年贺词》《关于认真学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话的通知》《关于学习中华人民共和国民法典的通知》等5次专题理论学习。以“网络安全周”为契机，邀请专家为基层网络管理领导，以“新形势下网络安全”为题，做权威解读，组织机关干部观看网络安全知识展览。按照中央和省、市委的部署要求，制订方案，以“六个一”形式，组织开展《习近平谈治国理政》第三卷学习宣传贯彻活动，征订下发《习近平谈治国理政》第三卷900余册。根据疫情防控工作形势和全国两会精神，整理、编辑、发放《二〇二〇年新冠肺炎疫情防控专题》《二〇二〇年全国两会专题》学习资料200余册。3.拓宽宣传平台，扩大理论宣传教育覆盖面。把理论宣传重点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到党中央的新理念新思想新战略上来，统一到党和国家的理论宣传总体布局上来，依托多种宣传载体传播报道，促使新思想原汁原味在党员干部群众中间传播，占领信息扩散主广场，把党的理论宣传做成百姓的“家常菜”，打通理论宣传“最后一公里”。邀请市委“民法典宣讲团”与社区工作人员开展面对面宣讲。推荐市第二十六次社会科学优秀科研成果评奖2项。在《呼兰报》设立“学‘习’金句”，刊发2期。利用微信公众号、微博、政务企鹅号等网络平台开设理论专题专栏，推送“防疫科普小知识”32期、“每日金句”125期、“网视呼兰”78期、“聚焦两会”21期，“警示教育—党纪党规微课堂”29期、“疫情速报”218期、学习《习近平谈治国理政》第三卷8期。疫情期间《“一台一网五微”全力宣传疫情防控》在市政府网站发表，《“快速”“精准”“有效”呼兰区委网信办防疫在行动》在《黑龙江宣传》“战‘疫’迎春光”栏目发表。持续推广使用“学习强国”平台，扩大参与面和上线率，全区4535名党员注册使用“学习强国”平台。（蒋海涛）

【意识形态工作】    聚焦总目标，增强主动性，牢牢把握意识形态工作的主动权。1.加强网络意识形态管理，层层压实工作责任。根据《呼兰区党委意识形态工作责任制任务分解》，按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，落实各级党委（党组）领导班子对本地区本部门本单位网络意识形态工作的主体责任。各级党委领导班子主要负责人为第一责任人，分管网络意识形态工作的班子成员为直接责任人。领导班子主要负责人重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置；分管的班子成员协助领导班子主要负责人抓好统筹协调指导工作；其他班子成员根据分工，协助抓好分管部门、单位的网络意识形态工作。2.加强协同配合，形成全区一盘棋。要求各单位在做好职责范围内工作的前提下，加强与其他单位的协作配合，做到无缝衔接、全面覆盖，形成齐抓共管的工作合力，完善呼兰区网络综合治理体系。3.维护网络意识形态安全，营造疫情防控良好舆论氛围。贯彻阐释习近平总书记关于疫情防控工作的系列重要讲话和指示批示精神，科学精准落实常态化疫情防控措施，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，切实维护网络意识形态安全。构建网络宣传矩阵，依托网络新媒体深入宣传党中央决策部署和省、市、区相关会议文件精神，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，统筹各方网络媒体宣传力量，利用呼兰区政府网，“呼兰发布”“融呼兰”“文明呼兰”“呼兰电视台”“呼兰区政府网”同步宣传，形成“一网五微”宣传合力，推送疫情防控科普知识、防护知识650余条，省、市疫情公告、通告200余条，编发区疫情防控工作信息，反映疫情防控工作阶段性进度进展、取得的经验和成效，回应社会热点、群众关切，开设“呼兰区居家防疫作品”“居家宅健身”“疫情速递”专栏。以呼兰区“理论、网信（中心组）工作交流群”为龙头，利用全区各部门各单位工作群，及时推送省、市疫情重大主题宣传，快速、有效地将上级精神传达给每一名党员干部群众。下发《关于推荐龙江好网民优秀报道作品的通知》《关于征集抗击疫情主题原创视频作品的通知》，以网络为载体记述和讴歌疫情防控工作中的先进典型、感人事迹，报送《呼兰区五个一百网络正能量作品》6个，征集全区抗击疫情主题原创视频作品23个，向市委网信办上报视频作品8部，以平凡人的一句话和一张照片的形式，向学习强国报送《凡人金句》4篇。下发《关于疫情防控工作视频的相关提示》，组织网络评论员对上级推送的信息累计评论4500余次，转发正能量作品19200余条。下发《关于转发市委网信办〈关于贯彻落实利用大数据支撑联防联控工作中个人信息保护相关要求的通知〉的通知》《关于进一步加强我区网络安全工作防止内部文件和个人信息被窃取或泄露的通知》，要求收集或掌握个人信息的机构要对个人信息的安全保护负责，采取严格的管理和技术防护措施，防止被窃取、被泄露。统计上报呼兰区龙江健康码使用情况，收集个人信息规模40万人，利用大数据分析预测确诊者、疑似者、密切接触者等重点人群的流动情况，为联防联控工作提供大数据支持。（蒋海涛）

【舆情管控】    聚焦网络舆情处置，推进综合治理，着力营造清朗的网络舆论空间。1.提升网络舆情处置能力，统筹协调积极化解网络矛盾。制订《呼兰区网络舆情处置流程》，对网络舆情信息进行科学分析研判。通过“人民在线”网络舆情监测平台，掌握网络舆情信息，与公安网监的联动，与市委网信办的沟通，与重要部门、重点单位协调，实现“技防+人防”，提前预警，发现苗头及时处置。全年上报涉呼网络舆情34件。每月末对下个月可能发生的舆情信息进行风险测评，制订应对预案。落实《呼兰区网络有害信息处置工作机制（试行）》和《呼兰区网络舆情处置流程图》，按照发生舆情事件的严重程度，分级响应，做到发现苗头及时处置；关注网络舆情热点，撰写《疫情期间网络舆情可能引发影响社会稳定风险分析研判报告》和《2019年呼兰区大顶子山女童溺水网络舆情案例分析》，报送评论员文章18篇。针对“哈尔滨的网红沙滩这么祸害可不行啊”等网络舆情，网信办立即行动，及时上报区委领导及市委网信办，并协调多个部门主动作为，通过“呼兰电视台”“呼兰发布”“呼兰区政府网”等官方政务新媒体推送积极引导游客文明出行、安全出行；针对“呼兰区4所中小学发生群体性呕吐等不适症状”舆情，第一时间请示市委网信办，配合涉事单位对事件进行正面发声，获得上级部门的认可。2.实施网络清源行动，掌握网络话语权。深入开展网络舆论乱象整治，净化网络舆论空间，对区域内网络新媒体违规信息发布、转载，网络自媒体违规采编，传播有害信息、发布有害言论、恶意炒作等问题进行集中整治。制订《呼兰区关于在扫黑除恶专项斗争中开展信息网络行业领域专项整治的实施方案》和《呼兰区信息网络领域“六清两建”工作实施方案》，印发《关于开展涉黑涉恶网络信息线索排查工作的通知》，全年发现信息网络领域涉网案件7件、网络舆情信息5条。围绕整治网络有害信息传播、坚决治理网络平台违法违规运营、集中治理行业信息网络领域乱象重点任务，通过电话访问摸排的方式对区域内5家互联网企业进行调查。对呼兰区35个政务媒体、26个自媒体开展违规信息发布自纠自查。联合区直各单位，深入微信公众号、微博、抖音、快手、美篇等新兴网络平台，对在呼兰区域内注册的粉丝数量较大且有网络影响力的网络大V进行摸排，形成呼兰区网络名人名册。加强网信领域日常监管。联合区公安分局、区文体局组成4个小分队，深入直播间、网吧等场所，对呼兰区域内直播平台等新兴网络媒体进行排查，建立《呼兰区网络直播从业人员登记表》，并为从业人员讲解《网络直播营销行为规范》等网络相关法律法规。3.引导广大网民养成健康的网络生活方式。向上推荐报送“呼兰区走好网上群众路线”的先进做法，报送的《呼兰“网格员”袁芳：小键盘敲出最强音防控网吹响集结号》《呼兰王笛：“云”上时光“疫”展萧红》在哈尔滨新闻网“冰城好网民”栏目推送；挖掘呼兰区“好网民”，向市委网信办申报呼兰区“冰城好网民”3人、集体1个，为促进广大网民养成崇德向善的网络行为打下基础。4.践行网络强国思想。9月举办“网络安全为人民、网络安全靠人民”主题展、专题宣讲报告会、校园宣传教育、网络新媒体宣传周活动。（蒋海涛）

【“融媒体”建设】    聚焦“呼兰精神”铸塑，加快融媒体建设，大力宣传呼兰新风貌新形象。1.制订出台呼兰区融媒体中心建设“三定”方案。按省、市委宣传部要求，推进区融媒体中心平台构架规范建设工作。积极争取上级政策支持，通过市委宣传部与市财政局协调，呼兰区申请到融媒体专项建设资金25万元。2.以“探究兰河文化底蕴挖掘呼兰精神内涵”为主题，依托“融呼兰”公众号开辟专栏，开展“呼兰精神”大讨论展播活动。以呼兰区18名援鄂医护勇士为代表，通过国家、省、市新闻媒体，大力宣传报道百余例防疫攻坚战中涌现出的典型团体和个人的先进事迹。开展“居家防疫”微作品征集活动，开辟网络期刊36期，发表广大市民创作的居家防疫微作品500多篇（幅），阅览量达5万多人次。呼兰区以艺暖心助战抗“疫”的做法被《哈尔滨宣传》公众号推介。诠释呼兰区脱贫攻坚精神，推荐哈尔滨市兴利米制品有限公司总经理曹光兴参加全省脱贫攻坚优秀典型评选表彰活动。通过哈尔滨电视台新闻栏目平台，推出王春雷、刘建全、黄国范、苑钟林、徐海军等增强内生动力贫困户典型以及沈家街道、长岭平坊村、莲花老哈扶贫工作队、兴利米业等脱贫攻坚先进单位和企业典型，向全社会集中展示全区脱贫攻坚战果。推荐徒手夺刀见义勇为的呼兰七中教师杨保成入选2019“感动哈尔滨”年度人物（群体）暨“战‘疫’·致敬冰城英雄”评选表彰活动。围绕“五一”“七一”“八一”“十一”等重要节庆日，开展国防和爱国主义教育活动，举办“呼兰区全军十大英模塑像落成仪式”活动。3.宣传呼兰新形象、新跨越。疫情来临时，利用全区村村通广播阵地开展防疫防治宣传，《黑龙江日报》和“学习强国”平台对此做法进行推送报道。举办“呼兰区政法队伍教育整顿新闻发布会”，《经济日报》《法治日报》和中新网等国家、省、市、区21家新闻媒体与会采访报道，刊发和转载专题报道35篇，累计点击量突破50万次。编辑《呼兰专题片》参加市广播电台举办的冰城问政·呼兰专场节目。围绕呼兰区重点工作，全年在国家、省、市媒体发表新闻报道800余篇。其中两篇通讯报道被省委主办的《奋斗》杂志2020年第18期集中刊发。（蒋海涛）

【文明城市建设】    聚焦城乡文明创建，持续推进创城工作。1.组织全区各单位依据全国文明城市测评标准要求，抓细节、补短板、创亮点，较好地完成第六届全国文明城市复牌考核和年度测评迎检等工作。制订《呼兰区2020年度全国文明城市创建工作实施方案》及《任务分解表》《关于做好创建全国文明城市公益广告工作的实施方案》，成立呼兰区创城工作督导组，以督导促提升、以督导促管理；召开全区创城工作专项推进会议。深入创城点位现场排查、现场研判、现场明确整改措施。补短板强弱项。全面开展十五项提升行动。对占道经营、流动商贩、马路临时市场进行合理地疏导和引导。宣传“一盔一带”倡导文明交通，发放文明交通宣传册5000份。解决重点区域、商圈停车难问题，在主要街路、老旧社区周边合理增设停车泊位2066个，增设主要街路中间隔离栏5处。2.深化志愿服务，招募社会志愿者450人投身疫情防控。组织机关、社区、党员志愿者1.2万人次，清理各老旧小区、场站公园小广告、杂物垃圾近10吨。组织各单位、社区人员300余人分两期，在区内五个主要灯岗开展交通志愿服务，向上推荐抗疫优秀志愿者20名。3.推进农村精神文明建设，按照《呼兰区关于加强乡风文明建设助力乡村振兴的实施意见》文件精神，利用创建第六届全国文明契机，组织各乡镇、街道在主要道路、居民小区、公园广场制作核心价值观、村规民约等宣传展板。组织乡镇、街道开展“十星级文明户”评选推荐活动，251户村民获得哈尔滨市“十星级文明户”称号。印发《我们的节日“春节”“元宵节”“清明节”“中秋节”“重阳节”》《开展“我们的节日”网络主题活动的通知》《呼兰区创建新时代文明实践所（站）工作指导》《哈尔滨市呼兰区新时代文明实践所（站）建设工作实施方案》《关于组建呼兰区新时代文明实践志愿服务队伍的通知》。联合四家省、市级文明单位进行帮扶对接，加快区文明实践中心、所站建设，组建政治过硬、素质优良、结构合理、专兼结合的文明实践志愿服务队伍。4.围绕“我的中国梦”主题，开展“清明祭英烈”“童心向党”等网上主题实践活动，引导未成年人崇德向善知行合一。完善区未成年人心理健康辅导站各项设施和人员配备，抽调专业心理辅导教师组建呼兰区“新冠肺炎疫情心理辅导志愿服务队”。各街道未成年人活动室增加娱乐设备和项目，提升呼兰区关心关爱未成年人特殊群体工作质量。（蒋海涛）

【文化市场监管】    清查出版物市场，严厉打击违法违规新闻出版物。1.将行业市场监管工作纳入重要工作日程，定期与相关部门召开专题会议，分析研判区出版物市场和网络环境安全管理工作潜在的安全风险隐患，有针对性地指导和督促企业完善安全管理制度，落实安全防范措施。2.强化部门密切协作，广泛动员各条战线各个部门一起出“组合拳”、打“整体战”，同区新闻出版局的沟通联系，形成区新闻出版局组织协调，有关部门分工负责的工作格局。3.加强出版行业监督管理，组织公安、市场、文化、消防开展联合执法检查，对辖区图书市场、音像市场、印刷企业进行安全隐患排查；对宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等内容的图书、音像制品、电子出版物、游戏软件等进行清查收缴。4.开展“护苗”行动，严厉打击非法有害少儿出版物及信息。重点对中小学校园周边文化市场环境、出版物经营单位、文教用品商店等场所进行摸底排查，涉黄、涉暴的动漫画报、画册、口袋书全部收缴销毁；开学时，把中小学教材教辅作为重点检查对象。5.多渠道、多方式加强宣传力度，利用社区宣传栏、张贴宣传画、门前电子屏滚动播放等形式，以“4·23”世界读书日为契机，开展“绿书签行动”系列宣传活动、“扫黄打非”征文比赛、设立宣传点、推荐优秀读物、法律知识宣讲、手抄报或漫画比赛、推送“网络安全课”课件活动。（蒋海涛）

统战工作

【概    况】    2020年，区委统战部认真落实中央、省、市委统战工作会议精神，围绕区委中心任务，充分发挥统一战线重要法宝作用，在抓好疫情防控工作的同时，圆满地完成年度的工作任务。全市疫情防控工作会议结束后，区委统战部立即反应，联合公安、各街道乡镇落实宗教场所、民营企业等的疫情防控工作，封闭全区宗教场所，严禁信教群众私自组织聚集性活动，对民营企业坚持每日督导排查，严格控制把关。5次发文部署防控工作，快速传达省、市、区疫情防控通知，及时向统战系统各群推送各级党委政府相关部署和防控措施、官方疫情信息，全面掌握统战系统人员动态，及时开展思想稳控和正面引导工作，统战各界人士高度配合，与区委、区政府同心同德，无人员确诊。同时积极组织统战成员贡献力量，通过不同渠道和方式组织捐款142万元，捐物价值157.6万元，为疫情防控工作提供坚实的物资保障。根据区委重点工作任务分工，下发《呼兰区“千企联千村带万户”产业扶贫方案》，号召社会各界，特别是非公有制经济企业和非公有制经济人士参与全区扶贫工作，以有扶贫任务的165个行政村为帮扶对象，组织号召非公经济人士通过产业、教育、基础设施建设、救助、公益、免费体检、送医送药等方式扶贫。全年各乡镇、街道对接企业105个，全区产业带动653.17万元，社会扶贫295.88万元。积极帮助乡镇拓展新项目，在许堡乡建立禽类养殖协会和米业种植协会，通过构建“政府、市场、龙头、农户（贫困户）”四位一体模式，将资源整合起来，形成信息共享、经验交流、销售经营的完整产业链，把贫困户纳入当中，带动贫困户增收5000元。（高禹涵）

【思想建设】    坚持教育引导，夯实共同思想政治基础。把深入学习贯彻党的十九大精神作为统战工作的首要政治任务来抓，组织统战干部和广大统一战线成员通过集中观看、座谈研讨、干部领读原著、自学等多种形式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会这一思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求；深刻领会新时代统一战线工作的定位任务、基本方略、原则方法，力求学懂弄通做实。通过学习，全区统一战线广大成员进一步坚定“四个意识”，增强“四个自信”。举办非公有制经济人士理想信念教育座谈会、宗教界代表人士培训、同民营经济代表人士进行谈心谈话等活动，把全区统一战线成员的思想和行动统一到中央、省、市、区委的要求上来，夯实新时代统一战线团结奋斗的共同思想政治基础。（高禹涵）

【参政议政】    坚持同心同行，深入推进多党合作与民主协商。以思想政治建设为统领，以组织建设为基础，以领导班子建设为重点，支持民主党派加强自身建设，不断帮助提高其政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。12月17日，指导民进呼兰综合支部、教育支部圆满完成换届工作。积极整合统一战线人才、智力优势，组织各民主党派及无党派人士大力开展调研活动，围绕区委、区政府中心工作，就群众关心的热点、难点问题进行调研，全年提出可行性强、有价值的提案、议案83件，得到有关部门的高度重视。九三学社主委王婧参与撰写的《关于加大对房地产托管公司监管的建议》被九三中央信息采用。通过积极推荐，九三学社主委王婧任职呼兰区行政服务中心主任（正处级）。（高禹涵）

【经济领域统战工作】    坚持服务引导，不断推动非公经济“两个健康”发展。1.全面落实纾困惠企政策。受疫情影响，企业在复产复工中遇到很多困难，工商联通过全面调研，进一步完善工作群、扩大增加工商联会员，通过微信群及时把上级的优惠政策传递给企业。积极组织广大会员参加省、市工商联举办的培训、法律咨询、人才招聘、专项推进会、全省民营企业农副产品线上线下购销会、呼兰区“庆丰收、迎小康”电商产品展销会。2.主动深入民营企业调研，开展同民营经济企业家“一对一”谈心谈话活动，走访20家民营企业代表并征求意见；会同省高院、省工商联到嘉润医院调研、征求意见，将企业在发展中遇到的困难和问题及时反馈。3.与区检察院共同组织开展“六稳”“六保”服务活动，护航民营企业发展、邀请民营企业代表、区工商联会员走进检察机关，深入了解检察机关加强自身建设、服务民营经济的情况，听取民营企业代表意见，全面加强工商联与检察机关之间的联系和沟通，对民营经济在发展过程中存在的资金、法律维权、公益诉讼、营商环境等方面进行交流，为民营经济提供更多的法律援助、探讨建立维权组织机构等事宜。4.积极引导企业履行社会责任，参加光彩事业和社会公益事业，八一前夕组织工商联会员前去慰问抗战老兵和疫情中坚守卡点的退伍军人。

（高禹涵）

【宗教工作】    坚持依法管理，全力维护民族宗教领域和谐稳定。1.做好宗教场所疫情防控工作，确保宗教场所无疫情。紧紧抓住“两群”（呼兰区民族宗教工作群、呼兰区宗教教职人员工作群）平台，及时推送各级党委、政府相关部署和防控措施、官方疫情信息，及时掌控宗教领域动态，正面引导，稳控思想。坚持宗教场所防控“日排查、日报告”制度，各宗教场所和乡镇、街道每日在“两群”内报告场所防控情况。“浴佛节”“开斋节”期间各宗教场所“双暂停一延迟”，不举行任何宗教仪式和庆祝活动，切实防止信众聚集。2.积极开展“国旗、宪法、社会主义核心价值观和宗教事务条例”进寺观教堂活动。4月4日全国性哀悼活动日，各宗教场所降半旗举行哀悼活动。3.抵御基督教境外势力渗透。制订抵御渗透工作方案，召开会议，充分发挥宗教“三级网络”作用，进一步落实乡镇、街道工作主体责任。全年开展一次基督教私设聚会点排查工作。4.开展依法铲除韩国“新天地教会”渗透活动，市推送呼兰区信众133人，完成130人转化工作，建立转化档案，落实各乡镇、街道包保责任，保证一名信众一人包保，压实责任，定期对信众进行回访，防止转化工作出现反弹。5.完成呼兰河口湿地大型露天宗教造像迁移工作。区民宗局多次组织沟通召开呼兰河口湿地大型露天宗教造像迁移协调会，在市佛协、市委统战部及区政府努力下，迁移工作顺利完成。6.宗教领域安全工作。区民宗局印发《呼兰区宗教领域安全生产三年行动方案》，多次联合呼兰公安分局国保大队对场所消防安全、库房楼体安全、用火用电安全进行深入检查。组织宗教场所进行自检自查，从多角度坚决防范遏制宗教领域安全生产事故。清真寺存在重大安全隐患问题。区民宗局与清真寺管委会协商解决办法，做好清真寺管委会的思想工作，使其转变思想。最终清真寺管委会自行拆除院内彩钢房，清真寺存在多年的安全隐患难题得到妥善解决。8月举办宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述暨宗教场所消防安全培训会及《宗教团体管理办法》学习培训会。切实提高宗教干部的宗教素养与能力，加强责任担当，为做好呼兰区宗教工作打下理论基础。（高禹涵）

【民族工作】    完成中、高考考生民族成分初审工作。按照省、市政策规定，认真审查申报材料，2020年中、高考，呼兰区有8人获得省民委高考民族政策加分。印发《呼兰区民族团结创建活动方案》，指导各乡镇、街道开展民族团结创建活动。评选优秀集体2个，优秀个人2人。开展清真食品生产经营企业检查工作。10月，区民宗局联合区市场监督管理局深入清真食品生产经营企业核查经营者的主体资格、核查经营者的索证索票及记录、核查经营者的操作流程卫生，发现一家企业一项问题，责令其整改。（高禹涵）

【对台工作】    团结引领，优质服务台胞台属。1.全面开展全区港澳台侨人士基本情况普查工作，了解掌握情况，并建立专门的人员信息库，呼兰区只有台胞、侨胞，无港澳人士。2.组织台胞台属参加市台联举办的知识竞赛活动、“魅力冰城—我的家”线上摄影活动，推荐优秀台胞台属参加市举办的学习党的十九届五中全会精神培训班，通过多种形式的活动，激发台胞台属爱党、爱家乡的热情。（高禹涵）

区直机关工委

【概    况】    2020年，区直机关工委按照区委四届八次全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，着力加强思想引领，夯实基层组织，狠抓作风建设，严格政治纪律，强化制度保障。全力打造忠诚、干净、担当、实干的机关党员干部队伍，为推动呼兰经济发展提供坚强的思想政治和组织保障。坚持抗疫、工作两不误，全体职工下沉社区，负责小区卡点执勤站岗工作，克服无公休日、冬天极寒天气、春夏风雨交加的重重困难，形成打赢小区疫情防控阻击战的强大合力。做好机关党组织疫情防控工作的宣传、指导和检查工作，向所属党组织第一时间宣传区疫情防控相关文件精神，机关党员干部积极开展防疫知识学习，推动理论学习对疫情防控工作的指导。对所属党组织的疫情防控工作进行督促和检查，广大党员干部做到不惧风险，挺身而出，冲锋在前、顽强拼搏，在战役中践行初心使命，做到忠诚担当，充分发挥机关党组织、共产党员在疫情防控一线的战斗堡垒和先锋模范作用。完成脱贫攻坚工作，机关工委2名领导1名科级干部包扶双井街道前井村3户、大用镇佟家村2户、大用村3户、长岭街道平坊村1户共9户，实现“两不愁、三保障”，连续三年超过贫困线，摆脱贫困状况。（马玉杰）

【政治思想建设】    加强机关党的政治思想建设，切实提高整体素质。1.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”，巩固拓展主题教育成果。以支部专题理论学习、集中学习研讨等形式，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。推动机关党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，模范遵守党章党规、严守党的政治纪律和政治规矩。2.通过“三会一课”、民主生活会、辅导报告会，切实提高党员干部在新形势下分析问题、解决问题能力，提高党员队伍整体素质。3.号召机关党员干部持续使用“学习强国”“极光新闻”平台，通过“最美人物”等栏目了解一线医务工作者、党员干部的先进事迹，学习为国为民、无私奉献的高尚品德。通过学习提高党员干部政治思想觉悟、文明素质、科学素养。（马玉杰）

【基层组织建设】    加强基层组织建设，切实提高生机活力。1.推进机关党组织规范化建设，规范基层党建工作流程，完善机关党组织制度建设，不断提高规范化、制度化水平。落实机关支部书记是党建第一责任人机制，认真分解落实党建各项工作内容。因机构改革，对部分基层党组织设置和隶属关系进行调整，并全部完成换届选举。加大对机关基层党建工作指导和督促，选优配强机关基层党组织领导班子。2.严格机关党的组织生活，按照《中国共产党章程》要求，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和党员领导干部双重组织生活等制度。对党员基本信息、组织关系转接、外出流动等情况进行排查。3.加强机关党员队伍建设，严格党员日常管理，从严规范党员日常行为。严格执行党费收缴标准，及时做好党费交纳工作。严格工作程序和纪律；加强党组织班子培训工作，开展党组织书记（党务工作者）专题网络培训1次。抓好入党积极分子培训；提高党员发展质量，全年确定入党发展对象48名。（马玉杰）

【机关作风建设】    加强机关作风建设，提高责任意识。1.严格贯彻落实作风建设各项规定。认真贯彻落实区纪委全会精神，以严格执行《廉政准则》和党内监督各项制度为主线，认真贯彻落实廉洁自律、个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话和中央八项规定精神，省委、省政府“九项规定”，市委十项规定等各项制度。严格执行中央和省、市、区委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定。2.加大明察暗访力度。按照区委关于加强机关作风建设，狠抓机关纪律的重要部署和要求，区直机关工委对机关单位开展作风检查3次，对强化工作纪律、转变工作态度、改进服务质量、规范工作行为、改善工作作风、提高工作效率起到积极促动作用。区直机关各级党组织全面落实主体责任，加强内部管理和自身建设，加大监督、检查和惩处力度，推动形成作风建设新常态。3.认真落实党风廉政建设责任，建立健全党风廉政建设责任制。班子主要负责人履行“第一责任人”的职责，班子成员落实“一岗双责”，明确任务，细化分工，形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系。认真贯彻落实区纪委全会精神，落实党风廉政建设各项规定，使党风廉政建设主体责任在区直机关真正落到实处。区直机关工委加大对违纪行为处理力度，全年处理违纪人员7人次，党内警告5人，党内严重警告2人。（马玉杰）

【精神文明建设】    加强精神文明建设，提升机关风貌。1.继续推进机关文明创建活动，宣传贯彻《哈尔滨市文明行为促进条例》，实施文明餐桌、文明上网、文明祭祀行动。开展做眼保健操这一活动，各所属党组织积极响应，精心组织，广大干部职工的眼睛保健意识增强。用三天时间开展创建文明城市争做引导员活动，144个志愿者参加此项活动，每个单位2～3人参加交通岗义务执勤站岗活动。2.进一步完善基层工会组织组建工作，全年批复组建工会组织2个，基层工会通过召开会员大会选举工会委员会、工会经费审查委员会、女职工委员会。3.抓好团组织的青年大学习活动，鼓励机关党组织青年参与线上学习，传播正能量。充分发挥群团组织在推进机关建设、促进社会和谐中的作用。4.组织普法学习，提高法治意识。使用“呼兰普法”公众号平台，所属党组织认真学习《中华人民共和国民法典》。（马玉杰）

【落实“五细”方案】    按照市直机关工委要求，区直机关工委与区作风整顿办联合制订《“五细”工作方案》，方案要求：1.开展思想教育引领工作，各部门党组织迅速行动，教育引领机关广大党员干部增强投身呼兰区全面振兴全方位振兴的责任感紧迫感，切实把思想统一到中央和省、市、区委决策部署上来，对标对表，下大力气解决思想、作风、能力等方面存在的突出问题。推进“基本业务”建设、开展“大讲堂”活动，形成勇于拼搏、苦干实干、追求卓越、创先争优的精气神和强大思想导向。2.推进解决存在的突出问题，深入查摆现阶段存在的精神懈怠、作风不实、落实不力、能力不足等问题，列出清单加大整改解决力度。3.启动“治低治粗治差”行动。每季度通报在掌握情况、分析问题、制订方案、配套措施、工作落实方面不实不细问题和工作效率低、标准粗、成效差反面典型案例。4.找差距、补不足，采取多种方式，组织学习政策理论和业务知识，不断优化干部队伍知识结构、能力结构、专业结构，全面提升机关干部素质。深入基层和服务对象开展调查研究，严谨细致解决问题，狠抓落实、担当作为。5.各部门选树能力强、素质高、专业化、负责任、有作为的干部职工，树立典型事迹，形成干事创业导向。区直机关工委对区直机关工作中务实敬业、严谨细致、精益求精、笃定专注、开拓创新表现突出的干部职工利用机关风采公众号进行宣传，激励干部作风转变，带动“五细”蔚然成风。（马玉杰）

机构编制

【概    况】    2020年，呼兰区机构编制工作按照中央和省、市委的具体部署，立足实际，精心组织、周密部署，以整合、完善和规范市场监管、农业、城市管理、交通运输、文化五大综合行政执法队伍为重点，全力推进综合行政执法改革，并取得阶段性成效。同时推进经营类事业单位改革，提高机构编制管理能力。（李俊英）

【整合执法队伍】    按照中央关于综合行政执法改革工作的统一要求和省、市委的具体部署，呼兰区立足区情实际，精心组织、周密部署，以整合、完善和规范市场监管、农业、城市管理、交通运输、文化五大综合行政执法队伍为重点，全力推进综合行政执法改革工作，完成职责划定、文件印发、人员转隶、班子配备、队伍整合工作，取得阶段性成效。根据《关于调整市城乡规划执法监察队伍管理体制的通知》文件精神，将区规划执法职责并入区城管综合行政执法大队，避免职责交叉、多头执法。3月26—28日，区委组织部、区委编办、区人社局联合对综合行政执法改革工作进行检查验收。（李俊英）

【经营类事业单位改革】    按照省、市关于深化事业单位机构改革的要求，以及《哈尔滨市呼兰区深化事业单位机构改革实施方案》精神，呼兰区稳步推进经营类事业单位改革，全区11家经营类涉改事业单位制订改革方案，并经区组织、编制、人社、财政部门审议通过，区分类推进事业单位改革领导小组办公室受理批复后，完成改革工作。（李俊英）

【事业单位法人登记】    积极开展事业单位法人登记工作，强化登记和年报结果的运用，为各项改革工作做好服务，促进全区事业单位按照宗旨和业务范围依法依规开展工作，进一步巩固事业单位改革工作成果，推动呼兰区事业单位的健康发展。（李俊英）

【机构编制管理】    认真分析，转变观念，对全区机构编制进行严格管理和控制，实现其效用的最大化。坚持做到机构“撤一建一”，编制在存量中调剂解决。积极探索规范管编，科学用编，严格督编，拓展机构编制管理新内容。与省、市积极沟通要回23名事业编制，要回10名行政编制。解决教师区管校聘多年遗留的人岗分离难题320人。解决卫生系统多年遗留的人岗分离难题20多人。重新核定全区中小学校教职工编制，调整明确植物检疫执法职能、区城乡规划领域综合行政执法职责、区集体土地征收职责、铁路无人看守道口监督管理职责，调整区红十字会机构设置，优化乡镇（街道）职责和机构设置，并成立黑龙江呼兰经济开发区管理机构。（李俊英）

信    访

【概    况】    2020年，呼兰区积极做好省、市、区及全国两会、十九届五中全会期间信访维稳工作，全力推进呼兰区信访“减库存、控增量”攻坚战，深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。全面落实疫情联防联控措施，做到疫情防控和信访工作“两不误”，推进信访工作有序开展。全年发生进京越级访69件次、72人次；进京外围（社会面清理）4人次；到省越级访21件次、24人次；到省非接待场所访3件次、9人次；到市非接待场所访10件次、510人次；本级接待群众来访227件次、1426人次；到区政府门前上访246件次、3017人次。省信访信息系统案件1966件次、2592人次，其中包括国家信访局登记1392件次、1765人次；省信访局登记238件次、250人次；市信访局登记147件次、371人次；本级登记189件次、206人次。（张军峰）

【信访重点工作】    全力推进信访“减库存、控增量”攻坚战，全年信访“减库存、控增量”攻坚战交由呼兰区办理案件37件，化解销号25件，12件在推进中；集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，承办信访事项270件，化解141件，化解率52.2％，实现省、市要求全年化解30％的目标。中央信访联席办督办重点敏感事项1件未化解；国家“四大攻坚”1件化解；省重点信访事项精准督查11件全部完成；省、市领导包案3件已化解；进京到外围4人次，对信访人进行训诫，对相关责任单位和责任人进行通报批评。全国两会、十九届五中全会期间，呼兰区上下联动，全力以赴，成立京呼联动工作指挥部，负责在呼源头控制、驻京依法处置、返呼落地交接、督查追责、综合保障等工作，取得在所有重点时期无越级到省进京非接待场所登记的好成绩。全年呼兰区来信、来访、网上投诉的“五率”为：信访部门及时受理率96.97％，责任单位及时受理率100％，按期办结率100％，信访部门满意率98.65％，责任单位满意率95.95％，综合评分99.02分。（张军峰）

【信访工作措施】    信访工作措施得力。1.积极发挥信访联席会议牵头抓总作用，把信访工作联席会议作为化解疑难信访问题的平台，领导带头，科学组织，全力协调，为解决重大矛盾问题提供有力保障。推进信访风险源头预防、矛盾排查化解工作常态化、制度化；坚持日常排查与重点排查相结合，特别是重点时期，组织开展矛盾纠纷排查工作；要求各相关单位深入排查、摸清底数，落实包保化解责任；突出源头预防、多元化解，综合运用教育、调解、疏导等办法，切实把问题化解在基层和当地，做到“小事不出村屯、社区，大事不出乡镇、街道，矛盾不上交”。推动信访问题依法、及时、就地解决。多次组织召开信访联席会议，研究解决重点疑难信访事项，包括信访“减库存、控增量”攻坚战和集中治理重复信访、化解信访积案专项活动案件及进京、到省市越级访案件。全国两会及十九届五中全会召开时，研究部署信访维稳工作，牵头督查督办信访事项的稳控化解工作，对信访事项化解不到位，排查不准、稳控不力造成越级上访的，集体上访和群体性事件发生后，未予及时处置或处置不当，造成严重后果的，绝不姑息迁就，及时移交纪检监察部门严肃追责问责。2.强化制度保障助力信访稳定。在全国两会及十九届五中全会等重点时期制订各种维稳方案，指导全区信访维稳工作。根据国家、省、市对信访工作的要求，结合区实际，信访联席办研究制订《呼兰区区级领导信访接待日工作制度（试行）》《呼兰区区级领导接访包案工作办法（试行）》《呼兰区关于加强群众进京、到省、赴市越级访及到非接待场所访的预防和处置意见（试行）》《呼兰区区级领导干部包信访案件及做好信访稳控工作方案》，作为指导区开展各项信访工作的指导性文件。3.坚持“两手抓”保持社会稳定大局。充分发挥信访工作联席会议机制作用，着重拓展“深督导、重化解、促落实”，加强社情民意分析研判，着力解决信访突出问题。一手抓“事要解决”，一手抓信访稳定，公检法司全力配合，狠抓信访制度改革措施落实，完善工作机制、提升治理效能，推动信访工作依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护。（张军峰）

党    校

【概    况】    2020年，区委党校认真贯彻落实《中国共产党党校工作条例》《2010—2020年干部教育培训改革纲要》《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作意见》精神，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党校姓党，围绕区委中心工作，切实履行党委重要部门的职责，把围绕中心、服务大局作为根本要求，把解放思想、开拓创新作为不竭动力，在理论宣传、干部培训、教学科研、管理服务等方面开拓创新，做到组织领导体制完善、主业主课地位突出、班次学制设置规范、师资队伍结构优化、办学条件保障有力，以饱满的热情、扎实的作风、廉洁的形象，切实履职尽责，完成各项目标任务。（马武）

【理论政策宣传】    党校围绕党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，成立理论宣讲团，深入基层，送党课下基层，分析解答干部群众关心的热点问题。以“学习党章践行党章”“新时代新使命新思想新征程”“新思想引领新时代新使命开启新征程”“凝聚新思想聚力新征程”“不忘初心牢记使命做合格党员”“永守初心使命践行新党章”“习近平新时代中国特色社会主义思想”“中华人民共和国民法典”“习近平总书记政治品格和执政理念”“擘画新蓝图开启新征程”“擘画发展蓝图开启时代征程”为题，组织党校骨干教师分赴机关、乡镇、农村、企业、学校、社区等部门开展宣讲30多场次，受众3000多人次，同时，选派教师协同呼兰公安分局进行党课宣讲活动。（马武）

【干部教育培训】    贯彻落实大规模培训干部，大幅度提高干部素质的要求，深化教学改革，加大培训力度，提高培训质量，科学设置课程，严格把好课程质量关，严格实行“三级备课两级试讲”制度，党的理论教育和党性教育课时达标，教学方式方法灵活，教学组织管理规范。举办入党积极分子培训班，培训200余人次；举办全省农村党组织书记常态化培训班一期，培训162人次；与区委组织部联合举办公务员培训班，培训55人次；举办优秀中青年干部培训班，培训74人次；举办全省社区党组织书记常态化培训班一期，培训39人；举办公务员信息统计、妇联、统计、司法等部门行业培训班。

（马武）

【党校科研工作】    科研工作围绕重大理论问题，区委、区政府中心工作，教师专业领域开展，领导带头，全员参与。在科研上，坚持实事求是、与时俱进，坚持以课题带动科研、以科研促教学的工作思路，高质量完成各项科研工作任务。完成市级党校立项课题“基层服务型党组织建设基础保障问题研究”“以法治思维统筹推进呼兰区疫情防控和经济社会发展的路径研究”，获得二等奖和优秀奖；《关于呼兰区建立健全党的作风建设常态长效机制的研究》荣获黑龙江省党校（行政学院）干校系统第二十八次优秀科研成果二等奖。（马武）

呼兰区人民代表大会

综    述

【概    况】    2020年，哈尔滨市呼兰区人大常委会党组书记、主任乔敏（女），党组副书记、副主任严凛（女），党组成员、副主任关跃林、方伟，副主任刘玉琴（女，不驻会）。在区委的坚强领导下，区人大常委会克服“十三五”规划收官之年、“三大战役”决胜之年和新冠疫情突袭之年的叠加压力，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会党的十九大和十九届四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对地方人大及其常委会的重要指示，围绕全区中心工作，依法履职尽责，努力担当作为，不断开创人大工作新局面。全年召开常委会会议6次、主任会议8次，听取和审议“一府两院”工作报告7项、议案1项，做出决议决定12项，开展工作视察和专题调研11项，任免国家机关工作人员42名，圆满完成区四届人大四次会议确定的各项任务。（韩雨才）

【人大会议】    1月5—6日，哈尔滨市呼兰区第四届人民代表大会第四次会议召开。区委书记刘军，区委副书记、区长王青伟，区人大常委会主任乔敏，区政协主席李春仁，区委副书记司炳春，区人大常委会副主任严凛、关跃林、方伟、刘玉琴出席会议。区领导郑晓辉、张超、姚向林、赫彦明、齐德芬、孙培利、沈绍兵、冯文强、郭启才、陈重、王富、计红艳、闫振辉及区法院院长马立、区检察院检察长张惠泽列席会议。各乡镇、街道、区直有关部门、区属部分企事业单位和省、市驻呼单位的主要负责人列席会议，参加区政协四届四次会议政协委员列席会议。5日，严凛主持会议，王青伟代表区政府向大会做《哈尔滨市呼兰区人民政府工作报告》，乔敏代表区四届人大常务委员会做工作报告，马立代表区法院向大会做《呼兰区人民法院工作报告》，张惠泽代表区检察院向大会做《呼兰区人民检察院工作报告》，区政府以书面形式向大会提交《关于呼兰区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划（草案）的报告》《关于呼兰区2019年财政预算执行情况和2020年预算（草案）的报告》。6日，乔敏主持会议。会议表决通过《关于呼兰区人民政府工作报告的决议（草案）》，表决通过《关于呼兰区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划（草案）报告的决议（草案）》《关于呼兰区2019年财政预算执行情况和2020年预算（草案）报告的决议（草案）》，表决通过《关于呼兰区人大常委会工作报告的决议（草案）》《关于呼兰区人民法院工作报告的决议（草案）》《关于呼兰区人民检察院工作报告的决议（草案）》。乔敏致闭幕词，会议圆满完成各项议程。

（韩雨才）

【人大常委会会议】    2020年，哈尔滨市呼兰区第四届人大常委会共召开6次（第二十八至第三十三次）常委会会议。

1月16日，四届人大常委会第二十八次会议召开。会议审议哈尔滨市公安局巡逻警察支队《关于提请许可对呼兰区第四届人大代表张士景采取刑事强制措施的请示》，根据本次常委会表决结果，许可哈尔滨市公安局巡逻警察支队对呼兰区四届人大代表张士景采取强制措施。区人大常委会人事和代表联络委员会主任李霞宣读《关于许可对呼兰区第四届人大代表张士景采取强制措施的决定》。

6月9日，四届人大常委会第二十九次会议召开。根据常委会表决结果，区人大人事委主任李霞宣读《关于许可对呼兰区第四届人大代表董莽采取强制措施的决定》。人事任免：免去孙震区商务局局长职务，于敬年区企业和投资服务局局长职务，陈奎区检察院副检察长、检察委员会委员职务，杨君洲区检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务，段晓光区检察院检察委员会委员、检察员职务。根据《地方组织法》的规定，孙震等同志任职获得通过，孙震、于敬年、仲翠英、韩克杰、穆福强领取任命证书，向宪法宣誓。审议通过呼兰区人大常委会2020年工作要点，董晓昕宣读哈尔滨市呼兰区人大常委会2020年工作要点（草案）。哈尔滨市呼兰区第四届人民代表大会代表姜辉、刘庆辉、于龙飞三名同志因工作变动已调离本行政区域，其代表职务自行终止。哈尔滨市呼兰区第四届人民代表大会代表马玉国、田云涛、朱喜春三名同志因病提出辞去区四届人大代表职务。根据表决结果，常委会决定接受马玉国等三名同志辞去哈尔滨市呼兰区第四届人民代表大会代表职务，李霞宣读《关于接受马玉国等三名同志辞去呼兰区第四届人民代表大会代表职务的决定》，并做代表资格审查报告。区人大常委会副主任严凛传达十三届全国人大三次会议精神。

7月30日，四届人大常委会第三十次会议召开。区人大常委会主任乔敏主持会议，副主任严凛、关跃林、方伟、刘玉琴出席会议，副区长赫彦明、孙培利，区人民法院院长马立，区人民检察院副检察长穆福强列席会议。根据呼兰区人大代表提出的辞职请求，常委会经表决，做出《关于接受董晓昕等10名同志辞去哈尔滨市呼兰区第四届人民代表大会代表职务的决定》。根据《地方组织法》的规定和区政府区长王青伟的提请，常委会经表决，决定任命：赫彦明为区政府副区长；张玉军为区民政局局长；樊爱岭为区交通运输局局长；孙成华为区应急管理局局长；彭湃为区营商环境监督局局长；董晓昕为区企业和投资服务局局长；田芳为区林业和草原局局长。免去：张超区政府副区长职务、张玉军区应急管理局局长职务、韩雨才区民政局局长职务、秦德武区营商环境监督局局长职务。根据《地方组织法》的规定和区人大常委会主任会议的提请，常委会经表决，任命：韩雨才为区人大常委会办公室主任、隋洪波为区人大常委会内务司法工作委员会主任、鄢海旭为区人大常委会科教文卫（含民、宗、侨、外）工作委员会主任。免去：董晓昕区人大常委会办公室主任职务、薛晓云区人大常委会科教文卫（含民、宗、侨、外）工作委员会主任职务、郎国林区人大常委会内务司工作委员会主任职务。会议听取并审议区政府《关于2020年预算公开及2018年度审计工作查出问题整改情况的报告》，听取区政府《关于呼兰经济开发区建设情况的报告》。

8月28日，四届人大常委会第三十一次会议召开。区人大常委会主任乔敏主持会议，副主任严凛、关跃林、方伟、刘玉琴及常委会组成人员出席会议，副区长郭启才、区法院院长马立列席会议。根据《地方组织法》的规定和区法院院长马立的提请，常委会经表决，任命：张泓为区法院副院长，冯玉堂为区法院副院长、审判委员会委员、审判员，林丹丹为区法院审判委员会委员，刘忠林为区法院审判委员会委员。免去：王毅军区法院副院长、审判委员会委员、审判员职务，林向东区法院审判委员会委员、审判员职务，吴树臣区法院审判委员会委员职务。会议听取并审议郭启才代表区政府做的《关于2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《关于呼兰区2019年财政决算（草案）》《2020年上半年财政预算执行情况的报告》《关于呼兰区2019年度本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》；马力代表区法院做的《关于呼兰区行政审判工作情况的报告》以及区人大常委会财经委的相关审查报告，并做出决议。

10月30日，四届人大常委会第三十二次会议召开。区人大常委会主任乔敏主持会议，副主任严凛、关跃林、方伟、刘玉琴出席会议，区委常委、常务副区长赫彦明，区法院院长马立，区检察院相关负责同志列席会议。根据《地方组织法》的规定和区政府区长王青伟的提请，常委会经表决，免去：初凯区政府副区长职务、于忠秋区住房和城乡建设局局长职务、刘雪松区财政局局长职务。会议经表决，做出《关于接受李子义同志辞去哈尔滨市呼兰区第四届人民代表大会代表职务的决议》。会议听取并审议区政府《关于区四届人大四次会议代表意见建议办理情况的报告》《关于提请调整哈尔滨市呼兰区2020年财政预算的议案》，区人大人事和代表联络委《代表意见建议办理情况的调研报告》，区人大财政经济委《关于呼兰区2020年预算调整方案审查结果的报告》并做出《哈尔滨市呼兰区人大常委会关于批准呼兰区2020年预算调整方案的决议》。会议审议通过区四届人民代表大会代表资格审查报告。

12月21日，四届人大常委会第三十三次会议召开。区人大常委会主任乔敏主持会议，副主任严凛、关跃林、方伟、刘玉琴出席会议，区委常委、常务副区长赫彦明，区法院院长马立，区检察院相关负责同志列席会议。会议听取并评议陈志强等11名市人大代表的履职情况，经表决做出《关于接受王志华同志辞去哈尔滨市第十五届人民代表大会代表职务的决定》。根据市委提名和《选举法》的规定，会议经投票表决，补选杨蕾为哈尔滨市第十五届人民代表大会代表，会议听取区四届人民代表大会代表资格审查报告，听取并审议区政府关于《呼兰区推进教育事业发展工作报告》和区人大教科文卫工作委员会《关于对呼兰区推进教育事业发展工作报告的审议意见》。（韩雨才）

人大工作

【政治引领】    强化政治引领，把握正确方向，彰显人大政治机关的鲜明特征。常委会切实提高政治站位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和人大工作主线，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续强化理论武装。在巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果基础上，全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领会《习近平谈治国理政》第三卷精髓要义，认真学习党的十九届四中、五中全会精神和省委人大工作会议精神，突出坚持和完善人民当家作主制度体系，更好发挥人大在推进国家治理体系和治理能力现代化中的优势和作用，以实际行动做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。始终坚持党的领导。牢牢把握人大机关政治属性，自觉把坚持党的领导贯穿人大工作各方面和全过程。严格执行重大问题、重要事项向区委请示报告制度，全年专题汇报10次。认真落实区委《关于加强人大代表联络站建设的实施意见》，充分发挥代表联络站的平台作用，进一步密切与人民群众的联系。充分发挥人大常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的领导核心作用，积极响应、迅速跟进、认真贯彻区委决策部署，不折不扣地完成区委交办的重点任务，确保人大工作与区委决策同心同向同频。坚持党管干部与人大依法任免干部有机统一，依法任免国家机关工作人员42名，暂停代表职务3名，终止代表资格20名，补选市区人大代表27名、职务代表16名，确保市委、区委的重要人事安排通过法定程序有效落实。坚决贯彻区委部署。疫情防控当好先行者。新冠疫情来临之际，积极响应区委号召，组织人大机关全体党员干部深入建设路街道、萧乡街道的5个卡点，参与疫情防控266人次，连续值守134天，被社区干部称为平均年龄最大、坚守纪律最好的“卡点哨兵”。经济发展当好推动者。充分发挥人民代表大会制度优势，围绕中心、服务大局，找准定位、明确方向，自觉与区委四届八次、九次全会确定的“融入大都市、培育新动能、建设新呼兰”的总体要求和呼兰区落实“六稳”“六保”的重点任务对标对表，通过专项视察、专题调研、听取和审议政府专项工作汇报等方式，推动区委决策部署有效落实。脱贫攻坚当好参谋者。针对脱贫攻坚工作中存在的建档立卡贫困户因病返贫和产业化扶贫长效机制建设，开展定点调研和定向视察，为长效巩固脱贫攻坚工作成果奠定基础。（韩雨才）

【工作监督】    紧贴中心工作，提升监督实效，彰显人大工作机关的使命担当。常委会全面履行监督职责，突出监督重点，注重监督实效，进一步增强服务大局的责任担当。加强经济工作监督。听取和审议区政府2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，系统全面、科学务实分析研判呼兰区经济运行走势，推动政府坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”“六保”工作。听取和审议省级开发区推进情况的报告，重点关注体制机制建立、项目建设和招商引资工作，组织人大代表和专家学者围绕开发区总体规划和项目落地座谈交流、广开言路，为推动开发区加快发展贡献人大力量。加强预算决算审查监督。听取和审议区人民政府2020年预算公开及2018年度审计工作查出问题整改情况、2019年区本级财政决算和2020年上半年财政预算执行情况、2019年度区本级财政预算执行及其他财政收支情况等报告，批准2019年区本级决算，调整2020年区财政预算，进一步促进政府及有关部门规范财政管理，高效落实财政政策，充分发挥财政在推动高质量发展中的重要作用。建立健全预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议机制，不断提高预算编制的合理性、规范性，增强预算审查的针对性、有效性。积极、稳步推进预算联网监督平台建设，强化全口径审查和全过程监督，确保人代会确定的预算目标任务全面完成。加强阶段性重点工作监督。关注项目谋划建设，人大班子领导带头，发挥经验、经历优势，主动参与区政府项目谋划推进工作专班，在谋划生成项目、督导项目推进、成熟项目申报等方面发挥重要作用。关注农村人居环境，发挥人大监督优势，主动介入、精心筹备、定向督导，专题视察农村人居环境整治情况，通过听取政府汇报、组织代表座谈、暗访难点节点等方式，重点查找存在的问题和不足，提出建设性意见和建议，向区政府提交《关于我区农村人居环境整治情况的视察报告》，为扭转区落后局面提供有力支持。关注国有资产管理，建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度，为深入开展国有资产监督工作提供政策保障。加强民生事项监督。聚焦城市建设、乡村振兴、教育卫生、人居环境等事关百姓生产生活的重点任务，围绕政府全力推进的民生实事，组织人大代表开展对老城区市容环境整治、农村人居环境整治、社区建设管理、老旧小区改造、中医药事业发展、教育事业均衡发展等工作的专项视察和检查，听取区政府相关工作专题报告，提出意见建议，并通过监督整改落实，全力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。开展对区政府农业技术推广、高标准科技示范园区建设等工作的专题视察，强化农技推广服务体系建设，提高农业技术推广和服务水平，推动农业增产和农民增收。按照市政府民生项目督导组要求，对呼兰区2020年21所农村中小学校、20个水冲式厕所的新建和改扩建项目，进行现场跟踪、协调督办，确保如期投入使用。加强司法工作监督。听取和审议区政府关于“七五”普法工作情况的报告，要求对照刚性标准查漏补缺、固强补弱，确保“七五”普法检查验收顺利通过。听取和审议区法院关于行政审判工作、区检察院关于建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制工作情况的报告，要求“两院”找准服务改革发展稳定大局的着力点，依法严惩违规、违法行为，推进依法行政，强化司法保障。认真落实省、市人大立法联系和执法检查相关要求，积极组织参加省、市人大法律法规立法建议征询工作，收集意见建议7件，收到集中民智、反映民意、扩大宣传的法律效果。邀请专家学者，集中组织省、市、区、乡四级人大代表和常委会组成人员及全体机关干部，对学习《民法典》进行专题辅导，提高各级人大代表及人大机关干部的民法意识和法律素养。组织市、区两级人大代表，参加区检察院和区法院政法队伍教育整顿意见、建议线索征集座谈会，选聘5名司法实践经验丰富、社会责任感强的人大代表作为司法监督员，充分发挥人大代表在教育整顿中依法监督的职责作用。严格执行规范性文件备案审查制度，全年审查规范性文件10件。（韩雨才）

【代表履职】    突出主体地位，强化履职保障，彰显人大代表机关的为民本色。常委会着力在搭建代表履职平台、拓宽代表履职渠道、提升代表履职能力、规范代表履职行为上下功夫，进一步践行履职为民的使命担当。搭建代表履职平台。深刻理解、准确把握省、市人大常委会的决策部署，充分认识加强人大代表联络站建设的重要意义，统一思想，凝聚共识，注重实效，在2019年建成11个代表联络站的基础上，通过区委高度重视、会议强力推进、文件精细指导、现场督导落实，2020年11月底前又建成代表联络站10个，在全市率先实现乡镇街道、法检“两院”全覆盖。通过人大代表、领导干部、政府部门、人大工作“四进站”模式，打通联系服务群众“最后一公里”，使代表联络站真正成为联系群众的桥梁，依法履职的平台，监督代表行为、评议代表作为的有效载体。联络站建设工作得到市人大和区委的充分肯定，区以“积极探索司法监督新途径，打通服务群众“最后一公里”为题，参与全市人大特色亮点工作评选，得到社会各界的广泛关注。拓宽代表履职渠道。通过接待选民畅通代表履职通道。常委会把建“站”作为起点，把进“站”作为要求，把有效发挥作用作为根本目标，确保代表联络站真正成为代表为民履职的阵地。区级主要领导以上率下，以普通代表身份带头进站参加活动，切实发挥引领、示范、激励作用。在代表和相关部门共同努力下，体育场升级改造、私家车占用消防通道、老城区四道街增设隔离护栏等民生问题得到有效解决。通过建议办理坚定代表履职信心。常委会把工作落到“站”上，协调相关部门进站与代表和群众面对面沟通，力求做到“选民有意见、代表有回应、部门有行动”。2020年9月，常委会分别选取呼兰、兰河、公园路“三个代表”联络站，专门听取政府部门对承办的35件意见建议办理情况。截至12月底，代表所提建议解决或正在解决的33件，占总数的94.2％；因条件所限暂时不能解决的2件，占总数的5.8％，得到代表的理解和支持。通过述职评议检验代表履职能力。制定下发《关于区人大代表联络站组织代表述职评议的安排意见》，督促、推动各代表联络站继续开展代表述职评议工作，接受选民现场满意度测评，区人大一办八委负责人深入各联络站参加会议并现场点评，满意率达100％。通过参与抗疫体现代表责任担当。在组织机关全体人员参与疫情防控的基础上，常委会率先向全区各级人大代表发出《倡议书》，及时转发省人大《致全省各级人大代表的一封信》，组织发动人大代表主动投身抗击疫情主战场，充分发挥示范引领作用。全区省、市、区、乡四级人大代表积极响应，累计向省、市、区捐款捐物价值1000余万元，为打赢新冠疫情防控阻击战展现良好形象，做出积极贡献。组织代表学习培训。充分发挥代表联络站的交流平台作用，围绕区委中心工作和区情实际，制订代表联络站年度工作计划，切实提高活动质量和实际成效。认真组织代表学习习近平总书记系列重要讲话精神和《宪法》《监督法》《民法典》等法律法规，集中收看市人大下发的省五级人大代表培训视频，不断提高代表履职能力和水平。区人大先后同四川省自贡市、广州市天河区、厦门市思明区等先进市区及松北区、尚志市等兄弟单位，就人大代表联络站建设工作进行交流学习。组织专职联络员到呼兰街道代表联络站进行实地观摩培训，到区法院、区检察院代表联络站参加开放日活动，分批次安排代表联络站站长、副站长、联络员列席区人大常委会，不断提高专职联络员的工作能力和业务素质，为人大代表履职提供有力支持和工作保障。（韩雨才）

【自身建设】    加强自身建设，凝聚工作合力，彰显人大权力机关的良好形象。常委会坚持把自身建设作为依法行使职权的重要基础，以扎实有力、持之以恒的举措，不断激发人大机关的凝聚力和创造力，努力提高依法履职的能力和水平。高度重视思想建设。坚持把思想政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九届五中全会精神及省、市、区委重大决策部署，继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强机关党员干部学习的系统性、针对性和实效性。严格按照区委要求，严肃认真开好民主生活会，不断增强党组成员的党性修养。通过组织开展“学、查、做”系列活动，教育引导党员干部牢记党的宗旨，筑牢思想根基，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。持续强化作风建设。认真落实全面从严治党要求，坚持把纪律规矩挺在前面，按照区委要求，结合区情实际，以身边人身边事为典型，深入开展反腐倡廉教育和警示教育，筑牢拒腐防变的思想堤坝，做到警钟长鸣。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，锲而不舍纠“四风”、转作风，积极营造风清气正、干事创业的良好氛围。结合年度审议议题、执法检查和视察，深入一线开展专题调研，倾听群众呼声，了解基层实际，以务实的作风为审议好“一府两院”报告提供实践支撑。不断夯实党建基础。加强机关党组织建设，认真落实“三会一课”制度，根据人员变化情况，及时调整党总支班子，始终保持基层党组织的旺盛活力。深化服务型党组织建设，不断创新“强党建、守宪法、建队伍、促履职”工作机制，与呼兰街道党工委结成党建联盟，构建机关与基层党组织融合发展、资源共享、开放互动的党建新格局，推动机关党建工作迈上新台阶。全力打造联动格局。树立全区“一盘棋”思想，不断强化对镇（乡）、街人大的组织领导和工作指导。同步开展监督。围绕重要监督议题，区、镇（乡、街）两级人大联动开展执法检查、调研视察，增强工作合力。密切工作协同。认真落实省、市人大工作部署，在呼兰街道和二八镇建立2个立法联系点，积极配合市人大法工委开展立法调研、论证、征求意见等工作，使立法工作更接地气、更合民意、更贴实际。加强工作交流。认真总结代表联络站建设和工作开展的成功经验，先后在呼兰街道代表联络站召开现场交流会和工作推进会，引导全区代表联络工作互帮互学、整体推进。呼兰街道的经验做法被推荐参加全市星级代表联络站评选。注重广泛宣传。紧扣常委会履职重点、人大创新亮点和代表履职闪光点，精心策划宣传内容，充分利用微信公众号等新媒体及时发布重要信息，一些重点工作在全市得到广泛宣传，在市人大工作平台发布信息位居全市各区县前列。（韩雨才）

呼兰区人民政府

综    述

【概    况】    2020年，哈尔滨市呼兰区人民政府（简称区政府）区长王青伟，常务副区长张超（6月免）、赫彦明（7月任），副区长孙培利、初凯、冯文强、郭启才、陈重。年内，区政府统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快推动复工复产复商复市复学。抓民生保就业。开展“网上招聘、线上培训”，多渠道挖掘岗位520个，线上技能培训295人。农村富余劳动力就近就业1850人、转移就业7795人。发放“以工代训”政策补贴资金285万元，新吸纳劳动力1595人。抓引资稳预期。全年申报各类项目75个，累计争取中央预算内投资、抗疫特别国债、地方政府债券资金8.5亿元。全年储备招商线索95个，签约招商引资项目17个，持续增强了市场信心、社会信心、企业信心。抓项目稳投资。推行“网上办”“预约办”和“不见面”审批，开通容缺受理、落地即开工等审批快速通道，推动结转项目复工复产、新开项目提前开工，全年推进省百大项目1个、市重点项目4个、区重点项目11个。抓纾困保市场主体。区级领导定点包保企业，驻厂员常态化包扶，帮助企业解决各类问题196个，规上工业企业复工率在全市率先实现100％。梳理推送惠企政策68条，惠及企业24562户，落实“免减退补延融担”优惠政策，减免各类税费3.86亿元。申报省级物资重点保障企业6家，兑现升规入统奖励企业7家、350万元，获担保贷款企业6户、1580万元。全年新增各类企业761户、个体工商户2840户。抓生产保供给。有效应对台风“三连击”，粮食生产再夺丰收。落实“菜篮子”工程，蔬菜种植面积达到10万亩。生猪生产稳定恢复，生猪出栏49.8万头，肉蛋奶产量6.7万吨。完成供销合作社综合改革试点任务，恢复新建新型乡镇基层供销社3个。多方协调开辟绿色通道，及时将受疫情影响无法外运的1.2万吨马铃薯销往山东，避免损失千万余元。抓运转保底线。完成一般公共预算收入1.25亿元，不断压缩行政支出，持续加大民生投入，用于民生支出30.8亿元，同比增长10％。开展困难群众救助，累计发放价格补贴、救助资金890万元。完成区一院、二院、中医院疫情定点医院功能性改造，建成区疾控中心、嘉润医院核酸检测实验室。全区中小学停课不停学，利用线上授课等方式，顺利完成教学任务。完成区第二、三幼儿园改扩建及20余所中小学硬件升级。更新改造老旧供排水管网5000米、供热管网10200米。冰上运动中心气膜馆全面竣工，新建各类室外文体活动场地26块。此外，民族宗教、妇女儿童、广播电视、机关事务、退役军人、残疾人、网信、气象、人防、档案等工作也都取得新成绩。（政府网）

【政府常务会议】    2020年5月13日，区委副书记、区长王青伟主持召开区政府66次常务会议，分析一季度全区经济运行情况，对统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作再部署。听取区发改局、区工信局、区财政局、区农业农村局、区统计局一季度经济运行情况的汇报。会议强调，打赢疫情防控阻击战是呼兰区做好经济社会发展工作的前提和基础，分清轻重缓急，统筹做好各项工作。加大力度向上争取，高度重视项目谋划储备工作。强化经济监测调度，把经济运行调度抓得更加精准、精细、有效。推进农业经济提质增效，加快推进农村垃圾处理一体化设施建设进度。加快重大基础设施项目投资进度，发挥专班作用。加大招商引资力度，主动加强沟通对接，力争更多招商项目生成落地。确保财税收入财政收入，扩大常量税源。大力优化营商环境，切实增强主动服务意识，创新服务举措。在抓好疫情防控的同时，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚定发展信心和决心，切实强化大局意识、开局意识、破局意识，善于逆向思维、顺向推进解决面临的困难和问题，抓好二季度的工作，降低疫情对工作带来的影响，实现全年经济社会发展目标任务，确保全面建成小康社会和完成“十三五”规划。（政府网）

【政府专题会议】    2020年，区政府召开各类专题会议主要有38次。

1月10日，召开2020年烟花爆竹安全管理培训会议。1月17日，召开应急管理工作会议暨“两节”“两会”期间安全工作会议。1月21日，召开烟花爆竹禁放工作汇报会。1月22日，召开新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作任务部署会议。2月7日，召开应对疫情工作领导小组和指挥部视频调度会议。3月20日，召开稳就业工作专班第一次全体会议暨第一次工作例会。3月31日，召开秸秆禁烧工作约谈会。4月8日，召开疫情期间落实国家、省、市抗击疫情有关政策政、银、企对接会。4月12日，召开安全生产工作会议。4月15日，召开脱贫攻坚驻村帮扶工作会议。4月20日，召开春耕生产视频推进会议。4月20日，召开脱贫攻坚第五次视频调度会议。4月23日，召开乡镇船舶安全工作会议。5月3日，召开应对强降雨极端天气工作视频会议。5月8日，召开2020年区食品安全委员会全体会议。5月16日，召开疫情防控工作第44次调度会（视频）。5月18日，召开2020年区安委会第二次全体会议暨全国两会期间安全生产工作会议。5月19日，召开生产服务恳谈会。5月21日，召开打击非法捕鱼联合执法推进会议。6月12日，召开第七次全国人口普查会议暨第一次领导小组全体会议（视频）。6月28日，召开“两考”工作会议。7月10日，召开防汛抗旱工作会议（视频）。7月18日，召开生活垃圾分类和拆违工作推进会议。8月5日，召开区安委会第三次全体（扩大）会议。8月7日，召开宣贯习近平总书记关于安全生产重要论述暨事故案例警示教育大会。8月10日，召开交通运输行业安全生产工作会议。8月25日，召开私搭滥建和重点场所库房楼体专项整治部署推进会议暨城镇住宅小区消防设施修复补建工作推进会议。9月7日，召开2020年定兵会议。9月8日，召开上半年金融运行形势分析暨“六保”“六稳”推进会议。9月18日，召开开展无证照养老机构排查整治工作动员会。9月21日，召开市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作推进会议。9月26日，召开西岗公园北侧地块房屋征收启动大会。9月28日，召开国庆、中秋“两节”期间安全防范部署会议。9月29日，召开农业重点工作推进现场会。10月16日，召开第七次全国人口普查推进会议。12月1日，召开安全生产重点工作推进会议。12月1日，召开秋粮购销工作联席会议。12月11日，召开区安委会第四次全体（扩大）会议暨今冬明春火灾防控工作会议。12月30日，召开“三所联动三调衔接”工作推进会议（视频）。（政府网）

政  府  办

【概    况】    2020年，区政府办公室（简称区政府办）围绕区委、区政府中心工作，立足参谋助手、统筹协调、办文办会、督查督办、服务保障等职能，进一步创新工作方法，完善工作机制，切实保障政府各项工作高效运转。全力做好疫情防控工作。在抗击疫情中，政府办党组、班子全体成员以身作则、率先垂范，机关党员干部全员参加，抽调精干力量充实到区防疫指挥部工作。区防疫指挥部文稿任务繁重，区政府办综合、文秘负责指挥部各类会议纪要的整理和有关文件的起草；行政科负责后勤保障，各区级领导联络员负责指挥部各小组的联络工作，保障指挥部政令畅通，各项决策部署及时准确上传下达。积极开展党员志愿服务，政府办所属部门积极响应区委组织部号召，在人手高度紧张的情况下，抽调19名机关干部配合呼兰街道参与疫情防控工作。政府办党员干部既要参加本单位的应急值守又要参加志愿服务，工作连轴转，在疫情防控的关键时期展现政府办人过硬作风和良好风貌。脱贫攻坚取得明显成效，结合主题教育活动，瞄准群众的操心事、烦心事、揪心事精准发力，协调财政和水务部门为郭堡村改造自来水及路灯、排水沟，帮助罗斌村贫困户解决越冬用煤，组织开展机关干部为贫困户捐款捐物送温暖活动，通过产业帮扶、金融帮扶等政策，贫困户全部脱贫。（李洪峰）

【政务工作】    提升政务工作效率，全力推进基层减负。在2019减负年的基础上，继续深入开展精文简会自纠自查。坚持少开会、开短会原则，可开可不开的会议坚决不开，该合并的会议坚决合并；坚持按照2019年制发文件要求，可发可不发的文件坚决不发。印发《哈尔滨市呼兰区人民政府关于印发哈尔滨市呼兰区人民政府工作规则的通知》，对会议制度和公文处理进行规范；印发《哈尔滨市呼兰区人民政府办公室关于使用呼兰区协同办公系统传输文件的通知》，对文件制发、文件传输提出严格要求。全年制发各类文件（包括疫情类文件）612件，收到上级文件（包括疫情类文件）7020件，接收并落实会议275个，用印540件。（李洪峰）

【调研工作】    改进调查研究方式，提高综合服务质量。1.前瞻调研，多参善谋增能力。紧扣全区中心工作，综合科深入基层、深入各业务部门，贴近工作实际调查研究。有计划、有针对地开展系列调查研究，加强综合分析，提炼信息，为领导进行决策和指导工作发挥重要作用。全年上报《信息专报》173条，被市政府采纳4条；紧紧围绕全区脱贫攻坚、创建全国文明城市、招商引资、开发区建设，开展专项调研，撰写调研文章10余篇，起草各级领导讲话、汇报、决策建议100余篇，文字量达60万字以上。2.以文筑垒，阻断疫情传播。疫情期间，综合科主动发挥参谋助手作用，第一时间拟定完成区级应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部各项职责和框架，建立健全全区领导指挥体系。全力承担指挥部信息、综合材料等任务，保障区指挥部高效有序运转。全年收集、筛选、整理各类信息400余份，编发《工作信息》253期，形成每日调度汇总材料148篇，向省、市工作组汇报材料15篇，起草重要会议领导讲话34篇，文字量达50万字以上，为指挥部和领导决策、统筹协调、指挥调度提供及时全面的基本素材。（李洪峰）

【督办工作】    完善督查机制，建立并完善电子政务督办系统，确保重点专项工作落实。督查室共完成督办事项53件（其中市级督办事项18件，环保专项督办事项3件，受理本级政府主要领导批示32件），形成《督查专报》23期，督促办理人大代表议案、建议和政协委员提案137件。1.完善督查机制，在广泛调研基础上，改变过去督办单线工作模式，建立大督办工作格局，在前期督办事项列入、督办方案起草中将各战线联络员纳入其中，实行督办室与联络员双起草，发挥联络员的信息优势，确保督办事项及时纳入、正确执行。同时增加督办方式。将督办工作重心由强调督促转移到强调落实上来。在传统定期督查、跟踪督查的基础上，增加实地督查、领导督查模式，对落实不力的，采取直接建议、通报批评、向区领导专报的方式，推进区政府重大工作落实。2.履职尽责，扎实做好市、区两级政府批示的贯彻落实工作。重点做好上级交办和区级领导的批示、指示办理工作。按照“批则必查、查则必清、清则必办、办则必果”的督查原则，在实际工作中，督办室以高度的责任心认真履行工作职责，切实做好区领导和上级机关交办的各类专项督查、督办件，仔细了解督办内容并勾出重点后分送领导批示，第一时间通知相关责任单位并说明要求，在文件汇总后及时全程跟踪审签过程，加快办结进度。在督办的过程中注重办事的速度和稿件的质量要求，对督查通知中所要求反映的问题，能及时、全面、准确地按照领导批示要求认真办理，对能及时办结的绝不拖拉，对未能按时办结的及时向领导报告原因和反馈进展情况。全年市级督办事项18件均按要求上报，环保专项督办事项3件已办结，区政府主要领导批示32件督办事项办结12项，约谈3家进展缓慢的督办事项责任单位主要领导。3.求实创新，建立并完善电子政务督办系统。督办室引进电子政务督办系统，利用“互联网+政务”的工作思维，强化督办工作力度，提升督办工作质量，提高政府部门的工作效率。电子政务督办系统推出电脑端和手机端，系统运行良好，功能日趋完善。（李洪峰）

【电子政务】    办好电子政务，积极构筑沟通群众桥梁。1.疫情期间高质量完成疫情信息发布工作。区信息中心加班加点做好新闻宣传，及时高效发布疫情防控信息、舆情信息。2.继续做好区政府网站多样性、全方位展示。完善区政府网站新媒体宣传功能，推进政府网站向移动终端、政务新媒体等多渠道延伸，匹配适应多种终端，多渠道传播政府网站的声音，为企业和群众提供多样便捷的信息获取和办事渠道。开展线上线下协同联动的推广活动，提高政府网站的用户黏性、公众认知度和社会影响力。区政府网站移动客户端使网民随时、随地访问区政府网站。区政府微信公众号每日定时发布政府公开信息。3.高质量完成2020年网站及新媒体普查工作。为保障区政府网站顺利运行，印发《呼兰区政府网站栏目责任分解表》，将各乡镇、街道、政府各部门每月上报的信息情况及时统计并全区通报，保障区政府网站的信息更新。全年区政府网站发布信息1779条、图片293张、视频208个。区政府微信公众号发布信息1560条。区政府网站在国家、省、市全年四次全国政府网站普查中均合格，在全市政府网站绩效评估考核中名列前茅，获得全市第4名、9区第3名的好成绩。4.完成政府网站在线访谈栏目的录制工作。印发《呼兰区人民政府办公室关于组织开展2020年在线访谈工作的通知》，要求政府各部门全年完成3次在线访谈录制工作。完成一次区级领导在哈尔滨市政府网站在线访谈。5.百分之百回复“百姓谈”网帖。全年信息中心收到哈尔滨市政府网站“百姓谈”栏目网民的网帖125条，回复125条。（李洪峰）

【政府法制】    推进规范管理，为政府决策提供法制保证。审核会议纪要9份，审核合同16份，出具法律意见16份，审核规范性文件9份，完成对数十件区政府盖章文件合法性审查，指导全区各部门完成规范性文件与民法典冲突内容清理。代表区政府完成2件政务公开案件诉讼工作，并在市中院胜诉。（李洪峰）

【侨务工作】    落实侨务政策，坚持以侨为本为侨服务。强化因公出国（境）审批管理，严把因公出国审批关。疫情防控方面，严格执行境外人员管控要求，按时对市外办推送的人员信息反馈，督导各属地部门执行境外人员集中隔离、居家隔离和居家健康管理，累计向市外事办推送境外返回人员200余人次。（李洪峰）

【应急管理】    健全管理体系，及时妥善处置应急事件。切实加强值班和突发事件信息报告工作，区政府值班室严格落实三级值班制度，有效分配处级值班人员和区政务值班人员，确保有突发事件及时上报、处理。对元旦、春节、端午、劳动节、国庆、中秋等节假日制订区政府值班人员表，剧烈气象天气和防汛等关键环节督导各乡镇、街道、单位值守工作，保障人民生命财产安全受到威胁时第一时间处置。（李洪峰）

【后勤工作】    加强制度管理，提供优质高效后勤保障。根据财政部门要求，做好全年的预算、决算，按时发放工资、热补及考评奖金，完成医保、公积金基数的调整，搞好各种基金扣缴工作。加强财务管理，每月及时结账，核对银行账目，做到账账相符，账实相符，账证相符；做好办公用品管理，按需发放做好登记。行政科严格执行审批报账制度。发挥后勤保障职能作用，积极主动完成领导及各科室交办的工作。（李洪峰）

【区长热线】    加强沟通，畅达民情。全年区长电话公开受理中心接到市长热线转办案件和群众向区长热线投诉来电共28962件次，其中区长热线直接受理群众来电10912件次。区长电话公开办公室100％回访投诉人，群众满意率达89.2％。疫情期间日均接听来电量达200次以上，直接受理群众来电6232件次。定期出工作简报，每天24小时、多方位接受和办理市民群众反映、投诉的问题，把群众反映的问题第一时间交办到责任单位，真心实意地为群众办实事、办难事、办好事，热情为市民排忧解难。开展省长热线培训工作。9月21日省长热线正式开通，区长热线对全区40个三级网络单位进行培训。认真办理“人民网”留言工作，全年协助政府督办室办理人民网留言27件。（李洪峰）

【政务公开】    落实政务公开，助力优化营商环境。全年通过区政府网站主动公开政府信息1779条、图片293张、视频208个。通过市政务公开网公开信息514条。通过政府网站“百姓谈”栏目回应事件125次。依申请公开信息14条，对申请公开内容不属于政府办职能范围或申请信息不存在的，及时告知申请人，并把能够确定的政府信息公开机关名称和联系电话告知申请人。文件公开率和解读率均达100％。区政府本级和全区各部门、乡镇、街道公布2020年预算信息和2019年决算信息。制发的10件规范性文件全部通过区政府网站公开。区政府网站微信平台发布信息1560条。在政府常务会议上对《中华人民共和国政府信息公开条例》进行全文解读。（李洪峰）

行政服务

【概    况】    2020年，区行政服务中心（简称服务中心）及各入驻窗口单位持续推进“最多跑一次”“不见面审批”，扎实做好行政审批服务工作，助力复工复产，为经济社会秩序全面恢复奠定基础。全年行政服务大厅各窗口接待受理各类审批服务事项办件19752件，办结19752件，办结率100％；其中审批事项8169件、便民服务事项11583件，新设立企业737家，网上审批率90％以上。疫情期间，服务中心成立防控工作领导小组，压实防疫工作责任，预防办事扎堆。重视精准扶贫工作，帮扶责任人严格按照区委、区政府、区扶贫办脱贫攻坚工作的具体要求，结合包井村的实际情况和中心的工作性质，通过多形式、多渠道开展多种扶贫方法，10户贫困户全部脱贫。按照区委创建全国文明城市标准，认真对照政务大厅创城标准，认真落实，补齐短板，完善各种创城宣传牌匾，志愿者服务站、母婴室、垃圾分类、无障碍功能设施，通过检查验收。（王婧）

【“直通车”服务】    为企业开办“直通车”服务，压缩企业开办时间。制订《一网通办实施方案》，设立综合送达窗口和一网通办专区窗口。将区市场局、呼兰公安分局、区税务局涉及的业务放置到窗口，实现企业登记、刻制公章、申领发票一窗完成，企业开办时间减少到6小时，让企业开办“不求人”。以“政银合作”为契机，主动与银行沟通对接，为办理新注册的企业提供“一条龙”的“增值服务”，无偿为到区市场局窗口办理注册登记的企业填制银行开户表格和准备开户材料，企业在拿到营业执照的同时也拿到银行开户手续，提升企业满意度和获得感。根据企业的需求，中心陆续推出项目策划、知识产权申报、政府政策解析等项业务免费咨询服务，为企业排忧解难。（王婧）

【升级改造】    国家、省、市要求70％的政务服务事项都要实现“一窗综合受理，后台分类审批”，区行政服务中心按要求对服务大厅进行升级改造，改造后的大厅分为5个功能区、7个综合窗口、1个“一件事”窗口。中心梳理出30个“一件事”，以“一口进、一口出、只找一人”为目标，推出“办好一件事”主题套餐服务，原来需要跑多个部门才能办理完成的事项，在“一件事”窗口“只跑一次就能办完”。省、市第三方到大厅进行营商环境评价，中心受到好评。（王婧）

【统计调研】    按照市政府和区政府要求，根据《呼兰区加快“互联网+政务服务”一体化建设推进“一网、一门、一次”改革实施方案》《哈尔滨市呼兰区人民政府关于迅速启动乡镇街道便民服务中心建设的通知》精神，区行政服务中心对全区大厅进行统计调研，内容包括：大厅设置明细、大厅可办事项、大厅设置的办事窗口数量、大厅工作人员情况，形成报告上报。（王婧）

【“一把手”体验】    区级领导和区直部门“一把手”按照哈尔滨市作风整顿办公室要求，通过亲身办、代理办、陪同办等方式体验办事流程，发现问题认真记录，及时向区营商局报告，并制定整改措施和办法。全年接待各级领导体验办事流程20次。（王婧）

【项目审批】    工程建设项目审批实行网上模式。按照市政府关于加快推进工程建设项目制度改革工作要求，各区（县）所有工程建设项目全部纳入哈尔滨市工程建设项目审批管理系统审批，中心按照上级要求设立工程建设项目审批综合窗口和建审窗口，通过省政务服务网及“哈尔滨市工程建设项目审批网”进行审批，为全区工程建设项目开展审批服务，全年办理建设项目审批22件。（王婧）

【领导工作日】    实行窗口单位领导工作日制度。按照区委、区政府要求，部门正职或分管副职每月都要到中心大厅值班一次，亲自体验窗口工作服务流程，解决窗口业务流程遇到的难题。区市场局、区卫计局、区城管局、区民政局等多部门领导按规定来中心在本单位窗口按照工作流程办理本单位业务。（王婧）

【日常管理】    严肃工作纪律，形成责任明确、齐抓共管的监管模式。严格执行首问负责制、一次性告知制度、限时办结制和责任追究制，坚决执行窗口工作人员行为规范，用铁的纪律、铁的制度管人管事。完善《呼兰区行政服务中心窗口人员八项制度》，制定《呼兰区行政服务中心窗口单位领导工作日制度》。窗口工作人员上班考勤、服务态度、办事效率等作为年终考评的重要依据。（王婧）

【整改工作】    按照区委统一部署，区委第五巡察组对行政服务中心进行为期15天的集中巡察。中心全体党员干部服从巡察组统一安排，做好协调联络、提供材料和服务保障工作。巡察结束后，对巡察组检查发现的问题，中心做到告知即改；对巡察组提出的建议，认真研究，及时落实；对巡察组交办的工作任务、工作事项，保质保量完成。（王婧）

【警示教育】    认真落实全区深化作风整顿专题警示教育会议精神，9月召开呼兰区行政服务中心深化作风整顿专题警示教育会议，通报典型案例。区行政服务中心各窗口承诺杜绝权力寻租现象，不办“人情事”，对群众热情服务、应办尽办，杜绝“门难进、脸难看、事难办”情况发生，用心做好窗口服务工作，提升服务效能。（王婧）

政协呼兰区委员会

综    述

【概    况】    2020年，政协哈尔滨市呼兰区委员会（简称区政协）党组书记、主席李春仁，党组副书记、常务副主席王富（10月免），副主席计红艳（女，蒙古族）、闫振辉。年内，区全体政协人在中共呼兰区委、区政协党组和区政协四届常委会的坚强领导下，紧紧围绕中央和省、市、区委的要求部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履行新时代政协的使命职责，圆满完成区政协四届四次全会所确定的各项工作任务，为加快推进呼兰经济社会各项事业的发展做出应有的贡献。（伊宏宇）

【政协全委会议】    1月4—5日，政协哈尔滨市呼兰区第四届委员会第四次会议召开。区委书记刘军，区委副书记、区长王青伟，区人大常委会主任乔敏，区政协主席李春仁，区政协副主席王富、计红艳、闫振辉，区政协秘书长沈学臣，区领导司炳春、郑晓辉、张超、姚向林、赫彦明、齐德芬、严凛、方伟、刘玉琴、冯文强、郭启才、陈重及区法院院长马立、区检察院检察长张惠泽出席会议，各乡镇、街道党（工）委书记，区直各部、委、办、局主要负责人，区人大各办负责人，区纪委监委负责人、区督查专员，省、市直驻呼单位负责人列席会议。4日，王富主持会议并致开幕词。李春仁代表区政协四届委员会常务委员会向大会做报告。5日，闫振辉主持会议。司炳春宣读中共呼兰区委《关于表彰优秀委员、优秀提案、提案承办先进单位和提案承办先进个人的决定》。出席会议的领导为优秀政协委员、优秀提案、政协提案承办先进单位及先进个人颁发荣誉证书。会议听取计红艳做的区政协四届三次会议提案审查情况的报告。审议通过《中国人民政治协商会议哈尔滨市呼兰区第四届委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议（草案）》，审议通过《中国人民政治协商会议哈尔滨市呼兰区第四届委员会第四次会议政治决议（草案）》。闫振辉致闭幕词。会议圆满完成各项议程，政协哈尔滨市呼兰区第四届委员会第四次会议闭幕。（伊宏宇）

【政协常委会议】    2020年，政协哈尔滨市呼兰区委员会共召开5次（四届十四次至十八次）常委会议。

1月2日，区政协召开四届十四次常委会议，区政协主席李春仁主持会议并讲话。区政协副主席王富、计红艳、闫振辉，政协秘书长沈学臣出席会议。会议传达区委四届八次全会精神，审议通过区政协四届四次会议议程、议程（草案），审议通过区政协四届四次会议领导小组和工作机构人员名单（草案），审议通过区政协四届四次会议列席人员范围（草案），审议通过区政协四届四次会议大会执行主席名单（草案），审议通过区政协四届四次会议大会秘书长、副秘书长名单（草案），审议通过区政协四届四次会议各讨论组组长、副组长、秘书、联络员名单（草案），审议通过区政协四届四次会议拟免去常委、委员职务人员名单，审议通过区政协四届四次会议提案审查委员会成员名单（草案），审议通过区政协四届四次会议表彰决定及相关名单，审议通过区政协四届委员会常务工作报告，审议通过区政协四届委员会提案工作报告。

1月5日，区政协召开四届十五次常委会议，区政协主席李春仁主持会议。区政协副主席王富、计红艳、闫振辉出席会议。会议听取各讨论组组长关于一府两院和其他报告讨论情况的汇报，审议通过区政协四届四次会议关于常委会工作报告决议（草案），审议通过区政协四届四次会议政治决议（草案），听取区政协四届四次会议提案审查情况报告。

6月2日，区政协召开四届十六次常委会议，区政协主席李春仁出席会议并讲话。区政协副主席王富、计红艳、闫振辉出席会议。王富传达贯彻全国政协十三届三次会议精神，计红艳传达区委《关于在全区开展朱辉、于传勇等案件警示教育工作方案》，闫振辉传达区委书记刘军《在全区开展朱辉、于传勇等案件警示教育动员部署会上的讲话》，区政协秘书长沈学臣宣读《政协哈尔滨市呼兰区委员会2020年工作要点》，参会常委审议并通过工作要点。

8月27日，区政协召开四届十七次常委会议，区政协主席李春仁主持会议并讲话。区政协副主席王富、计红艳、闫振辉出席会议。副区长陈重列席会议。会议听取陈重代表区政府做《呼兰区2020年上半年经济运行情况的通报》。李广生、王婧等常委发言，对呼兰区上半年经济运行情况给予充分肯定，并对如何加快下半年经济发展提出意见和建议。王富传达区委四届九次全体（扩大）会议精神。

11月12日，区政协召开四届十八次常委会议，区政协主席李春仁，副主席王富、计红艳、闫振辉出席会议。区委副书记张超，区委常委、常务副区长赫彦明列席会议。会上，张超做《呼兰区委关于区政协四届四次会议提案办理情况的报告》，赫彦明做《区政府关于区政协四届四次会议提案办理落实情况的报告》。（伊宏宇）

政协工作

【理论武装】    以打造学习型政协组织为抓手，全面加强政协组织理论武装。区政协四届四次会议以来，区政协常委会始终把加强理论学习、抓实理论武装放在首要地位，不断在习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系学懂弄通上下功夫。1.学习内容丰富精炼。按照新时代对政协工作提出的新要求，结合呼兰区经济社会发展实际，区政协常委会在做好常规化政协理论学习的基础上，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、中共十九届五中全会精神和脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控等重点工作的相关理论知识及会议精神作为重点学习内容，组织区政协常委会成员、区政协机关干部和全区政协委员深入学习。同时，按照新时代意识形态工作相关要求，及时与区委宣传、组织等部门沟通对接，增加相关学习篇目，进一步丰富政协系统政治理论学习内容。编辑出版《呼兰历代将军人物—呼兰文史资料（第九辑）》，供政协机关干部学习参考。2.学习方式灵活多样。按照疫情防控不同等级的规定，采取灵活方式，坚持开展理论学习。疫情中高风险时期，利用“学习强国”“龙江干部教育”“极光新闻”和视频会议等线上方式开展理论学习；疫情低风险时期，在做好疫情防控的基础上，通过党组会议、常委会议、机关干部学习会、政协活动组学习会等方式开展学习。邀请黑龙江省社会主义学院教研室副教授常庆林，围绕习近平总书记在中央政协工作会议上的讲话及关于政协工作的系列讲话，以线上线下相结合的方式，对全区政协委员进行专题辅导。3.学习制度不断完善。以加强党组理论学习中心组学习为引领，不断完善主席会和常委会集体学习、委员学习培训、机关干部定期学习等相配套的学习制度，为进一步提升学习实效提供制度保障。坚持区情通报会制度，邀请区委、区政府主要领导及分管领导就呼兰经济社会发展等内容进行通报，为委员学习区情和知情明政拓宽渠道。每半年组织开展一次《宪法》《民法典》学习，进一步增强政协机关党员干部法律法规意识，推动政协系统法治建设再上新台阶。（伊宏宇）

【政治建设】    以牢牢把准政治方向为根本，大力提升政协组织党建水平。区政协常委会按照中央和省、市、区委关于加强党建工作的要求，全面推进政治、思想、组织、作风和纪律建设，以党建工作的新成效，推动政协事业高质量发展。1.始终坚持在党的统一领导下开展工作。教育引导全区政协委员坚决服从党中央和省、市、区委的集中统一领导，认真执行党的政治路线，全面贯彻党的决策部署。坚持在区委统一领导下谋划、推动工作，确保一切重要工作、重要活动都围绕全区中心任务进行，重大事项、重要问题及时向区委请示报告。充分发挥区政协党组的领导核心作用，坚决落实请示报告制度，凡重大问题都要通过党组会研究，保障中央和省、市、区委的决策部署贯彻落实到呼兰区政协系统各个层面。2.全面完成政协机关党建工作任务。围绕政协党组年度工作要点和区委部署，科学制订政协党建工作计划，确保各项工作有序开展。全年召开党组会议15次、机关支部会议15次，研究部署政协系统党建工作。在巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的基础上，进一步完善“三会一课”制度，参观省廉政教育基地，开展“党课开讲啦”主题党日活动。区政协党组成员深入帮扶点，开展“同吃、同住、同劳动”活动，帮助基层群众解决生产、生活中遇到的问题。以支部和各专门委员会为单位，开展“小圈子”和“老好人”突出问题整治，培育健康向上的政治文化。按照上级政协要求，推进专门委员会建立委员履职党支部，逐步实现政协党的组织全覆盖。3.大力推进全面从严治党落实落靠。把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《问责条例》等党内法规作为党员学习培训必修课。按照《关于进一步加强党风廉政警示教育工作的实施意见》《关于在全区开展朱辉、于传勇等案件警示教育工作方案》要求，深入开展警示教育。严肃干部工作纪律，树立正确的选人用人导向，提拔交流领导干部5人次，未出现任何干部选拔任用问题。强化干部队伍建设，充实专业人员力量，提高机关管理规范化、专业化和服务化整体水平。（伊宏宇）

【履职工作】    以促进经济社会发展为要务，充分履行政协组织工作职责。区政协常委会紧紧围绕自身职责使命，不断调动和激发政协委员积极性，使政协组织的职能作用得到充分发挥，有效促进呼兰区经济社会健康发展。1.调查研究谋发展。先后组织三批次人员，以“促进呼兰区中医药事业发展”“加快呼兰开发区建设”和“促进我区现代都市农业和特色小镇建设”为课题，赴外地考察调研，形成《关于中电光谷开发园区的考察报告》等3篇考察报告。区委主要领导对此次考察活动高度认可，批示：“报告质量很高，对于我们更新观念，转变增长方式，改进工作作风，优化营商环境，推进全区高标准起步、高效率推进、高质量发展很有启发，可向区委常委会汇报交流，再下发供大家学习借鉴。”10月24日，在区委113次常委会上，区政协对考察中电光谷开发园区情况进行详细汇报。区委常委会听取并原则同意区政协的汇报，并强调：一要对区政协所提交的考察报告进行深入学习。二要结合呼兰区实际，对中电光谷的理念和区政协的意见建议吸收落实。三要借鉴区政协开展调查研究工作的方式方法，进一步加强对呼兰区各项工作的调查研究。2.议政建言助发展。区政协四届四次会议期间，组织全区230名委员对区政府及检、法两院等工作报告进行协商讨论，提出修改意见。组织界别委员，围绕萧红故居提档升级、扫黑除恶问题整改、农村环境综合治理、绿色食品开发等开展专题视察5次，召开专题座谈会5次，参加委员150人次，提出各类意见建议47条。组织政协常委和相关界别委员，围绕区委、区政府中心工作，通过召开6次常委会、5次专委会和界别活动小组会等形式，开展专题协商，提出意见建议。九三学社呼兰区联合支社开展“议政日”活动，撰写的《关于提升政府应急管理能力的建议》和《关于预防新冠肺炎病毒反向输入的建议》被九三学社中央采用。3.民主监督促发展。组织召开全区经济运行情况通报会，听取呼兰区2020年上半年经济运行情况通报，准确掌握区域经济发展形势和存在的问题，并深入开展协商讨论，提出意见建议。充分发挥提案在民主监督中的主渠道作用，组织委员深入调查研究，积极撰写提案，强化督办落实。区政协全年共收到委员提案120件，立案108件，全部办复完毕，委员满意率达到99％。召开提案承办情况通报会，由区委、区政府主管领导详细通报提案办理情况，并组织委员对重点督办提案《关于加强我区天网监控系统管理的建议》落实情况开展视察，有效提升提案办理质量。组织部分委员到区法院、区检察院参加教育整顿座谈会，并受邀为区检察院选派5名政协委员为公益诉讼监督员。（伊宏宇）

【凝聚共识】    以服务全区急难工作为着眼点，充分发挥政协凝聚共识作用。区政协常委会充分发挥自身优势和作用，为呼兰全面振兴全方位振兴凝聚各方智慧和力量，坚决做到与区委在思想上同心，目标上同向，行动上同力。1.全力以赴迎战疫情大考。新冠疫情暴发后，区政协第一时间传达贯彻中央和省、市、区疫情防控决策部署，印发《呼兰区政协就坚决打赢疫情防控阻击战—致全区政协委员的倡议书》。政协党组班子成员深入包保一线指导疫情防控，组织政协机关党员交纳特殊党费，并在全区委员中开展募捐、慰问和志愿服务活动，累计捐款捐物50余万元。政协原常委、嘉润医院董事长张俊生，主动请缨，组成黑龙江省第一支民营医院援鄂医疗队，自费出征湖北孝感，成为“最美逆行者”，荣获孝感市委、市政府授予的“爱心团队”称号。中医医院院长蔡建华等医疗界政协常委、委员，带领医护人员，冲锋抗疫前沿，不畏艰险。政协委员省传染病防治院内九科副主任孙彦生，两次带队进入新冠病区，对确诊病例进行救治。杨磊、李金海、张海波等47名政协常委、委员和6名政协机关干部，坚守防控卡点，战严寒、斗冰雪，废寝忘食。委员张辉、董江江创作诗歌《2020难忘的记忆》，以诗抒怀抗击疫情。2.尽心尽力开展扶贫帮困。组织全区政协委员积极投身脱贫攻坚工作，全面落实帮扶政策，通过因户因人施策，采取个性化帮扶措施，实现帮扶对象全部脱贫。政协委员哈尔滨市昌泰牧业有限公司董事长于晶虹，争取国家级专项扶贫资金，累计帮扶长岭街道贫困户303户，分红84.3万元。政协委员哈尔滨市胜武食品有限公司董事长毕胜武、哈尔滨晟昱百加饲料有限公司总经理于立，为贫困户捐赠生产物资价值5.4万元。红十字医院部分委员组成医疗扶贫小组，到双井街道双井村、沈家街道大罗村开展防疫知识讲解和义诊送药活动，为贫困群众发放常用药品和口罩、酒精、喷壶等防护物资。工商二组委员到呼兰一中为贫困学生助学捐款2万元，并连续17年坚持救助康金街道解放战争、抗美援朝老兵家庭、残障人士家庭6户，捐赠救助款累计15万元。以区政协委员为主体会员的中国狮子联会萧乡服务队，为二八中学捐款10万元，改善办学条件，维修学校大门和围墙。3.积极参与城市建设管理。针对呼兰老城区建设历史欠账较多，居民意见强烈的实际，组织全区政协委员深入街道、乡镇，积极参与垃圾分类、文明城市创建等工作，大力宣传垃圾分类和文明城市创建工作的重大意义，通过入户走访，详细讲解垃圾分类的具体方法。同时，对在工作中了解到的老旧小区治理、物业监督、消防通道堵塞占用等群众反映强烈的问题，及时向有关部门进行反馈，协商讨论解决办法。经济组、民主党派一组、法制组等各活动组，深入街道社区和乡镇村屯，就垃圾分类工作广泛收集社情民意信息，并整理撰写提案30件。王婧委员撰写《我市垃圾分类的建议》在市政协第十三届四次会议上做了发言，并在《哈尔滨日报》刊登。委员张鹏妍、赵卫峰、杨磊、姜华撰写的《关于治理师专路萧红小学新四中门前路段交通事故隐患的建议》等13件提案被评为优秀提案。（伊宏宇）

【自身建设】    以切实满足时代需要为目标，全力加强政协组织自身建设。以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为引领，按照新时代人民政协面临的新形势、承担的新使命，切实加强政协组织自身建设，力求政协工作在促进呼兰经济社会发展中发挥更大作用。1.提升委员服务管理水平。按照“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”要求，进一步完善《呼兰区政协委员暂行管理办法》，加强委员学习培训和日常履职管理，科学设立委员履职档案。对履职能力不强、缺乏履职热情或出现违法违规行为的委员严格审查，先后劝退4名委员。发挥委员履职考评“指挥棒”作用，开发履职管理信息化网络平台，实现履职考评信息化，提高政协委员、政协参加单位考核评优科学化水平，增强委员履职热情。经考核，2020年共评选优秀政协委员49名。加强与政协委员及所在单位的沟通联系，了解委员对履职工作的思路和想法，帮助委员解决在履职工作中遇到的问题，让委员感受到政协大家庭的温暖，为委员安心履职争取最大支持。2.加强专门委员会建设。适应新时代政协工作的需要，全力推进各专门委员会工作程序化、制度化、科学化水平。坚持做到调研、协商、视察等重要活动以专委会为依托组织开展；提案、社情民意信息等以专委会为载体进行收集归纳；会议、学习、培训等活动以专委会为平台组织实施，确保各专门委员会成为政协履行职能的重要载体、联系委员的重要纽带、专门协商的主要机构，推动政协工作再上新台阶。按照市政协相关要求，增强专委会工作力量，在政协机关5个专门委员会原有1名委主任的基础上，分别配备1名工作人员，解决1人1委问题。按照年度工作计划安排，组织召开主席会议、常委会议，专门听取各专门委员会相关工作汇报，大力推进专委会工作任务落实。充分调动各专委会主动承接工作任务积极性，组织委员围绕全区各项重点工作，积极开展考察视察和调查研究活动，取得丰硕的履职成果。3.促进政协街工委作用发挥。指导全区10个政协街工委，以“上通政情，接地气，协商民主，助推发展”活动为载体，在服务大局、协调关系、汇聚民意、建言献策、促进和谐及助推属地党委和政府科学决策、民主决策、依法决策中发挥职能作用。区政协提案和文化文史学习委、经济委、社会法制委、教科卫体委和农业农村委5个专门委员会，按照《呼兰区关于推进协商民主向基层延伸工作的实施方案》要求，充分发挥组织领导作用，对政协街工委委员进行科学选派和调整，进一步提高政协街工委工作效能，并组织开展丰富多彩的履职活动。由区政协社会法制委牵头，协调区司法局，在政协呼兰街道工委举办《民法典》讲座，为全区10个政协街工委和部分委员详细讲解《民法典》相关知识。政协建设路街道工委以“委员下基层”活动为载体，组织委员积极参与辖区疫情防控、文明城市创建、垃圾分类、业主委员会设立等工作，有效促进相关工作顺利开展。（伊宏宇）

中共呼兰区纪律检查委员会    呼兰区监察委员会

综    述

【概    况】    中共哈尔滨市呼兰区纪律检查委员会（简称区纪委）与呼兰区监察委员会（简称区监委）合署办公，2020年区纪委书记、区监委主任沈绍兵。年内，区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部围绕中心、服务大局，勇于担当、拼搏奋斗，更加深化对推进新时代纪检监察工作高质量发展的认识体会。在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、“十三五”规划收官之年，在呼兰区政治生态持续修复，由“乱”到“治”的大考之年。面对新冠肺炎疫情严重冲击和做好扫黑除恶、打伞破网“后半篇”文章的严峻考验，区委统筹疫情防控和经济社会发展，坚决扛起管党治党政治责任，持续深入全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。全区各级纪检监察组织在市纪委监委和区委坚强领导下，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，紧密联系区情实际，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为呼兰加快振兴发展提供坚强保证。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，加快建设高素质专业化干部队伍。严肃政治生活。结合刘杰违纪违法案件专题警示教育，召开区纪委监委班子专题民主生活会，组织机关支部、巡察办支部、派驻纪检监察组，通过“三会一课”、主题党日、组织生活会等形式，梳理查摆问题，积极推动整改。严明政治纪律。以上率下，廉洁自律，抓好班子，带好队伍，建立完善《呼兰区纪检监察干部“十不准”》等5项制度。严格权力运行。完善《呼兰区纪委监委审查调查工作流程图》等9个流程图，从健全内控机制入手，进一步规范权力运行。

（修志国）

【纪委全会】    2020年4月14日，中共哈尔滨市呼兰区第四届纪律检查委员会第五次全体会议召开，会议由区委常委、纪委书记、监委主任沈绍兵主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市纪委全会和区委四届八次全会精神，回顾总结2019年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2020年全面从严治党任务。区委书记刘军出席会议并讲话。沈绍兵代表区纪委常委会做《守初心担使命一以贯之坚定不移全面从严治党》的工作报告。会议以网络云会议系统召开，区级四个班子主要领导及区纪委书记、区纪委委员在主会场参会。会议审议并通过沈绍兵代表区纪委常委会做的《守初心担使命一以贯之坚定不移全面从严治党》工作报告。区级四个班子领导、区法院院长、区检察院检察长，常委部门第一副职，各乡镇街道、区直部门党政主要领导、纪委书记、分管领导，省、市驻呼单位主要领导及分管领导，区委巡察办、巡察组全体干部，各派驻纪检组组长及区纪委监委机关全体干部在分会场通过远程视频收听收看会议实况。（修志国）

纪检监察工作

【政治建设】    全面加强政治建设，责任担当又有新提升。在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下真功、求突破，以纪检监察干部的责任担当融入新时代、承接新任务，助力呼兰经济社会高质量发展。区委常委会以身作则、以上率下，专题学习15次，深入学习党的十九届四中、五中全会和中央纪委、省委、省纪委、市委、市纪委和区委全会精神，贯通学习《习近平谈治国理政》第三卷，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，结合呼兰实际、纪检监察工作实际，不折不扣抓落实。疫情期间，运用循环式、交叉式、“点穴”式等方式，检查防控点1347个，现场整改问题433个，限期整改问题35个，全部整改到位，向重点行业下发纪检建议书3份、监察建议书22份，问责30人，推动复工复产、复市复学等政策措施落实落地。委机关支部、巡察办支部党员轮流参加小区管控，让党旗高高飘扬在管控小区。政治生态持续修复，边打边治、边改边建，有效促进治理体系和治理能力建设。政治生态由2017年度全市考核9区排名末位，到2018年度排名有所提高、2019年度明显好转。问卷调查显示，群众对政治生态满意度达到90.31％。（修志国）

【惩贪治腐】    坚持做到标本兼治，惩贪治腐再创新佳绩。打通“三不”之间内在联系，初步实现惩和治同向、同步、同进，有效提升治理腐败效能。持续释放“不敢”信号。始终把“严”的主基调贯穿惩治全过程，以零容忍态度，重拳出击，铁腕治理，坚持违规违纪违法一起查，“四风”土壤、腐败土壤一起铲，坚决斩断贪腐问题利益链。全年查处区管干部61人，违纪行为发生在当年的4人，占6.67％，高压严惩态势基本形成，腐败蔓延势头得到有效遏制。坚决扎紧“不能”篱笆。紧盯交通、供热、市场、殡葬等重点民生领域，以群众满意为标准，全力推进以案促改，中央督导组反馈29个问题、“回头看”反馈29个问题、《国内动态清样》反映57个问题、黑龙江特派督导反馈6个方面问题，全部整改完成，切实增强群众获得感、幸福感和安全感。聚焦授权、用权、制权等重点环节，向12个行业监管部门下发监察建议书18份，推动区市场监督管理局、区城市管理和执法局等行业监管部门建立健全《行政审批工作制度》《查处违法建设管理办法》等制度机制，初步形成管人、管事、管权制度体系。倾力筑牢“不想”防线。以朱辉、于传勇等违纪违法案件为镜鉴，组织全区3000余名党员干部持续开展分层分岗专题警示教育；在呼兰电视台开播“以案为鉴”专栏4期，区纪委监委班子成员运用典型案例以案说纪、以案释法；分批次组织重点领域、关键岗位的党员干部观看以反面案例为蓝本创作的廉政微电影《底线》和警示教育短片《动漫说纪》，教育其明纪法、遵规矩、守底线。（修志国）

【政治巡察】    扎实深入有序推进，政治巡察实现新突破。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，统筹联动，真督实改。全年巡察党组织251个，覆盖率94.6％。健全协作机制，建立健全区委巡察机构与区纪委监委、区委组织部、区政法机关、区审计局、区信访局五项工作协作机制，制定《哈尔滨市呼兰区巡察整改督查工作实施办法（试行）》《哈尔滨市呼兰区巡察整改评估办法（试行）》。深入开展巡察，利用2个月时间开展四届区委第六轮巡察工作，统筹巡察力量，对全区12个党组织采取常规、上下联动、“回头看”等方式实施巡察。推动规范建设，健全工作规则、规范工作程序，充实机构力量、严格内部管理，建立巡察组长库34人，人才库102人。（修志国）

【专项整治】    精准实施专项整治，综合施策取得新成效。以让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障为落脚点，持续深入治理群众最急最忧最盼的问题，各项整治任务取得新成效。聚焦脱贫攻坚。严肃查处扶贫领域腐败和作风问题45件，处理48人，组织专项督导检查3次，督促建立健全制度5项。聚焦扫黑除恶。深入推进“线索清仓”“案件清结”“伞网清除”“行业清源”，包保督导、协同联动，累计查处涉黑涉恶“保护伞”9人、涉黑涉恶腐败23人、涉及其他违纪违法127人；督促全区25个重点行业领域开展专项整治，推动健全长效机制82项，铲除黑恶势力滋生土壤，得到中央督导组和黑龙江特派督导组充分肯定。问卷调查显示，群众对扫黑除恶专项斗争满意率达95.3％。聚焦政法队伍教育整顿。实行开门接访、主动走访、变上访为下访，做到有访必接、有腐必查、有错必纠。受理政法队伍问题线索7件，给予党纪政务处分9人，运用第一种形态处理2人；纠正适用从宽政策处理不当问题1起，加重处分档次3人。（修志国）

【作风建设】    持续深化作风建设，长效常治达到新水平。深入落实中央八项规定精神，巩固拓展成果，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大，推动化风成俗。强化提示提醒。在元旦、春节、端午、中秋、国庆等关键节点及疫情防控期间下发纠治“四风”有关工作通知13次，对党员、干部严格防范“四风”隐形变异以及在疫情防控中履职尽责等方面提出具体要求，形成纪律约束。深化监督检查。持续强化厉行节约、机关办公纪律专项整治，开展专项检查87次，检查点位164个，发现问题29个，立行立改26个，限期整改3个，全部整改到位。严肃执纪问责。围绕落实疫情防控责任、纠治疫情防控期间形式主义、官僚主义以及整治办公纪律问责41人，运用第一种形态处理31人，党纪政务处分10人。（修志国）