公路运输

【概    况】    2020年，呼兰区交通运输部门围绕全区中心工作部署，按照2020年初确定的工作思路和任务目标，抢抓机遇，统筹谋划，攻坚克难，全力推进交通基础设施建设、民生工程建设、运输市场管理、交通行政执法、扫黑除恶、脱贫攻坚、疫情防控等重点工作，圆满完成各项工作任务。截至2020年末，全区建设农村公路23条，共计120.39千米，改造农村公路危桥4座，新建扶贫路8.8千米。养护农村公路路基50千米，对客运站候车室和停车场进行整体环境整治，维修保通水毁公路33条、涵洞8座，新建白奎镇滨北铁路双山村过道涵排水工程377米。加大超载超限和非法营运行业治理，查处假冒出租车4台、非法营运车辆17台、非法改型货车90台、卸载超限货物10075吨，罚款69.1万元。呼兰区共有农村公路212条，全部为三四级的低等级公路，绝大多数始建于“十一五”期间，投入使用超过10年，基本到使用年限，破损较重，大大制约百姓出行和农村经济发展。（井辉）

【重点项目工作】    积极推进重点项目工作。1.启动老哈伊公路建设项目，区政府和市交通局分别向省交通运输厅做出完成项目承诺，省交通运输厅向交通运输部申请项目立项。可行性研究报告编制完成，向市、省申请，将该项目列入改建计划的同时，申请列入“百大项目”储备。2.谋划第二呼兰河跨河桥项目，完成可行性研究报告编制。在国家重大建设项目库和省投资项目在线审批监管平台进行申报，同时申请将本项目纳入《黑龙江省交通“十四五”规划》，申报新增中央预算内资金和一般债券资金支持。与市规划局、松北规划分局和市规划院沟通，积极办理项目规划手续。3.谋划交通运输综合服务中心，可行性研究报告编制完成，并通过专家评审，同市交通局进行对接，将该项目纳入省交通厅“十四五”规划，市交通局同意向省交通厅推送。在国家重大建设项目库和政府债务系统申报2021年专项债储备。4.公交规划编制完成，区政府第66次常务会议审议通过。（井辉）

【公路运输扫黑除恶】    针对扫黑除恶期间上级反馈的问题，逐项整改，截至2020年末，全部完成整改任务。1.提升被代管企业运营服务质量，顾客满意度98％以上，投诉回复率和满意度100％。2.编制《呼兰区公交线网专项规划》，将11条城镇公交线路经营权授予市交通集团经营，年底内完成服务质量招标。3.实现184台出租车与哈市主城区一体化管理。4.恢复运营被黑恶势力强行挤出市场的机场4号线。5.恢复被黑恶势力垄断停运的农村客运班车，有效解决沿途5个村、约3000名村民出行难问题。6.将被黑恶势力多年霸占的客运站站内商服全部依法收回，按招商程序对外进行公开招商。7.对客运站影响环境的小商贩全部取缔，候车室整体环境脏、乱、差现象进行彻底整治。8.围绕群众反映强烈的港田车非法运营乱象问题，多部门联合实施最严整治，扣留两、三轮摩托车498辆，交通秩序有效好转，群众一致称赞。9.开展超载超限、非法营运专项整治“百天”行动，查处非法营运车辆14台、假冒出租车4台，累计罚款14.6万元；查处超载超限源头企业1家，查处超载超限车辆284台次、卸载货物8853吨，罚款52万元。10.查处监管失责和履职不力的公职人员，刑事拘留党员干部3人，实施“双开”1人，党政纪处分25人。11.对黑恶势力“杨家”20年来的债务进行清产核资，请第三方审计事务所进行依法审计，对其拖欠的76万元进站服务费起诉至法院，达到“打财断血”目的。12.补短板、堵漏洞，建立健全《关于开展扫黑除恶专项斗争管理制度》《关于完善公路客运行业管理办法》《关于提高城镇公交安全运营及服务质量管理办法》和《关于打击非法营运治理机制》等行业管理规章制度。

（井辉）

【公路运输疫情防控】    严格落实国家、省、市、区关于新冠疫情防控措施，疫情防控期间联合公安、交警、城管、卫生防疫部门出勤9222人次，出勤车辆3662台次，检查车辆187427台次，检查人员362735人次，劝返车辆16422台，劝返27621人。其间，呼兰区新冠疫情“零”报告，最大限度减少人员流动，防止疫情蔓延。全面落实“六稳”“六保”政策，推出便民利企措施，疫情期间由于整个运输线路被封锁，呼兰区白奎镇农民家12000吨土豆无法外运销售，春天土豆发芽，农民十分着急。区交通局积极协调省高速公路管理局说明情况，连夜开通高速公路，为白奎镇农民挽回几千万元的经济损失。《人民日报》《光明日报》《黑龙江日报》纷纷转载刊发，“一手抓防疫、一手抓经济建设”的报道，受到当地镇政府及人民群众的好评。复工复产后，区交通局负责“五站一场”的人员转运工作，投入转运车辆4500余台次，对由呼兰火车站进入呼兰区人员进行前端核查，及时识别境外入境人员和重点地区来呼人员，按工作流程要求手递手集中隔离或居家隔离，累计排查上车旅客28800人，下车旅客28401人。对行业主管的客运、货运、物流、汽车修理等210家交通企业，进行疫情监测，落实企业管理的主体责任。（井辉）

内河航运

【概    况】    呼兰区境有松花江、呼兰河、泥河、漂河、少陵河“一江四河”，均为界河，其中涉水乡镇、街道7个。适于航运的内河为呼兰河和松花江，建有3座码头。位于腰堡街道的月亮湖码头及呼兰河口码头有10条航线：通江街—一湖三岛、九站—大顶子山、通江街—呼兰河口湿地公园、通江街—民主湿地、金河湾、老山头、月亮湖、呼兰河口、太阳岛、一湖三岛。通向码头的公路3条，分别是呼兰—腰堡公路、哈肇路—呼兰河口码头公路、哈肇路—月亮湖码头公路。位于入城口呼兰河公路大桥南侧东岸的呼兰河客运码头，航线为呼兰河客运码头至呼兰河口湿地公园客运航线，全长10千米。呼兰区月亮湖码头、呼兰河口码头、呼兰河客运码头，是呼兰老城区连接湿地公园与松花江南岸中心市区的黄金航线。（志辑）

【安全监管】    强化水上安全监管。2020年4月，为进一步加强全区乡镇船舶管理，维护船舶交通秩序，保障人民群众生命财产安全，增强乡镇、街道责任人和船舶管理人员安全素质和安全责任意识，推动全区乡镇船舶安全形势稳定，呼兰区召开乡镇船舶安全工作会议，区交通运输局、安监局、海事处、各乡镇、街道有关领导参加会议。会上宣读呼兰区乡镇船舶安全工作方案，签订乡镇船舶安全管理责任状，向与会人员讲解普及乡镇船舶安全管理相关常识。区交通运输局领导强调，要提高认识，增强做好乡镇船舶管理工作的责任感和使命感，明确责任主体，落实管理责任，完善监管体系，做好水上安全工作，坚决杜绝各类水上安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。（政府网）

【海事管理】    哈尔滨呼兰海事处是隶属中华人民共和国哈尔滨海事局的行政执法机构，负责辖区水上通航秩序管理、船舶管理、船员管理、水上搜寻救助、防治船舶污染水域等，管辖范围为呼兰河口距绥化庆安交接处之间呼兰河段，所辖一市、二区、六县。2020年，呼兰海事处以龙江海事决战决胜“三大战役”为统领，以水上交通安全监管和服务发展为中心，以预防和遏制水上重特大交通事故为己任，以常态化疫情防控为前提，认真贯彻哈尔滨海事局统一部署和方针政策，紧密配合呼兰区政府，较好完成全年工作。抗击疫情，奋战一线。疫情期间，呼兰海事处执法人员陶长江、况飙响应哈尔滨海事局党委号召，下沉社区，参加抗疫志愿服务，充分体现共产党员责任担当。

精准监管，适时切换。进入流凌期，呼兰海事处迅速切换为流凌期监管模式，保障流凌期间辖区水上安全形势。呼兰海事处执法人员每天到现场查看流凌情况，密切关注气象、冰情变化和各类预警信息，并要求辖区船舶和有船单位对卧坞船舶进行隐患排查，同时做好卧坞船舶防污染工作。进入汛期，水位高流速快，为避免有船单位不能及时掌握水文气象信息变化，呼兰海事处在信息发布群及时提供每天水位气象等信息，不定期提醒船主和船员注意行船安全；汛期有船单位运输繁忙，为避免有船单位不能及时有效落实安全生产主体责任，呼兰海事处加强源头管理，利用对航运企业开展安全检查契机，推动企业落实安全生产主体责任制，并督促企业做好开航前自查和安全隐患排查。

尾矿砂污染拦截。伊春鹿鸣矿业有限公司发生矿砂泄漏事故，为减轻泄漏事故对呼兰河下游松花江段可能产生的影响，哈尔滨市政府采纳哈尔滨海事局提议，在呼兰海事处辖区呼兰河孟家乡段对尾矿砂污染进行拦截，执法人员全程参与，充分利用业务专长和对辖区的了解提出相关建议，为打赢防污保卫战贡献力量。

服务船员，悉心指导。指导船舶和船员做好疫情防控工作，中国海事局发布《船舶船员新冠肺炎疫情防控操作指南（V1.0版）》，呼兰海事处第一时间将操作指南发送至辖区有船单位和船员，方便其及时准确快速监理防控措施。2月，《内河船舶船员特殊培训合格证签发管理办法》正式实施，开江前呼兰海事处将新《办法》对辖区客船船员进行宣贯，并帮助其核对服务簿资历，主动对接局政务中心，帮助船员按期换证，保证其开江顺利投入工作。

开展船员履职现场监督检查。呼兰海事处按照《黑龙江海事局内河船员履职现场监督管理办法》要求，加大检查力度，对船舶证书和文书管理、人员管理、值班、设备操作及维护保养、应急反应、防污染管理等方面进行重点检查，共检查船舶2艘、船员2名，发现缺陷2项，均整改完毕。呼兰海事处大力鼓励船员在工作的同时对专业知识进行学习补充，增强履职能力，同时对发现缺陷的船员进行标记并重点跟踪，切实减少人为因素对水上交通安全和防治船舶污染水域的影响。

严格落实乡镇船舶管理责任。4月20日，呼兰海事处应邀参加呼兰区乡镇船舶安全工作会议，呼兰海事处执法人员分析2020年水上交通安全形势，对乡镇船舶安全航行条件、船员安全注意事项等内容进行详细讲解，并督促地方政府进一步落实主体责任。

协助呼兰区政府开展打击非法捕鱼联合执法行动。5月，呼兰区频发禁渔期非法捕鱼情况，省、市政府高度重视，呼兰海事处按照区政府开展工作要求，积极参与联合打击“三无”船舶工作，对在通航水域航行、作业和非法占用航道等行为的“三无”船舶依法查处，并同呼兰区农业农村局及各乡镇、街道组成联合执法组对辖区水域开展巡河行动。经过持续的联合行动，清理渔船上岸80艘，从水域岸边迁走30艘，联合执法行动初见成效。

配合对松花江景观大道沿江沙进行综合治理。位于哈尔滨呼兰区腰堡街道辖区的“网红海”因网络小视频一夜之间走红，该处有着得天独厚的自然资源与大美风光，但由于游客众多，疫情防控、卫生管理、私搭乱建帐篷、水上安全等问题凸显。呼兰海事处配合区公安、水务、城管、市场等部门对该区域进行综合治理，以此为契机，加强水上交通安全知识的宣传，促进辖区水上交通安全形势持续稳定。

积极部署重点时段水上安全监管工作。在清明、劳动节、两会、中秋、国庆节及汛期、台风期间等重点时段，呼兰海事处提早动手制订监管方案，加大巡航保障力度，增加现场巡查频率，确保对辖区通航水域情况的掌握，有效保障辖区水上交通安全、畅通、有序。台风期间，呼兰海事处多措并举严阵以待，全力做好防范台风的工作，从提前召开会议部署到加强现场监管和防台宣贯工作，较好完成防台工作，确保台风影响期间辖区船舶安全。

维护水域清洁，加大危防检查力度。呼兰海事处结合哈尔滨海事局“双进”活动及“六五”环境日活动，通过走访培训的方式，着重向辖区、向广大船员和水上从业人员就《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》和危管防污法规知识进行宣贯，不断提高船员和水上从业人员的危管防污意识。在现场检查中，呼兰海事处增加防污染检查频次，对油水分离器的开启使用情况进行重点检查，多措并举有效防止辖区水域污染。

开展船舶安全监督检查，助力辖区航运企业有序复工复产。随着疫情形势有所好转，辖区航运企业也逐步复工复产，呼兰海事处对辖区双达运输有限公司5艘船舶进行安全检查，发现缺陷21条，要求其限期整改，并要求船长及船舶管理人员严格落实疫情防控制度和措施，落实船舶开航前自查制度，规范申报船舶进出港报告。呼兰海事处用严格的监管和优质的服务，为航运企业复工复产把好安全关。

认真开展各项专项整治行动。按照黑龙江海事局和哈尔滨海事局的统一工作部署，2020年呼兰海事处认真组织开展水上无线电秩序管理专项整治行动、黑龙江水系船舶自动识别和智能监管平台系统推广行动、船舶进出港报告突出问题专项整治行动、长期逃避海事监管船舶专项整治行动、水上交通安全大体检大执法大培训大曝光活动、水上交通安全专项整治三年行动、采运砂船舶专项治理行动等专项行动，辖区水上安全薄弱环节得到有效整治，保障辖区水上安全形势稳定。

超额完成年度巡航计划。呼兰海事处计划巡航巡河1200海里，实际巡航巡河1260海里，共计巡航34次，出动执法人员102人次，执法船舶34艘次，共计巡航162小时，重点对呼兰河口处、呼兰河口湿地公园、双达码头、呼口大桥、呼兰河大桥、双来沙场等重点区域和水域进行巡航检查。呼兰海事处结合各项专项活动，加大巡航检查频次，增强海事执法力度，提高船员及船公司的安全意识，保障辖区水域安全形势的持续稳定。

推广水上交通安全文化，增加海事宣传力度。深入贯彻落实习近平总书记关于推动安全宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭的重要指示精神，呼兰海事处组织辖区有船单位开展水上安全监管工作座谈会和水上交通安全知识进校园活动，切实增强安全意识、普及安全知识、提升安全技能、培育安全文化，保障辖区水上交通安全形势稳定。

加强沟通，深化合作，主动走访辖区各职能部门。由于省交通系统的机构改革，之前负责水上安全的相关部门有所变动，呼兰海事处主动走访呼兰区应急局、呼兰区交通局、绥化市应急局、绥化市交通局，并与其讨论水上安全形势及疫情期间的安全监管工作，进一步提升辖区水上交通风险防控能力。

（高雪琪）

铁路运输

【概    况】    隶属中国铁路哈尔滨局集团有限公司的滨北铁路线自南向北穿越呼兰区境，沿线设有呼兰站、沈家站、康金井站、石人城站、白奎堡站5个车站，其中呼兰站为二等站，另4个站为四等站。2020年，滨北铁路呼兰区域内5个车站旅客发送量总计21.72万人次。（志辑）

【呼兰站】    呼兰站位于呼兰区老城区东部，中心位于滨北铁路24千米519米处，占地38万平方米，建筑面积17230平方米，设有南北纵列式两个车场，正线2条，到发线10条，货物线3条，专用线8条，货场1处，货台25个，仓库9座，专用调车机2台，是中国铁路哈尔滨局集团有限公司哈尔滨车务段管内二等中间站，下有客运、货运、运转3个车间和1个食堂班组。截至2020年末，车站有干部职工190人，其中党员55人。担负呼兰、道外、松北区及巴彦、木兰、通河县区域内客货运输任务。日平均办理列车127列，其中货车40列，客车87列（客车站内停车36列，通过51列）；日均发送、到达旅客753.8人次，日均收入87749.9元；日均卸车216辆；全年装车3021辆，全年卸车78756辆；货运发送量19.60万吨；旅客发送人数11.57万人次；客运年收入332万元，货运收入2873万元。呼兰站站长邢喜贵，党总支书记李彦丰。车站连续多年荣获中国铁路哈尔滨局集团有限公司先进集体、安全生产标准化中间站、先进党总支部称号及中国铁路总公司先进党总支称号。（李彦丰）

【沈家站】    沈家站位于呼兰区沈家街道，主要以客货业务为主，车站有职工15人，作业量日均接发车95列，停车旅客列车6列，其中哈市方向2列，佳木斯方向3列，绥化终到1列。车站狠抓安全责任落实，以安全生产逐级负责制为基础，逐级抓整改，逐级抓落实。围绕运输安全生产的工作目标，认真贯彻落实全路运输安全工作会议精神，确保运输安全工作持续稳定，为车站安全奠定坚实基础。2020年，全年发送旅客0.63万人次，货物发送量79000吨，装车1083车，运输收入630万元，客运收入36386元，货运收入627万余元。（陈铜钢）

【康金井站】    康金井站位于呼兰区康金街道辖区内，车站中心位于滨北铁路线52千米305米处，为隶属于哈铁绥化车务段的四等中间站。康金井站占地6500平方米，有正线2条、货物线1条、专用线1条、货场1处、货台2个、仓库2座。车站有客运、货运、运转3个车间，有职工50人，办理旅客和货运业务，货物发送主要是粮食、沙子，到达主要是煤炭和化肥。车站日平均办理列车116列，其中货车60列、客车56列，客车站内停13列。日均卸车2辆。日均调动列车辆10辆。2020年，全年货运装车1500辆，卸车600辆，较上年增加200辆。旅客发送人数6.92万人次，较上年减少4.81万人次。截至2020年末，康金井站实现安全生产1090天。（孟庆明）

【石人城站】    石人城车站位于呼兰区石人镇，车站中心位于滨北铁路65千米413米处，为隶属于哈尔滨局集团有限公司绥化车务段管内的四等中间站，有客运、运转两个车间和一个食堂，有职工15人。石人城车站负责石人镇及周边村屯的旅客运输和货物运输任务。车站占地10万平方米，建筑面积3000平方米。车站设有正线2条、到发线2条、货物线1条、货场1处（石人城粮库货物高站台）。2020年车站日均办理列车124列，其中货物列车60列、客运列车64列，其中站内停车旅客列车6列，日均发送、到达旅客40人次左右，旅客年发送1.5万人次，较上年度减少1.5万人次，运输总收入100万元，较上年度减少20万元。（刘云峰）

【白奎堡站】    白奎堡站位于呼兰区白奎镇白奎堡村，为隶属于哈尔滨局集团公司绥化车务段管内的四等中间站，车站中心位于滨北线77千米622米处，车站有线路5条，其中正线2条，到发线2条，货物线1条，有职工18人。车站办理客运业务，日均接发列车102列，办理旅客列车52列、货物列车50列，旅客列车停车8列，2020年发送旅客1.1万人次，比上年减少3万人次，营业收入14.37万元，比上年减少34.61万元。（杨春雷）

邮    政    业

【概    况】    中国邮政集团公司哈尔滨市呼兰区分公司（简称邮政呼兰分公司）位于呼兰区东府路151号，开办的业务种类有：储蓄汇兑、包裹寄递、函件、集邮、报刊发行、分销、电子商务、代理保险等。2020年，全公司共有职工226人，其中正式工171人，劳务工55人。有邮政局所20处，其中邮政支局所19处，设在农村的局所16处，储蓄网点6处。有邮路3条，邮路总长度（单程）280千米；农村投递路线39条，农村投递长度（单程）1888.5千米；城市投递段道66条，城市投递段道长度单程（单程）610千米。全年收入计划6265万元，累计实现邮政业务总收入6168万元。（于静静）

【包裹寄递】    包裹寄递业务以项目为抓手，做优品质，实现保存量、拓增量，围绕重点市场，开展专项营销活动。全年邮政呼兰分公司全力整合队伍，提高服务意识，增强职工凝聚力，根据地域特点，服务人口、服务商圈院校突增等方面，努力实现扩增网点、减少投递员人均服务面积，提高人均服务水平、提高科技赋能。积极整合邮件处理中心，整合人员及扩大原有处理场地面积，缩减内部处理时间；同时积极谋划组建新网点、扩大现有网点面积，全面深化电商平台合作，抓规模型网红项目，抢新形势仓配客户。包裹快递业务全年收入计划542万元，全年累计完成收入612万元，完成计划的112.9％，比上年同期增长61.27％。（于静静）

【保险增额】    以保险业务为营销重点，打好“开门红”战役是全年营销工作的重要起点。聚全局之力，集全局之智，全面做好基础保障工作，优选高收益的险种最为主要营销产品进行宣传，下发保险营销方案，制订科学合理的保险计划，储蓄网点全员务必对保险业务进行全面无死角的宣传；同时设立完成计划奖、大单红包奖等奖励；组织网点保险PK赛，培养团队意识及竞争意识，为储蓄全年工作的开展开好局、起好步营造良好氛围。截至年末，保费规模达到6639万元，保险收入累计完成499.9万元。（于静静）

【储蓄增额】    为推动储蓄增额快速发展，积极落实省、市公司储蓄余额跨年度营销活动安排，制订2020年度《旺季储蓄增额营销方案》，并由领导班子带队，成立包保推进小组，深入网点一线，靠前指挥、靠前指导、靠前推进，稳定储蓄增额工作。全面开展征地款、农粮款的揽收工作，“跨赛”期间累计揽收征地补偿款400多万元，走访种粮大户13户、商户968户；与此同时抓住网点厅堂营销、微信沙龙、积分赠礼等营销活动的开展，做好专业督导，做到专人管控，专人负责检查、督导，各负其责，确保计划达成。在储蓄增额跨赛活动中取得可观的营销成果，实现全年增额2.7亿元。

（于静静）

【邮快合作】    积极构建呼兰区农村物流共同配送体系，通过采取整合邮政内外部资源、补齐快递服务短板、加快与社会快递公司开展合作等措施，全力推进邮快合作。与宅急送洽谈非邮快递公司进行快邮合作洽谈，确定合作关系并实现全面投入运营。同时与哈尔滨市邮政管理局沟通，组织召集呼兰区各社会快递公司负责人座谈，共同推进“快邮合作”业务，全面启动邮快合作代投工作。（于静静）

【报刊发行】    全年深挖市场，深入片区，报刊业务发展创新的步伐不断加快，对重点项目、重点品种以及流转额按单位段道进行统计，做到提前谋划，提前准备。充分发挥投递平台作用，明确投递队伍收订主体责任，原报刊投递员重点落实存量客户，原速递投递员重点突破增量客户，最大限度地发挥投递队伍，做到颗粒归仓，老客户一个不漏；稳定政务订阅市场，与各行业报征订单位负责人员做好对接，协助征订单位开展好行业报的收订工作，实现增量增收，加大高效期刊、商务期刊市场的开发力度，实现商务期刊、个性化期刊业务的规模发展。报刊发行业务全年累计完成收入206.3万元。

（于静静）

【普服工作】    落实普服要求，以“两提升、四强化、七确保”为达标基准，切实抓好普服工作。将普服工作作为一项政治任务，加大建设投入，强化服务管理，创造性地落实好普遍服务各项规定要求。邮政呼兰分公司继续推进开展服务和投递质量专项整治活动，组织普遍服务自查整改工作，切实规范服务行为，强化培训各网点服务人员，提升服务质量；要求营业员认真执行规章制度和业务流程，做好普遍服务工作。全年普服工作取得新的提升。

（于静静）