宏观经济管理

【概    况】    2019年，在市委、市政府‍和区委的坚强领导下，区政府凝心聚力，负重前行，坚持稳中求进工作总基调，加快构建现代产业体系，扎实做好“六稳”工作，在各方面都极为困难的情况下，经济社会发展取得较好成绩。全年完成地区生产总值100亿元，固定资产投资4.8亿元，城镇居民人均可支配收入25500元，农村居民人均可支配收入19900元；金融机构人民币存款余额289.9亿元，贷款余额130.9亿元。总体上全区经济社会发展取得一定进展，但面临的困难和挑战仍较为突出。全国大环境经济下行压力较大，经济发展稳中向好的基础还不够牢固。呼兰区部分经济指标没有完成预期，工业经济支撑力不强；经济开发区处于起步阶段，基础设施还没有建成配套；财政收入渠道少，收入规模小，保障经济发展和社会稳定的能力弱；三次产业比重不协调，转方式、调结构与新旧动能转换任务繁重而紧迫。这些问题需要高度重视，采取有效的应对措施加以解决。（赵福军）

【产业项目】    积极推进重点产业项目开复工和项目储备。1.顶层设计不断完善。制定《呼兰区落实〈哈尔滨市加快构建现代产业体系的意见〉的实施意见》，确立绿色农产品深加工、特色文化旅游2个主导产业，培育壮大现代服务、节能环保、生物、新材料4个新兴产业的“2＋4”现代产业体系。2.工业项目培育取得新成效。实施培育规模以上工业企业三年行动计划，新培育丰食米业、清润食品等规上工业企业3户，总数达16户，全区工业增加值实现14亿元。固定资产投资项目新入统4个。3.项目储备情况进展较好。与北控置业、中电光谷两大产城运营商签署战略合作协议；发挥新成立的呼兰金域铭城发展有限公司职能，启动建立“专班＋园区、目标＋考核”管理机制。德润生物质发电、协合风电、危废处置中心等项目完成签约；与深圳烯旺科技、腾迈通用航空等14家企业达成战略合作协议，涉及农产品精深加工产业、新能源新材料开发建设、文旅体育产业园、无人机制造等项目，总投资200亿元。4.市重点项目进展顺利。哈尔滨晟元电站配件公司生产线扩建项目，项目总投资1.8亿元，主要建设7米碾环机、8000吨摩擦压力机、2500吨摩擦压力机三条生产线和配套建设5‍000平方米钢构厂房。2019年实际投资9600万元。（赵福军）

【金融扶贫】    呼兰区建档立卡的贫困户共5794户，贫困户所在乡镇街道涉及16家信用社。截至10月末，在呼兰联社扶贫贷款20910万元，其中扶贫小额贷款2‍311户9423万元（“户贷户用”1100户3850万元；“抱团发展加入社”1211户5573万元）。贫困户获得小额扶贫贷款占比40％。取得成效：1.有效帮扶贫困户发展生产，大幅度减少贫困户利息支出。自全区开办小额扶贫贷款以来，全辖累计发放“五万以下、免抵押、免担保、‍低利率、政府贴息”扶贫小额贷款3319笔，金额12577万元，累计贴息253万元，‍累计受益户数2335户，户均免息1084元，为贫困户从事玉米种植、农产品加工、家禽饲养等产业项目提供资金支持，使贫困户贷款资金使用全保障、零成本，有效助力全区脱贫攻坚政策落实。2.积极开展贫困户“抱团发展加入合作社”，引导贫困‍户入社参与生产经营，增加贫困户收益。对于贫困户自身无发展产业条件、无生产经营项目的，或不符合“户贷户用”贷款条件，在区扶贫办统一安排部署下，区发改局协同呼兰联社合作积极引导贫困户“抱团取暖”加入合作社，截至10月末，累计发放此类贷款1218户5603万元。通过建立利益链接机制，贫困户以带地入社或在合作社打工等方式获得收益，年户均增收2700元以上。3.发挥企业引领产业扶贫贷款政策作用。除发放小额扶贫贷款外，按照区委、区政府工作部署，协同呼兰信用联社，引导贫困户通过与合作社建立利益链接机制，包括带地入社、入企打工等方式取得收益，截至10月末，累计发放产业扶贫贷款28笔，金额15875万元，带动建档立卡贫困户2651户，累计为贫困户增收688万元，年人均增收2‍600元。（赵福军）

【物价管理】    做好物价管理工作。1.‍认真开展全区收费事后监管工作。国家发改委对收费管理进行改革，取消收费许可证管理制度，收费许可证管理改为事后监管，全年完成全区15个收费单位的收费事后监管工作，并及时将相关数据上报市发改委，完成全年工作任务。2.加大幼儿园收费备案管理。对幼儿园收费进行备案管理，加大对幼儿园收费工作管理，保护入园儿童切身利益。做好收费项目的取消、停证、合并、降低等日常管理工作。对上级发改部门下发的取消、停证、合并、降低的收费项目，认真做好贯彻落实工作，切实做到落实到位。3.认真完成价格补贴发放工作。5月以来，副食品价格不断上涨，国家启动对困难群体的价格补贴发放工作，即对优抚、特困、低保和困难大学生进行价格补贴，做到及时协调财政、民政和军人事务局做好补贴资金发放工作，并将数据和财政拨款票据上报市发改委，保证这项工作保质保量顺利进行。4.认真完成民政殡葬事务四项费用重新审批工作。5月，区民政局向区发改局提出殡葬四项费用重新审批申请，区发改局及时向市局申请报告，市局按照标准进行审批，使呼兰区殡葬工作能够依法进行，保证广大消费者切身利益。（赵福军）

市场监督管理

【概    况】    2019年，区市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化扫黑除恶专项斗争，深入整顿作风优化营商环境，立足市场监管职能，突出重点领域专项整治，各方面工作取得长足进步，为经济社会发展营造良好市场环境。在“七五”普法过程中，积极完善各项法治制度，明确执法责任，强化执法监督，严格责任追究，促进公平、公正执法，切实取得中期普法成效，促进广大市场主体依法经营、守法经营、诚信经营自觉意识，增强群众安全消费、畅享消费信心和理性消费、依法维权意识。在省委宣传部、省司法厅组织的全省“七五”普法中期省级先进集体和先进个人评选活动中，区市场监督管理局荣获“先进集体”称号。（朱庆宇）

【优化营商环境】    创新服务方式，优化营商环境。1.全面推进“办事不求人”承诺。将办事流程和服务指南采取网上告知、窗口告知等方式进行公示。在服务中心设立“我帮办”窗口，对于不会写字或不会使用电脑办事人员，全由工作人员无偿全程帮办，受到企业好评。2.积极推进商事制度改革。继续推进多证合一和证照分离登记制度改革。结合新版营业执照，规范企业登记材料，将原有9个申请材料减少到6个，将营业执照办理时限压缩到当日办结，真正达到“最多跑一次”工作目标。全年新设企业877户，其中内资企业新设立17户，私营企业新设立779户，农民专业合作社新设立81户。办理企业变更登记9749项，企业注销登记424户，其中简易注销登记272户，办理股权出质登记3件，担保债权2500万元。全年全区新设立个体工商户3164户，办理个体工商户注销登记1523户，其中简易注销登记4户。3.加强企业年报工作。年初以来，通过多种方式宣传年报工作，并深入企业指导年报工作，截至6月30日，各类市场主体应年报公示26835户，年报10369户，其中企业应年报3424户，已报3162户，年报率92.35％，提前超额完成市局要求指标任务，受到市局表扬。4.开展“质量强区、品牌呼兰”建设活动。推进地理商标注册申请、保护工作，指导“呼兰大葱”“呼兰韭菜”等地理商标申报工作。（朱庆宇）

【食品药械安全监管】    加强食品药械安全监管。1.食品安全监管。严把市场主体准入关，规范食品小作坊和食品经营许可证。发放小作坊核准证28家，食品经营许可证342家。开展“食安龙江百日行动”，开展校园及周边食品安全专项检查，开展肉制品、蜂蜜等专项整治，规范食品生产、经营秩序。在规范白酒小作坊生产经营行为，保证白酒质量安全方面，局坚持“从严监督、规范提升、打扶结合、保障安全”指导思想，本着“既要管好，又要便民”的原则，有序开展白酒小作坊核准发证及日常监管工作。11月4日，来自全省13个市（地）、63个区（县、市）市场监管部门分管负责同志和相关科室负责人140余人，到呼兰区腰堡街道东岗村关家酒坊观摩交流白酒小作坊监管经验和做法，局向现场观摩交流的业内同行们详细介绍在白酒小作坊监管过程中的经验做法。2.药械安全监管。深入开展药械市场专项整治，至10月末，检查药械经营单位198家，查处各类药械违法案件11件，结案11件，罚款43.5万元，规范药械市场秩序。开展化妆品法律宣传和经营企业建档工作，加强药品不良反应监测，确保用药安全。（朱庆宇）

【特种设备安全监察】    开展特种设备安全监察工作。发放特种设备使用登记证272份，特种设备作业人员操作证35个。监察特种设备使用单位83家，立案查处违法违规行为2起，收缴罚没款共16.2万元。（朱庆宇）

【价格监督检查】    开展价格监督检查工作。先后开展节日市场、农资市场、旅游市场、“保健品”、房地产中介机构、殡葬行业及医疗收费等价格检查，对18家医疗机构存在价格违法行为给予处罚，收缴罚没款53.3万元。（朱庆宇）

【专项整治】    开展专项整治行动。1.‍侵犯知识产权和制售伪劣商品专项整治。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治行动，受理商标侵权案件6起，调查处理5起，责令整改1起。积极参加整治违法广告行动，检查各类户外广告68条（块），存在问题5条（块），‍由相关部门责令整改。2.无证无照经营整治。开展查处无证无照经营专项整治行动，检查各类市场主体10369户，其中未亮照经营230户，责令其亮照经营；无照经营75户，下达责令整改通知书，对2户无照经营者依法进行立案查处。3.冥纸冥币企业专项整治。对制售冥纸冥币企业开展专项整治行动，检查企业和商户745户，查扣冥纸冥币163公斤。对1家生产冥纸冥币企业进行立案查处，责令停产，罚款2.01万元。（朱庆宇）

【保健产品整治】    开展依法打击向老年人欺诈销售保健产品违法行为专项整治行动。检查77家，对5家销售权健系列产品区域已关停3家，对4条违规发布保健品的电视广告，已责令停播。（朱庆宇）

【消费宣传】    开展消费宣传，保护消费者合法权益。在萧红广场举办主题为“信用让消费更放心”的“3·15”国际消费‍者权益日宣传活动。发放宣传资料1200余份，接待咨询群众200余人次，现场受理群众投诉12件。整合12315、12331、12365投诉举报平台，由专人值机，严格承办程序，确保办结质量。全年受理消费者各类电话220余人次，受理申诉案件129件，办结率97％。受理市长热线241件，办结率100％。（朱庆宇）

【扫黑除恶】    持续开展扫黑除恶专项斗争。1.制订《哈尔滨市呼兰区市场监督管理局2019年度扫黑除恶专项斗争实施方案》，主要领导分别与各市场所签订《扫黑除恶专项斗争责任状》。全年召开扫黑除恶党组会议13次，召开扫黑除恶领导小组会议12次。投入3万余元，制作扫黑除恶宣传板1块；编印扫黑除恶宣传手册200本；印发宣传单8000余份；制发宣传海报2000张。开展多种形式宣传工作，营造浓厚社会氛围。2.按照区扫黑办部署，开展扫黑除恶专项斗争“百日攻坚战”。召开《呼兰区市场监督管理局“百日攻坚战”推进工作会议》，制订《呼兰区市场监督管理局扫黑除恶专项斗争“百日攻坚战”实施方案》。在“百日攻坚战”期间，积极开展入户排查行动，排查市场主体6971户，访查人员9870人次，上‍报涉黑涉恶线索2条、行业乱点1个。3.‍为切实做好呼兰区落实中央第14督导组与黑龙江省对接移交问题的整改工作，局分别召开党组会议和扫黑除恶领导小组会议，成立整改专班，对涉及局存在的问题全部照领制订整改责任分工方案，逐项明确整改目标、具体措施和完成时限，到9月底全部整改完毕。在整改过程中，注重建章立制，突出标本兼治，保证扫黑除恶督导整改工作取得实效。4.按照区政府代管托管涉案企业工作要求，区市场监督管理局于9月23日对呼兰区中心市场进行接管，制订代管方案，为保障中心市场正常运转，成立工作专班，在抓好日常监管基础上，积极安抚中心市场工作人员安心工作，履行岗位职责。同时，对破损设备进行维修。补交水电费8万余元，补发员工一个月工资。呼兰区中心市场改称呼兰区繁荣路综合市场，业户情绪稳定，秩序井然，业户对局工作比较满意，自发赠送工作专班人员锦旗3面。（朱庆宇）

【精准扶贫】    开展好精准扶贫工作，打好脱贫攻坚战。1.为进一步推进脱贫攻坚工作，区市场监督管理局制订《2019年扶贫工作计划》，明确扶贫工作职责和任务，定期组织帮扶责任人学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神，对帮扶责任人开展培训和指导，提高帮扶责任人政治素质和工作能力。2.每周五为全局扶贫日，帮扶责任人按时深入贫困户家中，宣传党的扶贫政策，了解贫困户近期生产生活情况，帮助贫困户制定脱贫措施。全局承接康金、杨林17个村277户的帮扶工作任务。7月，根据区委、区政府要求，局增派80名帮扶责任人，总数达142人。截至9月末，帮扶的218户贫困户全部脱贫、帮扶的59户关注户没有返贫现象。3.在2019年春节前，开展送温暖活动，筹集资金2.8万元，购买大米、白面等生活必需品深入到康金街道、杨林乡57户贫困户家中。在开展产业扶贫方面，筹集11万元，为贫困户购买鹅雏、鸡雏、仔猪等，共扶持272户贫困户。4.绝大多数帮扶责任人都能按照要求开展扶贫工作。建设路所负责人王晓岩，2019年6月兼任康金街道前进村“第一书记”，经常深入村民走访、开展调研，制订“软弱涣散”党组织整顿方案，带领村两委班子成员认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实党支部“三会一课”制度，自己出资维修村部，初步扭转前进村“软弱涣散”局面，康金街道党工委副书记和前进村党支部书记来局为王晓岩赠送锦旗，呼兰电视台为王晓岩做专题报道。（朱庆宇）

审      计

【概    况】    2019年，区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市审计机关决策部署，围绕区委、区政府工作中心，依法全面履行审计监督职责，切实加强自身建设，为全区经济建设发展做出积极贡献。截至11月底，完成审计项目40个，‍占全年计划97.5％。其中，预算执行审计1项，部门预算审计2项；经济责任审计‍16项；政府投资审计15项；专项资金审计‍6项。审计查出管理不规范金额1116.2万元，投资送审金额17942万元，审计审‍减金额3901万元，审减率21.7％。提出审计建议48条；撰写审计要情1篇，审计‍信息4篇，被区级领导批示1篇次。在哈尔滨市第三十七届劳动模范表彰大会上，区审计局荣获哈尔滨市第三十七届劳动模范单位称号。（艾国忠）

【区委审计委】    2019年4月3日，经区委同意成立中共呼兰区委审计委员会，印发《中共呼兰区委关于成立中共呼兰区委审计委员会的通知》。区委审计委员会为区委审计议事协调机构，办公室设在区审计局。4月29日，区委审计委召开第一次会议，会议由区委书记刘军主持。会上深入学习贯彻中央审计委第一次会议精神，传达省委书记张庆伟在省委审计委第一次会议上讲话精神，研究部署区委审计委工作，进一步推进党中央、省、市决策部署在呼兰落地见效。区委书记、区委审计委主任刘军在会上讲话。会议审议通过《中共哈尔滨市呼兰区委审计委员会工作规则》和《中共哈尔滨市呼兰区委审计委员会办公室工作细则》。会议听取三年来审计工作情况汇报，审议通过《呼兰区2019年度审计项目计划草案》。会议指出：审计机关要围绕中心、服务大局，认真贯彻区委四届六次全会部署，聚焦促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进“三大攻坚战”、促进权力规范运行、‍促进反腐倡廉，完成好审计监督年度目标任务，实施好专项审计，确保党中央及省、市政策措施落地见效。（艾国忠）

【政策跟踪审计】    加强政策跟踪审计，促进政策落地落实。根据审计署安排部署，按照市局统一要求，聚焦中央大政方针，重点围绕地方落实涉企扶持重大政策措施，按照《黑龙江省审计厅关于开展涉企扶持政策和资金落实情况审计调查及数据疑点核实的通知》要求，区审计局组成审计工作组，对呼兰区涉企扶持政策和资金落实情况进行审计调查及数据疑点的核实。区涉及涉企扶持资金下拨疑点四笔，涉及涉企扶持资金企业疑点三家。涉企扶持政策和资金审计调查问题：2019年5月，涉企扶持资金滞留在财政和主管部门仍未拨付的问题。涉企扶持资金下达使用不及时，在财政部门滞留时间超过180天，有的长达3年的问题。财政整改：一笔是压块站建设资金324万元，该建设资金按工程进度已下拨，无人机采购结余资金134984元，计划年末收回财政统筹使用。另有三笔资金按照工程进度全部下拨，其中二粮库沈家分库项目资金157.5万元、压块站建设资金930万元、无人机购置资金76.5万元。依据《黑龙江省财政厅关于下达2017年度新增规模以上工业企业奖补政策资金（第二批）的通知》文件，指标资金共计150万元，涉及哈尔滨精膳坊米业有限公司、哈尔滨市呼兰区自来水公司、哈尔滨瑞恒纸制品包装有限责任公司三家企业，每家企业获得奖补资金50万元。2018年12月23日，区财政局通过预算执行管理系统下达预算指标到区经济发展局，2019年1月23日，资金通过国库集中支付系统全额支付到以上三家企业，不存在超期下达预算指标和超期支付等其他问题。经审计组调查核实，截至审计时，三家企业为经营状态，疑点排除。其中：1.哈尔滨精膳坊米业有限公司，2017年与2018年企业生产用电电量合计202800千瓦时，企业缴纳税金0元。2.哈尔滨瑞恒纸制品包装有限责任公司，2017年与2018年企业生产用电电量合计1829572千瓦时，企业缴纳各项税金总计137082.92元。3.哈尔滨市呼兰区自来水公司，2017年与2018年企业生产用电电量合计10385429千瓦时，企业缴纳各项税金总计2267293.67元。还有，按照省审计厅《关于报送各地减税降费政策落实审计核查情况的通知》要求，审计局在本级预算执行及决算草案审计中要认真组织核查本地减税降费政策落实情况及效果，重点揭示税收优惠应享未享、违规收费等减税不深化、降费不到位问题。5月完成减税降费政策专项调查，6月初完成扶贫审计专项调查，10月完成市局委托关于开展民政殡葬领域的审计调查。（艾国忠）

【政府投资审计】    加强政府投资审计，节约政府投资建设成本。以规范政府投资项目建设行为、促进提高资金效益和项目管理水平为目标，到年底完成投资审计项目15个。送审金额为17942万元，审定金额为14041万元，审减额为3901万元，审减率21.7％。（艾国忠）

【财政审计】    加强财政审计，提高财政资金使用效率。深入开展预算执行审计。完成2018年度区本级预算执行审计和对区教育局预算执行审计、区呼兰公安分局预算执行审计。提交审计报告3篇，审计结果报告1篇，审计发现问题5个，提出审计建议5条。（艾国忠）

【经责审计】    加强经责审计，督促领导干部勤政廉政。全年下发审计通知书19项，其中离任交接审计2项、完成经济责任审计16项，还有1项白奎经济责任正在审计中，共查出违纪违规和管理不规范资金1116.2万元。（艾国忠）

【专项审计】    加强专项审计，关注群众切身利益。配合省厅、市局完成惠农补贴“一卡通”情况专项审计、保障性安居工程跟踪审计和地方政府隐形债务审计。完成对区2014年度节水增粮行动项目、区2015年度节水增粮行动项目、区2011年度小型农田水利重点县项目、区2012年度小型农田水利重点县项目、大顶子山浸没区农村饮水工程项目资金审计专项审计，查出管理不规范资金1827万元。扶贫资金审计（涉及27家，其中合作社22家、企业5家）正在进行中。（艾国忠）

【内审管理】    加强内审管理，提高业务技能。2019年，内部审计工作在上级主管部门和区审计局指导下，落实习近平总书记系列重要讲话精神要求，认真学习和执行《审计署关于内部审计工作规定》，遵循查错纠弊，维护法纪，促进管理宗旨，完成既定目标工作任务。1.领导重视，落实内审责任。局党组始终站在讲政治高度认识审计工作重要性，十分重视内部审计工作，把内部审计工作纳入年初重点工作计划，并制订内审工作方案、目标、考核办法。为认真做好内部审计工作，局及时对内部审计工作领导小组进行调整，强化内审力量，进一步明确内审工作职责。2.强化重点，严把内审质量。内部审计工作有助于强化基层单位内部控制、改善风险管理、完善治理结构，促进基层单位工作目标的实现。在内部审计过程中，按照审计署令第4号《审计署关于内部审计工作的规定》《内部审计基本准则》《内部审计具体准则》进行实务操作，严把审计程序、审计实施和审计报告关，严格执行审计制度。重点围绕被审计单位财务收支、建设维修、内部控制、绩效考核及财政专项资金的拨付使用情况等方面，实事求是分析审计中发现的问题，从体制、机制、制度层面，深层次揭露问题，分析原因，提出建议。同时，实现内部审计为单位目标而服务的思想理念，进一步促进相关单位建立健全岗位责任制和内部检查制度。3.‍提高认识，增强内审业务。内部审计工作性质决定审计工作必须坚持监督与服务并重，寓监督与服务之中。内部审计归根到底是一种内部管理行为，目标是为了加强内部管理，为管理者服务。针对自身内审素质情况，积极参加上级各项内审工作会议及培训工作，组织各乡镇、街道和区直单位主管领导和内审人员60多人参加业务培训，并进行业务技能学习，从不同程度上提高自身业务素质。（艾国忠）

【精准扶贫】    强措施重落实，巩固脱贫成果。1.重新入户核实脱贫户信息，做到纸质档案与电子档案一致，认真掌握各贫困户脱贫状态。2.继续完善帮扶手册，要求帮扶措施落实率、知晓率100％。3.严格按照习近平总书记“四个切实”“六个精准”“五个一批”要求，制订脱贫规划的扶贫措施，全面掌握扶贫工作动态和扶贫工作推进力度。4.注重舆论宣传。通过开展大排查、入户宣传等多种形式，宣传党的十九大精神、习近平总书记来黑龙江视察重要讲话精神和区党风廉政建设、平安建设、扫黑除恶专项斗争等，营造良好的舆论氛围，塑造审计良好形象。5.推进产业帮扶。在做强做大原有合作社产业基础上，因地制宜引进小菜园，增加贫困户收入。区审计局帮扶工作本着办实事、惠民生原则，走巷串户，重点了解群众生产生活所急、所需、所思、所想，认真查找经济发展滞后原因。针对三个村的实际，有针对性地进行帮扶。局领导班子通过实地走访、座谈交流、贫困户访谈等形式，聚焦重点问题，集中力量解决。9月，局针对帮扶贫困户难点、堵点、痛点问题，提出切实可行解决方案，加快脱贫攻坚工作步伐，主动联合区交通局为方台镇黄花村修路。为此，黄花村书记张志在《呼兰之声》栏目，真诚地发表一封感谢信。同时，出资7785元，购买沙子、水泥、红砖等建筑材料为方台镇宋家村张国卫家维修院墙、平整院子、铺道、屋内刮大白等；为田家村贫困户郑永发家清除因房子改造期间遗留的残土，为郑的妻子联系嘉润医院，及时入院就医。（艾国忠）

统      计

统计综述

【概    况】    2019年，区统计部门积极做好统计常规工作，从源头提高统计数据质量，如实反映经济发展现状，各专业统计数据质量进一步提高。认真按照统计报表制度，准确及时完成农业、工业、能源、固定资产投资、建筑业、贸易、名录库维护、综合核算等专业的月报、季报、年报任务和经济普查、专项调查工作，从“四上企业”指导入库开始到报表培训、催报、审核等环节都认真做牢做实各专业统计基础工作，同时加强与各部门协调配合，组织召开统计业务培训会、指标分析会，确保统计数据质量，如实反映呼兰区经济发展形势。1—9月，完成地区生产总值（GDP）79.9亿元，同比增长0.1％，‍九区排名并列第六；规上工业增加值6.7‍亿元，同比下降2.2％，九区排名并列第五；固定资产投资4亿元，同比增长1.7％，‍九区排名并列第七；社会消费品零售总额76亿元，同比增长5.7％，九区排名第四；地方公共财政预算收入1.8万元，同比下降29.5％，九区排名第九。（刘志刚）

【统计服务】    提升统计服务职能。围绕区委四届六次全会确定的工作目标，积极开展统计调研，主动向区委、区政府领导请示和汇报，及时向有关部门提供《国民经济指标运行情况》《主要经济指标完成情况》，撰写经济指标综合统计分析、各类单项指标统计分析、编印月度《哈尔滨市呼兰区统计资料》、年度《统计公报》和《统计年鉴》，及时准确提供统计信息咨询服务等，为区委、区政府和社会各界提供优质统计信息服务。（刘志刚）

【入统工作】    进一步加强入统工作。根据哈尔滨市人民政府办公厅印发《关于进一步加强入统工作的实施意见》要求，结合呼兰区“四上”企业和固定资产项目入统具体工作情况，至年底，贸易计划退库11户，计划入库7户，名称变更2户；工业计划退库4户，计划入库9户；规模以上服务业计划退库1户；房地产业计划退库2户；具备资质建筑业计划退库1户，月度入库3户；固定资产投资月度入库4个项目。（刘志刚）

【业务培训】    积极做好统计业务培训。适应经济发展新常态对统计工作提出的新要求，发挥统计在服务经济社会发展中的重要作用，从源头保证统计数据质量。局组织召开统计业务培训会，制订统计业务培训方案，统计专业人员加强教学研究，将各自专业的统计方法制度、相应报表形成书面材料汇总成册，方便参会人员会上直观操作和会后复习了解，提高培训质量，增强培训效果。培训会由分管统计工作常务区长张超主持，区长王青伟辅导讲话，培训乡镇、街道和相关部门统计分管领导及统计工作人员120余人。各统计专业人员针对自身业务进行培训，区广播电视台头条进行转播，市统计网站、区政府网发布相关消息。让基层业务人员更加明确责任，掌握业务，更好地开展统计工作，形成上下联动机制，以“牵一发而动全身”的团结精神做好全区统计工作，从源头切实提高数据质量。（刘志刚）

【经济普查】    全面推进全国第四次经济普查工作。第四次全国经济普查是一次重大的国情、国力调查，严格按照《第四次全国经济普查实施方案》要求，推进第四次全国经济普查工作。突出表现在三个方面：1.组建普查机构。成立呼兰区第四次全国经济普查领导小组及办公室，领导小组办公室下设综合组和三个督导组负责各街道乡镇的指导、督导工作。申请经济普查专项办公经费、普查指导员和普查员工作补贴。落实办公室场地、办公室设备，商调和雇用区经普办临时工作人员。2.区委、区政府领导高度重视，精心组织，全区上下密切协作、广泛动员、提高工作强度，密集召开普查专项工作会议，成立由常务区长协同税务、公安、市场监督管理局、统计局组成的普查工作专班，常驻地税局推进普查进度。3.认真组织普查员培训，对企业广泛进行宣传等形式，对存在入户难、经营户不配合等问题，普查员会同税务、市场监管、派出所挨门入户，苦口婆心、耐心讲解，使得普查工作得以顺利开展。通过全局干部职工和全区有关部门通力合作，较圆满地完成第四次全国经济普查阶段工作，得到上级部门和区领导充分认可。（刘志刚）

【法制宣传】    扎实开展统计法制宣传教育。以统计法律法规为准绳，极力构建和谐统计新环境。深入学习宣传“习近平总书记关于进一步完善统计法律法规，强化监督问责，依法依纪惩处弄虚作假行为等关于统计法治建设的重要指示批示精神”，增强全面推进依法治统的责任感和紧迫感。以“四经普”及“12•4”国家宪法日、“12•8”《统计法》颁布纪念日为契机，利用统计业务培训会、统计年报会、深入企业调研、印发传单、制作宣传条幅等形式开展统计普法主题宣传活动，从而推动统计法律法规“进乡村、进社区、进企业、进单位”，通过深入学习宣传国家基本法律和《统计法》《统计法实施条例》《关于深化统计体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》及《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等统计法律法规，面向全社会开展统计法制宣传，不断增进社会公众对统计法律法规和统计工作的了解，提高对统计工作支持配合程度，全面推动依法统计工作。（刘志刚）

【精准扶贫】    积极投身脱贫攻坚工作。认真贯彻落实区委、区政府有关精准扶贫精准脱贫工作部署，严格按照相关文件要求，制定帮扶计划，积极整合各类资源，围绕组织建设互促、党员干部互帮、优势资源共享几方面，组织帮扶人员与双发村党支部共同组建帮扶工作团队，对孟家乡双发村帮扶的9户贫困户27人（其中因病9户）均形成一对一帮扶，构成党组织主导、干部齐心协力、群众积极行动的扶贫帮扶工作格局。（刘志刚）

统计调查

【概    况】    2019年，国家统计局呼兰调查队在总队党组、呼兰区委、区政府坚强领导下，以党建工作为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、中央领导同志关于统计工作的有关指示批示精神，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，以加强基层基础工作为根本，不断提高调查数据质量和调查服务水平。（吴国臣）

【基层基础】    夯实基层基础工作，切实提高数据质量。1.注重调查规范化，切实加强基层基础建设。认真落实总队《基层基础建设规范化规程》及总队相关专业处室新要求，围绕网点管理、各级调查人员工作职责、管理考核、数据管理等方面进一步强化基层基础工作，及时建立、更新、维护、完善《呼兰调查队规范化管理操作系统》，积极推进精细化、电子化管理。2.落实一线工作法，确保源头数据质量。严格执行各专业调查方案和操作流程，不断加大对各调查点、调查户等一线直接调查的力度，认真把好源头数据质量关。各项调查均采取现场调查、直接调查形式，在直接调查基础上，各专业也采取不同形式加大检查、访户力度，确保数据质量。城乡住户收支调查、农民工监测调查国点记账户的现场检查指导率基本达100％；先后组织召开主要畜禽调查样本轮换工作会议以及辅助调查员培训会议，并对所有畜禽调查网点进行走访检查，达到全覆盖。3.建立数据质量全程追溯机制，落实数据质量管理与监督责任。严格执行调查方案，规范业务操作流程，加大回访检查力度，树立底线思维意识，对数据采集、审核、回访、汇总、评估、监督、上报、发布等各个环节实行痕迹管理，提高源头数据质量的同时，努力做好质量控制。经过上年半年多时间摸索，这项工作已在农业调查、居民收支调查、劳动力调查这三个专业全面开展，认真总结经验，逐步在全队其他专业开展。4.创新培训方式，加强面向基层的多元化业务培训。在做好各项调查业务法律事务告知、印发操作手册以及相关文件通知基础上，结合各专业特点，采取集中培训、分片培训、个别指导、座谈交流、实操训练和现场演示等多种方式，上下联动做好对基层统计人员、辅助调查员和调查对象的培训指导工作，加深辅助调查员对报表工作要点、技术难点的理解，切实提升辅助调查员业务素质和业务能力。（吴国臣）

【统计法治】    统计法治建设持续推进，依法调查意识进一步增强。按照全省统计调查工作会议要求和部署，呼兰调查队以贯彻落实《意见》《办法》《规定》为抓手，全面加强统计法治建设。1.强化主体责任落实。召开队务会，班子集体对《意见》《办法》《规定》进行再学习再研究，所有班子成员普遍认清自身责任。2.深入学习。将《意见》《办法》《规定》纳入支部学习计划，要求全队党员干部深入学习，切实入脑入心，切实把法治思维贯穿统计调查工作始终。3.继续狠抓法治制度建设。按照总队要求，不断完善违法举报登记、受理、核实、查办、反馈制度。4.深化统计法治宣传教育，营造依法统计良好氛围。在明确要求全队同志继续加强对《统计法》《统计法实施条例》《意见》《办法》《规定》学习基础上，努力将统计普法与统计调查业务开展有效融合，坚持普法宣传向业务延伸，把普法宣传渗透到报表布置、业务培训、资料发布、咨询服务等各环节。5.认真总结法治工作经验，科学谋划全年法治工作任务。明确要求法治工作要在细化目标、树立理念、加大宣传、创新培训、充实力量等方面进行认真梳理，理清全年工作思路，在注重可操作性前提下，研究制定出台《呼兰调查队法治工作要点》，力促法治建设再上新台阶。6.探索推广统计法律事务告知书的新模式。在主要畜禽调查专业全面推行统计法律事务告知基础上，积极探索向城乡居民收支调查记账户、劳动力调查调查户推行法律告知有效途径，不断扩大统计法治宣传面。

（吴国臣）

【调查研究】    深入开展调查研究，努力提供优质服务。1.主攻重点，突破薄弱。‍结合上年综合工作中存在的问题和不足，及时跟进并开展总队部署的专题调研和约稿调查工作。2.紧跟需求，打造精品。围‍绕党委政府中心工作、党政领导决策需要和百姓关心的问题及热点、难点和焦点问题，强化精品意识，打造调查品牌，加快‍反应能力，切实发挥参谋助手“智库”作用。3.统筹兼顾，双轮驱动。短平快经济信息和内容多层次高统计分析研究两个轮子同步推动，最大限度地释放咨询服务的活力、动力和能力。4.整合力量，协同作战。采取专业间横向联合模式，成立专题调研组，集中力量，集智攻坚，努力提升咨询信息分析质量。5.加快培养，储备力量。采取对分析报告诊断讨论形式，提升队内同志分析写作能力。全年完成调查分析报告4篇，其中3篇被总队采用，1篇由区长批示。加强信息审核力度，提高信息采编、报送质量，确保网站信息采用率。报送政务信息41篇，总队采用25篇；报送个人视野2篇，总队采用2篇。（吴国臣）

【专项整治】    紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻国家统计局和总队党组统计造假专项整治工作的相关要求，扎实开展统计造假专项整治工作。1.制订专项工作方案，确保落实到位。结合工作实际，制订专项整治工作方案，细化整治项目，落实责任主体，确保专项整治工作各项任务有序推进、落实到位。建立长效机制、“回头看”机制，时‍常敲敲警钟，巩固和深化整治成效。认真谋划调度，强化统筹协调，加强督促检查，‍确保专项整治工作取得扎实成效。同时，将统计造假专项整治工作纳入主题教育计划，确保高质量完成全部整治任务。2.‍提高政治站位，防惩统计造假。高度重视统计造假专项整治工作，牢牢把握“不忘初心、牢记使命”主题教育中“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，再部署，全队干部职工继续深入学习《意见》《办法》《规定》，确保文件精神入脑入心。对于整改工作中发现的问题做到立查立改，及时上报，确保统计造假现象得到有效遏制，确保统计数据质量得到明显提升，切实提高政府统计公信力，不断增强人民群众统计获得感。3.坚持问题导向，精准开展整治。召开专题会议，对照国家统计局统计造假专项整治问题清单、责任清单和进度安排，紧密结合工作实际，确定专项整治目标任务、责任主体和工作时限，梳理出5类27项整治措施内容，逐项明确牵头科室单位和整改时限，确保整改事项件件有着落、事事有效果。（吴国臣）

【队伍建设】    加强队伍建设，切实提高管理水平。1.严格执行相关要求，切实转变工作作风。自年初以来，呼兰队积极巩固党的群众路线教育、“三严三实”“两学一做”学习教育以及机关作风整顿成果，继续在转变工作作风、厉行节俭、反对铺张浪费等方面采取一系列行之有效措施。⑴严格控制公务接待与压缩会议数量。严格按照总队要求，进一步对《接待制度》进行完善，在住宿、用餐等方面坚决杜绝铺张浪费现象。严格控制会议数量和规模，压缩会议时间和参会人数。⑵继续推进无纸化办公。呼兰队各项日常业务基本上都是通过队内网站、呼兰队QQ群、微信群进行发布，不再进行纸质印发。⑶加强财务内部控制建设。成立财务内部控制领导小组，按要求对相关财务制度进行进一步制定修改完善，强化规矩意识，规范财务管理，切实做到“依法、依纪、依制”理财。继续实施财务协管模式，明确一名队领导协管财务，增加财务收支透明度及审核把关环节。⑷调整队领导分工方式，进一步明确责任。针对队内人员配置及工作量，明确“牵头负责、团队作战”业务工作管理模式；突出专业工作，打破科室管理界限，对队领导分工进行重新调整优化，明确要求所有队领导对负责专业要做到全过程参与。队领导工作职责也实现由原来管理科室到目前的领导并具体参与专业工作的转变。⑸及时增加人员力量，缓解干部职工压力。3月初，通过劳务派遣公司，面向社会招聘了两名工作人员，有效地解决了人员紧张的问题。2.实行调查资料档案化管理。呼兰队始终把档案管理作为一项重点工作来抓，及时修订完善《呼兰调查队档案管理办法》，专门建设资料室，并指定专人负责。每年年底，各专业都严格按照要求归档立卷，档案工作初步实现规范化、制度化。3.政务管理工作有效开展。严格按照总队要求，不断加强政务管理，确保各项工作扎实有序开展。⑴保密工作护航统计调查。年初，呼兰调查队认真落实保密责任制度，认真开展保密自查，对涉密文件进行集中清查。⑵强化车辆管理和调度。修订《车辆管理和使用制度》，建立《加油登记记录表》以及《公务用车审批登记表》，严格公车管理，坚决杜绝公车私用、私车公养现象出现。坚持对公务车实行定点维修和固定油卡加油制度，认真做好车辆的调度、使用和管理。⑶加强值班安全消防工作。严格落实安全责任制度，按照区政府要求加强值班工作管理，并加强督促检查。⑷做好办公用品采购等日常服务工作。进一步规范办公用品采购流程，严格执行办公用品采购审批制度，实行集中采购为主的采购方式。（吴国臣）

自然资源和规划管理

【概    况】    2019年，在区委、区政府和市局正确指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握机构改革赋予的新机遇和新挑战，深入谋划，明确责任，细化措施，强化调度，认真落实区委、区政府和市局重点工作部署，全力推进各项重点工作落实，取得较好工作成效。完成“法治政府建设”活动落实推进工作。完成加快构建法治化发展环境的推进落实工作。完成市局“法治国土建设”及2019年法治政府推进落实工作。完成《中华人民共和国政府信息公开条例》宣传周、“4·22”地球日宣传周、“5·12”防灾减灾日宣传周、“6·25”全国土地日宣传周和9月5日法律广场等宣传工作。完成行政复议案件1起，行政诉讼案件35起，劳动仲裁4起，行政执行1起。做到及时准确高效完成复议答复和行政诉讼应诉工作。

（张凤彦）

【土地规划耕保】    完成土地规划耕保工作。1.土地利用总体规划情况。经省政府批准，将呼兰经济开发区270公顷土地纳入《呼兰区土地利用总体规划》中的建设用地范围。现开发区核心起步区剩余152公顷的规划建设用地指标，也已于2019年2月与呼兰区409公顷规划指标调整一起报送省政府申请，近期能够取得省政府批复。包括呼兰河口湿地项目、华润秸秆项目（8处）、呼兰老城区污水处理厂项目、中俄东线天然气项目和一批实体企业项目。2.土地农转用征转用批次指标情况。完成呼兰经济开发区第一批“四纵两横”城市道路农用地转用工作。取得省政府批复，并核发征地预公告。用地面积合计31.2425公顷，其中农用地31.2425‍公顷（耕地27.5316公顷；有林地2.5249公顷；农村道路1.186公顷），由于呼兰区补充耕地储备库已用完，按照市局要求由区政府先行支付批次项目占用耕地的开垦费，供地时再由具体项目单位缴纳耕地开垦费，完成先补后占，实现占补平衡。3.城乡总体规划情况。完成《哈尔滨市呼兰区双井镇（街道）总体规划（2016—2030年）》修改工作，落实区委、区政府关于设立呼兰省级经济开发区的相关规划要求，取得区政府、市自然资源和规划局的好评。该总体规划修改已取得市政府批复。4.城乡控制性详细规划情况。完成呼兰经济开发区区域控制性详细规划编制工作，完成上会、公示等法定流程，报市‍政府审批。完成呼兰区沈家镇沈家中学地块的控制性详细规划组织编制工作，9月已取得市政府批复，为呼兰区教育事业快速发展奠定规划基础。完成呼兰区长岭街道CL01-01街坊的控制性详细规划组织编制工作，并于7月取得市政府批复，为呼兰区落实重点项目提供了支持。完成呼兰区HL06片区，局部地块控制性详细规划组织编制工作，优化地块规划结构，并确立区雁鸣湖湿地公园地块的位置及面积。5.土地征收工作。完成集体土地征收项目8宗，土地面积47.22公顷。其中安置补偿款拨付到位4宗，面积3.31公顷，拨付土地补偿款共计371.1605万元；待拨补偿款项目2宗；正在实施征地程序2宗。另完成国药威凯尔项目政府拖欠483.70万元征地补偿款拨付工作。完成华润生物质发电项目用地选址工作，已由用地方向市局申请单独选址用地审批；剩余8宗地块调整土地利用总体规划后，报土地征转用审批。完成呼兰双井新区拟组卷土地征转用审批前期勘测工作。按城市规划，将新区拟报征转用审批地块分6个批次，完成现场勘测、土地确权等报批前期工作，勘测成果已报市局。（张凤彦）

【规划审批】    全年办结建设项目96件，在审批工作中认真贯彻执行《黑龙江省优化营商环境条例》，坚持所有审批项目“一个窗口”进，“一个窗口”出，限时办结；每周定期召开规划例会，集体研究解决规划审批事项，同时坚持重大项目上规委会和专委会研究确定；按照《哈尔滨市工程建设项目审批制度改革实施方案》，审批程序简单化、审批快速化、管理人性化、监督法制化的“四化”要求，重新梳理行政许可审批事项。审批要件取消4项，审批流程简化合并2项，办事流程也进一步简化。在空间规划方面，配合市、区两级政府，对接中规院、市规划院，积极参与哈尔滨市国土空间规划，配合完成哈尔滨市空间规划编制方案制订工作。协调双井街道，与市局空间规划处一道，对双井小罗村、何家村的村庄规划进行审核，通过市规土委法定图会审议，正在履行公示程序。配合呼兰区政府，完成《呼兰区国土空间建设区发展边界及路网协调概念规划》区级审议工作。（张凤彦）

【土地市场管理】    加强土地市场管理工作。完成挂牌出让土地3宗，总面积11.2581公顷，收取出让金15362万元。其中，工业用地1宗，出让面积3.8956公顷，出让金873万元；商住用地1宗，出‍让面积7.1316公顷，出让金14284万元；批发零售用地1宗，出让面积0.2309‍公顷，出让金205万元。补办利民开发区范围内国有土地使用权出让手续3宗，总面积14.43798公顷，收取出让金4747.81万元。其中，工业用地1宗，出让面积0.42118公顷，出让金42.12万元；商住用地2宗，出让面积13.63771公顷，出‍让金4705.69万元。办理国有建设用地使‍用权协议出让手续2宗，总面积8.01159‍公顷，收取出让金2354.99万元，用地性质均为公用设施用地。办结出让地转让5宗，自有用地再建设5宗。（张凤彦）

【地籍管理】    完成地籍管理工作。完成2018年度变更调查及呼兰区第三次国土调查（简称“三调”）相关工作。配合完成国家下发的300多个疑似图斑进行上图、现场勘查等工作及权籍调查、确权、违法认定等工作。完成2018年度变更工作。认真做好三调工作。呼兰区第三次国土调查数据库于2019年5月30日建设完成，上报省三调办，经过区、市、省三级检查，于10月6日通过省级核查，正式上报国家。另外，协助呼兰不动产登记中心呼兰、康金分中心办理不动产权业务，呼兰所代办点全年受理登记8531宗，收缴土地出让金101.6978万元。康金所全年受理登记106宗，收缴土地出让金2.3427万元。在百姓办理《不动产登记书》，涉及窗口土地流转审批过程中，因有部分年龄较大或患病行动不便百姓无法到窗口办理时，采取上门服务，前往百姓家中完成相关要件手续。同时，解决部分小区因档案存在不完善、没有档案等一系列历史遗留问题，群众给予较好评价，并送来锦旗。

（张凤彦）

【矿产资源管理】    加强矿产资源管理工作。1.地质灾害防治工作。利用4·22‍地球日、5·12防灾减灾日、6·25土地日大力开展地质灾害防治宣传教育工作，使社会各界，特别是地质灾害易发区的干部群众都了解地质灾害防治意义和主要内容，普及地质灾害防治知识，增强干部群众防灾意识，提高防灾避灾能力。建立和完善地质灾害速报制度、汛期值班制度、险情巡查制度和地质灾害预警预报制度。编制呈报区政府下发《呼兰区2019年度汛期地质灾害防灾预案》，区政府与各乡镇街道分别签订地质灾害防治工作责任状。制作防灾“明白卡”240张、警示牌30个。特别是在汛期，及时将灾害隐患点和监测任务落实到乡镇街道、单位和责任人，实行24小时昼夜值班巡查，时刻保持高度警惕。同时，还根据汛期地质灾害防治特点，进一步健全群测群防网络，完善群测群防制度，确保群测群防工作落到实处。2.矿山环境恢复治理工作。积极贯彻落实矿山地质环境恢复治理工作，以宜农则农，宜林则林，宜渔则渔，改变用途的原则，全区已恢复15万平方米，杨林乡丰华砖厂、长岭街道大王岗制砖厂已恢复治理完毕。（张凤彦）

【国土资源执法监察】    加强国土资源执法监察工作。1.年度变更及执法检查情况。2018年，国家下发土地变更疑似图‍斑235点，监测总面积1472.4亩。其中违‍法图斑52个，涉地面积88.68亩，涉及耕地图斑全部上报政府组织拆除。2019年，呼兰区2018年度土地卫片执法检查涉及的52个违法用地图斑中，属局管理职权范围的已全部立案查处，其他已移送其他部门，顺利通过国家验收。2019年查处土地违法案件25宗，占地面积39666平方米，收缴罚款52740元。2.清理大棚房情况。国家开展“大棚房”问题专项清理整治过程中，短时间内组织土地所工作人员对全区涉及“大棚房”的三类问题认真摸排三次，同时核查国家下发的大棚房疑似图斑921个。按照全市有关工作安排，前期发现的“大棚房”，务必在2月28日前完成清理整治任务。前期呼兰区共发现三类“大棚房”12处，涉及白奎、大用、公园路、康金、长岭5个乡镇街道。按照省、市关于三类“大棚房”整改意见，单层单体面积超过40平方米的看护房，‍整改到30平方米；农业园区内两个以上棚室共用一个看护房的，依法办理设施农业用地手续，看护房面积控制在园区面积5％以内，总量不超过10亩地。呼兰区坚持以政策指导和法制宣讲为主，辅以政府工作的亲属进行形势教育，动员群众自行整改“大棚房”问题，同时做好突击强拆准备。截至2月28日，上述三类“大棚房”及时完成拆除或依法办理设施农业用地手续任务，其中拆除7个，依法办理设施农业用地手续5个。2月28日至3月25日，通过再排查、再认定，新认定2处一类“大棚房”，分别于24日和25日拆除，全区“大棚房”问题专项清理整治行动取得重要成果。3.清查违建别墅情况。6月，根据国家、省、市对违建别墅问题清查整治专项行动安排和部署，要求各地在复查“大棚房”疑似图斑中排查违建别墅。局对全区具有别墅风格的私家庄园进行进一步排查核实，共计排查涉嫌违建别墅9个项目单位，67栋房屋，全部上报国家系统。全年配合区政府进行拆除违法建筑16个项目单位，28栋房屋，拆除建筑占地面积约11000平方米。此次拆违行动，有效打击了违法者的嚣张气焰，震慑了违法占地行为，形成一种对违法占地行为的高压态势。4.配合扫黑办工作情况。全年协助各扫黑办调查处理案件高达40多起，包含“417”专案组、608专案组、705专案组等涉黑涉恶案件，给专案组提供了有利依据。接待群众来信来访11件。每一件都做到件件有着落，事事有结果，上访人非常满意。与此同时，加强对执法监察干部队伍教育管理，要求大家都要绷紧神经、依法行政、廉洁自律、时刻保持清醒头脑，坚决杜绝吃、拿、卡、要，管住自己，做廉政勤政表率，在群众中树立良好形象。（张凤彦）

【规划监察】积极配合市规划监察局巡察报告，进一步加强批后监管力度。批管并重，全程跟进项目，对在建和未动工项目，列明项目名称、形象进度、投资完成额、存在问题等具体信息，分析原因，建立部门协调联动机制，实施    项目全过程督察问效。加强巡查，注重现场监管。对规划区进行不间断巡查，及时上报。努力做到规划管理无遗漏，进一步加大各类违法违规建设行为巡查力度。（张凤彦）

【国土资源信访工作】    加强信访工作。1.认真落实领导信访接待日制度。坚持每周每日安排主管领导接访，每周一局长接访。对重大上访案件及群众反映强烈的重点信访案件，全部由局领导亲自协调处理。2.继续加大矛盾纠纷排查化解力度。2019年以来，特别是在新中国成立70周年国庆期间，重点抓矛盾纠纷排查稳控工作，及时部署，集中力量、集中时间，采取自下而上，纵向到底、横向到边、不留死角的方法，对重点部门、重点区域及集体访易发部门的不稳定因素进行拉网式排查，逐一明确稳控责任人及稳控措施。确保无进京上访、越级上访发生。3.按照上级要求梳理历史发生案件。根据省、市联合督导组要求，按照区信联办工作部署，对2013年至今网络平台记载的信访案件，根据台账记载进行梳理。截至年底，共记载案件70件，涉及信访人22人，其中涉法涉诉案件47件，均已进行分类上报，确定属事属地部门，下一步将按照区信联办要求进行完善工作。（张凤彦）

【扶贫工作】    做好扶贫工作。1.开展“大排查、大整改”工作。按照区扶贫办会议安排部署，积极组织各帮扶责任人开展大排查大整改工作，已将排查表、背书及问题清单等材料上交乡镇政府。同时，完成全体帮扶责任人“中国社会扶贫网”注册和对接工作，并深入贫困户家中，为贫困户注册“中国社会扶贫网”对接工作。2.开展“两不愁、三保障”工作。按照区扶贫办及乡镇街道要求，组织各帮扶责任人入户重点排查“两不愁三保障”突出问题，特别注重排查涉及危房、水、教育、医疗等方面突出问题，对基本情况、帮扶工作、收入测算、安全住房、安全饮水、教育扶贫、健康扶贫、其他政策保障措施情况进行核查汇总，并将排查出的突出问题汇总上报乡镇政府。3.结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进脱贫攻坚任务。以习近平总书记关于扶贫论述为指引，重点围绕“两不愁三保障”基本要求，深入贫困户家中，开展帮助贫困户研究增收项目、帮助患病贫困户主动买药、帮助贫困户打扫室内外卫生、组织捐赠、帮助贫困户解决实际困难、为贫困户讲解扶贫政策、与贫困户一起吃顿家常饭等力所能及的帮扶工作，让贫困户感受到关怀，提升满意度。（张凤彦）

安全生产和应急管理

【概    况】    2019年，呼兰区安全生产和应急管理工作在区委、区政府正确领导和大力支持下，在市应急局的精心指导下，以贯彻落实《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》为主线，牢固树立安全生产红线意识，相继组织开展“涉危爆企业专项整治”、企业安全生产现状评价成果转化和城市安全风险评估成果运用、“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查行动、消防安全百日会战遗留隐患整改及“回头看”专项行动、重点行业领域安全隐患排查整治专项行动、安全生产“四大”行动和住宅小区消防安全通道及消防设施专项整治等安全生产专项治理行动，消除一大批安全隐患和问题，杜绝较大以上安全生产事故的发生，安全生产形势保持平稳态势。根据“全国安全生产事故综合统计直报系统”统计，截至年末，全区发生各类生产安全事故10起，死亡10人，伤2人，直接经济损失190万元。事故总量同比略有下降。其中：发生生产经营性道路交通事故7起，死亡7人，伤1人，直接经济损失10万元；发生一般性生产安全事故2起，死亡2人，伤1人，直接经济损失180万元；发生特种设备事故1起，死亡1人。（李纪）

【安全监管工作】    加强安全监管工作。1.‍领导重视，周密部署，全面传达贯彻国家、省、市安全生产会议精神。3月26日，区委书记刘军主持召开区委常委会议，专题听取安全生产工作汇报，并对下步重点工作做出安排部署。4月18日、7月5日、9月27日、12月16日，区长王青伟主持召开区政府常务会议，专题听取安全生产工作汇报，并对安全生产阶段性重点工作进行安排部署。1月13日、2月14日、3月4日、3月23日、4月9日、4月15日、4月25日、5月30日、6月13日、7月12日、7月29日、7月30日、8月14日、8月19日、8月22日、9月11日、11月8日，区政府先后17次召开区安委会全体（扩大）会议及全区安全工作紧急会议，传达贯彻国家、省、市安全生产会议精神，部署推进阶段性重点工作任务。2.党政领导亲临一线，以上率下。“两节”“两会”“清明节”“五一”、端午节、中秋节、国庆节期间，区委书记刘军、区长王青伟等四个班子领导亲自带队深入乡镇街道、部门及重点企业开展安全生产督导检查工作。通过党政领导带队检查安全生产工作，有效提高各单位各部门对安全生产工作的重视程度，对基层安全生产工作开展起到很好的示范引领作用。（李纪）

【涉危爆企业安全整治】    区级领导高度重视，乡镇部门密切配合，全面打响涉危爆企业专项整治攻坚战。1.召开区委常委会议进行再部署再推进。继3月23日市、区涉危爆企业安全专项整治工作会议后，区委3月26日召开区委常委会议，专题听取安全生产工作汇报，并对全区涉危爆企业安全专项整治和清明期间安全防火等工作进行再部署和再推进。2.采取属地摸排方式确保专项整治达到全覆盖。按全市统一安排，结合区域实际，区应急局以安委会名义制发《呼兰区涉危爆企业安全生产专项整治工作方案》。按照《方案》要求，‍区应急局协调和发动各乡镇、街道对辖区内涉危爆企业进行摸排、上报和比对。通过职能部门和乡镇、街道密切配合，确保不出现监管盲区。3.聘请危化专家替涉危爆企业确诊把脉。为确保全区涉危爆企业安全专项整治工作做细、做实，区应急局采取聘请危化专家方式，深入氨制冷企业和加油站开展安全大检查。4.各部门齐抓共管确保专项整治高压推进。按照《呼兰区涉危爆企业安全生产专项整治工作方案》要求，区公安、交通、商务、市场、消防等部门结合各自职能，对各自分管行业领域开展全面摸排。5.依法开展行政许可审批发放工作。区应急局按照全区优化营商环境、优化办事流程和缩减审批环节总体要求，进一步优化行政许可审批程序，缩减《危险化学品经营许可证》申报材料2项，大大提高涉企办事效率和服务水平。全年区应急局共发放《危险化学品经营许可证》3件，实施许可证延期审核8件。（李纪）

【消防安全执法检查】    动员部署，全面推进“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查行动。4月15日，国务院安委办“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动动员部署会议结束后，区委常委、常务副区长张超立即对区消防安全检查工作进行安排部署。区安委会制发《全区开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动方案》。王青伟区长针对此项工作，专门做出批示，要求全区各单位在下步工作中要全力抓好消防安全检查专项行动的落实。5月6日，组织各乡镇街道、区直相关部门和企业参加全市“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动培训视频会议。通过参加本次培训活动，为深入推进消防安全执法检查工作奠定理论基础。（李纪）

【火灾隐患治理】    深入开展火灾隐患治理，对重大火灾隐患实行零容忍。按照2月27日全市“8·25”火灾事故警示教育大会上的部署，区公安、消防部门对全区837家单位1862项“百日会战”中遗留火灾隐患进行全面梳理并建立台账，进行照单对标，责令限期整改，对重大火灾隐患进行挂牌督办，并实行挂图作战和清单销号制度。对拒不整改和整改不合格的，一律依法依规严肃查处。为确保遗留火患得以有效治理，区安委办分别于2月14日和4月9日召开全区重点行业领域消防安全隐患整治推进会议，依据相关法律法规，督促采取下达责令改正通知书、指导意见书、实地检查督促整改等方式推进隐患整改工作。同时，制定《全区消防安全大检查“百日会战”专项行动和“回头看”工作方案》，成立以区长、副区长为组长、副组长，各乡镇、街道和部门主要领导为成员的全区消防安全大检查、隐患大整改工作领导小组，并在常务会议及专题会议多次听取汇报，安排部署工作，提出具体要求。专项行动开展以来，消防重点单位遗留隐患已整改60家，整改隐患178处，非重点单位整改94家，整改隐患378处。被列为重大火灾隐患单位二八农村敬老服务中心隐患整改完毕已销号。剩余重点单位2家4处隐患和非重点单位681家1‍458处隐患，按市领导、市安委会及市公安局把隐患和问题区分开来工作要求，区遗留隐患已全部整改完毕。专项整治期间，公安、消防部门共处罚单位239家，其中拘留6人，罚款200家，罚金14.27万元，警告1人，查封28家，三停3家，拆除可燃易燃绿植77处。（李纪）

【安全隐患整治】    防范化解重大安全风险，全面开展重点行业领域安全隐患排查整治专项行动。4月25日，区长王青伟‍主持召开区安委会第二次全体（扩大）会议，对全区安全隐患排查治理等重点工作进行部署和推进。此次安全隐患排查整治行动，全区紧盯易发生群死群伤事故的消防、森林防火、道路和水上交通、危险化‍学品、烟花爆竹、城市管网、城镇燃气、特‍种设备、建筑施工、农业机械、旅游、人员‍密集场所、校园、养老机构等24个重点行‍业领域和风险隐患集中的关键环节，严密防控重大安全风险，严格治理各类事故隐患，严厉打击非法违法行为，以安全生产大整治解决防范事故的大问题。（李纪）

【安全生产宣传】    为切实做好“安全生产月”宣传活动，区应急局为全区各乡镇街道和部门统一印制公共应急手册、家庭应急手册、自然灾害应急手册、全民应急安全知识手册（校园应急安全篇）2万份，印制企业用消防展板和企业展板500块，印制《黑龙江省贯彻落实〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉实施细则》读本1000份，并全部发放至各单位手中。5月30日，区政府安委会召开第三次全体（扩大）会议，对“安全生产月”活动进行安排和部署。6月13日，区应急局再次组织召开专题会议，对安全生产月“6·16主题咨询日”活动进行部署和推进。6月16日，区采取集中和分散两种宣传方式开展以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的安全生产月“主题咨询日”宣传活动。活动当天，全区‍40家单位同步开展安全生产宣传活动，累计发放各种宣传品3万余份，悬挂横幅40余条，制作展板26块。6月26日，区在哈三电厂院内举行油罐区火灾救援“政企联动应急救援预案演练”活动，各乡镇街道，区直部门和企业共计100余人参加现场演练活动。（李纪）

【安全风险管控】    推进企业安全生产现状评价成果转化和城市安全风险评估成果运用。2018年，区应急局以委托第三‍方专业机构方式，对全区210家化工、工贸企业安全生产状况进行安全风险评价，形成一企一册，提出问题及整改建议。2019年上半年，对评价中存在的问题及隐患进行督促整改。同时，按照全市城市安全风险评估成果转化和运用工作总体要求，组织采取风险点单位为主体、行业部门督促、聘请专家现场指导的工作模式，对全区398处城市安全风险点开展风险评估成果运用，逐一落实管控措施、落实管控责任人，全方位开展风险管控工作，确保各类风险处于可控状态。全区398处城市安全风险点全部明确主管行业部门、具体管控责任人和管控措施。（李纪）

【安全生产行动】    强化综合指导，全面推进安全生产“四大”行动。1.迅速部署，全面推进安全生产“四大”工作。6月12日，全市应急管理系统安全生产“四大”‍行动推进视频会议结束后，区应急局立即召开“四大”工作部署会议。会上宣读并下发《全区安全生产大体检大执法大培训大曝光活动实施方案》和《呼兰区应急管理系统安全生产大执法实施方案》。区应急局“大执法”工作采取分行业包保方式进行，分别由工贸监管科和危化品监管科结合年初制定的《安全生产监督检查计划》安排，对全区60家重点监管企业开展安全生产“大执法”工作。同时，还要求各业务科室在推进“大执法”工作中，也要兼顾好“大体检、大培训、大曝光”工作，确保“四大”活动得以统筹推进。6月13日，区应急局再次组织各乡镇街道和区直有关部门召开“四大”推进会议。针对部分单位反映的对“四大”方案理解不透彻问题，区应急局对《全区安全生产大体检大执法大培训大曝光活动实施方案》进行了解读。解读紧紧围绕活动开展时间节点、开展方式、执行标准和信息上报等方面展开。通过本次解读，进一步明晰安全生产“四大”行动总体工作思路，对推进各乡镇街道和部门开展“四大”工作，起到很好的引领示范作用。7月29日，区召开安委会第四次全体（扩大）会议，会上，区长王青伟就全区安全生产“大执法”工作，进行再部署和再推进。2.先试先行，及时公布应急系统“大执法”企业名单。为进一步增加应急管理系统安全生产“大执法”工作公开透明度，区应急局积极协调区政府信息中心，在“哈尔滨市呼兰区人民政府”网站的通知公告栏，对《呼兰区应急管理系统安全生产大执法实施方案》及企业名单进行发布。同时，各业务科室还在各自直管企业微信群里转发《全区安全生产大体检大执法大培训大曝光活动实施方案》和《呼兰区应急管理系统安全生产大执法实施方案》，并对“四大”工作开展提出具体要求。通过多渠道信息发布，进一步加大“大执法”工作覆盖面和震慑力，为“大执法”工作的有效推进奠定基础。3.明晰责任，将重点工作任务进行层层分解。参照市级工作模式，制发《全区安全生产“四大”活动工作任务分解及推进时间表》，通过这种责任到人的方式，确保各项工作得以有效推进。4.明确重点，强化台账建立和信息报送工作。区应急局自开展安全生产“大执法”工作以来，高度重视“痕迹化”管理工作。每个业务科室都指定专人负责台账建立、报表填报和信息报送工作，并严格按照省、市、局要求，在每周四12时前报送相关台账和工作信息。再由“大执法”工作联系人统一汇总后，向市局进行报送，确保信息上报工作不落空。（李纪）

【消防通道和设施整治】    深入推进城镇住宅小区消防安全通道和消防设施专项整治行动。按照全市统一安排和市委书记王兆力7月8日在全市城镇住宅小区消防安全通道和消防设施专项整治工作会议上做出的具体部署和要求，区委、区政府高度重视此项工作，区委书记刘军、区长王青伟做出批示，并召开专题会议进行部署和推进。同时，成立以区长王青伟任组长，副区长张超、冯文强任副组长的专项整治工作领导小组，由副区长张超任专项整治指挥部总指挥，组织区直相关部门和属地街道、社区、物业公司，采取召开专‍题会议、开展集中约谈、领导带队检查、每‍周例会、强制拆违和联合执法等方式，强力推进专项整治工作。截至10月30日，区消防隐患全面排查完毕，排查住宅小区275个，排查楼宇785栋，发现消防隐患4231处，整改4006处，整改率95％，‍其中占用堵塞封闭消防连廊144处，整改45处；占用堵塞封闭消防车通道165处，整改155处；占用堵塞封闭疏散通道、安全出口3627处，整改完毕；消防设施存在隐患295处，整改179处。（李纪）

【防灾减灾工作】    按照全区机构改革方案和区应急局“三定方案”要求，积极与涉及职能划转的有关部门进行对接，现防灾减灾职能已全面承接，并有序推进。1.创建市级、省级、国家级综合减灾示范社区。区2019年申请创建市级综合减灾示范社区有3家，分别是公园路街道建国社区、呼兰街道铁东社区、腰堡街道三电社区顺利通过市检查组验收，完成市级综合减灾示范社区创建工作；萧乡街道东门社区通过省级《创建省级综合减灾示范社区》验收，晋升为省级综合减灾示范社区；呼兰街道盛福社区通过国家《创建国家级综合减灾示范社区》验收，晋升为国家级综合减灾示范社区。2.全面开展防灾减灾工作。2019年，呼兰区因风雹、台风、洪涝等自然灾害造成13个乡镇街道农作物大面积被淹倒伏，受灾人口30898人，受灾面积27‍006.78公顷。全区需救助人口3326人，需口粮救助款239.47万元，上报市应急局，等待批复。（李纪）

【生产安全事故处理】    依法开展生产安全事故调查处理工作。2019年，呼兰区发生生产安全事故2起，分别是“8·21”哈尔滨润农牧业有限公司坍塌事故和“8·9”哈尔滨三发建材有限责任公司机械伤害事故，事故共造成2人死亡，1人受伤，直接经济损失180万元。经过调查，上述2起事故均为生产安全责任事故。现事故调查工作已完毕，事故调查报告已上呈区政府，待批复后，区应急局将依法对2家企业及相关责任人员进行责任追究，并给予行政处罚。（李纪）

营商环境建设监督

【概    况】    2019年3月，根据《中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发〈哈尔滨市呼兰区机构改革方案〉的通知》精神，成立哈尔滨市呼兰区营商环境建设监督局（简称区营商局），是区政府组成部门，为正处级，加挂哈尔滨市呼兰区政务服务局牌子。区营商局机关行政编制7名。设局长1名，副局长2名（其中副局长、区政务服务局局长1名）；正科级领导职数1名。区营商局成立后，坚持以习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述及习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出“以优化营商环境为基础，全面深化改革”的重要讲话精神和考察黑龙江的重要指示为指导，按照省委书记张庆伟提出的“省会城市要先行先试,发挥龙头带动作用”的要求,把优化营商环境作为一项重要的政治任务来部署推进，针对中央第六巡视组反馈意见，认真对标对表自身存在的“营商环境不优”的问题，以四个专项为工作抓手，构建“三优一体”工作格局为目标，力求从根本上不断优化营商环境。经过营商局全体同志的共同努力，全面完成2019年确定的重点工作任务。（沈俊明）

【主题教育】    按照区委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组《关于整治党员干部不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律方面突出问题实施方案》要求，区营商局结合实际制发实施方案，并深入查摆问题，狠抓整改落实。局党组采取分散自学、集中学习研讨、主题党日、班子成员讲党课等多种形式，组织领导班子成员认真落实好“不忘初心、牢记使命”主题教育学习活动，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，通过发放征求意见单、与广大干部职工和基层群众开展座谈等方式，结合精准扶贫和一把手与群众“同吃、同住、同劳动”活动，广泛听取人民群众的意见和建议，并为帮扶对象长岭街道包井村落实了“玉米冷藏深加工项目”，拉近了与人民群众的距离。（沈俊明）

【扫黑除恶】    在扫黑除恶工作中重点整治“营商环境不优”问题。区营商局对标对表出台《哈尔滨市呼兰区营商环境建设监督局落实整改责任分工方案》，成立专项整改办公室，制发《呼兰区营商环境建设监督局扫黑除恶线索分析管理制度》，‍摸排各类窗口工作人员、办事人员70余人。设立专项举报电话，印发《黑龙江省优化营商环境条例》2000本，对区管干部实行《条例》评测全覆盖，区域营商环境得到不断优化。（沈俊明）

【专项改革】    全力推进“放管服”专项改革。以“企业和群众办事顺畅便捷”这一根本目标为改革核心,简政放权，精准审批。区营商局连通所有乡镇、街道的政务服务平台，把线下办理事项全流程迁移到线上，把各部门分散在窗口的办理事项融进“一张网”，推动实体窗口与网上办事相融合，前台“一窗受理”与后台“分头办理”相融合，大厅集中服务与街道社区就近办理相融，数据共享与政务服务相融合,不断拓展街道社区窗口建设与网上办事服务范畴，全力打造“就近办”“不见面”的政务服务新体系。（沈俊明）

【专项整治】    全力推进“作风整顿”专项整治。聚焦中央第六巡视组反馈的问题线索，对法治环境、政治环境、市场环境中存在的突出问题建档立册，销号管理。办结作风问题线索35个，对发现苗头性、‍倾向性问题和轻微违纪问题采取及时开展谈话提醒。以“一把手走流程”为抓手，‍配合区委作风整顿办组织四大班子成员，区直部门主要领导进行“办事流程体验”。对流程再造、在简化审批程序上提出了很好的意见和建议。截至10月底，‍区级领导参与办事流程体验125次，发现问题62件，解决问题45件，健全长效机制17项。结合主题教育和作风整顿的统一部署，9月中旬，由区委作风办、区营商局牵头，成立区“转作风、优环境”督导检查组。对全区各窗口单位存在的行政审批和政务服务中“吃拿卡要”、办事效率低等问题进行专项督导检查，共排查乡镇街道、区直部门窗口单位31家，对存在的问题下发《整改通知单》，限期整改。‍于10月初开展专项整治回头看，确保行政审批和政务服务中“吃拿卡要”、办事效率低等问题得到有效解决。（沈俊明）

【专项清理】    全力推进“失信违诺”专项清理。为使“清赖行动”落到实处，按照省市《“清赖行动”方案》时间节点，对各部门数次下发工作提示，就突出问题、重点领域与所在单位反复核实，初步统计失信违诺事项500余项。区营商局会同财政局对失信违诺事项进一步认真清理核实分类，确定债务总额为1.86亿元，涉及221项，其中利民开发区托管，松北区未接收债务1.63亿元，涉及173项。依据《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于哈尔滨新区行政管理有关事项的决定》，按照市财政局《哈尔滨新区托管利民开发区财政体制调整方案》中“经审计确认后的呼兰区全部债务划转至松北区”的规定，1.63亿元债务已经划转哈尔滨新区二次债务包，两区移交债务工作尚处于市政府决策阶段，待市政府常务会议议定后，由债务偿还主体负责偿还。呼兰区实际应承担债务总额为2494万元，涉及48项。10月份整治完毕案件4起，偿还金额403.55万元。11月份按照省、市《“清赖行动”方案》及相关工作要求，呼兰区将在11月15日前完成欠款在10万元以下的项目全部还清，11月30日前还清全部欠款的50％的既定目标（约1247万元）。区营商局第一时间把呼兰区债务审计情况汇报给区主要领导。经财政已评审和中信会计师事务所审计完成的为30项，审定金额为1318.5万元，其中欠款在10万元以下的涉及17项87万元。2019年11月14日区政府召开第4届59次政府常务会议，会议明确严格按照省市营商局提出的时间节点完成还款任务，11月15日前将欠款在10万元以下的项目全部还清，11月30日前还清全部欠款的50％。15日召开“清赖行动”债务清偿工作专题会议，区营商监督局及欠款相关部门参加会议，区主管领导对还款工作做出具体安排，按照省市工作要求先行支付10万元以下欠款，区财政局筹措资金进行清偿，各相关单位履行相关支付手续。偿还10万以下欠款共计87万元已全部拨付完毕，同时按照政府决策部署年底前还清全部债务的50％，共计1247万元。（沈俊明）

【解决企业投诉】    全力推进解决企业投诉，建立良好的政商关系。截至2019年末，区营商局自成立以来共接到省市营商局及省市相关部门转办、区政府批转、企业自送的案件36起，其中结案件33起、正在办理中的案件3起。其中市委部门移交的17起，占47％。90％以上的案件来源于原利民经济技术开发区的企业，案件投诉范围涉及进区优惠政策兑现、土地征收、国有土地出让金、工程欠款等方面，案件涉及的面广、案件发生的时间久远，涉及的工作人员大多已不在呼兰区工作。针对案件的复杂情况，区营商局对每起案件经初核之后，将符合立案条件的进行立案，通知投诉人并进行约谈；根据案情，要求投诉人准备关于案件详细的材料，比如：会议纪要、合约或者协议、有关文件、票据及其他有关证明材料；根据省市区领导的批示，结合具体案情，向相关科局下发督办通知；对案件案情错综复杂的，邀请原利民开发区各有关单位的负责同志、律师，召开专题会议，深入了解案情，研究解决方案；结案之后，将案件调查结果第一时间通知投诉人。根据《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于哈尔滨新区行政管理有关事项的决定》及《中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于哈尔滨新区托管哈尔滨利民经济技术开发区管理机构及纳入新区规划范围的呼兰区“六街一镇”的决定》的规定，对于哈尔滨利民经济技术开发区历史遗留问题的投诉案件，不论是行政管理区域上，还是被调查对象，甚至是后续义务履行主体上，均无法有效行使监督权。按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，从方便处理、权责统一的角度，应由松北区管辖受理，由呼兰区做好配合工作。呼兰区政府对部分营商投诉案件移交哈尔滨新区及松北区处理。投诉企业对区营商局高效的办案速度给予高度评价，建立了良好的政商关系。（沈俊明）

【政务服务一网通办】    “限时办”“就近办”“一次办”“网上办”办事不求人的营商环境保障体系初步形成。在“限时办”方面，进一步压缩行政审批和公共服务办事时限，审批时限不断减少；在“就近办”方面，全区19个乡镇街道基层站点建设全部完成，城乡养老等事项实现“足不出乡”；在“一次办”方面，共有22个部门、405个行政权力和公共服务事项入驻行政服务中心，全区已实现政务事项“最多跑一次”占比99.48％。在“网上办”方面，网上可办率占比96.37％，街道（乡镇）的政务服务事项网上可办率达到88.41％，区不见面审批率达到30.05％。超额完成市级要求达到20％的工作目标。兑现“四零”服务承诺，先后出台《呼兰区“最多跑一次”改革实施方案》《呼兰区加快“互联网＋政务服务”一体化建设推进“网上办、就近办、马上办、一次办、我帮办”实施方案》。在“就近办”方面，呼兰区所辖19个乡镇、街道开通网上办理事项数达到88.41％，跑一次事项达到35.67％；在“马上办”方面，出台限时办结制度；在“我帮办”方面，出台无偿代办制度。同时，区营商局成立“放管服”微信群，制定《2019年哈尔滨市呼兰区推进“互联网＋政务服务”及“网上办、就近办、马上办、一次办、我帮办”工作任务分解表》及时督导各区直单位对标省市上级部门下发的各项任务指标，区行政服务中心审批大厅审批事项实现“应进必进”，编制了“最多跑一次”清单。8月29日《黑龙江日报》以“效率再提速，服务上台阶，呼兰构建有求必应政府服务新格局”为题，9月1日《哈尔滨日报》以“办事融进‘一张网’项目审批‘一窗办’”为题，对呼兰区营商环境进行了专题报道。在“办事不求人”方面，组织6家单位在电视台上进行了“百项不求人”承诺，设立专项举报电话，对践诺事项跟踪问效。

（沈俊明）