中共呼兰区委员会

区委综述

【区委领导】    2019年，中共哈尔滨市呼兰区委员会（简称区委）书记刘军，区委副书记孙福刚（1月免）、王青伟（1月任）、司炳春，区委常委郑晓辉（11月任）、张超、姚向林、王利功（11月免）、赫彦明、齐德芬（女）、孙培利、沈绍兵、刘庆辉。（政府网）

【区委全会】    2019年中共呼兰区委召开全体会议2次。

中共呼兰区第四届委员会第六次全体会议    2019年1月5日召开。会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记对黑龙江省的重要讲话和重要指示精神、中央经济工作会议精神以及省委十二届四次、市委十四届五次全会精神，总结2018年工作，安排部署2019年工作，动员全区上下紧紧围绕“融入大都市、培育新动能、建设新呼兰”的发展思路，解放思想，担当作为，加快推动呼兰全面振兴全方位振兴。出席全会的有区委委员31人，候补委员5人。全会由区委常委会主持。全会听取并讨论区委书记刘军代表区委常委会做的工作报告。讨论习近平总书记庆祝改革开放40周年重要讲话精神传达提纲、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神传达提纲、呼兰区委常委会2018年抓党的建设工作报告。审议通过《区委常委会工作报告》。表决通过中共呼兰区委委员调整的意见。全会结束时，刘军做总结讲话。区领导孙福刚、司炳春、张超、姚向林、王利功、赫彦明、齐德芬、孙培利、沈绍兵、刘庆辉在主席台就座。全会认为，2018年，是呼兰撤县建区以来形势最复杂、最困难、最严峻的一年。面对前所未有的挑战，区委常委会始终把牢政治方向，坚定政治担当，团结带领全区干部群众奋发有为、真抓实干，聚焦区区域协调发展，补短板、强弱项，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，扎实抓好经济、政治、文化、社会和生态文明建设，为呼兰全面振兴全方位振兴奠定基础。去除利民开发区部分，预计全年地区生产总值125.3亿元，规上工业增加值2.9亿元，‍固定资产投资6.2亿元，社会消费品零售总额96亿元，公共财政预算收入3亿元，‍城乡居民人均可支配收入分别达24000元和16900元。全会确定，2019年全区的‍总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对黑龙江省重要指示精神，紧紧围绕“五位一体”‍总体布局、“四个全面”战略布局，全面落实五大发展理念，按照哈尔滨市“一江居中、南北互动、两岸繁荣”发展战略，以“新区发展拓展区、老城外溢承载区、城乡整合示范区”为引领，融入大都市；以“工业集聚区、都市农业区、休闲旅游区”为支撑，培育新功能；以“历史文化名城、特色风情小镇、美丽宜居乡村”为目标，解放思想，凝心聚力，扑下身子，真抓实干，为建设繁荣庶文明和谐美丽新呼兰而努力奋斗。2019年，全区的总体工作要求是：对标对表脱贫攻坚目标任务，坚决打赢脱贫攻坚战；对标对表全面建成小康社会目标任务，确保2020年与全国人民同步进入小康社会；对标对表“十三五”目标任务，为推动高质量发展打下坚实基础，不断回应人民群众对美好生活的新期待。2019年，全区的发展预期指标是：‍地区生产总值增长6％左右，公共财政预算收入增长3.8％，固定资产投资增长6％左右，规上工业增加值增长5％左右，社会消费品零售总额增长5％左右，城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。全会指出，围绕既定思路目标要求，重点抓好十个方面工作：1.投身主战场，全力打造工业集聚区。2.聚力促振兴，加快建设都市农业区。3.培育增长极，着力构建休闲旅游区。4.展现新形象，全面叫响历史文化名城。5.兑现军令状，决战决胜脱贫攻坚。6.提升聚焦度，勠力攻坚扫黑除恶。7.抓住关键处，推进全面深化改革落地见效。8.筑牢新理念，扎实抓好生态文明建设。9.增强获得感，竭尽全力保障和改善民生。10.破除“中梗阻”，着力优化营商环境。全会强调，推进全面振兴全方位振兴，党的建设是根本保证，干部队伍是决定因素。要切实扛起管党治党的政治责任，持续优化政治生态，推动全面从严治党向纵深发展，为振兴发展提供坚强政治保障。要把政治建设摆在首位，要深入开展解放思想“大讨论”活动，要加强基层党组织建设，要打造过硬干部队伍，要持续抓好正风肃纪。全会号召，完‍成新目标新任务，需要群策群力，调动一切积极因素共同奋斗。要全面加强党的领导，大力支持人大、政府、政协依法履职，巩固壮大新时期爱国统一战线，加强人民武装、民族宗教、老干部等工作，充分发‍挥工青妇、工商联、科协等群团组织的桥梁纽带作用，形成团结一致、齐心协力、共‍谋发展的良好局面。新时代要有新气象，新起点要有新作为。让区委全体同志更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市委的坚强领导下，团结‍带领全区广大党员干部群众，解放思想、锐意进取、真抓实干，以饱满的政治热情、‍昂扬的创业激情、必胜的壮志豪情，奋力谱写呼兰全面振兴全方位振兴的新篇章！非区委委员的区级领导、副局级干部，区级离退休老干部，区纪委委员，区直各党工委、党组、总支书记，各乡镇、街道、中省市直驻呼单位主要负责人参加会议。

中共呼兰区第四届委员会第七次全体会议    2019年9月20日召开。会议号召：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实省委十二届五次全会和市委十四届六次全会精神，组织动员全区上下统一思想、提振士气、激发斗志，以经济建设为中心，以加快构建现代产业体系为重点，凝神聚力抓发展，推动经济全面振兴全方位振兴。区委书记刘军主持会议并代表区委常委会做题为“聚焦高质量发展构建现代产业体系为全区经济全面振兴全方位振兴提供支撑”的报告。区领导王青伟、司炳春、张超、姚向林、王利功、赫彦明、孙培利、沈绍兵、刘庆辉在主席台上就座。刘军指出：年初以来，在省、市委的坚强领导下，区委深入贯彻落实中央和省、市委各项决策部署，团结带领全区党员干部群众，以区委四届六次全会精神为主线，聚焦11个方面20项重点工作，全方位补短板、强弱项、扬优势，顶住压力，攻坚克难，全区各项工作实现基本预期。上半年，地区生产总值达44.7亿元，规模以上工业增加完成4.6亿元，社会消费品零售总额实现55.9亿元，地方公共财政预算收入完成1.33亿元。刘军强调：经济工作是党治国理政的中心工作。推动高质量发展是当前和今后一个时期谋划推动经济工作的根本要求。市委十四届六次全会审议通过《哈尔滨市加快构建现代产业体系的意见》。为贯彻落实好市委全会精神，区委制定《呼兰区委落实〈哈尔滨市加快构建现代产业体系的意见〉的实施意见（试行）》，明确呼兰区构建“2＋4”现代产业体系，即全力打造绿色农产品深加工、绿色文化和旅游两个主导产业，培育壮大现代服务、节能环保、生物、新材料四个新兴产业。构建“2＋4”现代产业体系，是呼兰区贯彻落实中央和省、市委推动经济高质量发展要求的深化细化具体化，是摆脱传统路径依赖、实惠结构优化和动能转换的战略举措，是培育新的经济增长点，重塑产业竞争新优势的现实需要，全区各级各部门要认真贯彻落实这个《实施意见》，抢抓机遇，发挥优势，推动第一、第二、第三产业高质量发展，加快构建独具呼兰特色的一二三产协调发展的现代产业体系。刘军要求：1.‍加快发展以绿色农产品深加工为主导的第二产业，要突出绿色农产品深加工的主导地位，要积极发展相关配套产业，要加大招商引资力度，要强化产业集群发展，要加快推进经济开发区建设。2.培育壮大以特色文化和旅游为主导的第三产业，要突出发展重点，要提升旅游品质，要强化产业发展支撑。3.加快推进以现代都市农业为主导的第一产业，要优化现代农业区域布局，要重点发展休闲观光农业，要培育新型农业经营主体。4.为经济发展提供坚强保障，要大力解放思想，要持续转作风、优环境，要提升干部担当作为的精气神，要全面净化政治生态，要坚持党对经济工作的领导。区委副书记、区长王青伟对《呼兰区委落实〈哈尔滨市加快构建现代产业体系的意见〉的实施意见（讨论稿）》做‍了说明。全会分组讨论《呼兰区委落实〈哈尔滨市加快构建现代产业体系的意见〉的实施意见（讨论稿）》和刘军所做的报告。刘军强调，贯彻落实好区委四届六次全会精神，关键是要干好每一天，走好每一步，抓实每一招，说千道万，关键在干。全区上下必须立即行动起来，顶着问题想、迎着问题上、对着问题为，采取务实举措，‍把思想变成行动，把决策变成实践，把蓝图变成现实。要高度统一思想，促进落实；‍要保持激情四射的精神状态，带头落实；‍要创造性地开展工作，推动落实；要靠严明的责任机制，保证落实；要发扬优良的作风，加快落实。非区委委员的区级领导、‍副局级干部，区级离休老干部，区纪委委员，区直各单位党（工）委书记、办事处负责人，区直各部门委办局主要负责人，区人大、区政协、区纪委监委各办委室负责人，区委工作部门副职，中、省、市直驻呼单位主要负责人参加会议。（《呼兰报》）

【区委专题会议】    2019年，区委召开各类专题会议主要有25次。

区委理论中心组“解放思想推动高质量发展大讨论”专题研讨会议    1月4日召开。区委副书记、区长孙福刚主持会议。会上，孙福刚及区人大常委会主任乔敏，区政协主席李春仁，区委副书记司炳春，紧紧围绕“破除消极等靠思想、树立共克时艰的责任意识”主题，结合分管工作和自身实际，就如何进一步解放思想，加快推进呼兰全面全方位振兴进行深入交流和研讨。会议指出，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，是推动全面全方位振兴，实现高质量发展的思想基础。当前，呼兰发展正处于滚石上山、爬坡过坎、不进则退、慢进亦退的关键时期。面对新时代新要求、面对新形势新任务，省、市做出解放思想重要决定，对于站在新的历史起点上的呼兰，具有极为重要的现实意义。新一轮东北振兴、乡村振兴战略、纳入哈尔滨主城统一管理、谋划新开发区等一系列难得的重大历史机遇摆在面前，呼兰能否把握机遇、迎难而上、再创辉煌，取决于各级领导班子的科学谋划、周密部署，取决于广大党员干部的奋发有为、砥砺奋进，更取决于我们思想解放的深度和广度。会议强调，解放思想是落实区委新战略、建设新呼兰的迫切需要。广大党员干部必须在发展理念上解放思想，转变过去由过度重经济建设向经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”协调发展转变；必须改变过去由重城区、轻农村向城乡融合发展转变；必须改变过去由重二产轻一产向一二三产协调发展转变。广大党员干部必须在思维方式上解放思想，加快思想观念由县到区、由乡到城的提升和转变，时刻把呼兰作为主城区的一部分来看待，用主城区的标准来推动呼兰发展。会议要求，全体呼兰干部群众要进一步解放思想、鼓舞士气、凝聚力量，着力破除阻碍呼兰发展的陈旧观念，打破影响党员干部担当作为的思想桎梏，始终保持不甘落后、奋勇争先的志气，敢想敢干、敢为人先的气魄，雷厉风行、持之以恒的韧劲，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，破解推动呼兰转型发展的客观难题，奋力推动新呼兰实现高质量跨越式发展。

市委扫黑除恶专项斗争第七督导组督导呼兰区情况反馈会议    1月17日召开。市扫黑除恶第七督导组组长、副组长、联络员；区党政班子领导，区扫黑除恶领导小组副组长及成员单位、街道（乡镇）、社区（村）主要负责人，区扫黑办全体人员参加会议。市委扫黑除恶第七督导组组长、道外区人大常委会主任谢子顺反馈督导情况，区委书记刘军主持会议并做表态发言。按照市委的统一部署，市扫黑除恶第七督导组从2018年11月12日开始，‍对呼兰区扫黑除恶专项斗争进行为期半个月详细、深入、全面的督导检查。会上，谢子顺通报督导基本概况、工作成效、主要问题及督导建议等；督导组充分肯定呼兰区扫黑除恶工作取得的成绩，认为呼兰区“党委领导、政法主导、部门配合、社会参与”的工作格局基本形成，重视程度高、宣传力度大、方法措施有力、打击初见成效。督导组要求呼兰区要进一步提升专项斗争政治站位，压平压实各级责任；进一步加强线索排查核查，全面提高办案质效；进一步强化政法机关协作配合，严厉打击黑恶犯罪；进一步完善深挖彻查“保护伞”机制，确保扫黑打伞同步；进一步推进源头治理工作，深化边扫边治边建；进一步强化领导小组及办公室建设，做大做强工作平台；进一步深化宣传发动工作，坚决打赢人民战争。刘军表示，督导组指出的问题，全部认领、照单全收，逐一整改；督导组提出的意见，一定深刻领会，抓好落实。将以督导组反馈问题为导向，以坚决整改、全面整改、彻底整改的实际行动，形成高质量、高标准的整改成果，推动呼兰区扫黑除恶工作实现大提升、大突破。1.提高政治站位，确保思想统一认识到位。要进一步提高政治站位，坚决把思想统一到中央、省市委部署上来，坚决落实督导组提出的整改意见，坚持政治导向、问题导向、效果导向、目标导向，坚持重在持续、重在深化、重在提升，以督促改，以督促干，拿出直面问题的自觉和刀刃向内的勇气，从自身找问题，从主观找原因，从实际找差距，把整改落实督导组的反馈意见作为一项重大政治任务摆上日程，严肃有效做好整改工作，推动扫黑除恶专项斗争不断引向深入。2.层层压实责任，确保督导问题整改到位。要以更坚决的态度、更有力的行动、更扎实的措施、更严格的要求，坚决做好督导“后半篇文章”。⑴落靠责任抓整改。压实“三级书记”责任，压实各乡镇（街道）、区直各部门、各行业主要负责同志“第一责任人”责任，压实专项斗争领导小组和成员单位主要负责同志的责任，全面落实整改责任，形成一级抓一级、层层抓落实的强大合力。⑵强化作风抓整改。坚持立行立改，对督导组发现、指出、转办的问题和线索，由区扫黑除恶专项斗争领导小组牵头，对存在的问题列出清单、建立台账，逐条研究制定整改措施，逐项明确整改责任、要求和时限，全部实行挂图作战、对账销号，对能立即整改的问题，做到即知即改；对涉及面广比较复杂、需要一定时间整改的问题，及时制订整改计划，逐项进行整改，确保问题不查清楚不放过、问题整改不到位不放过、群众不满意不放过。⑶突出跟踪督办抓整改。将加大督导问题整改的督促检查力度，随时启动问责机制，对整改工作不重视、行动迟缓、效果不明显的单位和个人，区委将依据情况严肃问责，确保督导组反馈的意见事事有着落、件件有回音。3.坚持举一反三，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。将切实运用好本次督导成果，要认真总结经验教训，举一反三，查找症结，总结梳理，研究提出治本之策，建立长效机制，推动扫黑除恶专项斗争不断引向深入。⑴在深入宣传发动上持续发力。综合运用多种形式，全民发动，全域宣传，做到家喻户晓、人人皆知。⑵在线索摸排上持续发力。以有奖举报的形式全面征集、搜集黑恶线索，实行区、乡镇（街道）、村（社区）三级常态化排查制度，确保线索搜集到位。⑶在重点打击上持续发力。特别要结合呼兰实际，将打击锋芒对准人民群众反映强烈、深恶痛绝的黑恶犯罪，分类别打击、分行业施策、分领域推进，依法精准打击黑恶势力犯罪，确保打深打透、取得实效。⑷在基层综合治理上持续发力。持续深化换届选举“回头看”和整顿软弱涣散基层党组织等系列部署，坚决防止黑恶势力拉拢、腐蚀、渗透到基层组织。要深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”和“关系网”，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。进一步健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等日常性工作机制，堵塞管理漏洞，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

呼兰区机构改革动员大会    1月28日召开。区委书记刘军出席会议并做重要讲话。区委副书记、区政府主要负责人王青伟主持会议。区级四个班子领导和法检两院负责人出席会议。区直各部门、各乡镇街道党政主要负责人参加会议。区委副书记司炳春对《关于哈尔滨市呼兰区机构改革方案》进行解读。区委对深化机构改革工作高度重视，成立区委深化地方机构改革工作小组，在深入调研，先后召开专题会议、工作小组会议，区委常委会反复讨论的基础上，提出呼兰区机构改革方案报市委、市政府审批。1月24日，市委、‍市政府正式批复呼兰区机构改革方案。方案明确，呼兰区区级党政机构限额36个，‍本次改革中预留1个，实际设置35个，其中，按照省、市委“规定动作”设置机构14个、与市级基本对应设置机构19个、‍因地制宜设置机构2个。呼兰区将严格按照机构改革方案和实施意见要求，完成好机构改革各项任务。区委书记刘军就全区深化机构改革工作做了动员讲话。刘军指出，召开动员大会标志着呼兰区机构改革全面拉开序幕，真正进入实施操作阶段。希望各部门统一思想，认清形势，要切实站在全局和战略的高度，深刻认识这次机构改革的极端重要性，自觉把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，统一到区委、区政府的具体要求上来，稳妥有序地组织实施好机构改革各项工作，切实把这件事关全区发展大局、事关广大干部群众切身利益的大事抓实抓好。全区各部门各单位尤其是党员领导干部，要深刻理解认识推进地方机构改革是落实党中央重大决策部署和省、市委工作要求的重大政治责任，是推动呼兰全面振兴全方位振兴的迫切需要，切实增强推进机构改革的政治责任感和历史使命感，坚决服从大局，不折不扣抓好各项改革任务落实。要吃透精神，深刻领会，准确把握深化机构改革的总体要求。1.把坚持和加强党的全面领导贯穿始终。这次机构改革，呼兰区落实中央和省、市委要求，从体制机制上对全面加强党的领导做出制度安排，从机构职能上把加强党的领导落实到各领域各环节。在组建区监察委员会基础上，又新组建区委审计委员会、外事工作委员会、教育工作领导小组等区委议事协调机构，将原区委全面深化改革领导小组、区委网络安全和信息化领导小组改为委员会，将区委依法治区工作委员会改为区委全面依法治区委员会。把区机构编制委员会改为区委机构编制委员会。由区委组织部统一管理区委机构编制委员会办公室和公务员工作、区委宣传部统一管理新闻出版工作、区委统战部统一管理民族宗教和侨务工作。同时，把区委全面依法治区委员会办公室、审计委员会办公室、外事工作委员会办公室、教育工作领导小组秘书组等区委议事协调机构的办事机构设在政府部门，切实增强党的领导力和政府执行力，强化党的组织在同级组织中的领导地位和总揽全局、协调各方的作用。2.把践行以人民为中心的发展思想贯穿始终。这次机构改革，呼兰区着力强化社会管理和公共服务职能，围绕加快补齐民生短板、加强重点领域民生工作，整合组建区文化体育广电旅游局、卫生健康局、医疗保障局、退役军人事务局、应急管理局，把区扶贫办由内设机构调整为独立的政府工作部门，从体制机制上深入落实习近平总书记关于让人民群众共享振兴发展成果的指示要求。3.把坚持优化协同高效的原则贯穿始终。区一些领域党政机构设置和职能配置还不够健全有力，一些领域职责交叉、权责脱节问题比较突出，职责缺位和效能不高等问题比较明显。高质量抓好机构改革，必须坚持问题导向和系统思维，准确把握改革的内在关联性和互动性，注重各项改革协同推进、相互促进、相得益彰，形成总体效应；必须坚持一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责，努力使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加明确、协调。同时，统筹推进人大、政协、综合‍执法、事业单位等其他各项改革，形成适应新时代发展要求的党政军群、事业单位机构新格局。4.把以法治方式推进改革贯穿始终。这次机构改革，呼兰区进一步强化依法治区统筹协调、整体推进职责，把区委依法治区工作委员会改为区委全面依法治区委员会，将区司法局、区政府法制办公室职责整合，重新组建区司法局，更好发挥法治引领、规范和保障作用。5.‍把补齐体制机制短板的重要要求贯穿始终。要坚持从实际管理需要出发，把优化发展环境摆在突出位置，将区招商引资服务局职能进行彻底调整，组建企业和投资服务局，主要负责为企业和项目投资建设提供全链条、全方位服务；新组建区营商环境建设监督局，主要负责对全区营商环境建设的组织指导、统筹协调、监督检查等职责。区委在优化营商环境、服务企业发展和项目建设上的态度是坚决的。刘军强调，这次改革力度大、任务重、影响面广，是一场系统性、整体性、重构性的变革。全区各部门要在区委统一领导下，突出重点任务，抓住关键环节，周密组织实施，压实改革责任，严明纪律规矩，建立健全工作体系，保证改革工作的顺利推进和按要求时限完成，向党中央和省、市委，向全区广大干部群众交出一份满意的答卷。

全区政治生态建设暨落实党风廉政建设责任制工作会议    3月12日召开。区委常委、纪委书记、监委主任沈绍兵主持会议。区委书记刘军出席会议并讲话。王青伟、乔敏、司炳春、张超、赫彦明、齐德芬等区级四个班子领导出席会议。会上，石人镇、白奎镇、二八镇、兰河街道、腰堡街道等单位负责人汇报2018年政治生态建设暨落实党风廉政建设责任制工作情况及2019年工作打算。刘军就如何抓好呼兰区政治生态建设暨落实党风廉政建设责任制工作做了安排部署。刘军指出，呼兰区正处在全面振兴、全方位振兴的关键时期。全区各级党组织和广大党员干部特别是区管干部，必须进一步提高政治站位，强化政治担当，牢记习近平总书记的殷殷嘱托，认真落实省委要求部署，把营造良好的政治生态作为管党治党、兴党强党的基础性工程，与落实党风廉政建设责任制有机融合，坚持目标引领和问题导向，抓住重点领域和关键环节，不断把政治生态建设引向深入。全区各单位、各部门要旗帜鲜明加强政治建设，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻党中央和省市委各项决策部署，切实增强领导班子凝聚力，增强党的基层组织战斗力，树立正确的选人、用人导向，要加强干部日常管理，毫不动摇地正风反腐，并要从严、从实、从细抓好政治生态‍建设成效考核，要切实为敢于亮剑、敢于碰硬的干部担当；对敢于攻坚、敢战能胜的干部负责；特别要严查诬告陷害问题，保护干事创业积极性。刘军希望全区上下真正做到思想到位、责任到位、措施到位，‍以奋发有为的状态、求真务实的作风，努力营造风清气正的政治生态，为呼兰区全面振兴、全方位振兴提供坚强的政治保障。

呼兰区武装工作会议暨民兵整组工作会议    3月14日召开。区委书记刘军出席会议并讲话。会上，区委常委、组织部部长赫彦明宣读区人武部《关于表彰2018年度武装工作先进单位和个人的决定》。人武部领导传达上级会议精神，总结2018年度武装工作，对新年度武装工作暨民兵整组工作做了安排部署。过去的一年，区武装工作在区委、区政府和警备区党委的正确领导下，紧紧围绕强军目标，抓实战备训练和建强应急队伍，积极参与地方经济建设、应急处突，圆满完成年度工作任务，保持稳步发展的良好势头。特别是在民兵调整改革、端午节安保、兵员征集、民兵骨干比武考核、大学生军训等工作任务中，贡献较大，成绩较多，充分发挥了人民武装的作用。刘军就如何继续抓好全区武装工作讲三点意见：1.认清形势，提高站位，切实增强抓好国防后备力量建设的政治责任感。2.加强领导、区分责任，高标准完成年度各项武装工作任务。3.谋事创新、积极进取，着力提高武装力量的正规化建设水平。刘军强调，武装工作关系国家安全、政治稳定，关系经济发展、社会和谐，人民武装工作使命光荣，任务繁重，责任重大。希望全区人武官兵牢记职责使命，团结奋斗，开拓进取，为圆满完成上级赋予的各项工作任务，推进区武装工作再上新台阶做出新的更大的贡献。

呼兰区乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会议    3月14日召开。区委书记刘军主持会议并讲话。区委副书记司炳春，区委常委、组织部部长赫彦明，区委常委、宣传部部长齐德芬，区委常委、纪委书记、监委主任沈绍兵，区委常委、人武部政委刘庆辉，市委第三巡察组领导出席会议。会上，孟家乡、许堡乡、腰堡街道、呼兰街道党（工）委书记先后述职；与会区委常委对各乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作做了现场点评；同时与会同志还进行了民主测评。市委第三巡察组副组长吕文君对呼兰区乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作给予肯定，指出存在的不足和问题。希望呼兰区乡镇（街道）党（工）委书记以这次评议会为契机，把基层党建工作放在心上，抓在手上，落实在行动上，推动呼兰基层党建工作再上一个新台阶。刘军就区如何全面贯彻落实好省、市委要求，下大力气抓好基层党建工作提出五点意见：1.要带着感情抓党建。2.要明确基层党建工作的任务。3.要改进抓基层党建工作的方式方法。4.要注重抓基层党建工作的成效。5.要严格抓基层党建工作的要求。刘军强调，述职本身不是目的，是推动工作的载体，述的是态度、是认识、是决心，是对各位书记主业意识和第一责任意识的提醒。大家在这里查摆问题、做出承诺，下一步就要履行承诺，把该补的短板补齐，把该做的事做好。希望大家严格落实好中央和省、市、区委各项工作要求，把基层党建工作一抓到底，抓出成效，用实际行动向区委、向全区人民交上一份满意的答卷。区委党的建设工作领导小组和区基层组织建设领导小组成员，各乡镇（街道）党（工）委书记、副书记、组织委员、党群工作部部长，各区直党（工）委书记、党组书记参加会议。

全区森林草原防火工作会议    4月3日召开。区委书记刘军主持会议并讲话。区委副书记、区长王青伟，副区长陈重参加会议。陈重就“绿卫2019”呼兰区森林草原执法专项行动做了安排部署。王青伟就呼兰区森林草原防火工作做了安排部署。王青伟要求全区上下要提高政治站位，强化底线思维，以火为令，讲政治、顾大局，切实承担起防火主体责任，以更高标准更严要求做好森林、草原防火工作。要对重点部位严查漏洞，严加防范。在防上下功夫，宁可十防九空，不可失防万一，在宣传上采取多种措施。各成员单位要密切配合，加强联动。要深刻吸取教训，落实防控职责。要突出强调党政一把手同责，严格落实各职能部门、防火人员责任；切实加大监督检查力度、责任追究力度。要按照“预防为主、积极消灭”的总体思路，全方位做好预防、保障、救援等工作。刘军讲话时强调：各乡镇、街道和各部门必须认清森林防火工作的紧迫性和严峻性，把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府的部署上来，进一步加强责任感、使命感和紧迫感，做到思想上保持警惕，措施上落实到位，行动上真抓实干。要坚决克服麻痹思想，充分认清严峻形势，牢固树立风险意识，层层压实落靠责任，坚决打赢森林草原防火灭火整体战，切实保护人民群众生命财产安全。

全区农村工作暨脱贫攻坚和人居环境整治工作会议    4月24日召开。区级四个班子领导、区农村工作领导小组和区扶贫开发领导小组成员单位负责同志，乡镇街道党政主要负责同志及分管领导，行政村党支部书记及驻村工作队长和第一书记参加会议。区委副书记、区长王青伟主持会议。区委副书记司炳春宣读《呼兰区2019年脱贫攻坚挂图作战》工作要点；副区长陈重宣读《呼兰区2019年农村人居环境整治工作实施方案》和《呼兰区2019年乡村振兴工作实施方案》工作要点。区委书记刘军就推进全区“三农”领域重点工作任务的落实提出三点意见：1.提高政治站位，切实增强做好“三农”工作的紧迫感和使命感。要精准把握总书记重要指示的精髓要义，要深刻领会中央1号文件的精神实质，要坚决贯彻省委、省政府和市委、市政府的部署要求。全区上下一定要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央以及省市委的重大决策部署上来，进一步解放思想、真抓实干，在推进农业农村优先发展、加快农业农村现代化进程、实现全面振兴全方位振兴上争排头、闯新路、求实效。2.注重统筹兼顾，全力抓好“三农”领域重点工作任务落实。要发展壮大乡村产业，推动农业高质量发展，调优农业结构，大力发展鲜食玉米产业、培养壮大龙头企业、加快发展休闲旅游产业。要强化农业基础保障。要稳定粮食生产、全力争取高标准农田建设项目、全力争取黑土地保护工程项目、全力争取秸秆综合利用项目、强化农业技术创新。加大农业品牌建设。要以“咬定青山不放松”的决心，决战决胜脱贫攻坚。要持续夯实攻坚责任、持续增强内生动力、主攻产业扶贫软肋、持续抓好问题整改、持续转变工作作风。要全面深化改革，激发乡村发展活力。要深化农村土地制度改革、深化农村集体产权制度改革、着力培育新型经营主体。要注重实效，扎实开展农村人居环境整治三年行动。要全面借鉴浙江“千万工程”经验，加强生态环境保护、全力落实推进机制。要完善乡村治理机制，促进社会和谐稳定。要以自治促发展、以法治促平安、以德治促和谐。3.全面加强组织领导，为农村优先发展提供坚强保障。要转变作风，扑下身子抓落实，创新方法，完善机制抓落实，强化协调联动，形成合力抓落实。刘军指出：做好2019年的“三农”工作，任务艰巨，责任重大。全区上下要抢抓机遇、苦干实干，坚决贯彻落实好中央和省市委的部署要求，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，圆满完成2019年农业农村发展各项任务，全面推动农村工作再上新台阶，为全区经济社会全面振兴全方位振兴做出新的、更大的贡献！王青伟强调：全区上下要迅速行动，全面贯彻落实会议精神；要坚持务求实效，牢牢抓住工作重点；要加压奋进，切实汇聚起做好“三农”工作的强大合力。要把贯彻落实此次会议精神体现在实际行动上，落实到具体工作当中，把主要工作精力投放到全力抓好会议落实上来，各级领导干部，特别是主要领导干部要下基层、深入农村，带领干部群众，围绕各自确定的工作重点和工作目标，全力以赴地抓好工作落实。会上，司炳春代表扶贫开发领导小组与乡镇街道签订责任书。康金街道、莲花镇、二八镇、杨林乡、许堡乡领导分别就乡村振兴方面工作、脱贫攻坚方面工作、农村人居环境整治方面工作、春耕生产工作、植树造林工作做了表态发言。

扫黑除恶督导“回头看”情况反馈问题整改推进会议    4月24日召开。区委书记刘军，区委副书记、区长王青伟，区人大常委会主任乔敏，区政协主席李春仁等区四个班子领导出席会议。王青伟主持会议。副区长冯文强宣读《呼兰区关于落实市委扫黑除恶第七督导组“回头看”情况反馈意见的整改责任分工方案》。刘军提出三点意见：1.要提高政治站位，确保思想统一认识到位。刘军强调，扫黑除恶是一场攻坚仗，也是一场持久仗。此次督导组“回头看”反馈的意见，指出了我区在政治站位、排查核查、深挖彻查、基层建设、实体化运行、宣传发动六个方面的问题。全区各级、各部门要进一步提高政治站位，坚决把思想统一到督导组反馈的意见和要求上来，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、纪律意识，认真领会督导“回头看”工作要求，坚决落实督导组提出的整改意见，坚持政治导向、问题导向、效果导向、目标导向，坚持重在持续、重在深化、重在提升，以督促改，以督促干，拿出直面问题的自觉和刀刃向内的勇气，从主观找原因，从实际找差距，把整改落实督导组的反馈意见作为一项重大政治任务摆上日程，严肃有效做好整改工作，推动扫黑除恶专项斗争不断引向深入。2.要层层压实责任，确保督导问题整改到位。刘军指出，要以更坚决的态度、更有力的行动、更扎实的措施、更严格的要求，坚决做好督导“回头看”反馈问题“后半篇文章”。要落靠责任抓整改，强化作风抓整改，突出跟踪督办抓整改。3.要坚持举一反三，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。刘军强调，要切实运用好本次督导“回头看”成果，在抓好集中整改的同时，对督导反馈的问题、意见与建议，要认真总结经验教训，举一反三，查找症结，总结梳理，研究提出治本之策，建立长效机制，以开展扫黑除恶“百日攻坚”行动为契机，确保扫黑除恶专项斗争取得实效。要强化社会宣传发动、强化案件线索办理进度、强化“破网打伞”攻势、强化重点行业领域扫黑治乱专项行动、强化基层组织建设、强化实体运行、强化组织领导和责任追究。要以高度的政治责任感，从严从实，积极主动，务实担当，扎扎实实抓好整改落实，巩固和深化督导成果，推动全区扫黑除恶专项斗争再上新台阶，以过硬作风和优异成绩向党和人民交出一份合格答卷。王青伟希望各单位要切实提高政治站位，以高度的政治责任感和工作紧迫感，以超常思想重视、超常工作举措，逐一对标对表，补短板、强弱项，健全工作台账，完善各类资料，以扫黑除恶“百日攻坚战”为牵动，做实、做细、做好整改工作。各单位主要负责同志要肩负起第一责任，真挂帅、真出征；政法机关主要负责同志要肩负起直接责任，全力以赴破大案、攻难案；相关部门和单位要履行好齐抓共管责任，形成各尽其责、齐抓共管的强大合力，全面带动全区扫黑除恶整体工作水平提升。

呼兰区“百企帮百村”工作推进会议    5月9日召开。区政府副区长陈重主持会议。区委副书记司炳春，区委常委、统战‍部部长姚向林出席会议并讲话。会上，区委、区政府动员全区上下聚力扶贫脱贫，进一步号召广大企业家以高度的社会责任感和历史使命感，加快企业创新发展，主动投身扶贫战场，群策群力，积极作为，无私奉献，助推“百企帮百村”活动健康发展，持续稳定增加贫困村、贫困户收入。‍与会企业家代表、乡镇街道党工委书记做交流发言。姚向林对2018年呼兰区“百企帮百村”工作进行全面的总结，并对2019年“百企帮百村”工作进行系统的安排部署。司炳春强调：为进一步推进“百企帮百村”脱贫攻坚行动向广度、深度发展，与会各部门、企业要统一思想，‍明确意义，切实增强参与“百企帮百村”的责任感和积极性；科学谋划，精准施策，‍确保“百企帮百村”脱贫攻坚行动各项举措落到实处；加强领导，精心组织，务求“百企帮百村”脱贫攻坚行动取得实效。

呼兰区扫黑除恶专项斗争工作部署会    5月20日召开。区委书记刘军出席会议并讲话，区委副书记、区长王青伟主持会议，区委常委、政法委书记王利功，区委常委、组织部部长赫彦明，区委常委、纪委书记、监委主任沈绍兵，副区长、区公安分局局长冯文强，区法院院长马立，区检察院检察长张惠泽出席会议。区扫黑除恶专项斗争领导小组及扫黑办公室全体成员，各区直部门、乡镇街道及驻呼单位主要负责人，村（社区）书记，区法院、检察院分管负责人及工作人员，区公安分局扫黑办成员及各派出所所长，市交警支队呼兰大队及区司法局中层以上干部参加会议。刘军在讲话中指出，扫黑除恶专项斗争，是一项政治要求高、思想要求严、行动要求快、成效要求实的重大政治任务。全区上下要进一步提高政治站位，突出问题导向，牢牢把握扫黑除恶专项斗争工作的主动权。呼兰区扫黑除恶专项斗争工作取得一定成绩，但对照上级要求、人民群众的期待，呼兰区的工作还存在“想打”的认识还不到位；“敢打”的决心还不够大；“能打”的素质还不够高；“善打”的能力还不够强；在责任追究方面力度还不够大，特别是倒查党委政府主体责任和有关部门监管责任做得还不到位、还不扎实的问题。对于存在的问题，要高度重视，对号入座，下功夫、下决心、下气力认真加以解决。全区各级各部门要进一步提高政治站位，深刻领会开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，充分认清纵深推进扫黑除恶专项斗争面临的严峻形势，准确把握扫黑除恶专项斗争的目标任务。要压实压紧责任，健全完善责任体系和考核问责机制，强化督导考核，狠抓任务落实。扫黑除恶专项斗争涉及面广，既是一场攻坚战，又是整体战，必须突出合作，强化协调配合，确保专项斗争形成合力。要加强督导问责，坚持把督导问责贯穿工作始终，发挥督导指挥棒作用。刘军要求全区各单位、各部门、各级党组织要切实把握工作重点，强力组织推进，切实增强扫黑除恶专项斗争工作效能。以“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”为目标，组织开展新一轮线索大摸排，推动各行业主管部门深入摸清本行业领域涉黑涉恶真实情况。要紧盯重点问题，狠抓案件侦办，始终保持对黑恶势力的严打高压态势。要将深挖彻查“保护伞”，作为下一阶段的主攻重点，坚决打击涉黑涉恶重大案件、黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”，打掉站台撑腰、纵容包庇的“官伞”，清除通风报信、枉法裁判的“警伞”，问责见“伞”‍不打、推诿扯皮、不担当不作为的“庸伞”‍“懒伞”。凡黑恶案件必须深入调查，查清其组织及其成员财产状况，清查涉案资产，深挖利益链条，做到“打财断血”。要把加强基层组织建设作为推进扫黑除恶的重要抓手，以提升组织力为重点，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要狠抓社会综合治理、狠抓宣传教育，营造强大的舆论氛围。刘军强调：中央第14督导组先遣组，已到省开展前期工作。全区各单位、各部门要查找突出问题，补齐工作短板，有力有效做好中央督导的各项迎检工作准备。要成立迎检工作专班，要全面整理扫黑除恶工作档案，要做好迎检材料准备，要抓住督导重点，要深入了解掌握本单位、本行业部门的基础情况，要做好服务配合工作。把迎检工作摆上更加突出的位置，作为当前工作的重中之重来抓，切实强化工作措施，全力做好各项准备，确保万无一失、不出任何问题。刘军最后说：开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，使命光荣，任务艰巨。呼兰区一定要在省、市委的坚强领导下，认真履行职责，加强协调联动，以中央督导为契机，切实将扫黑除恶专项斗争引向深入，坚决打赢打好扫黑除恶专项斗争这场主动仗、攻坚仗、整体仗，向党和人民交上一份满意的答卷。王青伟就贯彻落实好会议精神，强调三点意见：1.迅速传导压力，层层落实会议精神。2.以问题为导向，强化整改落实。3.‍提高思想认识，全力以赴做好迎检准备。

呼兰区深化第六届全国文明城市创建工作会议    5月30日召开。区委书记刘军出席会议并讲话。区委副书记、区长王青伟，区人大常委会主任乔敏，区委副书记司炳春，区委常委、常务副区长张超，区委常委、组织部部长赫彦明，区委常委、宣传部部长齐德芬，区人大常委会副主任严凛，区政协副主席计红艳，区人民法院院长马立及市创城第八督导组成员出席会议。王青伟主持会议。与会同志首先观看《市创城会议创城点位航拍和呼兰区近期自测情况录像片》，并听取建设路街道、兰河街道、区城市管理和行政综合执法局、区交警大队和区市场监督管理局等单位有关领导所做的表态发言。刘军与街道领导签订《迎接全国文明城市创建测评验收工作责任状》，并就抓好全区文明城市创建工作提出四点意见：1.提高认识，增强创建全国文明城市工作的责任感和使命感。2.坚持举一反三，全面查摆文明城市创建工作的突出问题。3.聚焦短板弱项，努力提升文明城市创建工作的整体水平。4.突出生态环境建设，着力改善生态文明。刘军指出，全国文明城市是目前全国所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个，也是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，更是国内城市综合类评比中的最高荣誉，是最具价值的城市品牌。创建全国文明城市不仅可以提高城市文明程度，提升市民文明素质，优化城市环境，规范社会秩序，拓展城市功能内涵，更能使群众实实在在得实惠，增强群众幸福感和满意度。文明城市概念不是单指城市的精神文明工作，它包含城市的物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明等各方面工作，是一项系统工程，需要全区上下同心协力，全面推进落实。全区上下要进一步提高政治站位，深刻理解哈尔滨市创建全国文明城市的重要深远意义，在思想上更加重视、在认识上更加到位，不折不扣落实文明城市创建任务，并要明确呼兰区创城工作面临的严峻形势，正视存在的短板弱项，坚持创城为民、创城惠民，把创城作为民生工程、民心工程，聚焦短板弱项，突出工作重点，抓住关键环节，采取超常规的力度和举措，真正解决城市治理难点和群众的痛点，努力创建崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市。刘军希望全区上下凝心聚力，群策群力，咬紧牙关，打起精神，勇于挑战，永不放弃，为今年顺利通过测评以及明年夺取全国文明城市“三连冠”打牢坚实基础，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。各乡镇街道和区直部门、驻呼单位主要负责人，区创城工作领导小组全体成员参加会议。

落实中央扫黑除恶第14督导组移交问题整改工作推进会议    7月1日召开。区委书记刘军出席会议并讲话。区委副书记、区长王青伟，区委副书记司炳春，区委常委、常务副区长张超，区委常委、统战部部长姚向林，区委常委、政法委书记王利功，区委常委、组织部部长赫彦明，区委常委、宣传部部长齐德芬，区委常委、副区长孙培利，区法院院长马立，区检察院检察长张惠泽出席会议。王青伟主持会议。王利功宣读《呼兰区关于落实中央扫黑除恶第14督导组与黑龙江省委省政府第二次对接移交问题的整改责任分工方案》。刘军在讲话中总结呼兰区前段时间扫黑除恶工作，分析面临的形势，并就落实中央扫黑除恶第14督导组移交问题整改工作做了安排部署。刘军指出，在整改工作中，呼兰区要重点抓好三个方面的工作：1.坚持把“抓打击”贯彻整改的全过程。2.坚持把“给政策”贯彻教育引导干部的全过程。3.坚持把“保运转”贯彻扫黑除恶的全过程。刘军要求全区各级各部门要对照反馈问题，深入反思、深刻反省，深挖细查突出问题的根源，逐一建立问题清单、任务清单、责任清单，端正态度，切实做到事事有回音、件件有着落，确保中央督导组指出的共性问题、具体问题、机制问题一次性整改到位。要大力发扬“真抓实干、真抓真干”的作风，迅速开展整改，特别要针对中央移交的各类线索案件，在反馈意见中指出的突出问题，逐案成立工作专班，一案一分析、一案一督办、一案一会商、一案一深查，坚决做到“五个不放过”，即坚决做到问题不查清不放过、“伞”“网”不清除不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过，坚决把中央督导组反馈的问题有效整改到位。刘军强调，中央开展扫黑除恶专项斗争是在帮助呼兰扫清发展障碍、营造良好的政治生态和社会环境，同志们要在中央和省、市委的坚强领导下，进一步提高政治站位、强化政治担当，认真贯彻落实中央督导组反馈意见，以饱满的政治热情、昂扬的创业激情、必胜的壮志豪情，为奋力建设幸福和谐的新呼兰做出新的、更大的贡献。区扫黑除恶领导小组办公室全体成员，各乡镇、街道和区直有关部门负责人参加会议。

呼兰区扫黑除恶专项斗争领导小组整改推进会议    7月22日召开。区委书记刘军出席会议并讲话。会上，区委常委、组织部部长赫彦明首先传达省委、市委有关扫黑除恶专项斗争会议精神。副区长、区公安分局局长冯文强通报全区扫黑除恶专项斗争阶段战果。区委常委、政法委书记王立功宣读区扫黑除恶专项斗争《整改补充方案》。区公安分局、纪委监委、住建局、交通局、城市管理和行政综合执法局、市场监督管理局、国土资源局分别做了表态发言。刘军强调，区扫黑除恶形势极其严峻，要聚焦重点线索和突出问题，坚决整改。对中央督导组移交的问题和建议清单要照单全收，立行整改，并将整改与当前正在进行的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，做到认识再提高，部署再深化，措施再加强。刘军指出，各部门、各单位要进一步提高政治站位、强化斗争精神，着力解决思想不重视、工作不主动、责任不担当，以及政治站位不高、对标对表意识不强等问题。要坚决扛起整改的政治责任，切实做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过，确保中央关于扫黑除恶的各项决策部署全面落实到位，中央督导反馈的问题逐一整改到位。要敢于动真碰硬、敢抓敢管、真抓真管，以“黑恶不除决不收兵”决心和态度，以扎扎实实的整改成效体现对党的绝对忠诚。刘军要求与会人员，要加大整改力度，强力督导推进，紧盯重点难点，集中攻坚突破，确保按照时间进度，保质保量完成整改任务。区领导张超、姚向林、齐德芬、孙培利、沈绍兵和区法院院长马立、区检察院检察长张惠泽及区直各部门、各街道、乡镇主要负责人参加会议。

全区农业农村工作推进会议    7月23日召开。区委副书记司炳春，区委常委、组织部部长赫彦明，副区长陈重出席会议。赫彦明主持会议。陈重通报近期脱贫攻坚问题大排查、大整改工作进展情况。沈家街道、孟家乡、白奎镇主要领导分别就土地确权登记颁证、培育新型农业经营主体、消除“空壳村”工作做了表态发言。司炳春指出：年初以来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下认真贯彻落实“中央一号文件”以及中央、省、市、区农业农村工作会议精神，纵深推进农业结构调整、脱贫攻坚、乡村振兴、重点领域‍改革、人居环境整治、扫黑除恶、基层组织建设等重点工作任务的落实，农业农村工作呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势。成绩值得肯定，但对照年初确定的目标、对比新时期农业农村发展要求和群众的期待，区的农业农村工作在农村土地确权颁证方面、在农村产权制度改革方面、在培育新型农业经营主体方面、在发展农村集体经济方面还存在一些问题。司炳春强调：关于土地确权登记颁证工作要分类指导，加快颁证工作进度；要依法依规，妥善处理历史遗留问题；要规范程序，确保阳光发证；要抓好档案建设，提高保密意识。关于农村产权制度改革工作，要开展好清产核资“回头看”工作；要做好成员身份确认及劳龄登记收尾工作；要重点抓好改革疑点问题的解决；要严格执行财务管理制度；要进一步加强部门配合。关于培育新型农业经营主体工作，要坚持政企联动，做大做强带动型农业龙头企业；要依托特色产业，大力发展规范型农民专业合作组织；要加大引导扶持，着力培育规模型种、养、加、销大户。关于发‍展农村集体经济工作，要进一步提高抓好农村集体经济工作重要性的认识，要进一步选准壮大农村集体经济发展的项目，要进一步利用现有资源壮大农村集体经济，要进一步解决发展农村集体经济工作中存在的问题。司炳春还就脱贫攻坚工作、扫黑除恶工作、大田田间管理工作、“绿卫2019”专项行动工作、防汛和“清四乱”工作、信访稳定工作、秸秆综合利用工作进行安排部署。司炳春指出，全区各乡镇、街道、各单位、各部门要做到领导责任要实、任务推进要实、作用发挥要实、督查考核要实，切实做到真抓实干，为实现农业更强、农民更富、农村更美做出新的更大的贡献。赫彦明就贯彻落实好此次会议精神强调：此次会议涵盖许多新理念、新思路、新要求，各乡镇、街道、各有关部门和单位要结合工作实际，迅速组织贯彻学习，加深理解把握，要深刻领悟、明确方向、明确责任，勇于担当、齐抓共管，形成合力、上下配合、步调一致，确保实现全区农业农村重点工作既定目标。

呼兰区创建全国文明城市“百日攻坚战”推进会议    7月29日召开。区委副书记、区长、区创城工作领导小组组长王青伟出席会议并讲话，区委常委、宣传部部长、区创城工作领导小组常务副组长齐德芬主持会议，市第八督导组组长邵韵声，副区长、区创城工作领导小组副组长初凯出席会议。与会人员观看呼兰区近期问题点位通报片，传达全市创建全国文明城市推进会议精神和呼兰区创城“百日攻坚战”实施方案，通报全市模拟测评和全区创城督导工作情况，呼兰街道、萧乡街道、区城管和执法局、交警支队、教育局负责人分别做了表态发言。王青伟在讲话中指出，这次会议是区委、区政府为深入贯彻落实7月24日市创城工作推进会议精神、全力推进区创城工作召开的，既是一次整改推进会，也是一次进一步统一思想、凝心聚力、真抓实干，打响“翻身仗”的誓师大会。各单位、各部门要进一步动员，迅速行动，端正创建思想，聚焦突出问题，硬化工作举措，打好创建全国文明城市“百日攻坚战”。王青伟要求，全区上下要充分认识当前创城工作面临的严峻形势，切实把创城工作摆上重要位置。要准确把握工作要求，有序、有效推进创城工作。要全面落实创城各项任务，打好、打赢创城百日攻坚战。进一步强化工作保障措施，扎实推进，强化督查问责，确保创城工作取得实效。王青伟强调，创城工作只有起点，没有终点；只有进行时，没有完成时，任务艰巨、责任重大、使命光荣。要在市委、市政府的坚强领导下，改革创新、敢于担当、真抓实干，坚决打赢呼兰区全国文明城市创建工作“翻身仗”，为决胜全面建成小康社会、实现呼兰区全面振兴全方位振兴做出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。齐德芬在主持讲话时就如何贯彻会议精神提出明确意见，要求各乡镇、街道、区直各部门、驻呼兰各承标单位要迅速召开创城工作推进会议，认真学习领会传达本次会议精神，上下同心合力攻坚、条块结合联动推进，紧扣创建目标，对照创建标准，紧盯问题短板，对症下药、精准施策、靶向发力，着力补齐基础设施短板、弥补民生保障弱项、摒弃社会陈规陋习，提升广大市民文明素养，把创建全国文明城市各项任务落实落靠，共同把创城这盘大棋下好。

呼兰区在主题教育中加强基层组织建设推进会议    10月9日召开。区委书记刘军出席会议并讲话。区委副书记、区长王青伟，区人大常委会主任乔敏，区政协主席李春仁，区委副书记司炳春，区委常委、统战部部长姚向林，区委常委、政法委书记王利功，区委常委、副区长孙培利，副区长陈重等区级四个班子领导出席会议。王青伟主持会议。刘军简要总结呼兰全区主题教育进展情况，对下一步工作做了安排部署。刘军指出，呼兰全区“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来，各参学单位严格按照区委要求，迅速动员部署，集中开展学习研讨，坚持边学边改，主题教育扎实有序推进，取得阶段性成效。在谈到下步工作时，刘军强调，主题教育是一项重大的政治任务，既考验同志们的政治智慧，又考验同志们的能力素养。各单位、各部门要更加注重统筹、统领、统带，要更加注重分类精准指导，要更加注重坚持问题导向，要更加注重实施重点突破，要更加注重强化宣传引导，要更加注重强化领导指导，要更加注重做好当前工作。全区上下一定要认真落实中央和省、市工作部署，进一步强化领导，聚焦重点，把握关键，严格标准，强化措施，坚决确保全区主题教育取得实效。

呼兰区2019年度扶贫对象动态管理暨脱贫攻坚问题整改工作会议    10月9日召开。区委书记刘军出席会议并讲话，区委副书记、区长王青伟，区人大常委会主任乔敏，区政协主席李春仁，区委副书记司炳春，区委常委、统战部部长姚向林，区委常委、政法委书记王利功，区委常委、副区长孙培利，副区长陈重等区四个班子领导出席会议。司炳春就区2019年度扶贫对象动态管理工作进行详细解读。陈重就区脱贫攻坚巡视、督查、审计、成效考核、大排查等发现问题整改及2019年扶贫对象动态管理工作做了安排部署。刘军在讲话中指出，2019年是决战决胜脱贫攻坚战的关键之年，对全省来说，贫困县全部摘帽，黑龙江提前一年解决区域性整体贫困，可以说，脱贫攻坚战提前迎来大考。全区上下要充分认清形势，抓住动态调整机遇，充分利用好考前给阅卷、答题及整改的机会和时间。下足绣花功夫，啃硬骨头，认真备考、迎考，认真阅题、答题。特别是整改过程中要认真知错改错，把工作落实、责任落实、政策落实整改到标准答案水平上，只有这样才能向组织和百姓交上优秀答卷。各乡镇街道、各部门要把主要精力放在动态管理工作上，党政主要领导要坚持重要问题亲自研究、难点事项亲自协调、重点任务亲自推进，切实把动态管理工作放在心上、抓在手上，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各部门并要密切配合，做实做细各环节工作，确保全区动态管理工作按时限、高质量完成。刘军强调，抓好2019年度扶贫对象动态管理和脱贫攻坚问题整改工作，时间紧、任务重、要求严，希望全区上下进一步提高升政治站位，坚定工作信心，一鼓作气，严格对照目标任务要求，细化工作措施，落靠工作责任，强力推进落实，为全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

中共呼兰区委“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果交流会    10月20日召开。区委书记刘军主持会议并讲话。市委巡回指导组的领导出席会议。区委常委、组织部部长赫彦明首先通报区委主题教育调查研究总体情况。区委副书记、区长王青伟，区委副书记司炳春，区委常委、常务副区长张超，区委常委、政法委书记王利功，区委常委、组织部部长赫彦明，区委常委、副区长孙培利，区委常委、纪委书记、区监委主任沈绍兵先后分别就主题教育调研成果进行交流发言。市委巡回指导组的领导对呼兰区主题教育调查研究总体开展情况给予充分肯定，希望呼兰区继续扎实抓好主题教育，着力解决突出问题，推动主题教育走深、走心、走实。刘军在讲话中强调，主题教育中的调查研究、推动调研成果转化是一项极为重要的措施，大家集中交流调研成果，提出破解难题、推进工作的思路和措施，希望大家要集中精力抓好落实，这必将有利于进一步推动问题解决，有利于总结提炼可复制的典型经验，有利于为区委、区政府正确决策提供科学依据，从而更好地推动各项工作。要把落实调研成果中提出的发展思路和工作举措与推动高质量发展紧密结合起来，引导和激励全区广大干部勇于担当，勇于作为，推动呼兰区经济社会全面振兴、全方位振兴。

呼兰区关于进一步推进线索深度大摸排工作会议    10月21日召开。区委书记、区扫黑除恶领导小组组长刘军，市委扫黑除恶工作组副组长、市扫黑办副主任李玉清，区委副书记司炳春，区委常委、政法委书记王利功，区委常委、组织部部长赫彦明，区委常委、纪委书记、区监委主任沈绍兵，副区长、区公安分局局长冯文强，区法院院长马立，区检察院检察长张慧泽出席会议。王利功主持会议并传达省委工作组扫黑除恶专题会议精神。李玉清对呼兰区扫黑除恶专项斗争线索摸排工作进行安排部署，希望呼兰区委、区政府要切实肩负起线索摸排工作的主体责任、领导责任，进一步压实重点行业部门“一把手”第一责任人责任。涉黑涉恶问题线索摸排工作既要全面又要突出重点。各单位、各行业部门要按照各自职能，紧紧围绕全市“26类”打击重点，按照省、市关于《进一步加强行业部门涉黑涉恶线索排查工作的指导意见》开展排查，从群众最关心的社会治安热点问题出发，开展涉黑涉恶线索摸排，做到“不留死角、全面见底”，做到精准发力。要开展深层次宣传发动，做到人人知晓、全员参与。要提升核查质效，做到科学研判、流转有序、依法严格，全面提升线索排查核查工作质效。刘军在总结讲话时要求，全区上下要充分认清严峻形势，呼兰区各部门、各单位要切实统一思想认识，全面提高政治站位，站在对省委、市委和区委极其负责的高度，牢固树立问题导向和主责意识，不断增强工作的责任感和紧迫感，利用有效时间，把线索摸排工作再落细、再落实、再落深，对线索排查的盲点、弱项、短板问题进行立即整改、迅速推进、全面排查，以扎实的整改成效做好中央督导组“回头看”工作。要细化排查区域点位，在全面排查涉黑涉恶线索的基础上，结合自身职能和本地区、本部门工作实际，针对重点领域、重点区域和重点人群，再次逐案梳理深入排查，及时发现掌握新的问题线索。要高效落实工作措施，采取全方位排查和集中排查相结合、主动挖掘和检举揭发相结合的方式，运用明察暗访、民意调查、走访群众等有效手段，做到线索排查“五不漏”，力争实现调查排摸工作不留死角、全面见底的目标。要加大线索征集力度，深入开展宣传、广泛发动群众作为线索排查工作的重要抓手，充分用好全区各类线索排查平台，提高群众知晓率，扩大群众参与度，有效拓展线索收集广度，强化线索挖掘深度，提升线索研判精度，积极配合公安、法院、检察、司法及行业领域等部门，大力开展扫黑除恶专项斗争宣传活动。要加强督查问责，加强对涉黑涉恶问题线索排查工作的检查督导，对履行扫黑除恶主体责任不力，对排查涉黑涉恶问题线索工作不重视、不担当、不作为的进行约谈，督促整改。王利功就如何贯彻落实好会议精神强调，全区各单位、各部门要在思想认识上再提高，切实把本区域、本单位、本系统党员干部的思想和行动，统一到省委、市委、区委的部署安排上来，把线索摸排工作作为严肃的政治任务，进一步理清思路，采取更加有效、更加有力的措施全力推动工作落地见效，推动线索摸排工作取得更好的成绩。要在组织领导上再安排，要层层部署，广泛发动，确保工作迅速铺开，形成整体推进的良好态势。要在责任落实上再压实，各乡镇街道、各单位、各部门要逐级压实责任、层层传导压力，要结合本区域、本单位、本部门工作实际，抓好贯彻落实；要将线索摸排任务和责任分解到具体部门和具体责任人，继续完善工作职责和工作台账，推动工作扎实开展。

呼兰区落实市委主题教育调研反馈意见整改推进工作会议    10月21日召开。区委副书记司炳春出席会议并讲话。会上传达市委巡回指导反馈意见；宣读《呼兰区主题教育巡回指导组人员调整名单》和《工作职责》。市委第六巡回指导组副组长、市残联副理事长李继武指出：呼兰区主题教育工作有亮点有特色，希望呼兰区能继续工作督导，做好网格化管理，把主题教育走真走实，把握好工作时间节点，避免盲目追求创新、重形不重效的不实做法，坚持实事求是，形成良性的创新导向。司炳春讲话时指出，呼兰区全面认领、严肃对待市委主题教育调研组反馈的意见和自查发现的问题。必须立即解决思想认识不到位、以上率下不到位、工作进展不够平衡、统筹摆布不到位、力量配备不到位、督促检查指导不到位、聚焦解决问题不够精准、舆论氛围营造不够浓厚的问题。司炳春要求，全区上下要全面开展好“回头看”工作，尽快抓好规定动作的补课升级；要按照方案安排抓好规定任务落实；要全面推进“五整治”工作，切实用正反面典型推动全区“五整治”工作抓深入、见实效；要抓好重点问题整改；要强化氛围营造，全面提升主题教育氛围。司炳春强调，主题教育工作切实加强组织领导，坚决扛起责任抓好落实。要进一步提高政治站位；进一步加强巡回指导；进一步搞好统筹结合。进一步提高政治站位，切实把不忘初心的标尺立起来，把牢记使命的责任扛起来，高标准高质量抓好主题教育各项任务，确保主题教育取得实实在在的成效，用实际行动向全区人民交上一份满意的答卷。会议还对呼兰区主题教育进行培训指导。

呼兰区文明委（扩大）会议暨创城工作推进会议    11月1日召开。市创城第八督导组组长邵韵声、区领导刘军、乔敏、李春仁、司炳春、齐德芬、孙培利、严凛、关跃林、王富、计红艳出席会议。会议由区委副书记司炳春主持。会议首先传达《中央和省、市文明委全体会议精神传达提纲》，书面下发创城工作相关材料，会上观看市文明委(扩大)会议暨创城工作推进会议曝光点位通报片及呼兰区自测问题点位视频，街道和区直部门代表先后表态发言，市第八督导组组长邵韵声对呼兰区创城工作给予全面指导。区委书记刘军要求，各相关部门要充分认识当前创城工作面临的严峻形势，正视差距，切实增强创城工作的责任感和紧迫感，准确把握工作要求，突出重点，努力提升创建工作整体水平，牢固树立“一盘棋”思想，合力攻坚，确保迎检测评取得最佳成绩。刘军强调，要坚持目标导向，全力以赴打好创城攻坚战。针对民生需求，切实解决群众最关心、最直接、反映最强烈的问题；针对测评体系，增强创建工作的针对性和实效性，提升实力，着力营造良好的市场、人文、生态、发展环境。坚持问题导向，千方百计补齐创城工作短板。着力完善城市基础设施、提升市容环卫水平、抓好小区环境整治、培育市民文明素质。坚持责任导向，着力推动创城任务落地见效。加强组织领导、凝聚工作合力、强化督查考核，确保以更好的状态、更优的作风、更实的举措，坚决打赢创城攻坚战。

中央督导“回头看”反馈问题整改暨扫黑除恶专项斗争推进会议    11月11日召开。区委书记刘军出席会议并讲话。区委副书记、区长王青伟主持会议。区委常委、政法委书记王利功传达市委《中央督导“回头看”反馈问题整改方案》，区委常委、组织部部长赫彦明，区委常委、宣传部部长齐德芬，副区长冯文强，区法院院长马立，区检察院检察长张惠泽出席会议。刘军要求，要紧扣中央、省、市精神，全面提高政治站位，把中央督导“回头看”反馈问题整改作为一项重要政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，‍立行立改、真改实改，坚决彻底整改到位。要紧扣中央督导反馈问题，全面压紧压实责任。要把问题整改作为推动专项斗争的重要抓手，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持问题导向和效果导向，按照“立行立改、即知即改、真改实改”的总体要求，什么不足就补什么，哪里有差距就强化哪里，推进问题往细处改、往深处改、往实里改，确保问题改彻底、彻底改。要紧扣打伞破网和查办案件同步，全面推进问题线索深挖彻查。针对中央督导组深入呼兰区的调研督导工作要求和省委、市委主要领导批示精神，要全面发动广大人民群众，再次推进地毯式、全覆盖式、不留盲点盲区的深度排查，确保每一条线索不放过、每一个问题不放过、每一个案子不放过、每一个关键环节不放过。对各类“伞网”要依纪依规一查到底，坚决将“伞网”查清查实，绝不姑息，严肃处理。要紧扣政治生态修复，全面完善整改长效机制。要坚决扛起全面从严治党的责任，把修复政治生态作为未来一段时间坚决完成并且必须完成好的政治任务，不折不扣、毫不动摇地抓落实抓推进。重点结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，主动检视问题，深刻反思，汲取教训，严查官黑勾结，强化思想政治、干部队伍、正风反腐、保障机制建设，下足绣花功夫，求真见效，坚决不让“怕黑、媚黑、挺黑、护黑”的政治悲剧重演。以修复政治生态为契机，坚持把扫黑除恶专项斗争成果聚焦到人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，用保障和改善民生以及经济社会大发展的成果凝聚人心力量，增强党委、政府核心凝聚力。刘军强调，全区上下要紧扣呼兰实际，加大扫黑除恶工作力度。坚决完成中央、省委和市委部署的各项任务，做到行动更迅速、措施更有力、效果更明显、群众更满意。王青伟就贯彻落实好会议精神，强调四点意见：1.切实统一思想，提高政治站位抓整改。2.以问题为导向，高质高效全面抓整改。3.强化督促督办，落实落靠责任抓整改。4.统筹治标治本，建立长效机制抓整改，推动呼兰区扫黑除恶专项斗争不断引向深入。

区委常委班子深入检视问题和对照党章党规找差距专题会    11月27日召开。区委常委班子深入检视班子问题，查找自身差距，深刻剖析原因，明确整改重点和方向。区委书记刘军主持会议并发言。区委常委班子成员及市委第六主题教育领导小组有关领导出席会议。会议通报区委常委班子主题教育检视问题情况，并针对朱、于案件进行警示教育。同时，区委常委班子各位成员联系分管工作实际，检视自身存在的问题，深刻剖析原因，明确整改措施和努力方向，提出整改意见和建议，并对照党章党规把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，切实查摆出问题和不足。每位常委发言后，其他常委分别提出意见建议，开展批评和自我批评，相互间提醒帮助，达到深化认识、寻找差距、检视问题、共同提高的目的。刘军强调，要对检视出的问题和对照党章党规找出差距，逐条制定整改措施，以自我革命的精神，严于律己，抓好整改。要加强学习，把主动学习的习惯保持好，不断提高党性修养、自身素养和履职能力。要深入贯彻党的十九届四中全会精神，突出民生事业，着力解决群众最关心、最关注、最关切的突出问题，全面提高群众的幸福感、安全感、获得感。

呼兰区脱贫攻坚“回头看”工作部署会议    11月29日召开。区领导刘军、乔敏、李春仁、司炳春、郑晓辉、张超、严凛、方伟、陈重、计红艳出席会议。区委副书记司炳春主持会议并传达全省脱贫攻坚“回头看”工作会议精神。副区长陈重宣读《呼兰区脱贫攻坚“回头看”工作方案》。区委书记刘军就全区高质量完成好脱贫攻坚“回头看”工作，强调三点意见：1.要提高政治站位，切实增强抓好脱贫攻坚“回头看”工作的责任感、紧迫感。开展脱贫攻坚“回头看”是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重大举措，是对脱贫攻坚全时段、全过程、各环节的一次全方位检视，是为2020年开展脱贫攻坚普查进行的一次必要准备。各区级领导、各乡镇街道、各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平扶贫论述，进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强紧迫感和责任感，保持攻坚状态，倒排工作进度，确保党中央决策部署和省、市委工作要求落实到位。2.要突出工作重点，全力推动脱贫攻坚“回头看”排查整改任务落实。要明确时间对象，明确工作重点，按照国家和省、市要求，重点排查脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实；重点排查是否贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，做到识别精准、帮扶精准、退出精准；重点排查是否坚持脱贫标准，稳定实现“两不愁三保障”。明确方式方法，坚持自下而上排查整改、自上而下指导督导、横向部门数据比对相结合。3.要强化组织领导，注重脱贫攻坚“回头看”工作实效。各乡镇街道、各有关部门要把开展脱贫攻坚“回头看”作为全面提升呼兰区脱贫攻坚质效的重要抓手，严守工作时限、严把工作流程、严格工作质效，强化组织领导、压实工作责任、形成攻坚合力，为开展好脱贫攻坚“回头看”提供坚强的组织保障。要将脱贫攻坚“回头看”作为呼兰区开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实践平台，切实转变作风，提高工作效率，坚决防止形式主义、官僚主义。刘军就做好脱贫攻坚重点工作强调，认真做好国家2019年度脱贫攻坚成效考核迎检工作，抓实抓好金融扶贫问题整改，加强舆论宣传引导，做好年度工作总结。各乡镇街道、各相关部门一定要高度重视，振奋精神，争分夺秒，把迎检各项准备工作做实、做细、做好，坚决打好打赢脱贫攻坚战。司炳春就贯彻落实会议精神强调，各乡镇街道、各相关部门要突出重点，全面开展脱贫攻坚“回头看”工作；要对标对表，全力做好国家成效考核迎检各项准备；要压实责任，高标准、高质量完成工作任务；要强化调度，确保目标任务落实到位，为脱贫攻坚全面收官奠定坚实基础。（政府网）

党      办

【概    况】    2019年，区委办公室在区委的正确领导下，紧紧围绕区委中心工作，坚持“高水平谋事、高效率办事、高质量成事”，积极主动开展各项工作，较好地发挥了承上启下、联系左右、沟通内外的枢纽作用。（马昌顺）

【区委参谋助手】    坚持把以文辅政作为第一要务，出力作、上水平，参谋助手作用充分发挥。把履行好参谋助手职能摆在首要位置，重点在提高文字水平、加强信息调研、强化督查考核上下功夫，全方位、深层次、宽领域为区委及领导决策提供优质的参谋服务。1.突出一个“精”字抓文秘。始终按照“贴得紧、跟得上、重创新、有突破”的要求，把文稿材料作为办公室的头等要务，坚持用最明确的形式反映领导最真实的意图，坚持用最简短的篇幅容纳最丰富的内容，撰写出一批领导满意、干部肯定、群众认可的文稿材料。全年共起草领导讲话、总结汇报、理论文章等300余篇；整理印发领导讲话、录音文件、会议纪要100多份。同时，严格“收文有登记、取送有专人、保管有专室、阅文有记录、借文有手续”工作流程，不断规范和完善公文处理，提高收文、发文效率。2.突出一个“深”字抓调研。充分发挥熟悉区委工作思路、政策水平较高的优势，积极主动地深入基层、进入一线开展调查研究，全年共完成重点调研课题3个，大部分建议被区委采纳，吸收进区委主要领导的讲话稿中。向省、市报送有分量、有深度、有价值的调研文章4篇，完成全市优秀调研成果评选组稿工作。3.突出一个“快”字抓信息。按照“紧贴中心、服务决策，提高质量”的工作思路，围绕热点、难点问题收集编写综合信息，使区委的重大决策、重大活动情况得到及时上报，制约呼兰区经济社会发展的一些问题得到及时反映，工作中的好做法、新经验得到及时推广。全年累计上报省委、市委办公厅各类信息50余条，信息参考作用日益明显。4.突出一个“实”字抓督查。围绕区委重大决策、重点工作、重要会议、领导重要批件以及群众关注的热点、难点、焦点问题，全年共开展重点督查、专项督查和主动督查20余次。（马昌顺）

【职能工作运转】    坚持把规范高效作为第一要义，抓协调、讲效率，各项工作有序运转。坚持原则性和灵活性相结合的原则，充分发挥办公室统筹协调、保障运转职能，不断提升工作质效，当好区委总揽全局、协调各方的有力助手。1.统筹兼顾做好协调工作。坚持原则性与灵活性相结合，及时向区委相关领导汇报情况，听取指示，统筹安排领导活动，确保领导之间的工作相互协调、相得益彰；主动加强区委与人大、政府、政协之间的协调，及时就四大班子的重大决策部署和需要协调的事项进行协商沟通，取得理解与支持；主动加强与部门、基层之间的协调，形成齐抓共管合力。2.务实高效做好会务和接待工作。坚持提前准备、分工负责、层层把关，做到会场布置整洁不混乱、伙食安排从简不奢侈、会场服务细致不马虎、会议材料齐备无差错。全年共承担区委全委扩大会等重要会议10余场，做到繁而不杂、忙而不乱。本着事无巨细，节俭不失礼节的原则，严格接待标准，规范接待程序，服务态度、服务质量得到各级领导和广大客商们的一致肯定。3.纵深推进扫黑除恶专项斗争。按照中央和省市区委部署，围绕26类黑恶现象，深度开展线索摸排。召开扫黑除恶专题民主生活会，坚决肃清“朱、于”案件余毒，彻底整改中央扫黑除恶第14督导组反馈问题。4.扎实推进全面深化改革工作。结合深改工作实际，重新修订区委深改委工作规则、区委深改委各专项小组工作规则、区委深改办工作细则。创新设计年度改革任务29项，深入开展中央省市改革试点任务3项。组织召开区委深改委会议3次，审议教育改革实施意见、相关制度规定5项，听取牵头部门改革汇报6项。扎实做好办公室机构改革，优化内设机构，配强工作人员，向区委推荐提拔重用干部3名。5.有效开展国家安全工作。调整区委国家安全委员会组成人员，制定2019年呼兰区国家安全工作要点，建立由全区各单位主管国安工作的领导和情报信息联络员组成的情报信息报送网络。围绕“4·15”全民国家安全教育日、新中国‍成立70周年、全民国防教育日等重要时间节点，认真开展国家安全知识宣传。全面开展防范和化解重大风险点排查，实行定期督查通报。并组织推进落实，防范化解重大风险工作取得明显实效。6.强化档案管理工作。按照市档案局有关要求，组织成立党政机构改革中档案处置专项检查工作领导小组，对部分单位党政机构改革后档案的处置情况进行专项检查，总结梳理存在的问题，并指导监督相关单位整改到位，保障档案管理有序、可靠。7.强力推进基层减负工作。深入贯彻落实《市委办公厅2019年精简文件、会议和规范督查检查考核具体措施》，严格管控会议、‍文件和督查检查工作，着力整治层层加重基层负担问题。截至11月末，统计口径内发文件同比减少61.13％，统计口径内召开会议同比减少43.2％，开展督查检查考核数量同比减少58.06％。8.深入开展精准帮扶工作。及时增派力量强化精准帮扶，共帮扶贫困户4户7人，并全部实现脱贫退出。动员帮助3户贫困户通过加入新型经营主体带动增收，帮助贫困户购买母猪仔4头，主动开展临时救助，2019年区委办全体党员干部分别为石人镇永发村贫困户李成龙家和全区贫困户进行爱心捐助共计1600元整。（马昌顺）

【干部队伍建设】    坚持把强化自身建设作为第一要点，抓机制，强基础，干部队伍整体形象明显提高。1.严格管理“正行为”。出台办公室工作制度，规范办文、‍信息、机要、会务、接待等工作流程，避免工作的随意性和盲目性。制定形成《区委办公室工作制度汇编》，涵盖学习、请假、文件处理、会议室管理、财务管理等多项制度，用制度管人、管事、管权的机制已经形成。2.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在主题教育期间，区委办公室班子紧紧围绕“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”这五个具体目标，不断加强理论学习、深入开展调查研究、全面检视突出问题、深刻分析问题根源、认真制定整改措施、扎实推进问题整改。理论学习得到提高、思想政治受到洗礼、干事创业更敢担当、为民服务更加主动、清正廉洁常态自觉。活动中，共组织集中学习9次、交流研讨7次、撰写调研报告3个。3.严格自律“作表率”。自觉践行优秀共产党员标准，对上级以及区委、区政府做出的有关党风廉政建设的决定，不打折扣、不留死角，坚决贯彻，严格执行。同时，要求所有工作人员自重、自省、自警、自励。一年来，办公室没有任何人借单位或领导个人的名义搞特殊化，谋取私利。（马昌顺）

组      织

【概    况】    2019年，区委组织部在区委的坚强领导下，全区组织工作紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真贯彻全市组织部长会议精神，突出重点，统筹兼顾，强化督查，确保各项工作平稳有序开展。此外，党员发展、党史编研、目标管理绩效考核等工作也取得重要进展，高质量完成相关工作要求。（高铁）

【区管班子建设】    以机构改革为契机，选优配强领导班子。按照市委办公厅印发的《哈尔滨市呼兰区机构改革方案》（哈厅字〔2019〕10号）要求，根据市里批复呼兰区党政机构设置情况，统筹考虑区直部门、乡镇、街道实际，结合呼兰区干部队伍综合情况，进行机构改革干部调整配备工作。在选人用人上，格外关注长期在艰苦岗位、基层一线努力工作的干部，坚决让有本事、有能力，想干事、能干事的干部有机会、有舞台、有位置。2019年，区委共研究人事任免14批次，调整区管领导干部245人次。截至年末，区现有区直领导班子36个、街道办事处10个、乡镇9个。（高铁）

【主题教育工作】    认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照中央和省、市、区委“不忘初心、牢记使命”主题教育方案要求，充分发挥主题教育领导小组办公室职责，坚持“不划阶段、不分环节”，把“四项措施”统筹安排、一体推进。下发《选编》《纲要》《摘编》等学习资料4万余册，上下联动资源共享，抓好各层级学习教育；重点围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，组织各级领导干部围绕推进各项中心工作广泛深入开展调研，并推动成果转化、讲好专题党课；采取“五检视一剖析”措施，落实各级领导班子成员检视反思问题并列入整改台账，注重分类指导基层检视问题，防止基层党支部和党员检视问题“纵向一边粗”“横向一个样”；重点建立“三本台账”（区“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治台账、各级领导班子主题教育整改工作台账和领导班子成员主题教育整改工作台账），聚焦群众“最急‍最优最盼”的问题，抓好问题整改。结合主‍题教育深入开展“五整治”活动，在主题教育期间精心谋划，统筹安排。制订区《关于整治党员干部不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律方面突出问题实施方案》，明确参加范围和整治任务，组织各‍单位做好学习教育、听取意见，查摆问题、‍分析原因，整改落实、固化成果等各项工作。通过深入查摆，结合扫黑除恶、脱贫攻坚、基层组织建设、民生领域等重点工作梳理问题49个，其中不落实11个、不研究9个、不作为11个、不在状态12个、不守纪律6个，形成区“五整治”问题台账。通过提升执行力，着力解决“不落实”问题；与群众“零距离”，着力解决“不研究”问题；坚持快办严惩，着力解决“不作为”问题；不断夯实思想根基，着力解决“不在状态”问题；强化警示监督，着力解决“不守纪律”问题。完成整改任务的26个问题，剩余23个问题已取得阶段性成果，仍需长期坚持整改。（高铁）

【定点驻村扶贫】    严格管理定点驻村扶贫。1.严格日常管理。充分发挥区定点驻村扶贫工作管理办公室统筹协调职责，安排专人负责驻村工作队的日常管理，明确驻村干部工作职责。印发《关于进一步严格执行驻村工作队有关制度的通知》，进一步明确驻村工作队和驻村干部考勤、报告、督查、考核4项制度。2.做好激励保障。制发《呼兰区驻村扶贫干部激励保障办法（试行）》，对驻村扶贫干部的培养使用、表彰奖励、待遇保障等方面做出规定，严格落实4个区派工作队专项扶贫项目经费200万元（区税务局驻杨林乡七佰村工作队承接原市派工作队专项扶贫项目经费，由市财政拨付），落实5个区派工作队经费25万元，15名区派驻村干部每天生活经费1500元，全年36万元，同时为工作队办理每人每年210元标准的驻村期间意外伤害保险，切实为驻村工作队和驻村干部提供强有力的支持和保障。3.开展学习测试。对全区8支驻村工作队24名驻村干部集中进行驻村扶贫工作基础知识测试，采取闭卷笔试的方式，重点围绕教育保障、医疗保障、住房保障、产业保障、识别退出、成效考核等扶贫基础政策知识，涵盖村情、基层党建、主题教育应知应会内容等，通过以考促学、以学促用，强化驻村扶贫干部对政策、村情以及基层组织建设的掌握和理解。（高铁）

【监督管理工作】    坚持做好监督管理工作。1.用好提醒函询诫勉等组织措施，推动从严监督管理。强化“12380”“四位一体”举报平台建设，发挥监督警示功能。全年接到“12380”问题7件，上级转办信访举报问题5件，其他途径信访举报线索30余件。按照《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》要求，对受理的信访举报线索印发函询44件，并对反馈的答复报告和佐证材料进行逐条甄别，形成核实报告并答复信访人。截至年末，部分查实问题线索2件，按照干部管理权限，由基层党委批评教育1人次、警告2人次。对发现的领导干部苗头性问题，及时进行提醒谈话1人次，做到有举必受、查实必处。2.加强领导干部日常监督管理工作。全年对拟提拔使用、拟转任重要岗位人选进行公示5批次、92人，查核处理公示期信访举报线索4批次，均在公示期内办结并答复信访人。严格执行领导干部因私出国（境）备案制度和审批程序，积极与松北区进行对接，经核查清理对呼兰区42名移交松北区管理的党员领导干部进行集中撤销报备，有效做到因私出国（境）信息应备尽备，及时撤备。按照新《党政领导干部选拔任用条例》规定，及时做好领导干部经济责任审计工作，提请区审计局对区27名干部进行离任、任前审计工作。持续整顿乡镇干部“走读”问题，采取重要时段突击检查、工作日随机抽查的形式开展乡镇干部出勤及值班值宿情况检查，对存在值宿漏岗行为的一家单位，下发组织函询、责令整改；对工作时间未在岗在位的2名干部按照干部管理权限分别给予党内警告、行政警告处理。（高铁）

【人才工作】    加强人才工作。进一步落实省、市关于人才工作的决策部署，紧密围绕区委、区政府中心工作，以党的十九大精神和习近平总书记关于人才工作的重要指示、系列论述为指导，以突出抓好市人才工作要点落实为主线，进一步解放思想、更新观念、完善政策、创新机制，着重抓好人才的引进、培养和服务等几个关键环节，努力营造有利于人才成长和发挥作用的良好环境。2019年，区多措并举，聚集人才，强化人才交流。全区共招录选调生7人，公务员24人（法院7人），选调公务员23人。按照中央、省、市委关于“加强对人才的政治引领和政治吸纳，充分发挥党的组织凝聚人才作用”的有关要求和部署，结合区实际，下发《呼兰区人才工作实施方案》，进一步激发区人才工作创新活力，全面提升人才工作层次，为推动区经济社会又好又快发展提供智力支持与人才保证。（高铁）

【村级班子清补】    依法依规清理补齐村级班子。结合扫黑除恶专项斗争工作，严格按中央要求，将受过刑事处罚的村“两委”成员清理出村干部队伍。1.抓筛查认定。扫黑除恶百日攻坚战期间开展村“两委”成员排查“回头看”工作，对全区‍162个村1019名“两委”成员任职资格进行逐人筛查。7月上旬，进一步完善《呼兰区推进村“两委”换届“回头看”工作的实施方案》，区委组织部和区民政局组织召开推进会议，将全区村“两委”成员身份信息提供给公安分局、法院全面“过筛子”。通过乡镇街道自查、司法部门联查，共排查确认曾经受过刑事处罚的村“两委”成员38人。同时，建立村“两委”‍成员资格条件常态化联审机制，对村“两委”相关人员统一征求纪委监委、法院、检察、民宗、农业、司法、信访、综治、防邪教办、公安等部门意见进行资格把关。依据司法部门联审联查情况，建立村“两委”成员负面清单。2.及时清理受过刑事处罚的村“两委”成员。由乡镇、街道党（工）委书记负责与受过刑事处罚的村“两委”成员谈话，按照“五个讲清楚”（讲清当前形势、犯罪事实、清退要求、支持新班子期望、维护社会稳定）要求，采取主动辞职、写辞职书或乡镇、街道党（工）委会议免职或停止工作的措施进行清理。截至年末，38人全部清理清退。3.及时补齐配强村“两委”成员。坚持“边清理边补配”同步推进，对村书记、委员采取“两推一选”“公推直选”的方式，进行党内选举配备；对村委会主任、副主任及委员通过村民代表大会选举方式进行补齐。10月村级组织带头人队伍建设整体优化提升行动开展后，结合推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作，对未补齐配强的村“两委”班子进行补齐配强，对已补齐配强的进行优化提升。截至年末，38名受过刑事处罚的村干部所属的村“两委”班子均补齐配强，完成村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。（高铁）

【基层组织整顿】    全面整顿软弱涣散基层党组织。2018年在《农村基层组织建设质量提升三年行动计划》中，确定软弱涣散村党组织28个。2019年以来，全面实施软弱涣散村党组织整顿“4＋1”工作法，“4”即把省委书记张庆伟提出的村级党组织建设“四有”（有好的带头人、有活动场所和经费保障、有主题和实践载体、有培训和管理）目标，作为共性化整顿内容，每个村确定14项共性整顿措施。同时，根据每一类软弱涣散村党组织成因，每个村分别确定1项个性化整顿措施进行全面整顿。7月中旬，先后对25个软弱涣散村党支部书记，采取点对点、面对面谈话的方式，逐村帮助研究措施，确定具体转化时间。主题教育开启后，区级领导带队在全区排查出软弱涣散基层党组织55个。对排查出的软弱涣散基层党组织采取分类指导，针对不同类型党支部的具体软弱涣散原因，逐个党支部制订有针对性的整顿方案，并严格落实“四个一”(1名区级领导包村、1名乡镇街道领导包村、1个区直部门包村、1名第一书记包村”)措施，确保软弱涣散基层党组织整顿高质量完成。截至11月底，全区在三年行动计划中确定的28个软弱涣散村党组织已转化25个，转化率为89％；在主题教育中确定的55个软弱涣散基层党组织已转化52个，转化率为95％，剩余软弱涣散党组织近期完成转化。（高铁）

【老干部工作】    2019年，区委组织部老干部办在市委老干部局的大力指导下，在部领导的支持和领导下，积极开展老干部工作。1.落实老干部政治待遇。在重大节日走访慰问离退休老干部。在元旦、春节期间，配合区四大班子领导走访慰问原区（县）级离退休老领导，传递党和政府的重视和关怀，征求老干部对呼兰发展的意见和建议，给每人送去慰问金1000元。老干部办给全区所有离休干部和退休区（县）级老领导每人发放慰问金200元。在七一和国庆节、老年节前夕，给全区离休干部和离退休区（县）级老领导两次发放200元慰问金。在区委全会和区人大、政协会议召开前向区（县）级老领导发放区委全会报告和政府工作报告稿，让老领导了解区经济社会发展情况，提出意见和建议，并邀请老领导参加会议。2.落实老干部生活待遇。认真落实好离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制，按时足额发放离休干部离休费，并为企业离休干部代发供热补贴。2019年离休干部医保统筹金厅级增加为每人每年46000元，处级以下为40000元，全区总计为离休干部拨付4378000元。3.积极配合市局工作，鼓励老干部发挥正能量。在庆祝新中国成立70周年之际，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，配合市局开展老干部“东北抗联精神”宣讲活动，树立离退休干部发挥正能量的典型孙延禄等，带动更多离退休干部发挥先进作用。4.完善退休干部系统录入工作。完成全区退休干部系统录入工作，建立完善全区退休干部数据库。对纸质采集表进行整理归档。（孙亚新）

          

宣      传

【概    况】    2019年，区委宣传部认真落实中央和省、市、区委工作部署，围绕全区中心工作，按照年初制定的工作要点，稳步推进宣传思想文化工作，各项工作取得新突破、新成效，为全区经济社会发展提供了强有力的思想保证、舆论支持、精神引领和文化条件。（高小峰）

【理论学习工作】    以推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心为政治责任，进一步强化理论武装工作。1.突出抓好中心组学习。制订《2019年区委中心组理论学习计划》，组织集体学习15次，其中专题辅导学习报告会7次，交流研讨8次。参加学习人数近3500人次。印发《2019年党委（工委）、党组理论学习中心组学习重点内容》。开展“解放思想推动高质量发展大讨论”研讨活动2次。2.广泛开展理论学习。在“呼兰发布”微信微博，播发庆祝新中国成立70周年、“学习十九大精神”“初心·使命微党课”等各类信息1000多条，刊发“学习十九大精神”15期、“新时代面对面”19期、“每日金句”117期，在《呼兰报》开设“学‘习’金句”6期。开展“扫黑除恶专项斗争工作”“习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述”专项学习，指导全区党员注册使用“学习强国”平台，发放学习资料2万余册。（高小峰）

【意识形态工作】    以建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态为战略任务，进一步压紧压实主体责任。1.加强意识形态工作责任制落实。主要领导负总责，带头管阵地、把导向、强队伍，主管领导具体负责抓好统筹协调指导工作，其他班子成员根据工作分工协助抓好工作。起草区委年度和半年意识形态工作报告、意识形态工作专项督查报告、网络意识形态季度报告等文件10余份。2.加强意识形态管理。把握舆论导向，在重大节日活动等政治敏感时期，新旧媒体融合“线上线下”联动，科学把握舆论导向、正确引导社会热点。加强社会舆论引导，加大对区域自媒体的管理，指导鼓励宣传正能量，弘扬主旋律。强化问题导向，持续做好完成中央巡视反馈问题整改工作，协调各单位各部门开展意识形态领域风险点排查研判和监控工作。3.加强意识形态工作制度建设。制发《呼兰区委意识形态工作领导小组会议制度》等17项制度，调整意识形态工作领导小组。把落实意识形态工作决策部署，作为党的建设、巡察工作的内容。（高小峰）

【主流舆论工作】    以庆祝新中国成立70周年为主题主线，进一步营造主流舆论强势。1.突出重大主题宣传。组织开展庆祝新中国成立70周年“呼兰印记”“歌颂祖国赞美萧乡”等项主题宣传活动，对呼兰经济社会成果及历史文化演变进行精辟解读。组织党政机关干部和社区群众集中收听收看国庆阅兵直播，在城市主要街路悬挂国旗200面，烘托国庆氛围；对扫黑除恶民生领域问题加大主题教育民生改善宣传力度，围绕全区15件大事实事开展对外宣传工作，在《黑龙江日报》《哈尔滨日报》等媒体刊发《呼兰办民生实事提升群众获得感》《黑龙江呼兰经济开发区揭牌》《担当使命动真碰硬聚焦民生激浊扬清》等文章；与省、市委宣传部、国家大剧院密切配合，全力推进歌剧《萧红》12月份的北京首演宣传和推介工作，提升呼兰文化影响力、展示呼兰城市新形象。2.加大社会宣传教育。利用社区广场和图板设施，开展社会主义核心价值观、国防教育、爱国主义教育和全民国家安全教育日集中宣传教育活动，发放宣传资料万余份；以扫黑除恶、“精准扶贫”“不忘初心、牢记使命”为主题，组织群艺馆红色文艺轻骑兵演出队深入全区城乡进行展演60余场次。呼兰锦义德老兵放映队利用夏季在人民广场步行街举办百场爱国主义电影展映活动。深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，为急需生产生活物资的20户贫困农民送去米面油和2吨化肥。3.加大外宣报道力度。加强党对新闻媒体的绝对领导，科学管控新闻媒体矩阵，以庆祝新中国成立70周年为主题主线，聚焦呼兰区解放思想推动高质量发展、深化作风整顿优化营商环境、实施乡村振兴、实现脱贫攻坚目标、全力建设呼兰省级经济开发区等重大战略，通过寓内外主流媒体广泛宣传，展示呼兰区政治生态、经济社会发展优秀成果，营造良好的发展环境和舆论氛围。在中央、省、市新闻媒体发稿126篇，在省、市委主办的《黑龙江宣传》《哈尔滨宣传》上发稿3篇。4.加强新闻舆论引导。充分发挥传统与新型媒体作用，在区电视台、区政府网、《呼兰报》、“两微一端”报道扫黑除恶、精准扶贫等专题信息7000余条，全区各级各部门张贴发放各类宣传品、宣传单96万份，设置大型户外宣传牌宣传板4779块，悬挂宣传条幅2000条，长期LED宣传屏1000余个。利用3344个村屯大喇叭对162个行政村全覆盖每日循环宣传，积极引导群众消除对黑恶势力的畏惧心理，增强秸秆禁烧的责任感，提高群众参与的积极性和主动性。5.加强舆论阵地管理。拟制《呼兰区网络安全事件应急预案》《呼兰区网络有害信息处置预案》，利用舆情监测系统，及时发现涉呼网络舆情15件，预警网络舆情11件，均已协同相关部门进行妥善处置。组建网评队伍，现有网评员24名，报送网络评论100余篇，被省委宣传部和中宣部采纳4篇。6.完善新闻平台运行机制。出台《呼兰区突发公共事件新闻报道应急预案（试行）》，健全完善新闻管理制度机制，加强媒体导向和内容管理，及时有效管控应对舆情，不断增强媒体舆论引导能力，妥善做好大顶子山温泉度假村溺水等17起突发事件的记者接待和相应处理工作；创立“融呼兰”微信公众号，依托新媒体平台，大力宣传呼兰经济社会发展。成立“呼兰一家亲”“呼兰区宣传委员之家”和“呼兰农村广播”3个微信工作群。通过“呼兰一家亲”微信群，将国家、省、市新闻媒体跑线记者邀请入群，以平台发布通报呼兰工作信息。通过“呼兰区宣传委员之家”微信群，发挥乡镇、街道宣传委员作用，畅通宣传工作提示通道。7.积极推进融媒体建设工作。年初以来，由领导带队先后组织新闻科和区电视台人员分四批次赴双城、宾县调研学习，谋划区融媒体中心顶层设计。制订《呼兰区融媒体中心建设推进实施方案》，挂图作战、统筹推进。9月30日，呼兰区融媒体中心成功挂牌。（高小峰）

【文明城市建设】    以积极培育时代新人为崇高使命，进一步推动社会主义核心价值观落细落小落实。1.创城工作深入推进。制定《哈尔滨市呼兰区深化第六届全国文明城市创建工作方案》，成立创城工作领导组和督导检查组，召开全区创城工作会议3次，督导专项会议2次，下发督办单16期，重点推进九大工程，成效显著。开展创城专场文艺演出活动，宣传文明城市创建的意义，倡导市民积极参与；印制调查问卷和倡议书各2万份；发放文明用餐桌牌1500个；完成景观小品9处，制作公益广告牌匾650个，电子屏播出公益广告宣传片2处，LED条屏滚动播出创城标语46处，制作主次干道灯杆刀旗近500对；在“文明呼兰”公众号上发布创城相关的倡议书3次。全区共有18家单位的648户村民参与申报，共200户被评为市级十星级文明户。2.筑牢道德建设防线。先后推出脱贫致富典型王春雷，帮扶企业典型张俊生，帮扶干部典型陈鹏、马骥、周胜权、李华艳等10名扶志扶智典型；推荐呼兰八中三年一班学生郭思麟为省级“新时代好少年”；上报市委宣传部最美人民公仆、道德模范3名；对11名“资深新闻工作者荣誉证书证章”人员进行公示报送；对区档案局团队大力发掘抗日爱国将军赵剑锋事迹进行典型报道；组织市区先优模专题宣讲活动；制定《呼兰区关于推进中华优秀传统文化传承发展工程的实施意见》；对全区18个乡镇及涉农街道农家书屋的管理和使用情况进行系统摸查，下发调查问卷100余份，为每个农家书屋配备《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》2册。举行“未成年人权益保护牌匾揭牌仪式”。开展“我们的节日•清明”活动，组织全区各中小学开展祭扫革命公墓、网上祭英烈、社区公祭等活动，参加学生近3000人。3.志愿服务活动有效开展。全区机关干部、社会各界群众、志愿者等积极行动，清理社区垃圾50余车，清除乱贴乱画小广告1‍000余处，擦拭公益广告牌100余块。‍各街道、社会志愿者近30人在主要交通路口，协助交警引导过往行人和车辆遵守交通规则，有效开展了“文明交通，安全出行”志愿者服务活动。（高小峰）

【文化艺术工作】    以更好满足人民精神文化生活新期待为创作导向，进一步推动文化繁荣兴盛。1.加强文艺精品创作生产。加大萧红文化与区域旅游的融合力度，省、市、区联合打造歌剧《萧红》，‍12月下旬在北京和哈尔滨首巡演。策划编辑《印象萧红》画册，用好萧红文化，传播呼兰声音。深入实施现实题材文艺作品创作工程，郑旭东、白执君、王秀丽、翟文秀、于天海等文艺工作者创作的多篇文艺作品在国家、省、市获奖。出版《呼兰楹联》《萧乡诗词》《八卦街》等系列文学刊物，繁荣萧乡文学。2.深入开展主题实践活动。举办第二届东北亚文化艺术博览会呼兰分会场，荣获优秀组织单位奖和优秀展示奖。持续抓好“深入生活、扎根人民”“我们的中国梦”——文化进万家等主题实践活动，围绕新中国成立70周年、“不忘初心、牢记使命”主题教育、扫黑除恶、精准扶贫等主题举办专场文艺展演活动12次、书画展览2场、文学征文大赛1届。成功为东方红小学、幸福小学、区群艺馆三家单位与市美协和曲协牵线联姻，完成送文艺下基层辅导活动2场次、培训100名文艺爱好者。3.加强文艺队伍建设。完成区作协换届工作，召开年度工作会议，发展新会员40名，振兴呼兰河文学事业。吸纳萧乡经典诵读协会加入文联组织，发挥红色文艺轻骑兵小分队作用，扎根基层开展群众文艺活动，宣传社会正能量。完成呼兰河萧红研究会标识和微信公众号注册工作，成功开展“萧红精神”研讨和网络推送活动，引起良好学术反响。

（高小峰）

【网络宣传管理】    以不断提升管网治网水平为目标责任，进一步推动呼兰区网信事业再上新台阶。1.做大做强网络宣传阵地。下发通知督促基层党组织开展脱贫攻坚、扫黑除恶等专题学习，指导督促各单位推广使用“学习强国”平台。开展网络安全宣传周宣传教育活动。完成中央第六巡视督导组、中央扫黑除恶第14督导组等反馈问题的整改落实。组织区域内具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体，学习《网络安全法》等法规政策。2.加大互联网舆情监控管理力度。拟制《呼兰区网络安全事件应急预案》《呼兰区网络有害信息处置预案》，利用舆情监测系统，及时发现涉呼网络舆情15件，预警网络舆情11件，协同相关部门妥善处置。组建网评队伍，现有网评员24名，报送网络评论100余篇，被省委宣传部和中宣部采纳4篇。依法约谈自媒体2人次。（高小峰）

【文化市场监管】    以增强文化市场规范整治为目标，进一步强化新闻出版行业监管。1.加强新闻出版行业管理。全面加强报刊及内部资料性出版物审读管理，提升编审人员素质，加强审读员队伍建设，落实报刊编审制度，进一步规范编审流程。组织区安监局、消防大队、街道等部门联合对全区13家印刷企业开展安全检查，着重对印刷企业执行印刷复制委托书、印刷“五项制度”落实、是否具有经营资质、‍是否超范围经营等进行重点检查，对于未经主管部门批准、擅自经营的无证无照的坚决予以取缔，对于超范围经营的依法严肃处理。对存在安全隐患问题的3家印刷企业下达《经营整改通知单》，限期整改，‍并回访整改落实情况，及时建立安全检查台账。组织农家书屋出版物补充更新，发挥农家书屋阵地作用，推进农家书屋延伸服务。完善全民阅读领导体制和工作机制，进一步推动全民阅读活动常态化、社会化。2.完善版权监管体系。开展打击网络侵权盗版“剑网”行动，加强对原创作品和版权产业的保护。组织全区机关单位开展软件正版化自检自查工作。开展知识产权宣传周系列活动。强化版权执法、软件正版化工作培训。持续开展著作权侵权案版权纠纷调解工作。3.扎实推进“扫黄打非”。以维护意识形态安全和文化安全为总目标，以打击销售和传播政治性有害出版物及信息为首要任务，持续保持“扫黄打非”高压态势，组织开展“净网•2019”等5个专项行动和专项整治行动。重点对中小学校园周边文化市场环境，对出版物经营单位、文教用品商店等场所进行摸底排查。把中小学教材教辅作为重点检查对象，对4家未能提供近两年出版物进销货清单等有关非财务票据、货架上的图书说不清进货来源书店进行约谈，并按照《出版物市场管理规定》相关条款对这4家书店进行处罚。“4·23”世界读书日，在图书馆门前开展“绿书签2019”系列宣传活动，创新活动载体和形式，引导青少年绿色阅读、文明上网。组织市场执法检查4车次、20人次，检查文化经营单位18家次，取缔出版物游商地摊2处，收缴非法教辅书籍160余册；查处违法违规网吧5家，取缔黑网吧2家。（高小峰）

统      战

【概    况】    2019年，区委统战部认真贯彻落实党的十九大精神、十九届四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话、全市统战部长会议精神，围绕区委中心任务，按照年初确定的工作目标，扎实开展各项工作，充分发挥统一战线独特优势，发挥作用，狠抓落实。（罗英美）

【主题教育】    统一思想，凝聚共识，深入贯彻党的十九大、十九届四中全会精神及中央、省、市会议精神。通过大讲堂培训会、“不忘初心、牢记使命”暨庆祝新中国成立70周年座谈会，引导各民主党派、工商联、台联、侨联、新阶层人士、无党派人士围绕庆祝新中国成立70周年和“不忘合作初心，继续携手前行”主题教育，深入开展中国特色社会主义学习实践活动，统一思想，凝聚共识，认真落实市、区统战工作的部署。

（罗英美）

【参政议政工作】    积极为全区经济社会发展建言献策，汇聚力量。组织统战系统围绕区委、区政府的中心工作积极参政议政。整合统一战线人才、智力优势，围绕区经济社会发展的热点难点焦点问题，开展考察调研和建言献策。年内，统战系统成员提出可行性、有价值的提案、议案近40件，得到各有关部门的高度重视。九三学社主委王婧参与撰写的《关于推进垃圾分类处理的几点建议》得到王文涛省长批示并被市委统战部直讯采用。王婧撰写的《关于加快建设我省乡镇及小型工业园区污水处理设施的建议》得到省政协副主席庞达表扬。及时调整充实特约员、监督员队伍，拓宽民主监督领域，引导并强化对聘用部门工作的监督推动作用，王婧被聘为哈尔滨市生态监督员。（罗英美）

【参政党建设】    加强中国特色社会主义参政党建设。以思想政治建设为统领，以组织建设为基础，以领导班子建设为重点，支持民主党派加强自身建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。各民主党派积极参与政府、法院、检察院等单位征求意见会、协商对话会、“检察护航民企发展”、未成年人开放日及相关工作检查座谈，认真履行职责，开展丰富多彩的活动，扩大影响。九三学社开展专项调研和捐赠活动。王婧代表九三学社黑龙江省委农林委在垦区开展“助力三减、保护黑土”调研活动，并提供价值78万元的水稻增产防病促早熟生物菌剂以及玉米生长调控剂，社员韩学坤荣获2019年中华人民共和国最高人民法院荣誉天平奖。民革支部开展一些丰富多彩的支部活动及社会服务活动。支部原组织委员、哈尔滨宝丰医药连锁公司总经理徐文葆，积极倡导扶贫助困工作，并义务向因病致贫人员免费提供常备药品。参政议政委员、正中文化科技有限公司执行董事、正中老年公寓经理贲兰增为康金中学初三学生李靖阳捐资助学。农工民主党支部以忘我的精神努力做好精准脱贫工作，积极响应“百企帮百村”助力精准扶贫，为贫困户送医送药。（罗英美）

【经济领域统战工作】    经济领域统战工作取得新成果。积极引导企业参加光彩事业和社会公益事业，积极组织会员开展社会扶贫活动，区委统战部组织号召非公经济人士开展产业扶贫、教育扶贫、基础设施建设扶贫、救助、公益扶贫、免费体检、送医送药等方式广泛开展“千企联千村带万户”产业扶贫活动。年内，动员、引导非公企业100余人，发挥优势，各尽所能，纷纷伸出援助之手，投入220多万元，带动1200多户增收脱贫。1.产业扶贫。组织发动企业，通过发展产业，带动贫困户增收，达到脱贫效果。共有哈尔滨健源薯业等12家企业发展产业扶贫，使贫困户增收190多万元。2.教育扶贫。有派斯菲科生物制品有限公司、龙佳冷冻食品有限公司为多名贫困学生提供助学资金，签订助学协议，保证贫困学习顺利完成学业，投入2万余元。3.医疗扶贫。哈尔滨嘉润医院落实贫困人口“一免五减”优惠政策，针对精准扶贫患者共扶贫370人次，为贫困老人、孤寡老人义诊、送去药品13.5万元；同一堂药业为二八镇贫困户提供36462元药品。4.爱心公益。哈尔滨千鹤冷冻食品有限责任公司为石人镇古城村修建基础设施，价值近2万元。三联药业为康金街道新农村维修涵洞桥工程支付扶贫款22000元，为胜平村砂石路改造工程项目的施工方和工程预付52000元，已完工。三联药业为杨木村爱心超市送去价值2.6万元的生活用品。（罗英美）

【对台工作】    对台工作取得进展。认真组织台胞台属参加市台联举办的“全市台胞台属骨干培训班”，学习东北抗联精神，进行党性教育，进一步坚定革命理想信念。组织台胞、台属参加2019年9月1日“共度中秋·两岸情浓”哈市台胞台属献礼新中国成立70周年文艺演出。文艺演出以中华优秀传统文化为纽带，为新中国成立70周年献礼，两岸同胞共同抒发思念故乡、眷恋亲友、盼望团圆的深切情怀，加强了两岸同胞文化艺术交流，增进两岸同胞心灵契合，促进两岸关系和平发展。积极服务台企，协调区财政局，帮助台资企业哈尔滨国大环保制品有限公司进行网上申报，及时纳入省政府采购网上平台。企业专利项目纳入政府采购目录，公司顺利参与市乃至全省的“厕改”项目，促进企业健康发展。（罗英美）

【新的社会阶层人士工作】    新的社会阶层人士工作取得新成果。新联会围绕区委、区政府中心工作，始终做到在政治上同向、思想上同心、工作上同步，发挥平台优势，弘扬新理念，塑造新格局，落实新活动，为呼兰区经济社会发展做出新的贡献。1.围绕一个中心，提升服务水平，助力经济高质量发展，作为肩负重要统战职能的社会团体，区新联会围绕区委、区政府中心工作，充分发挥职能作用，服务大局，服务发展，服务社会，全力当好呼兰经济建设高质量发展的“智囊团”和“助推器”。优化服务打造新引擎，新联会会员多次深入基层、深入企业调查研究，广泛收集企业对优化营商环境的意见和建议，切实帮助企业反映和协调生产经营中的实际困难和问题，倾心尽力排忧解难，促进经济健康发展。机制创新注入新动能，通过召开内部协商会、征求意见会、民主座谈会、情况通报会，定期研究工作，探讨重点问题，使新联会会员了解当前全区经济发展中最迫切、最需要解决的重点难点问题，鼓励大家多建适用之言，多献对路之策，多做务实之事，为经济社会发展贡献力量。参政议政迈出新步伐。新联会充分发挥联系广泛、智力集中、人才荟萃的独特优势，围绕区委、区政府中心工作，定期开展交流研讨活动，充分参政议政，发挥积极作用，做出积极贡献。2.把握一条主线，强化政治引领，广泛凝聚思想共识。新联会始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为工作主线，坚决贯彻落实中央、省、市、区提出的新要求、新任务，牢固树立“四个意识”，强化政治引领，增强凝聚力和向心力，为新时代新联会事业发展奠定坚实的政治基础。3.打响一个品牌，增强发展活力，着力提高新联会影响力。积极响应呼兰区“百企帮百村，助力精准扶贫”行动，积极服务社会、回馈社会，为巩固和壮大新联会凝聚起磅礴的奋进力量。美化家园创建新高地，5月6日组织开展“呼兰是我家”第二届美化家园大型公益活动，持之以恒推进美化家园公益活动，形成常态化，守好城市的根儿，留住萧乡神韵，擦亮呼兰这座历史名城的“金名片”，不断为美丽家园再立新功。在中国抗日战争胜利纪念日暨世界反法西斯战争胜利纪念日之际，9月3日组织开展慰问抗美援朝老兵活动，为老兵送去慰问品。带领大家共同回顾那段峥嵘岁月，铭记历史，传承红色精神，重拾红色记忆。（罗英美）

纪检监察

【概    况】    2019年，在市纪委监委和区委的正确领导、大力支持下，区纪委监委坚定不移惩贪治腐、旗帜鲜明“打伞破网”，全面推进呼兰区纪检监察工作高质量发展。全区各级党组织坚决贯彻新时代党的建设总要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，旗帜鲜明惩治腐败，坚定不移扫黑除恶，不断巩固、深化、拓展全面从严治党成果，全区政治生态稳步向好。中央扫黑除恶第十四督导组对呼兰区纪委给予高度评价，区委对全区党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩满意、肯定全区纪检监察干部的辛勤付出。（修志国）

【纪委全会】    中共哈尔滨市呼兰区第四届纪律检查委员会第四次全体会议于2019年1月24日召开。区委常委、纪委书记、监委主任沈绍兵主持会议，区委书记刘军出席会议并做重要讲话。区级四个班子领导、区法院院长、区检察院检察长、区纪委委员，各乡镇、街道和区直党政部门主要负责人，常委部门第一副职，各乡镇、街道和区直部门纪委书记（纪工委书记、纪检组长）及纪检监察干部，党的关系在呼兰的省、市直驻呼单位负责同志，区纪委、监委全体机关干部参加会议。市纪委对全会高度重视，专门派市纪委监督检查七室邹彩虹主任到会指导。会议中心任务是：全面贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委三次全会、十二届省纪委三次全会、十四届市纪委四次全会、区委四届六次全会精神，总结2018年工作、部署2019年工作任务。会议主要进行四项议程：1.书面传达中央和省、市纪委全会精神。2.区委书记刘军做重要讲话。3.区纪委常委会向全会做工作报告。4.审议通过全会《决议（草案）》。全会审议通过沈绍兵代表区纪委常委会所做的《解放思想，砥砺前行，推动纪检监察工作高质量发展》的工作报告。参会人员观看作风整顿警示教育片、廉政微电影《底线》、区纪委监委2018年工作综述专题片——《正风反腐永远在路上》。印发《腰堡街道大堡村党支部原书记吴达违纪违法案件剖析报告》，积极谋求“查处一人、警醒一批、教育一片”的效果。刘军在讲话中肯定呼兰区全面从严治党取得的成绩，指出过去一年，新一届区委坚决贯彻新时代党的建设总要求，坚定扛起全面从严治党主体责任，坚持把纪律和监督挺在前面，旗帜鲜明惩治腐败，全面深入整顿作风，不断巩固、深化、拓展全面从严治党成果，全区政治生态稳步向好，反腐败斗争取得压倒性胜利。区委对全区各级纪检监察干部的辛勤付出和卓有成效的工作是满意的，对全面深化监察体制改革焕发出新风貌和创造的新业绩给予充分肯定。全区各级党组织和广大党员干部要继续巩固发展反腐败压倒性胜利，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，砥砺前行，不松劲、不停步，重整行装再出发，加快推动呼兰振兴发展。刘军强调，要统一思想认识、忠诚履职尽责，坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省、市、区委工作要求；深入贯彻落实党的十九大精神，不断强化党的思想武装；扎实推进全面从严治党，确保中央的决策和省、市、区委的部署落实到位。正风肃纪没有休止符，作风建设永远在路上，坚决惩治腐败，巩固发展压倒性胜利；进一步加强对干部经常性的监督管理，把管党治党责任落实落细，努力营造风清气正的政治生态，建设让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。刘军的讲话充分体现区委深入推进全面从严治党的责任担当，彰显了将反腐败斗争进行到底的顽强意志，表明了以正风反腐新成效赢得党心民心的坚定决心，对深化全面从严治党、加快风清气正政治生态建设，具有重要指导意义。沈绍兵代表区纪委常委会所做的工作报告对2018年工作进行简要回顾，部署2019年工作任务。全会认为，2018年，在市纪委监委和区委坚强领导下，全区各级纪检监察组织树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，忠诚履职、勇于担当、真抓实干，持续强化政治建设，扎实推进风清气正政治生态建设，蹄疾步稳推进改革，持之以恒纠治“四风”，科学有效精准监督，驰而不息惩贪治腐，不断深化政治巡察，全面从严治党有力度更有温度，队伍建设不断加强，纪检监察工作取得新成效。全会要求，2019年，全区纪检监察工作要按照十九届中央纪委三次全会、十二届省纪委三次全会、十四届市纪委四次全会和区委四届六次全会部署要求，结合实际，净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境；强化监督职责，实现新突破；探索创新，健全巡察新格局；有力消减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利；持续整治群众身边腐败和作风问题，宽严相济，让全面从严治党有力度更有温度，从严从实加强纪检监察干部队伍建设。全会号召，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，主动担当作为，不松劲、不停歇、再出发，扎实推进全面从严治党，巩固发展反腐败压倒性胜利，为呼兰区全面振兴全方位振兴提供坚强的纪律和作风保障。（政府网）

          

【严治问责】    高压严治，精准问责，形成强烈震慑。坚决保障中央和省、市、区委重大决策部署的贯彻落实，针对秸秆禁烧不力、违规建设“大棚房”监管不力、‍扶贫领域作风和腐败问题以及房地产领域公职人员不作为、乱作为等问题，严肃问责一批党员干部、公职人员，形成强力震慑。2019年，中纪委内网刊发《呼兰区纪委监委强化日常监督护航脱贫攻坚》《呼兰区纪委监委让“走读式”谈话成为“走心式”谈话》；省纪委内网刊发《呼兰区纪委监委以案促改消除房地产“空白点”》。（修志国）

【打伞破网】    坚持“五严查五不漏”，‍实现精准“打伞破网”。坚持对案件“保护伞”、行业监管不力、履行“两个责任”‍不到位、失职失责以及是否涉及违法犯罪问题深挖严查，做到不漏事、不漏项、不漏责、不漏人、不漏罪。严肃查处于文波亿兴养老中心、杨光明悦湖庄园违法建筑失职失责问题；严肃查处对董俊珍恶势力毁坏林地、违法占地等行为监管不力问题。2019年6月，市委内刊《动态》刊发区纪委监委在“打伞破网”工作中践行“五严查五不漏”的做法。（修志国）

【日常监督】    坚持精准的日常监督，解决漠视群众利益问题。针对群众反映的问题，强化监督检查，以下发纪律检查建议书和监察建议书等形式督促整改，解决群众反映强烈的供热、住建、交通、市场监管以及殡葬业等民生领域行业垄断的突出问题，得到群众广泛认可。2019年供暖期全区提前9天供暖，室温在20摄氏度至24摄氏度之间，得到全区群众广泛认可；公交车车况不好、卫生杂乱、服务态度差、等客时间长等问题得到有效解决；市场环境、秩序明显改善，因禁止乱收费现象，摊贩售价明显降低，中心市场的水费、电费均降为原来水平，群众满意度明显提高；殡葬业捆绑销售等违规收费行为被依法取缔。（修志国）

【纠治违规】    坚持创新方法，深入纠治违反中央八项规定精神等问题。充实完善呼兰区政治生态云平台，开设曝光台，将查处违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义问题在曝光台公开曝光。省纪委内网刊发呼兰区纪委监委《创新监督检查方式，向形式主义、官僚主义亮剑出招》《着力解决群众身边的形式主义、官僚主义问题》《三个“注重”助推基层“减负”落地生根》等。（修志国）

【巡察工作】    坚持“回头看”，打通巡察“最后一公里”。坚持用问题整改是否到位、责任追究是否到位、建章立制是否到位以及巡察整改是否满意、群众是否满意衡量巡察成果，确保真改实改，防止文字整改。市委巡察办刊发呼兰区《坚持“三个到位”提高“两个满意率”让巡察成果“颗粒归仓”》。（修志国）

【诬告问责】    激浊扬清，为干事者撑腰，向诬告者亮剑。对在提拔干部之前，故意制造黑料给他人“使绊子”、因触犯自己奶酪而写黑信打击报复、自身无理诉求得不到满足就故意造谣中伤的诬告者严肃问责。年内，为4名受到诬告的干部澄清正名，1人因诬告他人被开除党籍、开除公职。

（修志国）

【警示教育】    开展以案为鉴，深入推进警示教育。区委编办在呼兰电视台开辟《以案为鉴》专栏，编撰3万余字的《案件剖析报告汇编》，结合查办的涉黑涉恶腐败和“保护伞”典型案例以案明纪、以案释法；运用播放警示教育片、原创廉政微电影《底线》、召开警示教育大会等形式，实现警示教育由区直部门到乡镇（街道）基层站所以及村（社区）的全覆盖，全区党员干部、公职人员2000余人次接受了警示教育，切实做到警钟长鸣、防线永驻。（修志国）

【主题教育】    注重有机融入，扎实开展主题教育。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织全区党员干部3500余人次参观哈尔滨党史纪念馆和哈尔滨廉政教育基地、观看红色经典歌剧《江姐》、重温入党誓词、开展与国旗同框活动，促使党员干部切实强化党员意识、增强党性观念。

（修志国）

机构编制

【概    况】    2019年，区委编办在区委的正确领导和市委编办的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及党中央关于深化地方机构改革的决策，按照省、市委编办机构编制管理工作的总体部署，强化机构编制管理，狠抓落实，以深入推进机构改革、事业单位改革、机构编制管理、事业单位登记等任务为工作重点，强化部门自身建设，积极适应改革发展新常态，努力开创机构编制工作新局面。(李俊英)

【党政机构改革】    攻坚克难，全区机构改革工作全面完成。区委编办始终站在旗帜鲜明讲政治的高度，积极贯彻落实党中央关于深化党和国家机构改革的工作部署，深入学习习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述和省委、市委关于机构改革的决策要求，强化措施、精心谋划、高位推进。多次召开专题会议、领导小组会议、区委常委会会议，深化区情认识，把准改革方向，成立区委深化机构改革工作小组，研究制订区机构改革方案，并多次向市委编办汇报沟通。1月24日，市委、市政府正式批复《呼兰区机构改革方案》。1月25日，区委编办完成《哈尔滨市呼兰区政府机构改革实施意见》（讨论稿）的起草工作。1月28日，召开全区深化机构改革动员大会。此次改革后，呼兰区党政机构36个，其中区委设置纪检监察机关1个，工作机关10个；政府设置工作部门25个。36个部门“三定”印发完成，机构编制平台树状建立，人员转隶工作完成。1.统筹推进职能优化，机构设置更加科学规范。⑴健全区委对重大工作的领导体制机制。加强区委职能部门对本系统本领域工作统筹，在先期组建区监察委员会基础上，新组建国安、审计2个委员会和教育、农村2个领导小组，将深改、网信、外事3个领导小组改为委员会。把区委依法治区工作委员会、区机构编制委员会改为区委全面依法治区委员会和区委机构编制委员会，归口管理，归口领导，切实增强党的领导力和政府执行力。⑵坚持践行以人民为中心的发展思想。着力强化社会管理和公共服务职能，努力完善为民谋利、为民办事、为民解忧的体制机制，围绕加快补齐民生短板、加强重点领域民生工作，整合组建区农业农村局、区文化体育广电旅游局、区卫生健康局、区退役军人事务局、区应急管理局、区住房和城乡建设局，把区扶贫办由内设机构调整为独立设置的政府工作部门，从体制机制上加大力度保障和改善民生。⑶把理顺职责放在重要位置。坚持一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责，努力使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协调。成立区营商环境建设监督局，负责发展环境整治、营商环境监督、政务服务、流程再造、“放管服”改革等工作，大力优化营商环境。组建区交通运输局，将区住房和城乡建设局中的交通运输职责划入区交通运输局。将工业和信息化、科学技术、外国专家管理、军民融合等工作职责整合组建区工业信息科技局。将区安全生产监督管理局的职责，区政府办公室的应急管理职责，区公安局的消防管理职责，区民政局的救灾职责，区国土资源局的地质灾害防治、区农林畜牧局的水旱灾害防治、草原防火、森林防火职责，以及防汛抗旱、减灾、防震、森林草原防火等相关指挥部（委员会）的职责等，整合组建区应急管理局。⑷不折不扣执行“规定动作”，创新做好“自选动作”。区党政机构设置主要按省委和市委规定，上下对应设置，区营商环境建设监督局是省的“规定动作”；区也因地制宜地设置区工业信息科技局、区城市管理和行政综合执法局机构。2.强力推进大科室制，内设机构更加精简高效。按照市委推进党政部门“大科室”制改革相关要求，动员全区深化认识，从大局出发，不折不扣抓好落实。核定区35个党政部门（不含纪委监委、不含派出机构）内设机构总数92个，平均2.6名行政编制核定1个内设机构，进一步理顺部门内设机构职责关系，优化机构设置。改革后，内设机构精简到4个的部门有4个；精简到3个的部门有9个；精简到2个的部门有8个；内设机构精简到1个的部门有10个。3.合理配置编制资源，进一步提升机关效能。本次改革，区组建或重新组建部门23个，不再保留部门（单位）6个，调整优化部门11个，调整34项相关相近职责，所需编制均在现有的党政部门编制总量内调剂解决。为此，区委编办在充分调研的基础上，纵向参考部门机构编制历史沿革，横向对比其他主城区机构设置状况，主要采取内部调剂方式，重新配置编制资源。按照“编随事转”原则，按职能划转情况统筹调整编制。按照“有保有压、调保结合”原则，采取横向调剂编制的方式保障部门需求。统筹考虑行政编制和部门间整合重组的情况，优先保证新组建设立部门的编制需求，将有限的编制资源向重点领域、民生部门及职能加强部门倾斜。人员转隶工作基本完成。(李俊英)

【事业单位改革】    因地制宜分类推进，事业单位改革稳步实施。为切实解决区事业单位机构编制总体规模偏大，部分事业单位规模较小、设置过于分散、公益职能弱化，体制机制不活，职能交叉等问题，按照精干高效原则设置区委和区政府直属事业单位，进一步清理规范现有事业单位，整合设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近单位，对小散弱、经营类、承担行政职能的事业单位进行职能梳理。1.清理撤销“空壳”事业单位。因区第二中学校、区民主小学校两所学校已经没有生源，属于空壳单位，撤销这两所学校。2.整合撤并“小散弱”事业单位，优化整合职能相同或相近事业单位。3.推进跨部门事业单位整合。如撤销区农业机械化学校，其职能编制人员划入区职业技术教育中心。4.启动承担行政职能事业单位改革。将事业单位承担的行政职责划入相应行政机构，强化事业单位公益属性，不再保留或新设承担行政职责的事业单位，不再把行政职责赋予事业单位行使。如将区农业综合开发办公室的职责整合到区农业农村局，将区草原监理站和区动物卫生监督所撤销，所承担的行政职能全部划入机关。5.对部分事业单位进行更名，事业单位称谓中不再称“局、委、处、办”，不再含有“管理”字样。6.重新明确部分事业单位隶属关系。如将区市场监督管理局所属的区价格认证中心调整为区发展和改革局管理。2019年累计撤销事业单位机构数32家，精简事业编制数731个，已经完成事业单位机构总数、事业单位编制数精简20％的任务目标。(李俊英)

【其他各项改革】    积极探索精准施策，统筹推进其他各项改革。1.深化人大、政协机构改革和群团组织改革。⑴健全人大组织制度和工作制度，加强人大对预算决算、国有资产管理等监督职能，完善人大专门委员会设置。将区人大相关工作职能整合，组建区人大社会建设委员会，作为区人大专门委员会，并增加正处级领导职数1名，区人大机关的行政编制由15名调整为16名。⑵加强政协民主监督，优化政协专门委员会设置。组建区政协农业和农村委员会，作为区政协专门委员会，将区政协经济科技委员会的联系农业界和研究“三农”问题等职责调整到区政协农业和农村委员会，将区政协科教文卫委员会的联系文化艺术界等职责划入区政协提案学习文史委员会，区政协提案学习文史委员会更名为区政协提案和文化文史学习委员会，区政协科教文卫委员会更名为区政协教科卫体委员会，并增加正处级领导职数1名，区政协机关行政编制由8名调整为10名。⑶健全群团工作制度，改革机关设置、优化管理模式、创新运行机制。通过群团改革推动群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥好群团组织作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。2.统筹推进行政执法改革。按照市里综合执法改革的部署，切实加大对区相关部门系统内业务关联度高、执法内容相近、执法方式类似的执法队伍和职能整合，实现“一个领域一支队伍”“一个区域一支队伍”执法。科学确定综合行政执法范围。厘清综合执法机构与政府职能部门职责关系。区委编办经前期广泛听取各部门意见，深入调查研究，严格按照省、市的文件精神和省、市要求的时间节点，组建农业、市场监管、交通运输、文化市场、城管五支综合行政执法队伍，并明确五支执法队伍的职责和编制。3.逐步开展乡镇街道改革。为使乡镇街道机构设置更加科学，符合区情，利于基层工作的开展，按照《黑龙江省乡镇和街道机构设置指导意见》（黑编〔2019〕128号）文件精神，区委编办对乡镇街道机构职责等进行前期调研，将原利民开发区管委会使用的43名乡镇行政编制调整分配到各乡镇，充实乡镇力量。初步形成乡镇街道内设机构和事业单位具体职责和岗位人员分工拟设置意见。(李俊英)

【机构编制管理】    坚持严管严控，机构编制管理工作显著加强。1.调整部分街道行政编制。康金街道由35名编制调整为26名，长岭街道由19名编制调整到16名，沈家街道由18名编制调整到16名。2.为党政部门核定过渡性正科级领导职数。为稳步推进落实“大科室”制改革，根据市委编办的通知要求，为各部门核定过渡性正科级领导职数36名。3.组建哈尔滨市呼兰区退役军人服务中心。为加强退役军人服务保障体系建设，根据《关于加强市县退役军人服务体系建设有关事宜的通知》（黑编〔2019〕74号）文件精神，组建哈尔滨市呼兰区退役军人服务中心，加挂哈尔滨市呼兰区军队离退休干部服务中心牌子。隶属哈尔滨市呼兰区退役军人事务局管理，为公益一类事业单位。4.将部分乡镇财政所行政周转编制分配到乡镇。将省里下达到区的部分乡镇财政所行政周转编制分配到各相关乡镇，供农业税专管员使用。5.将沈家镇卫生院、长岭镇卫生院更名。根据《哈尔滨市卫生局关于同意呼兰区腰堡镇卫生院等5所乡镇卫生院整体转型成立社区卫生服务中心的批复》（哈卫妇幼发〔2014〕95号）文件要求，将哈尔滨市呼兰区沈家镇卫生院更名为哈尔滨市呼兰区沈家社区卫生服务中心，哈尔滨市呼兰区长岭镇卫生院更名为哈尔滨市呼兰区长岭社区卫生服务中心。6.调整“防范和处置非法集资”职责。为加强行业监管、理顺管理体制，参照省、市职能调整，将区“防范和处置非法集资”职能及区防范和处置非法集资工作领导小组办公室日常工作职责，由区委政法委调整到区发展和改革局。7.明确区域范围内查处生产销售冥纸冥币违法行为相关工作职责。由区市场监督管理局、区民政局、区城市管理和行政综合执法局分别按职责承担区域范围内查处生产销售冥纸冥币违法行为工作。8.调整区燃气管理办公室、区价格认证中心隶属关系。区城市管理和行政综合执法局所属的区燃气管理办公室调整为区住房和城乡建设局管理。区市场监督管理局所属的区价格认证中心调整为区发展和改革局管理。9.组建哈尔滨市呼兰区老干部服务中心。哈尔滨市呼兰区老干部服务中心隶属于区委组织部管理，为公益一类事业单位。10.组建区档案馆(挂区委史志研究室牌子)。整合区档案馆、区党史办公室、区地志办公室职责，组建区档案馆(挂区委史志研究室牌子)。为区委直属事业单位，归口区委办公室管理，为公益一类事业单位。(李俊英)

【事业单位登记管理】    以政策法规为准绳，事业单位登记管理工作有序提高。1.配合机构改革，稳步推进事业单位法人登记工作以及机关、群团机构统一社会信用代码赋码及变更工作。2019年事业单位设立登记1家，变更登记41家、66项，证书补领5家、冻结35家。2.配合新区划转完成登记系统移交工作。在国家事业单位登记系统中移交给松北区事业单位22家，机关7家。3.完成2018年事业单位年度报告公示工作。全区共有180家事业单位完成2018年度事业单位法人年度报告工作，并在“哈尔滨市事业单位在线”进行公示。4.扎实推进了社会信用体系建设工作。区委编办按照哈尔滨市呼兰区社会信用体系建设工作领导小组办公室的工作要求，每月及时上报城市信用指标数据反馈表。(李俊英)

【机构编制数据平台管理】    机构编制数据平台管理得到有效加强。为配合党政机构改革、事业单位改革和行政执法队伍改革，不断加强和完善机构编制数据平台管理工作。1.统计数据做好提前量。改革前期，提早谋划，着力开展全区机构编制数据统计，对机构编制数据管理平台中的人员信息进行认真核对，形成机构编制、人员调整、领导职数管理台账，以备查询，‍避免数据覆盖导致原数据无迹可寻。2.更新数据及时准确。专人负责机构改革期间机构编制数据管理平台信息维护工作，做到数据更新及时，信息维护迅速。完善相关机构“三定”文件上传、编制及领导职数的平台调整录入，以及涉改部门人员转隶工作。3.管理数据严格细致。严把政策关口。坚持数据调整、信息维护，以改革要求为指导，以政策为依据。2019年区委编办与组织、人社、财政联合下文，启用机关事业单位选调人员编制使用核准通知单，规范全区机关事业单位选调人员编制核准管理政策，为全面顺利完成改革提供有力保障。(李俊英)

信      访

【概    况】    2019年，呼兰区信访局在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的关心指导下，积极开展各项信访维稳工作，做好省、市及全国两会期间信访维稳工作，4月20日开展信访“减库存、控增量”攻坚战，圆满完成4月25—27日第二届“一带一路”国际合作高峰论坛及5月13—22日的亚洲文明对话大会期间信访维稳工作。6月4日，中央扫黑除恶专项斗争督导组进驻黑龙江省，呼兰区全力推进国家信访局“四大”攻坚战案件化解工作。胜利完成新中国成立70周年及党的十九届四中全会期间信访维稳工作。全力配合中央扫黑除恶专项斗争督导组“回头看”省、市联合工作组进驻呼兰区督办2013—2019年省、市、‍区三级登记呼兰区群众上访问题。截至年末，呼兰区共发生信访案件1588批（件）次33484人次。其中到区访1262批（件）次18832人次，包括到区政府门前上访306批（件）次13840人次，同比案件下降40.6％，人次上升27.3％；到省、市上访共83批次，432人次，同比分别下降14.4％、74.5％；进京访共243批（件）次380人次，同比案件数量不变，人次下降44.7％。通过网上交办到呼兰区的来信119件（包括线下来信），网上投诉763件、来访297件。承办、交办人民建议13件。（宋雪平）

【信访问题】    从群众所反映的问题来看，随着呼兰区经济的发展，利益格局的深入调整，许多深层次矛盾被引发，新的社会矛盾越来越多。从问题性质上看，许多问题涉及面广，农业农村占总量1/3‍左右，涉及民生的还有劳动和社会保障、城乡建设类信访问题高居不下，成因复杂，解决难度大。特别是中央十四督导组进驻黑龙江省以来，一些涉及呼兰区黑恶势力引发的问题突出出来，如涉及商业系统国有资产流失问题、原呼兰县建筑开发公司和热力公司职工要待遇问题群众开始上访；从案件数量看，重复上访增多，主要是由于新发案件及历史积案没有得到及时解决，或是诉求过高甚至是无理缠访闹访，很多上访群众就相同的问题不断重复上访。虽然区信访工作程序化、规范化建设不断推进，一些热点、难点问题及社会遗留问题逐步得到妥善解决，但信访形势依然非常严峻。主要反映的问题有：农村土地问题，村干部违纪问题，民师问题，退伍军人要求安置和待遇问题，20世纪90年代中专毕业生要求安置和待遇问题，企业职工要待遇问题，大顶子山航电枢纽工程引发的信访问题，房屋征收、动迁回迁及产权办理问题等。（宋雪平）

【信访攻坚】    全面开展“减库存、控增量”攻坚战。针对信访积案数量大，新增访量多的突出问题，为实现省信访联办要求进京、到省越级访、到非接待场所访量同比下降60％，从根本上清理信访积案存量，有力控制信访增量，为新中国成立70周年营造和谐稳定的社会环境，4月20日开展信访“减库存、控增量”攻坚战。此次攻坚战，市信访局下交给呼兰区349个信访案件，区信访局全部进行认真详细的整理，分别按区级战线领导及责任单位建立台账。其中，属地、属事均在呼兰区的227个案件，按要求时限全部办结，有理访和部分有理访100％化解；属地非属事的122个案件，参照区级领导包乡镇、街道方式，交由包片区级领导牵头落实好信访人员的稳控工作。（宋雪平）

【信访维稳】    圆满完成重点时期信访维稳工作。区严格按照市联办下发的《全国两会期间我市信访稳定工作方案》，‍积极行动，超前谋划，使呼兰区全国两会期间的信访维稳工作取得一定成效。全国两会期间，信访部门累计获得预警信息266条，区内稳控68人，由信访部门和责任单位做工作使欲进京上访人员退票57人，在哈各火车站、出城口、进京途中稳控13人，进京28人，全部由区全国两会驻京工作组成功接离送返回呼兰，公安机关对其中情节严重的6人进行依法训诫、18人依法予以行政拘留。在新中国成立70周年庆祝活动和党的十九届四中全会期间，区上下联动，全力以赴，成立京呼联动工作指挥部，负责在呼源头控制、驻京依法处置、返呼落地交接、督查追责、综合保障等工作。在此期间，区共排查欲进京不稳定人员51人，对已经购买进京车票的50人经过工作全部退票，成功稳控在当地；1人长期在京打工，由专人管控，未发生上访行为；区公安分局与区驻京工作组引导、劝返进京上访人员17人。区公安分局对购票欲进京和在京带离返呼上访人员依法刑事拘留1人，行政拘留17人，教育训诫23人，提示告知36人。高效率地完成第二届“一带一路”国际合作高峰论坛和亚洲文明对话大会期间信访维稳工作。区在所有重点时期，信访、公安发扬连续作战的精神，均实现无越级到省进京非接待场所登记的好成绩。（宋雪平）

【专项整治】    结合扫黑除恶专项整治及“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面整治漠视侵害群众利益问题。自扫黑除恶专项整治活动开展以来，信访部门全力配合扫黑除恶工作向纵深开展，充分发挥信访部门特点，全面搜集涉黑涉恶线索，配合全区开展扫黑除恶工作，全年报送16条涉黑涉恶线索。特别是中央扫黑除恶督导组到省进行“回头看”，全面梳理2013—2019年呼兰区群众在省、市、‍区三级登记所有案件7581件案件，建立台账，严格落实包保责任，制订《呼兰区信访问题从根上解决专项整治方案》，彻底整治漠视侵害群众利益问题。（宋雪平）

【工作措施】    采取积极措施，做好信访工作。1.开展矛盾纠纷排查工作。定期排查，特别是重点时期重点排查有过进京经历人员，辖区内不稳定群体及个人，掌握涉及敏感问题的每个上访群体和个人行踪、动态，及时预警，积极分析研究，及时介入，落实“三级包保”，做到小问题不出乡镇街道，大问题不出区，把群众吸附在当地、把问题解决在基层。2.加强信息综合报送工作。区信访部门全年获得预警信息1814条，全部进行督办，全国两会、新中国成立70周年庆典期间及其他重要时间节点，实行信访信息“零报告”制度，各单位、部门安排专人负责信息报送工作，努力获取预警性、内幕性、深层次的情报信息，确保信息报送及时、内容详尽，基本做到信息报在上访前，做到发现得早、劝阻得住、带离得快、稳定得好。3.全力做好在京接离劝返工作。在原有驻京工作组的基础上，区信访部门及相关责任单位能够在发生群众进京上访时赴京做在京滞留人员清理劝返工作。特别是在全国两会、新中国成立70周年庆典期间，为便于信息畅通、快速落实，积极参与哈市全国两会期间信访维稳视频会商，周六日不休息、不间断，每天上午10时、下午5时，在区政府办公楼东附楼二楼视频会议室视频会商，关键时期增加视频会商频次。在与市信访局视频会商后，立即组织召开全区信访会商会。视频会商由区委副书记司炳春主持，当日信访值班的区级领导参加，区信联办、呼兰公安分局国保大队、区维稳办、区民社局、区委办、区政府办等有关部门主要领导参加会议，每天听取各部门访情动态和稳控情况，现场部署稳控措施，有效推动责任落实，取得阶段性工作成效。

（宋雪平）

党      校

【概    况】    2019年，中共呼兰区委党校在市委党校的指导及区委的领导下，认真贯彻落实《中国共产党党校工作条例》《2010—2020年干部教育培训改革纲要》《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》精神，深入贯彻落实党的十九大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想、党性教育、“五大发展理念”精神，紧紧围绕区委中心工作，切实履行党委重要部门的职责，把围绕中心、服务大局作为根本要求，把解放思想、开拓创新作为不竭动力，在理论宣传、干部培训、教学科研、管理服务等方面开拓创新，做到组织领导体制完善、主业主课地位突出、班次学制设置规范、师资队伍结构优化、办学条件保障有力，以饱满的热情、扎实的作风、廉洁的形象，切实履职尽责，圆满完成全年各项目标任务。（马武）

【理论政策宣传】    党校围绕党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕持续开展习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江重要指示精神及解放思想推动高质量发展大讨论精神，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党性教育、“五大发展理念”精神，围绕开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。成立理论宣讲团，组织教师作为宣讲团主力，深入基层，巡回宣讲，送党课下基层，分析解答干部群众关心的热点问题。以《学习党章践行党章》《创新社会管理保障改善民生》《践行群众路线凝聚发展正能量》《新时代新使命新思想新征程》《新思想引领新时代新使命开启新征程》《凝聚新思想聚力新征程》《不忘初心牢记使命做合格党员》《永守初心使命践行新党章》《习近平新时代中国特色社会主义思想》《习近平总书记政治品格和执政理念》等专题组织党校骨干教师分赴机关、乡镇、农村、企业、学校、社区等开展宣讲40多场次，受众3000多人次，让各界党员群众全方位了解党的十九大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想，中央、省、市、区重大理论精神，进一步了解习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江重要指示精神及解放思想推动高质量发展大讨论精神，在引导舆论、凝心聚力上发挥重要作用。

（马武）

【干部教育培训】    认真贯彻落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，深化教学改革，加大培训力度，提高培训质量。年内，干部培训工作按照自主选学和学分制的要求，开展需求调研，按照需求制定培训计划，致力于用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的理论知识武装头脑，并使之生动有效进课堂。坚持区级领导班子成员讲党课制度，截至年末，开展解放思想推动高质量发展大讨论专题党课19场，培训人数1500多人，‍实现区管干部领导专题化学习的全覆盖。科学设置课程，严格把好课程质量关，严格实行“三级备课两级试讲”制度，党的理论教育和党性教育课时达标，教学方式方法灵活，教学组织管理规范。举办街道社区、农村党组织培训班三期，培训380人，积极分子培训班两期，培训200人。‍同时还与区委组织部、统战部，区统计局、‍农业农村局、区妇联、团区委、乡镇街道等单位联合举办培训班，培训各级干部800多人次，发挥党校培训干部主阵地、主渠道作用。在教学工作中教师赵文博代表区委党校参加哈尔滨市委党校举办的2019年度教学大奖赛，荣获优秀奖。组织教师认真学习党的十九届四中全会精神，并积极联系上级党校及宣传部门组织骨干教师参加学习党的十九届四中全会精神专题培训班，集中备课试讲，把党的十九届四中全会精神深入基层宣讲好，并纳入主体班课程，为宣传贯彻党的十九届四中全会精神做好思想理论准备。（马武）

【党校科研工作】    抓党校科研工作、确保思想库作用的发挥。科研工作围绕重大理论问题，区委、区政府中心工作，教师专业领域开展调研，做到领导带头，全员参与。有方向、有计划、有措施、有时限，坚持实事求是、与时俱进，坚持以课题带动科研、以科研促教学的工作思路，高质量完成各项科研工作任务。2019年市级党校立项课题《从严整顿软弱涣散基层党组织的研究》《法制视角下呼兰区优化营商环境的路径研究》两个，已结项获二等奖，市级科研立项课题《从严整顿软弱涣散基层党组织的研究》得到区级主管领导的批示并予以采用，党校的《带着问题讨论迎着问题求解推动党校高质量发展》入编国家级《党的建设与思想政治工作优秀成果汇编》，并在《哈尔滨日报》《哈尔滨市委党校学报》发表，获奖励证书2个，同时完善科研制度及奖励政策，确保思想库作用的发挥。（马武）

呼兰区人民代表大会

人大综述

【人大常委会领导】    2019年，哈尔滨市呼兰区人大常委会党组书记、主任乔敏（女），党组副书记、副主任严凛（女），党组成员、副主任关跃林、方伟，副主任刘玉琴（女，不驻会）。（董晓昕）

【人大会议】    2019年2月25日，哈尔滨市呼兰区第四届人民代表大会第三次会议举行第三次全体会议。区人大常委会主任乔敏主持会议。区委书记刘军，区委副书记、代区长王青伟，区政协主席李春仁，区委副书记司炳春，区人大常委会副主任严凛、关跃林、方伟、刘玉琴在主席台前排就座。区领导张超、王利功、赫彦明、齐德芬、孙培利、沈绍兵、刘庆辉、刘东、冯文强、陈重、王富、计红艳、闫振辉，区法院院长马立、区检察院检察长张惠泽在主席台就座。会上，会议工作人员宣读呼兰区政府区长候选人名单；呼兰区人大常委会委员候选人名单；表决通过大会总监票人、监票人名单(草案)。大会以无记名投票的方式进行选举。王青伟以满票当选为呼兰区政府区长。关巍、李辉、赵东凯、鄢海旭当选为区人大常委会委员。乔敏为以上当选同志颁发当选证书。王青伟、关巍等五名新当选的同志分别向宪法庄严宣誓。呼兰区人民政府区长王青伟做就职发言。会议表决通过《关于呼兰区人民政府工作报告的决议（草案）》；表决通过《关于呼兰区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划报告的决议（草案）》；表决通过《关于呼兰区2018年财政预算执行情况和2019年预算报告的决议（草案）》；表决通过《关于呼兰区人大常委会工作报告的决议（草案）》《关于呼兰区人民法院工作报告的决议（草案）》《关于呼兰区人民检察院工作报告的决议（草案）》《关于设立呼兰区四届人大社会建设委员会的决定》和《关于设立呼兰区四届人大社会建设委员会主任委员名单（草案）》。区人大常委会主任乔敏致闭幕词。乔敏说，这次大会始终洋溢着求实、奋进、和谐、向上的好气氛，是一次凝聚力量、鼓舞斗志、继往开来的大会，是一次集思广益、开拓创新、催人奋进的大会。会议期间，全体与会代表始终牢记全区人民的重托，以饱满的政治热情和强烈的主人翁责任感，心系呼兰区改革发展稳定大局，紧紧围绕区委四届六次全会确定的各项目标任务，认真行使宪法和法律赋予的民主权利，畅谈发展大计，积极建言献策，投好神圣一票，彰显了代表们胸怀大局、忠于人民的责任担当。希望代表们回到工作岗位后，一定要发挥代表性强、联系广泛的优势，带头宣传会议精神，按照本次大会做出的各项部署，切实增强政治责任感和使命感，密切同人民群众的联系，倾听人民呼声，回应人民期待，自觉接受人民监督，为呼兰加快发展、高质量发展汇聚强大的正能量。哈尔滨市呼兰区第四届人民代表大会第三次会议圆满完成各项议程，在雄壮的国歌声中胜利闭幕。（董晓昕）

【人大常委会会议】    2019年，哈尔滨市呼兰区人民代表大会常委会共召开12次（第十六至第二十七次）会议。

四届十六次会议    1月11日，区四届人大常委会召开第十六次会议。区人大常委会主任乔敏主持会议，副主任严凛、关跃林、方伟及常委会组成人员出席会议，区政府常务副区长张超、区法院院长马立、区检察院副检察长陈奎列席会议。根据《地方组织法》的规定和区政府区长孙福刚的提请，常委会经表决，免去：王学思区教育局局长职务、宿涛区经济发展局局长职务、戴景瑞区农林畜牧局局长职务。根据《地方组织法》的规定和区人大常委会主任会议的提请，常委会经投票表决，任命：于龙飞、李长海为区人大财政经济委员会委员，丁祥、刘金峰、徐建达、黄立军为区人大城建环保委员会委员。根据《地方组织法》的规定和区法院院长马立的提请，常委会经表决，任命区法院人民陪审员。根据《地方组织法》的规定和区检察院检察长张惠泽的提请，常委会经表决，任命：曲桂红、李响为区检察院检察委员会委员。会议审议区政府《关于提请审议调整呼兰区2018年预算的议案》和区人大财政经济委员会《关于调整呼兰区2018年预算的议案的审查报告》，做出《呼兰区人大常委会关于〈呼兰区人民政府关于提请审议调整呼兰区2018年预算的议案〉的决议》。会议审议通过区四届人大三次会议相关文件，决定区四届人大三次会议于2019年1月19—21日在区经济社会发展服务中心五楼会议室召开；会议审议通过呼兰区四届人民代表大会代表资格审查报告。

四届十七次会议    1月17日，区四届人大常委会召开第十七次会议。区人大常委会主任乔敏主持会议，副主任严凛、关跃林、方伟、刘玉琴及22名常委会组成人员出席会议。根据工作需要，经常委会表决，决定哈尔滨市呼兰区第四届人民代表大会第三次会议推迟至2019年2月23日至25日召开。

四届十八次会议    2月1日，区四届人大常委会召开第十八次会议。区人大常委会主任乔敏主持会议，副主任严凛、关跃林出席会议，区领导王青伟、孙培利及区法院院长马立、区检察院检察长张惠泽列席会议。会议经过表决，决定任命王青伟为区政府代区长。会议决定，哈尔滨市呼兰区第四届人民代表大会第三次会议于2019年2月23日—25日在呼兰区经济社会发展服务中心召开。会议还审议通过区人代会的其他事项。

四届十九次会议    4月26日，区四届人大常委会召开第十九次会议。区人大常委会主任乔敏主持会议，区人大常委会副主任严凛、关跃林、方伟、刘玉琴及‍25名常委会组成人员出席会议，区政府区长王青伟、常务副区长张超、区法院院长马立、区检察院检察长张惠泽列席会议。根据《地方组织法》的规定和区政府区长王青伟的提请，常委会经表决，免去：张玉军区安监局局长职务、孙震区政府办公室主任职务、于敬年区招商和产业促进局局长职务、张聪区卫生和计划生育局局长职务、刘雪松区财政金融局局长职务；决定任命：冯冶为区退役军人事务局局长、张玉军为区应急管理局局长、孙震为区商务局局长、于敬年为区企业和投资服务局局长、陈双军为区水务局局长、杨力为区教育局局长、李涛为区住房和城乡建设局局长、张春峰为区农业农村局局长、韩雨才为区民政局局长、张立红为区卫生健康局局长、任良为区政府办公室主任、张雷为区人力资源和社会保障局局长、刘吉润为区发展和改革局局长、李达勋为区司法局局长、刘雪松为区财政局局长、牛基民为区城市管理和行政综合执法局局长；根据《地方组织法》的规定和区法院院长马立的提请，经常委会表决，免去：姜白雪区法院审判员职务；根据《地方组织法》的规定和区检察院检察长张惠泽的提请，经常委会表决，免去：于欢欢区检察院检察员职务；根据市委提名和《选举法》的规定，会议经投票表决，补选王青伟为哈尔滨市第十五届人民代表大会代表；会议听取并审议区政府《关于2019年预算公开及2017年度审计工作查出问题整改情况的报告》和区人大财政经济委员会《关于2019年预算公开及2017年度审计工作查出问题整改情况的审议意见》。

四届二十次会议    4月30日，区四届人大常委会召开第二十次会议。区人大常委会主任乔敏主持会议，副主任严凛、关跃林、方伟、刘玉琴及23名常委会组成人员出席会议。根据齐齐哈尔市公安局建华分局《关于对呼兰区人大代表祁卫国采取强制措施的请示》，常委会经投票表决，做出《关于许可对哈尔滨市呼兰区第四届人民代表大会代表祁卫国采取强制措施的决定》。

四届二十一次会议    6月27日，区四届人大常委会召开第二十一次会议。区人大常委会副主任严凛主持会议，副主任关跃林、方伟及23名常委会组成人员出席会议。根据黑龙江省垦区公安局哈尔滨分局《关于对呼兰区人大代表马驷采取强制措施的请示》，常委会经投票表决，做出《关于许可对哈尔滨市呼兰区第四届人民代表大会代表马驷采取强制措施的决定》。

四届二十二次会议    6月28日，区四届人大常委会召开第二十二次会议。区人大常委会副主任严凛主持会议，副主任关跃林、方伟、刘玉琴及23名常委会组成人员出席会议，区委常委、区政府常务副区长张超，区法院院长马立、区检察院检察长张惠泽及区商务局、区卫健局、区市场监管局、区应急管理局、区民政局、‍市自然资源和规划局呼兰分局等相关部门负责人列席会议。根据《地方组织法》的规定和区政府区长王青伟的提请，会议经表决，决定免去：刘东区政府副区长职务；会议听取区政府关于省级开发区筹建工作情况的报告；会议听取和审议区政府养老服务产业工作情况的报告。

四届二十三次会议    7月6日，区四届人大常委会召开第二十三次会议。区人大常委会副主任关跃林主持会议；副主任方伟及22名常委会组成人员出席会议。根据哈尔滨市公安局呼兰分局《关于对呼兰区人大代表孙艳娇采取强制措施的请示》，常委会经投票表决，做出《关于许可对哈尔滨市呼兰区第四届人民代表大会代表孙艳娇采取强制措施的决定》。

四届二十四次会议    8月29日，区四届人大常委会召开第二十四次会议。区人大常委会副主任严凛主持会议；副主任关跃林、方伟及24名常委会组成人员出席会议；区政府常务副区长张超、区检察院检察长张惠泽及区人大常委会办事机构负责人、区人大财经委员会委员、区发展和改革局、区财政局、区审计局等相关部门负责人列席会议。根据区政府区长王青伟的提请，会议经投票表决，决定任命郭启才为区政府副区长、林国庆为区工业信息科技局局长、秦德武为区营商环境建设监督局局长、王大双为区扶贫开发工作办公室主任；根据区监察委员会主任沈绍兵的提请，会议经投票表决，任命于晓明、路天龙、韩雨松为区监察委员会委员，免去尹秋娜区监察委员会委员职务；根据区检察院检察长张惠泽的提请，会议经表决，免去王凤鸣区检察院副检察长、检察委员会委员职务；会议听取并审议区政府《关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《关于呼兰区2018年财政决算（草案）和2019年上半年财政预算执行情况的报告》《关于呼兰区2018年度本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》和区人大财政经济委员会《关于2018年决算和2019年上半年预算执行情况的审查报告》，会议经表决，做出《区人大常委会关于批准呼兰区2018年财政决算的决议》。

四届二十五次会议    9月27日，区四届人大常委会召开第二十五次会议。区人大常委会主任乔敏主持会议，区人大常委会副主任严凛、关跃林、方伟及22名常委会组成人员出席会议。根据哈尔滨市公安局呼兰分局《关于对呼兰区人大代表王子涛采取强制措施的请示》，常委会经投票表决，做出《关于许可对哈尔滨市呼兰区第四届人民代表大会代表王子涛采取强制措施的决定》。

四届二十六次会议    10月29日，区四届人大常委会召开第二十六次会议。区人大常委会主任乔敏主持会议，区人大常委会副主任严凛、关跃林、方伟及22名常委会组成人员出席会议，区政府常务副区长张超、区法院院长马立、区检察院检察长张惠泽列席会议。根据市、区人大代表提出的辞职请求，常委会经表决，做出《关于接受刘福全同志辞去哈尔滨市第十五届人民代表大会代表职务的决议》《关于接受宋润涛、李铁军同志辞去哈尔滨市呼兰区第四届人民代表大会代表职务的决议》；会议听取并审议区政府《关于区四届人大三次会议代表意见建议办理情况的报告》、区检察院《关于开展公益诉讼检察工作情况的报告》和区人大常委会内务司法工作委员会《关于公益诉讼工作的调研报告》；会议听取并评议杨力等九名市人大代表的履职情况；根据《地方组织法》的规定和区法院院长马立的提请，常委会经表决，免去：吕殿梅区法院审判委员会委员、刑事审判庭庭长、审判员职务；根据《地方组织法》的规定和区检察院检察长张惠泽的提请，常委会经表决，免去：范忠惠区检察院检查委员会委员、检察员职务以及柳玉华、董泽明、杨涛、魏华、施启瑞五名同志检察院检察员职务。

四届二十七次会议    12月31日，区四届人大常委会召开第二十七次会议。区人大常委会主任乔敏主持会议，区人大常委会副主任严凛、关跃林、方伟、刘玉琴及25名常委会组成人员出席会议，区政府常务副区长张超、区法院院长马立、区检察院相关负责同志列席会议。根据《地方组织法》的规定和区政府区长王青伟的提请，常委会经表决，决定任命：于忠秋为区住房和城乡建设局局长、房军为区城市管理和行政综合执法局局长；免去：李涛区住房和城乡建设局局长职务、王大双区扶贫开发工作办公室主任职务、牛基民区城市管理和行政综合执法局局长职务、陈双军区水务局局长职务；根据《地方组织法》的规定和区法院院长马立的提请，常委会经表决，任命：张静涛为区法院副院长、审判委员会委员、审判员，郝换换、张作奇、曲斓3名同志为区法院审判员。免去：荆斌区法院副院长、审判委员会委员、审判员职务以及张天为、吕博、张升、杨喜春、宋红玉、李巧玲、孙佳宇、郑月英、刘敏、徐南玉、马丽娜、黄海鑫、韩金凤、杨超14名同志区法院陪审员职务；根据《地方组织法》的规定和区检察院检察长张惠泽的提请，常委会经表决，决定任命：马云龙、王玫玫、路雪3名同志为区检察院检察员。免去：刘子敬区检察院检委会委员、检察员职务。会议听取并审议《区人民政府关于呼兰区2019年预算调整方案的报告》《区人民政府关于呼兰区国有资产管理情况年度综合报告》、区人大财政经济委《关于呼兰区2019年财政预算调整方案审查结果的报告》和《关于国有资产管理情况的调研报告》，并做出《关于调整2019年区财政预算的决议》；会议审议通过区四届人大四次会议相关文件，决定区四届人大四次会议于2020年1月4日至6日在区经济社会发展服务中心东附楼五楼会议室召开；会议审议通过区四届人民代表大会代表资格审查报告。（董晓昕）

人大工作

【概    况】    2019年，区人大常委会在区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕全区改革发展稳定大局和人民群众关切，依法履行宪法和法律赋予的职责，全年共召开常委会会议12次、主任会议17次，听取和审议“一府两院”工作报告16项、议案2项，对2部法律法规在区的贯彻执行情况开展执法检查，开展专项视察和调研22项，做出事关区发展大局的决议1项，依法任免国家机关工作人员及人民陪审员154名，全面完成区四届人大三次会议确定的各项目标任务，为全区经济社会发展和民主法治建设做出新贡献。（董晓昕）

【政治建设】    坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向。始终坚持人大履职与区委同心同向，主动将人大工作置于党的绝对领导之下，坚持重大事项向区委请示报告制度，全年专题汇报11次。切实提高政治站位，确保区委的决策部署和重要人事安排，通过人大及其常委会依法按程序推动落实。深刻认识人大及其常委会首先是政治机关的属性，始终把政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保人大工作坚定正确的政治方向。强化理论武装，坚持学用结合、学以致用，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想同深刻学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，进一步明确新时代人大工作的努力方向，更加自觉地增强做好人大工作的责任感和使命感。（董晓昕）

【助推经济】    围绕经济转型发展，推动重点工作落实落靠。针对利民开发区托管、新的省级开发区筹划建设的区情实际，围绕区委四届六次、七次全会确定的“全力打造工业集聚区”的工作目标，常委会组织专家、人大代表开展视察、座谈，并专题听取区政府关于省级开发区筹建工作情况的报告，围绕启动区产业布局、总体规划编制、不断完善和有效落实吸引企业落户的各项优惠政策等方面提出意见建议，推动省级开发区各项工作尽快落地。围绕实施乡村振兴战略的总要求，组织常委会组成人员和人大代表视察农业产业化发展、农村人居环境治理等工作情况，深入到华阳农业、信诚食品等农副产品深加工企业开展调研，就如何发挥呼兰区绿色农产品的资源优势和发展潜力，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，做优做细粮食精深加工，做大做强绿色食品加工业等方面工作提出建议，着力推动政府抓重点、补短板、强弱项，促进一、二、三产业优势互补、融合共进。（董晓昕）

【依法监督】    围绕全区工作大局，依法行使监督职权。深入贯彻新《预算法》《监督法》，明确“全口径”预决算审查监督‍的目标和重点，紧盯财政预算公开、重点项目支出、财政支出绩效、审计发现问题整改等进行监督。听取并审议区政府2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2018年财政决算（草案）和2019年上半年财政预算执行情况、2018年度本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告，批准2018年区本级决算，调整2019年区财政预算，针对经济发展形势，对政府及相关部门提出要加大开发区建设及民生事项的投资比例，调动各方面的积极性和创造性，抓产业、抓发展、抓落实，科学调度，破解难题，全力实现年度计划目标。组织专委会成员和人大代表深入盐业公司、呼兰亚麻厂等区属国有企业进行深度调研，首次听取并审议区国企改革和国资监管工作情况的报告，推动政府摸清家底、提升绩效、完善制度，不断提高国有资产管理公开透明度，有效提升国有资产管理公信力。（董晓昕）

【依法任免】    依法任免干部，确保国家机关高效运转。常委会坚决贯彻区委决策部署，依法履行人大职能。坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则，积极应对机构调整及人员变化较为集中和频繁的实际，按相关法律规定和工作流程，认真审议表决各项人事任免议案，通过任前考法、供职发言、投票表决等严格的法定程序，高质高效地将区委的主张通过法定程序转变为全区人民的共同意志。细化落实由区人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员公开向宪法宣誓制度，健全完善、稳步推进述职评议等任后监督制度，切实增强被任命干部的法治意识、人大意识、公仆意识。（董晓昕）

【民主法治】    推进民主法治建设，营造良好发展环境。依法开展规范性文件备案审查工作，严格执行“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作原则，对区政府报送备案的《关于印发呼兰区农村饮水安全工程运行管理办法的通知》《关于印发财政预算资金审批拨付管理暂行办法的通知》等6个规范性文件进行初审，并由各专门委员会依法进行备案审查，截至年末，不备案1份、废止1份、备案4份，有效发挥法律监督职能，促进政府及相关部门依法行政。认真贯彻落实习近平总书记关于呼兰扫黑除恶专项斗争重要指示批示精神，听取和审议区法院刑事审判和扫黑除恶专项斗争、区检察院公益诉讼工作情况的报告，要求“两院”找准司法工作服务改革发展稳定大局的着力点，依法严惩破坏经济发展、影响社会稳定、危害群众生产生活安全的犯罪行为，为建设平安呼兰、法治呼兰提供强有力的司法保障。组织人大代表视察中小学法治宣传教育工作情况，着力提高青少年知法、懂法、用法和明辨是非的能力，营造积极向上、健康和谐的校园环境。（董晓昕）

【畅通民意】    畅通民意表达渠道，维护社会和谐稳定。切实加强对乡镇人大和街道人大工委的工作指导，进一步密切代表同人民群众的联系，严格执行每月10日选民接待日活动制度，畅通群众意愿诉求的“最后一公里”，最大限度地将群众的声音传递上来、落实下去。全年共有170余名市区人大代表、近千名群众进站参与“选民接待日”活动，征集交通、供水、城建、环保等方面的意见和建议120余条，在代表和相关部门共同努力下，胜利社区120余户雨季出行难、光明社区利达2号楼居民“吃水难”、大用镇农村主干路破损、腰堡街道沿江生态保护、社区服务效能有待提高等热点难点问题得到有效解决，代表提出的关于“非法占用林地进行破坏性开采亟待治理”的建议，得到区检察院重视和采纳，2件非法占用林地进行破坏性开采的案件由区检察院提起公益诉讼，成为区首例刑事附带民事公益诉讼案件，有力震慑农村违法违规毁林行为，为推动社会治理创新、维护社会稳定发展发挥积极作用。（董晓昕）

【民生改善】    聚焦人民群众关切，切实推动民生改善。围绕养老服务产业发展这一重大民心工程，常委会组织市、区两级人大代表开展视察工作，针对区养老服务机构的数量、设施规模、服务形式等方面存在的问题，建议区政府在优先保障养老机构用地、减免运营税费、加大医疗卫生服务信贷力度等方面给予支持，实现养老服务产业健康可持续发展。围绕人民群众反映强烈的老城区交通秩序混乱问题开展视察，督促相关部门完善基础设施、加强宣传教育、规范行车行为、建立长效机制，有效遏制老城区港田车非法营运、商户占道经营等交通乱象，老城区市容环境发生可喜转变。重点关注人民群众生产生活中的“天大小事”“三最”问题，组织开展公立医院改革、供排水工作的视察检查，提出尽快将区第一医院升级改造、发展区域医联体、加强饮用水源地保护、长效排查饮用水卫生安全隐患等整改意见，在改善民生福祉方面持续发力，推动民生事业与经济社会协调发展。（董晓昕）

【代表工作】    深化拓展代表工作，在发挥主体作用上实现新突破。常委会坚持把充分发挥代表作用当作重要的基础性工作来抓，通过加强履职平台建设、完善激励制约机制、拓展监督联系渠道等行之有效的方式，不断健全完善代表工作机制，深化拓展代表工作，支持保障代表依法履职，代表作用发挥更加广泛有效。1.‍创新联络方式，推动代表工作向“两院”延伸。为进一步加强和改进与人大代表的联络工作，畅通人大代表的监督渠道，区人大常委会在乡镇和街道设立代表联络站的基础上首开先河，在区检察院和区法院设立代表联络办公室，采取以市代表为主、与法律专业有关的区代表为补充的联络模式，建立工作微信群、完善约见“两长”等相关工作制度，通过定期组织代表开展视察和评议工作，邀请代表参加人民法院开放日、重点信访案件公开听证会、重点案件评查、旁听有重大影响案件的庭审等方式，关注民情民意、倾听代表声音，将民心民愿融入“两院”工作。全年组织代表活动16次，参与代表97人次，提出意见建议12条，个案监督3件，有效畅通“两院”与人大代表沟通联络的渠道。2.发挥平台作用，激发代表履职活力。针对人民群众反映的建议办理时限较长、代表沟通不畅等问题，常委会注重加强工作指导，以代表联络站为载体，要求联络员及时整理代表意见建议，由常委会协调相关部门进站与代表和群众面对面沟通，力促相关问题及时有效解决。一年多来，常委会共协调政府相关部门负责人进站17人次，接待选民和代表76人次，督办代表建议和解决民生问题20件。市区代表在进站的过程中，向区政府反映“老城区公铁立交桥设施不完善，存在安全隐患”的意见建议，交通和城管部门先后三次进站与代表和群众见面，经多方协调努力，老城区公铁立交桥的路灯、隔离带、反光点全部安装到位，排除百姓出行的安全隐患，得到人民群众的充分认可。为有效发挥代表联络站的平台作用，年底前，各代表联络站广泛开展代表述职评议工作，将代表进站履职情况作为重要内容，强化对代表的日常考核评价，共有67名代表向选民述职，满意率达100％。3.积极参政议政，凝聚各方推动改革发展合力。充分发挥市人大代表作用，组织参加全市环卫工人早午餐补助资金座谈会，在市级层面为区环卫工人享受政策积极呼吁，呼兰区400余名环卫工人早餐补助得以落实。围绕全市经济社会发展大局，组织市人大代表征集14项哈尔滨市2020年民生项目，经认真审核后，将涉及呼兰区的10项重点项目上报市人大常委会。针对《哈尔滨市文明行为促进条例（草案）》《哈尔滨市学校用餐食品安全管理若干规定（草案）》《哈尔滨市历史文化名城保护条例（草案修改稿）》等10余部法规（草案），认真征集、吸纳市和区两级人大代表、相关部门、人民群众等各方面的意见建议，扩大公民有序政治参与，凝聚推动改革发展的合力。围绕区四届三次人代会期间代表提出的47项意见建议，听取区政府专题汇报一次，召开督办会议两次，政府及相关部门高度重视，85％以上意见建议得到有效办理，代表满意度达98％以上，切实增强人大代表参与经济社会发展的信心和动力。（董晓昕）

【自身建设】    坚定理想信念，在加强自身建设上展现新形象。常委会把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强自身建设的有力抓手，夯实理论根基，厚植为民情怀，在坚持和完善人民代表大会制度、发挥地方国家权力机关作用、服务经济发展上坚定践行初心使命，全力打造“两个机关”。1.扎实开展主题教育，理想信念进一步坚定。把深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神作为首要政治任务，在强化学习上下功夫、在学以致用上下功夫、在提高能力上下功夫，严格按照中央和省市区委的安排部署，充分发挥人大党组的领导核心作用，共开展党组理论中心组集中学习7天，专题学习11次，党课讲座4次，调研成果交流14篇，推动主题教育往深里走、往实里走、往心里走。扎实开展专题党课、主题党日活动，组织机关党员参观东北烈士纪念馆、哈尔滨党史馆、廉政教育基地，重温入党誓词，缅怀革命先烈，传承红色基因，探寻初心源头，党员干部的理想信念更加坚定。领导班子成员带头“走流程”，及时发现办事过程中的难点和堵点，针对“最多跑一次”提出改进建议，推动营商环境持续优化。认真落实区委安排部署，深入基层调查研究，广泛征求各方意见建议，积极开展“三同”活动，发现问题21个，已解决或正在研究解决14个，制定整改措施21项，进一步密切党群、干群关系，以实际行动践行初心使命，用主题教育的成效推动人大工作不断创新发展。2.着力提振精神状态，工作作风进一步转变。加强作风建设，坚持从严和务实的工作标准，努力使人大成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。自觉扛起全面从严治党主体责任，驰而不息纠正“四风”，深入推进党风廉政建设工作，打造忠诚干净担当的人大干部队伍。着力解决干部自身存在的创新动力不足、一边学习新思想、一边工作走老路的惰性思维，建立健全奖惩机制，激励干部提振精神、担当作为。紧扣常委会工作重点、人大创新亮点和代表履职闪光点，精心策划宣传内容，充分利用市人大常委会微信公众号等新媒体及时发布重要信息，代表联络站建设等重点工作在全市得到广泛宣传，在市人大工作平台发布信息位居全市各区县前列。3.健全完善工作机制，履职水平进一步提升。认真学习贯彻习近平总书记关于对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，加强法律法规和人大业务知识学习，不断增强理论素养、专业水平。制定出台《哈尔滨市呼兰区人大常委会监督咨询专家库管理办法》，与哈尔滨学院建立对口联系制度，聘请专家和学者参与到人大常委会的依法监督和代表联络工作中，为开展预算审查、城建规划、司法监督等活动提供强有力的专业支撑，切实提高专门委员会在监督工作中的专业性和权威性。组织法制委员会组成人员参加市人大常委会备案审查工作专题培训，着力提高维护法制统一、保障群众权益的能力和水平。与大连市人大常委会、株洲市人大常委会开展交流活动，就行政审批事项、城市养犬条例等工作进行学习研讨，积极宣传人大工作成果，树立开拓创新、兼收并蓄的发展理念。完善专门委员会设置，增设社会建设委员会，积极开展养老服务等相关监督工作，做法和经验在省人大常委会工作交流会上做典型发言。（董晓昕）

呼兰区人民政府

政府综述

【政府领导】    2019年，哈尔滨市呼兰区人民政府（简称区政府）区长孙福刚（1月免）、王青伟（1月区长人选，2月副区长、代区长、区长），常务副区长张超，副区长孙培利、刘东（6月免）、初凯、冯文强、郭启才（7月副区长人选，8月副区长）、陈重。（政府网）

【区长就职发言】    2019年2月25日，在哈尔滨市呼兰区四届人大三次会议上，王青伟以满票当选为呼兰区政府区长，并做就职发言。王青伟说：“各位代表，同志们：

这次会议选举我担任区长，这既是组织上对我的关怀和信任，更是呼兰区人民对我的期望和重托。在这庄严的时刻，我谨向各位代表和全区人民，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

当前，呼兰正处在爬坡过坎，转型发展的关键时期。区委全会确定了融入大都市、培育新动能，建设新呼兰新战略，为我们擘画了新时代呼兰全面振兴发展的新征程。在这新的起点上，代表们把区长的“接力棒”交到我的手中，我倍感责任重大，使命光荣。在今后的工作和生活中，我将接好棒、跑好棒，为呼兰振兴发展，不懈努力，为全区人民福祉不遗余力。

第一，我要团结和带领政府一班人，始终以对党的绝对忠诚，坚守共产党员的政治品格。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、全面做到“两个维护”，坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作各领域各方面，坚决扛起贯彻中央大政方针和省市区委决策部署的政治责任，做忠诚干净担当的领导干部。

第二，我要团结和带领政府一班人，以功成不必在我的理念，谋求经济发展实现新突破。加快呼兰发展，是时代要求、人民的意愿，更是解决当前面临矛盾和问题的根本途径。我将全力以赴，抢抓机遇，迎着困难上、顶着压力进，着力破解产业结构失衡、发展动能不足等瓶颈问题，全力开辟呼兰经济主战场，打造呼兰营商新环境，系统谋划呼兰个性化发展的路径，奋力推动全区经济高质量发展。

第三，我要团结和带领政府一班人，以人民为中心，着力加强和改善民生。始终把人民放在心中最高位置，坚持把全区人民对美好生活的向往作为政府的奋斗目标，把实现好、维护好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，全心全意为呼兰人民办好事、办实事、解难事，让发展成果更多地惠及全区百姓，让呼兰人更加自信，更有尊严，生活更加幸福。

第四，我要团结和带领政府一班人，廉洁奉公，树立团结干净干事的形象。自觉维护宪法、法律的尊严和权威，坚持运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题，切实履行法定责任和义务，严格要求自己，做政治上的明白人，以自己的实际行动，率先垂范，带好一班人，影响一群人，努力营造风清气正的干事创业氛围。

大道至简，实干为要。在未来的工作中，我将与全区人民和同志们一道，攻坚克难、苦干实干，为奋力谱写新时代呼兰全面振兴全方位振兴发展新篇章而不懈奋斗！

谢谢大家！” 

（政府网）

【政府专题会议】    2019年，区政府召开各类专题会议主要有22次。

呼兰区秸秆综合利用现场会    2月26日召开。副区长陈重出席会议，并对区秸秆综合利用工作做安排部署。各乡镇街道和区直有关部门主要负责人参加会议。与会人员先后参观考察腰堡街道永利村秸秆腐熟堆沤现场、沈家街道三家子村秸秆堆沤现场和华牧科技有限公司秸秆快速腐熟生物质有机肥制作现场。每到一处，各企业负责人都详细讲解秸秆沤肥的工艺和经济效益、提高土壤有机含量等相关情况。陈重对三个参观考察现场的秸秆综合利用情况给予充分肯定，希望各乡镇街道要认真研究，扎实推进秸秆综合利用工作，积极教育和引导农民转变观念，正确认识秸秆的利用价值，运用科技力量实现秸秆的有效利用，既从源头上解决秸秆禁烧问题，又可培肥地力、促进农民增收。陈重同时要求各乡镇街道要搞好种植业结构调整，重点发展食用菌、大豆和蔬菜等经济作物，因地制宜，以点带面，努力形成一乡一业、一村一品的种植业格局。

全区重点工作布置会议    2月27日召开。区委副书记、区长王青伟，区委常委、常务副区长张超，副区长刘东、陈重出席会议。张超主持会议。陈重就河湖长制、大棚房清理、非洲猪瘟防控、城区水系、畜禽养殖排查整治及农业面源污染治理工作进行安排部署。刘东就城区环境综合整治及秸秆禁烧工作进行安排部署。王青伟指出：作风建设永远在路上，全区上下要深刻认识加强作风建设的重要性、紧迫性，提高政治站位、强化政治担当，切实增强作风建设的自觉性、坚定性。要驰而不息改进作风，形成干事创业的新风正气。王青伟要求：呼兰区各乡镇街道、各部门要强化工作标准和时限。要明确责任、加快进度，严格按照既定目标和进度安排，进一步细化责任分工、强化工作措施。要始终绷紧安全信访维稳这根弦，始终保持敏感性和前瞻性，主动化解矛盾和问题，把工作做好做实。要深刻认识城市发展的阶段性特征，尊重顺应城市发展规律，以科学的理念、科学的标准、科学的举措来推进城市建设。要坚持以人民为中心的思想和为人民服务的理念，创新管理方法，完善管理体制，健全长效机制，提升城市治理水平。王青伟强调：要做好统筹协调工作，政府部门要发挥牵头抓总作用，用好联合办公优势，切实做到协调有方、运转有序、指导有效、落实有力。要建立高效推进机制，确保政令畅通，切实形成同频共振、合力攻坚的工作局面。

呼兰区安全生产工作会议    3月4日召开。区委常委、常务副区长张超出席会议并讲话。会上，宣读呼兰区《全国两会期间安全生产大检查工作方案》。张超就贯彻国家、省、市安全工作会议精神，结合区工作实际，对全国两会期间安全防范工作进行安排和部署。他强调，全国两会期间安全生产工作事关社会稳定大局，全区上下要增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，增强做好当前安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。要始终保持清醒头脑，自觉防止盲目乐观和麻痹松懈情绪，始终做到警钟长鸣、常抓不懈，更加负责地做好当前各项工作。张超指出，全国两会是全国政治生活中的一件大事，做好保安全、护稳定工作意义重大。各乡镇、街道、各部门要加强领导，确保各项工作扎实有效开展；要周密部署，确保各项防范措施全面落实；要加大检查力度，严格执法，形成安全监管合力。张超强调，做好安全生产工作，核心是抓落实，各乡镇、街道、各部门要狠抓落实，强化责任，积极推进各项工作的开展，全力保障人民群众生命财产安全。

全区专项治理三轮摩托车非法客运动员会    4月1日召开。区委常委、常务副区长张超，区委常委、政法委书记王利功，副区长刘东，副区长、区公安分局局长冯文强出席会议，区三轮摩托车非法客运专项治理领导小组及办公室全体成员、区扫黑办相关负责同志、各乡镇街道主要领导和分管领导、公安分局、交警大队、交通局、城管局等执法人员代表参加会议。刘东主持会议。冯文强传达《市政府3号令》，王利功宣读《呼兰区关于进一步加强城区三轮摩托车非法客运专项治理工作实施方案》。张超说，随着城市化进程的加快，运营三轮摩托车弊端也日益凸现，在城区禁止三轮摩托车载客运营大势所趋，民心所向，众望所归。全力遏制三轮车摩托车非法客运，从严净化城区交通秩序，是改善城区环境的需要，是优化投资环境的需要，是社会各界和人民群众的迫切愿望。全区上下要切实提高思想认识，充分认清专项治理非法客运三轮摩托车的必要性和重要性。张超指出：治理三轮摩托车非法客运工作要注重治标与治本相结合，要坚持“严管为主，疏堵结合”的原则，充分发挥交警、交通、公安、城管联勤机制，提高执法效率，增强执法威慑力，不断总结专项治理过程中的成功做法，形成源头治理、疏堵并举、措施有力、科学合理的长效工作机制，不断提高城市管理水平。要注重加强治堵能力与提升疏导水平相结合，要创新街路管理方式，在主要街路安置隔离带，规范人流、车流方向，合理设置单行、禁行路线，合理调整公交站点布局，整治重要堵点、重点时段和“两违”“两超”问题，增强管理效率和能力。要注重依法打击与于情于理相结合。各参与工作人员要依法依规办事，每一个环节都要按法规、政策要求操作，杜绝“不作为”和“乱作为”现象。同时，工作中既要妥善解决三轮车非法客运“车”的问题，更要关心和维护车主合法权益这个“人”的问题。要正确把握工作原则，确保专项治理行动取得实效。张超强调：这次专项治理行动时间长、工作量大，各领导小组成员单位要切实加强领导，明确责任，狠抓落实，强力推进。要以钢牙啃硬骨头精神，迅速开展声势浩大的专项治理行动；要以铺天盖地舆论宣传，全面营造人人喊打的浓厚氛围；要以更加严格的工作作风，切实回应人民群众迫切愿望，真正把此次专项治理行动干成实实在在的民心工程。

呼兰区2019年依法治理生产经营销售冥纸冥币工作会议    4月1日召开。副区长刘东出席会议。区城管和执法局、市场局、民政局、公安分局及各街道的主管负责人参加会议。会上，区城管和执法局领导首先宣读《关于持续推进2019年全区依法治理生产经营焚烧冥纸冥币工作的通知》《关于报送依法治理工作相关信息的通知》《关于开展2019年清明节期间依法治理生产经营销售焚烧冥纸冥币联合执法的通知》。刘东对依法治理工作进行安排部署，要求各单位要进一步加强长效管理，不断夯实日常管理、日常执法的基础地位，各部门在完成清明节、中元节、寒衣节等阶段性攻坚任务的基础上，要进一步提高对日常管理、日常执法的重视程度，确保治理工作取得实效。

呼兰区2019年一季度经济金融形势分析会    4月3日召开。区委常委、常务副区长张超，财政局、发改局、农业局、16家金融机构主要领导参加。会议分析经济金融运行情况，就推动区金融更好地服务经济发展大局出谋划策。会议总结2018年呼兰区经济金融运行情况和特点，通报2018年金融执法检查情况，分析形势，明确2019年工作重点，攻坚克难，注重实效，为辖区经济发展做贡献。区内各金融机构负责人围绕重点开展支持区域经济发展政策项目和信贷产品以及需人民银行和政府帮助解决的问题发言，区直各有关部门发表意见。张超代表区委、区政府对长期以来为区经济社会发展做出突出贡献的金融部门表示衷心的感谢，并就金融机构如何更好支持呼兰区经济社会发展，讲三点意见：1.充分认清区经济金融形势，不断坚定发展信心。完善金融服务、防范金融风险作为三大攻坚战的重要组成部分。2.聚焦服务方向，推动经济金融融合互动发展。要围绕中小微企业扩大信贷规模、围绕“三农”扩大信贷规模、围绕“民生”扩大信贷规模、围绕“新开发区”扩大信贷规模。3.强化金融机构自身建设，不断提升履职尽责能力。要全力维护良好的金融生态、全力推进信用体系建设工作、协助银行抓好金融风险防控工作、做好失信行为惩戒工作，要提高金融服务实体经济能力，加大对制造业的支持力度，加大对发展现代服务业的支持力度，加大对改造传统产业的支持力度，加大对全区重点项目的支持力度。要树立改革创新意识，把握“金融发展”这一核心要素，壮大“地方金融”这一中坚力量，激活“民间金融”这一基础动力。会议希望各金融机构能够与政府部门紧密配合，同心同德、抢抓机遇、履职尽责、扎实服务，以卓有成效的工作，出实招办实事，为呼兰经济社会转型升级跨越发展再增新动力、再添新活力。

呼兰区召开2019年废品收购站集中治理专题会议    4月8日召开。副区长刘东出席会议，区城管和执法局、生态环境局、市场局、街道等部门主管负责人参加会议。会上，区城管和执法局的领导宣读《呼兰区2019年废品收购站集中治理工作方案》。刘东对废品收购站清理转移工作提出明确要求，实现长效管理，加强考核评价。要求各单位会后立即开展行动，各街道对辖区内开展排查，对废品收购站情况进行摸底，根据方案内容，各牵头单位尽快组织联合执法，形成清理转移的高压态势，确保清理转移工作有序推进。

全区“办事不求人”工作部署会议    5月27日召开。区委副书记、区长王青伟出席会议并讲话。会上，区营商环境建设监督局领导宣读《呼兰区“办事不求人”工作实施方案》。区教育局、卫健局领导就落实“办事不求人”工作做表态发言。王青伟在讲话中深刻阐述开展“办事不求人”工作的目的和意义。指出，开展“办事不求人”工作是中央和省、市、区委的工作部署，是呼兰的现实需要。全面推进“办事不求人”是各政府职能部门不容推卸的政治责任，是区政府向全区人民做出的庄严承诺，是落实以人民为中心发展思想的重要举措，是落实高质量发展的必然要求，是检验党员干部四个意识强不强、为民服务宗旨牢不牢固的衡量标准。全区首批公示的百项“办事不求人”事项共涉及教育局、卫健局等六家单位，希望这些单位积极发挥自身作用，为呼兰营商环境建设做出表率。同时，要求窗口部门进一步压减审批事项，让信息多跑路，群众少跑腿。党员干部要增强服务意识，及时帮助企业和群众解决困难和问题。宣传部门要加大宣传力度，跟踪报道“办事不求人”工作中涌现出的先进典型。王青伟强调，“办事不求人”工作是关乎呼兰营商环境，关乎呼兰形象的大事，希望全区上下高度重视“办事不求人”工作，加强领导，把此项工作落实落靠，真正把区的营商环境打造得最优最强，推动呼兰全面全方位振兴。

呼兰区清理整治废品收购站工作推进会议    5月30日召开。副区长刘东出席会议并讲话。会上，通报区废品收购站集中治理情况。经区市场局、城管和执法局及街道办事处摸排共发现废品收购站110家，其中有营业执照的49家，无营业执照的61家。存在环境保护隐患的6家，存在消防安全隐患的36家。截至年末，完成清理21家。刘东指出，清理整治废品收购站工作要把握时间节点，突出工作重点，围绕环境卫生整治中存在的问题，统一部署，统一行动，形成合力，全面整治。各相关单位要各司其职，各负其责，加强沟通，广泛宣传，形成齐抓共管的局面。要明确整治任务，充分认识开展废品收购站点整治工作的必要性和紧迫性，严把时间节点，加快工作进度，确保专项整治工作顺利完成。会议还对集中清理整治街路、小区庭院僵尸车工作，公共停车场建设工作进行研究部署。

呼兰区2019年端午节安全保卫工作部署会    6月3日召开。区政府副区长、区公安分局局长冯文强主持，区委常委、常务副区长张超出席会议并讲话。各乡镇街道、区委宣传部、文体局、人武部、应急管理局、工信局、公安分局、教育局、住建局、交通局、城管和执法局、农业农村局、水务局、卫健局、市场局、海事处、总工会、电业局、气象局、消防大队、交警大队等部门分管领导参会。会上，区公安分局政治处主任郭景龙详细解读《2019年呼兰区端午节安全保卫工作方案》，明确任务、明确分工、明确责任，确保各项安保工作落到实处。张超就如何做好呼兰区端午节安保工作，全力营造良好节日氛围，提出六点具体要求：1.重点抓好责任逐级落实。区端午节安保总指挥部代表区政府，对这项工作进行统一部署、统一组织、统一领导。2.重点抓好风险评估工作。各地、各相关部门要全面统筹可能影响安全的各种要素，对本地区、本部门负责的安保任务进行综合评估，全面排查和掌控各类风险点。3.重点抓好隐患整改工作。各地、各相关部门对排查出来的各类风险和隐患，都要建立台账，逐个研究，采取“一险一策、一患一策”的办法，做好整改和防控工作。4.重点抓好源头控制工作。端午节最大安全隐患是人员高度密集，控制住人流总量，也就在源头上控制了风险。5.重点抓好现场控制工作。要根据人流变化情况，及时调整安保力量，并通过架设高音喇叭，做好聚集群众的宣传、引导、疏散工作，严防发生拥挤踩踏和群众溺水事件。6.重点抓好应急准备工作。区应急管理局要针对可能发生的各类紧急突发事件制定和完善应急处置预案，确保遇有紧急状况，能够做到迅速反应、有效应对、妥善处置。冯文强强调，提升站位，要以万无一失的要求标准高度认识和重视此次安保工作。问题导向，要突出抓好端午节安全保卫工作重点。落实责任，要将工作措施抓实、抓好、抓到位。密切配合，要上下同步、联动协作，形成安保工作合力。领导统带，全力维护区域公共安全和社会大局稳定，确保呼兰区端午节期间社会大局的平安、祥和、稳定。

呼兰区“办事不求人”企业家座谈会    6月12日召开。区委副书记、区长王青伟出席会议并讲话。区委常委、常务副区长张超主持会议。王青伟指出，“办事不求人”这项工作，是作风建设的重要内容，也是优化营商环境的重要抓手。良好的营商环境有利于一个国家或地区有效地开展招商引资、国际交流与合作、参与国际竞争，是提高市场竞争力的客观要求，是激发市场活力、推动经济转型升级的关键所在，同时也直接影响着区域内的企业及其他投资主体的投资和经营，最终对区域经济发展状况、财税收入、社会就业等方面产生重要的影响。王青伟要求，优化营商环境和办事不求人工作要建章立制，主动服务民营企业；要正视问题，为民营企业撑腰做主；要信守承诺，坚持新官要理旧账；要解放思想，建立健全政策服务新环境。王青伟强调：优化营商环境和办事不求人是一个时期的重要工作，要抓住全面深化改革的重大历史机遇，要把制约营商环境建设的症结找出来，从群众最急需的入手，企业最期盼的改起，有的放矢，对症下药，兴利除弊。要持续推进审批服务便民化。全面推行“六个办”（网上办、掌上办、就近办、异地办、马上办、随时办）标准的“七个一”（一云一网一端一门一窗一次一流）的“办事不求人”运行体系。要全面优化审批服务水平。按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，聚焦企业和群众关注的重点领域重点事项，逐项编制标准化工作规程和办事指南，制作形式直观、易看易懂的办理流程图，实现网上可查、电话可询。要树立典型强化宣传推广。梳理总结“办事不求人”好的经验做法和阶段性成果。要构建“亲”“清”新型政商关系。推动政商关系在依法依规、界限分明、公开透明的轨道上良性互动。要全面加强监管能力。实施“双随机、一公开”监管，对新产业、新业态坚持包容审慎监管，支持其创新发展，守住基本规则和安全底线，并坚决破除阻碍市场活力发挥的各类垄断。王青伟最后说，营商环境是重要的发展基础，办事不求人是试金石。这是一项常抓常新的系统工程，关键在于行动、在于落实。只要我们持续用力，久久为功，就能打赢优化营商环境这场硬仗，推动区借势启航、全面振兴全方位振兴。会上，区行政服务中心、黑龙江宏丰农业有限公司、中国银行呼兰支行等单位部门进行了座谈发言。

呼兰区农村信用社改制化险高质量发展工作会议    6月20日召开。区委常委、常务副区长张超，区委常委、政法委书记王利功，区直相关部门、部分驻呼单位主要负责人，各乡镇街道行政主要负责人参加会议。会议通报农村信用社改制化险高质量发展工作进展情况，宣读《哈尔滨市呼兰区农村信用社不良贷款清收压降工作实施方案》，宣读《哈尔滨市呼兰区农村信用社改制化险高质量发展实施方案》。王利功针对农信社改制化险高质量发展工作中政法机关如何高效履职、有效实施强调三点意见：1.提高政治站位，把清收农信社不良贷款工作摆在突出位置。加强组织领导，落实好专人对接，把握工作节奏，明确办理流程，将打击逃废农信社债务与扫黑除恶结合起来，在清收过程中对接涉黑涉恶线索，双向推动，共同发力。2.统筹协调联动，充分发挥各成员单位职责优势。各部门既要各司其职、履职尽责，又要统筹联动、形成合力，做好案件推进的衔接，力争尽快取得明显成效。3.严肃工作纪律，服务区域发展大局，营造浓厚清收氛围。要从严、从快、从实，坚守法治，履职尽责，积极协调在清收工作中面临的困难和问题。张超指出，打好防范化解重大风险攻坚战是“三大攻坚战”之一，是金融工作的重要任务。要切实提高政治站位，充分认识农村信用合作社改制化险高质量发展的重要性和紧迫性。农村信用社改革势在必行，更是区防范化解金融风险的迫切需要和提升金融服务实体经济能力的重要举措，目的就是通过改制使农信社处置历史遗留问题，增强资本实力，建立现代化金融企业制度，形成有效防范风险、实现高质量发展的长效机制，确保区不发生系统性金融风险。要突出重点，准确把握推进农信社改革各项任务。要加大清收不良贷款力度，建立现代金融企业制度，着力防范化解风险。要强化组织领导，高标准完成深化农村信用社改革任务。各单位要精心组织，把各方面力量充分调动起来，落实责任，真抓实干，确保农信社全面改革工作取得实效。张超最后说，农村信用合作社扎根于城乡基层，是助力全区经济发展和农业农村发展的重要本土金融力量，希望全区上下共同努力，为实现农信社改制化险高质量发展的工作目标，着力打造呼兰区百姓自己的银行，助力呼兰区全面振兴全方位振兴做出应有贡献。

呼兰区统计工作业务培训会议    6月27日召开。会议开班式由区委常委、常务副区长张超主持，业务培训由区统计局局长赵景峰主持。全区乡镇、街道和相关部门行政主要领导、分管统计工作领导及统计工作人员120余人参会。区委副书记、区长王青伟从全区当前面临的经济形势深入剖析，围绕如何做好统计工作提出三点意见：1.高度重视，充分认识统计工作的重要意义。2.认清形势，客观分析统计工作存在的问题及原因。3.统一思想，努力开创做好统计工作新局面。张超强调：认真学习，珍惜培训机会。认真组织，严肃培训纪律。学以致用，提升业务能力。同时，要求与会人员，做到学以致用。区统计局农业、工业、能源、建筑业、贸易业、服务业、劳资、固定资产投资、房地产、地区生产总值（GDP）核算、统计综合、统计法规等专业人员就报表制度、表式表样、时间节点、数据来源、入库入统方法、地区生产总值（GDP）核算各项指标相关要求以及统计综合资料的搜集整理、统计法规等内容进行细致的分析和讲解，并和与会人员共同学习《统计法》《统计法实施条例》《关于深化统计体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》及《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等文件。赵景峰做培训会总结发言，从经济发展新常态下的统计工作的重要性、认识高度以及目前基层统计管理现状进行分析，强调这次培训会涉及内容多，要求参会人员通过统计业务培训手册加强业务素养，多学习、勤沟通、共促进，以每位统计人的“有为”为统计事业的“有位”贡献力量。

呼兰区整治违法建设工作会议    7月5日召开。区委副书记、区长王青伟出席会议并讲话。副区长初凯主持会议并对清除违法建设工作流程进行解读。区城市管理执法局的负责人宣读《呼兰区整治违法建设工作实施方案》。为维护城市管理的严肃性，进一步维护社会公众权益，优化公共空间环境，消除安全隐患，依据有关法律、法规的规定及国家、省、市“五年拆迁”计划要求，呼兰区重点对城市规划区范围内未依法取得建设工程规划许可证或者未按照规划许可证及其他相关许可证建设的建筑物、构筑物、临时建筑及各类违法违规设置的户外牌匾广告及占道亭房等依法进行拆除。全区分两个阶段推进落实。第一阶段从7月开始到11月底，为集中整治阶段。第二阶段从12月到2000年10月底，为全面完成五年拆除违建工作目标阶段。1.深刻认识违法建设的危害性，切实增强铁腕拆违的责任感和紧迫感。2.聚焦难啃的“硬骨头”，下决心为城市发展扫清障碍。3.建立长效管控机制，用法制和制度手段减少违法建设发生。4.层层压实工作责任，形成攻坚克难的强大合力。5.加强纪律约束和工作保障，为整治违法建设提供有力支撑。王青伟强调指出，现在违法建设已成为制约城市发展、损害城市形象、挑战社会公平的“毒瘤”，如不加以清除，势必会给党和人民的事业带来损失，影响政府公信力。在全市违建工作统计排名中，呼兰区位置偏后，因此要提高认识，加大工作力度，迅速行动，开展地毯式拆违工作。要像拆除大棚房工作一样，不获全胜绝不收兵。领导干部要以身作则，率先拆除违法建筑。要坚决拆掉突击抢盖，企图贪占国家利益的违法建筑。要对遵纪守法，不投机取巧的老实人给予鼓励和奖励。要建立长效机制，各街道乡镇是此次整治违法建设的主体，党政主要领导作为第一责任人，要亲自指挥、亲自部署。各乡镇街道和各部门要成立整治专班，抽调人员集中对违法建设全面排查，建立台账，销号作战。每个社区每个街道一片一片完成。各类新闻媒体要全程跟踪整治情况，曝光违法案件，畅通举报渠道，接受社会监督。全区要形成上下联动、部门配合的整治态势，确保违法建设排查无盲区、整治无死角、隐患零容忍，使呼兰区整治违建工作取得实效。

2019年呼兰区防汛工作会议    7月9日召开。区委副书记、区长王青伟，区委常委、常务副区长张超，副区长陈重出席会议。会上分析预测汛期降水趋势情况及宣读防汛指挥部成员名单。王青伟指出，全区防汛工作总的要求是：以保障人民群众生命财产安全为中心，突出抓好呼兰河强降雨引发的山洪灾害、城市内涝的防御工作，确保发生标准内洪水不溃堤、不垮坝，确保发生超标准洪水不造成人员伤亡，确保主汛期城市正常运转、社会平安稳定、百姓安居乐业。王青伟要求：1.‍突出抓好江河洪水防范工作。要按照汛期不过、检查不止的要求，对隐患实行动态管理；要坚决清理整治河道非法设障、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等行为，保障江河堤防安全和行洪调蓄能力。要重点突出中小河流防洪工作。2.突出抓好城区内涝防范工作。切实做好各项防范准备；加快推进城市排涝工程建设；强化天气监测预警和应急响应联动。3.突出抓好山洪灾害防御工作。要强化应急预案；加强预测预报；确保汛期预警系统正常运转；做好山洪易发区防范管理和宣传演练。4.突出抓好防洪保障能力建设工作。要做好预案修订；做好物资储备；做好抢险队伍建设。5.突出抓好组织领导和责任落实工作。要强化指挥，科学调度；明确责任，严督实查；精准会商，加强沟通；严明纪律，严肃追责。全区上下要以高度的政治责任感，以临战的精神状态和务实的工作作风，扎扎实实做好各项防汛工作，确保全区安全度汛，确保人民群众生命财产安全。陈重就如何传达会议精神指出：各级各部门要立即行动，传达贯彻落实会议精神；党员干部要深入基层，全面排查各类安全隐患；强化督查，确保各项措施落到实处。

呼兰区征兵工作推进会    7月11日召开。区委常委、常务副区长张超出席会议，区委常委、人武部政委刘庆辉主持会议，区直各部门、各街道乡镇主要领导参加会议。会上，区人武部部长高明就征兵工作的要求及征兵工作面临的形势进行分析和动员。张超讲话时强调，2019年是呼兰区完全划走大学城后的第一年，征兵面临的形势严峻，困难很多，必须抓好征召高学历青年入伍任务指标，确保高质量、高标准完成上级赋予呼兰区的新兵征集任务。张超要求与会人员要注重宣传效果，深入细致动员，军地合力，确保完成征兵任务。征兵工作责任重大，使命光荣，在区委、区政府的坚强领导下，各单位、各部门要统一思想认识，加强协调配合，认真履职尽责，以坚定的信心，务实的举措，扎扎实实地做好征兵各项工作，为部队输送更多更好的兵员，为实现强国梦、强军梦做出新的贡献。

全区住宅小区消防安全通道和消防设施专项整治工作会议    7月12日召开。区委副书记、区长王青伟，区委常委、常务副区长张超，副区长、区公安分局局长冯文强出席会议，区直有关部门主要领导，各乡镇街道主要领导，主城区和康金街道社区（村委）主要负责人和分管负责人及公安派出所所长，全区物业公司主要负责人参加会议。张超主持会议，冯文强宣读《全区住宅小区消防安全通道和消防设施专项整治工作方案》，王青伟结合区实际情况，要求各相关单位和部门要提高思想站位，把专项整治工作拿在手上、放在心上。结合前期工作成果，进一步摸清问题底数，层层压实责任。切实转变工作作风，在工作落实上狠下功夫。明确工作重点和整治措施，确保专项整治取得实效。严格督查问责，促进消防安全责任落实，确保全区安全生产形势稳定向好。张超就如何落实会议精神强调，全区上下要高度重视，迅速部署，突出重点，不留死角，注重时限，及时报送整治信息，避免有关部门拖后腿影响整治工作进展。会后对有关部门负责人进行了业务培训。

呼兰区2019年度征兵工作会议    7月24日召开。区委常委、常务副区长、‍区征兵工作领导小组常务副组长张超出席会议并讲话。张超强调，深化思想认识，切实增强新形势下做好征兵工作的责任感和紧迫感。抓好重点环节，有条不紊地大力推进征兵工作顺利开展。加强组织领导、协调配合、宣传发动工作，拓展宣传范围。强化政策纪律，确保新征兵员的数量和质量。工作中要严守底线、严格标准、严肃纪律。会上宣读《关于调整哈尔滨市呼兰区征兵工作领导小组及办公室成员的通知》，表彰2018年度征兵先进单位和个人，对建设路街道办事处等8个征兵工作先进单位和王闻国等7名征兵工作先进个人予以表彰奖励。区征兵工作领导小组副组长、区人武部部长高明对2018年征兵工作进行总结，对2019年征兵工作进行部署。2018年，全区征兵工作较好地实现了“征好兵，不退兵”的总体目标，圆满完成上级赋予的征集任务。2019年，要采取更加灵活多样的方式，加大宣传力度，激发应征青年和家长的爱国拥军热情，切实形成一人当兵全家光荣的浓厚社会氛围，为呼兰区保质保量完成征兵工作贡献力量。

全区上半年经济运行分析会    8月1日召开。区委副书记、区长王青伟出席会议并讲话。区委常委、常务副区长张超主持会议。副区长初凯、陈重、郭启才出席会议。全区各乡镇、街道和区直有关部门负责人参加会议。会上，区工信局、农业农村局、文体广电旅游局、区政府办和长岭街道等8家单位的领导分别就上半年经济运行、承担经济任务及全区重点工作完成情况进行汇报。王青伟总结上半年全区经济工作，并就下半年及今后一个时期做好经济工作进行全面安排部署。王青伟指出，经过半年多的努力，全区经济运行总体稳中有进，虽然与去年同期比有所回落，但环比仍然大幅提升，这表明，呼兰区的发展趋势总体向好，但要清醒地认识到，经济下行压力仍然很大，结构调整任务仍然很重，工作短板仍然很多。要直面问题，有的放矢，精准发力。下半年，要进一步加大基础设施建设、棚改项目征地拆迁、工业发展、第三产业、招商引资、旅游开发、在建项目建设、财税征收工作力度，加强数据信息报送，推进优化营商环境工作。王青伟强调，经济是政府工作的主题主线，意义非凡，责任重大。下半年既是加快发展的黄金时期，又是完成任务的关键时刻，希望各乡镇街道和区直各部门切实树立敢于担当、勇于承重的责任意识，切实增强做好各项工作的责任感、使命感和紧迫感，坚定信心、迎难而上，同舟共济、勠力同心、真抓实干，将责任落实到人，层层传导压力，制定路线图、任务书，进一步采取强有力的工作措施全力推动各项工作，凡是能马上实施的要立即行动，需要按步骤开展的也要尽快部署，凡是有时限要求的必须按时完成，确保全年经济各项目标任务的顺利完成，努力开创呼兰经济社会发展的新局面。

呼兰区政府代管黑龙江鑫玛热电集团呼兰有限公司工作会议    9月6日召开。区委常委、政法委书记王利功，副区长郭启才以及608专案组、市住建局、哈投集团、哈三电厂等有关单位负责人出席会议。区政法委、区信访局、区司法局等有关单位负责人参加会议。王利功主持会议。区住建局负责人宣读《呼兰区政府代管黑龙江鑫玛热电集团呼兰有限公司的通知》。按照全省供热工作会议要求以及省委、省政府关于“涉黑涉恶供热企业要由政府代管”的指示精神，区政府依法依规对鑫玛热电集团呼兰有限公司实施代管。区政府主要代管鑫玛公司的热费收缴支出、设备维护资金的支出和企业正常运转。会上，鑫玛热电集团负责人就配合好政府代管工作做表态发言；哈投集团、哈三电厂负责人就做好供热工作做表态发言。608专案组的负责人对鑫玛热电集团呼兰有限公司的代管工作提出具体意见。郭启才在讲话中强调，供热工作是最大的民生问题，涉及千家万户，做好供热工作是党委、政府义不容辞的责任和义务。为确保全区700多万平方米、几十万百姓和企事业单位的供热工作，区政府按照上级要求对鑫玛热电集团呼兰有限公司进行依法依规代管，并协调、委托哈三电厂负责冬季呼兰区供热工作，希望哈三电厂、哈投集团及有关部门要强化政治意识、法治意识和责任意识，明确工作目标，采取有效措施，全力做好“三保”和“三稳”工作。“三保”即“保热费收缴、保企业正常运转和保安全”。“三稳”即“稳企业、稳岗位、稳民心”。郭启才要求各部门要各司其职，密切配合，扎实做好供热前的原煤储备、设备检修、抢修队伍等各项工作，力争做到“开栓早几天，温度高几度”，确保冬季全区百姓住上暖屋子。

呼兰区秋季农业生产暨产业结构调整推进会    10月16日召开。副区长陈重出席会议并讲话，各乡镇街道主管领导、农机部门工作人员参加会议。会议主要任务是分析当前农业生产形势，进一步统一思想、提高认识、明确任务、落实责任，组织和动员全区广大农村干部、群众，加快推进秋季农业生产各项工作，确保丰收果实全部颗粒归仓，为明年农业生产开好局、起好步奠定基础。与会人员先后观摩杨林乡南房村爆裂玉米种植、沈家街道食用菌生产、水田整地、康金街道汉麻种植、金山合作社秋整地现场。在康金街道秋整地现场，合作社的大型机械设备给与会人员留下深刻印象。陈重强调，秋整地工作已经接近尾声，但仍要坚持做到高标准、高水平、高质量进行。要抓住最近有利天气，动员一切力量，保质、保量完成秋整地工作，为明年春耕生产顺利进行打下坚实基础。同时，要充分发挥大型农机具在秋整地中的作用，推进深松连片规模作业。依靠新型农机整地技术，注重解决在秋整地过程中发现新的问题，强化各个层面的技术指导和配套服务，加快推进大田整地、集中整地等项农业生产工作的进程。在随后召开的座谈会上，陈重指出：秋季农业生产的重中之重是秋收、倒地和整地的实施。收获要改变方法，倒地要讲求速度，整地要保证质量，必须采取有针对性的强有力措施进行重点突破，确保工作顺利开展。陈重要求与会人员要鼓足干劲，坚决打好农业生产收官战役。同时，要按照秸秆综合利用指标，最大限度争取时间，全力做好秋整地工作。要严密组织、统筹兼顾，全力抓好农业各项工作。

呼兰区有效解决秸秆露天焚烧工作会议    10月16日召开。区委副书记、区长王青伟出席会议并讲话。会上，宣读《呼兰区2019—2020年有效解决秸秆露天焚烧工作方案》《呼兰区2019—2020年有效解决秸秆露天焚烧督查工作方案》和《哈尔滨市呼兰区有效解决秸秆露天焚烧工作考核办法》。各乡镇街道、各部门对两个方案一个办法进行研讨。王青伟就做好区今秋明春秸秆禁烧工作，提出三点意见：1.统一思想、高度重视，充分认识有效解决秸秆露天焚烧工作的重要性和艰巨性；要充分认识秸秆禁烧工作是一项政治任务；要充分吸取以往经验教训；要充分认清当前秸秆禁烧严峻形势。2.突出重点、精准施策，全力推进有效解决秸秆露天焚烧工作。要在抓严防死守上下功夫；制订切实可行的工作方案，聚焦重点人群，紧盯重点地段，看住重点场所，用好无人机技术。要在抓严格执法上下功夫。各乡镇街道、村屯要进行24小时不间断巡查，发现火点迅速处置，及时控制相关责任人，交由执法组进行处理。要在抓宣传教育上下功夫。宣传教育是先导，是夺取秸秆禁烧工作全面胜利的重要保证。要形式多样抓宣传、突出主责促宣传，真正把秸秆禁烧变成群众行动自觉。3.‍压实责任、改进作风，确保完成秸秆禁烧工作任务。要进一步发挥包保作用。2019年秸秆禁烧和综合利用工作，区委、区政府在落实省、市四级网格职责的基础上，对秸秆禁烧工作继续实行包保责任制，实行区领导包乡镇街道，乡镇街道、村屯干部包田块制度。要进一步压实主体责任。各乡镇街道主要负责同志要认真履行第一责任人责任，亲自安排部署，亲自督查指导，亲自调度处理，亲自解决问题，做到人员、经费、交通工具、任务目标“四落实”，确保有人干，干到位。要进一步改进工作作风。全区各级党员干部要以严的要求、实的作风、真的担当，想方设法、克服困难，坚决完成今秋明春的秸秆禁烧和综合利用任务。郭启才就贯彻落实好这次会议精神强调，各单位务必要认识到位、禁控到位、宣传到位，坚决打赢有效解决秸秆露天焚烧战役。会上，王青伟代表区政府与康金街道、许堡乡代表各乡镇街道签署责任状。

呼兰区项目谋划政府专项债券申报专题培训会    12月12日召开。区委副书记、区长王青伟出席会议并讲话。区委常委、常务副区长张超主持会议。市发改委投资处处长陈丹丹、招商银行经理张利民分别围绕如何做好项目谋划前期工作和齐备项目审批要件、满足贷款发放条件等内容进行政策和业务知识培训。王青伟指出，抓产业上项目，是推动地方经济发展的重要引擎，是振兴经济的必由之路，重要意义不言而喻。各单位、各部门要进一步提高认识，强化谋划项目的导向力；充分认识专项债券资金对破解当前资金瓶颈的重要性，高度重视项目工作，着力解决好项目谋划问题，围绕宏观政策、首位产业、重点领域、特色产业、配套服务等方面认真谋划，着力解决好“如何谋划项目”的问题，要敢想、多想、善想，谋划的项目要与国家宏观政策相适应，与生态文明政策相适应。要进一步解放思想，强化谋划项目的原动力；进一步加强督导，强化谋划项目的合作力。要建立谋划项目协商机制，紧紧围绕本部门、本区域短板不足，统筹谋划考虑，及时把问题反映上来，第一时间通过会商机制，选准推进项目工作的重点和突破口，提升工作实效。王青伟强调，各单位要以此次专题培训会议为契机，进一步强化责任，高质量包装和谋划项目，以项目谋划的成效来检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开启全区项目谋划储备工作新局面。张超就如何贯彻会议精神强调，谋划债券项目是突破资金瓶颈制约的重要手段，各单位、各部门要高度重视，积极参与；精心准备，补齐短板；落实责任，有序推进，为呼兰区经济社会高质量发展提供有力支撑。（政府网）

政    府    办

【概    况】    2019年，区政府办在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大以来历次全会精神为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，紧紧围绕中心工作，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和解放思想推动高质量发展大讨论，充分发挥办公室“三服务”职能，注重发挥参谋助手作用，内强素质，外树形象，狠抓机关作风建设，全面提升综合、协调、服务、督办效能，不断完善工作制度和程序，促进工作水平持续提高，有力保证各项工作高效运转和各项决策部署的贯彻落实。（曹晓明）

【政务工作】    提升政务工作效率，全力推进基层减负。贯彻落实《解决形式主义突出问题切实为基层减负工作责任分解》和《市委办公厅2019年精简文件、会议和规范督查检查考核具体措施》，进一步加强和完善发文办会管控措施。会议方面，坚持强化管控力度，提倡开短会、开小会、开解决实际问题的会议，以合会、并会、套会等形式减少会议数量；文件方面，严格控制发文总量，能不发文的坚决不发，可发可不发的坚决不发。制定印发《哈尔滨市呼兰区人民政府办公室关于切实做好精减文件的通知》《哈尔滨市呼兰区人民政府办公室关于为基层减负有关工作的通知》《哈尔滨市呼兰区人民政府办公室关于进一步加强和改进文风的通知》《哈尔滨市呼兰区人民政府办公室关于清理政务APP和微信工作群的通知》，全力做好基层减负工作。为规范文件办理流程、提高运转效率，制定《文秘科收文办理程序、标准及时限规范》《文秘科发文办理程序、标准及时限规范》《文秘科发文办理业务流程图》《文秘科收文办理业务流程图》，使文件收、发等环节做到程序化、制度化、科学化，在提升运转效率的同时确保准确、保密。全年共制发各类文件519件，共登记中央、省、市以及区政府有关部门文件6030件，转达省市会议414次，用印401次。每月统计口径内的会议数量、发文数量，及时汇总、上报有关数据。积极推进电子公文系统的使用和推广。（曹晓明）

【调研工作】    改进调查研究方式，提高综合服务质量。严格落实《中共哈尔滨市委关于进一步加强和改进调查研究工作的实施意见》，围绕区委中心工作，抓住群众最操心、最烦心、最揪心的热点难点问题开展调研。坚持问题导向，改进调研方式，采取不打招呼、不要陪同、“一竿子插到底”的方式，深入基层加强调研。严格执行调研纪律，坚持轻车简从，严格控制陪同人员、现场工作人员及车辆，不搞超标准接待，不超人员陪餐。召开调研成果专题会议，随同领导调研、自行调研共52次。全年完成政府报告、调研报告、专题会议讲话、各类清单台账等材料270篇、字数300万字。（曹晓明）

【督办工作】    加大督办力度，确保重点专项工作落实。认真做好各级领导批示督办件和人大代表建议、政协委员提案的办理工作，健全办理机制，完善办理手段，加大督办力度。全年完成市政府下发督办件47件，都按要求如期上报，无漏报情况；下发督办件18件，各牵头部门均按时完成上报；2019年度政府工作报告重点任务分解共79项，涉及24家牵头部门，正在持续推进中。承办市人大建议3件，市政协提案1件，区人大建议46件，区政协提案124件，目前已全部办理完毕，代表满意和基本满意率100％。（曹晓明）

【电子政务】    办好电子政务，积极构筑沟通群众桥梁。积极开展庆祝新中国成立70周年、“不忘初心、牢记使命”主题教育、扫黑除恶、脱贫攻坚等宣传，将党和政府的政策、惠民举措及时向社会发布。印发《呼兰区政府网站栏目责任分解表》，每月汇总、统计各单位各部门上报信息情况，全年共发布信息3880条，图片337张，视频221个。落实新闻“三审”制度，国家、省、市全年网站普查结果为合格网站。深度解读政策，沟通百姓心声，完成3个行业部门在线访谈的录制，并通过政府网站向社会播放。市政府网站反馈“百姓谈”栏目网帖96条，回复96条。开展全区政府部门网站域名清理，印发《哈尔滨市呼兰区人民政府办公室关于开展网站域名清理工作的通知》，经排查，全区只有区政府一家网站，域名符合国家及省市要求。推进政府网站向移动终端、政务新媒体等多渠道延伸，为企业和群众提供多样便捷的信息获取和办事渠道，制作、开通区政府网站移动客户端APP（安卓版、苹果版）和网站手机版，拉近网站与百姓之间的距离。（曹晓明）

【规范管理】    推进规范管理，为政府决策提供法制保证。深入推进机构改革，顺利完成原法制办与司法局的合并，组建政府办法规科。制定规范性文件，对现行的以政府办名义制发的规范性文件，从规范性文件制定的主体、依据、内容和法律责任等方面进行全面细致的梳理，组织各部门填写《区政府及政府办制发的行政规范性文件清理意见表》《区政府及办公室行政规范性文件修改情况统计表》《区政府及办公室行政规范性文件废止情况统计表》，共清理2006年以来的规范性文件127件，其中保留76件、废止35件、修改16件，公布清理结果，规定修改规范性文件期限，确保政府文件的规范性。对《哈尔滨市呼兰区人民政府关于延长禁止秸秆露天焚烧时限的通告》等6件规范性文件进行合法性审查，并出具合法性审查意见。充分发挥行政复议在行政层级监督、化解行政争议和维护社会稳定方面的重要作用，全年接收行政复议申请2件，受理2件，审结2件。（曹晓明）

【侨务工作】    落实侨务政策，坚持以侨为本为侨服务。认真贯彻党的侨务政策，坚持“以侨为本，为侨服务”宗旨，做好‍信访工作，为归侨侨眷办好事办实事。做好事权下放承接，完成归侨、侨眷的身份在服务事项管理平台的认定工作，实现网上办理。推进便侨服务，将审批事项纳入行政服务中心审批大厅综合窗口集中办理，办理侨眷证1份。走访慰问困难的归侨侨眷，送去2500元慰问金，生活用品若干。严把因公出国审批关，强化因公出国（境）审批管理。按市外办要求，圆满完成因公护照、港澳通行证的收缴。（曹晓明）

【应急处置】    健全管理体系，及时妥善处置应急事件。切实加强值班值宿和突发‍事件信息报告工作，区政府值班室严格落实三级值班制度，合理分配处级值班人员和区政务值班人员，确保有突发事件及时上报、处理。在元旦、新年、端午、五一、国庆、中秋等节假日制定区政府值班人员表，确保重大节假日区级层面能够迅速处置。剧烈气象天气和防汛等关键时期督导各乡镇街道、各单位值守工作，确保人民生命财产安全受到威胁时第一时间处置。（曹晓明）

【后勤保障】    加强制度管理，提供优质高效后勤保障。1.财务经费保障精准有力。根据财政部门要求，做好全年预算、‍决算，按时发放工资、热补及考评奖金等，‍完成医保、公积金基数调整，做好各种基金扣缴工作。加强财务管理，每月及时结账，核对银行账目，做到账账相符，账实相符，账证相符。提高经费使用效率，严格经费使用管理，落实审批报账制度，利用有限的经费做好办公用品管理，按需发放做好登记，保证机关的正常工作。2.办公用房管理严格到位。继续完善各单位办公用房CAD图纸绘制，建立区办公用房管理数据平台，促进办公用房管理的规范化、数据化和效率化。组织召开呼兰区清理办公用房培训会，开展全口径清理办公用房，指导各单位报表审核、平台规范数据填报，顺利完成全区45个办公区和9个乡镇涉及181个单位办公用房管理系统平台使用操作、数据录入等工作。协助区民政局等12家单位和部门，对200余间办公用房进行分配和调整。3.会务服务质量不断提高。圆满完成呼兰经济开发区重点项目集中签约仪式和新闻发布会会务服务工作。承接区“两会”、区党代会等20余‍场大型会议的会务保障，全年接待会议350余次。制定规章制度，加强对派驻“四办”人员的管理，9名服务员统一着装，开展业务培训和以老带新“传帮带”，为参会领导制作专用杯、杯垫，确保会议中使用水杯的卫生消毒，不断提高服务质量。4.公共机构节能稳步推进。继续完善《呼兰区关于进一步加强车辆管理的规定》《关于加强节水、节电的相关规定》《节约用水管理制度》《节油用油管理制度》和《节约用电管理制度》，用制度管人管事，形成长效工作机制。广泛开展公共机构节能宣传周活动，围绕“绿色发展，节能先行”理念，制作、悬挂宣传标语10条，在办公场所显著位置张贴节能宣传标语40余条。认真坚持巡视制度，重点对机关办公楼的水电使用情况进行监督和管理，确保节能工作落到实处。组织开展全区公共机构节能培训会议，按时完成全区四个季度公共机构能耗数据统计上报工作，完成省、市下达的年度节能目标。5.食堂供给能力显著增强。健全餐厅各项规章制度，倡导文明、节约、节俭的就餐理念，积极开展“文明餐桌”“光盘行动”等活动，抵制“舌尖上的浪费”。根据时令变化及时调整菜单，在菜肴烹制上注重少油、新鲜、适量，倡导科学饮食。机关餐厅每天中午接待干部、职工就餐约540人次。圆满完成中建集团、北控集团和呼兰区成立新区奠基仪式等就餐工作任务。全年接待区人大工作会议、纪检工作会议、农村工作会议等大、中、小型会议就餐任务近百次。6.安全保卫制度有效落实。抓好队伍素质建设，落实周例会制度，强化保安人员消防基本常识和安全保卫工作常识学习，定期开展岗位技能训练，不断提高队伍处置突发事件能力。严格执行《区委、区政府办公楼出入管理制度》，全年发放车辆出入证2000张、人员出入证20张，向外来人员签发会客单15000余单，对非工作时间进入综合办公大楼1200余人次进行登记，全年未发生任何事故。严格履行巡查、检查制度，组织开展消防演习，全年开展3次水电大检查和2次消防专项检查，未发生任何盗窃等事件。协助信访部门接待集体上访和个人上访291次，接待群众上访人员5834人，处理闹访事件67次，确保机关办公秩序。做好LED大屏对内对外宣传工作，播放扫黑除恶、主题教育等宣传资料20余次。7.办公设施设备保持完备完好。维修办公楼内的门窗、水暖、电器具及用电线路等2000余次，维修改造地下车库水泵管道、庭院下水井、车库出入地面、铅印室车库、东三楼小餐厅，更换食堂餐厅排水系统，保证各种设施设备的正常使用。粉刷楼梯间及走廊，维修楼面防水，及时修剪树木草坪、粉刷树木，组织冬季清理冰雪，实现办公环境的美化。准确无误、及时传送、按时分发各类管理物品、报刊、信件，未出现任何纰漏。8.公务用车派遣出行及时安全。严格按照政务通勤要求保障车辆，无缺班、晚点发生。每次出车前，对车辆状况进行感观检查，严格按照里程数或定期将车辆送厂保养或检修，详细记录车辆使用状态，落实“一车一档”。定期安排车辆清洁，向乘客发放满意度调查问卷，积极改进反馈问题，保障出行舒适度。严格遵照《党政机关公务接待管理规定》，执行公务用车平台派车制度，全年派遣公务用车700余台次，管控车辆停车、过路费用支出。组织开展驾驶员安全业务学习，切实落实公务用车出车检查、日常检查及定期全面检查制度。加强车辆的维修保养管理，有计划地安排车辆维修，减少费用，降低成本，确保车辆正常行驶。（曹晓明）

【区长电话】    加强沟通协调，区长电话公开畅达民情。通过集中业务培训、外出培训、以案代培等方式不断提升工作人员业务能力，并对全区39个三级网络单位进行培训，提高工作质量。全天候24小时、多方位接受和办理市民群众反映、投诉的问题，全年区长电话公开办公室共受理市长热线转办案件和群众向区长热线投诉来电12010件次，其中省长热线交办省案44件、市长热线交办公文97件、‍市长公开电话交办工单8689件次、区长热线直接受理群众来电3180件次。区长电话公开办公室100％回访投诉人，群众反映问题得到有效解决，满意率达91％。‍先后制定《区长信访电话办公室工作职责》《区长信访电话办公室工作制度》《区长信访电话办公室工作机制》，并根据需要自行设计《市长公开电话受理案件转办单》《区长信访电话受理群众诉求登记表》‍《催办市长信访电话交办案件登记表》，通过建章立制，推进信访电话制度化、规范化、秩序化。（曹晓明）

【政务公开】    落实政务公开，持续助力优化营商环境。落实关于推进政务公开工作的部署要求，重点推进精准扶贫精准脱贫、社会救助托底保障、食品安全、重大‍环境污染和生态破坏事件调查处理等领域信息公开，通过呼兰区政府网站主动公开政府信息3880条，图片337张，视频221个，不断提升政务公开质量和实效。制发、公布规范性文件7件，公开率和解读率达100％。推进财政预决算领域信息公开，‍及时公布各级政府2019年预算信息和2018年预决算信息。推进网上办事服务公开，在哈尔滨市政务服务网公布事项556项，其中开通网上申请事项542项，可实现最多跑一次事项539项。优化审批办事服务。优化477个事项的审批办理流程，简化流程88个，精简要件5个，缩短时间2355.5天。开通呼兰区政府网站微信平台，发布信息1002条消息、828条图文。开展《中华人民共和国政府信息公开条例》实施十周年宣传活动，在利用图书馆、出租车LED电子屏幕播放宣传标语，发放宣传单、宣传手册500余册。（曹晓明）

【脱贫攻坚】    全力善作善成，脱贫攻坚取得明显成效。结合主题教育，瞄准群众的操心事、烦心事、揪心事精准发力，协调财政和水务部门为郭堡村改造全村自来水及路灯排水沟，帮助罗斌村贫困户解决越冬用煤，组织开展机关干部为贫困户捐款捐物送温暖等活动，已经脱贫26户。通过产业帮扶、金融帮扶等政策确保剩余14个贫困户完成脱贫。（曹晓明）

【主题教育】    坚持学用结合，深入扎实开展主题教育。按照“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标，政府办将“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”四项重要措施有机衔接，整体推进，贯穿始终，深入推进主题教育，确保党员干部在思想、政治、作风、能力、廉政上取得扎扎实实的收获。开展主题教育以来，制订政府办党组主题教育方案、集体学习计划、班子成员个人自学计划，重点学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等学习资料，结合学习党的十九届四中全会精神，共组织“不忘初心、牢记使命”集中学习、专题研讨8场次；集中参观区廉政教育基地、重温入党誓词。专题研究主题教育会议4次，召开调研成果研讨交流会议1次，检视问题专题会议2次。政府办党组成员深入基层走访调研，开展“走流程”“三同”等活动，广泛收集群众意见建议，积极整改落实。截至年末，班子查摆问题11条，班子成员共查摆问题28条，制定整改措施68条，28个问题整改到位，解决民生实事8件次。（曹晓明）

【队伍建设】    加强队伍建设，不断提升治理能力现代化。积极开展解放思想大讨论活动，在党员干部中开展“大学习、大讨论”，改进工作作风，推进高质量发展。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化习近平新时代中国特色社会主义思想，不断坚定理想信念，提高党性修养，打造忠诚于党、忠诚人民的机关队伍。以党组会、党员大会等形式，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，结合区情、岗位实际，深学、深悟《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，进一步夯实服务领导、服务基层、服务群众的思想基础。坚持制度先行，制定、印发各类制度20余个，不断提高行文、会议效率。坚持领导带头、以上率下，深入基层开展调研，形成高质量调研报告，组织召开调研成果交流会，用调研成果推进机关办公高效运行。加强日常管理，严格执行请销假制度，着力打造了一支甘于清苦、耐住寂寞、廉洁高效的办公室队伍，树立了良好的政府机关作风、形象。（曹晓明）

行政服务

【概    况】    2019年，区行政服务中心在区委、区政府的正确领导下，在市行政服务中心的业务指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及四中全会精神，突出利企便民，扎实推进线上线下政务服务工作融合，区域审批服务便民化和营商环境得到改善。截至年末，区行政服务中心各窗口共办理业务37145件，其中行政审批办件量3509件，便民服务办件量33636件；网上办件279件，网上审批率占审批事项8.71％。

（于宏伟）

【“最多跑一次”改革】    深化“最多跑一次”改革。1.年初牵头全区有审批权限的部门开展流程再造工作，对全区流程再造情况进行梳理汇总，进一步减少审批要件、缩减审批时限，压缩审批环节，实现一网通办，让群众和百姓少跑腿少跑路。2.配合营商局制订《哈尔滨市呼兰区“办事不求人”工作实施方案》，推出全区6家单位100项“办事不求人”事项，切实解决群众、市场主体在日常生活和生产经营中遇到的办事求人问题。

（于宏伟）

【乡镇街道便民服务中心建设】    优化提升乡镇街道便民服务中心功能。按照市政‍府和区政府要求，根据《呼兰区加快“互‍联网＋政务服务”一体化建设推进“一网、一门、一次”改革实施方案》和《哈尔滨市呼兰区人民政府关于迅速启动乡镇街道便民服务中心建设的通知》等‍文件精神，制订《乡镇街道便民服务中心建设工作方案》和《乡镇街道便民服务中心建设量化打分明细表》，深入19个乡‍镇街道指导启动服务中心建设、检查和验收。

（于宏伟）

【“政务服务能力”指标考核】    完成全市营商环境评估中“政务服务能力”指标考核工作。行政服务中心作为牵头单位，对进驻审批大厅的19家窗口单位的“政务服务能力”指标进行数据考核，对三类清单制发用质量、大厅服务质量、网上政务服务质量、“一窗办结率”“最多跑一次办结率”“不见面事项办结率”等数据指标进行逐项考核，按照时限及时上报给市营商局。（于宏伟）

【乡镇街道公共服务事项指导梳理】    区各职能部门积极落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，并将涉及社保、计生、民政、林业、农业等多个审批和公共服务事项下沉各个乡镇街道。针对对区政务服务平台事项进行梳理发现的各乡镇街道录入的事项（大项和子项）存在事项名称不标准、取消事项未删除、新下沉事项未录入等问题，行政服务中心下发《关于对下沉到各乡镇街道办事处公共服务事项进行认领的通知》，要求全区各个部门对下放的事项进行认领，填写统一的标准名称、确认目前该事项是否取消，同时对新下沉的事项进行补充，为下一步乡镇街道“最多跑一次”工作奠定基础。（于宏伟）

【“一把手”体验办事流程】    配合“一把手”体验办事流程。区级领导和区直部门“一把手”按照哈尔滨作风整顿办要求，站在企业和群众的角度，通过亲身办、代理办、陪同办等方式体验办事流程，每每发现问题，中心都认真记录，及时向营商局报告，并落实整改措施和办法。2019年，区行政服务中心接待各级领导体验办事流程共30余次。（于宏伟）

【落实“互联网＋监管”平台】    按照国务院办公厅《关于加快“互联网＋监管”系统建设和对接工作的通知》和省营商环境局《关于加快推进全省政务服务事项库与国家政务服务平台对接工作的通知》文件精神，中心协助区营商局为全区各个单位建立管理账号，确保各个单位事项的正常录入。

（于宏伟）

【压缩企业开办时间】    压缩企业开办时间。按照哈尔滨市市场监督局《关于进一步做好全市压缩企业开办时间有关工作的通知》，区行政服务中心向区市场监督局、区公安分局、区税务局下发通知，确保这些单位将涉及的业务放置到窗口，并能够正常办理业务，企业开办时间由原来5个工作日减少到2个工作日并对企业压缩开办时间工作中遇到的问题及时向相关部门反馈。（于宏伟）

【制定业务办理流程图】    2018年下半年，省政府积极推进“线上一网通办、线下只跑一次”的“互联网＋政务服务”一体化建设，实现“一网通办”，企业和百姓在家通过电脑和手机就可以提交业务进行网上办理。因办事群众文化程度和接受新鲜事物的能力不同，网办率极低。针对此类情况中心带领大厅的各窗口单位制定网上业务办理流程图，流程图操作易懂，清晰明了，并张贴上墙，企业和群众按照流程图操作即可“足不出户”办理业务，企业和群众不见面就能完成审批，实现“零跑路”。（于宏伟）

【窗口督查工作】    严格执行《哈尔滨市呼兰区行政服务中心窗口工作人员考核办法》《哈尔滨市呼兰区行政服务中心窗口工作人员八项制度》等相关工作管理制度，认真落实日巡查、不定时抽查工作机制，每月累计巡查上千次，对发现的违规现象坚决予以制止并按相关规章制度进行处理。召开窗口工作会议2次，工作安排部署例会10余次，下发窗口工作纪律通知要求等多份，窗口工作季度考核通报4期，窗口工作人员警示谈话8人次。全年共接受省、市、区纪检、环境办、创城办、新闻媒体等上级部门明察暗访多次，无违规违纪现象发生。中心还多次邀请人大、政协及新闻媒体及群众对窗口服务质量满意率进行评价。（于宏伟）

【优化营商环境工作】    助力改善营商环境。深入贯彻落实区委、区政府进一步深化作风整顿优化营商环境的会议精神，制定《关于深化作风整顿，优化营商环境工作方案》《窗口工作人员量化评分表》，配合区作风整顿办和区营商局深入区社保、医保、出入境等大厅进行检查。（于宏伟）

【脱贫攻坚工作】    做好脱贫攻坚工作，严格按照区委扶贫工作要求，通过多形式、多渠道落实多种扶贫方法。区行政服务中心帮扶长岭街道包井村有3名帮扶责任人，每名帮扶责任人帮扶5户，共计15户，每周去包井村开展扶贫1次。2019年为贫困户进行企贷企用户受益分红，未脱贫户分红5000元，已脱贫每户分红2‍800元。（于宏伟）

【主题教育】    扎实开展主题教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，制订《工作方案》和学习计划，参加区委围绕“习近平新时代中国特色社会主义思想”进行的专题讲座，专题辅导《中国共产党纪律处分条例》。召开动员大会，认真完成“规定动作”。在区委巡回指导组指导下，通过学习教育、调查研究、检视问题、落实整改等环节，共梳理出班子8个、班子成员8个具体问题，认真开展整改，逐条对账销号。紧扣“整改台账”，深入自查自纠，对查找出的问题，班子成员以更高的政治自觉、更强的责任担当、更实的办法举措，确保取得实实在在的成效。加强机关党建工作。坚持“三会一课”制度，严肃党内政治生活。组织党员参观党史教育基地，开展主题党日活动。加强干部队伍建设。制订出台党风廉政、意识形态、内部管理等制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。（于宏伟）

【创城迎检和市文明单位评选】    按照哈呼创城办〔2019〕4号文件要求，积‍极做好创城迎检工作，按照迎检标准在中心新设母婴室、学雷锋服务台，对原有残疾人通道、无障碍卫生间、垃圾分类、自助服务区进行完善。按照市级精神文明建设先进集体考核办法制订方案，开展活动，接受验收查检，受到考评好评。（于宏伟）

政协呼兰区委员会

政协综述

【政协领导】    2019年，政协哈尔滨市呼兰区委员会（简称区政协）党组书记、‍主席李春仁，党组副书记、常务副主席王富，副主席计红艳（女，蒙古族，2018年10月推荐为区政协副主席候选人，2019年2月当选为区政协副主席）、闫振辉，秘书长沈学臣。（伊宏宇）

【政协全委会议】    2019年2月23日，中国人民政治协商会议哈尔滨市呼兰区第四届委员会第三次会议开幕。中共呼兰区委书记刘军，区委副书记、代区长王青伟，区人大常委会主任乔敏，区政协主席李春仁，副主席王富、闫振辉，区政协副主席人选计红艳，秘书长沈学臣在主席台前排就座。区领导司炳春、王利功、赫彦明、齐德芬、孙培利、沈绍兵、刘庆辉、严凛、关跃林、方伟、刘玉琴、刘东、冯文强、陈重及区法院院长马立、区检察院检察长张惠泽在主席台就座。王富主持会议并致开幕词。李春仁代表区政协四届委员会常务委员会向大会做报告。报告总结回顾区政协2018年工作，安排部署2019年主要任务。闫振辉做提案工作报告。各乡镇、街道党（工）委书记，区直各部、委、办、局主要负责人，区人大各办负责人，区督查专员，省、市直驻呼单位负责人，原县级、区级离退休老领导参加会议。2月24日，政协哈尔滨市呼兰区第四届委员会第三次会议继续召开。闫振辉主持会议。司炳春宣读区委关于表彰优秀委员、优秀提案、提案承办先进单位和提案承办先进个人的决定。出席会议的领导为优秀政协委员、优秀提案、政协提案承办先进单位及先进个人颁发荣誉证书。会议通过大会选举办法（草案）、大会总监票人、监票人、计票人名单（草案），宣读区政协四届委员会副主席、常务委员候选人名单。会议以举手表决的方式，补选计红艳为政协哈尔滨市呼兰区第四届委员会副主席，补选刘灿军、李广生、罗英美、杨海洋为政协哈尔滨市呼兰区第四届委员会常务委员会委员。会议听取计红艳所做的区政协四届三次会议提案审查情况的报告。闫振辉致闭幕词。圆满完成各项议程后，中国人民政治协商会议哈尔滨市呼兰区第四届委员会第三次会议在雄壮的国歌声中胜利闭幕。（伊宏宇）

          

【政协常委会会议】    2019年，政协哈尔滨市呼兰区委员会共召开6次（四届九至十三次）常委会会议。

四届九次常委会会议    2月24日，区政协召开四届九次常委会会议。区政协主席李春仁主持会议。会议听取各讨论组组长关于区政协四届三次会议选举办法（草案），总监票人、监票人、计票人名单（草案）和补选区政协四届委员会副主席、常务委员候选人建议名单讨论酝酿情况及“一府两院”和其他报告讨论情况的汇报。审议通过区政协四届三次会议关于常委会工作报告决议（草案）；审议通过区政协四届三次会议政治决议（草案）；听取区政协四届二次会议提案审查情况报告；审议通过调整后的提案审查委员会成员名单。

四届十次常委会会议    2月24日，区政协召开四届第十次常委会会议，区政协主席李春仁主持会议。区政协副主席王富宣读《政协哈尔滨市呼兰区委员会2019年工作要点》；会议审议并通过工作要点。李春仁就进一步推进区政协事业健康发展提出三点意见：1.感受时代脉搏，把握前进方向，切实增强抓好新时代政协党建工作的紧迫感、责任感、使命感。2.认清当前形势，明确目标任务，在推动呼兰全面振兴全方位振兴中建功立业。3.适应时代需要，发挥能动作用，在履职尽责的实践中彰显政协委员时代风采。李春仁希望全体常委在中共呼兰区委的正确领导下，团结和依靠全体委员和社会各界力量，同心协力，开拓进取，扎实工作，履职尽责，为推动呼兰全面振兴、全方位振兴做出新的、更大的贡献。

四届十一次常委会会议    6月25日，‍区政协召开四届十一次常委会会议。区政协主席李春仁主持会议。会上，区政协副主席王富宣读《中共呼兰区委关于推进协商民主向基层延伸工作的实施方案》；区政协副主席计红艳宣读《政协哈尔滨市呼兰区委员会街道、乡镇工作委员会工作规则》。与会同志对《政协哈尔滨市呼兰区委员会街道、乡镇工作委员会工作规则》进行认真审议，并一致通过。区政协副主席闫振辉通报孙、盛、李违纪违法情况，同时会议表决通过免去盛刚、李佰君政协委员职务。李春仁总结上半年政协常委会工作，部署下半年主要工作任务。希望全体政协委员吸取违法违纪人员的深刻教训，时刻绷紧廉洁自律和遵纪守法这根弦，树立正确的人生观、价值观和利益观，不断坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，慎用手中的权力，不踩“底线”，不越红线，不触碰“高压线”，立足本职岗位，扎实履行好各项职能。常委会要切实加强政协系统党的建设，着力服务全区工作大局，要建机制、抓建设，推动政协工作提质增效。进一步抓好委员队伍建设，充分发挥委员主体作用，为区域经济社会发展建言献策。进一步健全一体化机制，密切政协系统联系协作。各位常委要率先垂范，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育及其他重要工作，确保圆满完成全年工作任务。

四届十二次常委会会议    8月15日，‍区政协召开四届第十二次常委会会议，区政协主席李春仁主持会议。会议听取常务副区长张超做《呼兰区2019年上半年经济运行情况的通报》和《呼兰区2019年上半‍年经济运行情况》的简要说明。区政协副主席王富宣读《呼兰区政协2019年上半年工作总结和下半年工作安排》。李春仁做总结讲话，强调五点要求：1.讲政治，全‍身心开展好主题教育。2.强党建，把牢新时代政协工作“定盘星”。3.有担当，交出‍高质量“履职作业”。4.建机制，提升履职‍内生动力。5.见成效，助力建设美好呼兰。

四届十三次常委会会议    11月15日，区政协召开四届十三次常委（扩大）会议，区政协主席李春仁主持会议并讲话。区政协副主席王富、计红艳、闫振辉出席会议。区委办公室主任路天明受区委委托做《区委关于区政协四届三次会议委员提案办理情况的汇报》。区政协四届三次会议以来，转交区委办理的提案2件，区委对转交提案高度重视，按照“分级管理、归口负责”的原则，加强督促检查，注重办理时效，确保政协提案得到有效落实。区委常委、常务副区长张超代表区政府汇报《区政府关于区政协四届三次会议委员提案办理情况》。2019年，区政府共承办区政协四届三次会议委员提案124件，在政府领导高度重视，各承办部门的积极落实下，全部办理完毕，委员满意和基本满意率100％。这些提案反映社情民意，对进一步提振和改进政府工作具有重要意义。在办理《加强我区住宅小区消防安全》和《关于综合治理京抚公路呼兰公铁立交桥交通事故黑点路段》等重点提案过程中，遇到很多瓶颈问题，区政府攻坚克难，真抓实干，最终提案得到成功办理。听完汇报后，各位常委、委员踊跃发言，对区委和区政府提案办理工作给予肯定，并就如何做好提案办理工作提出意见和建议。李春仁就提案办理和委员撰写提案提出希望和要求：希望承办单位树立大局意识，从讲政治的高度充分认识提案办理工作的重要性；树立协作意识，切实增强提案办理工作合力；树立质量意识，不断提高提案办理工作水平；树立责任意识，确保提案答复落到实处细处。同时，要求政协委员抓住机遇，开拓创新，推动提案工作提质增效，为呼兰区经济社会发展做出更大贡献。（伊宏宇）

政协工作

【概    况】    2019年，区政协党组和常委会在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实中央、省委政协工作会议精神和区委全会精神，坚持团结和民主两大主题，牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为呼兰区经济社会健康发展做出应有的贡献。（伊宏宇）

【政治建设】    加强政治建设，推进政协党的建设和自身建设。以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，坚持把推进党的政治建设贯穿于政协履职的全过程和各方面，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要批示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人民政协事业沿着正确的政治方向前进。1.夯实学习教育这个基础，在真学深学上下功夫。聚焦主题主线，坚持读原著、学原文、悟原理，原原本本学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，习近平总书记系列重要讲话精神和十九届四中全会精神。坚持理论联系实际学风，紧密联系实际，积极开展研讨交流，‍查找短板，解决实际问题。党组书记、主席和党组成员分别讲党课，在政协系统营造崇学尚学的良好氛围。2.用好调查研究这个方法，在破解全区中心工作、政协工作突出问题上下功夫。研究制订主题教育调研工作实施方案，周密部署、扎实开展调查研究，以解决问题、推动工作为目的，围绕解决区委、区政府、区政协工作中存在的突出问题和群众关注的热点难点问题，开展“三同”（与群众同吃同住同劳动）活动，由政协党组班子成员带队组建3个调研组，研究制定3个调研课题，党组书记带领党组成员下基层调研10余次。梳理出精准扶贫、扫黑除恶、优化营商环境等6方面10项问题；按照区委专项整改工作方案要求，政协党组认真查摆5个方面10项重点问题；设立意见建议箱，制发征求意见函，征求到对政协党组及个人的意见建议16条并列入问题清单进行整改。3.聚焦检视问题这个关键，在对标对表深挖细查症结上下功夫。坚持“刀刃向内”，开展“党建引领强化作风建设”专项行动，落实全面从严治党主体责任、分管责任清单及日常考核管理办法，反复检视排查存在的问题共4类10项，全部进行整改。通过真管真抓，严格落实管党治党主体责任、分管责任，进一步提高党员干部政治站位，推动区政协机关形成守土尽责，干事创业、担当作为、‍清正廉洁的良好氛围。4.立足整改落实这个根本，在打好“组合拳”补齐短板上下功夫。研究制订《呼兰区政协党组“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实方案》及整改落实工作推进表，班子成员坚持早改一步、改实一点，带头把自己摆进去、‍把职责摆进去、把工作摆进去，坚持边学习边查摆，研究制定区政协党组主题教育专项整治问题清单及整治工作台账。通过任务分解到部门、落实到岗位、量化到个人，打出政治、思想、组织、作风、纪律“组合拳”，系统整改共性问题和政协工作个性问题。截至年末，查摆的问题立行立改10项，制定完善规范工作制度机制4件，使主题教育取得实实在在的成效。5.围绕转变工作作风这个目标，在加强自身建设推动政协工作提质增效上下功夫。举办区政协委员培训班，听取市委党校副校长王玉玲做的《深入解放思想，持续改革创新，以高质量发展推进全面振兴、全方位振兴》专题讲座；区政协领导讲专题党课2次。组织区政协领导干部参观省廉政教育基地和市党史纪念馆。开展庆祝人民政协成立70周年系列活动，编辑出版《庆祝新中国暨人民政协成立70周年——呼兰文史资料（第八辑）》。健全和完善政协专委会工作制度，政协各专委会与全区各工作部门的沟通联动得到进一步加强。强化委员队伍建设，完善委员履职服务与管理办法，年内劝退罢免区政协委员20名，‍区政协3名干部得到提拔和重用。区政协被省政协授予“感动北方人物推荐评选活动组织奖”。健全区政协党组机构，建立完善党组、党支部各项工作制度，党的建设工作和党的组织生活实现正规化、经常化、制度化。（伊宏宇）

【脱贫攻坚】    发挥政协优势，有效助力脱贫攻坚。按照中央、省市区委要求，号召和组织全区政协委员积极投身脱贫攻坚战役。1.组织政协委员助力脱贫攻坚。在政协党组的号召下，全体政协委员发挥自身优势，积极投身到脱贫攻坚战中。政协长岭工委组织政协委员深入企业调研、服务，促成昌泰牧业和兴利米业2家企业帮扶带动贫困户453户、796人，‍年收益每户平均3000元以上，成功安置长岭街道辖区内9个行政村、19个自然屯179名无业人员就业，解决农村剩余劳动力转移问题，为每户农民年平均创收1.4万元。区政协常委张俊生安排嘉润医院免费为230名贫困人口体检，累计减免建档立卡贫困户住院费用70余万元，开展义诊50次，受惠人数1337人，累计捐献药品人民币50余万元。政协委员于立年内投入饲料、兽药和资金共计35740元，帮助二八、方台、沈家等20余户贫困户脱贫。区政协工商一、二组全体委员，连续多年每人交500元扶贫经费，常年参与扶贫活动。区政协委员朱小辉、徐文葆带领工商二组委员，到沈家街道沈家村为贫困户送去生产生活用品。区政协常委卫生组委员蔡建华组织中医院专家志愿者团队，利用休息日深入农村开展无偿就医服务。全体政协委员群策群力，助力脱贫攻坚，取得一大批看得见摸得着实实在在的工作成果。2.凝聚新阶层助力脱贫攻坚。适应新形势下人民政协工作的新变化、新需求，注重吸纳新的社会阶层群体助力脱贫攻坚。黑龙江省青少年发展基金会助学总队呼兰分区的4名区政协委员，积极组织开展“一元爱”社会志愿助学活动，年内共捐助资金及物资100多万元，帮助呼兰城乡“寒门学子”和“留守儿童”500余名。组织大型公益义卖、义演活动，出资组织贫困学子参观科技场馆、红色教育基地。拍摄公益电影《小马进城》，精心创作公益歌曲《蒲公英的梦想》，倡导全社会关爱留守儿童，网络播放量突破数万人。让新阶层的社会诉求得以传达，彰显政协组织的新形象与新活力。3.政协机关干部助力脱贫攻坚。政协机关干部共包扶36户贫困户。全体机关干部在主席、副主席及党组成员带领下，经常深入所帮扶贫困户家中，重点在扶智和扶志上下功夫，帮助落实生产资金和项目，帮助解决生活困难。全年共捐献帮扶资金27700元，助学助残资金19650元，产业扶贫项目落实7项，36户贫困户按照国家标准全部脱贫。（伊宏宇）

【协商民主】    坚持务实创新，加大协商民主推进力度。1.推动协商民主向基层延伸。强力推进协商民主向基层延伸工作，借鉴南岗、香坊及外地工作经验，通过“履职联合、信息联通、资源联享、委员联训、活动联办”，组织各级委员开展进社区、‍进乡村、进企业、进校园、进窗口“五进”‍活动，下接地气，上搭天线，高效履职。引导委员发挥党和国家政策解读员、社情民意反馈员、发展致富信息员、干群矛盾调解员、依法行政监督员的“五员”作用，研究制定《政协街道工委工作职责》《政协街道工委工作制度》《政协委员工作室职责》《政协委员工作室制度》《政协委员学习制度》；区委召开常委会研究讨论协商民主向基层延伸的工作，印发《呼兰区关于推进协商民主向基层延伸工作的实施方案》，为延伸工作顺利开展奠定坚实基础。区政协印发《政协哈尔滨市呼兰区委员会街道、乡镇工作委员会工作规则》，对延伸工作进行具体指导。在先行试点的基础上，集中一周的时间强力推进10个街道政协工委的挂牌工作，圆满地完成政协街道工委的设立工作。2.积极组织开展活动。各政协街工委成立以来，开展丰富多彩的活动。建设路政协工委组织开展三级政协委员进社区活动。省政协委员、嘉润医院董事长张俊生到萧红社区萧红广场开展义诊活动，为群众送医送药，义诊500人次，送药价值3000多元，方便群众。市政协委员孟祥臣，组织太极拳团体广场表演活动。公园路街道、腰堡街道两个政协工委召开委员、街道干部座谈会。萧乡街道工委开展“创城大家努力，文明你我传递”创城活动。兰河政协工委组织委员对风华路市场进行视察。沈家政协工委组织开展种植结构调整和市场分析座谈会。3.深入开展督办协商。通过专题督办协商，对重点提案进行视察等形式，进一步促进提案办理工作的制度化、规范化和程序化，切实提高重点提案整体办理质量，以点带面有效推动区政协四届三次会议共126件提案的全面落实。加强对重点提案的跟踪督办，与承办单位共同研究解决办理过程中的困难和问题，千方百计将提案办理工作落到实处。（伊宏宇）

【履职服务】    强化服务为民，提升政协履职能力。1.聚焦营商环境出谋划策。发挥政协联系面广的优势，为区营商环境改善献计献策。政协四届十二次常委会听取区经济运行情况和优化营商环境建设情况的通报，部分委员对呼兰区经济发展和优化营商环境工作提出意见和建议，为区政府做好工作献计献策。区政协常委王婧代表呼兰区多次参加市政协召开的委员与市长对话会、全会建议案办理情况协商会，对全市多项工作提出有价值的意见建议。区政协常委高辉积极投身招商引资工作，经过不懈努力，促成恒大集团投资呼兰老城棚改项目。2.聚焦呼兰发展开展视察。组织相关委员对沈家街道大罗村卫生室，双井街道社区卫生服务中心和区中医院开展健康扶贫视察活动，有效推动健康扶贫政策的落实。组织推进义务教育均衡发展视察工作，先后视察呼兰区幸福小学二校区和建国小学一、二校区，听取关于义务教育均衡发展情况的汇报，区政府副区长陪同视察并做表态发言。政协双井街道工委组织委员到有机食品企业哈尔滨健源薯业食品有限公司进行视察，委员们对企业的发展及有机食品园区建设提出意见建议。3.聚焦民生热点深入调研。政协建设路街道工委组织部分政协委员深入社区，关注民生解难题，对光明社区呼兰疗养院6号楼修缮加固工程建设进行跟踪调研，敦促困扰小区群众多年的“老大难”问题得到彻底解决，受到居民群众普遍赞誉。其做法在《北方时报》《人民政协报》上刊发。政协呼兰街工委组织委员对违法建设排查治理工作开展调研。先后对福临家园、车务段小区、甜研小区、鸿翔小区、宏达小区等多地进行实地踏查走访，听取社区情况介绍并提出整改意见建议，促进拆违工作顺利进行。（伊宏宇）

【团结协作】    突出团结协作，营造社会和谐氛围。1.广泛开展团结联谊。切实加强与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，支持他们在政协全委会、协商议政、调研视察活动中发挥主导作用。积极拓展工作外延，加强与外地政协沟通互访，相互交流工作经验，推介呼兰改革发展成果。年内，区政协接待外地到区参观考察、工作交流100余人次，外出考察培训35人次，形成考察报告3份，并在政协常委会上交流。2.热情投身社会公益。区政协组织经济组委员到许堡敬老院开展“庆七一、献爱心、关爱老人”主题党日活动，捐资2万元，购买100套被褥、床单和被罩。政协工商一组为参加过抗美援朝的老战士们送去价值3000余元的慰问金和慰问品。区政协常委贲兰增自费出资组建呼兰区正中助学志愿者协会，年内为全区贫困学生捐款捐物3万余元。同时，向双井街道工农村捐赠书籍200册，折合人民币5000元。委员李继梅带领省太平洋保险公司第一党支部到呼兰二八敬老院开展党日活动，为敬老院老人购置120双老年鞋。针对阿城区平山镇北窑村2019年8月特大洪涝灾害，区政协工商二组委员开展救助灾区奉献爱心活动，送去棉被、挂面、矿泉水，共计人民币1.1万元，受到当地群众好评。3.提高民主监督实效。通过到区法院参加公开庭审、向相关部门委派民主监督员等形式，不断创新民主监督的方式方法，使民主监督更加有力。年内，区政协向呼兰公安分局、区检察院、区法院委派民主监督员33名，‍方便委员正确履行民主监督职能，推进呼兰的民主法治化进程。（伊宏宇）