基本情况

【历史概述】  呼兰，是黑龙江省最早开发的五城之一，是中国20世纪30年代著名左翼女作家萧红的故乡，素有“江省邹鲁”“满洲谷仓”之誉，为黑龙江省历史‍文化名城。呼兰，因呼兰河得名，一说是‍女真语“忽剌温”音转，一说是满语“烟囱”。

据考古证实，在远古时期这里已有人类活动。从呼兰城郊富强村考古发掘的化石、石器、石屑、骨器和炭屑等标本看，有被人工打击和被火烧过的痕迹，属新石器早期遗存；从团山子古城下发现的原始社会遗址，采集到红衣陶、篦纹陶、陶鬲足、陶支座等文物，证明在两三千年前先人们已在呼兰这块沃土上繁衍生息。800年前的金代诞生了胡剌温屯这个最早见于史书的村落。先秦时期，这里是濊貊人的故地。汉晋属夫余，南北朝属豆莫娄，隋朝属靺鞨，唐朝属黑水都督府，辽朝属东京道女真铁骊部，金代属上京路会宁府，元朝属蒲峪路屯田万户府，明朝属奴儿干都司兀者卫，清初属宁古塔将军。康熙二十二年（1683年）属黑龙江将军，在呼兰河口设卡伦（哨所），派兵驻防。雍正十二年（1734年）始建呼兰城，设城守尉镇守。同治元年（1862年）设呼兰厅，为黑龙江最早的民治机构。光绪五年（1879年）设呼兰副都统，辖中路呼兰、南路巴彦苏苏（巴彦）、北路北团林子（绥化）。光绪十一年（1885年）分呼兰厅北境，在北团林子设绥化厅。光绪三十年（1904年）设呼兰府，辖一州二县（巴彦州、木兰县、兰西县）。民国二年（1913年）府改县制，隶属黑龙江省。1931年九一八事变东北沦陷后，属伪滨江省。1945年“八一五”东北光复，1946年属松江省。1954年属黑龙江省。1956年属绥化专署，1958年划归哈尔滨市，1965年划归松花江地区，1983年划回哈尔滨市，2004年2月撤县设区。

清代呼兰建城后，雍正十三年（1735年）开设茂兴至呼兰城的驿站、驿道。随后从齐齐哈尔、伯都纳（扶余）移旗兵500人，分驻呼兰河两岸。乾隆元年（1736年）在呼兰河口设水师营，置运船、水手专司运粮之责。在城内修建黑龙江最大粮仓——恒积仓，作为军防粮食供应基地，仓储最高达一二十万石，常年供应齐齐哈尔、黑龙江（瑷珲，今爱辉）、墨尔根（嫩江）三城。乾隆二年（1737年）由奉天（沈阳）移庄丁400名，始建官庄。此间，呼兰城和所属五站出现当铺和商品、牲畜交易活动，并开黑龙江地区征税之先河。但因清政府对东北地区实行“封禁”，呼兰经济发展缓慢。咸丰末年“弛禁”“放荒”后，山东、河北等地人民大批涌入，呼兰人烟日渐稠密，土地开垦扩大，粮食产量增多。烧锅（酒坊）等手工作坊遍地兴起，商号、当铺竞相发展。到光绪中叶，呼兰城工商业达千余户，店铺林立，舟车辐辏，商贾云集，成为南北经济交流的中心。到光绪末年，呼兰人口达到20.9万人，已开垦熟地30万垧，以农业发达而著称于世。教育“甲于江省”，是黑龙江省教育较为发达的地区之一。中东铁路通车后，扩大了以粮食为主的农产品输出和外来品输入，粮食输出到俄远东地区及大连、营口等地。城内有官办广信公司、广信当、官盐总局等官商机构，还有邮政代办所及呼兰府文报分局、电报分局，连通国内外。呼兰城因经济繁荣、文化发达，成为黑龙江省第二大都会。

光绪元年（1875年）法国神父进入呼兰传教。传教士依照英法等国同清政府签订的不平等条约，霸占农田，欺压百姓，干涉诉讼，殴打官吏，无恶不作。光绪八年（1882年）法国天主教传教士贡罗斯蛮横行凶，开枪打死呼兰旗营领催来仓，引发了震惊中外的“呼兰教案”。清统治者屈服于洋人淫威，传教士杀人案不了了之。光绪二十六年（1900年）“庚子”事变，呼兰军民、义和团共同抗俄，挖城壕、筑工事坚守阵地，给沙俄侵略军以狠狠的打击，义和团和群众处死法天主教士舒维尼，大长中国人民志气。沙俄侵略军侵占呼兰后，烧杀抢掠，奸淫妇女，城内商铺被洗劫一空。

民国时期，呼兰为江省首县，曾谓“呼海巴拜，绥化在外”。呼兰经济一度发展，民族工商业火磨、电灯公司、糖厂、火柴公司、汽车公司、轮船公司等纷纷建立，盛时全境工商业达1700多户，“县街商业之盛几冠全省”。金融业一度活跃，仅县城就有当铺13家，私营钱庄银号44家。外国商业公司美孚洋行、英美烟草公司等相继在县城开设代理店。呼海路（滨北线铁路）通车后，加速沿线各地商品流通。县属松浦镇、呼兰车站、康金井站相继开辟街基、对外招商。但因军阀战争，经济萧条、物价飞涨、钱法毛荒，失去发展机遇。反帝反封建斗争不断高涨，1922年呼兰25家旅店同时罢店停业，反对军队长期驻扰，取得胜利。1925年“五卅惨案”发生后，激起呼兰人民强烈义愤，成立“县沪难后援会”“县立中学校学生后援会”，组织游行示威、演剧募捐、支援上海工人等活动。1929年中共满洲省委在呼兰马家船口建立中共马船口支部，为满洲第一个产业支部。后又在石人城站、呼兰站建立支部，在呼海路沿线从事革命活动。1930年7月，成立“县反帝大同盟”。1931年10月，中共北满特委派关子文、高鸣千到呼兰，组织反帝大同盟成员成立共青团呼兰特别支部，不久转为中共呼兰县特别支部。特支成立读书会、反日会并开展活动，组织群众示威游行，抗议日本帝国主义策动“万宝山事件”的野蛮罪行。

九一八事变后，哈尔滨1932年2月5日沦陷，呼兰成为抗日斗争前线。以马占山为首的东北军将士，在社会各界的支援下，以呼兰河为屏障，在中共地下党组织和呼兰人民的支持下，进行了“松浦攻击战”“呼兰保卫战”，给侵略者以沉重打击。呼兰沦陷后，经济一落千丈，人民生活在水深火热之中。日伪当局大搞法西斯殖民统治，实行经济统制，逼“出荷粮”，强征劳工奉仕，镇压人民反抗，破坏中共呼兰特支组织和国民党地下组织，制造杨家店、清河、郑家炉、留置场等多起事件，疯狂围剿抗日队伍，在西岗公园内建立罪恶的“英灵塔”……面对侵略者的凶残、野蛮行径，呼兰人民没有屈服，抗日武装风起云涌。全县民众抗日武装多时达40多支、3300多人。张甲洲、赵尚志率领巴彦游击队曾夜袭康金井站日伪军，张光迪率抗联小分队在南房子伏击日伪军的讨伐车队，义勇军王英超部在呼兰宫家窝堡击毙日本关东军滨北司令官岩凡军三郎……在抗日斗争中，张兰生、黄有、刘志恒、王廷兰、王洪恩、张伯彦等无数抗日英雄和爱国志士为国捐躯。

“八一五”光复后，呼兰人民结束了亡国奴的历史。1945年11月中共地下党组织在苏联红军的支持下，以和平的方式接收了县政权，成为东北解放战争时期最早建立民主政权的县城之一。根据中共中央建立巩固的东北根据地的指示，在中共呼兰县（工）委、县政府领导下，呼兰人民剿匪、建政、减租减息、反奸清算、“煮夹生饭”“砍大树、挖财宝”、平分土地、开展大生产运动、踊跃参军参战，以最大的人力、物力、财力支援前线，为巩固民主政权、解放全中国，全县有3万人参军参战、支援前线，有600余英雄儿女牺牲在战场，呼兰人民做出了不可磨灭的贡献。

新中国成立后，呼兰人民在中国共产党的领导下，开始恢复经济、建设家园的工作。国家副主席宋庆龄、国务院秘书长林伯渠曾到呼兰考察，并发表文章介绍呼兰永贵村发生的新变化。三年“恢复”时期，农业、工业生产全面起步，商业逐渐复苏。抗美援朝时期，呼兰人民踊跃参军参战，捐献飞机大炮，以实际行动保家卫国、打击美帝侵略者。“一五”时期，开始实行社会主义计划经济，根据过渡时期总路线要求，完成农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造任务，建立起以国营经济为主导的社会主义公有制经济，促进全县工农业生产和国民经济的发展。

1958年以后，开始大规模、全面建设社会主义时期。经历了曲折的发展过程，“大跃进”运动和农村人民公社化运动，“左”倾错误严重泛滥。农业生产急剧下降，工业盲目发展，加之三年严重困难，1961年全县粮豆薯总产与单产均低于1949年水平。经过三年调整，国民经济得到恢复和发展。但接之而来的十年“文化大革命”，给呼兰政治、经济和文化等社会各项事业造成中华人民共和国成立以来最严重的挫折和损失。广大干部和群众对林彪、江青反革命集团的倒行逆施进行了坚决斗争，排除干扰，使工农业生产仍有较大的发展，将大批的粮油、肉类、禽蛋、蔬菜等调往城市和厂矿林区，支援国家经济建设。

改革开放以来，呼兰人民抓住机遇，以经济建设为中心，实施“科教兴县”战略，以“登台阶、奔小康、当强龙”为目标，实施产业化调整和科技“星火计划”，全方位发展外向型经济。1989年，创建利民开发区。“十五”计划开始后，巩固第一产业、优化提升第二产业、加速发展第三产业，大力发展非公有制经济，实施“工业强县”和“跨河发展，两岸繁荣”的战略，全县经济快速发展。2003年实现国内生产总值85亿元，全口径财政收入5.43亿元，地方财政收入3.28亿元。财政收入在全省各县（市）中位居第一，首先实现“省内当龙头”的目标。国内生产总值和城乡居民人均收入等多项经济指标，也接近全省最高水平。

2004年2月，国务院批准撤销呼兰县，设立哈尔滨市呼兰区。至此，呼兰融入哈尔滨市大都会的怀抱。呼兰撤县设区后，开创区域经济社会好发展、快发展、大发展新局面，谱写“北跃在呼兰”新篇章。2011年，利民开发区晋升为国家级经济技术开发区。2015年，呼兰区利民片区划入经国务院批准成立、党的十八届五中全会后国家批复的第一个国家级新区——哈尔滨新区，促进呼兰区经济和社会全面发展。2017年，呼兰区实现地区生产总值344.6亿元，同比增长5.3％。

2018年7月1日零时起，呼兰区所属哈尔滨利民经济技术开发区被哈尔滨新区（松北区）托管，包括利民开发区管理机构及“六街一镇”人员机构，全部被松北区托管。面对利民开发区托管后经济社会发展的重大变革，区委、区政府及时调整战略，全面形成“融入大都市、培育新动能、建设新呼兰”的思想共识。至2018年末，呼兰区实现地区生产总值127.9亿元，同比增长﹣6％。（志辑）

【自然地理】  位置。呼兰区（包括2018年7月1日起被哈尔滨新区松北区托管的区域）位于东经126°25′～127°19′，北纬45°49′～46°25′之间，地处哈尔滨市区北部、松花江北岸、呼兰河下游，辖境东至漂河、少陵河与巴彦县为邻，东南临松花江与宾县、道外区相望，西南边界与松北区接壤，西依泥河与兰西县相连，北靠大荒沟与绥化市毗连。

地貌。位于新华夏系第二沉降带东部隆起区边缘，成土母质主要是第四纪洪积冲积物和沉积冲积物两类。地势东部略高，中部平缓，西部低平，形成东高西低趋势。各类地貌相对比差在20～30米之间，为波状平原。海拔最低点113米，最高点189.5米。一般在115～150米，东部为170米。地形依据其成因形态分为冰水平原和冲积河谷平原。

水文。境内江河纵横、湖泡沟渠密布。有松花江、呼兰河、泥河、漂河、少陵河，5条江河的发源地均在境外，其中呼兰河、漂河、少陵河、泥河的河口在境内。5条江河均属界河。

土壤。土壤划分8个土类、17个亚类、21个土属、26个土种。受自然条件影响和人为作用，土壤分布较复杂。东部冈阜状微倾斜平原及中部、西北部阶地平原以黑土为主，有黑钙土、草甸土狭窄条带分布。江河漫滩平原除少量厚层黏底草甸黑土外，沼泽土、草类泥炭土、流沙土、泛滥土、盐土等土壤广泛发育。（志辑）

【自然资源】土地资源。全区总面积21.42万公顷，已开垦耕地15.55万公顷，占总面积72.6％。其中水田面积1.34万公顷，占耕地面积8.6％。可耕地中土质养分含量高、宜耕性良好的黑土、黑钙土居多，占耕地面积的70％以上。土质黏重宜耕性较差的草甸土、沼泽土为少，占耕地面积近30％。还有未开垦的沼泽地，为鱼池分布和畜类牧放区。此外，还有草类泥炭土和黏土资源。草类泥炭土，主要分布沿江河沼泽地带，质量好、埋藏浅，是草炭肥源，改造中、低产田效果好，也用于猪、鱼饲料的拌料。黏土埋藏于天然或人工植被以下，具有分布面积广、埋藏浅、厚度稳定、理化性质好的特点，用途广泛，是房屋建筑、修筑江河堤防、水库水坝、各种路面垫层原料，为工业、建筑业、手工业生产重要资源。

矿产资源。境内矿产资源匮乏，仅有建筑用沙、砖瓦用黏土、沸石、泥炭4种资源，石油储量处于勘探阶段。砖瓦用黏土年开采规模约21万立方米。沙资源较丰富，细沙、中细沙储量大。主要呈带状分布于呼兰河、松花江河槽与河漫滩，沙质较优，主要由石英、长石颗粒及云母碎片构成。其中石英含量约占75％、长石占15％、云母及其他杂物（主要泥质）占10％左右。浅水采中沙（沙粒径0.5～0.25毫米，含量大于50％），占沙总储量10％。浅水采中细沙（沙粒径0.25～0.1毫米，含量大于50％），占沙总储量30‍％。旱采、冬采细沙（沙粒径平均0.1毫米，含量大于50％），占沙总储量60％。沙资源长度90千米，宽度平均2千米，可采深度平均1.5米，总储量2.7亿立方米。中沙以上沙源储量少，难开采；中细沙、细沙储量大，易开采。石资源主要来自团山，团山是由泥质页岩、砂页岩、粉沙质板状页岩间夹铁染质细砂岩组成，其中铁染质细砂岩底部有一层风化泥质页岩，受上部铁质淋滤浸染呈铁红和紫红色。其岩石严重风化，只能作一般公路基底垫层材料，不能作浆砌石工程石料。境内江河产沙不产河流石，地下水含水层的砾石、砾卵石深埋，不宜开采。

林业资源。境内林业资源有用材林、防护林、薪炭林、经济林、特用林，全区已建成4个林业基地和一个经济林中心。呼兰中西部平原以农田防护林为主，东部丘陵区以水土保持林为主，江河沿岸和各涝区以薪炭林为主，黄土山林场区为用材林基地，各乡村及村民各户发展果树建成经济林。森林覆盖率13.4％。树种有杨、桦、柞、榆、枫、椴、槐、柳、落叶松、樟子松、红松、核桃楸、水曲柳、黄波椤及小灌木。其中以人工栽植管理自然生长的杨、柳、落叶松等速生品种为主。落叶松、樟子松、黄波椤、水曲柳、核桃楸以抚育、天然次生混交状态分布于黄土山林区和部分江河堤防内外。果树类有海棠、葡萄、灯笼果、托盘、杏、李、石榴、沙果、小苹果、樱桃、草莓、山楂、大秋果、黄太平、山丁子、山核桃。

植物资源。境内草原分布广、草种多。有小叶章、乌拉草、塔头草等，多分布于松花江漫滩区。芦苇、臭蒲、水葱、羊草、柳蒿、黄瓜香、落豆秧等，多分布于泥河、呼兰河、漂河、少陵河等漫滩及沼泽地带。碱蒿、碱莲等分布于盐碱化土壤区。五花草、碱草、燕子草、狼尾草、星星草、野古草、稗草等杂草，多分布于阶地、冈阜状平原区。境内高低平原盛产野生药材，有防风、柴胡、蒲公英、车前子、黄芪、灵仙、紫菀、黄芩、地丁、知母、艾蒿、透骨草、萹蓄、瞿麦、薤白、小蓟、大蓟、昆草、葶苈子、小菖蒲、泽兰、王不留、白薇、山龙、草乌、狠毒、苦参、白藓皮、血见愁、仙鹤草、苍耳、青蒿、茵陈、三棱、芡实米（鸡头米）、龙胆草、大力子、小荭子、菟丝子、赤芍、白头翁、细辛、浮萍、升麻、兔子伞、野薄荷、桔梗、旋夏花、鼠曲草、苦杏仁、酸浆、赤包、马齿苋、黄花、山豆根、重楼、玉竹、猪毛菜、铃兰、龙葵、问荆、鸭跖草、猪苓、萱草根、黄精、百合、老颧草、独活、薄黄、马兰、地榆、红旱莲、茜草、远志、天仙子、白屈菜、野茴香等百余种。人工种植药材有平贝、黄芪、荆芥、香瓤、黑豆、紫苏、王不留、丝瓜、山药、大青、玄参、生地、薏苡仁、凤仙花、枸杞子等百余种。

动物资源。野生兽类有山狸、银鼠、灰鼠、狐、獾、鼬、黄鼠狼、兔、家鼠、田鼠等。人工养殖有狐、獭兔、鹿等。飞禽有猫头鹰、野鸭、雉鸡（野鸡）、燕子、杜鹃、黄莺、画眉、斑鸠、布谷鸟、乌鸦、喜鹊、啄木鸟、蜡嘴、麻雀、黄雀、鹌鹑等。人工养殖有美国绿头野鸭、火鸡、乌骨鸡、珍珠鸡、七彩山鸡、非洲雁等。鱼类有鲤、鲫、白鱼、黑鱼、狗鱼、白鳔、鲢鱼、山胖头、柳鲚、重唇、鳌花、草根、黄鳝、泥鳅、鲇、鲍、哲罗、鳟、雅罗、鳊花、鳑鲏、黄尾巴囊等。人工养殖主要有鲤、鲫、白鲢。特色养殖有美洲豚、黑豚鼠。境内两栖类有青蛙、蟾蜍、田鸡等。爬行类有蝮蛇、松花蛇、野鸡脖子蛇、蜥蜴等。还有蚌蛤、鳖、龟、蟹、虾、螺、蜗牛、水鳖等。有益昆虫有蜂、螳螂、屎壳郎、瓢虫（花大姐）、蝴蝶、蜘蛛、蜻蜓、蚂蚁等。（志辑）

【行政区划】  2004年2月，国务院批准撤销呼兰县，设立哈尔滨市呼兰区，以原呼兰县的行政区域（不包含乐业、对青山2个镇）为呼兰区的行政区划，总面积2197平方千米，区政府驻呼兰区南京路8号，南距市政府所在地14.5千米。同年10月，经市政府批准设立呼兰、兰河、腰堡和利民4个街道。2009年11月，经市政府批准撤销康金镇、双井镇，增设康金、双井2个街道。2010年1月，经市政府批准增设建设路、学院路2个街道。2014年，根据黑民区17号文件精神，呼兰区设立利业镇，毗邻的松北区乐业镇玉乡、玉林两村（面积31.89平方千米）划归利业镇管辖。全区总面积增至2228.89平方千米。同年，根据黑民区18号文件精神长岭镇撤镇建街道，根据黑民区19号文件精神沈家镇撤镇建街道。至此，区辖10个街道、7个镇、3个乡。2016年8月，根据《哈尔滨市三个国家级开发区与所在行政区实行统一管理工作方案》要求，市政府批复呼兰区设立裕民、裕田、裕强、萧乡、公园路5个街道。至2017年末，区辖呼兰、兰河、利民、腰堡、学院路、建设路、康金、双井、沈家、长岭、南京路、裕民、裕田、裕强、萧乡、公园路16个街道，方台、白奎、石人、二八、莲花、大用、利业7个镇，许堡、杨林、孟家3个乡。自2018年7月1日零时起，呼兰所属哈尔滨利民经济技术开发区被哈尔滨新区（松北区）托管，包括利民开发区管理机构及“六街一镇”人员机构。至此，呼兰区辖呼兰、兰河、腰堡、建设路、康金、双井、沈家、长岭、萧乡、公园路10个街道，方台、白奎、石人、二八、莲花、大用6个镇，许堡、杨林、孟家3个乡。呼兰区被列入哈尔滨市7个主城区管理。2018年11月，松北区三电街道划归呼兰区，撤销街道办事处，其原三电街道三电社区划为呼兰区腰堡街道三电社区。2018年12月，由哈尔滨新区（松北区）托管的呼兰区利业镇撤销，设立呼兰区利业街道。（志辑）

【气候特征】  呼兰区处在中纬度地带，属北温带大陆性季风气候。农业气候属温暖半干旱、重春旱、夏半湿润地区。全区气候差异不大，南部气温略高，年积温差异不超过100℃，年平均气温3.3℃。区境东西横跨1个纬度，年平均降水量505.4毫米，由东向西降水逐渐递减，相差50毫米左右。全年日照充足，年平均日照2661.4小时，年平均日照百分率61‍％。春季风速较大，全年最多风向为西南风。全年无霜期平均144天。初霜日期平均在9月26日，终霜日期平均在5月4日。全年气温：7月最热月平均23.1℃，1月最冷月平均气温﹣19.4℃。冻土深达197厘米。区域四季分明，春季4—5月干旱少雨，多西南大风，夏季6—8月高温多雨，气候湿润，多偏南风，秋季9—10月凉爽，多偏西风，气温逐渐下降，冬季11月至翌年3月，漫长严寒，干冷少雪，多西北风。（志辑）

经济和社会发展

【概    况】  2018年，呼兰区坚定不移地贯彻执行省委、省政府关于利民开发区托管交接任务，全区上下统一思想，服从大局，为哈尔滨新区一体化发展做出重大贡献。面对开发区托管后经济社会发展的重大变革，以及纷繁复杂的各类矛盾、繁重的改革发展稳定任务，区委、区政府及时调整战略，全面形成“融入大都市、培育新动能、建设新呼兰”的思想共识。全区上下聚焦经济社会协调发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，扎实抓好经济、政治、文化、社会和生态文明建设，为呼兰全面振兴全方位振兴奠定坚实基础。（政府网）

2018年国民经济运行指标

指标名称	单位	2018年1—12月		备注
		累计数	增长％
地区生产总值	亿元	127.9	﹣6
第一产业	亿元	37.0	﹣17
第二产业	亿元	21.1	4.6
第三产业	亿元	69.8	2.2
农林牧渔业总产值	亿元	68.6	﹣20.5
全部工业增加值	亿元	19.2	5.3
规模以上工业增加值	亿元	11.3	5.4
全社会固定资产投资	亿元	6.6	766.2
社会消费品零售总额	亿元	90.0	4.3
公共财政预算收入	亿元	3.0	99.8
公共财政预算支出合计	亿元	36.2	﹣2.3	含利民开发区数据
金融机构人民币存款余额	亿元	249.5	3.9	含利民开发区数据
金融机构人民币贷款余额	亿元	134.4	8.1	含利民开发区数据

（政府网）

【经济发展】  执行托管任务，应对经济发展结构性调整。利民开发区托管至哈尔滨新区，对呼兰区经济发展产生重大影响。全区“四上企业”由托管前的242户变为托管后的83户，规模工业由72户缩减为12户，其中产值超亿元的仅4户，总量发生明显变化。从结构上看，托管前工业以医药、食品为主，托管后以非金属矿物制品类（水泥）为主，2018年受建筑市场整体经济形势影响，二产增速明显下降。2018年度，呼兰区地区生产总值（GDP）完成127.9亿元，规上工业增加值11.3亿元，固定资产投资6.6亿元，社会消费品零售总额90亿元，公共财政预算收入3亿元，城乡居民人均可支配收入分别为24000元和16900元。五项主要经济指标中，地区生产总值、规上工业增加值两项指标未完成年初确定的预期目标。由于GDP逐步失去第二产业支撑，产业结构偏重情况将在相当长的一段时期内持续。为尽快补齐工业短板，减缓托管带来的影响，区积极推进新开发区筹建工作，已经完成发展定位研究、概念规划设计，省自然资源厅已同意批准起步区4.95平方千米土地利用规划。同步推进招商工作，跟踪洽谈招商项目17个，意向投资总额18.6亿元。随着基础设施配套建设推进、新产业项目落地，产业结构失衡的现状将得到缓解。（政府网）

【农业农民】  以改革促服务，助推农业发展农民增收。利民开区托管后，呼兰区农业经济比重明显上升，农业发展对全区经济社会发展至关重要。2018年，全区农林牧渔业总产值完成68.6亿元，同比下降20.5％。全年粮食总产实现100.55万吨。全区生猪饲养量72.2万头、奶牛存栏量0.09万头、肉牛饲养量1.68万头、家禽饲养量1116.8万只。为进一步发展农业经济，区加快推进农业供给侧结构性改革，发展优质高效经济作物13553.44公顷。新增鲜食玉米、高效大豆、特色杂粮等优质高效作物1667.5公顷，推进华阳、金山、健源、谷优等农产品深加工项目，借助“北菜南销”基地建设机遇，订单种植甜玉米2334.5公顷。加快实施粮改饲，推广玉米全株青贮、秸秆饲料青贮黄贮，种植全株青贮玉米206.77公顷，‍实现全株青贮3024吨。加强产销对接，引导多元社会主体入市收购，民营企业收购新粮72万吨，比上年增长8％。强化金融服务支撑，协调产业信贷资金1.15亿元，扶持19个龙头合作社发展壮大。扎实推进脱贫攻坚，年度脱贫出列贫困村3个，脱贫退出贫困人口2118户4479人，贫困发生率下降到0.73％。（政府网）

【城市建设】  坚持提档升级，城市建设管理扎实推进。全区维修老旧楼房2.8万平方米，维修人行道4111平方米、车行道5086平方米、老城区检查井修复15处，维修更换照明设施1600盏，老城区背街小巷路灯亮化、道路硬化、绿化初见成效。坚持城区精细化管理，加大主次街路全方位保洁力度和频次，提高机械化作业率，清理取缔闲置杂物、占道经营517处，拆除违建彩钢房、砖混结构房屋35处。优化公交线网建设，推动城市公交绿色发展，公交1、2、3、10线车辆更新纯电动新能源汽车，1、11线两条公交线路延伸运行，方便百姓出行。采用PPP模式建设老城区第二污水处理厂，设计处理能力3万吨/日，项目总投资1.22亿元，当年开工，当年完成主体建筑施工、通水调试，污水全收集、全处理、达标排放。老城区第一污水处理厂改造升级项目正在办理前期审批手续，预计2019年完成施工并调试投产。康金污水处理厂项目设计处理能力近期3000吨/日、远期5000吨/日，已完成控详规划编制、土地权属确认，规划选址意见书、土地预审、环评等前期工作正在有序推进。（政府网）

【社会事业】  增进民生福祉，各项社会事业稳步向前。全年民生支出28.9亿元，占公共财政支出88.5％。为全区低保对象14064户24386人、城市低收入困难对象391户708人、城乡低收入对象1403户2865人，累计发放各类救助资金1.48亿元。为230名贫困残疾人发放办证补贴3.45万元，为242名有需求残疾人提供辅具适配服务，完成脑瘫、智障、孤独症儿童康复24人，投资28.8万元实施残疾人家庭无障碍改造工作，引进轻度智力残疾人辅助性就业机构，开展了全省唯一辅助性就业试点。全年开发村级公益性岗位509人，新增就业3624人，农村贫困劳动力转移就业培训人529人，失业人员再就业2328人，就业困难人员再就业670人，残疾人上岗就业265人，城镇失业登记率4.2％，控制在市级指标以内。改善办学条件，维修扩建中小学5所。教育经费实现“三个增长”，新聘教师130名全部充实到教学一线。广泛开展“文化进万家、送戏下乡”等文化惠民演出39场，安装农村“村村响广播”3344个，实现村屯全覆盖。增加基层卫生设施投入，全区162家行政村卫生室全部达到标准化建设。开展公共卫生服务，建立健康档案572444份。采取廉租住房补贴、实物配租等形式，为2002户城镇低收入家庭解决住房问题。办理历史遗留不动产证项目51个，房屋44986套，办结率全市第一。实施困难家庭用热保障政策，为符合申请条件困难户供暖补贴720万元。（政府网）

【环境整治】  助力乡村振兴，农村人居环境有效改善。全面启动农村人居环境整治三年行动，深入推进“三清理一绿化”专项行动。打造省级美丽乡村示范村8个。完成农村道路硬化71.3千米。农村公路管理养护全年投入人工2900工日，机械设备410余台班，完成翻浆处理1.6千米，清除垃圾20000余立方米，整修路肩870千米，维修破损路面13800平方米。实施农村饮水安全工程，实现农村安全饮水全覆盖，全年投资1.1亿元，在全区200个村屯打井114眼，建设水处理厂房114处，铺设管网135.13万延长米，受益人口204309人。全省第一个完成农村危房改造任务，涉及3乡7镇8个街道1762户建档立卡贫困户，开工率100％，竣工率100％。全域实行秸秆禁烧，实施网格化管理，在全市九区九县率先使用无人机巡查，全区实现禁烧期“零”火点。建设秸秆压块站24个，秸秆“五化”综合利用率达75.9％。（政府网）

【深化改革】  积极推进试点，深化改革取得明显进展。2018年全区共推进国家、省、市改革试点3项，申报市级重点改革项目3项，区级自选改革项目19项。“黑土地保护和利用”国家级改革试点顺利通过验收。探索出适合本区域的黑土保护模式与运行机制；土壤肥力物理性状得到改观；项目区作物品质产量明显改善与提高。“农村承包土地经营权抵押贷款”省级试点工作有序推进。挂牌成立农村土地产权交易服务中心，开通网络端口，在各街道乡镇及行政村建立产权交易服务站。全年“承包土地经营权组合型抵押贷款”发放5.1亿元，占全区涉农贷款13.5％，同比增长1.8％。金融机构收押土地面积13239.95公顷，支持农户11523户，支持农民专业合作社11家、种粮大户7家。全区177041.81公顷土地全部得到确权颁证后，贷款覆盖面将进一步提高，对区“三农”经济健康快速发展提供极大支持。“政府绩效考核”市级重点改革项目进入全面实施阶段。形成《呼兰区绩效管理办法（试行）》，完成各部门绩效考核体系建设，形成《2018年度主要职能责任指标绩效考核表》汇编，明确重点工作时间表、路线图及重点工作任务的细化分解。持续推进“放管服”改革，完善“互联网＋政务服务”平台，深化“四零”服务承诺创建，网上办事事项达到97.9％；推动流程再造，“最多跑一次审批事项”达到568项，占比99.5％。扎实推进农村集体产权制度改革，全面完成纪检监察体制改革试点任务。（政府网）

【发展问题】  经济和社会发展中还存在问题和矛盾：1.经济增长下行压力持续加大，利民开发区托管后发展基础更加薄弱，结构调整任务更加艰巨。2.第二产业支撑能力下降，产业品类过于单一，主要企业受建筑行业整体形势影响较大；现代农业发展滞后，畜牧业受非洲猪瘟影响可能长时间持续；服务业发展层次水平低，质量和效益不高。3.事关社会稳定的矛盾依然突出，部分特殊群体维稳压力越来越大。4.事关发展的基础设施和民生事业依然相对滞后，财政支出压力较大，给经济社会持续快速发展带来较大影响。区委、区政府对这些问题高度重视，认真对待，在今后工作中努力加以解决。

（政府网）

【人口和收入】  2018年，全区（不包括利民开发区）年末户籍总人口531875人，其中城镇人口107710人、乡村人口424165人。城镇居民可支配收入24308元，增长4.5％，农村居民可支配收入18‍563元，增长7.8％。（刘志刚）

重大活动

【哈尔滨新区托管利民开发区】  哈尔滨新区由松北、呼兰、平房“三个组团发展”时期，迈入江北一体发展区和江南政策协同区“南北互动发展”新阶段。7月1日哈尔滨新区（松北区）托管交接工作会议召开，从7月1日零时起，哈尔滨新区（松北区）正式对利民开发区实施托管，新区原来江北的两个片区融为一体，利民开发区管理机构及“六街一镇”人员机构与松北区融为一体，实现一体化发展。这次托管交接，标志着新区由松北、呼兰、平房“三个组团发展”的时期，迈入江北一体发展区和江南政策协同区“南北互动发展”的新阶段，迎来老城区功能向新区转移、各类要素向新区集聚、新兴产业向新区布局、人气商气向新区汇集的重大发展机遇，有利于发挥新区的辐射带动作用，切实增强松北和利民改革创新的同步性、产业布局的差异性、科学发展的一体性，形成1+1＞2的聚合效应。新区两片区融为一体发展，标志着哈尔滨新区工作的组织架构体系得到进一步理顺和完善，是哈尔滨新区进入新的发展时期的一个标志。

托管交接形成完整“江北一体发展区”，新区进入“南北互动发展”的新阶段。哈尔滨新区是2015年12月16日国务院批准设立的第16个（东北地区第2个）国家级新区，是唯一一个以对俄合作为主题的国家级新区。2018年6月7日哈尔滨新区管委会正式挂牌，在新区的管理体制和运行机制上迈出重要一步，成为新区建设发展史上的分水岭，标志着新区伴随着哈尔滨的发展，已进入“一江居中、南北互动、两岸繁荣”发展的新时代。松北和呼兰两地地域相邻、人文相亲、风俗相近，有着深厚的历史渊源和感情。当年，松北建区之初，就由呼兰区的乐业镇、对青山镇和道外的松北镇、松浦镇和万宝镇5个乡镇组建构成。现在新区发展进入关键阶段，按照省、市要求部署，又把开发建设多年、对呼兰发展影响举足轻重的利民开发区移交新区进行托管。这次托管交接，形成完整的“江北一体发展区”，作为新区的直管区，进入实质性发展阶段；新区平房部分作为江南政策协同区，享受新区政策，参与新区指标统计，新区正式进入“南北互动发展”的新阶段。

老城区功能向新区转移，新区突出高端化产业发展导向。为了进一步促进新区发展，省、市下放极具含金量的“大礼包”，范围之广、力度之大前所未有。省政府坚持以“下放为原则、不放为特例”赋予新区更多经济管理权限；市政府将全部事权共284项一次下放给新区，涉及33个市直部门，这些为实现“企业办事不出区、群众办事不出街”的目标创造优越环境。按照省委、省政府“一江居中、南北互动、两岸繁荣”的战略安排，省、市提出老城区功能向新区转移，江南要通过公共服务、公共产品以“输出”为主，江北以“导入”为主，江南的增量包括人口、服务尽可能往江北输出。今后省、市一些重大公共设施、公共服务项目，例如医院、学校、文化、体育，包括会展的公共设施建设，都向新区倾斜。新区突出高端化产业发展导向，大力引进优质项目、发展战略性新兴产业，着力培育新区核心竞争力。可以说，新区发展的“窗口期”和“黄金期”已经结伴到来。

统筹规划、一体建设，实施“无缝衔接”确保“一张蓝图绘新区”。作为“江北一体发展区”，哈尔滨新区将坚持统筹谋划、系统规划，整体设计、一体建设。在规划编制上，坚持“江北一体发展区”的总体规划、控详规划和城市设计一体规划，做到“一张蓝图绘新区”；在管理体制上，对松北和利民的街镇管理、社会治理、公共服务以及园区的产业发展、开发建设、管理运营等，实施一套管理体制、一个运行机制；在基础设施上，对于大型基础设施、公共服务和民生保障项目，整体考虑、均衡布局，确保松北、利民协调发展；在招商引资上，采取同样的招商措施、提供同样的扶持政策、让入区企业享受同等待遇。为确保托管交接工作顺利开展，哈尔滨新区将建立街镇联系包保机制，对于利民开发区移交过来的“六街一镇”，明确由松北区的5名区委常委和2名副区长“一对一”定点包保。各街镇对辖区基本情况、存在的问题和相关建议要及时汇报，各区级领导要下沉到包保街镇，帮助研究解决存在的制约发展、影响稳定、事关改革的问题，做到保稳定、保民生、保发展；建立园区专项对接机制，对于利民开发区移交过来的“四园三部”，是哈尔滨新区产业布局、项目建设的重要组成部分，由专门领导带领园区专项组负责联络对接，切实做好园区产业规划、运营管理、配套服务、数据统计等相关事项的交接工作，确保产业发展不波动，园区管理不断档，各项指标不下降、不持平、有提高；建立行业对口衔接机制，对于教育、卫生以及派驻部门等行业单位，按照“对口衔接、归口管理”的原则，围绕涉及的专业性、业务性、政策性问题，进行对口沟通、行业交流，提高交接工作的针对性、实效性。（《哈尔滨日报》要闻）

【呼兰区与中亚协签定战略合作协议】  7月17日下午，呼兰区与中国亚洲经济发展协会举行战略合作协议签约仪式。区委书记刘军，区委副书记、区长孙福刚，区委常委、常务副区长张洪岐，区委常委、组织部部长赫彦明，区委常委、宣传部部长齐德芬，副区长刘东、初凯以及中国亚洲经济发展协会执行会长权顺基等中国亚洲经济发展协会的高层领导出席签约仪式。签约仪式由张洪岐主持。仪式上，区委书记刘军首先向中国亚洲经济发展协会的领导介绍呼兰区自然概况和经济社会发展情况。刘军说，呼兰交通发达，历史文化厚重，农业资源丰富，生态资源富集。在历届区委、区政府的团结和带领下，在全区人民的共同努力下，呼兰经济社会取得长足发展。利民开发区托管后，呼兰正站在发展的新起点上，与哈尔滨新区携手共进，联动发展，着力新建省、市、区三级共建的省级开发区，积极构筑国际化绿色食品产业高地，适时打造高端现代服务产业新区。战略投资企业到呼兰投资恰逢其时，呼兰人民将以一流的服务举措，最佳的服务环境，竭诚欢迎世界各地战略投资者的到来。此次与中亚协的互惠合作，在双方的共同努力之下，必将开启新一轮中国北方投资热潮；“投资呼兰、赢在呼兰”必将成为国际热搜名词，必将成为诸多有识之士的热烈期待。权顺基介绍中国亚洲经济发展协会的基本情况以及与呼兰区建立战略合作关系的初衷。中国亚洲经济发展协会是由中国外交部主管、民政部注册的全国一级社团法人机构。自成立以来，协会积极开展中、日、韩之间的民间经济文化交流合作，积极参与“一带一路”建设，为地方政府招商引资和会员企业的发展积极搭建桥梁，为促进中国与亚洲各国友好合作与经济繁荣做出积极贡献。呼兰区与中国亚洲经济发展协会签订战略合作协议，将全力推进亚洲大学附属医院与呼兰区属地医院的业务合作，引入韩国医疗先进管理理念和诊治团队，提高区域医疗服务水平；推进中科院幼儿园与区域幼教机构合作，提升基础教育水平；引进北京市垃圾处理优秀的管理团队，投资合作推进美丽乡村建设，打造“干净”新农村，推进落实乡村振兴战略；并将借助协会平台，广泛组织会员企业到呼兰规划建设韩国食品产业园区，择机建设中国亚洲经济发展论坛总部大厦，组织开展论坛活动，积极地推介呼兰、建设呼兰，全力以赴推动呼兰区经济技术开发区的规划建设和经济社会长足发展。在亲切友好的气氛中，在双方领导的见证下，孙福刚与权顺基代表甲乙双方在合作协议上签字。签约仪式结束后，刘军等领导陪同权顺基一行深入嘉润医院和沿江乡镇街道进行实地参观考察，并就有关合作问题进行深入磋商。（政府网）

【王兆力到呼兰区调研】  8月18日，‍省委常委、市委书记王兆力到呼兰区调研呼兰经济开发区筹建和一排干黑臭水体整治情况。市委常委、秘书长王文力，市委督查办主任马继泽，市国土局局长李英革，市自然资源和规划局局长王宏新，市交通局局长李庆，市商务局局长季平，市水务局局长李桂玲，市环保局局长姜滨参加调研。区委书记刘军，区委副书记、区长孙福刚，区委副书记司炳春，区委常委、常务副区长张洪岐，区委常委、副区长纪伟明等领导陪同调研。王兆力强调，要充分认识、深刻理解省委、省政府、市委、市政府支持呼兰建设新经济开发区的重要意义，进一步增强紧迫感，抓住机遇，抓紧筹建，尽快开辟出一片发展的新天地，打造区域新的经济增长极。正在筹建的呼兰经济开发区，积极发展“绿色制造业基地、水生态休闲旅游、风情小镇、美丽宜居乡村”，建设一个生态、现代、宜居、宜业的绿色产业集聚区。王兆力先后到呼兰经济开发区起步区工业发展区块、休闲旅游发展区块踏查，结合设计图纸，认真听取规划汇报，仔细询问土地利用、交通、基础设施配套等情况。按照呼兰经济开发区规划范围，呼兰经济开发区初步分为两个区块建设：一是工业发展区块，将打造以高品质绿色食品为主导的绿色加工制造业基地。二是休闲旅游发展区块，打造以生态健康旅游为主导的现代服务业新区。王兆力指出，建设呼兰经济开发区，要结合区域产业特点，认真研究，找准定位，特色发展，着力打造工业集聚区、工业承载区，尽快补上二产弱这个短板。要充分考虑土地、交通、配套基础设施、资源要素、产业承接条件等因素，合理选址，加快推进建设速度。呼兰区一排干黑臭水体综合整治工作正在加紧推进中，王兆力到现场实地察看。新建污水处理厂土建完成70％，10月通水调试，届时日处理污水将达3万吨。渠道砌护、岸边绿化、截污管线铺设等工程，10月末前全部完工。王兆力强调，要深刻认识水环境治理的紧迫性、艰巨性和长期性，切实做好废水截污、污水和固体废物处理等工作，按时完成好国家黑臭水体整治环保专项督查整改任务，促进河道水质稳定消除黑臭，确保水环境质量持续改善，真正实现水清岸绿，还群众一个良好的生态环境。调研期间，区委书记刘军做了相关工作汇报。王兆力听取汇报后强调，省委、省政府、市委、市政府大力支持呼兰区再建一个新的开发区，呼兰区委、区政府要把建设呼兰经济开发区这项工作作为当前发展的头等大事，牢牢抓在手上，抢抓机遇，积极作为。要进一步解放思想，发扬敢闯敢试、敢啃硬骨头的精神，坚持走市场化道路，大力推进各项建设工作。要切实转变作风，加快建设速度，提高建设质量，把工作做细、做实、做到位。政府相关部门要增强责任意识，建立良好的沟通协调机制，全力支持、推进呼兰经济开发区建设。（政府网）