党史编研

【概    况】  2018年，区委党史研究室在区委组织部的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照中央、省、市对新时期党史工作的指示精神，坚持“四个意识”，服务区委中心工作，始终把“以史鉴今、资政育人、服务现实”作为党史根本任务，求真务实，勤奋耕耘，完成党史编研和宣传教育工作。创先争优，负重前行，呼兰党史工作成为省、市基层党史工作的排头兵，被评为全市党史工作先进集体，陈永红被评为省、市党史工作先进个人；《呼兰党史》书刊获全市党史部门优秀科研成果二等奖；呼兰区多次作为全市各区、县先优代表参加全国、省、市党史主任工作会议、培训、座谈会，并做典型经验发言。同年6月，在齐齐哈尔市委党校召开的全省党史干部培训班上，呼兰出版的《烽火》及呼兰党史馆经验做法，作为典型范例编写到培训课件中交流学习。（陈永红）

【党史编研成果】  3月，完成《呼兰组织史资料（2014—2017年）》（上报本）的编写上报；2018年1—12月，完成《呼兰执政实录》（2015、2016）的初稿征集和录入工作。完成省、市委党研室下发的重点编研任务。完成编写《哈尔滨利民经济技术开发区发展纪实》，并收录到《哈尔滨改革开放实录（第一辑）》中；撰写呼兰抗日英雄人物《高克传记》，收录到由中共党史出版社出版的《中共黑龙江党史人物传》（第十二卷）中。4月，完成2万字的《呼兰改革开放四十年发展纪实》调研文章，收录到市委党史研究室编辑出版的《哈尔滨改革开放四十年》一书中。5月，完成1万字的《哈尔滨利民经济技术开发区蝶变史》口述史料的编写。撰写党史工作信息，加大对外宣传力度。一年多来，在注重党史工作成果的转换和开展各项活动的同时，及时编写出版《中国共产党呼兰执政实录（2013、2014）》，呼兰区筹划三馆合一基地建设，呼兰党史馆暨党史廉政爱国主义教育基地建成并对外开放，呼兰区举办“周恩来生平业绩展”等党史工作信息，分别在黑龙江省党史网站、哈尔滨党员之家网站及微信平台和《哈尔滨党史》杂志上发表；积极探索党史文学文章的撰写，完成《哈尔滨党史》杂志特刊约稿《黑暗现实中的一朵玫瑰》《再读萧红》《呼兰往事》《再读〈萧红传〉有感》等文章的撰写并发表。（陈永红）

【全省首家“三馆合一”纪念馆】  建成全省首家“三馆合一”纪念馆，实现资源共享。2017年6月—2018年2月，由区委组织部、区纪委、区委党史研究室、区档案馆共同策划完成呼兰区党史馆暨呼兰党史、廉政、爱国主义教育基地“三馆合一”纪念馆的创建工作并对外开放。区委党史研究室在党史教育纪念馆的整体策划和党史资料编排上积极参与研究规划，精心编写章节板块，共梳理出百年沧桑、红色历程、执政为民、魅力呼兰、高端关注、人杰地灵六大板块。组织沿革、历任领导、党史研究、党和国家领导、省市领导、精英荟萃、塞北将军县等具体生动章节的图片展出，展现呼兰自1734年建城以来，沧海桑田、波澜壮阔的历史演变进程。2018年2月1日，“三馆合一”纪念馆正式落成对外开放。开馆当天，全区党员干部群众200余人参观纪念馆。馆内共收集党史图片500余张、各级党组织奖状126枚、奖杯17枚、奖牌36枚、声像7张。同时，制定参观流程，即参观馆内陈列展、观看专题片、重温入党誓词仪式等流程，并在组织部选出两名干部兼任党史馆解说员。（陈永红）

【党史宣传教育工作】  党史宣传教育工作开展得有声有色。1.以重大党史人物纪念活动为载体，开展纪念周恩来专题展览活动。为贯彻落实习近平总书记在纪念周恩来同志诞辰120周年座谈会上的讲话精神，5月26日，区委党史研究室举办周恩来生平业绩展暨纪念周恩来诞辰120周年专题展览。周恩来生平业绩展专题展览由周恩来纪念馆和哈尔滨党史纪念馆联合举办，呼兰区委组织部、区委党史研究室承办。展览分为“求学立志、革命历程、建设伟业、晚年岁月、风范永存”五大主题。200多幅图片中，近百幅图片由周恩来纪念馆独家提供，许多珍贵照片首次展出。其中哈尔滨党史纪念馆收藏的周恩来总理与哈尔滨的图片，翔实地记录周恩来总理一生与哈尔滨这座城市的不解之缘。展览全面展现一代伟人从少年到暮年的真实历程，记录周恩来为中国革命事业立下的丰功伟绩。据展览策划人区委党史研究室主任在开展时介绍说，一代伟人卓越的革命实践、崇高的道德情操和经久不衰的人格魅力，值得当下每个党员干部学习，从周恩来总理坚毅勇敢乐观的革命精神中汲取党员的精神涵养，确保广大公职人员能够不忘初心，知敬畏、存戒惧、守底线，廉洁从政、干净干事，让党放心、让人民满意。2.以红色教育基地呼兰党史馆为平台开展党史宣传教育活动。自年初开馆以来，接待各级党组织学习、参观、重温入党誓词等活动3000余人、40余场次。通过参观呼兰党史陈列展、观看《烈火丹心——呼兰籍抗日爱国将军赵剑锋生平事迹专题片》及重温入党誓词仪式三项流程体验，并倾听专业解说员的讲解，让全区广大党员干部群众铭记历史、缅怀先烈、传承文明、资政育人，在接受党史教育过程中增强了传承革命理想、肩负时代使命的自信，发挥“教科书”的承载功能，使全区各级党组织开展活动有平台、参观学习有基地。3.开展“呼兰区第八届中小学生传讲党史故事活动”，党史进校园活动再创新高度。加强在中小学生中开展“知党史、学党史、跟党走”主题实践活动，全面引导全区中小学生了解中国共产党的伟大革命历程，激发爱国情怀，传承红色精神，进一步推进党史“六进”之党史进校园工作，经区委党史研究室、区教育局共同策划，在区中小学校开展传讲党史红色故事大赛活动。经过各中小学校内比赛、层层选拔，选出6支代表队8个参赛节目，于10月26日在实验学校艺体楼举办呼兰区第八届中小学生传讲党（团、队）史红色故事展演活动。活动在4名校园小主持人动情的开场传讲党的光辉历程中拉开序幕。演出节目中，东方红小学演出的小英雄王二小的动人事迹，给现场观众们留下深刻印象，最终《王二小放牛》被选入参加全市大赛，获全市一等奖。4.以地方党史书籍为媒介，发挥党史对外宣传作用。4月，民革中央、民革青海和黑龙江省委联合调研组到区委统战部，调研东北抗战史料收集和东北抗战史研究的整体情况，区委党史研究室协调区地志办参加座谈会，向调研组赠送《烽火——呼兰抗日战争时期历史纪实》，得到调研组好评。7月，原呼兰县首任县委书记阎韫之女（云南省新四军八路军抗日历史研究会会长）姜琳到呼兰区了解其父亲在呼兰的工作情况，区党史研究室查找并赠送相关书籍，联系档案局查阅档案资料，参观党史馆。同月，在法制建设年活动中，向群众赠送《烽火》《呼兰革命斗争史》《抗日烽火》《牢门脱险记》《西岗英魂》等优秀党史读物200余册。（陈永红）

方志编纂

【概    况】  2018年，呼兰区地方志工作在省、市地志办的重视和指导下，在区委、区政府的正确领导和全力支持下，认真学习贯彻中共十九大精神，落实全省推进地方志“两全”目标任务，区地志办编纂人员不懈努力，圆满完成全年各项工作任务。在全市各区、县（市）第一个正式公开出版年度地方综合年鉴，提前两年实现国家要求的“两全”目标，受到省、市地志办领导的肯定和表扬。年内，区政府网站改版升级，区地志办把《呼兰县志》2部（首编1部、续编1部）、《呼兰年鉴》14部（2005—2018），总文字量1000余万字，全部上传到区政府网站。升级版呼兰区政府网站已正式开通，点击“呼兰区政府网·魅力呼兰·呼兰志鉴”，即可查到呼兰志鉴全部资料，为人们读志用志提供方便。（李爽）

【年鉴编纂工作】  《呼兰年鉴》创刊于2005年，每年编纂出版一卷（前7年合卷内部印发）。至2018年7月止，已编纂出版2005—2018共14个年度的《呼兰年鉴》10部。按照中国地方志指导小组《地方综合年鉴编纂出版规定（试行）》要求，‍《呼兰年鉴》由合卷出版转向一年一鉴，由每年10月出版提前至每年7月出版，由内部印发上升为黑新出图内字市批准印。《呼兰年鉴（2018）》2018年3月完成资料收集工作，5月编纂完成鉴稿，7月经黑龙江人民出版社以中国版本图书馆CIP数据核字〔2018〕第183300号（书号ISDN978-7-207-11455-6）正式出版发行，该鉴总文字量80万字、图文并茂，达到《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020）》提出的“一年一鉴”的目标要求，是全市各区、县（市）第一个正式公开出版发行的年度地方综合年鉴。至此，按《纲要》要求，呼兰区提前两年实现国家“到2020年止，省、市、县三级地方综合年鉴实现一年一鉴、公开出版”的要求。（李爽）

【资料年度化工作】  区地志办按照《呼兰区地方志资料年度化工作方案》和《呼兰区地方志年度收集资料提纲》要求，积极开展地方志资料年度化工作。至2018年10月末，完成2017年度地方志资料年度化资料收集工作，收集地方志文字资料100余万字，其中收集纸质年度化资料50余万字，收集电子版年度化资料50余万字。至10月末，汇编完成《2017年度呼兰区地方志资料长编》，录入微机。按照市志办《关于报送年度资料长编的通知》（哈志办发〔2017〕4号）要求，上报《2017年度呼兰区地方志资料长编》电子版一份，纸质版两册。（李爽）

【协助政协文史工作】  2018年，区地志办继续配合区政协开展文史资料编纂工作，在区政协《庆祝改革开放40周年——呼兰文史资料（第七辑）》编审委员会的领导下，区地志办9名编纂人员受邀组成编辑部，着手《庆祝改革开放40周年——呼兰文史资料（第七辑）》史料的征集工作，并根据史料制定篇目、进行书稿编纂。经编辑部全体人员近一年的努力，年底样书经政协呼兰区委员会主任办公会审验，达到出版要求，同意内部印刷出版。《庆祝改革开放40周年——呼兰文史资料（第七辑）》收录文稿60篇、附文2篇、序言1篇、后记1篇，总文字量28.8万字，通过改革开放、历史回眸、农业史话、教育今古、文化旅游、建言考辨、英模人物、领导关怀8个板块，前置序言、尾附后记，全景式地反映了呼兰改革开放40年来及各个历史时期政治、军事、经济、文化、社会风情等方面的历史资料，具有内容广泛、题材多样、地方特色鲜明、历史跨度时间长的特点。（李爽）

【协助党史编研工作】  2018年初，区地志办编纂人员赵禹、丁峰、李爽3人受区委办和区委组织部领导之邀，为市委党史研究室“哈尔滨改革开放四十年”征文撰写呼兰区部分调研文章。经3人两个多月的努力，相继完成资料搜集、初稿编纂、统编审定工作。4月，文稿交区委党史研究室上报，文章题目为“辉煌的成就梦想的明天——呼兰改革开放四十年发展纪实”，文字量2万字，文章以“改革开放、深入人心，经济发展、突飞猛进，开发新区、砥砺前行，城乡建设、日新月异，科教卫生、蒸蒸日上，文体旅游、繁荣发展，人民生活、显著提高，政治文明、和谐稳定，领导关注、明天美好”9个板块组合而成，全景式地反映了呼兰改革开放40年来的辉煌业绩。年内，该文收录到市委党史研究室编辑出版的《哈尔滨改革开放四十年》一书中。（李爽）

【呼兰区方志馆建设】  呼兰区方志馆建于2003年12月，于2004年5月正式对外开馆，是哈市所辖区县（市）最早建立的方志馆，原馆设在呼兰老城区繁华小区‍区地志办内。因原馆位于居民区内，馆室面积较小，人们查阅利用方志资料十分不便。根据《黑龙江省地方志工作规定》中“方志馆（室）与档案馆、公共图书馆在地方志文献资料的利用方面应当互相协作”的要求，经呼兰区委宣传部、区政府办领导协调，在区图书馆的支持下，呼兰区方志馆迁至区图书馆内（馆室位于图书馆二楼，面积近百平方米）。2017年5月18日呼兰区方志馆新馆正式揭牌开馆，对外开放。呼兰区方志馆入馆书目415部，内容包括呼兰及省内外地方志、专业志、年鉴、地方史、中共地方史、政协文史资料、历史图集、乡土教材、报纸期刊等。截至2018年底，呼兰区方志馆馆藏志鉴书籍等总量已达上千部，年内接待来馆查阅资料人员近百人。（李爽）

档案事业

【概    况】  呼兰区档案局2018年在区委、区政府的正确领导下，在市局的精心指导下，认真履行职责，切实完成全区档案管理工作及《2018年全市档案工作目标》安排的各项工作。努力优化档案事业发展环境，进一步完善档案经费投入保障机制，档案保护经费已按每卷2元单独列入预算。档案经费用于档案接收、整理、编研、信息化等业务建设支出占全馆总支出的40％。2018年区财政还投入专项经费9.5万元用于档案馆通风设施及安全防护设施的改造，另投入资金5万元用于拟改造档案馆筹建、设计等项费用。区财政还将爱国主义教育基地维护经费纳入财政预算，每年2万元。着力抓好档案基础设施建设。区档案馆现建筑面积和库房面积符合《档案馆建设标准》规定，共有大小库房5个、450平方米。按照市委、市政府办公厅《关于加快推进区、县（市）国家综合档案馆建设的实施意见》局积极推进此项工作，多次向区委、区政府请示报告，后经区委、区政府决定，档案馆在原呼兰师专图书馆基础上进行改造，设计方案、图纸等都已准备就绪。（宫伟）

【档案服务】  联合区民政和农业部门贯彻《村级档案管理办法》，开展村级档案指导工作。联合转发《关于做好〈村级档案管理办法〉贯彻落实工作的通知》，区村级档案管理进一步规范。继续协调农业主管部门开展农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理工作，继2017年在孟家乡东营村召开现场会基础上，2018年又分别对双井街道小罗村、石人镇德安村、二八镇鲍堡村3个试点行政村进行系统指导，对乡镇经管站工作人员进行现场培训，完成土地确权档案的归档立卷工作。协调区农村局加强对区扶贫办档案工作的业务指导，把市档案局印发的精准扶贫档案实施细则下载后送到扶贫办，指派专人跟进指导，对建设路街道办事处、双井街道办事处、沈家街道办事处等扶贫档案整理工作进行指导。区档案局负责帮扶的沈家街道大罗村10户贫困户建立档案，同时为大罗村购买档案装具。对区原有23家国有企业进行调研，形成国有企业名录。做好建设项目档案登记验收工作，利民开发区被哈尔滨新区托管，大部分项目移交松北区，现有在建项目2个，一排干改造项目和污水处理厂项目，对项目进行登记，对建档工作进行检查指导。深入民营企业开展档案服务和指导，建立建档名册。在建档过程中，注重规模以上民企的建档，重点对老城区规模以上民营企业建档进行指导，双达电力公司、佰亿地产公司、大江房产公司等企业建立档案。对《会计档案管理办法》进行宣传贯彻，在指导中把会计档案归档纳入档案管理范围，同时把《会计档案管理办法》全文上传到区档案指导公开邮箱。（宫伟）

【基地建设】  2018年区档案局利用馆藏资源在爱国主义教育基地举办展览，举办“赵剑锋将军实物展”、馆藏资料展2次。同时发挥基地作用，为区新录用公务员宣誓提供场所，接待机关企事业单位干部职工参观人数600余人。不断增强档案工作服务民生能力。加强涉民档案收集、整理、开放和利用。区档案局与区民政和人社、卫计等相关单位配合，对区涉及民生档案工作进行指导，对最近开展的出生医学证明档案接收工作，与区卫计局联合对妇幼保健院进行执法检查和业务指导培训，对数字化扫描工作提出要求，待各医院整理及数字化加工后，区档案馆整体接收进馆。（宫伟）

【窗口建设】  为公众利用政府公开信息和馆藏档案提供便捷服务，制定完善档案利用制度、要求和流程并上墙，在场所显著位置悬挂LED指示屏。推进社区档案管理，贯彻《城市社区档案管理办法》。深入文化社区、建兴社区、萧红社区指导建档。几个社区都对所管辖区域的党员信息采集、社保、残疾人录入、网格化管理、计生、安全等项进行分类整理。指导中结合社区原有基础，不做大改动，对已形成档案进行具体分类、分保管期限、编目等工作的指导，区所辖社区都已建立档案，下步将对社区建档工作做进一步指导，重点放在社区档案规范化上。（宫伟）

【执法监督】  依法履行档案行政执法监督职能。贯彻执行“一法两例”、落实两办《意见》，履行执法监督职能，8月，‍对2个建设项目档案进行执法检查；对9个乡镇开展档案执法检查工作，经对被检查单位“一法两例”的贯彻情况，以及档案业务建设等情况进行执法监督检查，未发现违法案件。对个别单位存在的问题，提出了改正要求。加强监管范围内企事业单位档案工作。对监管范围内的企事业单位开展执法检查。对农业经管站、农技中心、排水所等事业单位进行执法检查。在区经济发展局配合下，对区国有企业单位改制和破产企业的档案归属流向进行检查指导，其中改制和破产企业职工档案已全部移交区社保局。由于区23家国有企业都处在破产状态，有的企业有留守人员管理，有的企业只有会计档案。经与区经济发展局沟通，拟将几家企业的档案移交区档案馆保管，已接收中药四厂档案。加强机关撤并单位的档案规范化管理，重点深入区农业农村局、卫生和计划生育局、发展计划局对机关档案室规范化、标准化建设进行执法检查。围绕“6·9”国际档案日、“9·5”《中华人民共和国档案法》颁布等时间节点，组织形式多样的档案普法宣传活动。以“档案见证社会发展、档案见证改革开放”为主题，采取多种方式开展国际档案日宣传咨询活动。在政府综合办公楼电子屏上，分别于6月8—10日、9月4—6日滚动播放档案宣传主题标语和法律法规，在区政府办公区悬挂宣传条幅和粘贴宣传海报，在区西环商城举办“档案见证改革开放”历史档案资料图片展等活动。加强档案“一报两刊”征订及宣传报道，向市档案局报送档案工作信息，全年采用信息8篇，在《黑龙江档案》发表文章4篇。按要求完成本年度“一报两刊”征订任务，被省档案编辑部授予黑龙江档案征订工作三等奖。（宫伟）

【资源建设】  夯实档案事业根基，强化档案资源建设，编制《呼兰区档案馆收集档案范围实施细则》，报市档案局备案，‍在区党政机构改革结束后对接收单位名册进行修订。档案接收满足应收尽收要求，一级机构全部列入接收名册。拟接收重大事项精准扶贫、土地确权档案进馆。为土地确权档案准备库房及密集架。按照贯彻执行《黑龙江省〈归档文件整理规则〉实施细则》要求。在档案行政执法检查中，重点查看各单位完成立卷归档的档案是否符合《黑龙江省〈归档文件整理规则〉实施细则》的标准。对部分单位归档整理的装订方式及未填写页数等事项进行检查，提出改正要求，现场给予指导。贯彻落实国家档案局新修订的《归档文件整理规则》《黑龙江省〈归档文件整理规则〉实施细则》。进一步引导、规范文书档案整理工作，按照《细则》进行整理归档，提高机关档案工作规范化、标准化管理水平，5月18日举办《归档文件整理规则》和《黑龙江省〈归档文件整理规则〉实施细则》培训班。培训班上对《规则》进行逐项讲解和演示，进一步提高档案工作人员对新《规则》的理解和掌握。加强档案信息化基础设施建设与管理，积极开展馆藏档案编目、数字化等工作。馆藏档案、资料全部编制机读目录，区档案馆馆藏档案61714卷、38137件，案卷级机读目录28371条、文件级机读目录462192条、资料机读目录4698条。馆藏纸质档数字化比例达到25％。（宫伟）

【档案规范】  认真规范档案数字化流程，档案整理、数字化加工场所、档案编目和质检功能分区明确，工作区域整洁。建立人员、档案、数据、设备、场所管理制度，在工作区域展示。5月20日，区档案局组织在岗人员进行档案数字化相关培训1次，强化安全意识和工作能力。区档案局对档案数字化过程中档案交接、整理、扫描和数据校对、挂接、质检等环节有记录。（宫伟）

【安全保障】  落实全国档案安全会议精神，对本地区所辖机关档案室开展档案安全保密工作检查，检查采取自查与抽查相结合方式，对区检察院、区法院、区委办、区政府办、区国土资源局等单位进行重点检查。建立完备的档案信息数据备份和灾难恢复机制，落实异地异质数据备份工作。按照市档案局要求开展异地备份工作，把数据光盘移交市局统一移交南京市档案局异地备份。档案馆库房管理防火、防盗等档案安全管理设施设备齐全，满足安全保管需求。申请专项资金9.5万元对库房加装安全防护设施，为2个库房更换加厚防盗门、5个库房加装电子门禁，增加了人脸识别及指纹识别设施，库房加装通风设施，更换监控设备。建立档案安全保密应急管理机制，有应急预案并组织消防演练1次。（宫伟）

【法制建设】  把档案部门承担的3项行政确认职能纳入区行政服务大厅，采取综合办理方式，有效缩短办理时间，方便服务对象。在信息化建设方面，对馆藏档案实现微机检索，特别是对馆藏民生档案进行数字化加工。婚姻档案，在原有案卷级目录基础上进行全文数字化扫描，实现与婚姻登记处信息共享，把现馆藏婚姻档案数据移交给民政婚姻登记部门，这样没有特别需要看实体档案情况，老百姓就不用在档案馆和婚姻登记处来回跑了。真正实现让信息多跑路、群众少跑腿，方便了利用，有利于档案的保护。在基础业务建设方面，为使机关大楼内档案工作人员了解档案工作基础理论，熟悉档案工作基本知识，掌握档案工作基本操作技能。在局确定每周五为固定业务学习日基础上扩大范围，号召机关大楼办公区所有档案工作人员来档案局参加学习。这一举措使办公区内大部分档案工作人员都能得到多次学习培训的机会，掌握了档案工作技能，使档案工作人员的业务知识水平得到提高。在提升服务能力方面。努力提升服务能力，不断增强群众满意度。在接待查询服务中，采取简化利用手续，不断创新服务方式。由于区档案馆在区政府大院内，查档人员进出不方便，根据此情况与保卫部门协调，对查档人员开设绿色通道，优先进出。为方便查档人员还在网上公布查档指南，同时在大院内做出路线指示，还设立查档服务大厅，在查档服务大厅加挂电子指示屏，大大方便了群众利用档案。档案局帮助包扶的贫困村沈家街道大罗村建立扶贫档案，并赠送档案装具，还为大罗村摆脱贫困村捐资人支部书记王国良建立家庭档案。（宫伟）