中共呼兰区委员会

区委综述

【区委领导】  2018年，中共哈尔滨市呼兰区委（简称区委）书记刘军，区委副书记孙福刚、司炳春（1月任），区委常委张洪岐（12月免）、张超（12月任）、姚向林（12月任）、王利功、赫彦明、纪伟明（12月免）、齐德芬（女）、孙培利、沈绍兵、刘庆辉。（政府网）

【区委全体会议】  中共呼兰区第四届委员会第五次全体会议。2018年8月27日，中国共产党哈尔滨市呼兰区第四届委员会第五次全体会议在区经济社会发展服务中心召开。区委书记刘军，区委副书记、区长孙福刚，区委副书记司炳春，区委常委、常务副区长张洪岐，区委常委、政法委书记王利功，区委常委、组织部部长赫彦明，区委常委、副区长纪伟明，区委常委、宣传部部长齐德芬，区委常委、统战部部长孙培利，区委常委、纪委书记沈绍兵，区委常委、区人武部政委刘庆辉出席会议。会议由刘军主持。孙福刚传达市委十四届四次全会精神。刘军代表区委常委会，向全会做了题为“统一思想，明确方向，奋力开启建设呼兰新征程”的工作报告。刘军指出，2018年上半年，呼兰政治经济社会发生深刻变化，经历历史上最复杂、最困难、最严峻的发展阶段。面对前所未有的挑战，区委始终把牢政治方向，坚定政治担当，团结带领全区广大干部群众奋发有为、真抓实干，聚焦新区、老城、农村协调发展，着力补齐各类短板，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，在经济发展、城市建设、乡村振兴、脱贫攻坚、重要领域改革、生态保护、民生改善方面狠抓落实，向中央、省、市委交上合格答卷。截至6月末，全区地区生产总值151.8亿元，同比增长8.9％；规模以上工业总产值62.1亿元，同比增长17％，规模以上工业增加值21.3亿元，同比增长17.6％；固定资产投资15.3亿元，同比下降19.6％；社会消费品零售总额78.9亿元，同比增长7.6％。地方公共财政预算收入14.98亿元，同比增长76％；税收收入14.7亿元，同比增长79.9％。区域各项主要发展指标均在可预期、可调控的合理区间。上半年全区经济社会发展能取得这些成绩实属不易，这是中央和省、市委正确领导的结果，是全区各级党组织和广大干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果。在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，按照中央、省、市委的要求，面对新形势需要和人民群众期盼，还有很多不足、很大差距。必须拿出壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，切实担负起全区人民赋予的责任和使命。当前，呼兰政治经济社会格局发生重大变化，已经步入新的历史阶段，全区上下务必再研区情、统一思想、认清形势、找准方位，明确呼兰再出发、再启程的前进方向。经过一段时间省内外专家的战略研究，和省、市领导的把脉会诊，初步确定当前和今后一个时期的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，全面落实五大发展理念，按照哈尔滨市“一江居中、南北互动、两岸繁荣”发展战略，以“新区发展拓展区、老城外溢承载区、城乡融合示范区”为引领，融入大都市；以“工业集聚区、都市农业区、休闲旅游区”为支撑，培育新动能；以“历史文化名城、特色风情小镇、美丽宜居乡村”为目标，努力建设繁荣、富庶、文明、和谐、美丽新呼兰。对于上述思路，还要进一步谋划完善，特别是要在下半年工作中，做好相关工作的谋划规划，为2019年全面实施新战略打下基础、创造条件。下半年要重点抓好以下十个方面工作：1.坚持深化改革，突破机制体制制约瓶颈。2.坚持生态为本，打好污染防治攻坚战。3.坚持发展为要，聚力提升产业建设动能。4.坚持完善功能，持续提升建设老城。5.坚持乡村振兴，建设美丽宜居新家园。6.坚持挂图作战，打赢脱贫攻坚翻身仗。7.坚持民生至上，维护和谐稳定大局。8.坚持标本兼治，有效防范金融风险。9.坚持问题导向，全力抓好巡视整改任务。10坚持党建为根，加快修复政治生态。刘军强调，呼兰正处于转型发展、全面深化改革的攻坚期，严明组织纪律，保持优良作风，对呼兰发展具有重要意义。要强化党员意识，坚决维护组织纪律的权威性。全区各级党员干部要把自觉遵守党的纪律作为自己的政治责任、终身责任，作为一以贯之的党性追求，自觉在约束中工作、在监督下干事。要强化底线意识，增强执行组织纪律的严肃性。党的纪律是铁的纪律，是碰不得的高压线。全区广大党员干部特别是主要领导干部，要自觉做遵守纪律的表率，八小时内外都要严守纪律，自觉摒弃从众、侥幸、麻痹心理，心存敬畏、守住底线。全区要进一步深化作风整顿；要进一步强化目标管理；要进一步优化发展环境；要进一步激励干部担当作为，让广大干部在敢于担当中创造新业绩，在善于担当中展现新作为。刘军最后说，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。站在历史新起点、新征程催人奋进，新使命光荣神圣，在中央和省、市委的正确领导下，抢抓机遇，乘势而上，埋头苦干，为开启建设呼兰新征程而努力奋斗。随后，与会同志对区委常委会工作报告进行分组讨论，大家一致认为，刘军代表区委常委会所做的工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，充分体现省、市委工作部署，深刻分析呼兰区所处的新时期、新阶段和面临的新形势、新任务，提出今后一个时期全区发展总体思路和方向，对下半年重点工作进行详细部署，为全区上下在新的历史时期开启建设呼兰新征程，提供精神动力和行动指南。同时大家本着对事业负责和人民负责的精神，从全局的高度，用发展的思维，对报告提出很好的建设性意见。会上审议通过区委四届五次全会报告决议。刘军就如何贯彻落实会议精神提出明确要求。非区委委员的区级领导、副局级干部，区级离退休老干部，区纪委委员，区直各党（工）委、党组、总支书记，各乡镇党委书记、乡镇长，各街道党工委书记、办事处主任，区直各部、委、办、局主要负责人，区委工作部门副职；区人大、区政府、区政协、区纪委各办、委、室负责人，中、省、市直驻呼单位主要负责人列席会议。（政府网）

【区委常委会议】  6月1日，召开区委常委（扩大）会议，全体与会人员在会前开展集中学法活动。出席会议的有全体区委常委以及区环保分局、农林畜牧局、国土资源局、经济发展局、住建局、规划局、城管执法局主要负责同志及各乡镇、街道党政主要负责人。会议由区委书记刘军主持。学法活动邀请黑龙江省“七五”普法讲师团成员、黑龙江省法学会宪法学研究会理事、黑龙江省法学会行政诉讼法研究会理事、黑龙江省政法管理干部学院副教授刘大勇就“习近平新时代中国特色社会主义思想”进行专题讲座。在辅导过程中，刘大勇副教授详细讲解习近平法治思想的框架体系和创新性观点，其中包括法治的本体问题及框架的总论部分、具体目标、保障措施。区委书记刘军在会议上进一步强调学习习近平新时代中国特色社会主义思想的重要性，要求各级行政部门不但要学好中国特色社会主义法治理论，更要按照习近平法治思想的要求提高自身法治水平。通过会前学法，使呼兰区各位领导干部更加深入了解习近平法治思想及中国特色社会主义法治道路、法治理论、法治体系、法治文化的相关内容，为进一步提高领导干部依法行政水平、强化呼兰区法治建设打下坚实基础。（政府网）

【区委中心组会议】  4月17日，召开区委理论学习中心组（扩大）学习报告会。区委书记刘军主持报告会，区委中心组全体成员，乡镇、街道党政主要领导，区直部门领导班子成员及中层以上干部，区政协、纪委中层以上干部，区法院、检察院、人大常委会委员、人大代表参加学习报告会。省人大法制委员会主任委员、省人大常委会法工委主任时鹏远以“新时代新宪法”为题，从宪法修改的重大意义、宪法修改的主要特点、宪法修改的主要内容以及保证宪法实施等方面进行详尽的阐释和深刻的解读。讲座说理透彻、翔实有据，饱含新时代的新气息，对呼兰区广大党员干部树立宪法精神、增进宪法意识具有重要的教育意义和指导作用。刘军指出：宪法的生命在于实施，宪法的权威在于实施，宪法的尊严在于实施。呼兰区要以这次学习为契机，深入推进法制呼兰建设，把依法治区提升到一个新的水平。全区各级党员干部要提高政治站位，充分认识新宪法的重要意义。全区各部门要统筹安排部署新宪法的学习和教育，并纳入全年工作计划安排，要抓好教育宣传，切实增进全民宪法意识。全区各级党政机关和领导干部要认真落实普法责任，把全民守法作为法治建设长期基础性工作，建立健全普法宣传教育机制，进一步增强宪法和法律宣传教育的针对性和时效性，教育引导干部群众牢固树立宪法意识、增强宪法观念，使人民群众真心拥护宪法，真诚信仰宪法、敬畏宪法、遵守宪法，培育公民守法的自觉性，依法表达利益诉求，通过法律途径解决矛盾纠纷、维护合法权益，形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的社会氛围。全区上下要牢固树立法治思维，在工作中贯彻落实新宪法，加快推进法治呼兰建设。

5月7日，召开区委理论学习中心组集中（扩大）学习报告会。区委书记刘军主持报告会，邀请井冈山干部学院教授杨小平做深入学习十九大精神辅导报告。

10月2日，召开区委理论学习中心组（扩大）学习报告会，深入学习贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在黑龙江省考察时的重要指示精神。会议强调，要深刻理解领会习近平总书记考察东北三省、发表重要讲话的重大意义，进一步增强全面振兴发展的信心决心。呼兰全区上下要深刻学习领会总书记的重要讲话和重要指示精神，在推动龙江全面振兴发展的新征程上，切实展现呼兰的新气象、新担当、新作为。刘军、孙福刚、乔敏、李春仁、司炳春、王利功、纪伟明、孙培利、沈绍兵、关跃林、孙祥雨、张惠泽出席会议。与会同志观看中央电视台9月28日《新闻联播》报道及中央媒体报道习近平总书记在黑龙江省考察时的视频，听取会议传达习近平总书记考察并主持召开深入推进东北振兴座谈会重要指示和重要讲话精神。刘军就深入贯彻落实好总书记重要讲话和重要指示精神讲了三点意见。1.要提高政治站位，深刻领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神的重大意义。2.要学深悟透，迅速掀起学讲话、学精神的热潮。3.要学以致用，切实推动习近平总书记重要讲话精神在呼兰落地生根。会议强调，习近平总书记关于东北振兴的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的组成部分，是深入推进东北振兴发展的纲领性文件，为呼兰的发展指明前进方向、提供根本遵循、带来重大机遇、注入强大动力。对此，要把习近平总书记的亲切关怀和巨大鼓舞转化为干事创业的强大动力，以新气象、新担当、新作为把建设新呼兰的各项工作做实做好，让省、市委放心，让全区人民满意。会议指出，呼兰全区各级党组织要把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，作为当前及今后一个时期的首要政治任务和头等大事。要以上率下学，融会贯通学，专题部署学。区委组织部、区委宣传部和区委党校要发挥学习宣讲培训的主导作用，创新开辟学习宣讲平台，抓好专题培训轮训，切实让全区广大党员干部全面领会、系统掌握习近平总书记重要讲话和重要指示的科学内涵和精神实质，不断提升做好各项工作的能力水平。会议强调，全区各级党员领导干部要深刻领会习近平总书记关于东北振兴、龙江振兴的重要论述，精准把握总书记重要讲话和重要指示精神实质，结合呼兰区确定的新发展思路，按照总书记指引的方向，坚定不移地推动呼兰重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境，以最佳的精神状态、最实的思路举措、最强的责任担当，撸起袖子加油干。逐项研究谋划，拿出务实举措，完善呼兰发展的目标任务。以全面深化改革为突破口，统筹抓好党政机关和事业单位改革、“放管服”改革、农村产权制度改革等重点改革任务，破除制约发展瓶颈，加快营造优良营商环境。以建设省、市、区三级共建开发区为重点，大上产业项目、上大产业项目，加快补齐呼兰工业短板，力争用3～5年的时间打下坚实基础，解决呼兰接续财源问题。以打造都市农业区为引领，大力发展现代农业，加快呼兰乡村振兴。以全面扩大开放、推动“一带一路”建设、振兴东北老工业基地为契机，积极谋划发展对俄经贸合作，加快发展外向型经济。抢抓深哈合作机遇，学习借鉴深圳培育创新土壤、建立创新机制的先进理念、具体做法和经验启示，努力把“深圳经验”变成“呼兰实践”，推动呼兰区各项工作创新发展。以建设休闲旅游区为载体，践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的发展理念，在保护中深度释放呼兰生态资源优势，不断增加发展动能。以建设历史文化名城、特色风情小镇和美丽宜居乡村为目标，加快补齐民生领域短板，让人民群众共享新呼兰、新发展、新成果。以政治建设为统领，呼兰全区各级领导干部要带头树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面净化党内政治生态，争做“三个好把式”，形成“五个好作风”，为建设繁荣富庶、文明和谐、美丽新呼兰提供坚强政治保证。会议强调，总书记的要求就是呼兰的行动指南，要进一步强化责任担当，始终保持奋发有为的精神状态，始终沿着习近平总书记指明的正确方向，统一思想认识、指导工作实践、坚定不移地走出一条建设新呼兰的新路，为龙江振兴、哈尔滨振兴做出新的更大贡献。（政府网）

【区委专题会议】  供热质量拉网式排查工作推进会议。1月6日，区委、区政府召开供热质量拉网式排查工作推进会议，会上，传达市委书记王兆力、区委书记刘军批示精神和市委作风办、市政府办公厅关于供热质量拉网式排查工作的有关要求。区委副书记、区长孙福刚，区委常委、组织部部长赫彦明，区政府副区长刘东参加会议。组织部、宣传部、政府办、财政局、住建局、供热办，12个街道办事处、8个供热企业负责人参加会议并就前期工作情况进行汇报。会议由刘东主持。孙福刚指出，供热问题是民生大事，各单位高度重视，能够按照市委、市政府要求，迅速行动，取得阶段性成果，为全面完成好拉网式排查工作奠定基础，反映了呼兰区干部应有的精神面貌。下步工作中，要注重拉网式排查、建立台账、销号式整改三个环节，突出覆盖面和排查户数密度，突出问题导向，不能把问题和整改分开，要对发现的问题，同步整改，立行立改，不等不靠。孙福刚要求：1.要有政治敏锐感。坚持把关心群众的冷暖当作各级党委政府的重要职责，把拉网式排查工作当作检验各级党员干部作风建设一项标准，用作风整顿成果推进工作落实。2.要有责任担当感。各街道是供热质量拉网式排查的责任主体，要把每个小区、每栋楼房都落实专人负责，建立好排查入户走访单和走访测温的意见收集工作，发现供热质量不达标问题要及时反馈，不断加大排查数量和密度，确保对每个小区每栋楼房的排查覆盖率达100％的要求。3.要把握好工作方式方法。各街道办事处要大幅提高入户率，坚持“三覆盖”“六必访”，建立台账，同时做好群众工作。住建局供热办要牵头抓总，协调办事处和供热企业，进行分类指导，组织督促供热企业及时整改。供热企业要顾大局、识大体，切实担起社会责任，针对排查出的问题及时整改，不能立即整改的，要限时整改，确保问题整改率达到100％。督察组要形成《工作动态》定期通报督察情况，形成工作平台，实行排名制，跟进问题解决率。孙福刚强调：呼兰供热问题，社会各界广泛关注，各单位要从小事做起、细处着眼，通过开展“走千家、进万户，保供热、送温暖”活动，把供热质量拉网式排查工作作为切入点，充分发挥四支力量，加大宣传力度，负重前行，坚决打赢供热质量拉网式排查这次硬仗。区委常委、组织部部长赫彦明，区政府副区长刘东分别对督察组和供热企业提出要求。区住建局、12个街道办事处就前期拉网式排查工作进展情况进行汇报。

党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会。2月12日，区委召开党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会。区委书记刘军主持会议并讲话。市委组织部机关党委副书记杨铁岩和市委组织部电教处副处长宋庆宇出席会议，杨铁岩讲话。区领导孙福刚、司炳春、张洪岐、王利功、赫彦明、纪伟明、齐德芬、孙培利、沈绍兵、刘庆辉出席会议并做点评。李春仁、严凛、关跃林、计红艳、刘东、初凯、王富及马立出席会议。26个乡镇（街道）党（工）委书记就抓基层党建工作进行现场述职，16个区直党（工）委书记在会议上进行书面述职。在听取大家述职后，刘军指出，从一年来的实际情况看，各党（工）委书记都能够认真履行职责，落实各项任务。精准扶贫、秸秆禁烧等难点工作以及村“两委”换届等党建重点工作，大家都倾尽了心力。抓实抓好基层党建工作的氛围已经初步形成。刘军强调，当前全区基层党建工作总体是好的，但依然存在一些问题。如：全面从严治党主体责任没有落实到位，村、社区党组织自身建设滞后，党务工作者、带头人、党员、后备干部“四支队伍”素质不强。这些问题都需要下大力气去解决。刘军强调，全面贯彻落实好省、市委要求，要巩固好换届成果。教育引导班子成员找准自身短板，缺什么学什么，干什么学什么，带头深入群众，不仅要做百姓的“代言人”更要做百姓的“贴心人”，努力营造团结协作的和谐氛围，树立务实勤勉的工作作风。要全面贯彻落实好党的十九大精神。从严抓好思想建党，从实做好以上率下。要坚决完成好党建年度重点任务。增强抓党建工作的意识，明确党建工作任务，突出抓好组织建设、队伍建设、制度建设和阵地建设，改进党建工作的方式方法，注重党建工作成效，严格党建工作要求。刘军强调，述职本身不是目的，是推动工作的载体，述的是态度、是认识、是决心，是对各位书记业主意识和第一责任意识的提醒。要履行好承诺，把该补的短板补齐，把该做的事做好。要严格落实好中央和省、市、区委各项工作要求，把基层党建工作一抓到底，抓出成效。杨铁岩在讲话中强调，呼兰区委和各党（工）委书记要高度重视基层党建工作，强力推动各项重点任务落实，使全区基层党建工作取得新进展。要以基层党建工作述职评议为抓手，建立问题清单、任务清单，对指出的问题一项一项整改，对承诺的事项一项一项落到实处，把基层党建工作责任落实落靠。会上，与会人员对各党（工）委书记抓基层党建工作履职尽责情况进行民主评议。

区委全面深化改革领导小组工作会。2月13日，呼兰区召开区委全面深化改革领导小组工作会，会议由区委副书记、区长孙福刚主持，区委全面深化改革领导小组成员、各专项改革小组组长和副组长、各专项小组牵头部门和配合部门的主要领导共计56人参加会议。区委书记、区委全面深化改革工作领导小组组长刘军讲话。会议传达省、市委全面深化改革领导小组会议有关精神，审议通过《2018年全面深化改革工作要点》，对2018年全面深化改革工作进行部署和安排。会议强调：1.强化认识、提高站位、深刻领会改革的现实意义。深化改革工作是一项极其严肃的政治任务，从呼兰区目前存在的很多历史遗留问题来分析，也只有通过改革的手段才能解决。改革是破解一切难题的唯一路径。大家一定要提高政治站位，进一步提高思想认识，从“四个全面”总体布局中把握深化改革的重要性。思想再解放一些，认识再提高一些，思路再扩展一些，只要大家上下认识一致、目标一致、举措一致，就一定能啃下改革攻坚这块硬骨头，给上级党委交上一份满意的答卷。2.突出重点，提升标准、高质量完成改革任务。各专项小组要迅速研究如何落实好改革任务，认真把握改革工作的方向，明确改革的目标和任务，制定时间表和路线图，有序推进各项改革工作的落实。3.明确责任，健全机制，保障改革工作持续推进。改革工作已到攻坚期，改革事项也已进入深水区。大家必须加大工作力度，加快工作节奏，压实工作链条，以强有力的工作推进机制，确保各项改革工作落到实处。要健全责任机制，完善督察机制和考评机制，将深化改革工作纳入2018年的考评内容。作为评价部门工作、领导班子和领导干部政绩的重要依据，对责任落实不到位、不担当的、推进改革工作不力的要严肃追究责任。会议指出：2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是中国改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前呼兰区面临的改革任务比以往更加艰巨，责任更加重大。大家一定要深入贯彻落实中央、省、市委的决策部署，以更加振奋的精神、更加坚定的信心、更加务实的作风，坚定改革定力、保持改革韧劲、提升改革能力、推进改革攻坚，不断将呼兰区全面深化改革向纵深推进。

重点工作暨作风整顿巡察动员工作会议。3月5日，召开全区重点工作暨作风整顿巡察动员工作会议。区委书记刘军，区委副书记、区长孙福刚，区人大常委会主任乔敏，区政协主席李春仁，区委副书记司炳春出席会议，区级四个班子领导、街道、乡镇、区直部门主要领导、驻呼单位主要领导、常委部门第一副职参加会议。孙福刚主持会议。司炳春宣读全区重点工作任务分解通知。刘军就切实做好全年各项工作，提出三点意见：1.正确认清呼兰区当前形势，找准定位，以时不我待的责任感和紧迫感，牢牢把握呼兰改革发展的主动权。从发展的工作来看，呼兰区在加快全面建成小康社会方面有差距。今后，区委、区政府将全面强化制度化管理措施，创新工作考核办法，严肃立规矩、树规矩、守规矩，推动全区各级党委部门和全体党员干部解放思想、大改作风，凝心聚力、同心同德地办好呼兰的事，干好呼兰的工作。只有这样，才能牢牢把握呼兰改革发展的主动权，在新一轮的发展激流中有所作为、迎头赶上，完成党和人民交给的各项任务和使命。2.切实抓牢呼兰区当前工作部署，以更加有力的推进举措，奋力开创全区经济社会发展新局面。下一步，全区上下要在深化改革工作上，紧密结合十九届三中全会精神的贯彻落实，统筹抓好各项改革任务的对接承接工作。要坚决按照中央深化党和国家机构改革方案的总体部署和省、市有关工作要求，按照规定的时间节点和工作标准，完成好国家、省、市改革的规定动作。在经济发展工作上，要把稳增长、调结构的着力点，放在推动产业项目建设上，放在盘活存量、做优增量、提升质量上。突出扩大增量调结构，在这方面，要把握好“招、落、建”三个关键环节。在城市建设工作上，要始终坚持以建设人民满意城市为目标，不断优化城市环境，全面提升城市规划建设管理水平。要统筹新老城区建设，增强城市集聚效应；要大力推进服务业发展，聚集城市商气人气；要加快文化旅游业发展，扩大城市对外影响。在乡村振兴发展上，要积极抢抓实施乡村振兴战略的机遇期，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，加快推动新时代“三农”工作破题。要突出推动现代农业发展，形成发展现代农业的系统规划，设定科学合理的目标，做到先打牢基础，再稳步提档升级。要全面改善农村人居环境。深入开展农村环境综合整治，实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向。在脱贫攻坚任务上，要把各项政策保障措施、产业扶贫措施、包保扶贫措施，以及各类工程扶贫措施、社会扶贫措施敲实落靠，推动各类措施全覆盖，不漏一户、不落一人，确保脱贫攻坚取得实打实的成效。在生态保护工作上，要坚决严格落实国家大气、水、土壤污染防治计划，做到逐条对责落标，层级落责到位。要深化落实河长制，要坚决完成减排任务，要抓好重点工程，要着实“两区”划定工作。在保障和改善民生上，要有针对性地抓好民生实事项目，切实解决一批老百姓反映强烈的热点难点问题。要全力解决大事要事，要大力发展社会事业，要全力维护社会和谐稳定。在防范金融风险工作上，要突出加大闲置资产盘活力度，要全面开展开发区闲置国有资产、农村“三资”情况的调查梳理工作。在转作风优环境工作上，要全面对照省、市作风整顿工作要求，持续整顿“三个坏把式”“五个坏作风”，聚焦“四风”新表现，集中解决形式主义、官僚主义、失责失信、弄权勒卡、机构臃肿、能力不足等突出问题。在党建工作上，要突出工作实效性。要在基层组织建设上、宣传引领上、巡察工作上抓成效。3.全面强化干部队伍建设，振奋精神，以更加有效的落实机制，确保全区各项工作取得实实在在的进展和成效。要把干部队伍建设摆上更加突出位置，时刻放在心上、抓在手上，动真的、来实的，切实为2018年和今后工作提供坚强有力的保障。要切实筑牢政治意识，要树立正确用人导向，要深度整改干部作风，要创新工作管理方式，要完善落实保障机制。刘军希望各级各部门和广大党员干部要立足于抓早、抓快、抓实，结合贯彻中央、省、市各项会议和本次会议精神，抓紧抓好当前年度任务分解，以及备春耕、“两会”维稳等紧急紧要工作。孙福刚就贯彻落实好会议精神，要求各级各部门要迅速传达会议精神，要主动履职抓落实，要加强督办力度，要切实转变作风为确保高标准完成全年目标任务提供坚实的政治保障。

武装工作会议。3月15日，呼兰区召开武装工作会议，区委书记刘军出席会议并讲话。区委常委、组织部部长赫彦明，区委常委、区人武部政委刘庆辉，区人武部部长高明出席会议。刘庆辉主持会议。会上传达省、市武装工作会议精神。赫彦明宣读区委《关于对2017年度武装工作先进单位和个人的表彰决定》，与会领导为获奖先进单位、先进个人颁发奖牌和证书。会上任命于波等26名同志为乡镇、街道武装部政治教导员。会上，高明总结2017年武装工作，对2018年工作进行安排部署。2017年，区武装部坚持抓政治方向建设，不断提高基层思想理论水平，联合辖区13所大学举办“学好十九大精神、讲好大会精髓、军民共筑强国梦”宣传活动，并投资3万多元制作移动式教育展板，深入街道社区、学校、乡镇村庄进行系列国防教育，进一步增强广大干部群众的国防意识，收到较好的教育效果。同时，坚持应急处突、练兵备战准备，不断增强战斗力标准。在端午节期间，官兵们参加沿江景观大道66千米安保维稳任务；针对国内反恐维稳形势，组织应急民兵进行防暴科目演练；汛期来临，组织民兵开展抗洪抢险演练，为呼兰区抗洪抢险行动储备骨干力量。在省军区统一组织新大纲试训中，医疗救护队分队试训论证成果受到上级肯定。区人武部正规化建设试点成为全省典范，省军区在呼兰召开现场会。2017年，呼兰区圆满完成376名新兵征集任务，大学生征集比例达80％，退兵率低于百分之一。同时区人武部投资1.5万元，为群众送医送药和慰问军人家属。区人武部投资3万元为所帮扶的白奎镇朝阳村22户贫困户购买生产生活用品，在其帮扶下，有6户贫困户脱贫，得到当地政府和贫困群众的一致好评。刘军对区武装工作给予肯定，向获奖单位和个人表示祝贺。强调，党管武装是党在长期革命和建设实践中形成的优良传统和基本制度，也是新形势下加强国防后备建设的根本保证。希望各单位、部门深化思想认识，切实增强党管武装工作的紧迫感、责任感和使命感。要突出工作重点，努力提高党管武装工作的整体水平。各乡镇、街道要进一步强化政治意识和大局意识，更加自觉地加强党管武装工作，形成齐抓共管的合力，共同推动呼兰区武装工作再登上一个新台阶。区直有关部门、各乡镇、街道主要负责人参加会议。

推行河长制工作会议。3月15日，呼兰区召开推行河长制工作会议。区委书记刘军出席会议并讲话。区委副书记司炳春，区委常委、组织部部长赫彦明，区委常委、宣传部部长齐德芬，区委常委、统战部部长孙培利，区委常委、纪委书记沈绍兵，区人大常委会副主任严凛，副区长、区公安分局局长孙祥雨，副区长初凯，区政协副主席王富出席会议。区级河长、区推行河长制工作领导小组全体成员，26个乡镇街道的双河长参加会议。会议由刘军主持。司炳春传达市河长办印发的《关于加强松花江干流及其支流河流管护的函》。刘军就呼兰区推行河长制工作提出明确要求。指出，推行河长制工作以来，在全区26个乡镇街道建立区、乡、村三级河长制工作组织体系，区、乡、村三级河长总计600余人，区、乡两级河道警长总计59人；编制完成全区实施河长制工作方案和26个乡镇街道的实施河长制工作方案，载入全省河湖名录的17条河流纳入河长制管理；各级河长陆续上岗履职，河长巡河、护河工作全面开展。从总体工作来看，一些基础工作正在有序推进，并初步取得一些工作成效，但是一些客观存在问题和不足也不容忽视，必须一项一项的研究，逐一解决到位。刘军强调，推行河长制工作是党中央推进治水、兴水、管水的重大战略决策，也是深入贯彻落实党的十九大精神的具体行动，在座的各位既是本单位全面推行河长制的决策者，也是推动者、参与者，大家要切实做到明责、履责、尽责。全区要完善工作机制，逐级压实责任，加强督导检查，加大宣传力度，确保各项工作取得实效，并要因地制宜、因河施策、标本兼治、系统治理。希望全区上下要进一步统一思想、提高认识，强化举措、真抓实干，切实把全区的河湖治理好、保护好，共护家乡水、共享家乡美，为实现呼兰区全面振兴发展提供坚实的生态保障。

全面深化改革领导小组第二次会议。3月15日，呼兰区召开全面深化改革领导小组第二次会议。区委书记刘军出席会议并讲话。区委副书记司炳春，区委常委、组织部部长赫彦明，区委常委、副区长纪伟明，区委常委、宣传部部长齐德芬，区委常委、统战部部长孙培利，区委常委、纪委书记沈绍兵，区人大常委会副主任严凛，副区长、区公安分局局长孙祥雨，副区长初凯，区政协副主席王富，区法院院长马立出席会议。会上，司炳春传达中共中央《关于严明纪律切实保证党和国家机构改革顺利进行的通知》精神和省委深改组会议精神；区委办公室主任路天明宣读《呼兰区全面深化改革领导小组工作规则》《呼兰区全面深化改革专项小组工作规则》《呼兰区全面深化改革领导小组办公室工作细则》。刘军就推进呼兰区全面深化改革工作强调四点意见。1.统一思想行动，切实增强推进改革的坚定性和自觉性。2.强化组织领导，确保改革任务扎实有序推进。3.认真履行职责，形成整体推进合力。4.做好当前工作，确保改革取得良好开局。刘军希望，与会同志切实把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，树立强烈的进取意识、机遇意识和责任意识，在领会精神实质上下功夫，在谋深谋实上下功夫，在言必行、行必果上下功夫，在改革精准发力和精准落地上下功夫，以严和实的精神状态、以“踏石留印、抓铁有痕”的干劲和作风，真刀真枪改革攻坚，扎扎实实把各项改革工作向前推进。

扶贫开发工作问题整改和扶贫领域作风问题专项治理推进会议。5月20日，呼兰区召开扶贫开发工作问题整改和扶贫领域作风问题专项治理推进会议。区委副书记司炳春主持会议。来自全区20个有帮扶任务的乡镇、街道党政主要领导、分管领导、各行政村书记；14个区级包扶乡镇、街道工作联系组长单位负责人，以及区扶贫开发领导小组成员单位负责人参加会议。会议按照国家及省、市要求，对扶贫领域问题整改和作风建设年活动进行再安排、再部署、再推进，组织动员全区各乡镇街道、区直及行业部门以及各级党员干部快速行动起来，深化问题整改，加强作风建设，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。副区长初凯针对扶贫领域问题整改工作进行业务辅导。他就如何更好地完成当前脱贫攻坚问题整改工作，对照问题台账，为与会人员进行全面翔实的讲解指导。区委常委、组织部部长赫彦明深刻剖析呼兰区梳理脱贫攻坚领域作风建设方面存在的六大方面、29个问题，并从减负、精准、监管、措施、队伍、氛围六个方面提出明确要求。司炳春就抓好扶贫领域问题整改和作风建设工作强调三点意见：1.要进一步提高思想认识，有效推动问题整改、加强作风建设的责任感和使命感。2.要进一步明确任务举措，深入推动问题整改，加强作风建设落实落靠。3.要进一步全面夯实责任，全力确保问题整改、加强作风建设取得实效。司炳春强调，脱贫攻坚是重大政治任务和第一民生工程，问题整改和作风建设是决胜脱贫攻坚的关键一招。当前距2020年大考还剩下两年半左右的时间，呼兰区脱贫攻坚又处于刚刚扭转被动局面、需要巩固提升、继续攻坚拔寨的关键时期，抓好问题整改、加强作风建设尤为重要和紧迫，意义尤为重大。当前和今后一个时期，全区推动问题整改、加强作风建设总的要求是：以问题整改为抓手，以作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，以问题整改促进脱贫攻坚质效提升，以作风攻坚促进脱贫攻坚。各乡镇街道、各区直及行业部门要把脱贫攻坚问题整改作为对当前工作方式的一次审视、对领导干部作风的一场大考，全力推动责任落实、政策落实和工作落实。切实在帮助群众解决实际问题中推进党员干部的工作、展现党员干部的作风，真正把好事办好、办到群众心坎里。司炳春指出，脱贫攻坚战役是一场必须打赢、输不起的硬仗，当前脱贫攻坚已经进入到啃硬骨头、攻城拔寨的关键时期，全区各级党员干部务必在区委、区政府的坚强领导下，以此次问题整改工作为契机，以改促进、以进促改，增强脱贫攻坚使命担当，以更加昂扬的斗志，更加坚定的决心，更加饱满的干劲，全力打好、打赢精准脱贫攻坚战，确保呼兰区全面建成小康社会的目标如期实现。

环境整治、扶贫领域问题整改暨重点工作推进会议。5月28日，区委召开全区环境整治、扶贫领域问题整改暨重点工作推进会议。区领导刘军、乔敏、李春仁、司炳春、刘东、初凯出席会议。区级班子领导、区直及驻呼部门主要领导、各乡镇街道党政主要领导、精准扶贫帮扶单位、帮扶工作队负责人、各行政村、社区党支部书记参加会议。会议全面客观分析呼兰区面临的发展形势，包括城乡环境整治、扶贫领域问题整改等年度重点工作，动员全区广大党员干部群众，统一思想、勠力同心，扎实有序推进呼兰区改革、发展、稳定各项工作任务。刘军在会上讲话。他说，在抓好城乡环境这项工作上，全区各级、各部门都要做出深刻反思：反思各级领导到底重不重视；反思机制到底管不管用，工作力度、宣传教育到底到没到位；反思责任到底落没落实，督查到底到没到位。全区上下要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，集中精力和时间打好整治攻坚战，早日让一个整洁、卫生、靓丽的新呼兰展现在广大群众面前。要明确目标，全区每一个村屯的卫生环境都要整理干净，每个乡镇街道至少要打造1～2个长效保洁的典型，要在全区开展一次“百日大会战”行动。刘军指出，脱贫攻坚工作，要重点整改检查反馈的问题。这些问题涉及各乡镇街道、各区直及行业帮扶部门，要持续整改，挂图作战，围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退、如何管”的问题，高度重视，压实责任，深入研究，分类实施，全面排查，加强整治。要认真梳理，健全档案，健全机制、准备到位。针对河长制落实工作，刘军提出“制定目标、细方案，制定责任、清源头，抓治理、重修复、提能力、常监管、聚合力、严奖惩”的具体工作要求。刘军强调，哈尔滨新区改革，开发区托管是国家、省、市确定的大政方针，不容置疑，必须坚决支持和拥护。农村集体产权制度改革可以启动试点加以推进，组建组织机构、确定改革试点、复制改革模式，打造产业联合体，构建“龙头＋新型主体＋村级组织＋农户”的经营模式。关于农田抗旱、拓展农业增收途径、推动秸秆综合利用、干部队伍建设等工作，刘军分别提出具体要求。司炳春就如何贯彻落实好会议精神，提出三点意见：1.迅速行动，全面掀起全区城乡环境整治的高潮。2.超前谋划，统筹推进当前迫切落实的重点工作。3.强化职责，切实把会议精神落到实处。4.加压奋进，切实汇聚担当干事强大合力，对照年初确定的各项重点工作任务，在思想上找差距，在工作上找短板，在作风上找不足，以时不我待的紧迫感、锲而不舍的韧劲、奋发有为的进取精神，扎实推进，确保实现时间过半、任务过半，为圆满完成全年任务打下坚实的基础。

脱贫攻坚工作推进会。6月19日，呼兰区召开脱贫攻坚工作推进会。区委书记刘军，区委副书记、区长孙福刚，区人大常委会主任乔敏，区政协主席李春仁，区委常委、组织部部长赫彦明，副区长初凯等区级四个班子领导出席会议。孙福刚主持会议。赫彦明通报了省督导组问题整改检查反馈情况。初凯针对全区脱贫攻坚整改工作做了进一步的部署和安排。刘军在总结讲话时指出，脱贫攻坚是重大政治任务和第一民生工程，问题整改是决胜脱贫攻坚的关键。全区各级党政部门和干部务必提高政治站位，深化问题导向抓工作，切实把呼兰区脱贫攻坚工作推向新阶段，提升到新层次。呼兰区必须坚决贯彻落实党中央的要求及省、市的决策部署。刘军说，对于呼兰区在这次脱贫攻坚问题整改中查摆出来的问题，每一名干部都必须心中有数，该干什么？怎么干？要底数清、任务明。做到对表攻坚，全面对照几次国家、省、市检查和自查发现的问题，要一项一项对表，一项一项落实整改措施，坚决做到整改不留死角。要挂图作战，科学制订作战计划，横标定人定职责、纵标定时定进度，明确“干什么”；建立“分管领导—责任单位—责任人”工作责任体系，分解细化工作任务，明确牵头单位、责任单位和责任人，强化协同作战，明确“谁来干”；实行挂号销号制，做到抓深、抓细、抓实，主动作为，确保问题整改落地见效。要结合推进，呼兰区必须结合国家和省、市的要求，统筹抓好呼兰区脱贫攻坚任务落实从面上到点位上全维度整改。刘军要求，呼兰区要切实解决在脱贫攻坚工作中客观存在标准不清的问题。要坚持标准整改，要精准对照目标，精准发力，按照精准标准找问题、按照精准要求定措施、按照精准目标抓整改，确保脱贫攻坚各项工作不偏离正确的方向。要下足“绣花”功夫，一针一线细致入微地做好工作，细化工作部署，对标整改工作方案，逐项进行核查检查，要深入分析问题产生的原因，对症下药、精准施策。刘军强调，距离国家督导组的检查督导只剩下10天的有效时间，区级包扶领导这一段时间要亲自挂帅，带领各单位、各乡镇（街道）主要负责同志一起指导、督战，高标准抓好问题整改工作。对不作为的要严厉问责，对问题严重的、违法违纪的要严肃处理，对问题多发的乡镇（街道）和部门要采取组织措施。各级领导干部要切实把脱贫攻坚这一重大政治责任扛起来，坚决彻底摒弃与精准脱贫攻坚战一切不适宜的思想观念、工作方式和工作作风，不放松、不停顿、不懈怠，以新的战斗姿态，坚决打好打赢精准脱贫攻坚这场硬仗。孙福刚就如何贯彻落实会议精神强调四点意见。1.切实提高政治站位，正确认识问题整改的严肃性和紧迫性。2.迅速传达会议精神，把问题整改成效作为打赢脱贫攻坚战的新起点。3.持续加大整改力度，用辛苦指数换得群众的满意指数。4.加强监督执纪问责，以强硬的举措确保脱贫攻坚问题整改扎实推进、取得实效。全区行业部门、帮扶单位主要负责人、分管负责人，乡镇、街道党政主要负责人、分管负责人，有扶贫任务的行政村党支部书记，以及区纪委监委、组织部、扶贫办相关工作人员和驻村工作队队长参加会议。

利民开发区托管工作会议。6月30日，为贯彻落实省、市关于哈尔滨新区管理体制和运行机制决策部署精神，以及省委、省政府和市委、市政府关于哈尔滨新区托管纳入新区规划范围的呼兰利民经济技术开发区及六街一镇有关要求，呼兰区召开利民开发区托管工作会议。区委书记刘军，区委副书记、区长孙福刚，区人大常委会主任乔敏，区政协主席李春仁，区委副书记司炳春，区委常委、常务副区长张洪岐，区委常委、政法委书记王利功，区委常委、组织部部长赫彦明，区委常委、副区长纪伟明，区委常委、统战部部长孙培利，区委常委、纪委书记沈绍兵，区委常委、区人武部政委刘庆辉，区人大常委会副主任严凛，副区长、区公安分局局长孙祥雨，副区长初凯，区政协副主席王富、闫振辉，区法院院长马立出席会议。会上，张洪岐传达哈尔滨新区托管会议精神。刘军在讲话中要求，各有关部门要认真落实好托管工作部署，全区各级领导干部、各有关部门、街道乡镇一定要站在讲政治高度，切实增强思维意识，以大局为重，统一思想，正确认识和参与到改革发展中来，真正把行动落实到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，坚决拥护托管决策，坚决服从托管大局，坚决执行托管部署，在托管决策中不讲条件，不搞变通，不打折扣。要主动对接到位，高质高效完成托管交接任务，确保托管任务圆满完成。孙福刚主持会议，要求各战线领导会后要牵头负责，对涉及托管对接的人、财、物，进行再次彻底询问，包括招商协议、在研项目、在建工程、重点工程等事项。建立完备统一的托管对接材料，做到所有托管领域对接全负责，不留任何遗留问题。要严明纪律，确保托管工作依法有序进行。切实增强使命感，统筹推进当前重点工作，以更加饱满的精神，过硬的担当，坚韧的毅力，进一步转变作风，全力保障托管对接任务圆满完成，为实现呼兰区二次创业迈出坚实的第一步。

区依法治区工作委员会（扩大）会议。7月16日，区依法治区工作委员会召开（扩大）会议。区委书记刘军出席会议并讲话。区委副书记、区长孙福刚，区委副书记司炳春，区委常委、政法委书记王利功，区委常委、纪委书记沈绍兵，区人大常委会副主任关跃林，副区长孙祥雨，政协副主席王富出席会议。孙福刚主持会议。会上，司炳春传达省、市法制建设年工作会议精神；王利功宣读《呼兰区法制建设年活动方案》。呼兰区“法制建设年”活动分为动员发动，制订方案；强化措施，集中攻坚；评议考核，巩固提高三个阶段，到年底结束。刘军就如何抓好“法治建设年”活动提出三点意见。1.提高站位、清醒认识，深刻领会开展“法治建设年”活动的重大意义。2.强化措施、把握关键，全面推进“法治建设年”活动取得实效。3.加强领导、压实责任，确保“法治建设年”活动顺利推进。刘军指出，开展法制建设年活动，从讲政治角度看，是坚决贯彻落实中央和省委决策部署的实际行动；从发展的角度看，是打造全面振兴好环境的迫切需要；从执政角度看，是提升各级党组织执政能力的现实要求；从法治角度看，是加强法治思维，全面依法行政的关键环节。特别是对呼兰来说，在转型发展的关键时期，加强法治建设比任何时候都显得更为重要和紧迫。因此，大家对开展“法治建设年”活动的重大意义要有清醒认识，切实增强责任感和使命感。刘军强调，推进法治建设是当前一项重要工作，工作任务艰巨、工作量大、涉及面广，涵盖经济社会发展的方方面面，大家要以更加有力的举措，更加扎实的作风加以推进。要层层压实责任，各单位党政主要领导要履行推进法治建设第一责任人职责，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。要突出考核督查。区委依法治区办公室要定期对各单位、各部门“法治建设年”活动开展情况进行督导检查，对任何落实不到位、产生问题较多或搞形式主义、消极怠工、弄虚作假等情况的单位，要及时通报批评。同时，要突出典型引导。宣传部门加大对“法治建设年”活动的宣传力度，充分运用省、市、区传统媒体和新兴媒体，广泛开辟法治建设专栏专题，全方位、多角度反映区“法治建设年”活动成果和积极变化。要按照规范提高、示范带动、分类指导、整体推进的思路，讲方法、抓典型、树标杆，认真总结具有行业、基层特点的好经验和好做法，积极挖掘具有代表性、典型性的普法、用法、执法案例，发挥好正面典型引领作用和反面典型警示作用，带动全社会关心、支持、参与法治建设。刘军希望全区上下牢记职责、勇于担当、积极作为，着力打造全面振兴好环境，进一步开创法治呼兰建设的新局面，为实现“十三五”时期呼兰发展振兴奠定坚实的法治基础、提供良好的法治环境和保障。

创城工作推进会议。7月17日，呼兰区召开创城工作推进会议。区委常委、宣传部部长齐德芬，副区长刘东出席会议。各乡镇街道、区直部门主要领导、主管领导，中、省、市直驻呼单位、窗口单位主要领导，社区书记或主任、部分村书记代表，区创城督导成员及相关单位创城工作人员参加会议。刘东主持会议。齐德芬在讲话时说：经过全区上下齐抓共建，呼兰区文明城市创建工作在基础设施、环境卫生、交通秩序、公共服务、市民素质等方面都有较大改善，城区文明程度和市民素质有明显提升。2018年是第六届创城工作起步之年，2018—2020年，是全国文明城市创建工作又一轮周期。面对创城严峻形势，全区上下要提高政治站位，在增强创城工作思想自觉和实践自觉上持续发力。要聚焦问题导向，在补齐发展短板上持续发力。市民文明素质是城市文明的核心，要始终把提高市民文明素质作为文明城市创建的首要任务，坚持以社会主义核心价值观为引领，加强思想道德建设。聚焦市民文明素养提升，在丰富创建活动载体上持续发力。要突出抓好“两文两新”主题实践活动，着力提高市民文明素质。要突出抓好“三风”建设，着力实现乡村文明新风尚。齐德芬指出：文明城市创建要始终坚持创建为民、创建惠民的原则，把保障和改善民生作为创建工作的重要抓手，坚持便民惠民，在保障和改善民生上持续发力，把更多精力投放到交通安全、饮水安全、食品安全、生产安全、加强社会治理、维护公平正义上，在推动解决看病上学、养老托幼、公共设施、公交出行、环境卫生、农贸市场等民生问题上不断取得新进展。要严格执行《呼兰区创建全国文明城市督导考核办法》，实行常态化测评考核，落实联检联查机制。开展集中督导，在创城检查跟踪问效上持续发力。全力以赴抓好今年创建各项工作任务的落实和完成，为推动呼兰全面振兴发展做出新的更大的贡献。刘东就贯彻落实好这次会议精神提出要求。要迅速传达会议精神，把思想和行动统一到全市的安排部署上来，动员各方力量，迅速行动，全力以赴投入到新一轮创城工作中来。要迅速推进难点问题整改。落实《方案》的各项工作任务。

征兵工作会议。7月27日，呼兰区召开2018年度征兵工作会议。区委常委、常务副区长、区征兵工作领导小组常务副组长张洪岐，区委常委、区人武部政委、区征兵工作领导小组副组长刘庆辉出席会议。会上宣读了《区征兵工作领导小组调整方案》《2017年度征兵工作表彰通令》和《关于对梁瑞宇、李建军两名体检医生的处分通报》。刘庆辉总结2017年征兵工作，部署2018年征兵工作任务。2017年呼兰区较好地实现警备区要求的“征得好、退得少”的总体目标，完成367名新兵征集任务，大学生征集比例达到83％。刘庆辉要求全区上下要认清形势任务，加强组织领导，主动攻坚克难，抓好征兵工作；要打牢基础、严格把关，改进方式方法，提高工作效率；严格审查把关，保证兵员质量；把好役前教育训练关，确保兵员质量优中选优。要把握关键环节，突出抓好宣传发动工作；着力挖掘新录取高中生兵源工作，以及廉洁自律工作，切实以“勤政、廉洁、为民”的形象，影响和调动适龄青年应征热情。张洪岐在总结讲话时指出，建设巩固国防和强大军队是国家使命、社会责任，各级政府和兵役机关，要自觉站在实现中国梦、强军梦的战略高度，充分认清做好征兵工作的重要性，充分认清征兵工作的严峻形势。张洪岐强调，征兵工作是一项社会系统工程，政策性强、涉及面广，时间紧、任务重，必须严密组织、加强领导、加强协调配合、加强宣传发动，建立健全快捷高效的运行机制，形成整体合力。征兵工作的核心是确保兵员质量，做好征兵工作必须坚持做到严守底线、严格标准、严肃纪律，保证兵员质量，确保区高标准、高质量地完成好年度征兵工作任务。

安全生产暨消防安全百日专项行动工作动员推进会议。9月3日，区委书记刘军组织召开由区委常委、区政府班子成员、各乡镇、街道、部门主要领导参加的呼兰区安全生产暨消防安全百日会战专项行动工作动员推进会议。会议由区长孙福刚主持。会上，常务副区长张洪岐宣读《全区消防安全大检查百日会战专项行动方案》，区委书记刘军就进一步贯彻落实省、市安全工作会议精神，扎实开展消防安全百日会战专项行动进行再动员、再部署。刘军要求各乡镇、街道、各部门要提高政治站位，牢固树立安全生产红线意识。坚持“安全第一，生命至上”的理念，把安全生产作为最大的民生，始终把人的生命安全作为首要政治任务来落实、来推进、来完成。要研判形势，正视区安全生产工作的严峻性和复杂性。全面落实政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，建立以责任倒逼安全生产防范措施落实的有效机制。突出消防安全重点，精准发力。持续加大消防安全、道路交通、城市建设管理、高危行业等重点行业领域和薄弱环节的整治力度。区政府10个综合督查组要坚持原则、较真碰硬，发挥好检查、督促、纠错职能，推动各乡镇、街道、各部门把大检查工作要求落到实处。孙福刚强调，各乡镇、街道、各部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，立即组织开展全面的火灾隐患大排查，做到不留死角、不留盲区、不走过场。要对排查出的隐患和问题逐一登记造册，建立工作台账。要加大排查整治力度，对发现的一般隐患要立即整改；对整改难度大、严重影响公共安全的重大火灾隐患企业和区域，要一律停业整改，达不到安全标准的坚决不允许营业；对于难以整改的，该关闭的立即依法关闭，该取缔的立即依法取缔。要严格落实党政领导干部安全生产责任制规定，坚持把隐患当作事故处理，严厉追究责任；对已经排查但仍发生火灾事故的企业，要从严从重处罚，并从严从重追究政府及相关部门的责任。

秸秆禁烧暨综合利用工作会议。9月12日，呼兰区召开秸秆禁烧暨综合利用工作会议。区委副书记、区长孙福刚，市农委副巡视员金光东，区委副书记司炳春，区委常委、宣传部部长齐德芬，区委常委、人武部政委刘庆辉，副区长刘东出席会议。司炳春主持会议。会上，刘东宣读《呼兰区2018年秋季和2019年春季秸秆禁烧及秸秆综合利用工作实施方案》；孙福刚代表区委、区政府与乡镇街道代表签订《呼兰区秸秆禁烧工作责任书》《2018年度秸秆综合利用工作责任书》；金光东结合省、市要求和工作实际，就秸秆综合利用的重要意义和重点工作做专题辅导讲座。孙福刚在总结讲话时说，当前国家、省、市对秸秆禁烧综合利用工作的重视程度、政策资金投入力度、工作标准、问责力度都是前所未有的，全区上下必须认清形势，进一步坚定信心决心，认真总结呼兰区2017年的经验教训，克服侥幸心理，保持清醒头脑，切实增强抓好秸秆禁烧和综合利用工作的紧迫感和责任感，抢前抓早，迅速行动，迎难而上，确保秸秆禁烧和综合利用任务圆满完成。孙福刚指出，各乡镇街道是秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体，要责任到位，实行网格化管理，党政一把手亲自抓，分管人员具体抓，相关部门配合抓，乡村干部一线抓，坚持一级抓一级，层层抓落实，将责任压实到村、到地、到户、到人，做到村村有人管、块块有人看，确保不留盲区死角，不出现薄弱环节。孙福刚强调，解决秸秆焚烧和综合利用问题是一项长期而艰巨的任务。禁烧是“堵”，综合利用是“疏”，既要加大禁烧工作力度，更要积极推广秸秆综合利用技术，为秸秆找出路，从源头上解决焚烧问题。要加快秸秆肥料化、燃料化、饲料化、基料化利用，推进秸秆离田整地，推广秸秆利用新模式。要落实落靠补贴政策，充分调动农户、合作社和企业秸秆综合利用的积极性和主动性。在抓严防死守上下功夫，各乡镇街道、各相关部门要按照区委、区政府“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”的要求，加强日常巡查和现场检查，及时发现并制止露天焚烧秸秆现象。要聚焦重点人群，对工作难度大的问题户、困难村，要进行重点防控。要紧盯重点地段。对镇村边界、偏远村、组织力量薄弱村、国省道两侧地段和近年来禁烧效果较差、屡禁不止的地段，要一对一制订工作方案，严格落实联防联控要求，做到地域上不留死角，时间上不出空当，切实消除焚烧隐患。要看住重点场所，加强对秸秆堆放场的管理，科学合理规划玉米秸秆堆放场，确保不出现焚烧现象。各乡镇街道、村屯要不间断巡查，发现火点迅速处置，及时控制相关责任人，交由司法部门进行处理。孙福刚最后说，呼兰区全区上下要迅速行动起来，进一步建立健全责任体系，发挥包保作用，宣传到位，做到正向引导、反向警示，使政策、技术、方法、资金、法律等内容家喻户晓，引导农民不想烧、不敢烧、不能烧。要督导、指导到位，要严格落实奖惩制度。司炳春要求，呼兰区全区上下要迅速贯彻落实会议精神，切实把思想和行动统一到区委、区政府坚决打赢秸秆禁烧和综合利用攻坚战的决策部署上来，切实加快秸秆“五化”综合利用、网格化管理等方面工作，确保完成呼兰区秸秆禁烧和综合利用工作任务。区人大常委会副主任严凛、关跃林，区政协副主席王富及有关单位、乡镇街道负责人参加会议。

组织工作会议暨基层党建工作推进会议。9月20日，呼兰区召开组织工作会议暨基层党建工作推进会议。呼兰区委书记刘军，区人大常委会主任乔敏，区委副书记司炳春，区委常委、政法委书记王利功，区委常委、组织部部长赫彦明，区委常委、副区长纪伟明，区委常委、宣传部部长齐德芬，区委常委、统战部部长孙培利，区委常委、纪委书记沈绍兵，区人大常委会副主任严凛、关跃林，副区长刘东，区政协副主席王富出席会议。各乡镇街道党政负责人、区直部门主要负责人、“较差”村党组织书记和“第一书记”参加会议。赫彦明主持会议并传达了全市组织工作会议精神。司炳春传达了全省基层党建工作会议精神。刘军在总结讲话时指出，加强基层党建是推动全面从严治党迈上新台阶的固本之举。大家必须推动全面从严治党向基层延伸，把思想教育严起来、管理监督严起来、工作措施严起来、正风肃纪严起来，纯洁党员队伍、建强基层组织，以良好党风带动政风、社会风气持续好转，展现新时代基层党建工作新气象。加强基层党建是建设新呼兰的坚强保证。当前，呼兰政治、经济、社会格局发生重大变化，已经步入新的历史阶段。建设新呼兰，必须牵住基层党建这个“牛鼻子”，把全区各级党员干部干事创业的激情干劲调动起来，把广大群众的巨大能量释放出来，将党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力，形成攻坚克难的巨大力量。加强基层党建是提升为民服务能力和水平的有力抓手。必须通过加强基层党建工作，抓牢抓实基层组织和党员干部队伍建设，不断提升基层党组织为民服务的能力和水平，落实好党的惠民富民政策，让群众能切身感受到改革发展成果；多办好事实事，切实解决好群众生产生活中的实际困难，把工作做到群众心坎上，带领群众过上更美好的生活。要认清形势，正确认识新时代抓好基层党建工作的重要性。刘军说，基层党建工作要服务大局，切实在建设新呼兰的实践中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。切实在“抓经济、抓产业、抓招商”中发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在维护社会稳定中发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在推动乡村振兴中发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在改善发展民生中发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在脱贫攻坚中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。刘军强调，基层党建工作要聚焦重点，切实落实基层党建各项工作任务。要强化政治引领。教育引导基层党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定理想信念，增强党性修养，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，严守政治纪律和政治规矩，始终做政治上的明白人、老实人。要严格组织生活。把党的组织生活作为修炼党性、提高思想觉悟的“熔炉”，严格执行各项党组织生活基本制度；创新方式方法，解决好基层党组织生活形式单一、缺乏吸引力等问题，推动党的组织生活常态化、长效化。要加强对组织生活制度落实情况的监督检查，让制度执行成为基层党组织和党员的自觉习惯，使党组织活动更好地融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切。要领导基层治理。通过充分发挥好党支部的领导核心作用，不断推动基层党建与基层治理有机衔接、良性互动。要统筹组织推进好农村党建、城市基层党建、非公企业和社会组织党建、机关党建、学校党建工作。同时，要认真抓好各领域党员教育管理监督工作，做到高标准、严要求、管到位。刘军最后指出，基层党建工作要强化举措，不断提升基层党建工作科学化水平。要严落党建责任、坚持重点推进、突出整改落实、加强督导检查、大力培树典型。加强基层党建工作，责任重大、意义深远。希望全区上下以更强的责任担当、更实的创新举措、更好的工作成效，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，坚决有力落实全面从严治党要求，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，推动基层党组织全面进步、全面过硬，努力开创基层党建工作新局面，为建设新呼兰做出新的、更大的贡献。

扶贫对象动态管理及当前农业农村重点工作会议。10月2日，呼兰区召开2018年度扶贫对象动态管理及当前农业农村重点工作会议。区委副书记司炳春出席并讲话。会议由区委常委、副区长纪伟明主持。会议深入贯彻省、市扶贫对象动态管理会议精神，严格按照精准扶贫、精准脱贫的要求，组织开展呼兰区扶贫动态管理、建档立卡低收入农户数据核查、信息采集录入，安排部署当前“三农”重点工作。会上，呼兰区农林畜牧局负责人做了工作情况汇报。司炳春就如何做好2018年扶贫对象动态管理及近期重点工作强调，要提高政治站位，保持清醒头脑，充分认识扶贫对象动态管理工作的重大意义。严格标准程序，精准把握，千方百计保证扶贫对象动态管理工作质量。2018年的动态管理工作更加注重脱贫质量，把稳定脱贫放在首位。在贫困户退出方面，要把握好不能退的红线，坚决杜绝脱贫不实。必须实现“两不愁、三保障”。在贫困户纳入、民主评议、问题整改、业务指导方面，做到各个环节程序履行规范，各类信息采集准确无误。强化组织领导，务求工作实效，切实提高扶贫对象动态管理工作执行力。各乡镇街道、各相关部门务必要集中精力，全力以赴抓好动态管理各项工作，既要保证时间，又要保证质量。强化组织领导、密切协调配合、把握时间节点、强化跟踪问效。2018年扶贫对象动态管理工作已正式启动，要坚决克服松劲懈怠情绪，以高度的政治自觉和责任担当，抓实扶贫对象动态管理工作，圆满完成脱贫攻坚各项工作任务。统筹兼顾、科学摆布，全力做好秋季农业生产各项重点工作。要迅速掀起秋收热潮。抓好粮食收储、秋建整地、秋季造林、秸秆禁烧和综合利用，农村土地确权颁证和农村集体产权制度改革等各项工作。要铁腕整治、综合施策，切实解决秸秆禁烧出口问题，实现变“废”为“宝”。各乡镇街道、各相关部门要把思想认识统一到区委决策部署上来，把工作重心聚焦到区委中心工作上来，把主要精力投入到推进当前重点任务上来，强化保障措施，形成工作合力，确保各项任务落到实处、取得实效。

信访稳定安全生产工作会议。12月20日，呼兰区召开信访稳定安全生产工作会议。区委副书记、区长孙福刚出席会议并讲话，区委常委、常务副区长张超主持会议。区人大常委会主任乔敏，区政协主席李春仁，区委常委、政法委书记王利功，区委常委、宣传部部长齐德芬，区委常委、纪检委书记沈绍兵，区委常委、人武部政委刘庆辉，副区长刘东、冯文强出席会议。王利功安排部署当前及今后一段时期区信访稳定工作，冯文强部署区安全生产工作。孙福刚就如何做好区信访稳定安全生产工作强调三点意见。1.认清形势，把安全信访稳定工作作为当前压倒一切的政治任务。2.强化措施，切实抓好岁末年初的安全信访稳定工作。3.落实责任，切实提供坚强有力的工作保障。（政府网）

党      办

【概    况】  2018年，区委办公室紧紧围绕区委中心工作，坚持“高水平谋事、高效率办事、高质量成事”，积极主动开展各项工作，较好地发挥了承上启下、联系左右、沟通内外的枢纽作用。以强化自身建设为第一要点，抓机制，强基础，干部队伍整体形象明显提高。1.严格管理“正行为”。出台目标考评办法，对办公室各个岗位的职责任务、目标要求，进行量化分解，责任到人，切实做到分工明确，任务具体，各司其职，各负其责，分工协作。规范办文、信息、机要、会务、接待等工作流程，避免工作的随意性和盲目性。制定形成《区委办公室工作制度汇编》，涵盖学习、请假、文件处理、会议室管理、财务管理等多项制度，用制度管人、管事、管权的机制已经形成。2.强化学习“提素质”。坚持集体学习党的政治理论、方针、政策和习近平总书记系列重要讲话精神，提升党员干部的大局意识和政治意识，教育引导干部把握大势、掌握大向。坚持自学公文写作、信息采编、调查研究等技能，提升干部适应岗位、胜任岗位的能力，努力成为不同工作的“多面手”。3.严格自律“作表率”。结合“两学一做”学习教育，自觉践行优秀共产党员标准，对上级以及区委、区政府做出的有关党风廉政建设的决定，不打折扣、不留死角，坚决贯彻，严格执行。同时，要求工作人员自重、自省、自警、自励。一年来，办公室没有任何人借单位或领导个人的名义搞特殊化，谋取私利。（李奎）

【参谋助手作用】  以以文辅政为第一要务，出力作、上水平，参谋助手作用充分发挥。1.突出一个“精”字抓文秘。始终按照“贴得紧、跟得上、重创新、有突破”的要求，把文稿材料作为办公室的头等要务，坚持用最明确的形式反映领导最真实的意图，撰写文稿材料。全年共起草领导讲话、总结汇报、理论文章等200余篇，整理印发领导讲话、录音文件、会议纪要50多份。同时，严格“收文有登记、取送有专人、保管有专室、阅文有记录、借文有手续”工作流程，不断规范和完善公文处理，提高收文、发文效率。2.突出一个“深”字抓调研。充分发挥熟悉区委工作思路、政策水平较高的优势，积极主动地深入基层、进入一线开展调查研究，全年共开展脱贫攻坚、开发区建设、新思路谋划等调研活动50余次，部分建议被区委采纳，吸收进区委主要领导的讲话稿和四届五次全会确定的新思路。向省、市报送有价值的调研文章2篇。3.突出一个“快”字抓信息。按照“紧贴中心、服务决策，提高质量”的工作思路，围绕热点、难点问题收集编写综合信息，使区委的重大决策、重大活动情况得到及时上报，制约区经济社会发展的一些问题得到及时反映。全年累计上报省、市委办公厅各类信息200余条，信息参考作用日益明显。4.突出一个“实”字抓督查。围绕区委重大决策、重点工作、重要会议、领导重要批件以及群众关注的热点、难点、焦点问题，全年共开展重点督查和主动督查128次，推进专项督查，完成中央环保督察回头看专项督办案件63件，落实中央巡视、省委房地产领域信访问题巡视整改督办事项75件；落实领导抄清督办31件，完成秸秆禁烧、脱贫攻坚重点任务落实督查55件次；办理省、市督查室转办件16件，办结率100％，落实办结速度、办结质量均创新高。（李奎）

【重点工作成效】  以规范高效为第一要义，抓协调、讲效率，重点工作成效显著。1.统筹兼顾做好协调工作。坚持原则性与灵活性相结合，及时向区委相关领导汇报情况，听取指示，统筹安排领导活动，确保领导之间的工作相互协调、相得益彰；主动加强区委与人大、政府、政协之间的协调，及时就四大班子的重大决策部署和需要协调的事项进行协商沟通，取得理解与支持；主动加强与部门、基层之间的协调，形成齐抓共管合力。2.务实高效做好会务和接待工作。坚持提前准备、分工负责、层层把关，做到办会无差错。全年共承担区委五次全会、扶贫开发领导小组会议、深改工作会议、区委常委会议、各类办公会议等重要会议80余场。本着事无巨细、节俭不失礼节的原则，严格接待标准，规范接待程序，先后接待省、市领导和各类客商来区考察10余次。3.高标准完成文秘档案收发工作。全年共接收中、省、市直各类文件1231件，区级部门文件339件；共下发文件128件（其中区委文件42件、区委办文件75件、呼办秘文件11件）；向上级呈送文件199件次；下发其他类红头稿件120件，核发各类文稿170余件。对改革后利民开发区以及撤并单位的档案进行接收归档管理。4.慎之又慎做好机要保密工作。坚持24小时值班制，严格执行电报传阅制度、登记制度、催办制度，确保机要密码的安全畅通。全年共收发办理密码电报308份，内部传真电报257份，充分发挥机要部门“生命线、指挥线、保障线”的重要作用。完成“省委623工程”备用系统建设阶段工作，落实相关经费18.5万元、另行设置专用加密视频会议室1间。全年完成视频会议服务29次。强化重点保密工作任务落实。完成“政区合一”机构改革涉密人员和岗位变化人员摸底统计工作；重新建立10家重点涉密部门部位涉密人员台账；完成2017年度各部门国家秘密事项数量和变更密级、解密数量统计，归统机密级文件11件、秘密级15件；推进涉密设备国产化替代工作；落实高、中考试卷保密安全检查保障工作。严格执行保密法，对区委统战部工作人员使用互联网邮箱传输涉密信息的违规行为予以处理；同时，举一反三，全区查摆，落实责任，加强警示教育，坚决杜绝类似违规行为。5.主动担纲全区重点工作。承担中央巡视反馈意见整改、省委房地产领域信访问题整改方案制订、协调部署、督导检查、迎检准备等项工作；积极推进全区深化改革任务落实；着力配合扶贫办推进脱贫攻坚挂图作战任务落实；精准帮扶贫困户8户，投资7000元扶持发展生猪养殖等产业项目，精准脱贫6户。（李奎）

【机关党建工作】  以服务发展为第一要旨，强责任、硬举措，机关党建工作展现效能。1.抓管理，进一步促进党的基层建设。严格机关党的组织生活。组织区直机关县处级以上党员领导干部120人参加双重组织生活，到党支部参加学习讨论210人次，到党支部讲党课66人次，到党支部参加组织生活会210人次，到党支部发挥示范作用180人次，到党支部检查指导111人次，基层党组织书记参加组织部举办的培训班30人次。从严规范党员日常行为。接转党组织关系95人次，整建制转出1个机关党委102人次。全年收缴党费498151.29元。加强队伍建设，全年接收新党员13名，为12名预备党员办理转正手续，为党组织增添新鲜血液。2.抓作风，进一步增强党风廉政建设。认真贯彻中央八项规定、省委省政府“九项规定”、市委“十项规定”等各项制度。建立健全党风廉政建设责任制，机关工委书记与各部门一把手签订党风廉政建设目标责任书，实行党风廉政建设“签字背书”制度。加大对违纪行为处理力度，处理违纪人员30人次，免予党纪处分2人，党内警告处分10人，党内严重警告处分14人，撤销党内职务1人，开除党籍2人，党内除名1人。3.抓活动，进一步提高精神文明建设。与区总工会、区文体广电旅游局联合举办呼兰区职工羽毛球公开赛，参加单位21家、350人。充分发挥区直机关所属基层工会组织作用，新组建13家基层工会。如期完成党报党刊征订工作，超额完成征订任务，订阅金额为249517元。（李奎）

组      织

【概    况】  2018年，区委组织部围绕全面从严治党这条主线，突出党的政治建设，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在黑龙江省考察以及主持召开深入推进东北振兴座谈会上的讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、市委和区委相关会议精神，统筹推进政治建设、基层党建、干部队伍、自身建设等重点工作，为全面建设新呼兰提供坚强组织保证。注重提能增效，着力打造讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。1.营造良好作风，打造严勤细实的组工队伍。落实全面从严治党要求，加强风险防控力度，全面开展系统内部自查自纠、“一岗双责”岗位风险排查，推进党风廉政建设和机关作风建设，严思想、严作风，真正做到明底线、知敬畏。2.明晰责任，构建三级网络。明确组织部部长负总责，副部长落实分管领域直接责任，各科长负责各自科室工作责任的三级责任网络，自觉担负起维护和执行党章党规党纪的主体责任和监督责任。3.严格按照程序秉公办事。严格规范各项内部管理制度，定期开展典型示范教育和警示教育，强化廉洁从政意识，努力做到内化于心、外化于行，真正把党规党纪的权威树起来、立起来，确保组工干部队伍清正廉洁。（高铁）

【规范化管理】  筑牢执政基础，构建规范化管理体系。1.强化政治建设，提升基层党组织政治引领力。强化管党治党责任，制定《乡镇（街道）区级领导联系点和区委常委基层党建联系点制度》，印发《区委常委履行党建工作一岗双责纪实手册》《党（工）委书记党建第一责任人纪实手册》。压实帮扶责任，印发驻村《工作日志》和定点驻村扶贫工作队《民情日志》。规范管理模式，以“三网一化”工作模式为统领，统筹推进农村、城市、非公不同领域党建工作。2.强化理想信念，提升基层党组织工作执行力。建立基层党组织讲习所，编印《讲习教材参考》，采取集中讲习、巡回讲习、定点讲习、随机讲习等形式，分层分类，精准精细进行理想信念教育。全年集中讲习2次、深入11个乡镇街道、76个村屯巡回讲习。同时，利用远程教育平台进行4次培训，累计培训万余人次。3.强化工作整顿，提升基层党组织工作凝聚力。印发《关于深入实施农村基层党组织建设质量提升三年行动计划（2018—2020年）的方案》，对照“四有”标准，评定出全区“优秀”村党组织20个，“良好”村党组织114个，“较差”村党组织28个，制订《呼兰区整顿“较差”农村基层党组织工作方案》。制定《以“强堡垒、作先锋”为载体开展基层党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”目标考核的通知》，为试点基层党组织印发《呼兰区基层党组织“堡垒指数”目标考核纪实手册》和《呼兰区党员“先锋指数”目标考核纪实手册》。4.强化党员管理，提升党员队伍整体的战斗力。推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入年度基层党建工作述职评议考核；创新党课形式，在全区广泛开展“七一我们上节特殊党课”主题活动；抓好发展党员工作，全年发展党员168名。大规模轮训党务干部，联合区委党校对全区350名党组织书记全覆盖培训。5.抓覆盖强功能，提升两新组织党组织组织力。摸清全区非公企业和社会组织情况，全面筛查回访遗漏空白。截至年底，全区非公企业党组织覆盖率94.38％；社会组织党组织覆盖率100％。提高凝聚力，助力经济发展。指导全区农民专业合作社等农村经济组织建立党组织，金山合作社党支部采用“党组织＋合作社＋村集体经济＋贫困户”的发展模式，搞特色农业种植，促进村集体经济和贫困户收入双提高。（高铁）

【干部队伍建设】  注重提质升级，锤炼高素质干部队伍。1.精准选人用人，树立干部选拔任用“硬导向”。建立动议指标体系，在充分征求各方面意见基础上，提出调整初步人选，严格执行“凡提四必”审核措施，防止“带病提拔”。鼓励乡镇与街道、区直部门干部交流，形成干部往基层走，领导从基层出的用人导向。年内从基层提拔重用的干部6名，从城区街道和区直部门到乡镇、农村街道任职的4名。2.严管厚爱并重，促进干部“硬作为”。扎实做好因私出国（境）管理、领导干部经济责任审计、档案管理审核、领导干部个人有关事项报告填报及抽查核实等日常监督工作。年内完成全区380名领导干部个人事项检查、录入工作，开展领导干部个人事项报告政策解读培训5次，向15名领导干部下发书面提醒函并提出批评教育，对4名领导干部提出诫勉，完成信访举报问题调查并形成查核报告7件，接待各类诉求和缠访问题9件40余人次。全面落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，制定下发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。3.立体教育培养，锻炼提升干部“硬能力”。以学习党的十九大精神为主要培训内容，组织举办区管领导干部自主选学班次3个，累计培训区管干部325人次。组织开展各乡镇街道党政班子成员及扶贫干部、帮扶单位帮扶责任人，村“两委”班子成员精准扶贫工作专题培训，共5个专题。探索推进领导干部能上能下选人用人机制，对不适应工作需要、履行职责不力、有信访反映、违规违纪的7名领导干部进行岗位调整。4.精准目标考核，保证干部“硬效益”。按照《呼兰区2017年度工作目标责任制管理考核实施方案》要求，完成2017年度68家单位目标管理考核工作，印发《2018年度呼兰区各乡镇、各街道、各部门（单位）重点工作和常规工作主要责任目标绩效考核表》。在学习借鉴方正、深圳绩效管理经验的基础上，制定《哈尔滨市呼兰区绩效管理办法（试行）》。5.关心聚心贴心，充分发挥老干部作用。积极推行政治上关心、工作上聚心、生活上贴心的“三心”措施，加强退休老干部组织建设。抓好关心下一代工作，促进青少年健康成长。6.创新工作方式，发挥资政育人作用。将优质的编研内容与多种宣传平台相结合，讲好党史故事。2018年，呼兰党史廉政爱国主义教育基地共接待各界人士参观学习2000余人次。东方红校的《王二小放牛》在“哈尔滨市中小学生第八届传讲党（团、队）史红色故事”中获得一等奖。（高铁）

宣      传

【概    况】  2018年，区委宣传部认真落实中央和省、市、区委工作部署，围绕全区中心工作，按照年初制定的工作要点，稳步推进宣传思想文化工作，各项工作取得新突破、新成效，为全区经济社会发展提供强有力的思想保证、舆论支持、精神引领和文化条件。（姜天琦）

【理论学习宣传】  创新方式，突出新理念，提高学习践行力。1.切实抓好理论学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想为主要学习内容，制订《2018年区委中心组理论学习计划》，组织区委中心组集体学习8次、专题研讨4次。邀请省人大法工委主任时鹏远等专家学者进行专题辅导。编印专题学习资料4套，编发“学习研究”等学习资料1500多本（册）。集中发放十九大精神等学习资料4000册。申报市社科联社会科学优秀科研成果一等奖1项。2.深入开展理论宣传。制订《呼兰区贯彻落实党的十九大精神宣传工作方案》。在电视台、《呼兰报》、“呼兰发布”微信平台开辟学习宣传贯彻十九大精神专栏，利用电视、报纸、网络积极宣传报道典型人物和事例。组建党的十九大精神区委宣讲团，宣讲150多场，受众近2万人次。组织市委宣传部深入基层宣讲十四届四次全会4场，受众200余人。指导、发动基层单位利用道德讲堂等宣传阵地积极开展“微宣讲”，宣讲近200场，受众1万多人次。（姜天琦）

【宣传舆论工作】  营造声势，用活新媒体，提高舆论引导力。1.主题宣传强势推进。加强对十九大精神学习贯彻及成果转化的宣传报道，突出宣传哈尔滨新区建设发展、招商引资、大项目建设、民生保障、脱贫攻坚等全区重点工作。加强与人民网、新华社、哈尔滨电视台和省、市报纸等媒体合作，通过主流媒体展示呼兰区经济社会发展成果。接待中央、省、市级媒体记者300人次，在省、市媒体发布新闻稿件近100篇，编辑出版《呼兰报》12期。组织哈尔滨电视台集中报道区优化营商环境、扶贫日文艺演出等8次。完成2018年度党报党刊订阅任务，积极推进2019年度党报党刊订阅工作。配合相关部门开展预付卡、成品油等10余项专项（整治）工作的宣传报道。协助市委网信办完成县级媒体生存情况、中央网信办重大课题调研2项。2.舆论宣传得到加强。成立区委网络安全和信息化领导小组，印发《2018年呼兰区网络安全检查工作方案》，建立全区网络安全检查联络员机制。对区党政部门、互联网企业党建的网站、微信工作情况进行摸底、检查，指导组织、国土等部门关停僵尸网站2个，指导呼兰一中及时修复网站安全隐患。印发《关于实施“争做中国好网民工程”方案》，指导相关单位开展工作。对“呼兰发布”政务微信平台进行改版，完善国学经典等栏目4个，增添惠民活动、便民指南等丰富内容，发布省、市推送新闻和区新闻800条，关注人数500人。在新浪网、人民网发布微博8000条，粉丝数量近20万人，积极参与舆情评论，原创670条。3.及时管控树立形象。对全国重大事件及活动开展有效的网络舆论引导，积极撰写网络评论文章。及时更新人民网舆情监测系统关键词，加大网络舆情监测力度，对网上涉呼舆情时时监控、发现苗头、准确预判、及时报告、迅速处置。妥善做好出租车罢市等10余起突发事件的记者接待和相应处理工作。对“寒星出银河”新浪微博号疑似违法与公安部门发函，要求协查处理。参与“两会期间”维稳、村级两委换届工作，做好网络舆情稳控。

（姜天琦）

【树立文明新风】  引领新风，树立新形象，提高文明辐射力。1.筑牢道德建设基础。举办2017年“感动呼兰”年度人物（集体）颁奖仪式，表彰10个人物（群体）。哈尔滨市第五届冰城最美人物评选中，高东超获最美人民警察称号、吴淑萍获最美环卫工人称号。协调老兵义务电影放映队深入群众放映20余场。举行“唱响中国梦”文化惠民演出40余场。组织开展“三下乡”集中示范活动。2.加强重大主题社会宣传。在重点区域利用电子屏、条幅标语等多种方式宣传习近平总书记重要讲话重要指示精神，其中大型电子屏3块、条幅280余条。举办“世界读书日”宣传活动，发放图书1000余本。制发《关于进一步强化全区脱贫攻坚工作宣传方案》，开展“宣传凝聚攻坚力量励志铸就脱贫梦想”脱贫攻坚主题系列活动。跟踪拍摄驻区8支扶贫工作队的专题片。在电视台开设“精准扶贫”“要我脱贫，我要脱贫”专题节目，宣传脱贫攻坚工作的重要举措、经验做法和突出成效。在农村广播开通“脱贫攻坚农村广播大讲堂”专题栏目，加强村民对扶贫政策的知晓度。利用“文明呼兰”“呼兰发布”“呼兰微博”等网络平台，定期推出脱贫攻坚信息。通过悬挂条幅、制作宣传栏、LED屏、大喇叭广播等形式对区委四届五次全会进行宣传，编写四届五次全会宣传标语10余条，宣传板2块。在文明呼兰、央广网等网络平台发布《把脉聚焦高占位万众一心绘蓝图——呼兰区四届五次全会召开建设新呼兰一键启动》《统一思想，明确方向，奋力开启建设呼兰新征程》《建省级经济开发区推绿色产业集聚发展》等新闻报道。在《新晚报》《生活报》上刊发《呼兰规划建设省级经济开发区发展绿色食品加工业》等通讯报道。3.深入推进农村精神文明建设工作。制发《关于深入开展“树立文明乡风、传承优良家风、培育淳朴民风”主题实践系列活动方案》《关于哈尔滨市呼兰区推进文明村镇创建工作（2018—2020年）的实施意见》《“大喇叭”村村通实施方案和相关规章制度》等一系列农村精神文明建设指导性文件。开展“见证乡村进步，建设美丽乡村”文明和谐村评选、“传承优良家风表彰时代典范”最美农家评选、“助力乡村振兴展示和谐家园”乡村图文故事征集等实践活动。组织城区优秀志愿服务骨干建立支农志愿服务队并积极开展活动。投资300万元，完成农村广播大喇叭村村通工程。建设农村广播发布点145个，接收点830个，安装大喇叭3340个，实现农村广播全覆盖。举办广播员培训班2期，培训广播人员170余人。录制中央、省、市、区扶贫政策、区挂图作战工作要点等音频30余条，利用农村广播大喇叭分时段播报宣传。组织农村广播站播放扶贫扶志小故事，消除贫困群众“等靠要”思想。在文明呼兰微信平台，编辑发布《秸秆禁烧写入村规民约——“软要求”变为“硬约束”》的宣传报道，介绍呼兰街道伟光村充分发挥村委会作用。

（姜天琦）

【文明城市建设】  优化资源，营造新环境，增强城市凝聚力。1.创城工作扎实开展。制订《呼兰区2018年创建全国第六届文明城市实施方案》、建立创城迎检组织机构、召开全区创城工作推进会，分析形势、指出存在问题、部署重点工作。与街道乡镇和区直相关部门联合开展创建活动8次，编发创城信息30多条，发放文明行动倡议书5万余份。2.核心价值观教育成效显著。围绕宣传贯彻党的十九大精神，在“文明呼兰”“呼兰发布”微信微博上开展“每天报告记一点”活动，利用100天时间分段推送报告原文。开辟“呼兰力量”微信专题专栏，发表呼兰力量之生命力量、跋涉力量、积淀力量等宣传信息10余条。开展“文化培育、文明创建，奋进新时代，筑塑新形象”系列主题活动。开展“讲好呼兰故事，筑塑呼兰精神”“呼兰好司机”评选活动。举办书法绘画、演讲征文、端午诗会等群众性活动。举办“走进新时代最美劳动者”主题摄影展。3.志愿服务工作亮点纷呈。注册志愿者近3万人，志愿服务参与时间全市最高，动员率为84.09％。以“学习楷模，传承精神”为主题，开展扶贫助困、美化家园、关爱未成年人等志愿服务活动28次，参与人数近千人。高考期间，组织开展“真情助考、爱心相伴”活动。开展全区“星期六义务劳动”“美丽中国我是行动者”义务清理活动，出动人员5000人次，清理垃圾3600余吨，清理乱贴乱画217处。在主要街道路口设立文明引导岗，劝导不文明行为，宣传文明交通知识。开展“我们的节日”主题活动，深化中华传统文化内涵，参与人数达2万余人。原创歌曲《爱心哈尔滨》在市志愿服务主题歌曲传唱活动中，荣获歌曲创作和演唱奖两个一等奖。4.未成年人思想道德建设广泛开展。开展“文明礼仪伴我行”“扣好人生第一粒扣子”“中国梦我的梦”主题实践活动。组织开展全区中小学生经典诵读大赛、传讲党史（团史、队史）故事大赛等活动。荣获“新时代龙江好少年”“新时代哈尔滨好少年”称号1人，市优秀乡村少年宫辅导员称号1人。（姜天琦）

统      战

【概    况】  2018年，区委统战部贯彻落实全市统战部长会议精神，围绕区委中心任务，按照年初确定的工作目标，扎实开展各项工作，充分发挥统一战线独特优势，发挥作用，狠抓落实。加强机关作风建设，结合区委作风整顿和争创“五型”机关，加强理论学习，精心谋划工作，加强调查研究，强化自身建设。打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的干部队伍，从领导干部做起，从小事小节改起，再造工作流程，提升素质能力，不断强化“四个意识”，引导广大党员干部形成勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律的新风正气。统一思想，凝聚共识，贯彻党的十九大精神及中央、省、市会议精神。通过“五一口号”发布70周年专题培训会、“迎中秋”座谈会，掀起学习党的十九大精神的热潮。引导各民主党派、工商联、无党派人士深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，围绕市、区工作重点，引导统战成员认真落实市、区统战工作的部署。（罗英美）

【促进经济社会发展】  积极为全区经济社会发展凝聚共识，汇聚力量。组织统战系统围绕区委、区政府的中心工作积极参政议政。整合统一战线人才、智力优势，围绕区经济社会发展的热点难点焦点问题，开展考察调研和建言献策。一年来，统战系统成员提出可行性、有价值的提案、议案近40件，得到各有关部门的高度重视。及时调整充实特约员、监督员队伍，拓宽民主监督领域，引导并强化对聘用部门工作的监督推动作用。（罗英美）

【党派组织建设】  党派组织建设进一步发展。2018年3月29日，民建哈尔滨市委在呼兰区林达外语城召开“民建哈尔滨市呼兰区林达外语城支部成立大会”。市政协副主席、民建市委主委齐瑶，民建中央联络委员会主任、全国人大代表、北京林达投资集团董事局主席李晓林、呼兰区委统战部常务副部长刘波、民建市委驻会副主委孙婧出席会议。10月31日，呼兰区民革支部进行换届，选举产生新一届民革支部委员会，区职业中学教师李广生当选民革主委，郑卓林、雷丽等当选支部委员。为庆祝建党97周年，农工党呼兰支部携手呼兰区残疾人联合会、哈尔滨嘉润医院共同举办“农工党呼兰支部，关爱残疾人健康大型公益活动暨嘉润医院新门诊落成、中医馆开馆仪式”。7月8日活动启动仪式在呼兰区幸福小学举办，相关领导、嘉润集团董事长张俊生等参加活动。7月8—30日，嘉润医院为呼兰及周边地区的300多名残疾人进行免费爱心体检，总价值超过20万元，把温暖送到残疾人心坎上，以实际行动向中国共产党的生日献礼。（罗英美）

【经济领域统战】  经济领域统战工作取得新成果。1.以促进非公经济“两个健康”为出发点，积极做好新形势下非公有制经济人士思想政治工作。积极引导企业参加光彩事业和社会公益事业，积极组织会员开展社会扶贫活动，61家企业包扶全区有扶贫任务村，累计投入150多万元。⑴产业扶贫方面，有2家企业与乡镇、街道达成产业项目签约协议，4家企业为贫困户进行产业帮扶。哈尔滨鑫天食品公司与孟家乡众盈农作物种植农业合作社签订6.67公顷辣椒收购合同，这一项辣椒种植可使孟家乡成功村20户37人脱贫。在采摘辣椒的季节每天用工100余人，每天每人可收入100元左右。鑫天食品公司与许堡乡富裕村、大用镇、杨林乡达成红塔辣椒的收购协议，利用水稻育苗大棚，种植80.04公顷金塔辣椒。亩增收1500元，可带动34户精准扶贫户。哈尔滨嵘森集团与康金街道永贵村达成协议，建成20万平方米苗木基地，可解决当地人口就业150～300人、带动当地年经济产值2000万元、带动周边苗木种植群众20～50户。实现企业盈利，农户增收。有4家企业为贫困户进行产业帮扶。龙佳冷冻食品有限公司、上东药业、誉衡药业为贫困户送去价值2万元的仔猪和羊及生产设备，使贫困户增加造血功能，进而脱贫。晟昱百加生物饲料有限公司已与方台镇10个村62户建档立卡贫困户签订带资入企四方协议，利用小额贷款入资企业享受企业分红，每户每年分红3000元。⑵助力教育扶贫。龙佳冷冻食品、派斯菲科生物制药为8名贫困学生捐资助学至高中毕业投入2万余元。九三学社发起“精准扶贫•同心助学”捐赠书籍活动，富德生命人寿哈尔滨中心支公司联合在呼兰区长岭小学校捐赠科普、历史、经典名著、自然科学、少儿读物等各类书籍500多本，为孩子们奉献一份爱心。⑶大力开展医疗扶贫。有5家医药企业为全区贫困户提供医疗费和药品共计107余万元。截至9月末嘉润医院为贫困户减免医疗费62.4万元，还为助残提供20万元体检费。誉衡药业为莲花镇大东村、莲花村、蟠龙村、老哈村提供药品及保健品19.5万元。康普生物、凯程制药、哈尔滨同一堂药业为所包扶的贫困户送去价值5万元的药品。⑷开展爱心救助活动。社会各界各尽所能，纷纷慷慨解囊，为贫困户捐款捐物共计49万余元。8月30日，雷殿生基金会为孟家乡的贫困户送去价值30万元的米、面、油及每人一套秋季运动服。嵘森集团为康金街道贫困户捐赠10万元资金。西环商城出资2.9万元对贫困户进行走访慰问活动。滨才房地产为2户贫困户出资5万元建房。哈药集团等企业捐赠资金等1万元。凯威市政公司为石人镇站前村贫困户送去2300元的房盖铁皮。2.加强宣传，开展培训。⑴坚持政治建会，把深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，利用互联网这一便利平台，开展“网上学习”，及时宣传国家大政方针，特别是新出台利民利企的优惠政策，通过工商联会员群及时向大家传达，既解决集中培训参加难问题，又通过这一便利条件使大家及时掌握国家的大政方针，对当前经济形势能够科学研判，不断提高广大非公经济人士的政治素质。⑵“五一”劳动节组织会员集中进行培训，邀请市区知名讲师对十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想进行更深入宣传辅导，同时对是政协委员、人大代表的会员在参政议政方面进行业务培训，使大家在呼兰区经济和社会发展上积极建言献策。⑶为庆祝改革开放40周年，教育、引导广大非公经济人士富而不忘国，不忘初心，回报社会，在“七一”前夕，与区工商联副主席企业西环商城联合举办庆“七一”暨庆祝改革开放40周年诗词书画展览活动，组织大家参观、座谈。大家既是改革开放的见证者，又是改革开放的受益者，座谈时大家畅所欲言，感慨颇多。党员在党旗下重温入党誓词，使大家在思想上和行动上更加爱党爱国，守法敬业，珍惜来之不易的幸福生活。壮大队伍，增添新的力量。在巩固老会员的基础上，发展新会员，不但年轻化，而且还是科技含量高的企业，为工商联队伍注入新生力量。精准扶贫工作。充分发挥动员社会力量参与到精准扶贫中，发挥“百企帮百村”这一品牌，把不是会员的企业也发动起来。4月24日，区工商联召开三届四次执委会议。会议增补宋俊良、于洋为区工商联副主席，吴兴亮、刘灿军、贲兰增、高树平为区工商联执委。会议由区委统战部副部长、工商联党组书记刘波主持，区委常委、统战部部长孙培利出席会议。（罗英美）

【民族宗教工作】  扎实做好民族宗教工作。认真贯彻落实党的民族宗教方针政策和法律法规，切实履行部门职能，积极促进民族团结进步，依法管理宗教事务，维护宗教和谐稳定，民族宗教各项工作目标有效落实，进一步巩固和发展民族和睦、宗教和顺的良好局面。1.办事流程得到优化。按照全市政务服务“跑一次”的工作要求，积极调整办事流程，压缩办事时间，使全部9项（含4个子项）政务服务全部达到“跑一次”的工作要求，工作效率显著提升。2.少数民族专项服务工作稳步推进。完成高考及中考少数民族考生的加分初审工作，完成3件民族成分更改的申请初审，群众办结满意率100％。3.完成清真寺大殿维修工程。耗时近9个月的维修工程竣工，清真寺修缮一新，重新恢复市级文物保护单位风采。4.清查清真食品。联合市场局抽查区清真市场2次，抽查范围100％。5.新疆等地外来少数民族人口服务站运转正常。上半年，办理少数民族群众咨询业务3件。6.基督教私设聚会点得到有效管控。对全区基督教聚会信息调查、梳理，结合省、市试点工作经验，探讨可行方案，形成基本思路，按照上级要求在近期重点治理。7.福极庵土地争议得到解决。经过区政府的几次协调，福极庵“文革”期间被占土地得到返还，几家部门已按照约定进入交接程序。8.非法宗教活动场所得到查处。取缔大用镇刘家村、长岭街道长岭村及腰堡街道呼口村3处非法宗教活动场所。9.重点工作得到部署。召开全区宗教工作会议，按照全省、全市宗教重点工作要求，制定下发“两个清单”和“一个方案”，重点对区宗教领域存在的乱象进行治理部署，部分问题已经着手治理。（罗英美）

【党外代表人士队伍建设】  党外代表人士队伍建设不断加强。按照市委统战部统一安排，对党外代表人士开展摸底调查，列入全区党外后备干部队伍13人，采取党校培训、参加上级组织的各种教育培训等方式，对党外人士进行重点培养。积极向区委推荐优秀党外干部，使更多党外代表人士进入各级领导岗位。（罗英美）

【对台工作】  对台工作取得进展。积极为台资企业畅通诉求渠道，帮助其沟通有关职能部门解决实际问题。区委统战部部长孙培利深入大成牧业和顺迈集团等台资企业，通过实地调研，深入了解企业发展状况及存在的困难，为企业出谋划策解决问题。（罗英美）

【归侨侨眷工作】  加强与港澳台海外代表人士的交流。为全面了解和准确掌握区侨情，进一步做好为侨服务工作，更好地调动广大归侨侨眷投身地方经济社会发展的积极性，区侨联机关开展侨情普查工作，进一步摸清底数。（罗英美）

【新的社会阶层人士工作】  新的社会阶层人士工作取得新成果。2018年3月29日，呼兰区新的社会阶层人士联谊会党支部成立大会在兰河街道三楼会议室成功召开。兰河街道党工委书记张立红主持会议，区委统战部副部长、工商联党组书记刘波出席会议并讲话。呼兰区新联会有党员14名，大会选举产生了中共哈尔滨市呼兰区新的社会阶层人士联谊会党支部委员，李培忠当选书记，张德毅、孙亮当选委员。为进一步加强新的社会阶层人士统战工作，凝聚力量，调动会员的积极性、主动性和创造性，开展丰富多彩的活动。为庆祝建党97周年，搭建新阶层人士的联谊、交流、合作和发展平台，充分展示新阶层人士的风采，7月27日，呼兰区新的社会阶层人士联谊会以成立一周年为契机，举办一场以“引领新时代，奋进新征程”为主题的庆典活动，市委常委、统战部部长曲磊，区委书记刘军，区委常委、统战部部长孙培利以及区委统战部和全市各区县统战部、新联会等有关部门的领导出席庆典活动。此次活动受到各位领导的好评和称赞。（罗英美）

【职业教育社工作】  加强职业教育社工作。2018年7月26日，呼兰中华职业教育社召开第三次社员代表大会，呼兰区职教社员代表40余人参加会议。会议选举产生新一届社务委员会，副区长计红艳当选为社委会主任。（罗英美）

纪检监察

【概    况】  2018年，中共呼兰区纪委、区监委全年立案716件，立案数是2017年的4倍，全省排名第一；运用第一种形态处理3398人次，占“四种形态”运用总数的83.31％，是2017年的6.01倍，第一种形态处理人数全市排名第一；中央、省、市纪委、监委刊发信息35篇，是2017年的1.8倍，全市排名第一；网络评论文章被中纪委、国家监委采纳数量全市排名第一。（修志国）

【纪委全会】  2018年1月24日，中国共产党哈尔滨市呼兰区第四届纪律检查委员会第三次全体会议召开。区级四个班子领导、区法院院长、区检察院检察长，区纪委委员，各乡镇、街道和区直党政部门主要负责人，常委部门第一副职，各乡镇、街道和区直部门纪委书记（纪工委书记、纪检组组长），区纪委、监委全体机关干部参加会议。市纪委派市纪委第七执纪监督室主持工作的副主任窦滨胜和正处级监督检查员袁晓松到会指导。这次全会的主要任务是：深入贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委二次全会、十二届省纪委二次全会、十四届市纪委三次全会精神，总结2017年党风廉政建设和反腐败工作，部署2018年工作任务。会议主要议程三项：1.区委书记刘军讲话。2.区纪委常委会向全会做工作报告3.审议通过全会《决议（草案）》。区委书记刘军讲话，充分肯定2017年全区党风廉政建设和反腐败工作，深刻分析当前反腐败斗争形势，强调要提高政治站位、保持战略定力，把思想和行动统一到党中央和省委、市委、区委决策部署上来；把党的政治建设摆在头等重要位置，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；正风肃纪没有休止符，作风建设永远在路上；高举反腐惩恶利剑，形成有力震慑；把党的领导体现在全面从严治党各个方面，努力营造风清气正的政治生态；建设让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。讲话充分体现区委深入推进全面从严治党的责任担当，彰显将反腐败斗争进行到底的顽强意志，表明以正风反腐新成效赢得党心民心的坚定决心，对深化全面从严治党、加快风清气正政治生态建设，具有重要指导意义。沈绍兵代表区纪委常委会做工作报告，对2017年工作进行简要回顾，认为过去的一年，全区各级党组织坚决贯彻全面从严治党要求，切实担负起主体责任；全区各级纪检监察组织认真履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，为呼兰区加快实现全面振兴发展提供坚强政治保障。全会指出，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是纪委监委全面履行职责、依纪依法开展工作的起步之年，做好纪检监察工作责任重大。全会强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实十九届中央纪委二次全会、十二届省纪委二次全会、十四届市纪委三次全会和区委四届四次全会精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，以党的政治建设为统领，以监督执纪问责和监督调查处置为主责，坚持稳中求进，持之以恒正风肃纪，驰而不息惩贪治腐，不断净化政治生态，强化自我监督，切实做到“八个坚定不移，一个探索运用”，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为呼兰区实现全面振兴发展提供坚强政治保障。（政府网）

【正风反腐工作】  从严管党治党，正风反腐深入推进。1.抓早抓小，让“咬耳扯袖，红脸出汗”成为常态。年初以来，区委主要领导约谈区委、区政府班子成员5人次，约谈二级班子“一把手”41人次；区纪委、监委主要领导约谈区管干部73人次。2.以上率下，推进风清气正政治生态建设。区纪委监委开通全市首个政治生态云平台，全区69个党支部的3000余名在职党员加入云平台，共同推进风清气正政治生态建设。呼兰区政治生态建设问卷调查中，干部群众满意度由2017年的70％提升为97％；正风反腐的满意度由75％提升为98％。3.纠治“四风”，正风肃纪没有休止符。查处违反中央八项规定案件97人，是2017年的2.43倍；查处群众身边腐败问题555人，是2017年的5.14倍，全市排名第一；问责82人，是2017年的5.47倍。4.双剑合璧，实现巡察与审查调查相统一。调整完善《区委巡察工作五年规划（2017—2021年）》，开展2轮巡察，巡察15个党委185家单位，占巡察对象总数的48.64％，发现问题617件，整改312件，移交纪检监察机关57件。5.坚守职责定位，涉黑涉恶腐败问题专项整治取得初步成效。呼兰区纪委监委共受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索11件。立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题2起，给予党纪处分8人。坚持“有黑打黑，无黑除恶，无恶治乱”，坚决治理社会乱象，查处违纪案件2件，处理3人。6.春风化雨，在润物无声中弘扬廉洁文化。创作歌曲《四大纪律四项注意之歌》和纪检监察干部之歌《我们是党和人民的反腐尖兵》，并制作MTV。以真实案例为素材创作廉政微电影《底线》，促使党员干部筑牢思想防线，抵住各种诱惑。（修志国）

【审查调查工作】  坚持稳中求进，不断提高审查调查工作质效。1.正确处理好案件查办和一案四报告的关系。全年累计组织撰写典型案件《剖析报告》《经验总结报告》等10篇。由于对吕某某等3名房地产领域公职人员职务犯罪的特点及规律提炼准确、办案经验总结到位，为深入查办房地产领域其他案件提供了重要遵循，在较短的时间内查办原区动迁办主任曹某某失职渎职等违纪案件，社会效果、纪法效果和政治效果明显。2.正确处理好全面从严治党和容错纠错的关系。经区纪委、监委调查研究决定，按照《呼兰区党政干部容错纠错免责办法（试行）》，免于符合容错免责条件的区文体广电旅游局局长、副局长纪律处分，分别给予两人通报批评处理。3.正确处理好转隶后人合、事合与心合的关系。呼兰区监委成立后，按照“人合、事合、心合”的总体要求，深化纪律审查和监察调查，实现“1＋1大于2”的效果。在审查调查思路上，由更注重个案效果向注重政治效果、纪法效果和社会效果相统一转变；在审查调查方法上，由单纯执纪向纪法贯通、法法衔接转变；在审查调查措施上，由区纪委单独办案向充分发挥反腐败协调小组作用转变。3月13日，由呼兰区监委牵头，公检法协同配合，“零口供”完成首例留置案件，将呼兰康金房管所原所长吕某某等3人以涉嫌滥用职权罪移送检察机关，涉案金额400余万元。6月19日，呼兰区法院依法判处吕某某有期徒刑四年。4.正确处理严管与厚爱的关系，让查处干部由逗号变为感叹号。针对有的党员干部受到纪律处分后，不能正确对待，觉得前途无望，从此态度消沉、工作没劲头的情况，制定《违纪党员干部执纪审查回访制度》，主动进行回访。

（修志国）

【作风整顿监督】  运用“互联网＋”，建立作风建设常态化机制。1.零距离受理群众诉求，让作风整顿“面对面”。在呼兰电视台新闻综合频道和呼兰电视台微信公众号开设“作风整顿面对面”专栏，利用手机App设置“作风整顿面对面”专版，受理解决群众反映的难点问题。特别是在受理群众反映相关部门不作为致使朱家立交桥路灯不亮问题的诉求后，立即约谈相关部门领导，并对3名履职不力的公职人员进行通报批评。9月11日，朱家立交桥路灯在竣工五年之后重新点亮。2.精准护航脱贫攻坚，让作风监督“点对点”。7月23日，正式开通运行呼兰区精准扶贫监督管理平台，受理帮扶措施针对性不强、危房改造审核把关不严等问题线索25个，66名相关人员被问责。3.把“探头”架到工作一线，让作风监督“无死角”。开发“呼兰区房地产领域监管服务平台”，平台成立以来，累计受理群众反映的涉及房地产领域职能部门监管不力、公职人员不作为等问题66个，问责相关责任人员35人。4.发挥关键少数的关键作用，作风整顿“面对面”。区纪委监委组织区民社局等18个职能部门“一把手”走进呼兰电视台“作风整顿面对面”演播室，公开承诺，接受群众监督。群众可扫码关注微信公众号进行投诉，受理群众反映问题16个，全部协调有关部门解决。5.典型案例公开通报曝光，让作风整顿更有震慑力。在呼兰区政治生态云平台、呼兰区房地产领域监管服务平台、呼兰区电视台设立3个曝光台，公开通报曝光扶贫领域、房地产领域作风问题以及违反中央八项规定精神的典型案例。（修志国）

【巡视组交办问题查处】  以“钉钉子”精神抓落实，积极查处中央巡视组交办的问题线索。1.分析研判，调整思路。针对中央巡视组交办的问题线索，采取“特案特办、难案活办”的方式，由委领导包案，加快推进问题线索的办理。2.把脉问诊，辩证施策。针对身患绝症人员，从关心病情、积极治疗的角度，与本人及家属进行谈心谈话，使当事人深受感动，主动配合组织调查；针对主要涉案人员下落不明的问题，协调当地派出所、乡镇、街道等各方面力量查找当事人下落，各审查调查组先后赴青岛、上海等地调查取证。3.环环相扣，突出时效。针对疑难复杂案件，按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》的规定，由审理部门提前介入审理。区纪委常委会、区监委委务会采取“一事一议”方式，由审查调查组和案件审理室同立同结。年底，中央巡视组交办的线索结案率100％。（修志国）

【警钟长鸣】  警钟长鸣，严防纪检监察干部“灯下黑”。1.庭审现场变警示课堂。组织纪检监察干部旁听呼兰区首例留置案件庭审，让大家深刻感受到法律的威严和违纪违法的惨痛教训，真正做到受警醒、明底线、知敬畏。2.严明纪律，加强行为约束。制定以“四不准”“五严禁”“六必须”“七注意”为主要内容的《呼兰区纪委干部行为准则》和5篇30条的《呼兰区纪检监察干部行为准则》，要求全体纪检监察干部严格执行，模范遵守。3.刀刃向内，严防“灯下黑”。针对违纪案件查处不力、案件卷宗管理混乱、违反保密纪律、未能及时报告违纪线索等问题，严肃处理包括1名区纪委副书记、区监委副主任在内的22名纪检监察干部。4.实施“钉钉”考勤，严肃工作纪律。为避免过去人为考核，考核者碍于情面不严格考核的漏洞，呼兰区纪委、监委利用手机App实施“钉钉”考勤，每名委机关干部需用自己的手机打卡，“智能报表”系统自动生成考勤结果，考勤有效范围为300米。至年底，已对21名迟到早退、因病因事不及时请假的干部进行提醒谈话、通报批评。（修志国）

信      访

【概    况】  2018年，呼兰区积极做好省、市及全国两会期间及中央巡视组驻黑龙江省、哈尔滨市期间信访维稳工作。2月，中央第六巡视组进驻黑龙江省，5月底中央环保督导组对黑龙江省进行巡视，6月初，省、市开展“六大攻坚战”，8月，省委第五巡视组到呼兰区对房地产领域信访问题依法履职情况进行专项巡视，中央、省、市多次对信访工作进行督查。呼兰区圆满完成全年异常繁重的信访维稳工作任务。（张军峰）

【重点时期信访工作】  2018年，全国两会是党的十九大召开后第一次重要的“两会”，涉及一系列影响深远的重大事项、重大问题。为切实做好“两会”期间的信访安全稳定工作，中央、省、市提出了“北京不去，省会不聚，网上不炒”的“三不”工作目标及“四个一律”追责标准。在市委、市政府的正确指导下，区委、区政府的坚强领导下，区圆满完成全国两会期间信访稳定各项工作任务，全国两会期间呼兰区群众进京到非接待场所访“零”登记，圆满完成巡视组巡视期间的信访维稳任务，高质量地完成政治敏感时期信访维稳任务，得到省、市的好评和表扬。（张军峰）

【信访积案化解工作】  按照国家信访局集中打好“重点领域、重点群体、重点问题、重点人员”攻坚战的总体部署，以及省、市信访工作联席会议关于开展“六大”攻坚战行动的工作安排，呼兰区对所有案件进行认真梳理。梳理出的问题主要涉及四方面：1.农业农村问题，主要是原呼兰县〔1989〕4号文件引发的信访问题，农民主张土地承包权，要求分包土地，以及征地补偿问题和土地确权引发的新问题。2.拆迁、回迁和办理产权等问题。3.人事劳资问题。4.企业改制问题等。（张军峰）

党      校

【概    况】  2018年，区委党校认真贯彻落实《中国共产党党校工作条例》《2010—2020年干部教育培训改革纲要》《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》的精神，紧紧围绕区委中心工作，切实履行党委重要部门的职责，把围绕中心、服务大局作为根本要求，把解放思想、开拓创新作为不竭动力，在干部培训、教学科研、管理服务等方面开拓创新，做到组织领导体制完善、主业主课地位突出、班次学制设置规范、师资队伍结构优化、办学条件保障有力，以饱满的热情、扎实的作风、廉洁的形象，切实履职尽责，认真落实主体责任，较好地完成了全年各项目标任务。积极推进党校基础设施改善工作，改善党校会议室、办公室环境，改善后基础设施和教学条件达到上级要求的标准，为学员和教职员工的学习和工作提供良好的环境。

（马武）

【理论政策宣传】  贯彻落实中央、省、市、区全会精神，开展理论政策宣传活动。围绕党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕省、市、区新的发展战略，成立理论宣讲团，组织教师作为宣讲团主力，深入基层，巡回宣讲，送党课下基层，分析解答干部群众关心的热点问题。围绕学习贯彻中央、省、市区全会精神，铭记新使命以“新时代新使命新思想新征程”“贯彻新思想铭记新使命聚力新征程”等为题组织党校骨干教师分赴机关、乡镇、农村、企业、学校、社区等部门开展宣讲40多场次，让各界群众全方位了解党的十九大精神，了解中央、省、市、区重大理论精神，在引导舆论、凝心聚力上发挥重要作用。（马武）

【干部教育培训】  抓干部教育培训工作、确保党校主渠道主阵地作用。认真贯彻落实大规模培训干部，大幅度提高干部素质的要求，深化教学改革，加大培训力度，提高培训质量。2018年干部培训工作按照自主选学和学分制的要求，开展需求调研，按照需求制订培训计划，坚持区级领导班子成员讲党课制度，科学设置课程，党的理论教育和党性教育课时达标，教学方式方法灵活，教学组织管理规范。举办干部教育培训开班式，围绕落实省、市、区委新战略、党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、树立社会主义核心价值观等内容聘请省、市委党校教授及专家学者进行专题辅导，收到较好效果。还与组织部、统战部、审计局、区妇联、乡镇街道等单位联合举办行业培训班，培训各级干部800多人次，发挥党校培训干部主阵地、主渠道作用。（马武）

【党校科研工作】  抓党校科研工作、确保思想库作用的发挥。科研工作围绕重大理论问题，区委、区政府中心工作，教师专业领域开展调研，做到领导带头，全员参与，有方向，有计划，有措施，有时限。在科研上，坚持实事求是、与时俱进，坚持以课题带动科研、以科研促教学的工作思路，高质量地完成各项科研工作任务。围绕全区中心工作及重大现实问题深入调查研究，《关于着力夯实基层党建基础的思考》《加强基层党组织建设筑强中国基石》《浅论严肃党内监督必须把纪律挺在前面》3篇调研文章在国家、省、市报刊发表，获奖励证书3个。围绕区委全会精神，积极组织教师到基层单位调研，并上报调研课题，完成区级调研课题10个，其中哈尔滨市委党校立项课题《关于呼兰区建立健全党的作风建设常态长效机制的研究》获二等奖，《关于新形势下党校加强党性教育思考》《关于呼兰区建立健全党的作风建设常态长效机制的研究》调研成果被有关部门采用，同时完善科研制度及奖励政策，确保思想库作用的发挥。（马武）

老干部工作

【概    况】  2018年，区老干部工作认真贯彻黑办发〔2018〕25号文件精神，落实老干部各项待遇，用心用情，精准服务，较好地完成各项老干部工作任务。加强老干部部门自身建设，提高老干部队伍整体水平。6月12—13日，区委组织部组织全区老干部工作者、离退休干部党支部书记参加全省的老干部工作人员视频培训班学习，让大家进一步领会掌握习近平新时代中国特色社会主义思想和老干部新政策、新方法。平时老干部办全体工作人员不断探索新时期老干部工作新方法、新理论，政治业务水平不断提高。继续深化“两学一做”，巩固作风整顿工作成果，用心尽责为老干部服务，不断开阔眼界、拓宽思路，不断增强政治意识、宗旨意识、责任意识、大局意识，提高老干部服务管理能力，以适应新时代老干部工作新要求。8月，开启全区退休干部系统录入工作，全区各单位经过几个月紧锣密鼓工作，完成录入程序，建立全区退休干部数据库，为今后开展好各项工作提供准确的基础材料和统计依据。老干部工作全省联网系统建设完成。截至年底，全区有离休干部106人，其中局级3人、处级29人、处级以下74人，党员70人。离休干部平均年龄近90岁，能完全自理的30人，完全不能自理的20人，其余人员为半自理状态。有退休干部5798人，党员1910人。（孙亚新）

【离退休干部党组织建设】  积极开展离退休干部党组织建设。1.成立离退休干部党工委。按照《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》要求，区委召开常委会专门研究，结合实际，成立中共呼兰区离退休干部工作委员会，作为区委派出机构，设在组织部。2.明确离退休干部党工委工作职责。依据区离退休干部工作实际，明确离退休干部党工委的职责是：研究制定加强离退休干部党建工作的政策和规划，综合协调、组织指导、监督检查全区离退休干部党建工作；负责全区离退休干部党组织工作；负责全区离退休干部党员的管理工作；完成区委交办的其他工作事项工作职责，为离退休干部党建工作的开展提供遵循。3.理清离退休党建工作思路。按照“有组织、有班子、有队伍、有制度、有场所、有平台、有保障”的“七有”标准，推动基层离退休干部党组织组建工作，使离退休干部在保持离退休党员党组织隶属关系不变的基础上，既参加单位党组织活动，又参加居住地和经常活动场所的党组织活动，实现就近学习、就近活动、就近关爱、就近发挥正能量作用。专职支部书记的补助经费已经列入财政预算，随着各支部的进一步完善，各支部适时开展党的组织生活，开展各种有益活动，使每个离退休干部党组织更有凝聚力和生命力。（孙亚新）

【老干部政治待遇】  积极落实老干部政治待遇。1.在重大节日走访慰问离退休老干部。在元旦春节期间，区四大班子领导走访慰问原区、县级离退休老领导，传递党和政府的重视和关怀，征求对呼兰发展的意见和建议，并给每人慰问金1000元。老干部办又给全区所有离休干部和退休区、县级老领导每人发放慰问金200元，并与家属沟通离退休老干部现状，表达老干部工作部门对老干部的深情厚谊。在“七一”和老年节前夕，又给全区离休干部和离退休区县级老领导分别发放慰问金，老干部们感到高兴和欣慰。2.在区委全会和区人大、政协会议召开前都向区、县级老领导发放区委全会报告和政府工作报告征求意见稿，让老领导了解区的经济社会发展情况，提出自己的意见和建议，并邀请老领导参加会议。（孙亚新）

【老干部生活待遇】  积极落实老干部生活待遇。区认真落实好离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制，按时足额发放离休干部离休费，为企业40名离休干部代发供热补贴。2018年离休干部医保统筹金厅级增加到每人每年46000元，处级以下为40000元，全区总计为离休干部拨付4978000元。离休干部在看病就医方面达到应治必治，医药费在规定范围内实报实销。对转往上级医院垫付的费用，也能够尽快予以核销，减轻老干部和家属的经济负担。（孙亚新）

【老干部发挥正能量】  积极配合市局工作，鼓励老干部发挥正能量。在庆祝改革开放40周年之际，配合市委老干部局开展老干部访谈活动，展示改革开放以来国家各项事业取得的巨大成就和喜人变化，进一步坚定改革信心与决心。活动中树立离退休干部发挥正能量典型，如离休教师孙延禄，多次自发办室内外历史文化知识图片展，宣传革命历史，教育市民和青少年热爱祖国、敬业修德，实践社会主义核心价值观。军人出身的葛世业，关注国家军事发展情况，对当代先进武器装备等军事科技方面知识特别感兴趣，在访谈中说的内容丰富、条例清晰，通过和新中国建立前后对比，展示改革开放40年来国家军事事业取得突飞猛进的成绩。（孙亚新）

【异居离休干部访问】  完成走访慰问异地居住离休干部。9月，区老干部办工作人员奔赴丹东、大连、青岛、北京等地代表区委、区政府走访慰问异地居住的7名离休干部，到每个老干部家里都详细了解其身体生活状况，介绍呼兰区的经济社会发展情况和大好形势，征求意见，对其提出的问题和困难，予以解释和解决。在享受平时重要节日发放的待遇的同时给他们每人1000元慰问金。老干部们深深感谢党和政府的关怀和重视。（孙亚新）

【老干部活动中心建设】  加强老干部活动中心建设，开展各项活动，丰富老干部精神文化生活。老干部活动中心设在原区委老干部局办公楼，活动用房总面积676.55平方米。其中：台球室2个、乒乓球室2个、健身室1个，麻将室2个、棋牌室2个，小会议室1个、大会议室1个，老干部接待室2个。2018年重新布置活动中心，各活动室和走廊张贴标语、活动制度和艺术画等，以“爱让桑榆美”“情暖夕阳红”为主题制作照片宣传栏，宣传呼兰近期和年度老干部工作。随着离休人员的逐渐减少和退休人员的增加，区活动中心将结合区具体情况逐步向退休人员开放，实现资源共享，并增加活动的政治性、科学性和趣味性，以满足区离退休干部学习和活动需求，让更多的老年人实现老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为。（孙亚新）

呼兰区人民代表大会

【人大常委会领导】  2018年，哈尔滨市呼兰区人大常委会党组书记、主任乔敏（女），党组副书记、副主任严凛（女），党组成员、副主任关跃林、方伟，副主任刘玉琴（女，不驻会）。（王帅）

【人大会议】  2018年，哈尔滨市呼兰区第四届人民代表大会未召开会议。（王帅）

【人大常委会会议】  2018年，哈尔滨市呼兰区人民代表大会常委会共召开8次（第八至第十五次）会议。

四届八次会议。2月2日，区四届人大常委会召开第八次会议。区人大常委会主任乔敏主持会议，副主任严凛、关跃林及21名常委会组成人员出席会议，区委常委、副区长纪伟明，区法院院长马立、区检察院检察长张惠泽列席会议。根据《地方组织法》的规定和区政府区长孙福刚的提请，会议经表决，免去孙志国区政府副区长职务；根据本人提出的辞职请求，会议经表决，做出《关于接受于广军同志辞去呼兰区第四届人民代表大会代表职务的决定》；会议审议通过《哈尔滨市呼兰区人大常委会2018年工作要点》，审议通过《哈尔滨市呼兰区人大常委会讨论决定重大事项暂行办法》。

四届九次会议。3月13日，区四届人大常委会召开第九次会议。根据《地方组织法》的规定和区政府区长孙福刚的提请，会议经表决，任命初凯为区政府副区长；根据市委提名和《选举法》的规定，会议经投票表决，补选沈绍兵为哈尔滨市第十五届人民代表大会代表。区人大常委会主任乔敏主持会议，副主任严凛、关跃林、方伟、刘玉琴及21名常委会组成人员出席会议，区委常委、常务副区长张洪岐列席会议，区法院院长马立列席会议。

四届十次会议。4月27日，哈尔滨市呼兰区四届人大常委会第十次会议在区人大常委会会议室召开。会议听取和审议区政府《关于2018年度预算公开及2016年度审计工作查出问题整改情况的报告》，表决通过《区人大常委会规范性文件备案审查办法（试行）》，听取和审议区法院《关于执行工作情况的报告》，并做出《区人大常委会关于加强区人民法院执行工作的决议》。区人大常委会主任乔敏主持会议，副主任关跃林、方伟及22名常委会组成人员出席会议，区政府副区长纪伟明列席会议，区法院院长马立列席会议，区财政金融局局长刘雪松、区审计局局长蒋明河列席会议。

四届十一次会议。5月25日，区四届人大常委会第十一次会议在区经济社会发展服务中心东附楼401会议室召开。根据《代表法》和《组织法》的规定，常委会经投票表决，决定暂时停止于文波执行哈尔滨市呼兰区第四届人民代表大会代表职务。区人大常委会主任乔敏主持会议，副主任严凛、关跃林、方伟、刘玉琴及20名常委会组成人员出席会议。

四届十二次会议。6月28日，哈尔滨市呼兰区第四届人大常委会第十二次会议举行。区人大常委会主任乔敏主持会议，副主任严凛、关跃林、方伟出席会议。会议审议通过区政府《关于撤销利业镇设立利业街道办事处的议案》；根据《地方组织法》的规定和区法院院长马立的提请，常委会经投票表决，任命孙维、姜龙、刘丽、郎萍、吴迪、高莹莹、赵子清、姜白雪为区法院审判员；常委会审议通过区人大常委会《关于人大代表联络站建设试点工作实施方案》；常委会听取和审议区政府《关于<哈尔滨市物业管理条例>贯彻执行情况的报告》《关于脱贫攻坚工作情况的报告》《关于“七五”普法中期工作开展情况的报告》。区人大常委会组成人员出席会议；区政府副区长张洪岐、刘东、初凯，区法院院长马立，区检察院副检察长杨君洲及区脱贫攻坚整改工作涉及的行业部门负责人列席会议。

四届十三次会议。8月30日，哈尔滨市呼兰区第四届人大常委会第十三次会议在区人大常委会会议室召开。区人大常委会主任乔敏主持会议，区人大常委会副主任严凛、关跃林、方伟、刘玉琴及23名常委会组成人员出席会议。区委常委、副区长纪伟明列席会议，区法院院长马立、区检察院副检察长杨君洲、区公安分局副局长蔡平列席会议，区经济发展局、区财政金融局、区审计局负责人列席会议，呼兰街道、兰河街道、建设路街道、公园路街道、萧乡街道、双井街道、腰堡街道、大用镇、二八镇代表联络站副站长列席会议。根据哈尔滨市公安局呼兰分局的提请，会议经表决，做出《关于许可哈尔滨市公安局呼兰分局对呼兰区第四届人大代表于××采取强制措施的决定》。会议听取并审议区政府《关于2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《关于呼兰区2017年财政决算（草案）和2018年上半年财政预算执行情况的报告》《关于呼兰区2017年度本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》《关于利民开发区托管后2018年国民经济和社会发展计划指标调整（草案）的报告》《关于调整2018年财政预算的议案》和区人大财政经济委员会《关于2017年决算和2018年上半年预算执行情况的审查报告》《关于调整哈尔滨市呼兰区2018年财政预算的审查报告》。会议经表决，做出《区人大常委会关于批准呼兰区2017年财政决算的决议》《区人大常委会关于〈区人民政府关于利民开发区托管后2018年国民经济和社会发展计划指标调整情况的报告〉的决议》《区人大常委会关于〈区人民政府关于提请审议调整哈尔滨市呼兰区2018年财政预算的议案〉的决议》。

四届十四次会议。10月30日，呼兰区四届人大常委会第十四次会议在呼兰区人大常委会会议室召开。呼兰区人大常委会主任乔敏主持会议，副主任严凛、关跃林、方伟、刘玉琴及常委会组成人员出席会议。根据代表提出的辞职请求，常委会经表决，做出《关于接受杨尚臣等八名同志辞去呼兰区第四届人民代表大会代表职务的决议》；会议审议通过呼兰区法院人事免职议案；会议听取并审议呼兰区政府《关于区四届人大二次会议代表意见建议办理情况的报告》、呼兰区法院关于区四届人大二次会议代表意见建议办理情况的书面报告、呼兰区检察院《关于未成年人刑事检察工作的报告》以及呼兰区人大常委会的相关调研报告。区政府副区长刘东，区检察院检察长张惠泽，区法院副院长王国有，区住建局、区城管局、区农林畜牧局负责人及呼兰街道、双井街道、建设路街道、腰堡街道、二八镇人大代表联络站副站长、部分区人大代表列席会议。

四届十五次会议。12月14日，哈尔滨市呼兰区第四届人大常委会第十五次会议举行。根据《地方组织法》的规定和区政府区长孙福刚的提请，常委会经表决，免去：张洪岐呼兰区政府副区长职务、纪伟明呼兰区政府副区长职务、孙祥雨呼兰区政府副区长职务、计红艳呼兰区政府副区长职务、陈永忠呼兰区住房和城乡建设局局长职务。决定任命：张超为呼兰区政府副区长、孙培利为呼兰区政府副区长、冯文强为呼兰区政府副区长、陈重为呼兰区政府副区长。根据《地方组织法》《全国人民代表大会常务委员会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点的决定》的规定和呼兰区监察委员会主任沈绍兵的提请，常委会经表决，免去：唐权英呼兰区监察委员会委员职务。决定任命：石海军为呼兰区监察委员会委员；根据《地方组织法》的规定和呼兰区法院院长马立的提请，常委会经表决，免去：刘文龙呼兰区法院副院长、审判委员会委员职务。呼兰区人大常委会主任乔敏主持会议，副主任严凛、关跃林、方伟、刘玉琴及21名常委会组成人员出席会议，呼兰区政府区长孙福刚列席会议，呼兰区监察委员会副主任王利军列席会议，呼兰区法院副院长王国有、呼兰区检察院检察长张惠泽列席会议。（政府网）

【人大工作综述】  2018年，区人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，在区委的坚强领导下，围绕全区改革发展稳定大局和人民群众关切，依法履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关作用，形成监督范围有拓展、制度建设有提升、代表工作有创新、自身建设有提高的良好工作格局。年内，区人大常委会共召开常委会会议8次、主任会议15次，听取审议“一府两院”专项工作报告10项、议案6项，做出决议决定、审议意见7项，开展执法检查1项、视察调研9项，依法任免国家机关工作人员20人次，圆满完成年初人代会确定的工作目标和任务。（王帅）

【服务经济建设】  提高政治站位，着力服务经济建设。1.坚持正确的政治方向，是做好人大工作的根本。常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，保证区委重大决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。树立政治意识，牢牢把握政治方向。常委会积极发挥党组领导核心作用，坚持把党的领导贯穿人大工作的各个方面，做到重要议题、重大事项及时向区委请示报告，始终与区委保持同心同向。全年召开党组专题学习会议8次，组织常委会组成人员参加全国和省、市人大培训6次，举办常委会组成人员及代表专题培训2次，召开专题民主生活会2次，使常委会组成人员不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，更加准确把握和有效落实新时代人大工作的新任务和新要求。坚持学用结合，把学习贯彻党的十九大精神与履行法定职责有机结合，邀请全国宪法行政法研究会专家时鹏远，围绕新宪法修改的重大意义和主要内容进行专题讲座，区委中心组成员、常委会组成人员以及区人大代表等400余人参加学习，为树立宪法权威、弘扬宪法精神、推动依法治区发挥积极作用。2.坚持与时俱进，努力打造“工作机关”。常委会以“全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关”为根本遵循，坚持监督与支持相统一，在行使好监督、重大事项决定、人事任免等法定职责的基础上，明晰工作新定位和新要求，进一步延伸和拓展监督范围，推动人大工作与时俱进。全面贯彻落实中央深改组《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》，听取审议区政府2018年度预算公开及2016年审计工作查出问题整改情况的报告，推动此项监督工作进入常态化。认真贯彻落实省委〔2018〕23号文件精神，研究制定《呼兰区人大常委会党组关于进一步加强和改进新时代人大监督工作的意见》。对区委提名推荐的市人大代表候选人和拟任干部依法进行补选和任命，实现党委人事安排意图与人大常委会依法选举任命的高度统一。3.融入全区大局，服务中心工作。围绕区委中心工作，尤其是四届五次全会提出的“融入大都市，培育新动能，建设新呼兰”的战略部署，在推动重点工作上聚焦发力。结合深化体制机制改革，对全区公立医院改革推进情况进行专项视察，为促进医疗卫生事业发展把脉助力；结合实施乡村振兴战略，深入到大罗湾蔬菜种植专业合作社和地鑫农业科技发展有限公司双井马铃薯种植基地开展视察调研，为推动农业产业化提出意见建议；结合环境整治，组织省、市、区三级人大代表查看康金街道秸秆还田及两个专业合作社的秸秆加工处理现场，听取区政府关于秸秆禁烧和综合利用工作情况汇报，形成专题调研报告，为打赢蓝天保卫战建言献策。4.强化务实担当，助力脱贫攻坚。围绕区委精准扶贫、精准脱贫战略部署，牢固树立全区“一盘棋”思想，组织开展“脱贫攻坚助力行，人大代表再行动”主题活动，引导和带动全区各级人大代表积极投身脱贫攻坚主战场。一批履职突出的优秀代表，响应区委和区人大号召，采取吸纳贫困农民成立合作社、订单收购粮食、提高补贴和收购价格、出资新建住房等有效方式，为900多户建档立卡贫困户提供资金、技术和岗位支持，仅利用小额贷款政策就为700户贫困户分红232万元，有力推动脱贫攻坚工作进程。区人大机关积极对接全区脱贫攻坚部署，协调各方、帮助解决方台镇方台村29户贫困户的住房改造、医疗费用、子女就学、产业扶贫等问题，为贫困户购买鸡雏1500只，联系带地入社19户，落实扶贫贷款15万元，带地入社分红1.9万元，企贷企还户收益分红6万元，为贫困户顺利脱贫奠定坚实基础。（王帅）

【增强监督实效】  恪守为民情怀，着力增强监督实效。常委会坚持民生导向、问题导向，加大对财政经济、脱贫攻坚和民生事项的监督力度，推动社会事业发展和民主法治建设。1.加强预算执行监督，提高资金使用效益。深入贯彻新《预算法》《监督法》，明确“全口径”预决算审查监督的目标和重点，紧盯财政预算公开、重点项目支出、财政预算调整、财政支出绩效、审计发现问题整改等进行监督，听取和审议区本级财政决算、预算执行和审计工作报告，审查批准区2017年决算。根据利民开发区托管后，全区财政预算、决算执行情况发生重大变化的实际，及时向政府提出对计划指标和财政预算进行调整的建议，常委会专门听取和审议政府相关报告和议案，依法做出《关于利民开发区托管后2018年国民经济和社会发展计划指标调整的决议》《关于调整哈尔滨市呼兰区2018年财政预算的决议》，切实发挥常委会在推动全区经济转型中的监督和促进作用。2.强化问题导向监督，推动重点工作落实。坚持把脱贫攻坚作为首要任务、第一民生工程，列为本届任期内重点监督事项，连续两年列入常委会审议议题。主任会议成员率领人大各专门委、工作委，深入各乡镇街道包扶联系点开展视察调研工作，提出指导意见。组织人大代表视察扶贫工作，重点了解省、市督查、检查及第三方评估发现问题整改情况，常委会专门听取审议区政府脱贫攻坚工作报告，针对产业带动力不强、脱贫内生动力不足、缺乏创业致富带头人、基础工作不扎实等问题，向区政府提出强化对空白村的扶持力度，突出产业带动；加强农村经营主体建设，发挥能人效应；注重“扶贫”与“扶志”相结合，增强贫困户脱贫的内生动力；强化监督考核，做实做细基础工作等一系列建议，助力区脱贫攻坚工作扭转被动局面。3.加强民生事项监督，切实维护群众利益。针对历史遗留问题多、群众最关切的物业管理问题，对《哈尔滨市物业管理条例》贯彻执行情况开展专项执法检查，通过对部分住宅小区物业管理工作进行明察暗访，召开政府部门、房地产企业、物业公司、业委会和业主代表座谈会等方式，广泛听取意见，全面了解情况。常委会听取审议政府专项工作报告，针对区物业管理体制不顺、物业公司服务不到位、房企遗留问题多等现实情况提出审议意见，督促政府做好整改落实，努力使常委会工作在改善民生、维护群众利益上发挥有效作用。4.加强司法执法监督，营造良好法治环境。持续推动全区法制宣传教育工作，加大“七五”普法中期工作开展情况监督检查力度，确保“七五”普法各项任务落到实处，为全区经济社会发展营造良好的法治环境。深入分析区法院在“执行难”问题上面临的困境和问题，依法做出《关于加强区人民法院执行工作的决议》，从八个方面提出具体举措，切实保障胜诉当事人合法利益，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。高度关注未成年人犯罪频发问题，听取审议区检察院未成年人刑事检察工作报告，针对加强未成年人犯罪预防工作、更新执法理念、创新办案模式提出意见建议，督促检察机关依法保护未成年人合法权益，最大限度教育挽救涉罪未成年人。（王帅）

【发挥代表作用】  优化履职环境，着力发挥代表作用。常委会高度重视代表工作，尊重代表主体地位，充分发挥代表作用，努力提升代表工作水平。1.注重培训学习，提高履职能力。全年组织区人大代表参加全国人大培训班5批次、50余人次，组织市区人大代表参加全省五级人大代表培训班、市人大代表培训班30余人次，参加市人大组织的井冈山专题培训3人次、延安专题培训3人次。各专门委员会深入乡镇街道对人大代表进行面对面的业务培训和工作指导，实现培训工作全覆盖，进一步提升代表的整体素质，为更好地密切与人民群众的联系奠定坚实基础。2.丰富代表活动，发挥主体作用。积极拓展代表参与常委会、专门委员会、工作委员会工作的广度和深度，广泛邀请代表参与常委会各项工作、会议和活动，为代表依法履职和参政议政创造有利条件。全年有市、区代表80名，代表联络站副站长10名列席区人大常委会会议，市、区代表135名参加政治生态测评、老旧住宅电梯加装、法院执行工作、公立医院综合改革、文化旅游产业发展、七五普法等13次执法检查和视察调研活动，提出意见建议200余条，代表的履职热情不断提高。围绕推动改革发展、促进经济转型、保护生态环境、保障改善民生等工作，开展以“六个一”为载体的代表活动月活动，充分发挥代表在参与决策、监督协助中的桥梁纽带和模范带头作用，切实增强人大代表的归属感、荣誉感和责任感。3.搭建履职平台，健全联系机制。深入落实党的十九大关于把人大及其常委会建设成为“密切联系群众的代表机关”的新要求，常委会以建好和用好人大代表联络站为着力点，在区委坚强领导和区政府大力支持下，两个市级“人大代表联络站”如期挂牌成立，十个市区“人大代表联络站”全部高标准建成，并统一规范开展工作。扶贫贷款、老年人体检、公交车站台、交通秩序等一批民生问题，通过代表联络站的沟通、协调、转办得以有效解决，进一步密切了代表同人民群众的联系，推动了基层人大工作的开展，为探索和加强新时期代表工作起到积极的示范和引领作用。呼兰区的做法在全市“代表联络站建设座谈会”上进行工作交流，得到市人大常委会的充分肯定。4.加大督办力度，推动建议解决。常委会坚持把督办代表建议作为推动“一府两院”工作的重要抓手，及时转交、认真督办区四届人大二次会议上代表提出的意见建议。常委会专项听取区政府关于代表意见建议办理情况的报告，在区政府承办的32件建议中，针对三项办理效果不佳的重点建议，提出“提高思想认识、强化责任落实、加大办理力度”的意见要求，并建立跟踪问效机制，最大限度保证各项意见建议落到实处。（王帅）

【提升履职能力】  加强自身建设，着力提升履职能力。常委会积极适应新时代人大工作需要，切实加强自身建设，努力推动人大制度和人大工作与时俱进。1.夯实制度建设，提升决策水平。把制度建设贯穿始终，进一步规范常委会工作，制定出台《区人大常委会规范性文件备案审查办法（试行）》，明确规范性文件的范围、报送备案程序和审查程序；制定出台《区人大常委会讨论、决定重大事项暂行办法》，明确重大事项范围，规范了审查工作程序，切实提高常委会依法决策、科学决策、民主决策水平。2.转变工作作风，提高履职能力。以全省“深化机关作风整顿优化营商环境”为有力抓手，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题实践活动，在理论学习、基层党建等方面狠下功夫，树立人大机关昂扬向上、锐意进取、文明和谐的良好形象。全面落实机关党建重点任务，不断创新“强党建、守宪法、建队伍、促履职”的工作机制，准确把握和有效落实新时代人大工作的新任务和新要求。全面加强机关纪律建设，严格遵章守纪，坚决筑牢思想道德和党纪国法防线。3.强化信息工作，提高宣传质量。紧扣常委会履职重点、人大创新亮点和代表履职闪光点，精心策划宣传内容，充分利用微信公众号等新媒体及时发布重要信息，一些重点工作在全市得到广泛宣传，在市人大工作平台发布信息位居全市各区县前列。在市人大常委会工作座谈会上多次做典型发言，全方位宣传呼兰区人大工作亮点和经验成果。加强网络联系平台建设，搭建市、区人大代表和常委会组成人员多级履职和交流平台，人大信息化水平有了新提高。4.开展学习交流，提升工作水平。积极开展学习交流活动，组织乡镇人大和街道人大工委赴深圳、湖州、七台河等地学习工作经验，为开展好代表联络站工作提供理论和实践支撑。充分发挥地方人大在对外交往中的积极作用，与辽宁省大连市人大常委会、四川省自贡市人大常委会开展了代表联络站、行政审批等项工作的学习交流活动，积极宣传人大工作成果，树立开拓创新、兼收并蓄的发展理念。组织参加全市三级人大代表羽毛球赛，取得团体冠军、女双冠军、男双和混双亚军等优异成绩，展现呼兰区各级人大代表团结友爱、拼搏奋进的良好精神风貌。（王帅）

呼兰区人民政府

政府综述

【政府领导】  2018年，哈尔滨市呼兰区人民政府（简称区政府）区长孙福刚，常务副区长张洪岐（12月免）、张超（12月任），副区长纪伟明（12月免）、孙培利（12月任）、计红艳（女，12月免）、孙祥雨（12月免）、刘东、初凯（3月任）冯文强（12月任）、陈重（12月任）。

（政府网）

【政府全会】  2018年3月6日，区政府召开四届三次全体（扩大）会议。区委副书记、区长孙福刚对2018年以及今后一个时期的政府工作做了安排部署。区委常委、常务副区长张洪岐，区委常委、副区长纪伟明，副区长计红艳、孙祥雨、刘东、初凯出席会议。会议由张洪岐主持。会上，张洪岐首先宣读区政府领导班子工作分工。随后，张洪岐、纪伟明、计红艳、孙祥雨、刘东、初凯分别就所承担的工作任务及所分管战线重点工作进行安排部署。区经济发展改革局、农林畜牧局、教育局、腰堡街道和石人镇的负责人先后做了表态发言。孙福刚在讲话中总结区经济社会发展取得的成绩，准确分析当前经济发展规律和形势，指出区经济社会发展存在的问题和不足，并就如何抓好2018年乃至今后一个时期的政府工作强调四点意见。1.提高政治站位，把握工作的立足点。2.提高目标意识，找准工作的切入点3.提高执行能力，找准工作的关键点4.提高自身素质，找准工作的支撑点。孙福刚指出，走进新时代，开启新征程，新的思想、新的理念、新的伟大工程，需要大家提高政治站位，保持政治定力。大家要学会用最新政治理论武装头脑，学会用政治理论指导工作，善用新视角确定发展方位。全区2018年和今后一个时期政府的总要求是“提质量、惠民生、转作风”。提质量：主要指经济发展工作，就是要坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，高度契合中央、省、市关于高质量发展新思想。呼兰区现在正在开展的“质量强区，品牌呼兰”专项行动，就是提质量的载体。惠民生：2018年《政府工作报告》中确定的民生十项工程，财政部门和建设单位要积极筹措资金，压力再大，也要保证如期建设、如期竣工。转作风：紧紧围绕打造“五个好作风”，聚焦解决突出问题，明确攻坚目标、鼓足攻坚气势、细化攻坚措施，切实管出习惯、抓出成效、化风成俗，推动整顿作风优化营商环境攻坚战取得实质性突破，为呼兰振兴发展提供强有力保证。孙福刚说，政府工作是系统工程，任务十分繁重，希望各单位和部门要各司其职、善于谋划、勇于担当、依法行政。各区级包保领导按照战线分工进行层层分解，切实细化到部门、到科室、到具体的工作人员，形成人人有责任、事事有人管，一级抓一级、一级负责一级的局面。特别是在座的单位一把手要切实担当起责任，只有担当才能干好工作，才能对得起家乡父老，才能做到“为官一任、造福一方”。孙福刚强调，政府一班人要有过硬的素质和能力才能适应新时代，为此，大家要从基础工作做起，要从细节小事做起，现在正在开展的“明职责、定规范、提效能、转作风”活动，就是在完善这样的基础工作，通过打基础、抓规范，切实规范政府组成人员和广大干部的行政行为，不断提高政府工作效率，树立有法有规、高效运转、朝气蓬勃的政府新形象。政府领导干部要从小事做起，从自身做起，从弘扬正气抓起，从严格纪律做起，一步一个脚印，脚踏实地地工作，清清白白做官，堂堂正正做人，给部下和队伍做表率和典范，让大家尊重佩服。通过不懈的努力，持之以恒地抓下去，呼兰这个队伍一定更团结和有战斗力、凝聚力，大家也一定能够开创呼兰美好的新局面。各乡镇政府、街道办事处主要负责人，政府组成部门班子成员及区属相关单位主要负责人，利民开发区各功能区、部负责人，部分国有企业负责人，区委有关部门负责人，区人大办、政协办、监察委、法院、检察院负责领导和中、省、市直在呼有关单位主要负责人参加会议。（政府网）

【政府常务会议】  1月18日，为切实做好春节、元宵节和全国两会期间安全生产工作，区政府召开政府常务会议，专题听取全区安全生产工作汇报和消防安全工作汇报，并对“两节”和全国两会期间安全生产工作进行安排部署。区长孙福刚，副区长张洪岐、纪伟明、计红艳、刘东和各乡镇（街道）、区直部门主要负责人参加会议。会上，区委常委、常务副区长张洪岐对全区安全生产工作和消防安全工作给予充分肯定。张洪岐指出：2017年，经过全区上下共同努力，全区安全生产形势较为平稳。区直各部门和各乡镇（街道）在工作开展中，能够突出重点，紧盯风险源，认真履行综合监管、行业监管和属地管理责任。在区政府统一领导下，多部门联手，依法对老城志达商业街活动板房进行拆除，并督促呼兰监狱完成火灾隐患整改和重大火灾隐患摘牌工作，较好地完成区委、区政府和上级部署的各项工作任务。同时，通过事业单位合并，区进一步充实基层安全生产执法监察队伍，这一做法在全市取得突破和创新，也为下步工作奠定基础。区长孙福刚最后强调：安全生产工作和消防安全工作欠账多、压力大、情况复杂，各单位要按照区政府的统一部署抓好落实，并按照“四个必须”的工作要求认真抓好下步工作：1.必须严管。各单位要严格落实上级和区委、区政府的各项工作部署和要求，牢固树立安全第一要务理念和隐患就是事故的理念，认真开展安全监管工作。2.必须严查。特别是在当前这一重要节点时期，也是事故多发期，各单位要全程、全领域、全方位开展严格检查，并落实责任人。3.必须严责。要全面落实责任，理清责任体系，按照谁主管谁负责的要求，认真履职尽责，并做到痕迹化。4.必须严防。各单位要结合各自职能和工作实际，及时建立健全各类应急预案，保证预案的可操作性，并定期开展演练工作，确保各项预案的科学性和规范性。（政府网）

【政府专题会议】  应急管理工作暨应急管理工作业务培训会议。2月11日，为进一步加强应急管理，呼兰区召开应急管理工作暨应急管理工作业务培训会议。区委常委、常务副区长张洪岐出席会议。会议指出，应急管理是政府的一项重要职能，事关人民群众生命财产安全，需充分认清加强应急管理的重要性和紧迫性。会议强调，负责应急管理工作的各成员单位要以高度的政治敏锐性、扎实的工作作风抓好应急管理工作，科学有效应对突发事件，提高公众的应急意识和应对突发事件的能力。张洪岐强调，要充分认识当前应急管理的新形势、新要求，切实增强做好应急管理工作的紧迫感和责任感，充分依靠群众、依靠基层，坚持信息先行、快速反应。要深化应急预案体系建设，精心编制应急体系规划，加快推进应急平台建设，认真贯彻落实应急管理相关法案，全面推进应急管理工作。建立健全长效机制，切实将应急管理各项要求落到实处，为全区改革、发展、稳定提供坚实的保障。

规范预付消费经营行为专项整治部署工作会议。2月13日，呼兰区召开规范预付消费经营行为专项整治部署工作会议。会上传达了《哈尔滨市规范预付消费经营行为专项整治工作实施方案》。区委常委、常务副区长张洪岐出席会议并讲话说：商业预付消费目前越来越普遍，但目前经常出现企业倒闭，消费者预付金无法返还情况，造成兑付问题，引发不稳定问题。而目前对预付卡的管理还没有跟上，监管还存在盲区。呼兰区要深刻认识规范预付消费经营行为的重要意义。各成员单位要采取强有力的措施，把专项整治工作摆到重要议事日程，坚决打击违法违规行为，维护消费者合法权益。呼兰区预付消费经营企业具有点多、面广、情况复杂的特点，要坚持“行业分工、分级管理，政府主导、部门联动，突出重点、源头治理，发现问题、依法查处”的原则，要形成领导坚强有力、部门协调联动、上下齐心协力、齐抓共管的良好局面。张洪岐指出：要密切关注预付消费经营企业动态，进一步防范风险，加大处罚力度。各相关部门要突出重点，研究建立健全对预付卡经营行为监管的长效机制。进一步建立完善日常监管机制、联合执法机制、部门配合机制、定期巡查机制和应急处置机制以及全方位、多层次的督导检查工作机制、责任追究工作机制。宣传部门要充分利用各种渠道加强宣传，引导社会公众增强风险意识和辨别能力，自觉远离非法风险。

农业农村工作推进会议。3月20日，呼兰区召开农业农村工作推进会议。区委副书记司炳春出席会议并讲话。区人大常委会副主任方伟出席会议，副区长初凯主持会议。会上，初凯代表区政府与相关乡镇、街道签订春季秸秆禁烧责任状与春季防火责任状。司炳春指出，农村稳定是社会发展的基石。只有农民稳定了，社会才会稳定。全区上下要研判形势、把握要求，切实增强做好农业农村工作的责任感和紧迫感。2018年，全区农业农村工作要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，积极推进乡村优先发展，充分释放农村发展潜能和活力，加快农业农村现代化步伐，奋力开创“三农”工作提质增效新局面。要突出重点、把握关键，举全区之力扎实做好2018年各项农业农村工作。要科学制订种植结构调整计划。要把“藏粮于地、藏粮于技”战略落到实处。要加强现代农业园区建设。切实抓好农业结构调整，实现农民持续稳定增收。在农业产业化方面重点抓好培育壮大以合作社为重点的农业新型经营主体，加快引进农业产业化龙头项目，发展绿色食品产业等方面工作。推动农业产业升级，培育农业农村发展新动能。要深化各项农村改革，激发农村经济发展活力。加强农村“三资”管理工作，土地确权收尾工作，农村集体产权制度改革年度任务，推进河长制工作，稳步推进国有林场改革工作及粮食收储政策。要深入推进精准扶贫，确保如期完成目标任务，切实做好各类数据摸排工作，深入探索贫困人口持续增收渠道，程序衔接工作，舆论宣传工作，问题整改工作，“百企帮百村”产业帮扶活动，社会帮扶工作，产业扶贫投融资渠道，积极引导民间资本、工商资本、金融资本参与扶贫产业开发经营，农村饮水安全工作。要统筹兼顾常规任务，全面推进农业农村工作，掀起备春耕生产热潮，抓好村屯环境整治，严格畜禽防疫，及时开展造林绿化，做好秸秆综合利用，确保生产安全。司炳春要求，全区上下要深入实际、务求实效，科学谋划办法机制有效指导农业农村实际工作。要善于调查研究，准确掌握第一手材料；善于制订方案，形成完整的工作思路；善于树立典型，做好示范性引领带动；善于督查督办，使工作确保扎实推进；善于出台良策，真正能解决实际问题，确保农村和谐稳定。要加强领导、强化纪律，全力保障农业农村工作顺利开展。切实做到党政齐抓共管，要创新方式方法，建强基层组织，让村级组织更好地服务群众。司炳春强调：2018年的农业农村工作任务繁重而艰巨，各乡镇（街道）、各部门要进一步解放思想，开拓创新，以更加振奋的精神、昂扬的斗志和务实的作风，全身心投入到乡村振兴战略的伟大实践中，为推动新形势下呼兰区“三农”事业更好更快发展做出应有的贡献。

“转变工作作风优化发展环境”企业家恳谈会。3月22日，呼兰区召开“转变工作作风，优化发展环境”企业家恳谈会。区委副书记、区长孙福刚出席会议并讲话。区委常委、副区长纪伟明主持会议。会上，纪伟明向各位企业家介绍呼兰区经济社会发展等有关情况。呼兰区围绕哈尔滨新区确定的年度发展目标，放大优势，激活存量，挖掘潜能，经济实现快速增长。2017年，全区实现地区生产总值344.6亿元，增长5.3％；规上工业增加值58.9亿元，增长14.3％；完成固定资产投资228.1亿元，增长3.6％；社会消费品零售总额135.1亿元，增长10％；地方公共财政预算收入14.5亿元，增长28％。利民开发区2018年计划开复工投资2000万元以上的产业项目31个，其中新建项目15个，续建项目16个；总投资212.2亿元，年计划完成投资35.7亿元。推进大连九久集团汉麻产业园、鑫天食品等15个产业项目落地，项目总投资199.8亿元，年计划完成投资11.9亿元。按照全省作风整顿工作的总体部署，全区党员干部把心思用在服务企业发展上，把精力放在狠抓推进落实上。同时，着力抓好“放管服”改革，实行“三张清单一张网”，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，做到让信息多跑路，让企业和群众少跑腿。2018年，呼兰区将继续创造条件，筹集资金，尽快解决好企业的配套问题，并研究制定关于落实《哈尔滨市促进生物医药产业健康发展的若干政策》的实施意见，经区政府常务会议讨论通过后实施，尽快将扶持奖励资金兑现给企业。对于解决历史遗留问题，区政府会守承诺、认旧账。座谈会始终在坦诚热烈的气氛中进行。企业家们对区委、区政府的关心爱护表示感谢，并结合企业发展和项目建设的实际，敞开心扉，各抒己见，谈出企业在项目建设和生产经营中需要政府协调解决的困难和问题，以及对呼兰区经济社会发展的意见和建议。相关部门负责人对企业提出的意见和建议进行解答及梳理。孙福刚在总结讲话时说，召开座谈会主要目的是通过问计于企、问需于企、问政于企，向大家征求对区委、区政府工作的意见和建议，共同探讨在当前形势下如何应对挑战，把企业经营好、发展好，进而把呼兰建设好、发展好。相关部门要及时对企业家们提出的意见和建议进行梳理，体现到下一步工作实践中。孙福刚指出，企业是一个区域发展的主要推动力，呼兰区要牢固树立优先为企业发展服务的理念，切实把优化发展环境举措落到实处，把优势产业做强做大。各级各部门始终要把企业需求作为工作目标和努力方向，真正让服务成为部门的价值追求和施政理念，把履行职责的过程变为依法行政的过程，变为服务发展、服务企业的过程，在全社会营造重视企业家、尊重企业家、关心企业家的浓厚氛围，让优化发展环境、关心支持企业成为呼兰区发展的新常态。

清明节安全保障工作会议。3月22日，呼兰区召开清明节安全保障工作会议。区委常委、常务副区长张洪岐出席会议。会上宣读了《做好清明节期间群众祭扫服务保障工作实施方案》。方案要求，各相关职能部门在祭扫高峰时段，要各司其职、各负其责，积极做好安全保障工作。张洪岐强调，2018年是国家实行清明节法定假日的第十一年，呼兰区连续多年清明节期间安全稳定，容易产生麻痹思想，如果在此期间各有关单位和部门组织不严密、准备不充分、管理不到位、保障不及时，可能会给群众的生命财产安全造成严重威胁，影响社会的安全稳定。因此，各部门、各单位一把手和主管领导，一定要提高认识，克服麻痹松懈思想和侥幸心理，站在维护社会稳定和保障民生的高度，以强烈的责任感和使命感，全力以赴做好清明祭扫安全保障工作，切实把责任肩负起来，把措施强化起来，把任务落实下来，确保万无一失、绝对安全。各相关部门要从大局出发，强化责任意识和担当意识，狠抓工作落实，齐心协力打好服务保障这场攻坚战，确保全区祭扫活动平稳顺畅、安全稳定。

区安委会第二次全体会议。3月26日，呼兰区召开区安委会第二次全体会议。会议的主要目的是贯彻落实党的十九届三中全会、全国两会和近期国家、省、市关于安全生产工作会议精神，安排部署近期安全生产重点工作，持续推进安全监管和隐患整改工作。会议由区安委办主任、安监局局长张玉军主持，区委常委、常务副区长张洪岐和区安委会成员单位主管安全领导及各乡镇（街道）行政正职参加会议。会上传达了全市安全监管工作会议精神，宣读了《关于加强大风天防火安全工作的公告》。最后，张洪岐结合呼兰区实际，对下步安全生产工作任务进行安排和部署。张洪岐指出：“两节”“两会”期间，全区各级、各部门认真履职、扎实工作，圆满完成省、市督查检查和重点行业领域专项整治等重点工作任务。目前已进入春季，风干物燥，农田烧荒等致灾因素上升，清明节临近，祭祀活动增多，建筑工地进入开工期、江河进入开江期，给防火、建筑安全和水上安全工作带来极大压力。张洪岐要求：各乡镇（街道）、各部门和各级领导干部在下步工作中，要保持清醒的认识，进一步强化安全生产责任意识，持续绷紧安全生产这根“弦”，克服麻痹思想和侥幸心理，进一步加强组织领导，结合各自实际，制订、细化下步安全工作方案，严密落实各项安全保障措施，坚决消除各类事故隐患。主要领导要靠前指挥，深入基层一线带头开展安全检查工作，主动解决安全生产工作所面临的各类问题，并认真抓好以下四个方面工作：1.坚持问题导向，增强责任意识，持续发力，干劲不减。2.树立红线意识，底线思维，时刻警醒，绷紧安全生产这根弦。3.突出关键环节，重点领域，量化任务，确保督查检查不留“死角”。4.加强监管监察，严查严打严处，强化彻查彻改，确保各项工作落地见效。

2018年一季度银企对接座谈会。3月26日，呼兰区召开2018年一季度银企对接座谈会。区委常委、常务副区长张洪岐主持座谈会。会上，中国人民银行呼兰支行通报2017年金融运行情况和2018年货币信贷政策及重点工作任务；区财政金融局介绍呼兰区项目建设、企业信贷、农业新型经营主体资金需求情况；大成农牧（黑龙江）有限公司代表在会上发言，黑龙江童医生儿童生物制药有限公司、哈尔滨市利林环保水处理有限公司、黑龙江威凯洱生物技术有限公司等企业介绍运行情况，并就资金等方面问题，与金融机构进行互动对接。张洪岐在讲话时指出，经济兴，金融才能兴，经济要发展，需要金融的支撑，金融机构一定要立足区域，在服务经济中谋求自身的发展。要用发展的观念为企业服务。要支持战略性新兴产业发展壮大，对不同类型项目采用针对性的信贷产品，大力支持科技创新和成果转化，对创新信贷产品进行有效的宣传和推广，让各类市场主体得到及时的信贷政策信息。张洪岐强调，抓经济就要抓项目，抓发展就要抓企业。呼兰区存在企业发展和营商环境等方面问题，要正视问题，找出差距，营造优良发展环境，牵线搭桥，加强督促指导；铺路架梯，提供优质服务，加强组织领导，推动银企对接。张洪岐最后指出，企业自身过硬的信用品质和资产质量，是实现良性融资的前提。为争取更多的信贷资金支持，企业必须加强信用建设和内部管理。银企之间，只有双向共建，相互支持，才能共存共荣，实现“双赢”。

全区春夏季火灾防控工作会议。3月29日，呼兰区召开全区春夏季火灾防控工作会议，会议的主要任务是部署区春季火灾防控工作，分析呼兰区消防安全形势，进一步统一思想、明确目标、落实责任、强化措施，确保呼兰区春夏季消防安全形势持续稳定。区政府副区长、区公安分局局长孙祥雨出席会议并讲话，区消安委成员单位主管安全的领导及各乡镇（街道）分管领导参加会议。会上，收听收看了省政府通报2017年全省火灾形势和消防工作考核情况，省、市政府对2018年消防工作和春夏火灾防控工作进行动员部署会议。最后，孙祥雨结合呼兰区实际，对呼兰区春夏季火灾防控工作任务进行安排和部署。孙祥雨指出：进入春季，风大物燥，春播烧荒、工地施工等室外用火行为增多，秸秆焚烧现象增多，极易发生火烧连营事故，近期呼兰区各乡镇火灾起数持续上升，23日上午，呼兰区组织各相关部门负责人召开一次秸秆综合利用和禁烧的紧急会议，由此全面拉开春防工作序幕，本次会议进行再强调、再部署，大家一定要高度重视春季火灾防范工作，要采取行之有效的防控措施，减少火灾事故的发生。凡遇到五级和五级以上大风天时，各级政府要发布禁火命令，要悬挂禁火旗帜，制订高火险等级天气防火巡查方案，动员所有基层力量包片包户开展检查，特别是农村柴草垛管理必须设有专人管理，在村、屯外储存。孙祥雨要求：各相关单位要切实发挥相关部门职能作用，确保春夏季火灾防控工作取得实效，强化组织领导，压实工作责任，严格督导问责。务必要引起高度重视，牢固树立底线思维，充分认清春季火灾防控形势严峻性和任务艰巨性，深入学习贯彻落实党的十九大精神，以对党和人民高度负责的态度，全力做好春季火灾防控工作，严防火灾形势反弹，为此，大家要始终坚持问题导向，不断强化责任落实，并重点检查以下五类场所：1.商场、市场、大型综合体等大型人员密集场所。2.春季施工的在建工地。3.易燃易爆单位。4.群租房、老旧住宅、“三合一”场所、棚户区、弱势群体场所、小型养老院。5.大风天用火、烧荒，柴草垛进村屯。

“质量强区，品牌呼兰”工作推进会议。4月11日，呼兰区召开“质量强区，品牌呼兰”工作推进会议。区委常委、常务副区长张洪岐出席会议并讲话。会议首先通报呼兰区商标品牌创建工作进展情况。呼兰区重新调整区质量强区领导小组组成人员，深入重点企业开展创建省、市品牌商标调研工作，对呼兰区商标品牌注册的底数和产地证明商标注册情况进行调查摸底。据统计，截至2018年3月20日，全区共有注册商标申请总量4641件，其中有效注册商标数量约为3100件。在3100件有效注册商标中：利民开发区注册商标有效数1849件，老城区有效数508件，其他各乡镇（街道）有效数共计743件。呼兰区将在政府网站上设立“质量强区，品牌呼兰”专栏，让全社会了解参与“质量强区，品牌呼兰”建设。在新闻媒体开办“质量强区，品牌呼兰”创建系列报道栏目，宣传呼兰品牌，在区市场监督管理局设立“商标品牌指导站”，充分利用政府对中小企业的扶持政策。张洪岐在会上指出，商标品牌创建工作是区委、区政府确定的重点工作，是促进呼兰区经济发展的需要，是呼兰区经济发展的重要手段。各单位、各部门要高度重视商标品牌创建工作的开展。推进商标品牌的创建对于呼兰区经济发展具有巨大促进作用和战略意义，各部门、各单位要协调配合，把这项工作开展好。各单位、各部门要排查梳理本单位、本部门范围内的企业基本情况，商标、品牌、地理标志、名优称号等基础数据，营造宣传氛围；充分利用区政府的门户网站，开通商标品牌电子地图、商标品牌专栏，大力宣扬呼兰区历史文化、经济发展、明星企业以及呼兰区在服务企业、实施商标品牌战略中取得的成效，从而进一步促进区企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变，促进区经济升级发展。各单位、各部门要对照《食安创城工作方案》《质量强市工作方案》《商标品牌战略工作方案》确定的工作目标以及相关工作会议的部署进行对照检查，查缺补漏，谋划“呼兰大葱”“呼兰韭菜”地理标志的启用工作，抓紧落实产地证明商标注册的申报工作，通过专家的专业策划，把呼兰区商标品牌创建工作的切实点、突破点找出来，积极推进“质量强区，品牌呼兰”工作向纵深开展。

安全生产宣传教育“七进”部署推进会议。4月19日，呼兰区召开安全生产宣传教育“七进”部署推进会议。会议的主要目的是为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于推动安全教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭的重要指示精神，安排部署呼兰区安全生产宣传教育“七进”工作，进一步提高全区整体安全水平。会议由区安委办主任、安监局局长张玉军主持，各乡镇（街道）、区安委会成员单位主管安全的领导参加会议，区委常委、常务副区长张洪岐出席会议并讲话。会上宣读了《关于印发呼兰区安全生产宣传教育“七进”活动基本规范的通知》和《关于加强安全生产信息宣传工作的通知》。张洪岐结合呼兰区实际，对“七进”下步工作进行安排和部署。张洪岐指出：近年来，全国范围内各类安全事故频频发生，究其原因，就是安全意识淡薄造成的。一些政府、部门和企业没有摆正安全与生产、安全与改革、安全与效益的关系。从业人员安全防范意识不强，违章现象屡禁不止，导致各类安全事故时有发生，安全生产形势不容乐观。这就需要大家进一步加强安全生产宣传教育工作，切实强化全社会安全发展意识，对安全生产工作真正做到思想上高度重视、行动上严格落实、效果上真正体现。通过强力推进安全生产宣传教育“七进”工作，形成人人关注生命、人人关注安全的良好氛围。张洪岐要求：1.提高思想站位，切实把安全生产宣传教育“七进”工作摆上重要议事日程。2.加强组织领导，确保安全生产宣传教育“七进”活动取得实效。3.抓住主题、突出重点，推动安全生产宣传教育“七进”活动深入开展。4.提高信息报送质量，努力做到应报尽报。张洪岐强调：安全生产宣传工作担负着统一思想、凝聚力量的重大任务，担负着推动安全文化大发展、大繁荣的重大使命。参会同志要进一步统一思想、提高认识、强化措施，不断把安全生产宣传工作推向深入，为全区安全生产形势的进一步稳定好转做出新的更大的贡献。

安全生产紧急工作会议。4月28日，呼兰区召开安全生产紧急工作会议，区委副书记、区长孙福刚出席会议并讲话。副区长、区公安分局局长孙祥雨，副区长刘东及区安委会的领导出席会议。会议传达了国家、省、市安全工作会议精神以及呼兰区应急春季森林防火工作方案。孙福刚强调，加强安全生产工作，特别是“五一”假期安全生产工作尤为重要，因此希望各单位、各部门要绷紧安全风险防范这根弦，明确责任和要求，全力落实好安全生产措施。要重点抓好节日期间人流密集场所的安全工作、草原和森林的防火工作、道路交通和建筑工地的安全生产工作。对于节日期间开展的大规模文艺活动，主管区长要亲自带队，公安、安监、消防、电力、交通等多部门要通力合作，深入现场监管，确保活动不出现意外事故。同时节日期间，各单位、部门要严格落实值班制度，党政领导必须有一人在辖区，不准漏岗。各乡镇、街道要认真做好安全工作应急预案，防患于未然。全区上下要切实把安全工作放在重中之重，突出重点行业领域，开展安全检查活动，全面搞好风险防控和隐患排查整改，确保人民群众生命财产安全。各乡镇、街道和区安委会成员单位的负责人参加会议。

市、区人大代表建议和政协委员提案交办会。5月2日下午，区政府召开2018年市、区人大代表建议和政协委员提案交办会，区委常委、常务副区长张洪岐出席会议并讲话，区政府办主任孙震、区人大人事和代表联络委员会主任李霞、区政协提案学习文史委员会主任张春峰和承担建议提案任务的部门主管领导参加会议。张洪岐指出，区政府召开2018年度市、区两级人大代表建议和政协委员提案交办会议，充分体现区政府对人大代表建议和政协委员提案工作的高度重视，会议通过集中交办的形式，进一步明确责任分工、准确把握标准，安排部署好今年的办理工作。张洪岐在讲话中强调，要高度重视，切实增强办理工作责任感，人大建议和政协提案，是代表委员参与管理政府性事务，充分履行代表委员职责，发扬民主监督、行使民主权利的重要表现形式，认真办理好、答复好建议提案，是政府各部门责无旁贷的重要职责和法定义务。要明确工作责任，细化办理措施，今年建议提案办理工作要始终按照“交办准确、操作规范、讲求实效”的原则，严格遵循办理机制，提高办理质量。工作中要做到“四个明确”：明确办理人员，明确办理内容，明确办理时限，明确办理措施。要突出办理工作重点，努力提高办理质量，各承办单位要克服畏难情绪，建议和提案越多，说明人民群众对政府工作的期望值越高，这也从一定程度上反映出政府工作中的短板问题。各部门要把压力变为动力，要进一步强化质量意识，在提高办理质量上多下功夫，用打造“精品”的理念来不断锤炼政府办理工作，真正做到用高质量来赢得人大代表、政协委员和人民群众对政府的信赖和支持。要加强联系沟通，努力提高办理满意度，各承办单位在办理过程中要与提案人保持联系，积极沟通，认真采纳提案人提出的意见。要把办理代表建议和委员提案与本部门同类工作的年度计划糅合到一起，通过办理建议和提案推动部门工作的开展。要强化督促检查，努力提高办理效率，在建议和提案办理期间，各承办单位主要领导要经常了解办理的进度，追踪落实的轨迹，持续不断地推动办理进程，直到问题解决为止。区政府办公室要充分发挥督促检查职能，狠抓办理工作的落实，努力提高建议、提案的办复率和解决率以及代表委员的满意率。要继续加强与市政府办公厅提案处及区人大、区政协的联系和沟通，共同督促检查重点建议和提案承办单位以及承办大户，共同研究解决办理过程中出现的问题。办理、落实人大代表建议和政协委员提案，是政府的一项重要职责。希望大家在今年办理过程中认真总结经验，继续发扬成绩，克服以往不足，求真务实，开拓创新，扎实工作，努力开创办理工作新局面，为促进呼兰区振兴发展做出更大的贡献。

全区内部审计工作会议。5月8日，呼兰区组织召开2018年全区内部审计工作会议。区内审工作领导小组副组长、常务副区长张洪岐在会上讲话，区审计局局长蒋明河代表区内审工作领导小组对2018年内审工作提出具体要求。全区各乡镇、街道、区直有关部门的主要领导、主管领导及内审机构具体负责人，以及区内审工作领导小组各成员单位的领导参加了会议。会议传达学习《省审计厅关于贯彻落实〈审计署关于加强内部审计工作业务指导和监督的意见〉的通知》，通报和总结2017年全区内审工作，对2018年全区内审工作做出具体安排，明确2018年全区内审工作的任务目标和工作重点，要着力在五个方面展现新作为，实现新突破。张洪岐在讲话中强调：要充分认识搞好内审工作的重要性和必要性，各乡镇、街道及区直部门一把手要高度重视，扎扎实实把内审工作开展起来；同时，审计、财政、监察委、农经等部门要加强部门协调，通力合作，切实发挥指导监督作用。张洪岐的讲话具体明晰，切合实际，在当前狠抓党风廉政建设和巡察巡视的大环境下，从关心、警示的角度对参会的领导和同志们切实抓好内审工作提出了要求和期望。会议要求各乡镇、街道及区直部门要将会议精神尤其是副区长张洪岐的讲话认真组织传达学习，按照拟定的年度工作计划认真组织开展项目审计工作。1.进一步健全完善内审工作领导机构，把开展好2018年度内审工作纳入重要日程。各乡镇、街道以及区直各单位主要领导要高度重视本部门内审工作，把加强内部自我监督与管理作为大事抓好抓实抓出成效，对涉及内审领导小组及内审机构人员发生变动的要及时进行调整，确保机构健全，人员齐备；要召开专题会议对年度内审工作进行研究部署，做出安排，认真组织开展审计工作。2.科学合理地制订内审工作规划和年度审计计划。区直各部门要根据本系统所属单位数量、职能、规模大小、财务管理状况等情况，按照“围绕中心，突出重点，均衡有序，力求饱满”的原则，科学合理地制订内审工作中远期规划与本年度工作计划。各乡镇、街道要按照区内审工作领导小组办公室的安排，及时抽调相关内审人员参与审计工作。3.切实加强审计项目计划管理与执行。各内审机构要按照制订的年度项目审计计划认真组织开展审计监督工作，各单位主管内审工作领导要定期听取内审工作情况汇报，掌握内审工作进度，对内审工作效率及审计质量等方面提出要求，确保项目审计工作取得实效。4.切实加强对内审工作的指导，不定期开展巡审督查。按照审计对象网格化管理责任分工，区审计局要树立审计“一盘棋”思想，发挥内审指导作用和服务职能，从内审项目计划的制订、内审项目的组织实施、审计文书的撰写等各方面为各内审机构提供有效帮助，认真解答内审人员提出的问题，确保服务到位。5.认真落实内部审计成果应用反馈机制。各内审机构实施项目审计结束后出具的正式审计报告在下发被审计单位的同时抄报区内审工作领导小组办公室及区审计局对口指导科室，便于审计机关对今后各单位做出的事实清楚、定性准确、结论明确的审计结论，在核实后直接利用，以节约审计成本，提高审计效率。同时，要按规定及时上报内部审计情况报表，积极提报内审信息、简报及经验材料，利用内部审计交流平台进行交流学习，便于内审工作领导小组办公室及时了解掌握全区内审工作情况。

人工影响天气工作会议。5月8日上午，呼兰区召开人工影响天气工作会议。会议传达市政府办公厅关于加强人工影响天气安全管理的实施意见通知和气象部门印发的关于进一步加强人工影响天气安全工作的通知。区政府副区长初凯代表区政府安排部署人影工作，并与有人影工作的乡镇长签订目标责任状。区政府副区长初凯要求人影工作人员认清当前形势，进一步树立人影工作的责任感和紧迫感，以目标责任状为抓手，全面落实2018年呼兰区人影工作重要部署，加强领导，密切协作，形成强大的防雹工作合力，向全区人民交上一份满意答卷。

全区社会信用体系建设工作推进会议。5月11日，呼兰区召开全区社会信用体系建设工作推进会议。区委常委、常务副区长张洪岐出席会议并讲话。会议通报2017年呼兰区社会信用体系建设工作，安排2018年社会信用体系建设重点工作，对《政务诚信建设实施方案》和《个人诚信建设实施方案》进行解读和征求意见。张洪岐指出，社会信用体系建设工作在经济社会发展中具有十分重要的作用，就进一步推进呼兰区信用建设工作，张洪岐提出三点意见。1.深入理解信用建设工作在新时代、新时期的重要意义。2.着力完成信用建设各项重点工作任务。3.强化领导，切实保证呼兰区社会信用体系建设工作收到实效。张洪岐强调，加强社会信用体系建设，任务艰巨，使命光荣。大家要奋发有为，扎实工作，不断开创呼兰区社会信用体系建设工作新局面，为呼兰区经济社会发展全面升级做出积极的贡献。

廉政工作会议。5月13日，区政府召开廉政工作会议。区委副书记、区长孙福刚出席会议并讲话。区委常委、常务副区长张洪岐，区委常委、副区长纪伟明，区委常委、纪委书记沈绍兵，副区长初凯出席会议。会议由张洪岐主持。孙福刚总结了区政府廉政工作，指出了存在的问题和不足，并对下一步工作做了安排部署。孙福刚指出，去年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区政府系统认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持严政纪、转政风、肃贪腐，强化源头治理、标本兼治、深化改革、创优环境，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。特别是去年新的区政府班子调整以来，突出问题导向，严格按照全面从严治党要求，牢固树立主体责任意识，始终将廉政和政风建设工作纳入经济社会发展的全局进行布局、推动和落实。法治政府、服务政府、效能政府、廉洁政府建设进一步加强，实现改革发展与廉政建设的良性互动。孙福刚强调，在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争仍存在一些问题和不足，这就要求大家认真求实整改。推进政府廉政工作，关键在于狠抓落实。未来一个时期，随着党和国家机构改革的推进，特别是哈尔滨新区建设实质推开，各项改革任务繁重。处在新时代、大变革时期，更要求大家保持定力，夯实责任，强化落实，做好表率，切实把反腐倡廉建设各项工作落到实处。各级各部门要切实提高政治站位，始终把党风廉政建设摆在首位，解决群众反映强烈的问题，始终高压态势整治发生在群众身边的腐败问题；切实提升服务水平，营造透明高效的政务环境；坚持依法行政，全力提升法治呼兰建设环境；突出抓好重点领域和关键环节监管，坚决遏制公共资金资源资产的低效和浪费现象；强化责任意识，坚决把党风廉政建设落到实处。孙福刚希望全区上下进一步认清形势，明确使命，振奋精神，扎实推进政府系统廉政建设和反腐败工作，为推动全区经济社会振兴发展做出新的更大的贡献。各乡镇、街道和区直有关单位负责人参加会议。

失信违诺专项清理工作会议。5月22日，区政府召开失信违诺专项清理工作会议。区委常委、常务副区长张洪岐出席会议并讲话。会议传达上级文件精神，对各级单位部门工作任务进行部署。张洪岐指出，省、市先后下发《政府失信违诺专项清理工作实施方案》，决定在全市乃至全省各级政府及部门存在的失信违诺问题进行一次集中清理整顿。旨在督促各级政府部门增强法治意识，主动履约践诺，强力整改督办，旗帜鲜明打好深化作风整顿优化营商环境攻坚战。此次清理整顿的突出问题包括新官不理旧账、不兑现承诺、不履行有效合约、不执行裁决，侵害市场主体合法权益的问题；政府部门及工作人员违反政策乱答应、乱承诺，造成合同协议无法兑现执行的问题；政企双方合同协议兑现不到位并引起纠纷，长期得不到解决的问题；地方招商引资优惠政策不合理，与现行法律法规相悖的问题。张洪岐要求各单位、各部门要高度重视政府失信违诺专项清理工作，强化领导、明确责任，加强协调配合，认真查摆问题，严肃督办整改，切实解决问题，确保件件有着落，件件能落实。各乡镇、街道及区直有关部门负责人参加会议。

义务教育均衡发展推进会议。6月11日，呼兰区召开义务教育均衡发展推进会议。区委副书记、区长孙福刚出席会议并讲话。区委常委、常务副区长张洪岐，区委常委、副区长纪伟明，区委常委、宣传部部长齐德芬，区人大常委会副主任严凛，副区长刘东，区政协副主席王富出席会议。会议由张洪岐主持。齐德芬首先传达呼兰区《迎接国家义务教育发展基本均衡区评估认定工作方案》。呼兰区将分宣传发动、自查申报、督查整改、巩固提高四个阶段开展义务教育发展基本均衡区评估认定工作。为确保迎国检工作顺利进行，呼兰区成立义务教育均衡发展迎国检工作领导小组，区委、区政府主要领导任组长和副组长，区直有关部门负责人为成员。同时区政府在迎国检期间将成立督导组，对全区各乡镇街道和各有关部门迎国检工作进行全程督导检查，发现问题及时整改。对因工作不力、推诿扯皮、工作不到位而影响全区义务教育均衡发展督导评估的责任单位，将追究部门主要领导和分管领导责任；对工作表现突出，成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。孙福刚在讲话中总结呼兰区义务教育均衡发展取得的成绩，分析了存在的问题和不足，就如何做好全区义务教育均衡发展督导评估工作提出明确要求。孙福刚强调，现在距离迎国检还有三个多月，可谓时间紧、任务重、压力大，希望大家切实增强推进义务教育均衡发展的责任感和紧迫感，全力以赴抓好工作落实。各单位、各部门要明确责任，形成合力，对照义务教育均衡发展的标准，倒排工期，按照责任分工积极推进工作，采取有力措施，打好这场攻坚战。要积极与省、市教育部门沟通，及时掌握上级信息和动态。同时要利用多种形式进行广泛宣传，营造全社会关心重视、积极支持、共同推进义务教育均衡发展的浓厚氛围。孙福刚希望全区上下凝聚共识，群策群力，狠抓落实，确保呼兰区义务教育均衡发展顺利通过国家评估验收，以实际行动向全区人民交上一份满意的答卷。区义务教育均衡发展迎国检工作领导小组成员及各乡镇、街道和区直有关部门负责人参加会议。

“互联网＋政务服务”工作推进会。7月23日，呼兰区召开“互联网＋政务服务”工作推进会。区委常委、常务副区长张洪岐出席会议并讲话。张洪岐说，当前已经进入到经济发展的新时期，经济发展到更高级阶段，由过去拼资源、拼土地，改为拼人才、拼经济发展环境。经济发展环境优不优，办事效率高不高，往往反映经济发展速度的快慢。从国家到省、市，这项工作都是重点、焦点，目标越来越具体、任务越来越明确，呼兰不仅要跟得上国务院、省政府的节奏，更要按照市委、市政府的部署，换挡提速，实现自身的加速赶超。各单位、各部门要找准自身差距，深刻认识互联网＋政务服务的重要意义。张洪岐指出，呼兰区区直部门录入标准化平台事项数为552项，开通网上办理事项为515项，比率为93.2％，全市九区排名第五，与第一的松北相差5.26个百分点。同时，网上办理数量不多，7月份仅为12项。要加大宣传力度，提高群众知晓率，加快推进政务服务网上办理，做到真用、会用。张洪岐强调，办事流程还要再优化，没有极限。要继续优化办事流程，做好政务服务事项标准化工作，不断深化“最多跑一次”改革工作，全面开展窗口综合整治工作。针对群众办事“来回跑”、窗口设置不科学、排队等待时间过长、办事指引不清楚、办理事项搞不懂、精细服务不到位、便民设施不便民、大厅管理水平差等具体问题排查整治，切实提高呼兰区“互联网＋政务服务”工作水平。

安全生产重点工作任务专题会议。8月14日，区委常委、常务副区长张洪岐主持召开专题会议，专门听取区安监、交警、市场、海事、住建、文体、农林、消防、民社、城管等部门关于近期几项安全生产重点工作任务完成情况的汇报，并对相关工作进行再推进、再部署。会上，各部门分别就区级党政领导安全生产责任清单修订、深化安全生产领域改革发展、重点行业领域安全生产专项整治、危险化学品综合治理、打击假冒特种作业操作证专项治理、安全生产宣传教育“进农村”和重点企业现状评价等工作推进落实情况进行专题汇报。张洪岐针对上述工作，结合目前开展进度，提出八项要求：1.加大工作力度，立即协调区级党政领导完成安全生产责任清单签字确认工作。2.加快完成《呼兰区人民政府关于深化安全生产领域改革发展的实施办法》的征求意见和文件出台工作。3.各牵头部门要加大对重点行业领域各类违法违规行为的打击整治力度，务求取得实效。同时，要按照区安委办时限要求，及时上报各类统计报表和工作动态信息，便于区安委办统一汇总后，及时上报市安委办。4.由区安委办牵头，积极协调各相关单位，切实做好危险化学品综合治理和迎接上级考核验收工作。5.安监、公安、住建、市场、经发等部门要按照省、市统一要求，全面开展打击假冒特种作业操作证专项治理工作，严肃查处各类无证上岗和持假证上岗等违法违规行为。6.充分借鉴前期“七进”工作经验，结合农村实际和行业特点，有针对性地开展好安全生产宣传教育“进农村”工作，进一步延伸安全生产工作覆盖面。7.聘请有关安全生产中介机构，全面开展重点企业安全生产现状评价工作，对全区所有重点企业进行一次“把脉确诊”，做到心中有数。8.结合市安委办《关于国务院安委会对我市2017年安全生产工作考核扣分情况的通报》内容，举一反三，对照自身，深入查摆整改问题。

金融支持服务经济发展座谈会。8月23日，呼兰区召开金融支持服务经济发展座谈会。区委常委、常务副区长张洪岐出席会议，区财政金融局、税务局、市场监督管理局，区属12家银行机构负责人，财险公司、人险公司、海通证券呼兰营业部、邮局、担保公司等单位参加。会上，财政金融局负责人对呼兰区发展规划做了介绍，人民银行负责人就呼兰区金融支持服务经济发展工作讲话。随着区行政区域改革，区发展急需金融支持和服务。金融机构支持服务面扩大了，既要支持服务哈尔滨新区，更要对呼兰区发展给予更多的支持和服务。金融机构的各位领导要立足本职，服务当地，按照区委、区政府的指示要求，征得上级的支持，用好用足国家的货币政策和积极的财政政策，拿出更多的信贷资金，灵活多样地满足各个层面各类企业的资金需求，为呼兰区发展奉献更多的智慧和力量。呼兰区的各金融机构要将小微企业金融服务放在更加重要的位置，加快建立紧密、良性互动的银企关系。创新金融产品和服务方式，打通金融活水流向小微企业的“最后一公里”，支持培育壮大小微企业，在缓解小微企业融资难、融资贵问题上取得更大成效。各银行机构要保持流动性合理充裕，结合单户授信500万元以下小微企业贷款纳入中期借贷便利合格抵押品范围这一政策，灵活运用常备借贷便利、中期借贷便利等工具增加可用资金来源。各银行机构要抓住一系列政策契机，积极增加信贷资金供给，为支持小微企业融资需求创造条件。积极推进金融产品和服务方式创新，更好地支持小微企业融资发展，为小微企业融资提供更多的选择。完善信贷管理体制，优化小微企业信贷流程。实施贷款科学合理定价，切实降低小微企业融资成本，各银行机构要以小微企业贷款利息收入优惠政策为契机，进一步拓宽贷款利率下行空间。会议就当前国家重视小微企业金融服务工作、当前形势和政策措施以及下一步金融支持工作展开座谈，各金融机构就如何做好金融支持与服务工作，运用金融产品服务大局，支持呼兰金融经济发展角度，从围绕提高站位，多角度精准发力，金融机构围绕呼兰区规划建设推动发展，运用再贷款、再贴现等货币政策工具和减税政策积极增加信贷资金供给，到加强小微企业信贷管理，扩大小微企业贷款总量，优化贷款结构，积极推进小微企业金融产品创新，完善小微企业信贷管理体制，切实降低小微企业贷款融资成本等方面展开了交流。会上，张洪岐对金融机构为呼兰区经济发展做出的贡献给予了充分的肯定，对大家提出的意见表示认可，对大家提出的建议表示尊重并研究解决，从立足当前二次创业，振奋精神做好当前及今后各时期金融工作，立足实际、明确方向、加大金融支持中小企业力度，促进农村产业发展，强化使命向解决金融问题持续发力，创新方式不断提高金融与实体经济发展水平，形成合力继续构筑好金融生态，开创金融工作新局面6个方面对金融工作做出指示。金融部门领导纷纷表示会后要狠抓落实，为支持服务呼兰经济发展做出更大贡献。

安全生产工作暨冬春火灾防控工作会议。11月9日，为贯彻落实国家、省、市安全生产工作和冬春火灾防控工作会议精神，区政府召开安全生产工作暨冬春火灾防控工作会议，全面分析全区安全生产形势，安排部署岁末年初安全生产重点工作。会议由区安委办主任、安监局局长张玉军主持，区政府党组成员、政府办主任孙震和各乡镇（街道）、区安委会成员单位及重点企业主要负责同志参加会议。会上，呼兰街道、住建局、交警大队和民社局四家单位分别做了表态发言；区消防大队大队长邢林通报全区消防百日会战开展情况，并对今冬明春火灾防控工作提出具体指导意见；区安监局局长张玉军传达近期国家、省、市安全生产工作会议精神；区政府党组成员、政府办主任孙震受区委常委、副区长孙培利委托，结合全区安全生产形势，对岁末年初安全生产工作进行安排和部署。会议指出：年初以来，各乡镇、街道、各部门进一步加强安全生产责任和措施的落实，通过隐患排查治理、“风险管控”和重点行业（领域）专项整治的开展，有力地推进全区安全生产工作。特别是8月份举全区之力开展消防百日会战以来，区委书记刘军、区长孙福刚和各位副区长率先垂范，深入分管战线和“包保”责任地区、重点企业开展检查；各乡镇、街道和区直有关部门迅速行动，排查整改各类火灾隐患5000余项。实现中秋节、国庆节期间生产安全、特种设备、农用机械、消防和其他类事故零死亡，道路交通事故死亡人数大幅下降的良好局面。会议要求：1.研判形势，增强信心，打好全年收官战。各乡镇、街道、各部门要清醒认识当前安全生产和火灾防控工作面临的严峻复杂形势，把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市政府关于安全生产的决策部署上，把责任体系、风险防控落实到安全生产工作全过程中，动真功、用实劲，举一反三、常抓不懈，确保岁末年初全区安全生产形势稳定。2.砸实落靠“三个责任”，严密落实安全生产责任。坚决落实各级领导责任，坚决落实行业监管责任，坚决落实企业主体责任。3.突出重点，对重点行业领域和薄弱环节的整治精准发力。全面推进今冬明春火灾防控工作。继续推进消防安全隐患排查整改，针对冬季火灾特点开展专项整治，做好重要时间节点火灾防控。强化道路交通运输管理。加强城市安全运行。重点突出高危行业。深入推进涉旅安全，严控水域冰面安全。抓好供水、供电、供气、供暖等安全管理工作。4.严排细查、做好应急值守，确保信息畅通。要不间断地开展隐患排查整治，要认真做好值班值守工作，要做好应急救援准备，要加强信息报送，严格问责。会议强调：进一步提高对安全工作重要性的认识，持续推进重点行业（领域）安全生产大检查，加强值班和信息报送工作。（政府网）

政  府  办

【概    况】  2018年，区政府办在区委、区政府的正确领导下，以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神为根本遵循和行动指南，增强“四个意识”，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以开展“两学一做”学习教育和解放思想推动高质量发展大讨论为契机，充分发挥办公室综合、协调、服务、督办等职能，内强素质，外树形象，全面促进办公室整体工作水平持续提高，有力保证区政府各项工作高效运转和各项决策部署的贯彻落实。（李洪峰）

【综合调研工作】  全年完成政府工作报告、区政府全会讲话、调研报告和各专题会议讲话等材料120篇、字数130万字。随同领导调研或自行调研共计35次。形成的《打造哈尔滨生物医药千亿级产业工程研究思考》调研报告获全市三等奖。高质量完成王兆力书记、孙喆市长等领导来呼调研视察汇报材料6篇，得到区委、区政府领导高度认可。辅助利民开发区托管交接、脱贫攻坚、全市畜禽废弃物综合利用现场会议、中央第六巡视组、省委房地产领域巡视组、环保督察回头看、退役士兵信访稳定专班等材料综合工作20项，较好配合相关部门完成任务。（李洪峰）

【文秘政务工作】  进一步加强和改进政府系统政务运转，按照中央八项规定要求，加大精文减会力度，严格会议审批制度，以合会、并会、套会等形式减少会议数量。同时，认真执行《文件传阅和收发制度》，使文件收、发等环节做到程序化、制度化、科学化，运转效率明显提高。全年制发各类文件780件。登记中央、省、市及区政府有关部门文件32000份，收发文件做到及时、准确、保密。（李洪峰）

【电子政务工作】  截至年末，通过政府网站和微信公众号主动公开政府信息315条；通过市政务公开网公开信息426条；区政府网站公开信息1356条；依申请公开信息9条；规范性文件32件，已全部通过区政府网站公开；区政府本级和全区64个部门、乡镇、街道公布2018年预算信息和2017年预决算信息；已在哈尔滨市政务服务网公布事项556项，其中，开通网上申请事项542项，可实现最多跑一次事项539项；有477个事项优化审批办理流程，简化流程88个，精简要件5个，缩短时间2355.5天；开通网站微信新平台，上线以来，发布信息857条消息、321条图文。（李洪峰）

【法制工作】  按照《哈尔滨市法治政府建设行动方案（2016—2020年）》中本年度的任务，于2018年5月制定了呼兰区法治政府建设工作要点，并于2018年6月制订年度任务细化分解实施方案。根据年度任务细化分解实施方案，下发通知50多次，上报汇总材料100多份，在年终法治政府建设督查考核中，较好地完成省、市政府要求的事项，取得优异的成绩；建立区政府法律顾问制度，聘请北京大成（哈尔滨）律师事务所主任律师为区政府的法律顾问，建立由律师、法学教授组成的重大疑难案件讨论法律专家库，区政府各部门都建立各自的法律顾问制度，充分发挥政府法制机构的主体作用和专家、学者、律师的辅助作用。区法制办与法律顾问共同协助区政府在重大决策、重大行政行为的法律咨询和论证，招商引资、规范性文件审查、重大经济项目谈判、合同审核等方面做了大量卓有成效的工作，充分发挥法律顾问的作用，有效地推动政府依法行政工作进程，2018年全年共收到行政复议申请12件，其中受理5件、不予受理7件，审结4件。认真办理行政诉讼案件，2018年全年以呼兰区政府为被告的行政案件共有16件，其中不服不予受理决定起诉4件、诉政府不作为2件、履行协议2件、行政赔偿2件、上诉2件。强化合同和文件的审核监管，一次审查区财政局50多份合同，全年共审查合同200多份，出具法律意见书180多份，为政府依法行政发挥法律参谋作用。清理各类执法主体及人员，清理行政执法人员总人数821人，其中569人已经取得执法证件，252人为上年取得执法证件人数，2018年新办执法证人数33人。按照区委、区政府主要领导要求，结合“明职责、定规范、转作风、提效能”工作的开展，以完善制度、规范流程为重点，对全区行政执法部门的13项规章制度进行严格规范和审核，并编制成册，有效提高政府法制建设水平。结合中央巡视组反馈问题的整改工作，组织政府各职能部门研究制定印发《哈尔滨市呼兰区人民政府办公室关于印发〈呼兰区人民政府重大行政决策程序规则〉和〈呼兰区人民政府重大行政决策集体讨论决定制度〉等13个制度的通知》。（李洪峰）

【政府信息工作】  率先完成政府网站集约化建设工作，新版呼兰区政府网站于2018年4月23日正式上线试运行，网站设计简洁明了、清新大气、色调合理搭配、页面层次分明、栏目设置规范。新版呼兰区政府网站设置一级栏目4个、二级栏目37个。开通呼兰区政府微信公众号，2018年4月25日正式上线，每个工作日至少发布4条以上信息，从未间断。高质量完成2018年网站普查工作，2018年5月22日印发《呼兰区政府网站栏目责任分解表》，发放到各乡镇、街道、政府各部门，保障呼兰区政府网站的信息更新。截至年末，呼兰区政府网站顺利通过国家、省、市全年四个季度的四次全国政府网站普查，四次普查均为合格网站。完成呼兰区政府网站每年六次在线访谈的录制工作。截至年末，2018年呼兰区信息中心收到哈尔滨市政府网站“百姓谈”栏目网民的网帖218条，回复218条，以百分之百的回复率名列各区县前列。克服困难完成大量信息的校对发布工作，2018年3月，呼兰区政府网站集约化建设工作完成后，关闭旧版呼兰区政府网站，同时新版网站试运行。在此期间，旧网站中大量数据导入新版网站，由于数据导入非人工导入，是软件统一导入，造成数据信息显示有误，提供的附件全部失效，需人工手动逐条编辑发布。呼兰区信息中心克服困难，在三周内累计完成信息重新编辑发布1万余条，完成附件重新上传发布2000余条，确保呼兰区新版网站如期正式上线试运行；截至年末，呼兰区政府网站共发布常规信息3168条、图片828张、视频206个、附件下载268条；微信公众号发布信息1002条。（李洪峰）

【侨务外事工作】  加大外事宣传力度，全面做好外事工作。强化因公出国（境）审批管理，严把因公出国审批关。按市外办要求，高质量完成因公护照、港澳通行证的收缴工作。认真贯彻执行党的侨务政策，积极主动为侨服务。坚持“以侨为本，为侨服务”的宗旨，在具体实际工作中，区外事工作人员认真做好来信来访工作，为归侨侨眷办好事、办实事，并却做好事权下放承接工作，登录服务事项管理平台，把归侨、侨眷的身份认定工作进行网上公开，最终达到网上办理。审批事项8月已经纳入呼兰区行政服务中心审批大厅综合窗口办理。自事权下放以来，办理侨眷证1份。帮助困难归侨侨眷解决生活中的实际问题。继续开展“献爱心，送温暖”活动。陪同办主任走访慰问区内困难的归侨侨眷，送去2500元慰问金和生活用品。（李洪峰）

【应急值守工作】  完善应急管理组织机构，重新调整呼兰区应急管理委员会组成人员。区突发公共事件应急委员会办公室设在区政府办公室，委员会下设31个应急指挥部，分别由相关部门一把手任总指挥，统一指挥全区各类突发公共事件的应急处置工作。各乡镇、街道、各部门也成立相应应急机构，社区村屯设置兼职信息员和调解员，基本建成覆盖城乡的“三级”应急网络。应急办2018年妥善处置影响区安全稳定的各类突发事件，圆满完成各级两会、端午节、湿地节、国庆节等各大节日的应急工作。制定全区《突发事件总体应急预案》，完成《应急预案操作手册》的编制工作，涉及自然灾害、事故灾害、公共卫生事件，社会安全事件等领域专项预案45个，应急预案覆盖率100％。加强应急队伍建设，做好应急物资储备，截至年末，呼兰区建立各类应急救援队伍有50支左右。切实加强值班和突发事件信息报告工作，区政府值班室严格落实三级值班制度，全年总接打各类电话4000余个，处理各种明传电报300余个，没有出现大的遗漏和错误。扎实做好各项信息接报工作，确保突发事件信息得到及时处理。及时有效启动“6•13”较大道路交通事故、“11•27”酒精中毒、“12•23”较大道路交通事故处理等工作，受到市应急办的充分肯定。（李洪峰）

【督办检查工作】  认真做好各级领导批示督办件和人大代表建议、政协委员提案的办理工作。市、区政府督办件146件，省、市人大、政协建议提案2件，区代表、委员提出的建议和提案14件，区政府督办室对每一个督办事项都分别建立档案，完善卷宗，做到一事一卷、事结卷清。截至2018年末，全区各项督办件200件，全部完成。（李洪峰）

【企业投诉及违诺失信事项办理工作】  以环境办和企业投诉中心整合为契机，全力推进企业投诉和违诺失信事项办理工作。全年共解决上级交办的企业投诉事项5件，其中移交松北1件；19项违诺失信事项完全办结1项、基本办结2项、协调相关部门牵头办理2项，其余事项正与松北区沟通协调，按照哈尔滨新区托管原则筹备移交。（李洪峰）

【政风建设工作】  着力提升服务保障能力，高度重视领导班子和干部队伍自身建设，坚持讲团结、聚合力、带队伍、促发展，充分发挥领导干部表率作用，以良好的作风带动优良的政风。抓好市企业投诉受理中心交办案件，不断优化区域经济发展环境。（李洪峰）

【行政工作】  财务工作：本年度根据财政部门要求，做好全年的预算、决算，按时发放工资、热补及考评奖金等，搞好各种基金扣缴工作。加强财务管理，每月及时结账，核对银行账目，做到账账相符，账实相符，账证相符。搞好保障是行政后勤工作的生命线，行政科在抓好经费使用管理方面，严格审批报账制度，在人员少、任务多、时间紧、责任重的情况下充分发挥后勤保障的职能作用，积极主动地为领导及各科室完成交办的各项工作。劳资工作：机构改革之后，为利民开发区的人员分流提供所需手续及各项工作，为机构的合并及分流人员平稳过渡提供保障。在完成医保、公积金基数的调整之外，也顺利完成区政府办、开发区管委会办公室的机关工作人员养老保险基数调整及款项缴纳工作，确保人员养老保险费用缴纳的精准及人员信息的核对。（李洪峰）

【脱贫攻坚工作】  坚决服从全区脱贫攻坚全局部署，切实担负起组织交付的精准扶贫责任。针对沈家街道福利村、罗斌村、郭堡村贫困户实际，制订政府办公室脱贫攻坚工作方案，成立政府办公室3个驻村工作队，将3个村扶贫对象科学分类，确保每户都有干部帮扶，做到结对帮扶到户，责任到人。在送温暖、教育、就医、取暖等方面累计支出5万余元。特别在产业扶贫上，政府办公室重点引导发展特色产业，采取“一户一法”帮扶办法、“一户一策”帮扶方式，把具体帮扶措施精准“滴灌”到贫困对象身上，做到切实可行、持久生效。（李洪峰）

【“互联网＋政务服务”工作】  成立工作专班，完成全市第五批暨呼兰第四批“最多跑一次”梳理工作。按市政府要求，呼兰区于8月初开展全市第五批“最多跑一次”梳理上报工作，由于是全市最后一批“最多跑一次”梳理工作，政府办提前对各单位未达到“最多跑一次”的政务服务事项进行梳理，经与市直各行业主管部门公布的“跑一次”事项认真比对后，指导各单位梳理上报“最多跑一次”事项，在8月17日形成最终稿，递交市政府专班审核。8月24日，呼兰区第四批“最多跑一次”政务服务事项经哈尔滨市政府办公厅于全市公布。呼兰区16家区直部门共计556项政务服务事项，其中“最多跑一次”事项数为556，比率为100％；开通网办数550项，比率为98.9％。提前完成市政府要求年底90％的事项实现“最多跑一次”的工作任务；完成黑龙江省流程再造平台录入工作，达到省、市要求，完成既定工作目标；完成政务外网网络体系建设工作（59个节点、89个单位全部接通）。“互联网＋政务服务”工作始终位居全市前列。（李洪峰）

【政治生态建设】  突出重点、强化措施，扎实推进政治生态建设。始终坚持把加强学习，增强党员党性意识放在首位，结合“两学一做”、作风整顿学习教育活动，突出抓好党员干部的职业道德教育和全心全意为人民服务的宗旨教育，增强公仆意识，树立勤政廉洁、反腐倡廉的良好形象。1.认真落实党风廉政建设责任制。始终把党风廉政建设工作列入党总支班子重要议事日程，结合本年度工作实际制订了工作计划，及时召开党风廉政建设专题会议，传达学习有关领导讲话和上级文件精神，对党风廉政建设工作进行全面安排部署。制订工作计划，与各科室、所属事业单位签订2018年党风廉政建设目标责任书，做到任务明确，责任到人，形成主要领导亲自抓，上下合力共同抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，并把目标责任书的考核结果与年终评优评先挂钩，增强各科室抓好党风廉政建设的责任性，进一步健全和完善党风廉政建设工作责任机制。2.着力加强廉政各项制度建设。认真执行各项管理制度。严格请假、考勤、签到等日常工作制度，规定上班期间不做与工作无关的事情；规定各项公务接待须经集体研究决定，杜绝铺张浪费，按程序报备要客来访报告单。进一步深化首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制。始终做到热情接待，耐心听讲，认真受理，服务周到，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，建立作风建设长效机制。强化教育监督管理，从源头上预防、杜绝不廉洁行为的发生。严格控制单位公务接待、出差、用车等公用经费支出，管理使用好项目经费，健全完善财、物管理制度，强化厉行节约，全面推进廉政建设。严格财务手续，严格执行财务制度和财经纪律。严把政策关，杜绝了工作中出现违纪审批、把关失控现象的发生。3.坚持严格执行中央八项规定、省委九项规定和市委十项措施。结合政府办实际，制定相关措施，坚决反对和制止奢侈浪费之风。严格执行办公环境、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定；因公出差、出访要严格按照规定标准搭乘交通工具、选择舱位，坚决不搞特殊化；节约使用办公用品和耗材，做好办公家具、设备、纸张等资源的循环利用。日常工作中坚持勤俭节约，从小事做起，白天光照充足时避免开灯；下班后各无人房间要及时切断电源；尽量使用电子文稿，非正式纸质文件双面打印，进一步增强党员干部勤俭节约意识。（李洪峰）

【机关后勤服务工作】  办公用房管理。1.开展办公用房清查工作。按照《黑龙江省办公用房管理办法》、哈市《关于开展2018年办公用房复查工作的通知》和哈市《关于开展集中清理领导干部周转住房工作的通知》等文件要求和部署，相继对全区办公用房进行两次专项复查，摸清全区办公用房的基本情况，为加强办公用房管理提供依据。全区党政机关51家（其中行政机关17家；群团9家；乡镇9家；街道办事处10家；行政服务中心、供销社、党校、广播电视台4家直属事业单位；公安局呼兰分局和农调队2家市管单位），办公用房总建筑面积201920.07平方米，基本办公用房总使用面积104571.89平方米，其中办公室用房面积49337.66平方米，服务用房50955.2平方米，设备用房4279.03平方米，附属用房建筑面积22300.56平方米，特殊业务用房使用面积44329.56平方米。全区党政机关行政和机关事业单位8790人，其中：正局级4人、副局级19人、正处级87、副处级145人、乡镇正职20人、乡镇副职30人，核定基本办公用房面积104571.89平方米，没有超标使用面积。其中，区级领导层面，全区在职局级领导23人，核定使用办公室面积690平方米，实际使用办公用房共23间483.23平方米，全部达标。2.建立办公用房管理数据平台。对全区各单位数据平台管理人员进行业务培训，完善各单位办公用房CAD图纸，并对相关数据进来录入，建立起呼兰区办公用房管理数据平台，促进办公用房管理的规范化、数据化和效率化。

服务工作。1.服务会议。先后完成各类大型会议、专项会议和综合性会议服务保障工作200余次，其中大型会议30多次，电视电话、视频会议50余次。尤其成功保证了区委、人大和政协会议的顺利召开与闭幕。2.服务职工。持续开展创建职工满意食堂活动。制订创建方案，以创建职工“满意食堂”“健康食堂”“节约食堂”和“服务食堂”为载体，组建创建团队，对食堂的经营模式进行改革，实行采购、管理和监督分开的管理方式，不断加强食品采购、加工和管理等方面的管理，在确保食品安全的前提下，食品质量得到提高，广大职工对食堂的满意度得到提高。3.服务大局：主要是圆满完成省委房地产领域专项巡视组、市政府自然资源和扶贫专项审计组和市扫黑除恶专项督导组的接待工作，受到被接待单位和区领导的好评。

安全稳定工作。1.抓食品安全。指定专人负责对机关食堂食品饮食安全、卫生进行监督、检查和管理，建立餐厅工作人员的安全档案，完善食堂管理制度。对食品采购、食品卫生、饮食安全进行监控，形成长效机制，确保饮食安全。2.抓好集中办公区保卫。与院内34家部门签订安全防火责任状。公共区域安装监控48个，构建人防、物防、技防相结合的安保体系，对大楼内外实行24小时监控。3.协助信访部门抓维稳。配合公安及信访部门，积极主动疏解围堵、冲击机关大门和大楼的集体上访案件，全年共处理50余件。

公共机构节能管理工作。公共节能工作坚持以建设节约型机关为目标，通过不断创新工作机制和管理方式，在节水、节电、节油和节气等重点环节上严格控制行政成本，扎实推进机关公共机构节能工作，全区公共机构用电、用水、办公用品和车辆油耗等消耗同比去年均削减3％以上，取得较好的工作实效。1.加强公共机构节能工作队伍建设。邀请市机关事务管理局公共机构节能办公室的业务骨干对区负责节能工作的统计人员进行业务培训，提高工作人员的业务水平。在此基础上，组建并完善公共机构节能工作网络。2.营造节能良好氛围。主要是通过宣传栏、画册、标语、LED大屏幕等进行宣传，先后开展节能讲座1次，悬挂宣传标语12条，并在办公场所显著位置张贴节能宣传标语50余条，普及节能知识，营造节能气氛，增强全体机关干部职工的节能意识，从现在做起、从自身做起、从小事做起，节约每一度电、每一滴水、每一升油、每一张纸的勤俭节约、珍惜公物的良好习惯逐渐养成。3.建立健全各项规章制度，形成节能工作常态。结合工作实际制定《呼兰区关于进一步加强车辆管理的规定》，对加油、维修和费用项目都做出明确规定。制定《关于加强节水、节电的相关规定》《节约用水管理制度》《节油用油管理制度》《节约用电管理制度》，用制度管人管事，形成长效工作机制。4.逐步改造更换使用节能设备。在节约用电方面，更换节能降耗灯具，同时投入350余万元，更换中央空调，淘汰老旧空调。在加强用水方面，更换节能水箱12个。在节约用油方面，通过严格执行公务用车制度，合理安排出车任务和行驶路线，减少油料消耗。5.加强日常节能管理。加强用电日常管理，督促机关工作人员养成“人走电断”的工作习惯，减少办公电脑、打印机、饮水机、照明等设备待机时间及能耗。办公室、会议室等场所尽量采用自然光，除阴雨天外，原则上白天不开照明灯具，室内亮度足够时不开灯。离开办公室要随手关灯，杜绝“长明灯”“白昼灯”。下班后自觉关闭各类电器电源，合理设置空调温度，办公室、会议室等办公区域的夏季空调温度设在26℃以上，做到无人时不开空调，开空调时不开门窗，主动执行“每天少开1小时空调”的节能措施。在节约用水方面，打扫清洁卫生、冲厕所等要尽量节约用水。组织集体活动和召开各种会议，根据实际需要摆放不同容量的瓶装饮用水。单位内部开会提倡自带水杯，减少使用一次性纸杯。（李洪峰）

行政服务

【概    况】  2018年，区行政服务中心坚决按照《呼兰区贯彻落实市委十四届三次全会精神责任分解》《2018年度全区重点工作任务分解》《2018年度呼兰区政府全会确定各战线工作任务责任》中工作部署，经过全体中心干部的共同努力，圆满完成全年工作任务。截至10月30日，经统计办件量共计52727件，其中：行政审批办件量为11614件、便民服务事项办件量为41113件。网上办件量为1181件，网上审批率10.17％。按照区纪委关于大力加强政治生态建设工作精神，中心加强政治生态建设，构建凝心聚力良好氛围，践行务实求真工作作风，依法履职尽责，大力推行“最多跑一次”“四少四零”服务标准，实现“办事快捷，服务优质，作风扎实，行为规范，群众满意”的目标，以政治生态建设推动行政审批服务工作再上新台阶。2018年，区行政服务中心被评为呼兰区政治生态建设“十佳单位”，被评为市级文明示范窗口单位，荣获团市委“青年文明号”称号。（于宏伟）

【“互联网＋政务服务”一体化建设】  区行政服务中心严格执行《呼兰区加快“互联网＋政务服务”一体化建设推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》精神，积极推进完成该项工作。一网：中心按照要求使用的是市政府办公厅政务外网，中心负责统计的全区行政许可、行政确认、年检政务服务事项已全部开通网上办理。中心还开通微信公众号和手机App两项功能，企业和百姓在关注手机App后，可直接在手机上提交网上业务，为企业和百姓办事带来便利。一门：积极推动政务服务向大厅集中。中心按照方案要求，向全区17个区直单位进行对接并下发《关于政务服务事项进驻呼兰区行政服务中心集中办理的通知》。截至10月末，全区政务服务事项共计567项，到中心进行集中办理的共计337项。337项入驻事项中行政许可事项为287项、行政确认事项为28项、年检3项、其他19项，审批事项入驻比率为90.8％。由于办公面积不足，硬件设施不够，致使房产、社保、医保、公积金等大厅分散办公，快递公司没有入驻大厅等，没有真正实现只进一扇门。为了方便企业和群众办事，进一步优化营商环境，中心将办件量较少或者只需要网上审批、备案的经发局、侨办、司法局、编办、安监局、民宗局、财政局、教育局、公安局、文体局、残联、档案局12家单位的76项业务，集中到大厅综合窗口实行“一窗”分类受理。还根据农林畜牧局审批业务较多且分布在不同科室、工作人员较少的实际情况，成立农林畜牧综合窗口，实现“一窗”受理，后台分类审批。截至10月末，中心实行“一窗”受理，后台分类事项共计236项，实现比率为74.21％，已达到市办要求年底比率为70％的目标。一次：区直17个部门中的337个政务服务事项入驻中心，按区政府互联网＋政务服务工作专班统计，全区567个政务服务事项实现“零跑路”和“最多跑一次”，比率为98％。按照市政府要求2018年底“最多跑一次”实现90％，任务指标已超额完成。（于宏伟）

【便民服务中心建设】  迅速启动乡镇街道便民服务中心建设。按照《哈尔滨市呼兰区人民政府关于迅速启动乡镇街道便民服务中心建设的通知》等文件精神，中心向19个乡镇、街道下发《关于迅速启动乡镇街道便民服务中心建设的紧急通知》《乡镇、街道便民服务中心建设量化打分明细表》，并对公园路街道、兰河街道和萧乡街道进行现场指导。按照时间进度，中心于11月26日开始到建设路街道、腰堡街道、双井街道、萧乡街道、呼兰街道5个街道进行验收检查，从各个街道服务中心的软硬件建设、机构命名、业务进驻、规章制度、便民服务等12个方面进行验收，验收工作11月末完成。

（于宏伟）

【缩短企业开办时间】  进一步缩短了企业开办时间。积极推行“集中授权、受办分离”工作，在大厅设置综合受理窗口，将办件量较少或只需要网上审批、备案的经发局、侨办、司法局、编办、安监局、民宗局、财政局、教育局、公安局、文体局、残联、社保局12家单位的业务，集中到大厅综合窗口实行“一窗”分类受理，全程代办，实现窗口、事项双集中。根据农林畜牧局审批业务较多且分布在不同科室的实际情况，成立农林畜牧综合窗口，实现“一窗”受理，后台分类审批。公安局的刻制公章、社会保险登记和职工参保登记两项业务已进驻中心综合窗口，实行“一窗”集中受理；涉及税务局的申领发票业务及销售税控盘公司已进入中心税务窗口。中心进一步缩短企业开办时间，将公安局、社保局、税务局、市场监管局实施并联审批，使用政务服务网进行一网通办，企业开办时间涉及的工商登记业务实现3天内办理完毕。（于宏伟）

【学习先进地区行政审批经验】  比照先进，学习先进地区行政审批经验。区行政服务中心远学杭州、近学平房区，比照“最多跑一次”舆论宣传氛围，对大厅的宣传条幅进行更换，新增“最多跑一次”内容口号，重新规范服装、座签、胸卡，提升外部服务形象。将进驻大厅涉及的审批部门的办事流程、服务指南重新比对、核定，仿照萧山区、鄞州区的宣传单，设计、制作呼兰区特色的“最多跑一次”的宣传品。为了给企业和群众提供更加便利的服务，中心采取多项举措提升办事效率和服务质量，设立商事登记、民生服务、单项许可、建设项目、综合窗口5个服务区，还设立便民服务区、自助服务区，增设叫号机、饮水机、免费复印及录入信息，规范桌牌座椅，增设多媒体演示厅，为来办事群众进行现场培训，同时又将监督、举报、咨询电话前移到大厅服务台，设专人接待和解答，使为民服务更接地气，拉近与办事群众的距离。（于宏伟）

【作风整顿工作】  加大力度，开展作风整顿工作。中心严格执行《呼兰区行政服务中心窗口工作人员八项规定》，做到首问负责制、一次性告知等。积极推进投诉举报机制，设置公示栏或显示屏，公开法定依据、办事程序、相关材料、办理时限及办理结果等；设置监督举报咨询电话、意见箱、“易拉宝”评价系统、“投诉与建议”小程序、二维码对窗口工作人员进行评价。加强巡查力度，每天督查科在上下班节点对窗口进行三次定时巡查和不定时抽查，并每月初将巡查情况进行通报。区委、区政府领导多次到大厅检查作风整顿工作，并对中心的作风整顿提出更高要求，市政府作风整顿办、市电视台、区电视台对中心的作风整顿工作进行专题报道，松北区、双城区、巴彦县、延寿县等区县分别来呼兰区行政服务中心参观学习。

（于宏伟）

【脱贫攻坚工作】  做好脱贫攻坚工作。区行政服务中心高度重视精准扶贫工作，严格按照区委精准扶贫工作要求，通过多形式、多渠道开展多种扶贫方法。区行政服务中心帮扶长岭街道包井村有4名帮扶责任人，每名帮扶责任人帮扶5户，共计20户，其中已经脱贫13户、未脱贫7户。每周去包井村开展扶贫1次。2018年为20户贫困户进行企贷企用户受益分红，未脱贫户分红5000元，已脱贫每户分红1800元。（于宏伟）

政协呼兰区委员会

【政协领导】  2018年，政协哈尔滨市呼兰区委员会（简称区政协）党组书记、主席李春仁，党组副书记、常务副主席王富，副主席闫振辉，秘书长沈学臣。（伊宏宇）

【政协全委会议】  2018年，政协哈尔滨市呼兰区第四届委员会未召开全委会议。（伊宏宇）

【政协常委会议】  2018年，政协哈尔滨市呼兰区委员会共召开3次（四届六至八次）常委会议。

四届六次常委会议。3月23日，区政协召开四届六次常委会议，区政协主席李春仁出席会议并讲话。区政协副主席王富、区委统战部副部长刘波、区政协秘书长沈学臣出席会议。李春仁主持会议，沈学臣传达全国政协十三届一次会议精神，王富宣读《呼兰区政协2018年工作要点》。与会的政协常委围绕《工作要点》中提到的具体内容畅所欲言，各抒己见。大家原则上通过《工作要点》，并就有关章节提出修改建议。会上，刘波通报市委关于王志臣不再担任呼兰区政协副主席职务的文件。同时会议审议并通过免去王志臣呼兰区政协常委、委员职务的提请。李春仁就区政协常委会如何学习贯彻全国政协十三届一次会议精神，完成好《2018年工作要点》所确定的各项工作任务，进一步推进政协事业健康发展强调三点意见。1.深刻理解全国政协十三届一次会议精神，不断增强履职尽责的责任感、使命感。2.准确把握人民政协性质定位，不断强化自身建设，为新时代人民政协事业发展提供组织保障。3.主动适应时代需要，充分发挥自身作用，为区经济社会健康发展建功立业。李春仁指出，多党合作和政治协商是政协组织肩负的神圣使命，“商量”是实现多党合作和政治协商最重要的手段。作为一级政协组织，要做到“多商量、好商量、会商量”。希望全区政协委员一定要主动地做好“商量”这门功课，积极加强与区委、区政府和各自所属的职能部门的沟通联系，真正把区政协组织打造成社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，促使区的协商民主广泛多层制度化发展，奋力谱写新时代区政协事业发展的新篇章。

四届七次常委会议。9月4日，区政协召开四届七次常委会，区政协主席李春仁出席会议并讲话。区政协副主席王富、闫振辉，政协秘书长沈学臣及区政协常委出席会议。闫振辉主持会议。会议首先听取区委常委、副区长纪伟明代表区政府做的《关于呼兰区上半年经济运行情况的汇报》。年初以来呼兰区坚持稳中求进总基调，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，新旧动能连接转换不断加快，经济和社会事业健康发展。上半年，全区地区生产总值151.8亿元，同比增长8.9％。规模以上工业增加值21.3亿元，同比增长17.6％。固定资产投资同比下降19.6％。社会消费品销售总额完成78.9亿元，同比增长7.6％。地方公共财政预算收入完成10.9亿元，同比增长76％，在九区排名中位居第一。与会的各位常委先后发言，大家对呼兰区上半年经济运行情况给予充分肯定和高度评价，并就区加强基础设施建设、优化营商环境、脱贫攻坚、创新机制体制等方面提出意见和建议。会上，王富传达区委四届五次全会精神。沈学臣宣读区政协“脱贫攻坚政协委员在行动”结对子帮扶人员名单。19名政协常委与区贫困户结成对子，实行一帮一帮扶。李春仁总结区政协上半年工作，并对下半年及今后一个时期的政协工作做了安排部署。李春仁强调，新起点充满希望，新征程催人奋进，新目标令人向往。作为一级政协组织，要在区委的正确领导下，继续坚持“围绕中心，服务大局”的工作原则，认真履行“政治协商、民主监督、参政议政”三项职能，充分发挥政协委员身处人民群众之中的有利优势，引导全区上下同心同德、群策群力、扎实工作、团结奋斗，在认清形势中坚定信心、在应对压力中抢抓机遇、在创新思路中破解难题、在统筹协调中凝聚力量，扎实有效地做好各项工作，全力促进区经济社会健康发展。

四届八次常委会议。11月30日，呼兰区政协召开四届八次常委（扩大）会议。区政协主席李春仁主持会议并讲话。区委常委、副区长孙培利代表区政府通报《呼兰区政协四届二次会议以来委员提案办理情况》。2018年区政府共承办区政协四届二次会议委员提出的提案83件。这些提案不仅反映社情民意，而且对进一步提振和改进政府工作作风具有重要的意义。区政府对提案办理工作高度重视，层层落实责任，强化督办，跟踪问效，截至10月底，会议期间委员提出的83件提案全部办理完毕，满意和基本满意率100％。会上，孙培利还代表区政府通报《全区“河长制”工作开展情况》。区共配置区、乡镇街道、村屯社区河长438人，配置河道警长51人和巡河员162人。一年来区各级河长累计巡河510次，有效保护自然资源。与会的政协常委对区政府提案办理工作以及河长制工作开展情况给予肯定，并就如何加强提案办理工作和河长制工作提出意见和建议。会议审议通过区政协副主席王富宣读的区政协免去常委、委员名单和增补常委、委员名单。会议增补计红艳为区政协四届委员会委员，并提名为呼兰区政协四届委员会副主席候选人。会议审议通过区政协副主席闫振辉宣读的区政协四届三次会议日程、主席团、列席人员、大会选举办法、候选人、监票人等相关事宜，审议通过2018年区政协工作总结及2019年工作安排。李春仁就贯彻落实本次会议精神强调：1.提高政治站位，发挥职能作用，有效促进呼兰区经济社会健康发展。2.认真总结分析，科学研判谋划，全力完成全年工作任务。3.抓紧有效时间，认真组织实施，全面启动政协四届三次全会筹备工作。他希望全体政协委员都要为开好政协四届三次会议做好精心准备，认真开展调查研究、认真收集社情民意、认真撰写政协提案、认真开展协商讨论，用丰硕的履职成果来展现新时代政协委员的精神风貌。（伊宏宇）

【政协工作综述】  2018年，四届区政协在中共呼兰区委的坚强领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全区工作大局，积极发挥自身优势，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为区经济社会健康发展做出应有贡献。强基固本，弘扬主题，着力激活政协组织活力，更加重视政治理论学习。举办学习贯彻党的十九大精神培训班，市委党校副校长王玉玲以“中国特色社会主义进入新时代”为题对全区政协委员进行专题辅导。按照市政协《习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想学习研讨活动的方案》要求，组织全体政协委员对《习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想》等纲领性文件开展深入学习，有效提升全区政协委员履职能力和履职水平，区政协主要领导撰写的学习体会《以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为引领，切实提升政协民主监督的实效性》，在全市政协系统党的建设工作座谈会上交流。更加重视履职制度建设。从政协工作实际出发，结合新时代政协工作需要，对《呼兰区政协委员管理办法》《呼兰区政协调研和视察工作制度》《呼兰区政协常委会议规则》《呼兰区政协提案办理流程》《呼兰区政协机关学习制度》等进行进一步修改和完善，使区政协组织履职的内容、形式和程序更加规范，切实增强政协委员和政协干部的政治意识、规矩意识、履职意识和责任意识，有效提升政协组织协商议事、商量办事、合作共事的本领。更加重视主体作用发挥。依托各专委会、界别活动组，注重发挥委员的特长和优势，规范有序地开展委员履职活动，不断增强委员活动的活力和成效。进一步坚持和加强与全区政协委员的沟通联络，积极开展委员考核和委员走访活动，了解并帮助委员解决履职工作中遇到的困难和问题，引导广大政协委员进一步提高政治站位、把握政协定位，牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”，准确理解和把握新时代国家治理体系和治理能力的新要求，在区改革、发展、稳定大局中发挥更大作用。

（伊宏宇）

【协商建言】  丰富形式，拓宽渠道，着力提升协商建言水平。1.深入开展专题协商。在协商内容准、调研深、范围广、成果实上下功夫，选择具有前瞻性、可操作性的课题开展协商。王婧等委员针对区秸秆禁烧工作面临的问题，撰写调研报告《秸秆压块低温烘粮，环境保护和农民增收两受益》，在《哈尔滨政协》刊物上发表。区政协对此给予高度关注，积极与有关部门开展专题协商，并委派专人参与区的秸秆禁烧和综合利用工作，为确保区禁烧工作顺利开展，贡献政协智慧和政协力量。2.积极推动界别协商。进一步健全界别活动的组织机制，不断丰富界别活动形式，积极探索发挥界别作用的有效方法和途径。高树苹委员在对区旅游市场深入调查研究的基础上，撰写提案《规范呼兰区旅游市场环境》。区政协对此给予高度重视，协调相关界别委员与区政府相关部门开展界别协商。区政府高度重视，着力对旅游景点车辆乱停乱放、旅行社无照经营、旅游景点门票负面评价较多等问题进行集中排查整治，使区旅游市场得到进一步规范。呼兰河口湿地公园出台冬季旅游门票对省内居民每张降价100元的优惠政策。3.扎实开展提案办理协商。搭建多种形式的协商平台，进一步加大提案办理协商力度。区委、区政府领导对政协提案办理高度重视，建立主要领导负总责、分管领导直接抓、承办单位具体办的工作机制。全区各提案承办部门通过走访和座谈的方式，听取提案委员对提案办理工作的具体要求，汇报落实情况和办理结果，委员满意率得到进一步提升。区政协四届二次会议以来，共收到委员提案75件，已经全部办理完毕，满意和基本满意率达100％。（伊宏宇）

【委员履职】  精准聚焦，服务大局，着力增强履职工作引导。1.聚焦民生热点视察调研。组织相关界别委员对区义务教育均衡发展工作情况开展视察，视察萧乡中学和萧红小学，听取区教育局和两所学校领导的工作情况汇报，观看全区义务教育均衡发展工作成果专题片。对区公安工作开展视察，视察北京路派出所、区互联网信息监控中心、区公安分局警务调度中心和公安培训基地，听取相关负责人的情况介绍，察看职能科室的建设情况，就新形势下如何做好公安工作进行专题协商，提出意见和建议。2.聚焦营商环境出谋划策。发挥政协位置超脱、联系广泛优势，有力促进区营商环境改善。在区政府的大力支持下，区政协特邀组委员与人民银行共同制订银企对接活动方案，组织50家中小微企业与12家银行机构进行对接，其中8家银行机构与入区27家企业实现对接金额5.9亿元。组织政协各专门委员会主任到哈尔滨杰鑫保温材料有限公司和哈尔滨东大石材有限公司等民营企业开展视察活动，为民营经济发展出谋划策，助推民营经济健康发展。3.聚焦呼兰发展议政建言。为有效应对和化解利民经济开发区托管给区发展带来的不利影响，区政协主动作为，组织和发动政协干部和政协委员，为区经济社会发展献计出力。区政协主动联系中科院经济发展战略研究员康大臣，撰写高水平的研究方案，引起区委、区政府主要领导的高度重视。区政协领导和区政协常委王婧共同撰写的论文《凝聚各方智慧为哈尔滨市经济健康发展主动作为》，在2018年度人民政协理论与实践主题征文活动中获三等奖。区政协民主党派二组组长朱小辉组织委员以“实现哈尔滨新区经济发展新跨越，促进呼兰经济社会新发展”为主题，对义乌商贸城产教融合情况进行实地考察，就促进哈尔滨新区大学城和区企业有机融合等问题提出切实可行的意见建议。（伊宏宇）

【民主监督】  立足实际，创新方式，着力提高民主监督实效。1.发挥提案在民主监督中的主渠道作用。引导全区政协委员围绕人民群众普遍关注、关心的社会热点问题撰写提案，开展民主监督。宋宏敏委员针对区中小学周边环境治理存在的问题，撰写提案《关于加强呼兰区学校门前放学期间车辆乱停乱放，小商小贩占道经营管理的几点建议》，引起相关部门高度重视。区城管执法局、区市场局和交警大队分别召开专门会议，成立校园周边环境专项整治领导小组，对全区中小学周边无证经营商贩和网吧、游戏厅等经营场所进行全面清理，对上下学重点时段违停车辆进行专项整治。2.把民主监督贯穿于政协各项履职活动。把民主监督融入政协开展的各类调研、视察和社情民意信息收集工作中，实现民主监督常态化。全区政协委员积极履行民主监督职能，深入到街道乡镇，社区村屯，认真了解和及时反映区各层面的实际问题。一年来，全区政协委员共参加各类履职活动200余人次，提出意见建议40余条，大部分意见建议被区委、区政府和相关部门采纳。鼓励全区政协委员充分利用呼兰政协信息网，有效拓宽社情民意信息收集渠道，增强政协民主监督的覆盖面。3.积极创新政协组织民主监督方式方法。委派多名政协委员到区法院担任执法监督员，组织开展“公众开放日”活动，对区法院工作人员执法活动和工作作风进行监督。进一步发挥各民主党派、工商联、社会团体和社会各界人士的重要作用，为其开展民主监督提供舞台，搭建平台。组织部分委员参加拟建“黑龙江呼兰经济开发区”工作征求意见会议，鼓励委员畅所欲言，发表意见建议。委员们提出的多条具有建设性、前瞻性、可操作性的意见和建议，得到区委、区政府领导的认可肯定。（伊宏宇）

【营造和谐】  汇集力量，促进团结，着力营造社会和谐氛围。1.广泛开展团结联谊。坚持民主协商、平等议事原则，切实加强与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，支持其在政协全委会、协商议政、调研视察活动中发挥主导作用。积极拓展工作外延，加强与外地政协沟通互访，相互交流工作经验，推介呼兰改革发展成果。2018年，区政协共接待全国政协副主席林文漪、三亚市政协主席容丽萍、沈阳市政协主席韩东太、海南省定安县政协主席欧东顺和省、市政协有关领导到区开展的参观考察、工作交流活动120余人次，有效提升呼兰区影响力和知名度。2.积极参与脱贫攻坚。印发《关于开展“脱贫攻坚政协委员在行动”活动的意见》，号召全区政协系统积极投身精准扶贫工作。经济组委员于成等19名委员企业家与全区19户建档立卡贫困户进行精准对接，出资5万元为贫困户购买产业发展所需要的山羊、绵羊、仔猪等生产物资和生活必需品，助力贫困户精准脱贫，在全区产生很好的示范引领作用。区政协常委、嘉润医院董事长张俊生多次为全区贫困户捐赠资金物资，还为全区贫困户提供无押金住院、出院时免除医保结算后其他医疗费用的优惠医疗服务。区政协领导和民主党派二组、工商一组、工商二组、经济组等11个活动组捐资帮助双井街道、沈家街道、石人镇贫困群众解决生产生活困难。于立委员出资为贫困户购买仔猪和饲料，为圆梦助学捐款，同时计划3年内出资帮助250户贫困户带资入企、两年内出资为呼兰一中75名贫困学生提供助学金、5年内出资帮助萧乡街道10户残疾家庭脱贫。黑龙江省助学志愿者总队呼兰区管理委员会为沈家街道36名贫困学子每人捐资500元。蔡建华委员组织区中医院专家组，到沈家街道福利村为骨伤贫困户李景芳进行义诊，帮助康复治疗。3.热情投身社会公益。针对哈尔滨中心血站呼兰分站库存血液供应不足问题，区政协组织全体政协委员积极开展无偿献血活动，有60余名委员参加献血活动，为血站无偿献血2.4万毫升。区政协经济组委员高度关注在高温天气下工作在一线的环卫工人，筹集资金2万元，为环卫工人赠送矿泉水、酸梅汤和凉帽，让环卫工人感受到来自社会的关爱。区宗教界委员积极投身社会公益活动，区佛教福极庵和基督教中心堂为许堡、二八两所敬老服务中心和25名贫困教众捐送2500多千克素馅饺子和价值5000余元的面粉。贲兰增委员组织呼兰区正中助学志愿者协会，为康金街道48名贫困学生提供助学金2.5万元，学习资料140册。（伊宏宇）

【自身建设】  夯实基础，提升能力，着力加强政协自身建设。1.强化政协队伍建设。区政协组织部分区政协常委参加全国政协举办的地方政协干部（委员）培训班，有效提升政协常委的政治素养和业务能力。2018年，区政协共召开3次常委会，分别就区政协2018年工作要点、全区半年经济运行情况、委员提案办理情况、全区“河长制”工作开展情况等进行协商讨论，提出有针对性的意见建议。健全和完善政协专委会相关工作制度，政协各专委会与全区各工作部门的沟通联动得到进一步加强。强化委员队伍建设，完善委员履职服务与管理办法，并三批次参加市政协组织的“政协大讲堂”活动。2.强化政协机关建设。组织全体政协机关干部参加区委党校组织的学习贯彻党的十九大精神专题培训班。按照省、市、区委要求，组织政协机关干部如实填报《廉政信息档案》和《个人事项申报表》。区政协文史资料征集编辑工作取得新成果，编撰出版《庆祝改革开放40周年——呼兰文史资料（第七辑）》。根据市政协关于出版38辑文史资料专辑的要求，完成区承接的《哈尔滨非物质文化遗产》相关任务资料的收集整理工作。按照《工会法》规定，成立政协工会，按照区总工会要求组织开展工会活动。3.强化作风能力建设。按照习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想和“作风建设永远在路上”的要求，狠抓政协机关作风能力建设，有效增强政协机关的服务能力和工作效能。区政协的工作经验在省政协主办的《北方时报》上专版刊发。为完成区委、区政府交办的急难重中心工作任务，区政协选派两名政治站位高、业务素质硬的干部到重要部门、关键岗位工作。工作期间，两名干部不怕苦累，不惧困难，敢担当，善作为，以出色的成绩向区委、区政府和全区人民交上一份满意的答卷，受到领导和同志们的充分肯定。（伊宏宇）