城乡规划

【概    况】  2018年，市城乡规划局呼兰分局在区委、区政府、市城乡规划局的领导下，围绕区委、区政府的工作部署，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持真抓实干、创新发展，圆满完成各项目标任务及市城乡规划局和区政府临时交办的各项工作。始终保持工作定力，坚持不懈推进作风建设。深入开展共产党人价值观和理想信念教育，增强分局党员、干部文化自觉和文化自信。经常开展廉政教育活动，学好党章党规党纪。加强对重点科室、重点岗位廉政教育和岗位廉政风险防范工作。坚持正面典型教育和反面典型警示教育“两手抓”，开展以案说纪，深刻剖析典型案件，推进廉洁文化建设，引导党员干部知“红线”、守“底线”。（张骞之）

【规划编制】  加强规划编制工作，进一步完善推进城乡规划体系。1.全力配合市规划局推进哈尔滨市“多规合一”编制工作。协调区委、区政府及区相关单位，完成哈尔滨市“多规合一”一期成果的编制工作。2.协助区政府，协调市城乡规划设计院完成《哈尔滨市呼兰区大用镇总体规划（2016—2030）调整》的编制工作，取得市政府批复。3.按照省政府及市政府对呼兰区未来发展的指导意见，协助区委、区政府谋划呼兰省级经济开发区的建立及规划工作，协调哈尔滨市城乡规划设计研究院初步完成《哈尔滨市呼兰省级经济开发区概念规划》，由于工作及时得力，获得区政府认可，下一步将配合区政府完成上报省、市审定工作。4.呼兰区完成48个地块、111.34公顷的控制性详细规划组织编制工作。5.配合区政府组织编制6个村的村庄规划编制工作，进入报批程序。6.协助区政府完成呼兰老城区电力、通信、供热的专项规划编制工作，呼兰老城区供、排水规划也由水务部门组织编制完成，接下来呼兰分局将督促开展管网综合规划编制工作。（张骞之）

【规划管理】  强化规划管理工作，服务城乡社会经济发展。按照市城乡规划局规定的项目审批流程完成项目规划管理工作。1.核发征收1项，核发建设项目选址意见书5项，核发规划条件4项。核发建设用地规划许可证7项（用地面积14.19万平方米），核发建设工程规划许可证4项（建筑面积12.6万平方米），核发乡村建设规划许可证13项（建筑面积14.58万平方米）。2.市政和民生工程项目，对农村光伏发电项目核发乡村建设规划许可证，为加油站、加气站项目核发建设工程规划许可证。（张骞之）

【规划监察】  进一步加强批后巡查、报告工作，保障城乡建设健康发展。根据市局会议要求，呼兰分局原执法人员接受市规划监察局二处统一调配，继续配合市规划监察局二处执行巡查、报告等工作。呼兰分局相关人员认真全面地开展工作，特别是节假日期间，加强每日巡查、报告工作。全程跟进项目，及时发现违建问题，启动中心城区开发项目建设进度督查周报制度，对在建的项目，列明项目的名称、形象进度、存在问题等具体信息，建立巡查、报告机制，实施违法项目全日巡查报告。坚持执行“一日双查”和节假日轮流上班的巡查制度，对规划区进行不间断的巡查，努力做到规划管理无遗漏，进一步加大各类违法违规建设行为的巡查和报告力度。（张骞之）

【扫黑除恶专项工作】  紧扣职能，扎实做好扫黑除恶专项工作。自中央和省委、市委、区委部署开展扫黑除恶专项斗争以来，呼兰分局高度重视，迅速行动。1.‍成立以呼兰分局局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为组员的扫黑除恶专项斗争工作领导小组。2.通过进企业、进工地、进社区进行宣传，还采取贴标语、拉横幅、建立微信群等宣传形式，全力做好扫黑除恶的宣传工作。3.为高效推进扫黑除恶行动，呼兰分局制定《协作协商通报联动制度》《科室领责推进制度》《回避制度》《保密工作制度》。4.建立扫黑除恶摸排台账，重点排查呼兰分局在规划领域可能涉及的黑恶势力，每半个月各科室摸排一次。同时，呼兰分局与开发企业召开座谈会，听取开发企业的想法和心声，打消开发企业的顾虑，积极提供涉黑涉恶线索。

（张骞之）

【精准扶贫工作】  扎实推进精准扶贫工作，打好脱贫攻坚战。2018年，呼兰分局帮扶干部克服路程远、交通不便，为贫困户送去温暖和政策，及时了解和帮助其解决迫在眉睫的问题。呼兰分局为帮扶的两个村编制村庄规划，为两村产业发展出谋划策，为村庄招商引资打下基础，为村庄经济发展建言献策。帮扶干部扶持贫困户搞养殖业；节日送去米、面、油、衣物等慰问品；帮助3户贫困户完成住房翻建，并计划力争2019年完成12户贫困户住房的维修和翻建工作；为两村8户有助学资金需求的贫困户申请助学资金。这些帮扶举措极大地激发了贫困户双手建设新家园的才智热情，切实提升村民满意度和幸福感。（张骞之）

住房管理

【房屋产权交易】  2018年，区住建局产权交易中心贯彻落实国家不动产登记政策及相关法律、法规。坚持依法行政，加强执法监管，规范办事程序，提高办事效率。围绕全局中心工作，开拓创新，团结协调，规范运作，高效服务。努力建设学习型、服务型、勤廉型科室，做出榜样。区产权交易中心全体职工坚持把服务房管事业加快发展作为立足点，加强学习，把学习作为提高工作水平的重要途径来抓。积极做好客户服务工作，做好政策宣传引导。千方百计为客户创造和谐的氛围。通过产权交易中心全体工作人员努力，完成全年工作任务。解决历史遗留办证问题项目20余个，全年办理不动产登记业务9000余件、面积80余万平方米，转移登记业务6000余件、面积60余万平方米，抵押业务5000余件。因历史遗留项目的办证问题解决同比上年不动产登记业务大幅增加。（崔国峰）

【商品房管理】  多措并举，规范房地产市场，保护消费者合法权益。1.规范商品房预销售行为，创造良好的房地产市场环境。严格执行《商品房预销售管理办法》，做到精于业务，强化管理。在实际工作中，明确办事程序，依法行政，坚持原则，秉公办事，转变作风，优化服务，为市场主体创造宽松发展环境。2018年办理商品房预售许可项目29个，建筑面积152.26万平方米。2.加强商品房联机备案管理，切实保护消费者权益。加强商品房买卖合同联机备案管理，实现对商品房销售的实时监控，动态管理，有效预防无证售房、一房多售、合同不规范及合同欺诈等扰乱市场秩序、侵害广大群众利益的违规行为，使商品房屋买卖更加透明、安全，净化交易市场环境，购房人的合法权益得到充分保护。3.脚踏实地，认真严谨地做好商品房面积测量的监管工作。严格按照现行的国家标准《房产测量规范》，对有合法从业资格的测绘部门出具的测绘成果进行监管、备案。保证测绘数据的公平性和公正性，杜绝房地产开发企业在商品房面积短斤少两行为的发生，保护消费者的合法权益。4.及时处理信访事件，减少矛盾问题再度出现。根据购房人从不同的诉求平台提出的关于合同争议、购买房屋不能按合同约定办理产权的诉求和上访事件，全面了解、分析信访当事人的诉求问题，及时协调开发企业，有效化解矛盾纠纷，做到事事有记录、件件有答复，办结率100％，为促进社会稳步发展发挥了积极作用。5.实施购房补贴，消化房地产库存。根据国家对房地产去库存的整体要求，为更好地全面落实全市房地产去库存工作精神，结合区库存量较大、消化周期长的实际情况，实施购房给予补贴的办法。截至11月末，实施购房补贴剩余库存3.04万平方米，1—11月实施购房补贴销售商品房住房15.41万平方米，成交金额约2760万元，房地产去库存工作取得一定实效。保护消费者的合法权益，解决房地产开发企业资金的压力，推动开发企业办理后续手续的积极性，使房地产市场健康有序的发展。（吕忠弋）

【廉租房管理】  加强廉租住房管理，妥善解决低收入家庭住房问题。针对未办理年审手续的廉租户，通过与相关社区沟通联系，以实地走访的形式，面对面与廉租户进行交流，详细告知其需要准备的年审材料，并介绍保障房有关政策。2008—2018年，呼兰区廉租住房补贴累计发放11113户，发放补贴总额4618万元；实物配租140户，面积6733平方米，配建房屋投资1943万元。前三季度，发放补贴用户1862户，发放补贴572.37万元。实物配租用户140户，其中符合要求119户、腾退3户、诉讼11户，政府政策性安置的7户已在招标平台上采购房源，另行整改，公告4次均无投标人。（吕建涛）

【贫困户危房改造】  2018年，呼兰区计划改造建档立卡贫困户危房1555户，其中C级危房182户、D级危房1346户、无合理稳定居住条件户27户。改造任务涉及3乡7镇8个街道，为确保区建档立卡贫困户农村危房改造工作顺利实施，区住建局成立住建局脱贫攻坚扶贫领导小组，按照区各乡镇、街道建档立卡贫困户分布状况，成立9个行业扶贫小组，在局统一领导下，按各自责任分工，各负其责、密切合作，保障危房改造的顺利竣工。截至年末，区危房改造任务开工1555户，竣工1555户，竣工率100％。（白广庆）

【维修资金收缴】  2018年，区住房维修资金管理中心在局商品房管理科、产权交易中心、利民分局等部门大力支持下，年度新归集住房专项维修资金6056万元，其中开发企业缴存1655万元、业主缴存4401万元；全区累计归集住房专项维修资金3.55亿元，其中开发企业缴存1.79亿元、业主缴存1.76亿元，覆盖全区（含利民开发区）81个住宅小区，涉及房屋7万余套，建筑面积627万平方米。把好维修资金使用关，全年有2个小区申请使用维修资金，分别是：瑞凯世纪城小区1号楼3单元电梯维修、鑫月花园小区1#～7#楼单元电子门更新；通过使用维修资金对共用设施设备进行维修、更新，确保业主日常安全出行。全力配合有关部门做好历史遗留产权登记问题会签项目的办证及维修资金收缴工作。资金管理中心累计为35家开发单位的48个项目办理购房人缴存维修资金的手续，涉及房屋建筑面积293万平方米。（轩诗咏）

【房屋征收】  推进房屋征收工作，加快回迁安置进度。2018年，经济下行压力影响依然凸显，各项目呈现不同程度的资金紧缺、断档，为保障各项目区征收、建设工作顺利进行，区住建局全力破解房屋征收难题，实施模拟征收，从根源上杜绝临时安置费居高不下隐患的发生。全年涉及房屋征收项目4个，全部为以前年度结转项目，总征收户数842户，累计完成签约836户，剩余8户，有效推进了各重点项目房屋征收和建设工作。（王明国）

【物业管理】  2018年，区物业办通过各相关部门、街道物业办、物业企业全力的配合，紧紧围绕创建全国文明城市的主题，努力工作，较好地完成全年的工作。1.老旧住宅维修改造工程。通过市政府和市物业办的大力支持和呼兰区的积极努力，自2014年开始，将呼兰区纳入哈尔滨市老旧住宅维修计划。2018年呼兰区维修老旧楼房7栋，建筑面积2.8万平方米，维修项目包括屋面防水、公共给排水管线的维修，受益居民373户。2.物业服务投诉处理。通过市长热线、城管热线等投诉平台，及时督办处理小区居民的各种物业服务问题，全年接到市物业服务投诉平台交办单、百姓谈、市长热线转办函、城管热线共1221件，处理1221件。切实做到件件有答复，事事有回音，及时化解矛盾纠纷。3.安全生产、扫黑除恶及小区环境整治。区物业办以“创建全国文明城市”为主题，进行深入规范化活动，以服务为重点，规范物业管理的服务行为，提高物业管理工作水平。先后开展环境卫生整治、防火通道整治、扫黑除恶、电梯隐患整治、安全生产等工作。各物业企业全面做好小区安全防范、环境卫生等工作。各街道物业办按要求进行日常监督检查，发现问题做到及时整改。（张宏）

【供热管理】  深入推进燃煤小锅炉拆除并网工作，全力做好今冬供热期供暖各项工作。1.加快推进淘汰燃煤小锅炉，全部完成改造任务。根据《哈尔滨市、呼兰、阿城、双城建成区燃煤小锅炉淘汰工作推进信息表》任务指标分解，截至年底，在区政府和综合推进部门共同努力下，以并网、改气方式全部完成10蒸吨以下供热用燃煤小锅炉22处28台，100％完成年度目标任务。2.认真做好供热前期准备工作，提前做好供热锅炉、管网、换热站等供热设施检修和燃煤储备工作，制订呼兰区2018—2019年度供热应急预案，集中开展专项检查，对锅炉、管网存在的隐患进行全面整改；及时校验压力仪表、安全阀、燃气报警装置等重点设备，特别是对全区4家供热企业（哈三电厂热力公司、康金三友物业公司2家为燃煤型热源企业；鑫玛热力公司、华能物业集中供热公司2家接受哈三电厂趸售热源供热）的机组及相关设施进行检修维护，彻底消除隐患，确保安全运行。3.强力推进，确保冬季供暖按时开栓。在区政府供热工作的主导下，鉴于哈尔滨亿兴热力有限公司没有热源，不具备供热条件，无法保证该企业原承担范围内居民供暖，为保证民生和供热安全，经市政府同意，区委、区政府决定，区党政联席会议研究通过，2018年10月10日对哈尔滨亿兴热力有限公司供热经营项目进行临时接管。确保10月20日前达到供热系统正常供热目标。4.提高供热质量和服务水平，对供热期间产生的问题早发现、早介入、早处理，积极上门服务，注重用户诉求的解决，以“快速、高效、优质”的服务尽量满足群众的需求。妥善处理各类投诉。及时向社会公布供热管理部门、各供热单位值班电话，严格落实24小时值班值守和投诉受理制度，认真解答供热政策咨询，及时处理用户投诉。5.建立健全供热应急机制。严格做到设备、材料、人员“三落实”，按照“谁供热、谁负责、谁抢修”和一般事故供热单位自主抢修、重大事故集中统一抢修的原则，组建专业应急抢修队伍，随时待命，服从统一调度，处置突发爆管事故。6.‍继续实施困难家庭用热保障政策。2018—2019供热年度供热保障对象的认定及补贴资金审核发放等工作，继续按照哈住房发〔2013〕30号文件和《哈尔滨市呼兰区2013—2014年度热费补贴和供暖救助实施方案》执行，其中困难群体涉及企业退休职工、下乡知青、五七工、企业留守人员，有14551人申请供暖补贴，按照每户补贴500元政策标准，需要区政府拨付补贴资金7275500元，年度补贴资金随着申请人增加逐年递增。按照哈市“六种人”供暖补贴政策，年度申请人数和补贴资金随着增加逐年递增，年度需区政府拨付补贴资金约40万元。（许明刚）

【防震减灾】  2018年，呼兰区全面贯彻国务院防震减灾工作联席会议和全国地震局长会议精神，落实全省防震减灾工作领导小组扩大会议决策部署，防震减灾各项工作稳步推进。1.加强队伍建设，政治业务素养进一步提高。加强政治理论学习和业务培训，学习《中华人民共和国防震减灾法》《黑龙江省防震减灾条例》。2.推动地震社会管理与服务，城乡地震综合防御能力有效提升。继续推进地震安全示范工作，在部分社区开展防震减灾主题宣传活动，倡导示范单位居民主动参与到防震减灾日常宣传中，带动身边人群不断提高防震减灾意识，营造全社会共同参与防震减灾的良好氛围。3.深入开展防震减灾科普宣传，在“防灾减灾日”开展防震减灾知识宣传普及工作，发放宣传手册和传单，提高社会公众防震减灾意识和避险互救能力，做好地震科普宣传教育工作。4.认真落实地震群测群防工作。加强“三网一员”建设和地震应急队伍建设，扎实有效开展群测群防工作。（白彩虹）

【问题化解】  以巡视为契机，涉及民生的历史遗留问题进一步化解。1.妥善处理中央巡视组及省委巡视组交办的信访案件。对全区房地产领域信访案件进行梳理，分析房地产开发企业引发信访问题产生的原因，建立信访台账，按区住建局党政班子分工，成立3个房地产领域信访问题推进组，各负其责、密切合作，共同推进解决房地产领域信访问题。省委第五巡视组委下交案件42件，化解40件。对剩余未化解的信访案件成立工作专班，明确包案领导和责任单位、责任人，将工作责任落实落靠，对每一个案件认真分析产生的原因，分类施策，制定时间表、路线图、责任书，实行挂单销号。对已经化解的案件随时进行跟踪，随时掌握信访人思想动态，防止发生重复访。2.各部门集中会签，解决历史遗留项目不动产登记问题。按照省、市解决历史遗留项目办理产权的工作部署和要求，制订《呼兰区解决历史遗留建设项目不动产登记问题工作方案》，同时作为区政府的牵头部门，对历史遗留建设项目进行全面摸查、梳理分类，共梳理新老城区遗留项目51个，建筑面积399.79万平方米，约44986套房屋。取得阶段性的成绩，完成会签并向产权交易中心和不动产登记中心对接办理不动产证项目51个，建筑面积399.79万平方米，约44986套房屋。自2017年6月办理会签项目不动产登记以来，区住建局部门受理不动产登记17041件（新城区10218件、老城区6823件），在全市处理历史遗留不动产登记中，受理件数居哈尔滨市9区首位。3.以巡视整改为契机，建立规范管理机制。借助房地产领域信访问题省委专项巡视的契机，全面理清部门的职能定位，推动办事流程再造；加强对部门具体办事环节监控，严把征地拆迁、工程招投标、资本运作、保障体系、工程监理、质量验收、房屋预售许可、配套工程监管、竣工备案、交房入住、物业管理等关口环节，形成从启动到验收房地产项目全过程监管措施。（崔国峰）

建设管理

【勘察测绘】  2018年，呼兰区勘察测绘院按照区住建局整体工作的部署和要求，分解和落实院的工作目标，制订全年工作计划。全年累计完成产值70万余元。其中：大型小区竣工测绘任务1项，颐品雅居工程的竣工验收测绘。小型竣工测绘任务3项，哈尔滨增强木业厂房及办公楼项目、哈尔滨禹杉食品有限公司项目、哈尔滨金三角牧业有限公司项目等。完成地形图测绘共计18项，其中面积较大的有康金污水处理厂项目测绘、利民第二水厂测绘、黑臭水体改造项目等。完成房产测绘3项，区政府办公楼办公面积测绘、大用镇农业冷藏库项目等。累计完成规划定线测量8项，哈尔滨超越食品有限公司项目等。此外，在年初对CORS站进行软硬件的升级，CORS接收机由原来的两星升级到叁星，经过多次调试，实现与中国北斗卫星的测绘对接。同时对信号接收、传输系统进行更新改造，并对全站仪、测距仪等所有测量设备进行仪器检定，更新一套RTK移动站。对技术人员操作做了进一步培训，提高测绘的精确度和熟练度。根据局党委要求，进一步明确地形图测量、定位测量、竣工验收测量以及房产测量的测绘步骤，细化测绘管理程序，制定一套简洁实用的工作流程表。让建设单位对测绘流程一目了然，收费标准及收费方法简单明了，提高办事效率。（邱和峰）

【建筑设计】  2018年，区城乡规划建筑设计院坚持深化改革，完善企业管理，优质服务，保证设计产品质量，积极参与设计市场竞争，又快又好地完成各项工作任务。全年设计面积计划25万平方米，实际完成4.34万平方米，完成17.36％。设计费收入计划170万元，实际完成62.1万元，完成36.5％。全员劳校计划13.08万元/人，实际完成4.77万元/人，完成36.5％。产品合格率计划100％，完成100‍％。1.精心计划、精心设计、严把质量关。院领导班子精心组织抓落实，精心设计保质量。狠抓政治文明、精神文明建设，促行风求发展。强化职业道德和服务意识，诚信至上，求真务实，真抓实干。坚持以经济、适用、美观的设计理念，精心设计、严把质量关。年内主要完成的设计项目有：双井卫生院门诊20平方米，革志建材厂建筑面积1400平方米，扶贫项目约42000平方米3项工程设计。在完成上述任务中设计院始终牢牢严把质量关，按国家设计标准，审核每个设计项目，得到社会各界认可，深受建设、施工单位好评。受建筑大环境的影响，呼兰区设计任务较少，完成62.1万元设计任务，单位支出需要150万元，处于亏损状态。2.加强企业的自身建设，提高企业竞争力。在建筑市场激烈竞争的形势下，把企业的自身建设放在首位，在新的工作环境下树立企业的自身形象，增强企业的向心力、凝聚力。激发职工的工作热情，以主人翁的姿态积极地承揽设计任务，各尽其职，各负其责。无论何时，随叫随到，按时保质保量地完成设计任务工作，保证按时交图。为抓好企业的自立建设，建立和修订严格的企业管理制度。组织设计人员学习，进一步掌握新规范、新知识，特别是国家强制性条文，抗震规范和节能规范。学习推广新技术、新工艺、新材料，达到互助互学共同成长，提高院整体水平，增强企业竞争能力。3.坚持以经济建设为中心，坚持科学发展。狠抓经济工作，以严谨的科学态度、求真务实的工作作风对待工作，树立社会主义荣辱观。坚持以人为本，按着有关政策对工资、奖金进行调整，关心职工生活，解决职工的实际问题，使单位安定团结，为构建和谐社会贡献力量。（左建勋）

【工程管理】  2018年，呼兰区建筑工程管理站依照区住建局整体工作的部署和要求，以规范建筑市场行为为主线，实行标本兼治，加强监督管理，完善监管机制，努力提高管理能力和水平。1.建筑市场管理。区建工站以整顿和规范建筑市场为主线，优化审批流程，积极配合区流程再造工作，为区经济发展创建良好营商环境。在规范招标投标行为方面，努力完善监管制度和机制，不断提高专业能力和水平，取得较好工作成绩。全年完成御河湾、兰河新城、第二水厂、康金第二小学、宏信小学等项目的审批工作，同时加强法律法规宣传力度，严格贯彻和落实工程招投标管理的规定和要求，加强招投标活动的全过程监督和管理，努力营造公开、有序的建筑市场环境。在合同备案、施工许可发放工作中，建立和完善工作AB角、会签等制度，简化工作程序，强化流程再造，提高工作效能，做到一次性交底，一站式服务。2.建筑安全管理。坚持按计划有针对性地对所有在建工程进行定期和不定期的安全生产大检查，针对易发生事故的重大危险点源进行重点检查。如施工现场的深基坑、脚手架、施工临时用电、人工挖孔桩、塔机安拆等施工起重机械均纳入重点检查范围，对这些关键“点”做到全面检查，不走过场，不留死角。站采取各种措施，创新工作方法，通过QQ、手机短信、微信、电话等方式加强与施工企业的联系。在重大节假日、暑期、汛期、重污染天气应急时，站编辑相关短信，提醒项目经理、监理注意安全生产工作，并通过先进通信手段，及时将上级的电视电话会议精神传递给企业。2018年，呼兰区监管工程项目4项，建筑面积约17万平方米，标准化工建创建率100％，下达安全整改通知单32份、隐患133条，安全隐患全部整改到位。（吕忠戈）

【工程质监】  呼兰区建筑工程质量监督站（简称区质监站）实有人员16人（在岗15人、退休1人），其中高级职称3人、中级职称3人、初级职称4人，技师3人，科员2人；土建12人、水暖1人、电气1人、会计1人。2018年，区质监站认真贯彻执行有关工程质量的法律法规和强制性标准，履行质量监督职责，加强巡查、抽查和指导服务，同时以国家和省、市开展的工程质量治理两年行动为契机，加强工程质量常见问题治理，保证工程质量地基基础、主体结构安全和主要使用功能完善，工程参建各方责任主体质量意识不断增强，质量保证体系进一步健全，质量责任得到落实，质量行为进一步规范，工程实体质量稳步提高，工程质量常见问题防控工作取得一定成效，质量投诉处理工作得到有效解决。全年呼兰老城区在建工程17项，其中新开工5项、结转工程12项，建筑总面积17万平方米。1.严格落实工程建设参建各方主体责任。强化建设单位质量安全的首要责任，建立健全工程质量责任制，对建设工程各阶段实施质量管理，不得迫使承包方以低于成本价格竞标，不得任意压缩合理工期，不得明示或暗示有关单位违反强制性标准、降低工程质量，督促建设工程有关单位和人员落实质量责任，处理建设过程和保修阶段建设工程质量缺陷和事故。强化勘察、设计、施工、检测、审图单位的主体责任，勘察、设计单位按照法律法规和工程建设强制性标准开展勘察、设计工作，保证勘察设计质量；施工单位按照工程建设标准、施工图设计文件施工，使用合格的建筑材料、建筑构配件和设备，不得偷工减料，完善落实各项安全生产管理制度和操作规程，加大安全生产投入，强化安全管理措施，以建筑起重机械、深基坑、高支模等为重点开展全方位多层次不间断的安全生产排查整治，切实消除各类事故隐患，深化安全生产标准化建设；监理单位按照法律法规、工程建设标准和施工图设计文件对施工质量实施监理；工程质量检测单位按照法律法规和工程建设标准，在规定范围内开展检测活动，并对检测数据和报告的真实性、准确性负责；施工图审查单位对违反国家强制性规范和强制性标准的施工图设计文件提出明确的修改意见。认真落实监理单位、施工单位、检测单位的主体责任，对责任主体违反法律法规和强制性标准行为实施行政处罚。2.健全监督管理机制。加强政府监管。强化质监站对工程质量监管，落实监管责任，制定切实可行的质量监管长效机制，推动管控前移，重点加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。强化对工程监理的监管，制定监理单位定期向住房和城乡建设行政主管部门质量监管机构报告质量监理情况制度。加强工程质量检测机构管理，对检测机构进行信用等级评价，鼓励政府投资工程优先选用信用等级高的检测机构。加强监督检查。实行综合执法检查与专项执法检查相结合，创新监管方式，加大日常巡查、飞行检查和随机抽查力度，实行差别化监管，提高监管效能。专项执法检查主要开展了地条钢专项检查、电线电缆专项检查和高层消防专项检查。按照上级要求，区质监站要求监理单位对单位工程即时、定时、汇总上报现场所发生的情况。3.进一步落实“两书一牌”制度。加强开工前签署“两书”和工程竣工验收前设立“永久性标牌”监督管理，强化和完善“两书一牌”制度落实。严格落实工程质量终身责任。建设、施工、监理、检测、审图单位项目负责人对工程质量负有相应的终身责任；工程建设七方项目负责人开工前签署工程质量终身责任承诺书，承诺书存入工程建设内业档案并报项目所在地建设主管部门备案，工程竣工验收后移交城建档案管理部门统一保存；建设工程竣工验收前设立质量终身责任永久性标牌，标牌载明建设、勘察、设计、施工、监理、检测、施工图审查单位及项目负责人名称等事项；对违反有关规定、造成工程质量事故的，依法对责任单位实施行政处罚，直至追究经济赔偿责任和有关单位、人员的法律责任。4.优化经济发展环境。整合工作流程，精简办事环节，压缩审批时限，提高办事效能和服务质量。严格执行建设手续“一站式”审批制度，最大限度地缩短项目审批时限，将所需申报材料、审批部门、审批程序、办理时限等有关事项一次性告知申请人，推进手续审批提速。区质监站在办理建设工程质量监督注册和竣工验收备案过程中，严格遵循《建筑法》和《建设工程质量管理条例》相关规定，只要要件齐全，一日内办理建设工程质量监督注册手续，五日内办理备案证。区将实行项目报建并联审批，区质监站已完成办事事项的流程图、办事指南及流程再造等项工作，区质监站政务服务事项总计38项，其中其他类型3项、行政处罚类型35项。5.日常监督管理及指导服务工作。在日常质量监督过程中，加强企业质量行为的监管，指导企业健全质量保证体系，落实质量责任，规范质量行为。加强对建筑材料及工程实体质量的监督抽查，发现质量问题及时落实整改，预防和消除质量隐患，有效地促进工程质量提高。6.及时处理群众投诉，认真解决好群众关注的难点问题，通过几年来强化工程质量常见通病防治工作，住宅质量问题投诉率明显下降，区质监站始终牢固树立群众观念，按照有关规定认真抓好质量投诉处理工作，认真对待每一项投诉并及时妥善处理，切实维护群众利益。（孟照军）

【墙改节能】  2018年，呼兰区墙体材料改革领导小组办公室（简称区墙改办）围绕国家节能减排基本国策，大力发展应用新型墙体材料；加大舆论宣传和专项执法检查力度；全面推进新型墙体材料和建筑节能产品快速发展；城市规划区内全面“禁实”。1.加强墙改专项执法检查，城市规划区内全面禁止使用黏土实心砖。认真贯彻落实《哈尔滨市新型墙体材料发展应用和建筑节能管理条例》，区住建局对新建、在建工程的“禁止使用黏土实心砖”及建筑节能强制标准的执行情况加大检查力度。为巩固“禁实”及建筑节能强制标准执行情况工作成果，区墙改办对城市规划区内的新建和在建项目进行定期检查与不定期抽查。办内设专人对在建工程进行巡查监管，对违规行为进行停工、不予节能验收和上限处罚，定期不定期地检查遏制个别单位钻空子违规使用黏土实心砖、不按节能强制标准施工的想法，严格检查施工单位是否按设计要求使用新型墙材。对违规企业受到处罚、拒不接受处理的工程，不予备案验收。从声势上对违规使用黏土实心砖起到很大的震慑作用。2018年老城区城市规划区内新建、‍在建工程已全面杜绝黏土实心砖，节能达标率为100％，得到市办的认可，完成年初同市办签订的目标。2.新型墙体材料和建筑节能产品发展迅速。2018年，呼兰区新墙材企业25家，规模企业18家，生产各类新墙材60万立方米，新墙材在各类工程中广泛应用，占墙材比例的85％，在全市领先，不仅满足呼兰区建筑市场需求，还大部分销往松北和市区各地。区墙改办对城市规划区内新建项目及在建项目全面“禁实”的压力下，全区自行关停4家黏土砖企业。在发展新型墙体材料的同时，积极推广建筑节能产品，建成苯板厂6家、建筑苯板胶厂7家、节能门窗厂5家，部分企业的产品获哈尔滨市新型墙体材料和建筑节能产品备案。区墙改办在大力发展新型墙体材料和建筑节能产品的同时，也加强管理，对在建工程使用的新型墙体和节能产品，进行专项检查，对发现问题的产品要求停止使用和退出建筑市场，有效提高工程节能标准。3.加强管理，提高设计标准。墙改办严格执行建筑节能标准，在检查中，严格对施工图是否审查，审查是否合格，审查报告中建筑节能部分是否达到国家强制性标准进行管理，新建居住建筑达到节能65％的设计标准。4.加强学习和管理。按照《行政问责规定》，区墙改办加强法制宣传教育，强化依法行政意识；健全法规制度，规范行政执法行为；为适应新形势发展的需求，年初根据工作实际，制定墙改办工作职责、墙改办日常管理制度、墙改办财务管理制度等一系列规章制度，严格执行，执行效果很好。区墙改办不定期组织业务学习，全年组织全办专项执法、节能减排、既有建筑节能改造等专业学习5次，职工的业务知识水平有明显提高。5.加大宣传力度，积极营造墙改和建筑节能工作良好氛围。区墙改办始终将墙改宣传工作放在突出位置，充分发挥宣传导向作用，6月配合区节能宣传周，在步行街广场挂条幅4副，宣传既有建筑节能改造工程政策和节能减排政策，多种形式广泛宣传墙材革新和节能改造的政策法规，宣传墙材革新和建筑节能的重要性，为呼兰区墙材革新、建筑节能、既有建筑节能改造工作营造良好舆论氛围。（苑伟华）

【散装水泥管理】  2018年，呼兰区散装水泥办在区委、区政府正确领导下，各项工作正常有序开展。呼兰老城区2018年在建工程项目共2项，散装水泥使用量为4295吨，水泥散装率99﹪；预拌混凝土使用量19584立方米，商混使用比例达86％，高效完成市散装水泥办交予的任务。在建筑市场监管中，区散装水泥办人员深入使用单位调查研究，针对出现的问题，强化预拌混凝土市场的规范管理，加强区域统筹，整合信息资源，提出风险警示，预防恶性竞争。坚持用科学发展观来指导工作，保证呼兰区散装水泥和预拌混凝土工作健康顺利、又好又快地向前发展。呼兰区“禁现”砂浆工作面临实际问题。区境内没有生产预拌砂浆厂家，“禁现”砂浆工作仍有待深入探索。（白广庆）

城管执法

【概    况】  2018年，区城管和执法局按照区委、区政府安排部署，扎实开展城市管理工作，竭力增进民生福祉，加大民生领域投入，努力办好利民实事，深入开展“两学一做”学习教育，学习贯彻党的十九大精神，以全国文明城市创建为抓手，通过理顺管理体制，提高执法水平，创新治理方式，助推城市功能不断完善，城市品质不断提升，城市管理水平得到稳步提高。（高文环）

【垃圾处理】  谋划城乡垃圾处理项目。2011年8月，市委、市政府提出要求呼兰区、松北区合建一处垃圾处理场。在垃圾处理场未建成投入使用前，为应急解决居民生活垃圾处理随意倾卸、填埋的问题，区城管局启动建设临时应急垃圾填埋场建设，经过多方比对，选址在长岭镇大王岗村砖厂大坑，方式是采取租用场地、覆土掩埋。之后又于2012年、2013年分别建设垃圾填埋场二期、三期工程，占地84627平方米。近几年来，呼兰区一直沿用大王岗垃圾填埋场。大王岗垃圾填埋场已经使用7年，呼兰新老城区日产垃圾量约为600吨，全部运送至该垃圾填埋场处理。到2018年5月基本达到饱和状态，‍垃圾填埋存储总量已达100多万吨。采取防控措施：1.垃圾场进行防渗处理。采用厚度为1.5毫米的高密度聚乙烯（HDPE）土工膜为主防渗材料，用无纺布做衬里，该防渗方法在国内外得到广泛应用，使用该工艺方法建设的垃圾处理场，可以确保滤液不向地下和周边渗漏。2.定期实施灭虫、鼠处理。每周一次对垃圾填埋场投放灭虫药，防止虫害、鼠害污染破坏周边环境。3.定期实施场内除臭处理。区城管和执法局委托黑龙江海之鹰环保科技有限公司对垃圾场实施除味、除臭处理，用药剂（cm808～1256）喷洒7～8天去除率达70％～80％（恶臭气体），一个月（每周1次，共喷洒4次）后水下淤泥恶臭气味分解，每吨垃圾用药20千克。4.实施土覆盖掩埋处理。每天安排车辆设备，做好土覆盖掩埋处理，确保土覆盖频次，土覆盖厚度达到0.5米，保证覆盖效果，避免垃圾漂浮问题。5.严格实施渗滤液降解处理。对垃圾场渗滤液进行降解处理，用药剂（cm808～2866）对渗滤液和坑底淤泥降解处理，每吨淤泥用药4千克，浓度为4000ppm。松北、呼兰两区合建垃圾场2018年7月18日正式启用，呼兰城区的生活垃圾全部运送到垃圾处理园区进行处理。从7月19日起对大王岗垃圾处理厂进行封场处理。（高文环）

【污水处理】  积极推进污水处理项目建设。1.完成老城区第二污水处理厂项目建设。2016年9月6日，启动建设老城区第二污水处理厂项目。该项目采用PPP模式建设，由区供排水集团负责项目建设工作。该项目位于呼兰区建设路街道永兴村，呼兰河新建堤防北侧，紧邻现有污水处理厂，用地面积30272平方米，设计处理能力3万吨/日。主要建设内容包括粗格栅间及提升泵房、细格栅间及沉沙池间、滤布滤池间、鼓风机房及变电所、加药加氯间、污泥脱水间，包括消防泵房、污水源热泵房、综合楼及门卫等附属用房。项目总投资12248.12万元。2018年4月1日开工，9月20日完成主体建筑施工，10月18日完成通水，10月20日进入调试阶段，截至11月10日完成污水全收集、全处理、达标排放。2.推进康金污水处理厂项目建设。该项目设计处理能力近期5000吨/日、远期10000吨/日，拟占地面积1.6公顷（远期），污水二级处理工艺为CWSBR工艺，深度处理工艺为微絮凝直接过滤工艺，污水处理排放标准为《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，工程计划总投资6088.13万元。已完成可研编制，土地权属确认，并已编制完成控制性详细规划，正在办理规划选址意见书、土地预审，同时编制环评报告。（高文环）

【道路管护】  推进城区道路新建维修改造。针对城区部分道路坑洼不平、断裂沉降等问题，全面实施道路维修，重点对春融期间出现的翻浆路面、破损路面及时进行碎修碎补，坚持做到应查尽查，应修尽修，保证整修工程质量达标，实现路面平整和车辆行人通行顺畅。2018年共计维修人行道11665.686平方米、边石838块、界石2693块、车行道9923.388平方米，拆除哈肇路W板总长度3130.7米，面积5898.06平方米。实施设施整修，‍针对桥梁栏杆等附属设施破损变形、脱漆锈蚀、腐烂缺失等问题，进行全面整修油饰；维护修缮各种管理用房，清理整顿桥下空间，保持各种设施干净整洁、有序利用。针对城区道路各种检查井存在缺失、破损和弃管等问题，及时通知管护单位，及时进行处理整修，填埋废弃井，更换缺损的井盖井圈，维修检查井周边破损道路，消除各种隐患，保证道路安全。截至年底，处理城区检查修复井20处。（高文环）

【绿化美化】  推进绿化美化建设。实施绿化抚育管理，涉及老城区多处点位，其中包括西岗公园、呼兰河公园、桥头园、健身广场、萧红大街、光明路沿线等点位。全区栽植草花3960.72平方米，投资55万元。修剪树木10000余株，除蘖5000余株，灌木清膛拨枝25000余株，修剪绿篱片植10余次每次万余平方米，修剪草坪绿地累计15万余平方米，除绿地杂草百余万平方米，清理折树百余株，树木复壮施肥500株，树木抗旱浇水2000株，补植绿篱300平方米。实施绿化养护监督管理，严格按市绿化养护管理考核实施细则严格要求，养护单位加强老城区绿化养护，监督绿化养护队按时对老城区绿化科学养护，保护绿化成果，及时修剪、浇水、清理枯死树及枯死枝、树木扶正、浇水及松土、树木涂白、除杂、病虫害防治。实施病虫害防治，防治榆紫叶甲喷药5000余株、缠塑料布5000余株。全年对老城区街路、公园、游园、广场的树木进行5次集中喷药防治工作，共计喷药20车100吨，防治乔木4万余株、灌木6万余丛，树木涂白2万余株。（高文环）

【亮化管理】  强化城区亮化管理。完善路灯设施，维修电缆70余处，维修或更换照明设施1600余盏，排除电闸箱故障8处，路灯杆扶正7处，更换缺失灯伞20余盏，萧红故居广场门前路灯改造16基，更换西岗公园园内所有路灯罩121套。实施巷路路灯安装，在吉祥路、建兴路、中华路等28条巷路，利用现有电线杆设置路灯灯具，全部采用LED节能灯饰，共安装370余盏，全部投入使用，为居民出行提供安全保障。（高文环）

【水厂改造】  二水厂改造升级项目工程2017年初启动，2018年完成可研编制、‍立项、控详编制、修详编制、环评编制、勘察设计招标、清单控制价编制、规划许可证申请、土地审批、施工图纸设计工作。施工现场“三通一平”，符合开工条件，‍已开工，预计2019年末完成全部施工工程，并调试投产使用。（高文环）

【公厕改造】  推进公厕改造工作。按照市统一部署，利用机关事业单位一楼闲置办公用房改造水冲式公厕。2018年，公厕建设资金来源为市、区两级投资，市投80％、区投20％。此工作完成选址，呼兰区环卫站内1处、永兴村委会一楼1处，2018年底完成设计，预计2019年初完工并投入使用。

（高文环）

【环境整治】  加大城区环境综合整治力度。开展环境卫生专项整治工作。2018年10月31日，按照区政府的指示将亿兴保洁公司的环卫保洁和清冰雪作业收回，由区城管局统一管理。区城管局迅速落实各作业人员责任、点位，形成网格，同时依次对主、次干路进行集中清理整治，清除遗留卫生死角，更换垃圾容器，合理配置垃圾点位，增加环卫作业人数，增加机械作业时长、台次。开展街面容貌清理整治，开展10次集中整治行动，对商家门前、窗下乱堆乱放闲置杂物进行清理，清理97处。对店外经营以及流动商贩占道经营进行清理取缔，清理取缔420余处。‍在节日期间市容科对售卖冥纸冥币商家加强管控，清理取缔店外经营冥纸冥币、占道经营冥纸冥币的商家业户30余家。开展清理私自安装地锁行动，对呼兰区南北大街、南北二道街、兰河大街等主要街道沿街商户私自安装地锁制定专项整治措施，集中执法力量开展整治行动，拆除地锁320余根。开展牌匾广告整治，对不规范牌匾更新、更换，对违规设置落地匾、墙体匾、LED灯箱匾进行清除，对一批存在安全隐患、影响市容的破损陈旧牌匾广告，责令业主进行限期拆除。清理街路条幅彩旗标语63处，清理取缔落地灯箱、灯幌、落地牌52处。开展露天烧烤、大排档专项整治，开展大型集中清理行动6次。取缔露天烧烤业户22户，清理取缔占道大排档40处，取缔流动烧烤车80余台。开展道路桥梁平整行动，对全区道路进行巡查巡视，对道路破损、坑槽、下沉现象进行登记、备案，形成台账，按照破损程度，确定维修顺序，立即组织维修，保证工程质量，确保人员安全。开展垃圾定点收集行动，每天按照规定时间，分两次进行垃圾清运。开展噪音专项整治，严格控制商家业户商业促销噪音违章行为，同时对居民举报的建筑工地夜间施工噪声、商家宣传噪音扰民行为进行清理整顿，清理噪音商户200处。实施园林绿化工程建设，对西岗公园等6处区域进行彩化，彩化面积3960.72平方米。在南京西路等6条路段，种植丁香10000余株。开展校园周边专项整治，对校园周边进行10次集中清理整治，集中清理取缔店前摆卖食品22家、占道经营食品34处、商业噪音8处。开展私搭乱建整治，对巡查发现、上级转办以及群众举报违法建设案件及时处理，依法拆除违建彩钢房、砖混结构房屋35处，面积2470平方米。8月11日起，城管执法大队与区‍交警大队、交通局、公安分局联合行动，在‍老城区集中开展道路交通环境联合整治行动，重点整治无牌照非法营运的港田车、摩托车。联合整治期间每天出动执法车辆1台、执法人员8人，在城区街路巡查，发现非法营运的港田车、摩托轮车依法进行取缔。开展残土砂石拉运专项整治，城管执法大队与区交警大队配合，在全区开展疯狂大货车整治行动，对机动车运输残土砂石无覆盖、无密闭依法予以处罚，查处机动车运输残土砂石无覆盖、无密闭案件25起，罚款24500元。（高文环）

【公园建设】  谋划新增城区公园基础设施提升项目。计划建设向阳路公园，拟占地1.4公顷，拟投资560万元，正在推进项目立项、可研、土地权属等前期相关工作，积极向市级财政争取资金，计划2019年实施建设。（高文环）

【日常城管】  日常精细化管理到位。1.全面强化城乡环境卫生精细化管理。着力解决好垃圾清运不及时、车走地不净、垃圾运输途中污水洒漏等问题，同时增加保洁频次，加大清运力度，做到不间断巡回清运，确保垃圾日产日清，全年清运生活垃圾69950吨，清理建筑垃圾两万吨。对所负责区域的卫生，由南至北展开拉网式的逐条道路突击清理。不定期清洗桥体护栏，4月初开始每日街路洒水6次。天气炎热或扬尘天气循环洒水。2.全面强化道路设施精细化管理。加强占、挖道的审批和管理，进一步完善审批制度，严控违规占、挖道行为。对维修后的街路进行网格化管理，对巡查中发现的井盖等市政设施问题，及时联系管护单位进行处理。3.全面强化园林绿化精细化管理。组织管护队伍在全区范围内开展园林整治专项工作，主要完成既有园林绿化树木修剪、清除树挂物、清膛拨枝、清除萌蘖枝、伐除枯死树；加强日常病虫害防治，强化病虫害预测预报及防治，对伐除已染病虫害的树枝焚烧处理。4.全面强化街面秩序精细化管控。按照网格化管理要求，对全区街路进行管控，同时，抽调专人组成清街队伍和夜勤队伍，队员20余人，每日分3个时段开展循环清理。5.全面强化公共设施精细化维护。对全区各类“城市家具”进行巡查，发现问题及时派发给相关产权单位，由产权单位按照公共设施洁净标准，对破损及需要整饬的公共设施进行整饬规范。6.全面强化清冰雪工作精细化。全区清冰雪面积189.4万平方米，实行即下即清、不间断工作原则，在早高峰前完成对主要路段的清理，确保主路畅通，不影响车辆和行人通行。同时贯彻绿色清冰雪原则，坚决禁止使用融雪剂，如发现有擅自使用融雪剂的单位，将进行追责，严厉处罚。（高文环）

城乡供电

【呼兰供电公司】  2018年，国网哈尔滨供电公司呼兰供电支公司（简称呼兰供电公司）全面落实省委、省政府、市委、市政府及呼兰区优化营商环境决策，全面落实国网公司、省公司、哈公司各项工作部署，确保全面完成2018年工作目标任务。呼兰供电公司有利民办公区（管理人员和3个班组）和呼兰老城区办公区（有9个班组）两处办公场所。人员设置经理1人、副经理1人、四级职员1人。全员85人（包含农电工4人），其中营销60人、配电运检18人，公司缺员39人。公司人员平均年龄44岁以上，50岁以上人员35人、55岁以上人员18人，35～45岁技术骨干少。供电区域为利民开发区学院路以北，宝安路以南，鹤哈高速以东，呼兰大道以西的合围区域以及呼兰老城区，供电面积137平方千米，营业户数共14.11万户，10千伏公用配电线路25条（电源取自2座66千伏变电所，纯电缆线路3条），利民开发区13条配电线路，‍呼兰老城区12条配电线路。架空线路长度219.897千米；柱上开关187台；开关站49座、环网箱6座；配电室48座、箱变346座；公用台区758台，其中专变公用变压器266台；用户自维变压器673台。

生产及设备运行。截至11月13日，‍安全生产天数5002天。1.两票完成情况：‍执行一种工作票4张，二种工作票0张，操作票46张，修理票105张，合格率100‍％。2.供电可靠性率99.9921％，指标为99.90％。3.故障跳闸指标完成情况：截至11月13日，10千伏配电线路异常运行故障14次。4.故障报修情况：截至11月13日，收到95598故障报修工单1294张，抢修App回复808张，抢修App应用率62.51％。抢修人员到达现场时间均在45分钟之内，无到达现场超时现象发生。5.缺陷指标情况：截至11月13日，一般缺陷发现89件，消除89件，消除率100％；重大缺陷发现1件，消除1件，消除率100％；危急缺陷发现2件，消除2件，公变消除率100％。

营销各项指标完成。截至10月底供电量完成4.48亿千瓦时，同比持平；售电量完成4.24亿千瓦时，同比增长﹣0.9％，年底售电量完成5.1亿千瓦时；售电平均单价完成655.79元/千千瓦时，同比降低8.25元/千千瓦时；费控签约率完成94.03％，协议上传率完成93.09％；综合线损率累计完成5.34％；在运公变月日抄表成功率98.22％，覆盖率98.66％；专变抄表成功率85.67％，覆盖率95.73％；营业外收入完成34.58万元。居民电费结零，机关电费完成哈公司下达的电费指标。高压新装54件，容量37775千伏安；已送电26件，容量是14890千伏安。高压增容10件，容量10655千伏安，已送电5件，容量是4305千伏安。装表临时用电11件，容量3722千伏安，已送电8件，容量是2622千伏安。低压非居民新装83件，容量784千伏安，已全部送电；低压非居民增容2件，容量59千伏安，已全部送电；低压居民新装22件，容量104千伏安，已全部送电；小区新装7件，容量25015千伏安，已送电1件，容量是800千伏安；完成5万只2009年电能表轮换工作。

完成主要工作情况。1.PMS2.0完成情况。按计划录入巡视记录和检测记录。对25条线路的局属设备进行核对，达到系统中数据与现场实际相一致，大馈线治理工作（包括台账端与图形端）全面完成。利用质检工具筛查错误数据7608条，全部整改完毕。2.运行情况。开展树木剪枝工作，树木剪枝8400余棵。对单缆运行、电缆故障、单电源情况进行排查。处理10千伏城北线西北二干6号台区火灾隐患1处，更换低压导线及进户线200米。辖区老旧电缆转接箱更换86个，对低电压、过电压、重载、过载、三相不平衡的台区进行巡视和测量，完成相应报表。发现电力设施隐患18项，并与政府相关部门完成对接。3.截至年底完成停电检修3次，分别为：4月26日，完成10千伏学成线重载线路改造工程，新架设绝缘导线亘长3.3千米，新投运柱上断路器1台，有效缓解利民医药产业园区用电负荷紧张问题，为优化营商环境提供电力保障。同时消除线路缺陷6处，提高配电网健康水平；6月14日，66千伏呼兰变Ⅱ、Ⅲ段母线检修，利用此次检修停电机会对10千伏城北线、城南线、永乐线、机纺线进行春检消缺，共消除线路缺陷12处，消除有人身触电危险隐患1处；7月10日10千伏兴业线全线，上燕线连家支部分的停电检修作业，完成更换高压开关柜一面，消缺13件，为朱家立交桥路灯箱变出线做好准备工作。4.为保证线路安全运行，呼兰供电公司多次进行日常消缺工作。截至年底共完成各类日常检修4次，完成更换、新装低压电缆转接箱96座，更换老旧低压隔离刀闸14组，更换低压导线1300米，更换低压进户线3处，进一步提高配电网的健康水平。5.在保电工作上，呼兰供电公司2018年重点完成冰雪节、全国两会、中考、高考等保电任务，并在保电工作开展前对重点线路及设备进行特巡，及时发现并消除重大缺陷1处，紧急缺陷1处。6.年内7月16日至8月12日，呼兰供电公司所辖10千伏南东线接连发生了4次故障跳闸，引发全线停电。4次跳闸故障原因分别为2次恶劣天气影响，2次用户设备外力破坏影响。呼兰供电公司于8月13日、22日两次组织专题运行分析会，从主观出发全面分析故障发生原因，剖析故障处置中暴露的问题，并积极制定整改措施，力争杜绝类似事件再次发生。7.内强素质、外树形象。供电公司牢固树立“顾客是上帝”的思想，始于客户需求，终于客户满意，始终坚持“你用电，我用心”。严格按照哈公司要求规范服务内容，故障抢修、投诉举报规章制度健全。加强需求侧管理，深入开展用电市场的调查，了解供电区域内经济发展的走势，准确预测电力供应的需求现状。规范用电报装工作流程，强化报装环节时限考核。推行快速方便的“一站式”用电报装服务方式，提供多渠道、多层次的优质服务方式。大力提倡银行代收、网上电费支付等缴费方式，缓解“缴费难”问题。8.拓宽交费渠道，确保电费颗粒归仓。在公司领导的大力支持下，本着电费双结零，清理电费的同时，对大用户现场实际情况进行电费专项普查并制订电费回收预警方案。呼兰供电公司把电费回收工作作为一项重中之重的工作来抓，多次组织召开会议落实电费回收工作，领导走访大客户，参与对重点客户的电费催收，进一步加强电费回收，克服由于行政划分带来的困难，做好电费专项普查并制订电费回收预警方案，有效降低电费风险，确保全年电费颗粒归仓。9.树立品牌形象、做好扶贫工作。从2017年6月开始，公司承担呼兰区政府扶贫办分配的二八镇头屯村、阿堡村共49户贫困户、107人的帮扶工作任务。班子成员带队组成10人的帮扶工作队，按照区委、区政府及二八镇的要求，以实现“两不愁、三保障”为目标，开展入户走访宣传精准扶贫医疗、教育、养老、安全住房、务工等相关政策。对帮扶家庭进行一对一的走访慰问，送去粮油、棉被、慰问金，及时帮助解决他们家庭生活上面临困难。5月，为每户贫困户送去40只小鸡发展养殖增加收入，帮助贫困户重树致富的信心，让其真切感受到党的关怀和温暖。

年度工作亮点。1.抢前抓早提前进行树木剪枝工作，及时治理影响线路运行的不安全因素。对老旧低压转接箱进行统一更换，提高居民小区供电可靠性。2.完成10千伏学成线重载线路改造工程，有效缓解利民医药产业园区用电负荷紧张问题，为优化营商环境提供电力保障。改造前学成线年最大负荷电流为523安，改造后学成线最大负荷电流421安。3.针对第三季度10千伏南东线频繁停电故障，呼兰供电公司积极采取以下措施，力争杜绝类似事件发生。⑴用户影响引发的线路故障，呼兰供电公司已将线路故障情况及相关佐证材料上报至哈公司保卫部，并在保卫部的主持下对肇事方进行约谈并依法依规进行处置。⑵呼兰供电公司约谈美兰八度小区物业与业主委员会代表，对用户通报故障停电情况，取得用户的理解。⑶呼兰供电公司组织两次专题运行分析会，对10千伏南东线近一个月以来的4次故障停电进行专题分析，查找管理不足。进一步加强对用户自维设备的管理，全面排查用户设备存在的隐患并下达整改通知书。积极与当地政府职能部门对接隐患治理工作，加大隐患治理力度。⑷呼兰供电公司组织人员对10千伏南东线全面巡检，排查供电隐患，并开展测温、完善故障指示器等项工作，将10千南东线全线居民小区用户列为敏感用户，突发故障第一时间做好客户的安抚工作。缩短10千伏南东线线路、设备巡视周期，保证供电安全可靠。呼兰供电公司将尝试与辖区内的各小区物业公司建立沟通联系机制，成立联络微信群和通信录，及时发布故障停电通知及时安抚客户。4.强化绩效考核，提升优质服务。为进一步提升优质服务，降低投诉事件，对造成投诉事件的原因进行深度分析，并采取严格的防范措施和奖惩制度。公司制定提升优质服务管理办法。⑴优质服务班长负责制，对咨询工单和意见工单工作人员处理完成后，向班长汇报，班长打回访电话，来保证客户的满意度。⑵强化绩效考核，发生投诉事件责任人严格按着哈公司的处罚制度考核，如同一人员每月多次发生投诉事件大于上年月平均投诉事件50％的责任人调离本岗位，所在班组班组长记过一次，超3次，班长撤职。⑶定期组织投诉分析会，对每一件投诉事件认真分析原因，举一反三，堵塞服务漏洞，避免再次发生。上述办法自实施以来，得到很好效果，公司万户投诉件数（由低至高）由年初第九名，11月第二周提升至第五名。5.多措并举治理非优质台区，治理效果显著。⑴针对供电量采集失败的零损台区，工作组现场逐个检查，根据不同原因予以治理。由于集中器卡欠费造成没有供电量和售电量的处理4户。因台区没供电量和售电量的换集中器4个，调整考核表接线错误16个，因考核表遥抄失败换表7个。⑵针对台区计量装置故障造成的负损台区，工作组参考“电能信息采集系统”数据，确定断电流、断电压及误接线等故障并现场处理，使其在线损综合平台小于﹣2减少20个。积极与生产配合，选择低负荷时间段停电维修。共计维修断流、断压故障台区13个，修复误接线台区6个。⑶针对新装台区负荷分卡不准原因造成的线损率超差台区，由工作组充分利用新型分卡仪现场核对台区信息，大大提高工作效率，治理负损台区4个、高损台区6个。⑷针对用户窃电原因造成的线损率超差台区，工作组充分利用“线损率综合管理系统”，筛选影响线损率升高的嫌疑用户重点检查，并对系统与现场电量信息差异较大用户进行重点排查。通过检查治理高损台区20个，查处各类窃电和计量装置故障用户3户，追补电量4万千瓦时。⑸由于遥抄表故障原因造成的高损台区，工作组现场进行更换。其中包括黑屏失败，数据传输失败，变频影响等（部分三相表受电动机变频谐波影响，仍处于失败状态）。更换各类故障计量表2105块、台区考核表2块，治理此类原因造成的高损台区13个。通过采取上述措施，公司优质台区占比由年初55.74％提升至59.50％，优质台区数提升38个。6.紧紧围绕哈公司线损工作部署，不断夯实线损管理基础。⑴为更好地了解供电辖区内负荷分布，公司开展全面梳理10千伏公用线路设备分布情况，确保SG-186系统、采集系统、GIS图形和PMS等系统数据全覆盖，提升营配数据贯通和10千伏线损管理水平。⑵为保质保量完成10千伏线路设备梳理工作，呼兰供电公司制定《呼兰供电公司10千伏线路设备梳理工作实施细则（试行）》，由公司领导班子牵头，成立6个工作组，细化工作职责、工作流程和专业协同等方面工作，并制订详细工作计划，已完成5条10千伏线路设备巡视，2019年2月前完成全部10千伏线路设备梳理工作。⑶2018年初公司专变、公变采集成功率较低，公司立即成立专项治理小组，将目标及计划分解到班组，以属地化管理的方式，由抄表员、稽查班、业扩班和采集运维班协同作业，谁管片，谁负责，结合高损台区，优先治理台区失败三相表、单相非居民表，加快非优质台区治理工作。已修复高供高计用户采集失败27户，11月底高供高计用户采集成功率100％；12月底高供低计用户覆盖100％，抄表成功率95％。（吴磊）

【呼兰农电公司】  2018年，哈尔滨市呼兰农电有限责任公司（简称呼兰农电公司）电网建设持续推进。完成72个中心村电网改造、565眼机井通电工程建设任务。共计新建和改造变台376座，新建和改造10千伏线路143.33千米、0.4千伏线路479.724千米。完成投资7751.7346万元。农网改造升级工程按时效推进，实施“重安全，保质量、抓工期”的管理模式，确保惠民工程落地。电网规划与地方规划建立有效的协调机制。呼兰农电公司与呼兰区规划局、住建局等相关单位建立完善的组织体系和沟通机制。保证两个规划能够相互衔接，使呼兰区的电网建设与城市化进程的步调保持一致。

安全生产。加强施工检修作业现场监督检查，按照“四不两直”方式，现场到岗到位396人次，检查违章21处，现场指导整改问题68件。加强安全隐患排查，处理缺陷、隐患77项，通过专项排查发现对地距离问题101处、树木隐患457处，按照隐患类型制订治理方案，为树患问题彻底解决明确措施。强化安全工器具标准化管理，做到账、卡、物一一对应，规范出入库手续。制定《呼兰电业局安全奖惩规定》，有效激励职工安全意识，安全工作稳步提高。PMS2.0系统稳步运行，为公司运维管理奠定坚实基础。完成生产技改和设备大修工程项目29项，投资602.89万元。积极应对突发事件，圆满完成各类保电工作。

营销管理。加强营销综合管理，经营指标再创新高。1.修订公司乡镇供电所考核管理办法，实行营销指标月考核月兑现，实现全员抓效益的局面。2.优化营商环境，开展明察暗访工作和服务投诉专项治理行动，主动解决供用电关系焦点问题，消除潜在服务风险。3.开展电价专项检查，规范电价执行，依法规范经营。4.农网资产划转，解决历史遗留问题。清理陈欠电费57.35万元；完成营财对账工作，保证营财数据一致。5.密切跟踪“量价费损”等指标完成情况，强化监督，实行业绩考核分析，营销管理更加规范。截至12月，全年新增负荷5万千伏安。趸售收入完成9200万元，实现盈利目标。

服务工作。跟踪服务林达外语城、建荣波塞冬等重点大项目，重点督办机井通电、农村安全饮水工程等民生政府项目，主动服务电采暖、充电桩等电能替代推广项目。主动靠前服务，多次得到政府在全区范围内的通报表扬，地企关系和谐，企业形象良好。

共享成果。依据行政职级、职称、职鉴等级对职工住房面积统一比例的原则核定热费补贴额，为100多名取得2017年职鉴证的职工申报失业保险技能补贴，同时根据公司实际资金承受能力编制补充医疗保险的管理办法和报销规定，预计2019年初落实到位。这些措施的落实极大地提高了职工福利待遇，切实努力为职工谋福祉，实现员工与企业共享发展成果的目标。（张维娜）

环境保护

【概    况】  2018年，市环保局呼兰分局坚持以改善环境质量为核心，以组织落实最严格的环境保护制度为保证，切实开展好污染防治攻坚战，推进各项工作的开展。加强环境监管，切实提高呼兰区域环境安全建设水平。控制污染源头，把好行政审批关，按照市局网上审批和审批流程进行审批，全年审批环境影响报告表项目12个。（任秀威）

【燃煤锅炉淘汰】  推进燃煤锅炉淘汰。呼兰区建成区没有10～20蒸吨燃煤锅炉，都位于利民开发区。城乡接合部没有小锅炉淘汰任务，建成区以外公用事业单位燃煤锅炉共计69台，12月底前完成淘汰任务。（任秀威）

【环境执法工作】  全面加强环境执法工作。加大污染源执法力度，对重点排污企业实行在线监测，严厉打击环境违法行为，累计行政处罚9件，罚款116.8万元，责令停产整顿1家，移送公安部门行政拘留1人。（任秀威）

【重污染天气应急】  积极开展重污染天气应急行动。根据《哈尔滨市重污染天气应急预案》有关规定，呼兰区完成重污染天气应急执行预案修订工作。同时按照全市应急预警要求，全力组织力量开展应急响应工作。（任秀威）

【环境投诉信访工作】  认真做好群众环境投诉案件处理和群众信访工作，中央环保督察组回头看期间交办的群众投诉案件，分局牵头办理44件（利民开发区21件），立行立改2件、限期整改5件、长期整改37件。做好群众信访案件的处理，截至年底受理群众投诉案件428件，受理、处理率均达100％。（任秀威）

【油烟污染防治】  进一步加大油烟污染防治力度。开展专项清理整顿，加强城区餐饮油烟排放的监管，对问题集中区域实行专项治理。（任秀威）

【秸秆禁烧工作】  积极开展秸秆禁烧工作。分局牵头负责全区秸秆禁烧工作，组织开展区级层面执法、信息收集、情况通报、综合协调等工作，率先启动无人机巡查，截至年底全区无火点发生。（任秀威）

【生态环境保护】  开展“绿盾2018”专项行动，保护区域生态环境。市环保局呼兰分局认真贯彻执行《关于联合开展“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动的通知》精神，全面排查呼兰河口湿地自然保护区内各类违法违规行为，对2017年保护区原有问题认真梳理，针对保护区内现有采砂场及旅游开发等行为活动，迅速整改，确保在《整改方案》中规定的时限内完成整改工作，接受省、市关于“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动的督查。（任秀威）

【水环境保护】  深化污染防治，稳步提升水环境质量。1.强化饮用水水源保护。推进农村75个1000人以上集中式饮用水源地保护区技术划分报告编制工作，年初编制单位完成水源地保护区技术划分报告编制工作，上报获批。老城区和乡镇以上集中饮用水源地保护规划和应急预案正在编制中、地下水水质超标原因分析调查工作正在推进。2.对涉水企业强化环境监管。推进呼兰河水污染防治，加强对一排干沿岸涉水排污企业的监管。对利林2万吨污水处理厂、开发区5万吨污水处理厂和老城区2万吨污水处理厂和涉水企业排污情况进行重点监管，确保达标排放。3.强化污水处理水平。老城区新建的日处理能力3万吨污水处理厂通水试运行，执行一级A排放标准。（任秀威）

【土壤污染防治】  强化土壤污染防治，确定疑似污染地块。市环保局呼兰分局根据国务院《土壤污染防治行动计划》《黑龙江省土壤污染防治实施方案》《哈尔滨市土壤污染防治工作方案》有关要求，确定呼兰区疑似污染地块名录（第一批）8家企业。（任秀威）