经济监督管理
呼兰区人民政府 发布时间:2020-02-09
宏观经济管理
【项目建设】 推进重点项目建设,优化行政审批流程。完成在建政府投资项目梳理,分散式风电项目调研,与区农林畜牧局配合完成2018—2020年秸秆综合利用项目建设计划报送,完成行政权力事项和公共服务流程填报,2017年中央预算内投资项目自查整改及迎检,“十三五”生物质发电规划修订等工作。2018年确定亿元市重点项目14个(其中3个为省重点),跟踪2000万元区重点项目31个,随着利民开发区托管,31个项目全部托管到新区。呼兰区进一步落实国家、省、市简政放权和互联网+政务工作要求,在项目备案承诺制基础上全面优化项目备案、核准程序,对政务服务事项全部进行流程再造,全面实现备案、核准最多跑一次,全年完成项目备案70个。(赵福军)
【专项治理】 有序开展各项专项治理工作。1.强化工业节能降耗监控工作。强化对重点用能企业能耗监控和全区规上企业的节能降耗走势监控,推进骨干企业节能减排工作。组织推进区哈三电厂等5户重污监控企业,推进重污染天气降产减排工作,制订呼兰区工业企业重污染天气执行方案,组织企业制订预案,在政府网站公示预案及企业承诺,及时向市工信委报送相关材料及区预案执行情况总结,建立重污染天气工作人员联系机制,深入企业检查预案执行情况。2018年,按照上级要求开展重污染天气降产减排工作18次,深入企业检查预案执行情况16次。推进水泥平板玻璃生产企业核查,淘汰落后产能计划申报等工作。2.强力推进燃煤小锅炉拆改工作。全面推进经济发展局承担的老城区和利民开发区50户工业企业69台燃煤小锅炉的拆除改造工作,按时拆除淘汰69台工业燃煤小锅炉。利用半个月时间深入企业对50户工业企业69台完成拆除隔断的燃煤小锅炉进行复查,防止拆除隔断的燃煤小锅炉死灰复燃。组织推进燃煤锅炉拆改、验收、补助资金发放工作。企业以拆除并网、清洁能源改造等方式改造锅炉,对优化区工业企业用能结构、促进工业经济可持续发展和改善区空气环境质量都有重大现实意义。3.推进“地条钢”清理整顿工作。成立区打击取缔生产销售“地条钢”领导小组,制订出台《呼兰区严防“地条钢”死灰复燃工作方案》,明确打击整顿“地条钢”工作重点、任务目标、工作要求。在政府网站和区电视台上公布举报电话,受理群众举报,主动接受社会监督,严厉打击各项钢铁行业违规违法行为。通过查询工商登记、企业生产用电、现场检查核实等多种方式,对违规建设“地条钢”项目进行全面清理排查。年初以来,区组织相关部门多次开展“地条钢”排查取缔专项行动,定期召开各成员单位专项推进会议,传达上级文件精神、部署工作、研究解决工作中遇到的新情况、新问题。开展违规建设“地条钢”项目清理排查工作,经排查区项目建设均按照国家产业政策及相关指导文件、政策规定审批进行,没有发现违规建设“地条钢”。(赵福军)
【新区筹建】 组织新开发区筹建申报。按照省委、省政府关于呼兰区尽快辟建新的省级经济开发区,实行省、市、区三级共建的指示精神,成立呼兰经济开发区筹建领导小组,设立四个工作推进组。开发区产业谋划工作区政府委托哈工大专家团队进行设计,形成《呼兰区发展思路及战略定位研究》终稿。园区规划由市规划院进行设计,形成《筹划图册》。按照省商务厅批示意见推进土地利用总体规划和城市总体规划的调整工作。(赵福军)
【精准扶贫】 区经济发展局承担康金、许堡、孟家3个街道乡镇9个行政村贫困村帮扶和部分贫困户帮扶脱贫工作,先后各派出3名和2名挂职第一书记,牵头推进全区电商扶贫、落实产业扶贫政策,协调推进“三通三有”网络宽带接通及6个部门扶贫工作组协调组织等工作。具体帮扶的8个行政村建档立卡贫困户130户288人。康金街道杨木村为省级贫困村,有贫困户251户538人,局派驻挂职第一书记。2018年,为永贵村争取国家移民后期扶持项目资金12万元、为双合村争取市级脱贫攻坚农村饮水安全项目资金83万元。区经济发展局发挥职能部门作用,推进产业扶贫。落实光伏发电扶贫项目3个贫困村4个电站,总容量1600千瓦,对应建档立卡贫困户297户。协调组织“三通三有”中宽带接通工作,3年累计协调投资12919万元,推进全区网络宽带建设,其中8个省级贫困村都通上联通光纤宽带。(赵福军)
【信访安全】 信访稳定工作稳步推进。以三联三进三促为载体,解决国有、集体企业改制遗留问题和职工群众诉求,有力维护社会和谐稳定。积极稳妥推进国有、二轻企业、商贸企业改制工作,做好政策解答工作;解决并处理并轨以后企业的债权债务、看护厂区资产、处理各种信访、稳定、安全及拖欠留守人员工资、养老保险等问题;统一保管无资产企业财务档案、人事档案等相关重要资料。(赵福军)
市场监督管理
【概 况】 2018年,呼兰区市场监管局在区委、区政府正确领导下,在上级局指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以服务发展、保障民生为目标,紧紧围绕区委、区政府中心工作,充分发挥市场监管职能,履职尽责、开拓进取,持续推进优化营商环境、规范市场竞争秩序、营造放心消费环境,取得良好成效,圆满完成区委、区政府和上级局交办各项工作任务。加大案件查办力度,打击各类市场监督管理违法行为。全年立案查处各类市场监督管理违法案件72起,收缴罚没款94.3万元。(朱庆福)
【优化营商环境】 以强服务促发展为目标,持续推进优化营商环境。1.继续深入推进商事制度改革。从落实“最多跑一次”改革和“多证合一、一照一码”登记模式着手,结合“四零”“四少”承诺服务和便民服务,进一步简化企业名称预先核准和注册材料提交,缩短办结时限,为各类市场主体营造宽松的发展环境,实现大众创业、万众创新。截至2018年12月31日,全区新设立企业738户、农民专业合作社新设立74户、个体工商户5587户。6月30日,全省实行“三十五证合一、一照一码”登记制度,呼兰区核发“三十五证合一”营业执照153户。按照“互联网+市场准入行政审批”模式,外网受理全部使用哈尔滨政务网线上办理,企业网上办结率从3月起一直排名在全市各区、县局前列。6月起,实现电子营业执照发放工作。推进简易注销登记改革,努力实现市场主体退出便利化,按简易注销程序办理企业注销登记208户。辟建国企改革绿色通道,积极帮助国有大中型企业破解改革中出现的改组、改制等登记注册问题。哈尔滨市呼兰电业局电气安装公司是哈尔滨市呼兰农电有限责任公司的下属企业,因出资人单位已不存在,无法改制。经多次请示区有关部门和市局,仅一次就核准完成企业改制要求全部手续,企业顺利改制。深入推进“最多跑一次”市场主体登记全程电子化,简化申请材料,压缩办理时间,各类市场主体营业执照办照实现由原来15个工作日直接压缩到即时办结、特殊情况最多3个工作日办结,企业和农民专业合作社网上登记全程电子化率达90%。2.切实推进落实流程再造和“互联网+政务服务”。在按照区委、区政府要求纳入政务服务事项的行政权力事项工作中,先后完成市级服务平台和省级服务平台的事项录入,涉及局政务服务事项23类113项,在全区率先完成基本信息录入,受到推进“互联网+政务服务”工作专班的认可。3.积极落实“一网、一门、一次”政务服务改革。局行政审批事项全部进驻区政府行政审批大厅,集中、统一受理行政审批事项。全年区市场监管局办理药品经营许可8件、变更许可10件、GSP认证9家,办理特种设备使用登记772件、特种设备施工告知221件,核发食品生产许可证10份、食品生产加工小作坊核准证18份、食品经营许可证1014份、食品小经营核准证402份、变更食品经营许可证47份。4.依托技术优势,积极开展检验检测服务。在国家取消产品质量监督检验、计量强制检定收费后,局依然积极开展相关检验检测服务。截至年末,完成产品质量监督检验726批次、委托检验401批次,完成计量器具检定、测试5000余台件,完成锅炉检验123台次、压力容器检验1450台次、安全阀校验1200只。5.着力规范涉企行为,进一步推进“放管服”。2018年,局从依法确定检查事项、严格执法检查行为、规范行政处罚标准三个方面从严规范涉企行政执法行为,切实增强执法效能,为企业经营发展创造良好发展环境。6.积极开展价格鉴证服务。全区价格认证中心受理各类价格认定案件473件,标的额1000多万元,无复议案件发生。通过公平、公正、公开的价格鉴证,为司法及行政机关办案提供科学、合理依据,有效维护双方当事人合法权益。(朱庆福)
【食品安全监管】 加强食品安全监管。为确保人民群众“吃得放心、吃得安全”,区市场监管局坚持危机应对与风险预防并重,全面加强日常监管,深入开展专项治理,严密防范区域性、系统性食品安全风险。2018年,加强日常监管、“双随机”检查基础上,同步开展“食安龙江”百日行动、学校及校园周边、肉制品、网络订餐、旅游市场等食品安全专项检查20余次,重点检查食品生产经营单位2500余户,依法取缔31户、责令关停56户,有效规范食品生产经营行为,打击食品违法生产经营者,确保群众“饮食安全”。全年全区未发生区域性、群体性食品安全事故。(朱庆福)
【药品和医疗器械监管】 加强药品和医疗器械安全监管。年内,通过日常监管和疫苗专项检查、无证无照及安全风险排查等专项检查行动,对260家药品经营企业和医疗机构进行全覆盖监管,取缔无证经营药品1家、规范经营行为3家,配合区公安分局食药环大队查处药品经营企业4家,震慑药品违法经营行为,保证群众用药安全。(朱庆福)
【特种设备安全监管】 加强特种设备安全监管。区市场监管局按上级局及区安监委要求,开展电梯、氨制冷企业在用压力容器及压力管道、起重机械及厂(场)内机动车辆、公用管道(燃气管道)、锅炉、大型游乐设施等特种设备安全专项监察。检查26家高层电梯物业605部电梯;检查企业46家,水上游乐设施58台、压力容器85台、电梯161部,厂内机动车辆1台,压力管道200米,排除特种设备安全隐患5起。截至年末,全区未发生特种设备安全事故。(朱庆福)
【企业年报及长期未经营企业清理】 深入开展企业年报、清理长期未经营企业。2018年,继续采用多手段推进企业年报工作,通过印发宣传单、给企业发送提示短消息、在呼兰区电视台播放年报公告、电话通知督促集群式企业自主组织统一年报等各种渠道宣传指导企业年报工作。截至2018年6月30日,区各类市场主体应年报公示35306户,已年报15263户,其中企业应年报6840户,已年报6425户,企业年报率93.93%,超额完成市局企业年报率不低于92%的工作目标。在此基础上,同步展开清理长期未经营企业工作,共吊销企业390户,减少局企业数据库中“僵尸户”企业数量,为区委、区政府相关决策提供准确可靠的市场主体数据。(朱庆福)
【成品油市场监管】 开展成品油市场监管专项行动。全年共检查加油站76户次,醇基燃料经营企业12户次;抽查辖区内成品油20个批次样品。对全区24家加油站、4家加气站和汽车衡计量进行监督检查,保证计量器具使用准确性。(朱庆福)
【旅游市场整治】 开展旅游市场综合整治。全年检查旅行社及其经营网点10家,检查旅游餐饮服务饭店、酒店8家,检查旅游景点3个,规范旅游市场涉价、涉证、涉照行为,排除安全隐患。(朱庆福)
【无照经营及安全风险排查】 开展无照经营及安全风险隐患排查。全年检查各类市场主体11714户,排查覆盖率46.32%,排查出未规范亮照经营110户、无照经营65户,未取得食品经营许可证75户,经责令改正后,大部分均能依规定亮照经营或办理相关证照,对逾期未办理食品经营许可证的5户餐饮单位依法进行立案查处,及时消除安全隐患。(朱庆福)
【制售冥纸冥币整治】 开展制售冥纸冥币专项整治。按照进一步推进依法治理生产销售冥纸冥币工作要求,切实把握清明节、中元节等集中祭祀重要时间节点,在原有整治成果基础上,继续会同区城管局、民政局等部门开展联合检查、清理制售冥纸冥币。全年检查生产、销售经营主体2554户次,制止经营企业停止销售户数383户次,没收冥纸冥币等1288捆。收缴的冥纸冥币由区民政部门统一安排处理。(朱庆福)
【价格专项检查】 开展价格专项检查。区市场监管局开展节日市场、农资市场、旅游市场、药品市场以及医疗收费、机动车停放服务收费等系列专项检查,对检查中发现的未明码标价、价格标注不规范经营者均已责令其整改,对3家有价格违法行为医疗机构进行立案查处,有效规范涉价行为,促进经营者守法经营。(朱庆福)
【商标和广告监管】 开展商标和广告专项监管。区市场监管局积极组织开展严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为、严厉查处发布虚假违法广告的违法行为专项整治行动,检查商标印制单位14家、广告发布登记单位3家;检查户外路牌广告、电子显示屏等各类商业、公益户外广告68块、各类农资广告120条;监测呼兰区广播电视台发布的广告58条。(朱庆福)
【开展专项执法】 开展以保护消费者合法权益和维护公平竞争为主要内容专项执法。开展预付卡消费监督检查,建立预付卡消费经营规范管理机制,实行预付卡消费经营主体备案,促进经营者诚信守法经营;建立和完善打击传销长效机制,取缔非法传销,集中力量对重点区域和重点部位加强监管,加大对案件易发、多发地区的监控;开展消防产品销售者履行商品质量义务承担商品质量责任行政指导;配合省、市检验机构开展流通领域商品质量抽查。(朱庆福)
【消费维权工作】 以维护消费安全为目标,努力营造放心消费环境。1.营造安全、放心消费氛围,推进“谁执法谁普法”。先后开展以“品质消费、美好生活”为主题的“3•15”宣传,特种设备安全、食品安全周、质量月、安全用药月等系列宣传活动,向广大群众广泛宣传产品质量、特种设备安全、食品安全、药品安全等法律知识。2.投诉举报工作扎实推进。通过整合12315、12331、12365统一受理,畅通投诉渠道,提高维权效能;通过12315“五进”等方式延伸消费维权监管触角,拓宽维权领域。3.积极受理查办各类投诉举报案件。全年受理消费者咨询100件次、发布消费警示2期;受理消费者申诉举报案件220件;受理市长热线转办案件374件、百姓谈2件,均做到事事有回音、件件有着落,为消费者营造安全放心消费环境。
(朱庆福)
【业务培训工作】 强化业务能力培训。为提高干部职工业务水平,更好开展好市场监督管理业务工作,全年组织参加省、市组织的各类业务培训21次,参加人员121人次,同时有计划、有针对性地组织执法业务培训3次,参加人员118人次。多种形式的培训为基层监管人员进一步掌握食品、药品、特种设备等安全监管业务知识,履行基层监管所相关职能起到至关重要作用。(朱庆福)
【食品安全综合协调工作】 积极开展食品安全综合协调工作。1.组织开展食品安全专项整治。按照省、市、区部署,组织区食安委成员单位开展食安龙江百日行动、校园及校园周边、无证无照、保健食品、反欺诈、农业投入品、畜禽屠宰等食品安全专项整治行动15次,参加部门62个次,出动人员2.63万人次、车辆8600台次,检查各类主体1.1万户次,下达责令整改等文书211份。2.推进食安创城“一城一策”任务落实。3月12日印发《哈尔滨市呼兰区规范蔬菜农药使用管理试点项目工作实施方案》,落实试点面积340.7公顷,其中棚室56.16公顷、露地284.54公顷。3.推进呼兰区智慧食药监管平台建设,打造阳光餐饮。依据《呼兰区推进“阳光餐饮”工程工作方案》,通过与相关技术公司、移动公司深度合作,呼兰区智慧食药监管平台在区市场监管局搭建完毕,有26家快餐、35家中小学(幼儿园)视频监控数据正式接入平台指挥中心。4.加大宣传力度,提高公众对创建工作的知晓率、认知率和参与度。7月17日,区食安办主办的呼兰区2018年全国食品安全宣传周与哈夏音乐节呼兰分会场联璧举办。其间,发放凉扇、汗衫、环保购物袋等宣传物品4260件、书册4500份;在各大商场LED屏滚动播放食安创城、食品安全知识宣传片、宣传标语,并耐心为咨询群众讲解,进一步提高公众对全国食品安全示范城市创建工作的知晓率、认知率和参与度。5.积极组织相关培训。全年区食安委成员单位组织以食安创城、食品安全法规为主要内容的培训86场次,参加人员10500人次。区食安办根据工作开展情况专门组织一次由各乡镇、街道、有关部门人员参加的呼兰区食品摊贩登记管理员培训班,使相关管理人员熟知食品摊贩登记的具体操作流程及权利、责任、义务,为区进一步开展好食品摊贩登记管理工作打下基础。6.积极推进规范化示范所建设。区市场监管局建设路、康金市场监管所基本完成规范化示范所改造,待上级部门组织验收。(朱庆福)
【“质量强区、品牌呼兰”活动】 深入推进“质量强区、品牌呼兰”活动。1.制订《2018年度全区“质量强区、品牌呼兰”工作实施方案》,形成分工明确、责任清晰的商标品牌创建工作格局,并多次召开会议,推动“质量强区、品牌呼兰”建设活动有效开展。2.推进哈尔滨康普生物科技有限公司、哈尔滨正阳河调味食品有限公司、哈尔滨市康隆药业有限责任公司3家企业申报市名牌产品工作;重点帮扶哈尔滨市康隆药业有限责任公司、哈尔滨三联药业有限公司、哈尔滨老鼎丰食品有限公司参加2018届哈尔滨市市长质量奖评选活动(7月1日后,该项工作由松北区接管)。3.在呼兰区政府网建立“质量强区、品牌呼兰”宣传专栏,专栏包括动态快讯、呼兰品牌、法规文件、科普宣传四个部分,发表动态快讯11条;呼兰企业宣传片4部;法规、文件29条;科普宣传片及企业地图18条。由于从2018年7月1日开始,利民开发区划归松北区托管,原来的中国驰名商标和著名商标企业大部分都坐落在利民开发区,经重新统计,呼兰区拥有中国驰名商标0件、龙江老字号企业1家、黑龙江省著名商标15件、哈尔滨市著名商标22件、黑龙江省名牌产品企业1家、哈尔滨市名牌产品企业1家。4.指导呼兰区食品药品信息化协会草拟《呼兰河牌(蔬菜)商标使用管理规则》,发展会员4户;按照《呼兰区蔬菜农药规范使用管理试点项目实施方案和打造呼兰河牌蔬菜商标品牌计划》,抽检4个试点合作社蔬菜15个品种120个批次,全部合格;协调申报“呼兰河”新鲜蔬菜注册商标变更、转让手续,受让人为呼兰区食品药品信息化协会。5.开展质量提升行动,制订《哈尔滨市呼兰区质量提升工作实施方案》征求意见稿,征求各相关部门对质量提升工作意见,正在修改完善。(朱庆福)
【信用体系建设】 深入推进信用体系建设,打造“信用呼兰”。1.开展行政许可和行政处罚信息“双公示”工作。区市场监管局及时汇总各成员单位上报的“双公示”目录和台账,对有变动的“双公示”目录信息,及时在呼兰区政府网站更新,提升行政管理透明度和政府公信力。2.做好全国城市信用监测平台指标数据报送工作。各成员单位共向国家平台上报简报信息13篇、守信案例3件。同时,国家推送的第四批、第五批黑名单涉及法院失信被执行人,各相关成员单位积极开展工作,加大失信惩戒力度。3.全面应用“信用哈尔滨”网站及市信用信息共享平台。为进一步扩展市信用信息共享平台数据归集的覆盖面,提升数据归集的数量质量,各单位明确专人负责,建立相应报送机制,每月20日前登陆平台将数据信息及时填报。(朱庆福)
【精准扶贫】 开展好精准扶贫工作。按区委、区政府工作部署,承担康金街道13个村、杨林乡4个村,共272户精准扶贫工作任务。1.规定每周五为扶贫日,原则上不安排帮扶责任人业务工作,一律深入帮扶村屯贫困户家中开展扶贫工作。2.开展“送温暖、办实事、解难题、促脱贫”活动,春节前筹集6.5万元,购买大米、白面、豆油等生活必需品,组成6个工作组,深入康金街道和杨林乡198户贫困户家中,开展送温暖活动。有部分帮扶责任人个人出资为帮扶对象解决冬季取暖问题或资助帮扶对象搞家庭养殖业。3.在帮扶责任人沟通、协调下,康金街道胜平村有7户贫困户带地入社,王牛村有15户贫困户带地入社,春季享受1000元补贴,秋天卖粮享受每千克比市场价高0.04元的待遇(由农民专业合作社给予补贴),切实提高贫困户收入。4.按照《呼兰区开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》要求,围绕扶贫工作存在的作风问题开展专项治理,落实专项整改措施,促进脱贫攻坚工作有效开展。(朱庆福)
【扫黑除恶工作】 积极开展扫黑除恶工作。按照区委政法委关于扫黑除恶专项斗争的部署,局组织基层所干部职工深入辖区企业、大型商场和市场,进行拉网式排查,要求各市场监管所立足市场监管工作实际,重点排查商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的行霸、市霸等黑恶势力,广泛征集黑恶线索,发动群众检举揭发黑恶势力违法线索,并要求每月向局扫黑除恶领导小组报送排查情况,重大线索及时汇报。经过前一阶段摸排,向区扫黑办上报敲诈勒索线索1条。在营造宣传氛围方面,制作宣传条幅9条、制作扫黑除恶“十问十答”宣传展板1块,同时,安排各辖区市场监管所协调辖区商户利用LED屏滚动播放扫黑除恶宣传标语。(朱庆福)
【商标品牌指导站】 按照区政府要求,在呼兰区市场监管局设立商标品牌指导站。充分发挥商标品牌指导宣传员、辅导员、联络员、服务员的积极作用,打造商标品牌建设的有效载体,面向政府、企业提供优质、高效商标品牌服务。制订《品牌工作指导站工作职责》《品牌工作指导站工作人员职责》《品牌指导员工作职责》和工作流程图等工作制度。接受企业咨询85人次,指导企业办理商标注册、变更、续展等事项35件,收到较好社会效果。区民社局为尽快帮助小王岗村脱贫致富,实施精准扶贫,以呼兰区人才管理服务局(呼兰区民社局内设机构)名义,申请“小王岗村”商标注册,意欲通过“小王岗村”商标品牌把小王岗村农产品、农副产品推向市场,使贫困村早日脱贫。在“商标品牌指导站”指导帮助下,“小王岗村”商标正在通过商标局申请注册中。(朱庆福)
审 计
【概 况】 2018年,区审计局在区委、区政府和上级审计机关正确领导下,围绕中心,服务大局,依法履行监督职责,出色完成各项工作任务。全面贯彻落实党的十九大精神、中央审计委员会第一次会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照审计事业高质量发展要求,突出审计重点,依法全面履行审计监督职责。截至2018年11月,区审计局完成财务、经责审计、政府投资审计项目30个,其中本级预算执行审计项目1个、审计调查项目1个、经济责任审计项目3项,上缴财政资金4000元;完成政府投资审计项目22个(其中开发区项目完成7项,因托管转交哈尔滨松北新区)核减造价797.08万元,提交审计报告19份,审计结果报告3份;2个项目上报市局被评为优秀审计项目;发布审计简报3篇,被区政府网站采用3篇。
(赵玉成)
【审计项目计划】 认真制订审计项目计划。2018年,区审计局计划内下达审计项目28个,其中省定项目1个、自定项目27个。自定项目按照项目类别,主要包括国家重大政策措施落实跟踪审计项目1个、经济责任审计项目4个(其中调减1个)、财政预算执行项目1个、专项资金项目1个、政府投资审计项目21个。为切实加强项目计划管理,严格把控项目进度,一方面与区委组织部等部门提前沟通,改变过去经济责任审计“逢离必审”的做法,且提高任中审计的比重。另外与一些被审计单位做好宣传解释工作。区局实施的项目计划管理要求严格,一些项目可按规定委托社会中介或利用内审进行审计。项目计划及时下达到各业务科室。2018年,区审计局预先将部分自定项目分解到各业务科室,提前行动,抢抓进度,局办公室在审计项目确定后立即正式行文下达审计任务,由局主管领导主持召开审计项目计划会议,进一步细化项目责任科室、责任人及项目实施时间,进一步明确按拟定时间表全面推进,同时对2017年度已审项目进行全面核查。(赵玉成)
【审计监督】 强化履职尽责,审计监督成效更加显著。1.“精细化”开展财政预算执行审计。坚持以真实性、合法性审计为基础,加强对财政资金的监督,注重规范财政收支行为,优化财政支出结构,提升财政资金使用绩效,采取数据分析技术,对财政局2017年度预算执行及其他财政收支情况进行审计。检查一般公共预算执行情况,收入总计392591万元;政府性基金预算执行情况,收入总计76401万元;社保基金预算执行情况,收入总计103705万元,上年滚存结余5686万元;地方政府债务余额情况,2017年末区地方政府债务余额387735万元,与2016年同比减少1351万元,其中2017年调增698万元;财政预算外专户收入情况,2017年专户收入教育收费302万元,教育支出142万元,结余162.80万元(包括利息2.8万元)。揭示反映往来款项未及时清理、预算执行不严格、专项资金未及时使用等问题,提出促进财政管理水平有效提高、体制更加健全完善的审计建议。2.“全覆盖”实施经责审计。以推进审计监督全覆盖为指引,抓住“权力运行”和“责任落实”两个关键,把握“政策执行、资金流向和党风廉政”三条主线,切实关注领导干部履职尽责的实事实效,分层分级对区级学校3名主要负责人实施经济责任审计,上缴财政资金4000元。同时,探索将领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任纳入审计范围,促进领导干部更加依法依规、守纪尽责。3.“精准度”推进投资审计。按照《黑龙江省人民政府关于进一步加强审计工作的通知》文件精神,认真落实市局关于《哈尔滨市印发2018年区县审计工作指导意见的通知》,区政府印发《关于进一步规范和加强政府投资项目审计工作的通知》到各乡镇、街道和区直有关单位。3月,区审计局采取政府购买服务形式聘用5名专业技术人员,加强审计力量,建立政府投资评审制度,立体监督机制初步形成,不断推进政府投资高效、规范、有序运转。截至11月完成区2017年西营村至西营排涝站防洪通道加固维修、区2017年四排干三支渠应急整治、区2017年学校操场及教学楼维修改造项目等15个(开发区因托管审未出报告7项,正在进行7项)政府投资建设审计项目,出具审计报告15份,完成项目投资5391.98万元,节约国家建设资金797.08万元。(赵玉成)
【审计整改】 推进审计查出问题整改,重视审计业务成果运用。4月,区审计局对2017年审计发现问题的整改落实情况进行全面跟踪督查。结果表明,2017年实施审计项目62个,其中60个项目累计存在问题79个,截至2017年末,已整改的问题78个,正在整改的问题1个。2017年度财政“同级审”及部门预算审计所涉及的5个问题已整改到位1个。局将整改情况向区人大做专题汇报,区人大经济委员会主任杨平要求:区审计局与区纪检、监察部门进行督办,从各有关单位切实整改情况看个别项目审计组回访不及时;有的未取得自行纠正事项的落实情况、审计建议的采纳情况的相关证明材料;整改报告存在缺少召开班子民主生活会整改事项及今后杜绝或不再发生现象,审计力度和深度有待进一步加强。局落实整改销号制度,继续进行跟踪督查,以确保审计发现问题整改到位。根据“积极稳妥、逐步推开”原则,局在上年部分试行基础上,2018年全面实施《审计现场管理办法》,要求所有审计项目都必须按照审计现场管理办法实施审计。对审计实施流程进行全程控制,严格执行审计现场实施办法,对审计通知、审计方案、审计底稿、审计取证及其他重要管理事项记录和审计报告等有关资料,由局主管局长全过程跟踪,及时提出修改建议,出具审计意见,并定期将审计结果在全局通报,且在年末考核时,将审计结果作为考核重要依据。按照省厅、市局要求,局4月11日开始对2017年度审计业务质量情况进行自查,成立业务质量自查领导小组,制订自查工作方案。在各业务科室自查基础上,办公室组织重点抽查,自查情况及时报送上级审计机关。针对自查发现的问题,分析原因,不留情面,自我接短,制定改进措施。(赵玉成)
【内审工作】 积极创新审计方式,加强内审计网络化建设。2018年内审计计划项目全部实行网络化管理。1.召开全区内部审计工作会议。进一步健全完善内审工作领导机构,把开展好2018年度内审工作纳入重要日程。2.科学合理地制订内审工作中远期规划与本年度工作计划。各部门要根据本系统所属单位数量、职能、规模大小、财务管理状况等情况,按照“围绕中心,突出重点,均衡有序,力求饱满”原则,切实加强审计项目计划管理与执行,确保项目审计工作取得实效。3.切实加强对内审工作指导,不定期开展巡审督查。按照审计对象网格化管理责任分工,区审计局各科室树立审计“一盘棋”思想,发挥内审指导作用和服务职能,从内审项目计划制订、内审项目组织实施、审计文书撰写等各方面为分管的各内审机构提供有效帮助,认真解答内审人员提出的问题,确保服务到位。4.认真落实内部审计成果应用反馈机制。各内审机构实施项目审计结束后出具的正式审计报告在下发被审计单位同时抄报区内审工作领导小组办公室及区审计局对口指导科室,便于内审工作领导小组办公室及时了解掌握内审工作情况,便于审计机关对今后各单位做出的事实清楚、定性准确、结论明确的审计结论,在核实后直接利用,以节约审计成本,提高审计效率。积极开展动态数据分析工作,探索实时预警、专题动态分析等分析方法,将审计关口前移,提供实时有效的审计建议。内审工作按照新修订的《审计署关于内部审计工作的规定》正式出台并即将实施,标志着新时代内部审计工作开启新征程。
开展审计监督工作,确保内审工作质量。全区各内审机构按照制订的年度项目审计计划认真组织开展审计监督工作,确保内审工作进度、内审工作效率及审计质量等方面工作取得实效。全区14个单位内审部门完成审计项目47个,其中财务收支审计38个、经济责任审计2个、专项审计(调查)7个。审计报告反映的累计问题19个,审计查处问题金额66.58万元,提出审计建议被采纳6条,整改问题4个,整改金额15.84万元,正在进行审计项目32个(经管总站30个、兰河街道2个)。其中完成项目中有委托审计项目1个,审计项目是呼兰区中医医院院长离任审计,现场审计结束,审计报告由于审计机构原因尚未出具,区卫计局已督促其尽快出具。区卫计局年初制订的4个离任审计项目因审计力量所限未实施,年末力争完成任务,同时自主审计11家单位的财务收支情况,重点是三公经费支出。审计中发现个别单位业务处理比较随意,财务手续不够完善,原始票据不规范,超规定范围使用现金等问题,及时对相关财务人员进行指导,并要求改正。兰河街道原准备于7月对富民和幸福社区进行审计,由于区委巡查组进驻,审计工作暂时搁浅,准备于近期开展,保证按时完成工作。区农经总站由于人员少,工作繁忙(土地确权、清产核资、村级产权制度改革),内审工作于8月末启动,正在进行审计8个项目,年末完成审计任务。对已完成和正在进行的审计项目进行质量检查(查看审计档案及相关审计资料),同时对内部审计成果进行检查,包括审计报告、报表、半年总结、内部审计信息、简报等材料。其中区农林局审计程序符合要求,审计材料齐全,区文体广电旅游局、腰堡街道、建设路街道审计材料比较齐全,其他单位材料比较简单,有的单位只有收支流水。
开展内审培训工作,提高内审人员素质。11月1日,呼兰区2018年内部审计培训班在区委党校举办,参加培训人员共31家单位95人,包括区直各大系统、各乡镇、街道的一线内审人员及部分主管内审工作领导。区审计局副局长赵玉成和省审计厅法规处处长陈兆静分别就“内部审计基础知识和基本业务流程”及“关注问题,确保审计质量”做两堂内审专题讲座。参加培训人员一致认为本次培训贴近内审工作实际,找准当前内审工作中薄弱环节,具有极强的针对性,使本次内审培训班达到预期培训效果。(赵玉成)
【精准扶贫】 精准扶贫多措并举,脱贫攻坚初见成效。2018年审计局全力投入精准脱贫攻坚工作,努力推动这项政治工程、民心工程和重大行动部署落到实处、取得实效。区审计局帮扶区方台镇三个村28户63人,其中田家贫困户7户13人、黄花村8户22人、宋家13户28人。截至2018年9月30日,已脱贫27户60人,其中2016年1户1人、2017年2户2人、2018年23户57人,只有1户3人未脱贫(张国卫因收入低于国家标准及2018年7月前为低保户),本年减少1户3人。1.高度重视,落实行动。将扶贫工作作为全局一项重要政治任务和中心工作来抓,强化扶贫工作领导责任制,落实第一责任人,局领导亲自抓,先后召开多次扶贫工作会研究部署扶贫事宜,在单位人少审计任务重的情况下,成立扶贫工作领导小组,并固定一名帮扶责任人,办公室负责扶贫工作的协调、沟通、反馈工作,形成上下联动、科室协同工作合力,全力支持精准扶贫工作。具体要求做到坚持一个标准不动摇(贫困户满意),站到一个高度不降低(讲政治高度),扮好三种角色能转换(熟悉贫困户情况像村会计、对待贫困户感情像亲人、熟悉扶贫政策像区扶贫办主任)。找准位置抓扶贫:即帮扶单位是宣传队、助力器、播种机、催化剂。帮扶单位是帮助镇、村两委的参谋,研究脱贫可持续措施办法,帮扶不指挥,帮扶不添乱。在扶贫工作中善于发动群众、依靠群众,动员贫困户的亲属和好邻居参与到贫困户生产生活帮扶和日常照料中来。按照这个标准,每名帮扶干部做到扶贫对象情况清,底数明,措施具体可行,不走过场、不糊弄、不搞形式,落实落靠责任。2.调查走户摸情况。区审计局举全局之力投入到扶贫工作中去,3名班子成员全都参与到扶贫工作中来。7名帮扶责任人都在第一时间进驻各村开展对接、走访、摸底工作。将贫困户按致贫原因、年龄构成、劳动力情况进行分类。对住房情况、受教育阶段子女情况、饮水情况等全面了解清楚。经细化分类,在帮扶的28户贫苦户中,因病致贫的有23户53人(其中1人残疾、2人精神疾病),因其他原因致贫5户10人。有危房待建户4户6人,有受教育阶段孩子3户3人。具有一定劳动能力的52人,不具备劳动能力的16人。68人中60周岁以上20人,受教育阶段孩子3人。3.宣传政策去顾虑。在入户走访的同时,通过发放宣传手册、张贴宣传彩页、唠家常、举实例等多种喜闻乐见方式宣传国家针对贫困户制定出台的医疗、教育、住房等方面扶贫政策。同时告诉贫困户另一个政策,“脱贫不脱政策、脱贫不脱包保”,打消贫苦户一旦脱贫,“好事”就和自己无关错误思想。经过几次思想沟通,同其了解土地、国家政策性转移收入外的“隐性”收入,比如打工收入、子女赡养费等,数额远远高于原来向镇村两级报告的数字。为填报收入台账,提升满意度打好基础。4.借助产业谋举措。为实现区审计局80%以上贫困户于2018年底成功脱贫,提出“企业增效、贫困户增收、互为发展、互为壮大”产业扶贫模式。企业为贫困户增收搭建平台,提供条件,同时享受扶贫政策,扩大生产规模,提高企业经济效益。企业在得到发展壮大的同时,也实现贫困户长久脱贫目的。杜绝2020年后帮扶责任人撤出后出现返贫情况。年初以来,鼓励贫困户带地入社,为企业贷款,解决企业壮大所需资金问题,由企业为贫困户分红。成功建立起“种植合作社+贫困户”紧密联系的机制,将“王牛谷子种植合作社”和贫困户间建立联系,在帮扶审计局帮扶的28户贫困户外,还帮扶其他22户贫困户,引导50户贫困户签订带地入社协议,加入合作社,实现其人员增收,这些扶贫户可实现三笔收入,高于市场价的土地流转收入、扶贫贷款贴息收入、分红收入。每户贫困户最少可增收2000元,最高可增收5000元,真正实现产业“攻坚”扶贫的长远目标。(赵玉成)
【专项审计】 自2017年12月以来,审计署、省审计厅、市审计局来呼兰区开展的审计项目共计7项:黑土地保护及农作物秸秆综合利用审计项目(审计署)、2018年第一季度政府债务审计项目(审计署)、涉农审计资金项目(省审计厅)、城镇保障住房及乡村泥草房改造审计项目(省审计厅)、大顶子山航电枢纽工程浸没地扶持资金审计项目(市审计局)、医疗保险金审计项目(市审计局)、企业职工社保金审计(市审计局)。其中国家审计署审计项目2个、省审计厅审计项目2个、市审计局审计项目3个。区审计局牵头经与相关接待审计部门沟通,完成审计并收到审计报告的5项,交换意见2项。黑土地保护及农作物秸秆综合利用审计项目、涉农资金审计项目、大顶子山航电枢纽工程浸没地扶持资金审计项目、医疗保险金审计项目、企业职工社保金审计项目;2018年第一季度政府债务审计项目(交换意见),城镇保障房及乡村泥草房改造审计项目(交换意见)。审计发现问题61条,整改28条,整改中30条,未整改3条。以上7个项目开展整改,召开整改会议,责任落实到具体单位按期进行整改。1.黑土地保护及农作物秸秆综合利用审计项目。审计发现问题5个,整改3个,整改中2个。2.涉农资金审计项目。审计发现问题22个,完成整改7个。整改中3个,移交区纪委、监委12个,形成报告报市局、省厅。整改中的问题,直接移交区纪委、监委立案处理的1件,处分6人,其中直接责任人5人,领导责任人1人。移交省、市纪委、监委,后转交区纪委、监委调查处理,处于初核阶段的12件。3.大顶子山航电枢纽次生灾害补偿资金专项审计。审计发现问题10个,整改8个,未整改2个。4.新农合医疗基金筹集管理和使用审计项目(2015—2017年度)。审计发现问题12个,整改7个,整改中4个,未整改1个,形成报告上报市局。未整改原因是上级来文在费用收缴后,补缴费用会导致更多农民断保,且区没有再要求补交个人缴费。今后,区将严格按照上级部门出台各项政策,认真落实。5.企业职工社保金审计项目。审计发现问题9个,在整改中。6.政府债务审计项目(2018年第一季度)。审计发现问题4个,整改3个(其中形成隐性债务2个、闲置超半年1个),因开发区托管已解决整改问题;社会保险扶贫政策落实不到位问题1个,区民社局正在整改(民社部门在接到上级部门的通知后,启动整改相关工作,对社会养老信息系统内有过缴费记录的,进行标注,办理“变更登记”。对未参加城乡居民养老保险的贫困人员,通知各乡镇街道开展申报,积极宣传城乡居民养老保险代缴政策,引导参加城乡居民养老保险,及时办理“参保登记”,推进社会保险扶贫工作落实到位。标注完8803人,下步将动员建档立卡人员缴纳养老保险)。7.城镇保障房及乡村泥草房改造审计项目。审计发现问题危房改造项目有疑点1个。经对494户危房改造农户信息审计,审计组共核实出38条疑点信息,其中有1条重复,涉及37户危房改造户。经核实属实12户:其中本人或共同生活子女在城镇有房产的10户、领取粮补(8000多元)的1户、财政供养的1户(乡镇兽医院事业管理人员,实际执行工资3789元/月,杨林七佰村金某某)。正在整改。已取消危房改造补贴金发放。12户都进行危房改造,但均未发放补贴,其中1户(沈家街道大罗村王某某)属于贫困户,由施工队垫付资金建房,经省审计厅审计,该人名下有安全住房(楼房),具体地点在呼兰怡然小区,不符合危房改造人员条件。对此区住建局和区扶贫办正在沟通研究解决办法。(赵玉成)
统 计
【概 况】 主要经济指标完成情况。2018年,呼兰区地区生产总值(GDP)完成127.9亿元,规上工业增加值11.3亿元,固定资产投资6.6亿元,社会消费品零售总额90亿元,公共财政预算收入3亿元,城乡居民人均可支配收入分别达到24000元和16900元。五项主要经济指标中,地区生产总值、规上工业增加值两项指标未完成年初确定的预期目标。由于GDP逐步失去第二产业支撑,产业结构偏重情况将在相当长一段时期内持续。为尽快补齐工业短板,减缓托管带来的影响,呼兰区积极推进新开发区筹建工作,现已完成发展定位研究、概念规划设计,省自然资源厅已同意批准起步区4.95平方千米土地利用规划。同步推进招商工作,跟踪洽谈招商项目17个,意向投资总额18.6亿元。随着基础设施配套建设推进、新产业项目落地,产业结构失衡现状将得到缓解。(赵福军)
【统计服务】 统计服务水平不断增强,第四次经济普查工作有序推进。圆满完成2018年三季度各项统计监测工作,印发《2017年国民经济和社会发展统计公报》,完成《2017年统计年鉴》编辑工作,自主开发的《月份统计信息》已走过三年时间,为区委、区政府领导决策提供翔实的数据依据,为部门开展经济工作提供良好的统计服务。积极开展“三下”企业及“四上”企业统计调查工作,为企业增量入统奠定良好基础。四经普全面展开,各类经济普查培训工作有序开展,调查摸底工作正常开展。(赵福军)
【呼兰调查队】 2018年,呼兰调查队在总队党组领导下,在区委、区政府关心和支持下,认真贯彻落实全省统计调查工作会议精神,以“五讲”班子要求和“十型干部”标准着力加强队伍建设,以建立全程追溯机制、强化痕迹管理为抓手着力提高统计调查数据质量,以加大数据挖掘应用力度为手段着力提升优质服务能力,以全力开展住户调查电子记账工作为重点积极推进现代信息技术与调查工作深度融合,全队干部职工凝心聚力,主动作为,较好完成全年各项工作任务。
两项改革工作。紧扣总队要求,高质量完成两项改革任务。自年初以来,呼兰调查队在思想上行动上坚决拥护国家局及总队党组决定,并且按照总队要求认真落实局队部分业务分工调整优化方案,加强组织领导,主动沟通协调,确保平稳过渡、顺利交接,高标准启动、高质量开展。截至5月末,顺利将“四下”企业调查工作向统计局移交,并积极协助统计局顺利开展工作;队里积极充实调查力量,顺利交接劳动力调查工作,劳动力调查工作已按总队要求顺利开展。
基层基础工作。强化基层基础工作,统计调查数据质量有新提高。呼兰调查队始终把高质量完成总队部署的各项统计调查任务作为立队之本,把取得真实准确完整统计调查数据作为政治责任,强化调查规范建设,创新培训方式,建立数据质量全程追溯机制,完善质量管理机制,严守方法制度,数据质量稳步提高。1.注重调查规范化,切实加强基层基础建设。认真落实总队《基层基础建设规范化规程》及总队相关专业处室新要求,围绕网点管理、各级调查人员工作职责、管理考核、数据管理等方面进一步强化基层基础工作,及时更新、维护、完善“呼兰调查队规范化管理操作系统”,积极推进精细化、电子化管理。2.落实一线工作法,确保源头数据质量。严格执行各专业调查方案和操作流程,坚持对各调查点、调查户等一线开展直接调查,认真把好源头数据质量关。在直接调查基础上,各专业采取不同形式加大检查、访户力度,确保数据质量。主要畜禽监测调查对调查点实现100%全覆盖;2月、5月经过两轮住户调查,现场检查指导记账,城乡住户收支调查国点记账户指导率达100%;突出阶段中心工作意识,农作物实际播种面积调查暨农作物面积遥感测量实地调查完全采取实地现场调查形式开展,集贸市场价格调查、农产品成本调查等项调查也均采取一对一现场调查形式。3.建立数据质量全程追溯机制,落实数据质量管理与监督责任。严格执行调查方案,规范业务操作流程,加大回访检查力度,树立底线思维意识,对数据采集、审核、回访、汇总、评估、监督、上报、发布等各个环节实行痕迹管理,提高源头数据质量的同时,努力做好质量控制。4.创新培训方式,加强面向基层多元化业务培训。在做好各项调查业务法律事务告知、印发操作手册以及相关文件通知基础上,结合各专业特点,采取集中培训、分片培训、个别指导、座谈交流、实操训练和现场演示等多种方式,上下联动做好对基层统计人员、辅助调查员和调查对象培训指导工作,加深辅助调查员对报表工作要点、技术难点的理解,切实提升辅助调查员业务素质和业务能力。
统计法治建设。统计法治建设持续推进,依法调查意识进一步增强。按照总队法制工作总体要求和部署,采取有效措施,在细化目标、树立理念、加大宣传、创新培训、充实力量等方面精准发力,力促法治建设再上新台阶。1.细化法制建设目标,注重可操作性。以完成总队布置的各项法规工作为基础,结合队内实际情况,研究制订出台《呼兰调查队2018年统计法治建设实施要点》,从五个方面对全年统计法治建设工作进行安排部署。2.深化统计法治宣传教育,营造依法统计良好氛围。在明确要求全队人员继续加强对《统计法》《统计法实施条例》《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》及《统计违纪违法责任人处理建议办法》学习的基础上,努力将统计普法与统计调查业务开展有效融合,坚持普法宣传向业务延伸,把普法宣传渗透到报表布置、业务培训、资料发布、咨询服务等各环节。3.优化执法能力,培养统计执法骨干。按照总队要求,除从队内精选人员担当统计执法人员以外,还两次积极组织全队人员参加考试,为下一步提高执法能力、规范执法行为、推进执法工作、保障统计调查数据质量提供人员保障。
常规调查工作。各项常规调查工作扎实开展。呼兰调查队牢固树立“两个意识”,严格按照国家报表制度,认真落实总队布置的各项常规调查任务,在保障调查数据真实可靠前提下,圆满完成总队布置的各项调查任务,各项工作扎实推进,成果丰硕。1.突出重点,农作物遥感测量调查顺利进行。呼兰调查队高度重视农作物遥感测量调查工作,并将其作为全年重点工作,精心组织,周密安排,全员参与,确保按时、高质完成工作任务。⑴精心准备,保证工作进度。成立工作小组,明确任务分工。⑵制订方案,强化培训,全员参与调查。参照《黑龙江省农作物面积遥感测量野外实地调查细则和实施方案》,结合实际,制订《实施方案》。组织全队人员进行业务培训,熟悉PDA数据采集操作、调查技巧、工作纪律和保密要求等。小区地块遥感测量核实、估产、实割实测等阶段,全体领导班子成员分别带组,做到100%全覆盖,100%到地块,100%按方案执行不走样。⑶密切与市队、总队联系。及时汇报工作中出现的新问题和新情况,把握正确方向,避免出现工作失误。⑷做好农业生产形势研判。密切与相关部门联系,获取农情、气象、灾情、粮食收购、政策、补贴发放等各方面情况,确保对农业生产形势研判切合实际。⑸遵守规定,规范归档资料。严格按照总队农业调查基层基础工作规范化要求,由专人对调查资料进行整理和保存,确保资料完整和保密。2.电子记账激活率完成初步目标。呼兰队认真贯彻落实全省统计调查工作会议及全省住户电子记账工作培训会议精神,将其作为全队全年重点工作来抓,并采取多项措施扎实推进。⑴高度重视。全省住户电子记账工作动员暨业务培训会议后,呼兰队召开队长办公会第一时间听取汇报,并明确将此项工作作为当前重点工作,从人力物力财力都将给予充分保障。截至年底,呼兰队队内已召开四次会议,专题研究部署,认真做好各项准备工作。⑵加强组织领导。为确保呼兰电子记账工作顺利实施,成立由队主要领导任组长、其他队领导任副组长、全队干部职工任成员的领导小组,突出阶段中心工作意识,全队全员参与电子记账推广工作。成立领导小组办公室,下发《关于成立推进电子记账工作领导小组的通知》,明确职责和任务分工。⑶制订《实施方案》。为全力推广好电子记账工作,研究制订《呼兰电子记账推广工作实施方案》,《方案》中明确方法步骤,对工作进度、工作内容等都做详细规定。⑷召开座谈会,征集经验和反馈。呼兰队在2017年全省住户年报会后,就已动员全队干部职工下载e记账进行记账体验,全队人员记账体验3个多月后,采取座谈会形式,征集大家使用记账软件的经验和感受,便于下一步推广。⑸加强宣传。利用微信、QQ群、悬挂电子记账宣传条幅,大力开展宣传工作。⑹按计划、分步骤开展电子记账工作。对于电子记账推进工作,呼兰队采取“四步走”方式。第一步,通过辅助调查员对所有记账户进行初步摸底,宣传电子记账,了解记账户记账意愿和电子设备使用情况,初步确定电子记账。第二步,召开两个层面培训会。召开全队干部职工电子记账培训会,为全员入户开展电子记账工作做好人员力量准备;召开辅助调查员培训会,进一步提高辅助调查员认识,提升素质和能力。培训会采取现场进行记账软件教学培训方式,重点强调e记账软件在互联网时代的便民性,及时上传性,以及易于普及性。确定各调查小区初步电子记账开户数,明确实际入户时间。各调查小区辅助调查员交流分享成功经验。第三步,抽调人员组成工作组,由队领导分别带队,与辅助调查员一起100%入户,加强宣传的同时,对记账户进行现场培训。第四步,加强走访,重点对未同意电子记账记账户进一步加强宣传,积极争取其电子记账。前三步工作计划完成。按照计划,5月3日,召开全队干部职工电子记账培训会;5月8日,召开辅助调查员培训会。5月14日起,工作组利用7个工作日赴各调查小区在辅助调查员配合下,正式开展电子记账推行工作。截至5月末,电子记账户激活率53%,完成初步目标。3.加大培训检查指导力度,住户调查记账户记账质量有所提高。⑴年初以来,召开两次辅助调查员培训会议,努力提升辅助调查员业务素质和调查能力。⑵加强对辅助调查员管理。针对辅助调查员责任心不强等问题,采取加强沟通、加强教育等措施,并对彻底不适合辅助调查员岗位的进行调换。⑶加大访户检查指导力度。2月,对8个国点进行集中走访,重点对记账户记账质量进行检查指导,入户率达70%;5月,在推进电子记账过程中,对国点记账户又一次进行入户检查指导。在入户走访检查过程中,针对漏记比较严重的住户,通过唠家常方式,启发、发现住户漏记消费,帮助住户解决记账方面问题,及时对记账户进行指导。经过两轮入户走访,住户调查检查指导率100%全覆盖。⑷加强审核力度。在季报中严格按照要求,逐项审核,做好采集库和工作库区分和备份;严格按照规定,对原始账本和问卷进行审核,对于统计资料不完整或者存在明显错误的,及时返回调查户进行补充或者改正,对个别入户有困难的,通过电话回访方式核实;需要修改、补记的,在工作库中进行,修改、补记的内容都有纸质记录,由调查员签字确认或返回调查户签字确认。4.主要畜禽监测调查实现新突破。为全面提升主要畜禽监测调查基础工作水平和调查数据质量,呼兰调查队要求所有辅助调查员要100%入户采集数据,上半年更是对所有畜禽监测点进行全覆盖回访,详细了解辅助调查员入户情况,认真对上报数据准确性进行查证。同时,加大对数据审核验收,从逻辑性、合理性、一致性上面严格审核把关,对变动较大和有疑问数据进行经过核实、查询。5.各类专项调查工作顺利完成。认真落实总队部署,克服时间紧迫、人手紧张不利因素,加强组织领导、合理调配人员、精心部署推动,圆满完成国内旅游调查等项专项调查及乡村振兴调研等5个约稿调查工作。在调查过程中,严格调查程序、规范操作流程、严守工作纪律,确保调查结果客观公正。6.其他各项常规调查工作任务扎实开展。农民工监测、农产品生产者价格、规下工业、服务业调查、集贸市场价格调查等各专业严格按照总队要求,严格执行国家调查制度,积极规范数据采集流程、强化数据审核评估,努力提升报表及时性和数据准确性,优质高效完成工作任务。
统计咨询服务工作。强化服务意识,统计咨询服务工作取得新成就。年初以来,呼兰队以各项常规和专题调查工作为基础,利用接触基层多、调研多的优势,围绕党政中心工作,加强对政策落实情况、经济社会生活热点难点重点焦点问题的统计调查和分析研究,着力打造国家调查队“拳头产品”,努力打造优质服务品牌。1.主攻重点,突破薄弱。结合上年综合工作中存在的问题和不足,及时跟进并开展总队部署专题调研和约稿调查工作。2.紧跟需求,打造精品。围绕党委政府中心工作、党政领导决策需要和百姓关心问题以及热点、难点和焦点问题,强化精品意识,打造调查品牌,加快反应能力,切实发挥参谋助手“智库”作用。3.统筹兼顾,双轮驱动。短平快的经济信息和内容多层次高的统计分析研究两个轮子同步推动,最大限度地释放咨询服务的活力、动力和能力。4.整合力量,协同作战。采取专业间横向联合的模式,成立专题调研组,集中力量,集智攻坚,努力提升咨询信息分析质量。5.加快培养,储备力量。在人才培养上下功夫,在采取对分析报告诊断讨论的形式提升队内人员分析写作能力的基础上,还派员参加总队举办的统计建模培训班。通过以上措施,呼兰调查队统计咨询服务工作无论是在数量上还是在采用率上均达到建队以来最好水平。全年完成调查分析报告9篇,其中有5篇次被总队网页采用,有5篇次得到区委书记、副书记、常务副区长、主管农业副区长及区委常委、宣传部部长批示。区委书记刘军专门约见,给出题目。在加强咨询服务工作同时,强化网站信息质量并重理念,明确要求各项工作要做到事前有要求、事中有跟进、事后有总结,确保网站信息有内涵、内容实、上质量,既来源于工作又服务于工作。加强信息审核力度,提高信息采编、报送质量,确保网站信息采用率。全年报送政务信息82篇,总队采用54篇;报送统计风采6篇,总队采用4篇,国家局内网采用2篇。
队伍管理。完善制度建设,队伍管理取得新成效。认真对照总队党组提出“五讲”要求和“十型”干部标准,从细节入手,进一步规范财务管理,转变工作作风,加强班子和队伍建设,不断提高队伍凝聚力和战斗力,全队工作效率和效能得到提升。同时,进一步树立了国家调查队的良好形象,呼兰调查队被授予“市级文明单位标兵”称号。1.严格执行相关要求,切实转变工作作风。呼兰队积极巩固党的群众路线教育、“三严三实”“两学一做”学习教育以及机关作风整顿成果,继续在转变工作作风、厉行节俭、反对铺张浪费等方面采取一系列行之有效措施。严格按照总队要求,进一步对《接待制度》进行完善,在住宿、用餐等方面坚决杜绝铺张浪费现象。严格控制会议数量和规模,压缩会议时间和参会人数。继续推进无纸化办公。呼兰队各项日常业务基本上都是通过队内网站、呼兰队QQ群、微信群进行发布,不再进行纸质印发。加强财务内部控制建设。成立财务内部控制领导小组,按要求对相关财务制度进行进一步制定修改完善,强化规矩意识,规范财务管理,切实做到“依法、依纪、依制”理财。呼兰调查队建立《国家统计局呼兰调查队财务管理规定》等11项财务制度。此外,还增设一名队领导协管财务增加透明度及审核把关环节。严肃工作纪律。严格执行《考勤制度》,由纪检人员负责考勤工作,每月都在内网对考勤情况进行通报。2.加强内部网站管理,信息化建设规范运行。强化制度保障。进一步完善《呼兰调查队信息化建设管理工作制度》,为信息化工作提供有力的制度保障。加强网站建设。充分发挥网站宣传指导作用,由专人负责网站日常更新与维护,多次对网站页面进行改版更新,确保页面布局合理,美观实用。拥有一级栏目9个、二级栏目19个,围绕日常工作内容,网站做到及时更新。做好视频会议保障。视频设备由专人管理,不定期进行检查,确保视频会议能成功参加。3.实行调查资料档案化管理。呼兰调查队始终把档案管理作为一项重点工作来抓,及时修订完善《呼兰调查队档案管理办法》,专门建设资料室,并指定专人负责。每年年底,各专业都严格按照要求归档立卷,档案工作初步实现规范化、制度化。4.政务管理工作有效开展。严格按照总队要求,不断加强政务管理,确保各项工作扎实有序开展。保密工作护航统计调查。年初,呼兰调查队认真落实保密责任制度,认真开展保密自查,对涉密文件及保密相关工作进行集中清查。严格按照总队要求,认真做好保密责任书签订。采取会议培训形式,在队内组织开展《保密法》宣传工作。组织全队干部职工观看《胜利之盾》保密宣传教育片。强化车辆管理和调度。修订《车辆管理和使用制度》,建立《加油登记记录表》,严格公车管理,坚决杜绝公车私用、私车公养现象出现。坚持对公务车实行定点维修和固定油卡制度,认真做好车辆调度、使用和管理。推行车辆管理“三个一”管理模式,即“一定、一卡、一账”管理模式,推进车辆管理规范化、制度化。加强值班安全消防工作。严格落实安全责任制度,按照区政府要求加强值班工作管理,并加强督促检查。做好办公用品采购等日常服务工作。进一步规范办公用品采购流程,严格执行办公用品采购审批制度,实行集中采购为主的采购方式,同时建立办公用品发放台账。(吴国臣)
国土资源管理
【概 况】 2018年,在区委、区政府和市国土资源局正确领导下,以“两学一做”学习教育为抓手,严格按照“保护资源、保障发展”总要求,在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等方面做出大量工作,取得可喜成绩,为区域经济社会发展提供有力保障。加强国土资源政策和法律法规宣传教育工作,结合第49个“4•22”地球日,第10个“5•12”防灾日和第28个“6•25”土地日等重大节日,围绕不同宣传主题,制订详细方案,运用多种宣传形式,联系现实生活中的典型案例和国土资源法制建设先进典型等,开展国土资源法制宣传活动。全年发放宣传单10万份、土地特刊2000份、宣传袋1000个、宣传手册2000本、悬挂“6•25”土地日宣传横幅20幅、彩旗150面。认真贯彻落实“七五”普法工作要求,采用日常学习与集中培训方式进行国土资源法律法规宣传,进一步规范行政行为,努力提高依法行政能力和水平,充分利用业余时间组织全局干部职工参加业务培训,收到较好效果。
(张凤彦)
【征地报批】 完成征地报批工作。1.全年进行征地项目9宗,实施征收集体土地面积43.4945公顷(其中安置补偿款拨付到位有3宗,面积7.2505公顷,拨付土地补偿款1043.6665万元;待拨补偿款项目6宗)。尚有1宗地在进行征地过程中。2.完成5个实施方案农用地转用和土地征收组卷上报工作。用地面积合计131.3459公顷,其中农用地119.1191公顷(耕地107.7009公顷);建设用地1.6103公顷;未利用地10.6165公顷,新增建设用地面积为129.7356公顷。另外完成乡镇村办企业报批1宗,面积0.2878公顷。设施农用地备案1宗,面积4.0492公顷。3.保证利民开发区基础设施及重大产业项目开工建设,帮助义乌重点项目尽快办理报批手续,解决历史遗留问题黑龙江建筑职业技术学院和哈尔滨远东理工学院项目用地农转征报批事宜。4.为扶贫工作中光伏发电、农村饮用水项目选址服务,配合通用航空项目选址及提供相关资料、粮食安全县长责任制考核工作。完成国土部对双井等6街道乡镇土地开发项目补充耕地核查工作。(张凤彦)
【土地市场管理】 加强土地市场管理工作。严格落实土地管理制度,严格执行土地招拍挂出让流程,按时序、分类定期发布土地出让信息,分批次、有计划地推出土地出让项目,定期组织意向竞买人对供地项目进行现场踏查等。全年挂牌出让土地14宗,面积71.93公顷,收缴土地出让金89038万元。办结出让地转让11宗,自由用地再建设7宗,重核土地出让金3宗。另正在组织挂牌3宗地块,总面积7.8公顷。积极协调电力水务等各部门配合市领导包保项目保障外语城项目、君豪置业项目、建荣集团项目等重点项目推进工作。(张凤彦)
【土地整理工作】 完成土地整理工作。充分认识土地整理重大工程建设重要意义,抓住《哈尔滨市郊区高标准基本农田整治示范项目》实施的有利契机,扎实推进区土地整理重大工程建设。完成呼兰区大罗村基本农田改造示范项目,总面积79.2835公顷,项目总投资3854.14万元。该项目交付水投公司运营使用。组织实施腰堡村等6个村高标准基本农田建设项目,该项目涉及水师村、三家村、靠山村等6个行政村。建设规模1877.98公顷,总投资2300万元。该项目建设接近尾声,正在准备迎接哈尔滨市整理中心的验收。(张凤彦)
【土地收储工作】 完成土地收储工作。2018年,及时掌控土地市场,增加储备库存量,配合利民开发区对未利用土地进行调查、摸底,连续十多次组织有关人员到各地块现场踏查。在充分调研和广泛征求意见基础上,完成年度呼兰区土地储备计划编制工作,计划编制中确定土地储备规模为150公顷,保证区经济社会发展对用地的需求。(张凤彦)
【基本农田保护工作】 加强基本农田保护工作。重点强化乡镇(街道)、村两级组织的主体责任,将全区14.86万公顷耕地、13.06万公顷基本农田保护责任落实到乡镇(街道)、村。层层签订耕地保护责任状,完成区政府与乡镇(街道)签订耕地保护责任状36份,乡镇政府和街道办事处与各村民委员会签订耕地保护责任书513份,保证全区耕地保有量和基本农田保有量不减少。由于区补充耕地储备库已经用完,按照市局要求由区政府先行支付批次项目占用耕地的开垦费,供地时再由具体项目单位缴纳耕地开垦费,完成先补后占,实现占补平衡。(张凤彦)
【地籍管理工作】 推进地籍管理工作。1.配合不动产分中心颁证工作。继续发挥“一站式服务制度”,确保居民土地审批登记准确、及时。全年受理土地登记25406宗,其中楼房25097宗、平房253宗、“别墅”56宗,收缴土地出让金124.6万元。2.做好日常地籍管理工作。充分发挥地籍工作的基础性作用,踏实工作,全年完成土地确权112宗,地类认定93宗,权籍调查66宗,配合区纪委、检察院、法院、公安机关(专案组)、信访部门调查涉及土地登记、土地权属的案件28宗,调查(处理)权属争议案件6件。3.制订《哈尔滨市呼兰区第三次土地调查实施方案》,成立呼兰区第三次土地调查领导小组办公室,局长车航直接指挥,专人具体负责,积极开展工作。至年底,第三次土地调查工作取得阶段性进展。(张凤彦)
【国土资源执法监察】 加强国土资源执法监察工作。2018年,完成2017年度卫片执法检查工作,局在年度变更调查时就提前介入,提早谋划,与相关部门多次对有关乡镇进行实地督查,坚持做到防查并举、标本兼治,加大国土资源违法案件查处力度,提高案件查处质量。至年底,区2017年度土地卫片执法检查涉及的45点违法用地,全部立案查处,依法下达行政处罚决定。不断完善执法监察网络,坚持各乡镇每周巡查一报告制度,对发现的违法行为及时进行制止。为确保“双保”工程顺利实施,加大违法案件查处力度,全年查处土地违法案件46宗,面积34.4公顷,收缴罚款153.8万元。
(张凤彦)
【矿产资源管理】 加强矿产资源管理工作。落实好地灾防治工作。在对全区地灾隐患点进行逐一排查和核查基础上,拟制呈报区政府下发《哈尔滨市呼兰区人民政府办公室关于印发〈哈尔滨市呼兰区2018年汛期地质灾害防灾预案〉的通知》,对区地灾防治类型和隐患点分布、报送个人视野地灾防治时间和组织实施指挥系统等进行具体安排和部署,为区地灾防治工作提供切实可行的地灾防治预案。强化宣传和联动机制。全年发放地灾防治手册600余份,发放“两卡”300余份,对存在地灾安全隐患进行摸排,并设立警示标识45处。大力宣传扫黑除恶专项斗争。利用“4•22”地球日、“6•25”土地日以及扶贫工作进行宣传,排查涉黑、涉恶、涉乱线索,及时上报区扫黑办。(张凤彦)
【国土资源信访工作】 加强信访工作。区国土资源局严格按照“属地管理,分级负责”“谁主管,谁负责”原则,进一步健全完善信访工作制度,层层落实信访工作责任制,努力做到将问题解决在基层。针对年初“两会”等重要会议时点,及时制订《信访突发事件紧急预案》《信访矛盾纠纷排查表》和《重点信访人员台账》,对涉及局信访案件的人员,做到责任分工明确,政策宣传到位,以教育疏导相结合方式,耐心解释、及时稳控,尽最大可能确保不发生到省、进京“非访”事件。全年接待来访人数1000余人次,信访和举报信函等23件,报省、市、区信访部门案件5宗,依上访人诉求,以书面形式告知10件,依申请信息公开22件,全部办结。(张凤彦)
安全生产监管
【概 况】 2018年,各级、各部门认真履职、扎实工作,紧紧围绕“两节”“两会”“五一”“端午节”“国庆节”等重要时间节点,狠抓责任落实、风险防控、隐患治理和监管执法等工作,圆满完成国家、省、市督查检查和重点行业领域专项整治等重点工作任务。全年,呼兰区发生工贸领域安全事故2起,死亡2人;发生学校领域(哈师大—省属单位)安全事故1起,死亡1人(已申请市安监局划入松北区统计数据中);发生农业机械事故2起,死亡2人(未纳入安全生产事故统计范围)。(付振凯)
【安全监管体系】 1.领导重视,周密部署,全面传达贯彻国家、省、市安全生产会议精神。2018年,区先后25次召开区委常委会议、区政府常务会议和全区安全生产工作会议,传达贯彻国家、省、市主要领导重要指示批示和讲话精神,全面落实国家、省、市安全工作会议要求,安排部署“两节”“两会”“五一”“端午节”“国庆节”期间安全生产工作。2月8日、8月21日,区委书记刘军主持召开区委常委会议,专题听取安全生产工作汇报,并对安全生产重点难点问题进行专题研究部署。1月18日、4月10日、6月5日、8月24日、10月17日、11月21日,区长孙福刚先后6次主持召开区政府常务会议,专题听取安全生产工作汇报,安排部署全区安全生产重点工作任务。党政领导推动,深入一线,以上率下。“两节”“两会”“五一”“端午节”“国庆节”期间,刘军、孙福刚和四个班子领导带队深入乡镇(街道)、部门及重点企业开展督查检查,推进安全生产各项工作有效落实。通过区级党政领导亲自带队检查安全生产工作,有效提高各乡镇(街道)、各部门对安全生产工作的重视程度,起到很好的示范带头作用。2.深入贯彻落实市委、市政府《关于深化安全生产领域改革发展的实施意见》。6月29日,区政府召开安委会第四次全体(扩大)会议,会上对《深改意见》进行深入解读,参会人员集中学习。8月21日区委常委会议上,区长孙福刚对《深改意见》进行全面细致解读。同时,按照上级有关要求,区安监局起草制订区《关于深化安全生产领域改革发展的实施办法》,完成意见征求工作,按照相关程序报请“两办”印发。3.认真开展《地方党政领导干部安全生产责任制规定》宣贯工作。区安监局印制《地方党政领导干部安全生产责任制规定》读本1000份,发放到各乡镇(街道)和部门党政领导干部手中进行分散学习。6月29日,8月21日、24日,分别在区安委会第四次全体(扩大)会议、区委常委会议和区政府常务会议上,对《地方党政领导干部安全生产责任制规定》进行集中解读和学习。同时,以安委办名义对省政府安委办关于认真学习贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的通知进行转发,要求各单位采取多种形式开展学习和宣贯活动。(付振凯)
【宣传“七进”工作】 打造宣传亮点,安全生产“七进”工作得以有效推进。区政府高度重视安全生产宣传“七进”工作,拨付专项资金推进宣传“七进”工作开展。区安监局结合部门和行业特点,印制《市民安全应急手册》《中小学生安全应急手册》《致广大市民一封信》及其他宣传资料1.2万余份,建立安全文化主题广场3处,设置安全宣传固定专栏40处。各乡镇(街道)和区直相关部门结合各自区域和行业特点,采取多种形式开展“校园安全文化长廊”“安全文化广场”“安全知识进图书馆”等活动,对全区“七进”活动开展起到带头示范作用,并得到市安委办充分认可。(付振凯)
【隐患排查治理信息系统应用推广】 为实现安全监管关口前移、源头治理,市政府投入专项资金,聘请有关单位,开发设计全市安全生产隐患排查治理信息系统。市、区联合推进,开展隐患排查治理信息系统应用推广工作。呼兰区于5月29日召开全区隐患排查治理信息系统应用推广工作培训会议,邀请市安监局有关负责人,对隐患排查治理信息系统操作和使用进行培训讲解。建立完善全区安全生产隐患排查治理体系是落实国家、省、市关于加强安全生产工作决策部署的重要体现。也为日后运用信息平台数据成果,科学研判各辖区、各行业、各企业安全生产形势,提供技术支撑。(付振凯)
【“安全生产月”活动】 突出重点,全面推进“安全生产月”系列活动。6月16日,在萧红故居广场举行以“生命至上、安全发展”为主题的安全生产月“主题咨询日”宣传活动。活动当天,全区共46家单位同步开展安全生产宣传活动。6月26日,区组织开展燃气安全事故政企联动应急救援演练活动。积极配合市安监局组织开展安全生产百万员工大培训和安全生产知识竞赛活动,在全市安全生产知识竞赛中,通过初赛、复赛、决赛,呼兰区获得第二名优异成绩。(付振凯)
【消防百日会战行动】 迅速安排部署,高压推进消防百日会战行动。松北区“8•25”重大火灾事故发生后,区委、区政府高度重视,迅速行动,8月25日、28日,9月3日、7日、10日、20日、29日,连续召开全区安全生产紧急会议、消防安全百日会战行动推进会议、安委会第五次全体会议和消防百日会战责任落实三套表格填写培训会、百日会战违建专项整治会议,传达贯彻省、市领导重要指示批示和讲话精神,区委书记刘军、区长孙福刚安排消防百日会战行动和重点行业领域安全隐患整治工作。还成立以孙福刚区长为组长,各副区长为副组长,乡镇(街道)、部门主要领导为成员的全区消防安全大检查领导小组,以商场、市场、歌舞厅、医院、学校、养老院、城乡易燃建筑密集区七大类场所为重点,全面开展消防安全百日会战行动。10月30日,11月14日、20日,区安委办牵头召开消防百日会战协调会议,协商解决养老机构、学校和拆违等重点难点问题。集中整治以来,城管部门排查阻碍消防通道7处1031平方米,其中拆除5处531平方米,剩余2处500平方米正在履行整改手续。消防执法单位出动12784人次,检查社会单位5674家,发现火灾隐患5161处,整改火灾隐患3919处,下发责令整改通知书3842份,实施临时查封39家,责令三停17家,消防处罚单位227家,罚款32.5万元,行政拘留6人,行政警告1人。清除由塑料等易燃、可燃材料制成的草坪、挂花、假树等人工绿植43处,拆除面积1391平方米。(付振凯)
【安全风险管控和生产状况调查】 推进安全风险管控成果运用和开展安全生产现状调查。1.按照《哈尔滨市城市安全生产风险管控办法(暂行)》要求,对区792个风险点进行剥离,将托管的利民开发区风险评估成果以文件形式上报市安委办调整属地。对认定后的成果,制发《关于进一步推进城市安全生产风险评估成果转换的通知》到各行业主管部门和属地乡镇(街道),依据风险等级绘制风险管控分布图,逐一落实管控措施和管控责任人,形成清单、建立台账。2.开展企业安全生产现状评估工作。利民开发区托管后,为进一步摸清区企业现状,经区政府批准,区安监局以委托第三方专业机构方式对老城区及各乡镇(街道)企业安全生产状况进行安全评估,全面排查安全生产隐患,摸清底数,查实问题,提出对策,落实措施,形成一企一册。推进企业安全生产主体责任落实。(付振凯)
【安全生产检查】 严格执法检查,深入推进重点行业领域专项整治和安全生产大检查工作。各乡镇(街道)和行业监管部门,严格履行安全管理职责,持续组织开展打非治违、隐患排查、风险管控、消防、道路交通等一系列安全生产综合整治工作,覆盖全区所有乡镇(街道)和行业领域。其中,公安消防部门持续开展商场、宾馆、学校、医院、养老机构、娱乐场所和旅游景点等公众聚集场所消防安全检查活动。交警、住建和教育部门对营运车、危险品运输车、大型货车、校车等重点车辆进行严格监管。对事故易发高发路段加大警力开展巡检巡查,持续开展打击酒驾、毒驾等专项整治行动。市场监管部门对全区所有特种设备使用单位持续开展客货运电梯、压力容器及压力管道监管监察工作。安监部门重点对粉尘涉爆企业和所有液氨使用单位开展执法检查活动,并进一步完善安全监管档案。农机部门紧抓秋收节点,深入农村田间地头和重点路段开展农机安全知识宣传和执法检查活动。各涉水乡镇(街道)和住建、海事、农林等部门进一步强化水上安全管理,重点围绕农民自用船、客货运船舶、旅游船和捕鱼船开展水上安全执法检查活动。同时,住建、城管、文体、民社、教育等部门结合各自职责,分别开展建筑施工、燃气、旅游景区、养老机构和全区中小学校安全检查活动,工作效果明显。
(付振凯)