经济发展管理

【概  况】  2017年，呼兰区经济发展局在区委、区政府的正确领导下，在省、市职能部门的大力支持和帮助下，局领导班子团结带领广大党员干部，履职尽责，开创进取，真抓实干。聚焦项目建设，确保有效投资；聚焦专项治理，铲除制霾根源；聚焦深化改革，创新发展途径；聚焦信访安全，确保社会稳定；圆满完成全年各项工作任务，为呼兰区经济社会发展做出贡献。（赵福军）

【项目建设】  项目审批和建设工作稳步推进。1.全年完成审批政府投资项目10项，核准项目8项，备案项目106项。2.全年推进区级重点项目43个，项目总投资271亿元，年度投资49.5亿元。经过替换开工项目43个，开复工率100％，完成年度投资52.7亿元。市级重点推进亿元以上项目27个，项目总投资260.9亿元，年计划投资45亿元。经替换项目全部开工，完成年度投资47亿元。3.积极争取国家、省、市专项资金。2016年转结项目2个（哈尔滨誉衡药业股份有限公司异地扩建项目，2016年争取中央预算内资金1361万元，完成全部工程建设，具备验收条件，正在准备验收材料。哈尔滨圣泰生物制药有限公司综合提取及制剂车间全面升级的扩建项目，2016年争取中央预算内资金1844万元，主体工程土建全部完成，正在进行内部装修及设备购置安装）。2017年获得中央预算内投资项目4个：哈尔滨中药四厂有限公司GMP异地新建项目，批复总投资13838万元，获得中央预算内投资2096万元，完成部分主体工程建设，项目进展良好。哈尔滨市泽尼康药业有限公司新厂建设项目一期工程，批复总投资8508万元，获得中央预算内投资1288万元，正在进行研发综合楼主体工程施工，项目进展良好。呼兰区新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设项目，获得黑龙江省全国新增5000万吨粮食生产能力规划田间工程建设项目2017年中央预算内投资4680万元。呼兰区一排干黑臭水综合整治项目（含老城区第二污水处理厂项目），获得2017年PPP项目前期工作中央预算内投资250万元。（赵福军）

【专项治理】  积极开展专项治理工作。1.开展工业规上企业能源运行监控工作。2017年，规上工业企业万元工业增加值综合能耗降低率预计达13.6％（不含开发区），规上工业企业万元工业增加值综合能耗降低率达预计﹣14.1％（不含开发区）。2.推进“地条钢”生产企业核查工作和水泥平板玻璃生产企业核查工作；推进2017年10蒸吨以下工业燃煤锅炉淘汰并网工作，在2017年10月20日前，区经济发展局承担的51户企业79台锅炉全部拆除、隔断。3.重点完成成品油专项整治工作，对区域内的加油站进行全面检查，对私自储存、销售成品油的违法行为给予严厉打击。（赵福军）

【价格监测】  聚焦价格监测，稳定市场行情。把“调查分析重要商品服务价格以及相关成本市场供求的变动情况”作为价格监测的基本任务。年初以来，对原粮价格走势、生猪市场、春耕农资等多个品种进行监测。坚持每日、每旬定时向省、市价格监测中心上报汇总商品价格监测情况，及时完成各类日报、旬报应急报表价格走势分析，并承担国家原粮玉米、大豆报表，共报送各类报表203个品种、监测信息1544条。2017年根据国家下达的指令性工作任务和新的农产品调查核算指标及省、市文件精神，全力做好区三大类6个调查品种价格监测工作。（赵福军）

【深化改革】  区经济发展局承担区委深化改革领导小组办公室工作职能，在区委深化改革领导小组正确领导下，在市委深改办指导下，圆满完成2017年深化改革工作任务，整理下发《呼兰区2017年改革工作要点》，对各专项小组承担的改革事项进行全方位督察，指导全区16个专项改革小组对十八届三中全会以来的改革事项做全面梳理，向市委深改办提交《呼兰区2017年深化改革工作总结》。区委组织部、纪检委、政法委、区行政服务中心等部门结合本部门改革工作，总结经验，探索途径，有效促进深化改革工作向纵深发展。在本部门的体制改革工作中，经区政府常务会议决定合并商业、物资、医药、外贸四大公司，成立商贸总公司，将零余额账户合并为一。（赵福军）

【信访安全】  聚焦信访安全，确保社会稳定。以三联三进三促为载体，全力解决国有、集体企业改制遗留问题和职工群众诉求。平稳推进二轻钢厂征收改造工作，成功处理火柴厂厂办大集体、阀门电机厂、哈特钢厂等部分人员集体访事件，接待处理群众来信来访162人次，协调相关部门帮扶救助特困职工20多人，有力维护社会和谐稳定。（赵福军）

市场监督管理

【概  况】  2017年，呼兰区市场监督管理工作在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕区经济社会发展的总体目标，结合区四次党代会工作报告和区政府工作报告安排部署以及上级局的工作要求，以优化发展为主线，以深化改革为统领，强化市场监管职能，全面履行市场监管工作，为区经济发展营造安全、规范、竞争有序的市场环境。区市场监督管理局（简称区市场局）市场监管工作在市市场局上半年工作目标考评中，列全市各区第一名，区政府对区市场局取得的这一成绩给予专门表扬。11月2日《黑龙江日报》以“深入推进改革提高服务效能加强市场监管”为题，对区市场局工作进行专门报道。（朱庆福）

【业务培训工作】  强化业务培训工作，提高队伍素质。2017年，组织参加省、市组织的各类业务培训32次，参加人员467人次。同时，自行有计划、有针对性地组织执法业务培训4次，参加人员226人次，重点是药品、医疗器械、保健食品、化妆品监管和食品安全监管、特种设备监管业务培训，由业务科室专业人员向各所、队监管人员讲解各类监管相关的法律法规、现场检查程序和要点、各类行政执法文书检查制作要点、各类行政许可相关办理流程和细节。培养业务培训师资方面的力量，派出4人参加省、市局组织的省食品安全条例师资培训班、市场监管法律法规师资培训，派出1人参加国家工商总局基层管所所长培训班。参加多种形式的培训，为基层监管人员初步了解并能够承担食品药品日常监管工作，履行基层监管所相关职能起到至关重要的作用。（朱庆福）

【所队基础建设】  加强基层所队基础建设。区市场局有8个内设科室、15个基层市场监管所和4个专业稽查队，在现有人员编制状态下，统筹调配基层所队负责人，合理搭配好基层所队管理员队伍，最大限度地做到人尽其才、人尽其能。进一步完善网格化监管体系建设，分解监管任务，明确监管责任，细化量化监管内容，健全考核体系。加强基层所队基础设施、办公条件、执法装备建设，为基层所队切实发挥市场监管作用提供保障和支撑。2017年8月26日起，区市场局15个市场监管所均实行五天半工作制，为群众办理营业执照提供方便。（朱庆福）

【商事制度改革】  持续深入推进商事制度改革。截至2017年12月31日，全区新设立企业1190户，办理企业变更登记5121户，企业注销登记497户，其中简易注销165户，换领“五证合一、一照一码”营业执照6016户。全区个体工商户新设立5986户，办理个体工商户简易注销8000余户。开通网上全程电子化登记，办理外网核名138户，外网注册设立登记693户。（朱庆福）

【优化发展环境】  不断创新优化发展。为进一步积极推进优化发展环境工作，按照区纪委《关于加强窗口单位建设和严厉惩治涉企“四乱”等行为的工作方案》和市局《关于进一步加强企业登记窗口规范化建设的通知》精神，积极推进登记窗口便利化水平，不断深化上市制度改革，进一步实现“放管服”重要举措。服务大项目，对波塞冬海洋水世界项目积极主动对接，召开3次专题会议，研究制定帮扶方案，组织相关部门在办理证照、特种设备登记检验、食品经营许可等方面进行全程服务，确保波塞冬海洋水世界一期工程沙滩水世界如期开业纳客。为保障哈尔滨市杉杉奥特莱斯购物广场美食节顺利举办，积极与主办方沟通，加强对美食节入驻商家的主体资格审查及对食品原料采购、食品生产加工过程的管控，确保把食品节办成一个既是宣扬企业的载体，也能成为呼兰人民品尝各地名小吃的场所。区市场局驻区行政服务中心服务大厅企业登记窗口，积极推行“一表申请、一窗受理、一次告知”“三张清单一张网”网上审批平台、简易注销、企业登记全程电子化以及开辟大项目服务“绿色通道”、审批事项一条龙服务、延时服务、预约服务等措施，全年办理2000万元以上大项目39件，延时服务26次，收到办照企业赠送的锦旗4面、表扬信4封。（朱庆福）

【企业年报工作】  多手段推进企业年报工作。通过印发宣传单、给企业发送提示短消息、在呼兰电视台播放年报公告、在“萧乡在线”微信公众平台宣传年报政策法规及具体操作、电话通知督促集群式企业自主组织统一年报等各种渠道宣传指导企业年报工作。截至2017年6月30日，企业应年报5659户，已年报5164户，年报率91.25％，超额完成年初市局制定的90％的工作目标。（朱庆福）

【商标管理工作】  积极推进质量兴区和品牌引领作用。继续开展对非名牌企业培育和宣传引导，加强对市级名牌产品企业日常管理和服务，深入推进实施商标发展战略。完成7家企业省名牌的材料申报工作，帮助黑龙江正大实业、哈尔滨三联药业等6家企业参加市长质量奖评选的相关申请材料上报工作，培育争创“哈三联”“雪莲”中国驰名商标2件（国家工商总局会议要求，暂停地方政府认定著名、知名商标工作）、协调办理“呼兰大葱”地理标志证明商标的注册事宜。（朱庆福）

【检验检测工作】  积极开展检验检测工作。截至12月末，全局完成产（商）品质量检验1594批次，其中定期监督检查食品类1220批次、建材类14批次、客户委托送检360批次，完成计量器具检定、测试5000余台（件），锅炉、压力容器完成定期检验任务1130台（件），完成产品出厂监督检验63台（件），完成产品安装监督检验62台（件），完成95‍％年度检验目标。（朱庆福）

【行政流程再造】  积极推进流程再造，依法实施行政许可、行政服务。2017年，重新梳理行政事项权力793项。按照区编办、区政府办要求，对实施的行政许可、行政服务等事项进行流程再造，明确办事流程、法定要件、办理时限、办理人员，并按照区政府规定的时限要求录入网络平台。2017年，核发食品小作坊核准证18家、食品经营许可证2359份（其中销售业态1947份、餐饮业态412份）、药品经营许可20件、换发新版药品经营许可证152件，办理特种设备使用登记证251台（件）。（朱庆福）

【涉企行政执法】  廉洁执法，规范涉企行为。按照《哈尔滨市规范涉企行政执法行为规范》和区纪委《关于加强窗口单位建设和严厉惩治涉企“四乱”等行为的工作方案》，全面推行“节日安静周”等制度。在节日前夕执法部门不得以任何理由进入企业检查、收费或以各种方式联系企业工作人员。严格执行涉企行政执法检查登记备案制度、行政执法权限网上公示制度、执法检查工作记录制度、首次轻微违规及时整改不处罚制度、行政处罚集体讨论审批制度、重大处罚报法制部门备案等涉企检查、涉企收费制度。（朱庆福）

【食品安全监管】  加强食品安全监管工作。1.完善监管体系，抓好建档、建制等基础性工作。区共有116家获得食品生产许可证企业，涉及19类食品，全部建立动态监管档案。推进并落实食品生产企业第一责任人制度，帮助企业建立、完善《十项质量安全保障制度》《二十二项质量安全管理记录》，指导企业提升质量管理水平，督促企业提高生产全过程质量控制水平，建立健全质量管理和保证体系。建立并严格履行定期走访巡查制度、食品质量安全监管责任制及责任追究制。2.加强食品日常监管，确保食品安全。按照网格化监管要求，对辖区内食品经营户分片包干责任到人，加强对食品生产、经营者的日常巡查，重点检查生产、经营者证照规范情况、进货查验情况、是否销售过期变质食品、是否销售假冒食品、食品广告是否违法等。3.加强专项整治，消除食品安全隐患。全年开展“食安龙江”“肉制品专项整治”“校园及校园周边食品安全整治”等专项整治行动10余次，有效规范食品经营行为，消除食品安全隐患。4.市食安办及市食药局决定将全市绿色无公害示范基地设在呼兰，作为全市的试点地区，并决定推动区农林畜牧局和区市场监督管理局的检验资源整合。5.在食品生产加工小作坊核准工作中走在全市各区县的前头，创建全市第一家小酒坊示范点。10月13日，全市各区县白酒小作坊审批监管人员一行70余人，到呼兰区淳香源酒坊现场观摩交流白酒小作坊核准及示范点创建工作。（朱庆福）

【餐饮安全监管】  加强餐饮安全监管工作。1.开展校园食堂、托幼机构食堂、配送餐单位检查。根据“食安龙江百日行动”等专项整治工作要求，加强对学校食堂、托幼机构食堂及校园周边食品安全专项治理。对26家大学食堂、79家托幼机构、1家配餐单位进行全面检查，出动执法人员110人次。2.开展呼兰河口湿地公园及周边餐饮场所检查。为确保2017年U.I.M.F1摩托艇世界锦标赛中国哈尔滨大奖赛活动的顺利进行，防止食品安全事故的发生，成立两个监管小队，一队负责河口湿地核心赛区餐饮安全监管、一队负责赛区周边餐饮安全监管，并同时成立食品安全事故突发事件应急小组，处置突发食品安全事件。由于组织得力、监管到位，有效保证了F1赛事期间的食品安全。3.加强“地沟油”专项治理工作。7月以来，开展为期2个月的“地沟油”专项整治工作，共出动执法人员36人次，对全区65家餐馆服务单位进行摸底调查，有效保障食用油质量和消费安全。4.加强“十一”旅游黄金周及十九大期间食品安全检查。对餐饮服务单位的经营许可证、从业人员健康证、卫生管理制度的执行、食品原料来源及索证记录、食品加工、储存过程的卫生管理、餐饮具消毒等情况进行全面检查，并要求餐饮单位承办大型活动时要及时进行申报并做好留样工作，防范食物中毒事件的发生。5.开展餐饮单位量化分级管理工作。将量化分级工作与基层日常监管执法相结合，对区内学校食堂、托幼机构、大中型餐饮单位进行动态量化评分，符合A级标准的及时上报进行评定；逐步对辖区餐饮单位进行现场检查和量化评分，通过量化分级管理强化餐饮服务经营者食品安全第一责任人的意识，增强食品安全监督信息透明度，提高监管效能和水平，引起各餐饮服务单位的高度重视，从被动到主动配合，有力保障量化分级管理工作的顺利进行。（朱庆福）

【药械安全监管】  加强药械安全监管工作。1.药品市场监管。通过日常监管和专项整治，检查药品经营企业和医疗机构260家。查处各类违法案件14件，结案13件，罚款104000元。药品批发企业、二级以上医疗机构企业检查覆盖率95％。通过专项整治活动，进一步净化区药械市场秩序，有效保证药械市场安全。2.医疗器械市场监管。重点整治医疗器械市场非法经营、夸大宣传、使用无证产品等体外诊断试剂的行为；开展医疗器械市场定制式义齿专项整治、流感防控医疗器械专项检查和计生用具专项检查。通过日常和专项检查，辖区企业监管覆盖面96％。3.不良反应监测。收集药品不良反应报告100例，其中新的药品不良反应5例、严重的10例、一般的85例，上报率100％，基本实现对药械风险的早发现、早预警、早控制，确保用药安全。（朱庆福）

【产品质量监管】  加强产品质量监管工作。1.开展“红盾·春雷”护农专项行动，组织各市场监管所对辖区内农资经营户、加油站进行检查，共检查市场主体176户，共抽检化肥样品10批次、农资产品定量包装抽检42批次。2.开展重点打击“黑心棉”为主的假劣商品专项整治行动，共检查废品收购点、生产、销售棉制品市场主体152户。3.打击制售冥纸冥币专项整治工作，清明节、中元节期间共检查大小街路30多条，各类经营主体260户，下达责令整改通知书53户，收缴违法销售的冥纸冥币11车，由区民政局统一处理。4.开展成品油市场专项整治工作，先后抽检32户加油站79个批次汽油、柴油及2户2个批次车用压缩天然气。5.网络商品抽检。根据上级局工作安排，先后两次抽检辖区4家网络销售服装、日用品的企业，共抽检样品8批次。6.电线电缆专项整治工作，分3次对辖区内3家电线电缆生产企业的产品进行抽检，共抽检样品29批次。（朱庆福）

【广告监管工作】  加强广告监管工作。根据省、市局有关打击发布虚假违法广告的文件精神及会议要求，对区内的媒体广告、网络广告、户外广告进行重点检查。重点对新闻媒体发布的广告进行排查，监测、检查各类广告58条，责令改正存在轻微问题的广告4条，责令停播有使用患者形象和名义（“受益者”）做证明、宣传“有效率”“治愈率”的药品广告3条。整治含有“特供”“专供”字样的广告。根据市局要求，对可能存在含有上述内容的重点行业、重点商品经营单位进行检查，检查食品、烟酒等生产经销企业及业户50家。检查较大型重点区域15处，各类大型商场8处，排查有关企业、商户160家，检查户外路牌广告、电子显示屏等各类商业、公益户外广告125块，未发现存在严重问题的虚假广告，对不规范的5处广告，向广告发布者提出整改建议。（朱庆福）

【企业信用监管】  加强企业信用监管工作。1.企业年度报告等公示信息“双随机”抽查工作。抽查重点监管企业4户、个体工商户296户、农民专业合作社1户，抽查结果在国家企业信用信息公示系统（黑龙江）公示，公示率100％；对抽查中发现的通过登记住所无法取得联系的企业4户、个体工商户16户、农民专业合作社1户，列入经营异常名录。2.长期停业未经营企业清理工作。根据市局清理长期未经营企业工作安排，6月2日完成清理工作，吊销企业515户。（朱庆福）

【无照经营查处】  加强无照经营查处取缔工作。根据市局无照经营查处取缔工作安排，市场科结合红盾春雷护农行动、打击制售冥纸冥币、打击制售黑心棉、校园周边环境整治等各类专项整治及创建全国文明城市，组织开展无照经营查处取缔专项整治行动，专项整治期间共检查各类市场主体2200多户，排查出未规范亮照经营125户，责令其亮照经营；无照经营116户，责令其限期办理营业执照，其中取得营业执照106户，责令停止经营10户。（朱庆福）

【价格监管工作】  加强价格监管工作。1.开展节日和日常市场价格检查。重点对与群众节日生活密切相关的粮油、猪肉、禽蛋等商品价格进行检查。2.开展农资价格专项检查。配合春耕备耕，重点加强对化肥等农资价格的监督检查。重点检查种子化肥经销店明码标价情况，调查市场保障供应情况，检查国家行政机关和行业主管部门向经营者的收费情况。3.开展旅游市场专项检查。对所辖区域内的旅行社、旅游景区、旅游景区内及周边的餐饮服务业、商贸经营者、旅游购物点、宾馆、旅游车辆营运单位的价格行为进行检查。4.开展汽车销售及售后维修行业明码标价专项检查。对区内5家4S店进行专项检查，提高经营者守法经营、明码标价、明码实价、诚信维修的意识，自觉规范经营行为。5.涉企收费专项检查。重点检查行政审批中介服务、行业协会商会、进出口环节、金融、电子政务平台、建设等领域收费情况。（朱庆福）

【价格鉴证工作】  加强价格鉴证方面。截至2017年底，区价格认证中心共受理各类价格认定案件375件，标的额1000多万元，无复议案件发生。通过公平、公正、公开的价格鉴证，为司法及行政机关办案提供科学、合理依据，有效地维护双方当事人合法权益。截至2017年10月末，查办各类市场监督违法案件200余件，收缴罚没款170万元。（朱庆福）

【消费维权工作】  加强消费安全宣传，提高消费维权效能。1.营造安全、放心的消费氛围，推进“谁执法谁普法”。3月15日，在杉杉奥特莱斯成功举办主题为“网络诚信，消费无忧”的“3·15”国际消费者权益日现场宣传咨询活动。6月16日，在萧红故居广场开展“安全生产月”和“安全生产萧乡行”宣传活动，向广大群众宣传特种设备安全使用知识。9月20日，在萧红故居广场举办“质量月”活动日宣传活动，向广大群众宣传产品质量、特种设备安全、食品安全等法律知识。9月29日，参加区委依法治区办组织的“法律广场”宣传活动，向群众宣传市场监管法律法规知识。2.投诉举报工作扎实推进。通过整合12315、12331、12358、12365统一受理，畅通投诉渠道，提高维权效能。通过12315“五进”等方式延伸了消费维权监管触角，拓宽维权领域。3.积极受理查办各类投诉举报案件。2017年，受理消费者咨询82件次、发布消费警示3期，受理消费者申诉举报案件121件，受理市长热线转办案件252件，均做到事事有回音、件件有着落，为消费者营造安全放心的消费环境。其中区一宝马4S店以二驱车冒充四驱车销售欺诈消费者，经区市场局办案人员远赴鞍山调查，多次调解，最终为消费者争取宝马4S店80万元的一次性赔偿，对欺诈消费者的4S店给予60300元罚款，有力地保护了消费者合法权益，维护了市场秩序。（朱庆福）

【特种设备安全监管】  加强特种设备安全监管工作，年初全区重点企业70余家特种设备使用单位签订“特种设备安全目标责任状”，明确特种设备安全使用义务,细化特种设备安全内部管理目标，岗位安全责任制进一步落实。在节假日、重要时间节点开展特种设备安全大检查，重点对大型商场、超市、医院及高层住宅、旅游景点等人员密集场所对特种设备进行安全隐患排查工作。检查水上游乐设施58台、起重机械及厂内机动车123台、拖牵索道1条、电梯605部。对在检查中存在安全隐患的企业，及时下达安全监察指令书责令限期整改，消除安全隐患。开展氨制冷企业专项治理工作，对区氨制冷企业压力容器及压力管道进行现场监察。对压力管道未经检验的企业下达特种设备安全监察指令书责令其限期整改。全年未发生特种设备安全事故。（朱庆福）

【相关牵头工作】  积极做好相关牵头工作。1.牵头做好食安办综合协调工作，先后组织召开四次食安委成员单位工作会议，进一步明确各成员单位的工作职责。积极组织各成员单位深入开展“食安龙江”、校园及校园周边食品安全、畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标等专项整治行动，深化源头治理，实现食品安全全链条监管。积极组织迎接市食安办年度考核、市人大食品安全调研、国务院食品安全督查工作。积极组织推进创建“国家食品安全示范城市”工作。2.牵头社会信用体系建设。2017年5月，呼兰区诚信领导小组办公室工作职能从工信局调整到区市场局。按区政府要求积极筹建区信用办，并牵头组织召开“进一步加快呼兰区社会信用体系建设工作会议”；牵头开展政府机构失信问题的专项治理工作、行政许可和行政处罚信息“双公示”迎检工作、区城市信用监测工作及区信用信息共享平台和“信用哈尔滨”网站迎审工作。积极开展信用核查工作，累计为区财政局核查誉衡药业、哈尔滨岛田大鹏工业股份有限公司等11家企业的诚信情况。截至12月末，在信用黑龙江平台，呼兰区共审批通过“双公示”信息1264条，其中行政许可信息1189条，行政处罚信息75条。承接政府机构失信清零工作，按照要求时限完成政府机构失信清零工作，树立呼兰区诚信政府的良好形象。3.作为创建国家食品安全示范城市、全国质量强市示范城市、社会信用体系建设、电线电缆专项整治、打击虚假违法广告等领导小组牵头单位，积极与区领导汇报相关工作，组织协调召开专题会议，推进相关工作切实有效的开展。（朱庆福）

审    计

【概  况】  2017年，区审计局在区委、区政府和省审计厅、市审计局的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省、市第十二次党代会精神及审计工作会议精神，传达学习贯彻党的十九大精神，深入学习领会新修改党章的重要内容，围绕中心，服务大局，依法履行监督职责，出色完成各项工作任务。全年，区审计局完成财务、经责审计、政府投资审计项目62个，超计划完成26项。其中本级预算执行审计项目1个、专项审计项目1个、经济责任审计项目10项，上缴财政资金3.5万元。完成政府投资审计项目50个，核减造价337万元，提交审计报告50份，审计结果报告10份。2个项目上报市局被评为优秀审计项目。发布审计简报5篇，被区政府网站采用5篇。区审计局被评为2016年度人大评议满意单位。（艾国忠）

【审计监督】  强化履职尽责，审计监督的成效更加显著。各科（室）努力克服审计任务繁重与人力严重不足的矛盾，发扬“拼抢严实”的作风，务实奉献，尽责担当。先后有5名审计员被省厅、市局抽调及配合区组织、纪检部门进行审计工作，尤其是副局长赵玉成配合省扶贫、区军转干部安置等工作，陈志贵配合区扶贫办进行数据筛查工作，梁勇抽调市纪委参加全市巡察工作，张秀峰抽调省扶贫办组织扶贫回头看项目，圆满地完成各项工作任务，受到相关单位一致好评。

财政审计。运用大数据审计方式，通过比对财政指标系统与国库支付系统数据，反映区本级预算单位2016年财政与上年同期支付数据，看项目资金预算执行程度；促进相关部门科学编制预算，加快预算执行进度，提高财政资金使用效益。审计结果表明，区本级财政预算执行和其他财政收支情况总体较好。1.一般公共预算执行情况。区级一般公共预算收入实现126333万元，为预算的94.2％，可比增长2％。其中：税收收入实现121417万元，为年初预算的93.26％，可比增长2.5％；非税收入实现4916万元，为年初预算的125.41％，同比下降9.03％；区级一般公共预算支出完成337199万元，为调整后预算的99.75％，同比增加10.69％，增支32554万元，主要是教育、社会保障和就业、农林水利等增支。2.全区一般公共预算收支平衡情况。收入总计378065万元，其中区级一般公共预算收入126333万元、省及市各项补助收入213024万元、债务转贷收入7994万元、待偿债置换一般债券上年结转28852万元、上年上级专项资金结转1561万元、调入预算稳定调节基金301万元；支出总计378065万元。3.政府性基金预算执行情况。政府性基金预算收入实现895万元，为全年预算的81.36％，同比减少24.41％，减收289万元，主要原因是散装水泥专项基金、新型墙体材料专项基金减收；政府性基金支出完成37653万元，为调整后预算的98.62％，同比增加130.82％，增支21340万元。主要是国有土地使用权出让收入安排的支出、城市基础设施配套费安排的支出等增支。政府性基金收支平衡情况：收入总计139669万元，其中政府性基金预算收入895万元、上级专项补助收入36‍054万元、债务转贷收入93500万元、待偿债置换专项债券上年结转7990万元、基金专项资金上年结转1230万元；支出总计139669万元，其中基金支出37‍653万元、债务还本支出89452万元、债券转贷收入结余12038万元、滚存结余526万元。4.社会保险基金预算执行情况。2016年，全区养老、医疗两大类社会保险基金总收入91285万元，上年滚存结余5187万元，基金总支出90785万元，年末滚存结余5687万元。5.地方政府债务余额情况。2016年末，区地方政府债务余额388388万元，与2015年末相比减少21872万元，其中一般债务余额167085万元，减少25920万元；专项债务余额221303万元，增加4048万元。2016年地方政府债务转贷收入101‍494万元，其中一般债务7994万元、专项债务93500万元；地方政府债务还本支出123366万元，其中一般债务33‍914万元、专项债务89452万元。

经济责任审计。加大对重点领域、重点部门、重点环节的审计力度，规范领导干部经济责任审计工作，加强对领导干部权力运用的监督。为区委全面考察、正确使用干部提供依据，探索加强干部管理与监督新途径，进一步提高领导干部的财经法规意识和经济责任意识。2017年，区审计局对康金二院院长、学院路街道主要负责人、方台镇党委书记等7名领导干部进行经济责任审计，共计查出被审计对象任职期间单位违规金额1177万元，上缴财政资金3.5万元，撰写上报审计结果报告7篇。

政府投资审计。针对当前在建设领域体制、机制和管理上存在的比较突出的问题以及重大损失浪费问题，区审计局以规范建设行为、节约政府投资、提高投资绩效为目标，加强对基础设施等方面重大投资项目的审计监督。完成政府投资项目预决算审计50个项目，出具工程预决算审计报告50份。项目总送审资金16302万元，审定金额15965万元，核减工程款337万元。通过审计对其中因虚增数量、高套定额、核算错误等问题造成的虚增工程造价部分予以核减，从而节约基建投入，节省财政资金。同时从科学发展观的角度分析评价项目建设效果，促进提高项目的科学决策水平，提高资金使用的经济效益和社会效益。检查投资项目是否管理是否到位，并在实践中积极探索政府投资审计的新路子。（艾国忠）

【审计服务】  强化服务大局，助推发展的作用更加突出。1.积极服务全省涉农资金审计。按照省审计厅的要求，区审计局抽调3人组成审计组对兰西县进行涉农资金审计。2.高效完成交办任务。根据区委、区政府的交办，先后完成利民开发区5家建设投资公司资产和债务清理审计等项交办审计任务。3.有效服务领导决策。紧贴经济建设重点、社会关注热点和被审计单位内部管理难点加强审计综合分析，提出审计建议。全年向区委、区政府报送审计专报（要情）6份，区委、区政府领导批示6件次。其中《关于在全区开展内部审计的调研报告》《关于进一步加强内部审计工作意见》等审计专报，为呼兰审计发展提供路径选择。4.努力为基层排忧解难。派驻6人扶贫工作队，审计局驻利业镇治水村工作队队长陈桂喜，队员蒋明河、陈志贵、刘冠宏、艾国忠、张秀峰。驻村工作队队员始终坚持每周至少走访贫困户一次（13家）。自全区启动精准扶贫工作以来，区审计局高度重视、积极响应，抽调精干工作人员，牢记职责使命，积极投身扶贫工作，多次和单位负责人、其他扶贫单位人员一道进组入户，为包保贫困户问诊把脉，多方争取支持，寻求脱贫门路。采取政策宣传、思想帮扶、联动扶贫、产业扶贫等措施，推进贫困户早日脱贫。（艾国忠）

【依法执审】  强化依法执审，推进法治的举措更加有力。1.启动“七五”普法。制定五年规划、普法工作方案、要点及推进任务表等，强化审计普法工作主体责任，健全完善“谁执法、谁普法”工作机制，进一步形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，教育引导全体审计干部职工增强法治观念、养成守法习惯、善于依法维权，不断提高全体审计人员学习法律、敬畏法律、尊重法律、崇尚法治的自觉性，为加快区域经济发展营造良好的法治环境。组织审计干部系统学习财经审计法律法规及其他刑事、民事、行政法律法规，积极组织审计人员进机关、学校、社区普法活动，在编干部参加全区普法考试。2.规范执法行为。认真按照审计法所规定的职责、权限和程序开展审计执法，执法质量和水平得到进一步的提高。建立健全审计权力责任清单，细化优化审计调查了解组织、审计实施方案制定、审计结论文书出具等审计执法流程，形成“依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合理监督权力、严惩滥用权力”的审计执法机制，保障依法独立行使审计监督权。3.加强质量建设。针对审计人少、任务重等突出问题导致审计质量下滑的趋势，在全市审计机关扎实开展“审计质量提升年”活动中，制订印发《审计局关于开展审计质量提升年活动方案》，广泛吸纳意见，梳理形成五大类16个问题，逐一列出清单，明确责任，对症施策，着力整改。通过邀请市局法规、财金、计算机等专家授课、定期质量通报会、新进人员导师制等方式，提升审计人员业务技能。修订《审计质量责任追究办法》，构建五级责任体系，明确问责的具体情形和12种追责处理方式。强化审理复核管理，防止隐瞒不报、选择性报告和擅自消化问题，加强审计质量检查、考评，严格责任追究。4.督促审计整改。审计执法的目的最终是为规范经济行为。2017年严格落实被审计单位审计整改主体责任、审计机关审计整改督促责任，建立健全政府主导、部门联动、跟踪督办、责任追究、结果公告的审计整改工作机制。（艾国忠）

【审计队伍建设】  强化队伍建设，审计发展的基础更加坚实。1.推进班子建设。突出重点，抓住关键，把完善党组学习制度，组织班子成员深入学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期审计工作的首要任务，把思想统一到党的十九大精神上来，引导干部职工认真研读党的十九大报告和新修订党章，准确领会把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义，原原本本、原汁原味地学习好党的十九大精神，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行民主集中制，重大问题集体研究，重大决策集思广益，重点工作合力共为，班子的凝聚力、向心力和战斗力进一步增强。2.推进教育培训。采取视频培训、送出去、请进来等多种方式开展各类业务学习培训活动，组建计算机审计兴趣小组，定期开展活动。2月4日，区审计局举办计算机培训班，由行政事业一科科长刘冠宏讲计算机基础知识、审计管理系统。5月24—25日，邀请市局法规处、计算机处、经责处、投资处来局进行专业讲课。以兴趣培养激发干部能力提升。定期开展“我讲我的业务”、主审经验交流等活动，不断提升干部队伍素质。3.推进考核管理。立足审计工作实际，对考核管理进行优化再造，全覆盖量化考核指标，全时段考核实绩，形成人定岗、岗定责、责定分、分定奖罚、奖罚到人的激励约束机制，有效激活内生动力，汇聚干事创业正能量。以考核定奖惩、定任用、定荣辱，激发干部干事创业的热情。4.推进文明创建。积极发挥市级文明单位示范引领作用，先后举办主题突出、特色鲜明的道德讲堂。特别是赵玉成副局长，工作业绩突出、品德高尚、作风优良，为局的标杆，通过学模范、谈感悟、做承诺、作点评等环节全方位展示赵玉成忠诚审计、敢于担当、无私奉献的好党员、好干部、好审计形象，大家受到深刻教育。5.推进“两学一做”学习教育。局班子坚持学在前、做在前，带头按时交纳党费、带头给全局党员干部讲党课，在集体讨论活动中带头发言、交流心得体会，分别为全局党员干部上专题党课4次，撰写学习体会8篇，充分发挥带学促学作用，形成上行下效、整体联动的良好氛围。6.主动接受人大工作监督。精心制定审计项目计划，将工作开展情况及时在政府网站、短信平台发布，刊登工作动态信息5篇，编发活动简报5期，发送手机短信60期。在完成规定动作的同时，创新自选动作，开展“内审调研”“行政执法检查督查工作”活动，有力提升活动开展成效。如内审工作发出征求意见函226个单位，组织开展座谈28场次，有800余人参加座谈，收集意见建议16条，全部整改到位。设置内审情况调查表，调查问卷共涉及8个方面情况，为全面掌握全区内审工作现状奠定基础。（艾国忠）

【廉洁从审工作】  强化责任传导，廉洁从审的环境更加清明。1.坚持责任上肩。局领导自觉履行“第一责任人”责任，坚持将党风廉政建设和审计业务工作一同纳入重要议事日程，进行专题研究部署。如上半年通过开展内部审计工作调研，按照《关于落实〈关于进一步加强内部审计工作的意见〉强化内审相关具体工作要求的通知》，各乡镇街道及区直各部门切实加强对内部审计工作的领导，成立内部审计工作领导小组，由党、政主要领导任组长，班子成员任副组长，负责纪检监察、组织人事、财政、农经、财会、审计等工作的相关人员为成员；下半年组织对全区关于规范财务管理审批加强行政事业性收费、罚没收入及票据管理审计情况进行检查，并对整改情况进行督办，全方位推进“两个责任”落细落实。局班子成员、各科（室）负责人自觉履行“一岗双责”，开展交心谈心36人次，确保落实责任不漏项、不滞后、不“挂空挡”。2.坚持教育为先。坚持把党员干部的教育放在首位，先后组织参加全区举办的《条例准则》专题辅导，组织党纪党规知识测试；以作风整顿活动为契机，组织16名党员干部学习典型案例警示教育，观看《永远在路上》和话剧《不忘初心》。开展“党员干部专题学习日”活动，通过局班子和党支部讨论学习、机关学习参阅材料、内网、审计QQ群、办专栏等形式学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等内容，推进全面从严治党要求落实。3.坚持防控在前。重新修订制度规范13项，结集成书，真正做到用制度管人、理事、制权。对6类35个廉政风险点进行重新排查，印发《审计廉政风险防控手册》，建立审计廉政风险预警、处置新机制。严格实行政府投资审计资料交接和审计职责分离、限时预警管理、集中会审、审计结果复核复审等制度，有效防范投资审计风险。4.坚持问责必严。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》《全面从严治党主体责任和监督责任追究暂行办法》。坚持严查严管，整治“为官不为”，着力解决不愿为、懒散病、不担当、怕得罪人的现象，先后对机关考勤、信息宣传及审计项目完成等发布督办通报3期，营造风清气正、干事创业的良好氛围。5.坚持本领必强。2017年11月10日，区审计局组织全区内审领导小组成员单位、审计局全体干部、各乡镇、街道党政正职、内审工作主管领导、农经站长、财政所长、区直各单位内审工作主管领导和具体负责人、部分驻呼单位的有关领导等58家单位130人参加的内审培训班。培训班由区委常委、副区长张洪岐主持，并在培训班上讲话。培训班邀请省审计厅总审计师孙景山重点培训“发挥经济责任职能、促进领导干部履职尽责”、省国税局督查审计处处长宋宝文重点讲“审计思路与审计思维”、区农经总站王民富站长讲“发挥内部审计监督作用、确实加强农村集体经济管理”等内容。通过学习，增强内部审计人员审计监督意识，进一步明确自己的工作职责，熟悉内部审计工作程序及有关法律法规，使自己的政治理论素质有所提高，业务技能有所增强，为今后更好地开展工作打下坚实基础。（艾国忠）

统    计

【概  况】  聚焦经济指标，做好增量入统。2017年，区统计部门围绕年初确定的经济指标，开展经济运行和指标统计工作，先后召开5次统计工作会议，专题安排统计工作，采取以会代培的形式对全区基层统计工作人员进行业务培训，各专业专门召开统计年会，同时对各专业统计数据进行认真核对。全年形成经济分析8篇，为区委、区政府做决策提供依据。1.主要经济指标完成情况。至2017年末，地区生产总值344.4亿元，增长5.3％；规模以上工业增加值58.9亿元，增长14.3％；固定资产投资228.1亿元，增长3.6％；社会消费品零售总额135.1亿元，增长10％；地方公共财政预算收入14.5亿元，增长28％。全区经济总体运行特点呈快速向好发展态势。2.积极培育企业成长，规上企业增量成效显著。2017年，持续开展“三下”企业调查工作，对接近规上的工业、服务贸易业企业予以重点培育，年内新增并纳入规模以上企业21户，为拉动全区经济增长、确保全区目标的实现提供重要支撑。（赵福军）

【呼兰调查队】  2017年，呼兰调查队在总队党组的正确领导下，在区委、区政府的关心和支持下，认真贯彻落实全省统计调查工作会议精神，扎实推进“两学一做”常态化、制度化，以“五讲”班子要求和“十型好干部”标准，着力加强队伍建设，以强化统计基层基础建设为抓手，着力提高统计调查数据质量，以加大数据挖掘应用力度为手段，着力提升服务区域经济发展能力，全队干部职工凝心聚力、主动作为，较好完成全年各项工作任务。

强化基层基础工作，扎实开展各项常规统计调查。始终把高质量完成各项统计调查任务作为立队之本，把取得真实准确完整的统计调查数据作为使命，强化规范建设，创新培训方式，完善质量管理机制，严守方法制度，数据质量稳步提高。1.注重调查规范化，切实加强基层基础建设。认真落实总队《基层基础建设规范化规程》及总队相关专业处室的新要求，围绕网点管理、各级调查人员工作职责、管理考核、数据管理等方面进一步强化基层基础工作，及时更新、维护、完善《呼兰调查队规范化管理操作系统》，积极推进精细化管理。2.落实一线工作法，确保源头数据质量。严格执行各专业的调查方案和操作流程，坚持对各调查点、调查户等一线开展直接调查，认真把好源头数据质量关。在直接调查的基础上，各专业也采取不同形式加大基础工作检查力度，确保数据质量。主要畜禽监测调查对调查点实现百分百的全覆盖；城乡住户收支调查国点的回访率达80％；规下工业、服务业调查也严格按照总队要求，在报表工作结束后及时对调查对象进行回访。3.落实数据质量管理与监督责任，建立数据质量管理长效机制。对数据采集、审核、汇总、评估、监督、上报、发布等各个环节，严格实行标准化、精细化管理和监督；建立健全审核评估制度，完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级联审工作机制，认真搞好调查数据审核评估工作，及时发现并解决调查过程中出现的问题。4.创新培训方式，加强面向基层的多元化业务培训。在做好各项调查业务法律事务告知、印发操作手册以及相关文件通知的基础上，结合各专业的特点，采取集中培训、分片培训、个别指导、座谈交流、实操训练和现场演示等多种方式，上下联动做好对基层统计人员、辅助调查员和调查对象的培训指导工作，加深辅助调查员对报表工作要点、技术难点的理解，切实提升辅助调查员的业务素质和业务能力。5.各项常规调查工作扎实开展，数据质量有新提高。严格按照国家报表制度，在保障调查数据真实可靠的前提下，各项调查工作扎实推进，成果丰硕。突出重点，农作物遥感测量调查和粮食单位面积产量调查高质量完成。高度重视农作物遥感测量调查和粮食单位面积产量调查工作，并将其作为全年重点工作，精心组织，周密安排，全员参与，确保按时、高质完成工作任务。精心准备，保证工作进度。成立工作小组，明确任务分工。制订方案，强化培训，全员参与调查。参照《黑龙江省农作物面积遥感测量野外实地调查细则和实施方案》，结合呼兰实际，制订《实施方案》。组织全队人员进行业务培训，熟悉PDA数据采集操作、调查技巧、工作纪律和保密要求等。小区地块遥感测量核实、估产、实割实测等阶段，全体领导班子成员分别带组，做到100％全覆盖，100％到地块，100％按方案执行不走样。密切与市队、总队联系，及时汇报工作中出现的新问题和新情况，把握正确方向，避免出现工作失误。做好农业生产形势研判和产量评估。密切与相关部门联系，获取农情、气象、灾情、粮食收购、政策、补贴发放等各方面情况，确保对农业生产形势研判和粮食产量评估切合实际。遵守规定，规范归档资料。严格按照总队农业调查基层基础工作规范化要求，由专人对调查资料进行整理和保存，确保资料完整和保密。城乡住户调查样本轮换工作稳步推进。样本质量直接关系到未来五年住户调查数据的真实准确。按照总队要求，严格各环节操作，历经发文部署、积极沟通、现场考察、评估审核、会议培训、宣传动员、科学抽选等多个环节，环环相扣，样本轮换工作顺利开展。区政府高度重视，发文部署此项工作。区政府印发《哈尔滨市呼兰区人民政府办公室关于做好城乡住户样本轮换及贫困监测调查工作的通知》，明确要求各相关单位要充分认识样本轮换工作的重要意义，确保样本轮换工作顺利进行。认真开展样本核实。组成两个工作组在相关单位的配合下，对抽中居委会、村进行现场核查，详细了解地区范围，周边住宅、设施及人口密度等情况；将现场核查取得的资料与抽样框信息数据进行比对审核，筛选出差异较大的单位，进一步了解出现较大偏差的原因并及时向总队汇报，确保样本单位的代表性。按照上报时间的不同，两次组织召开住户调查样本轮换工作会议，分别对国点、地方点统计助理、辅助调查员进行培训。同时组织相关人员积极参加市队组织召开的样本轮换工作会议。加强宣传动员。建立微信工作群，把被抽中的乡镇（街道）统计助理、村级单位辅助调查员邀请加入工作群中，在群内对住户调查和样本轮换工作做详细介绍，对住户调查目的和样本轮换重要性进行宣传，取得理解和支持。制作住户调查和样本轮换宣传条幅共计40余幅，在区政府、村级样本单位、市民广场等地悬挂，不断扩大样本轮换工作的知名度。在抽中小区内张贴宣传标语横幅、海报，发放宣传单、环保购物袋并配有相关人员进行讲解，让小区居民了解住户调查重要性。有效借助“互联网＋”快捷高效的优势，在朋友圈广泛发布呼兰住户调查样本轮换相关工作消息，并发动朋友圈的亲朋好友接力转发，进一步拓展了宣传面。为摸底调查户配发纪念品，取得调查户的支持和理解，确保取得的资料真实准确。加大督导力度。分别由队领导带队组成两个督导组，对小区图绘制情况进行实地踏察，随同调查员一起深入抽中小区开展住宅摸底调查，并随机抽选已完成填报工作的调查户进行回访，确保摸底调查工作质量。主要畜禽监测调查实现新突破。为全面提升主要畜禽监测调查基础工作水平和调查数据质量，要求所有辅助调查员要百分之百入户采集数据，上半年更是对所有畜禽监测点进行了全覆盖回访，详细了解辅助调查员入户情况，认真对上报数据的准确性进行查证。同时，加大对数据的审核验收，从逻辑性、合理性、一致性上面严格审核把关，对变动较大和有疑问的数据进行经过核实、查询。各类专项调查工作顺利完成。认真落实总队部署，克服时间紧迫、人手紧张的不利因素，加强组织领导、合理调配人员、精心部署推动，圆满完成国内旅游调查、企业办理行政审批事项所花时间调查等项专项调查及农业用水及水价改革情况调查等9个约稿调查工作。在调查过程中，严格调查程序、规范操作流程、严守工作纪律，确保调查结果的客观公正。其他各项常规调查工作任务扎实开展。农民工监测、农产品生产者价格、规下工业、服务业调查、集贸市场价格调查等各专业严格按照总队要求，严格执行国家调查制度，积极规范数据采集流程、强化数据审核评估，努力提升报表及时性和数据准确性，优质高效完成工作任务。

强化服务意识，信息分析调研工作取得新成就。2017年，呼兰调查队以各项常规和专题调查工作为基础，结合社会经济运行热点和政府关注问题，不断加强数据解读能力，不断加大数据挖掘应用力度，积极开展统计分析研究工作，不断提升服务区域经济发展的能力。为筑牢全队干部职工统计服务意识，有效提高全队干部职工开展统计分析、信息工作的积极性，建立通报制度，每月都对统计分析、信息完成、采用情况进行通报。召开分析研究专题会议，分析现状、研究分析思路、确定分析研究目标。召开2次统计分析座谈会，采取对分析报告诊断讨论的形式，提升分析写作能力。截至年末，完成调查分析材料7篇，其中《呼兰区2016年粮食产量情况分析》《2016年呼兰区农产品成本效益简析》《呼兰区2016年政府绩效公众满意度调查报告》3篇调查报告被区委、区政府领导批示，并被总队网采用。同时，强化网站信息质量并重的理念，明确要求队领导和各专业要对重点工作事前有要求、事中有跟进、事后有总结，确保网站信息有内涵、内容实、上质量，既来源于工作又服务于工作。加强信息审核力度，提高信息采编、报送质量，确保网站信息采用率。截至年末，报送政务信息83篇，总队采用46篇；报送统计风采9篇，总队采用4篇。

坚持完善制度建设，着力加强队伍管理。认真对照总队党组、区委、区政府提出的要求和标准，从细节入手，进一步规范财务管理，进一步转变工作作风，进一步加强班子和队伍建设，不断提高队伍的凝聚力和战斗力，努力提升工作的效率和效能。1.严格执行相关要求，切实转变工作作风。自年初以来，积极巩固党的群众路线教育、“三严三实”“两学一做”学习教育成果，继续在转变工作作风、厉行节俭、反对铺张浪费等方面采取了一系列行之有效的措施。严格控制公务接待与压缩会议数量。进一步对《接待制度》进行完善，在住宿、用餐等方面坚决杜绝铺张浪费现象。严格控制会议的数量和规模，压缩会议时间和参会人数。继续推进无纸化办公。各项日常业务基本上都是通过队内网站、QQ群、微信群进行发布，不再进行纸质印发。加强财务内部控制建设。成立财务内部控制领导小组，按要求对相关财务制度进行进一步制定修改完善，强化规矩意识，规范财务管理，切实做到“依法、依纪、依制”理财。全省调查队内控经验交流培训会议后，呼兰调查队认真贯彻落实会议精神，重新建立完善《国家统计局呼兰调查队财务管理规定》，并相应建立《固定资产管理办法》等五个相关配套制度。严肃工作纪律。严格执行《考勤制度》，由纪检人员负责考勤工作，每月都在内网对考勤情况进行通报。2.加强内部网站管理，信息化建设规范运行。强化制度保障。进一步完善《呼兰调查队信息化建设管理工作制度》，为信息化工作提供有力的制度保障。加强网站建设。充分发挥网站的宣传指导作用，由专人负责网站的日常更新与维护，多次对网站页面进行改版更新，确保页面布局合理、美观实用。拥有一级栏目9个、二级栏目19个，围绕日常工作内容，网站做到及时更新。做好视频会议保障。视频设备由专人管理，不定期进行检查，确保视频会议能成功参加。3.实行调查资料档案化管理。呼兰调查队始终把档案管理作为一项重点工作来抓，及时修订完善《呼兰调查队档案管理办法》，指定专人负责，严格按照要求归档，使档案工作初步实现规范化、制度化。4.政务管理工作有效开展。严格执行政务管理的各项要求，确保工作扎实有序开展。保密工作护航统计调查。年初，呼兰调查队认真落实保密责任制度，认真开展保密自查，对涉密文件及保密相关工作进行集中清查。严格按照总队要求，认真做好保密责任书的签订。按照总队《关于开展〈保密法〉宣传月活动的通知》文件要求，采取会议培训的形式，在队内组织开展《保密法》宣传工作。组织全队干部职工观看《胜利之盾》保密宣传教育片。强化车辆管理和调度。修订《车辆管理和使用制度》，建立《加油登记记录表》，严格公车管理，坚决杜绝公车私用、私车公养现象出现。坚持对公务车实行定点维修和固定油卡制度，认真做好车辆的调度、使用和管理。推行车辆管理“三个一”管理模式，即“一定、一卡、一账”管理模式，推进车辆管理的规范化、制度化。加强值班安全消防工作。严格落实安全责任制度，按照区政府的要求加强值班工作管理，并加强督促检查。做好办公用品采购等日常服务工作。规范办公用品的采购流程，严格执行办公用品采购审批制度，实行集中采购为主的采购方式，同时建立办公用品发放台账。

统计法治建设持续推进，依法调查意识进一步增强。1.细化法制建设目标，注重可操作性。以完成总队布置的各项法规工作为基础，结合队内实际情况，研究制定出台《呼兰调查队2017年统计法治建设实施要点》，从六个方面对全年统计法治建设工作进行安排部署。2.深化统计法治宣传教育，营造依法统计良好氛围。组织全队人员对《统计法》《统计法实施条例》开展专题培训的基础上，将统计普法与统计调查业务开展有效融合，坚持普法宣传向业务延伸，把普法宣传渗透到报表布置、业务培训、资料发布、咨询服务等各环节。3.大力推进统计法律事务告知工作，努力提高被调查对象的配合程度。以送达统计法律事务告知书为载体，告知调查对象应尽的统计调查法律义务，强化统计普法宣传，推进依法统计，切实提高源头数据质量。同时规范做好“统计法律事务告知书送达回证”的签收、保存和归档工作。截至6月末，向规下工业、服务业、批零住餐业的全部样本单位送达统计法律事务告知书。4.优化执法能力，培养统计执法骨干。按照总队要求，从队内精选3人担当统计执法人员，组织参加培训和考试，为下一步提高执法能力、规范执法行为、推进执法工作、保障统计调查数据质量提供人员保障。（吴国臣）

国土资源管理

【概  况】  2017年，区国土资源局在市国土资源局和区委、区政府的正确领导下，以中共十八大、十九大对国土资源管理工作提出的新要求、新任务为指导，围绕区委、区政府中心工作任务，在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等方面做了大量工作，取得可喜成绩，为区域经济社会发展提供有力保障。加强国土资源政策和法律法规宣传教育工作，结合第48个“4·22”地球日，第9个“5·12”防灾日和第27个“6·25”等重大节日宣传周活动，围绕不同的宣传主题，制定详细的方案，运用多种宣传形式，联系现实生活中的典型案例和国土资源法制建设先进典型等，开展富有成效的国土资源法制宣传活动。（王俊）

【土地规划调整】  推进土地规划调整工作。区国土资源局围绕全区沿河、沿江及重点区域发展战略的需要，按照《关于收集呼兰区土地利用总体规划调整完善工作所需资料的通知》要求，积极协调规划、交通、环保、水务等部门征求全区土地利用总体规划调整完善工作意见，将新区、老城区及各乡镇用地需求上图落位，多次向区委、区政府主要领导汇报后，形成呼兰区土地利用总体规划调整完善的意见上报市局，规划调整完成工作通过市局、省厅专家组审查，待省政府下达批复文件后实施。（王俊）

【征地报批工作】  加强征地报批工作。1.为保障省、市重点工程项目用地，提前介入、提前参与规划选址，尽快掌握项目用地情况，完成征地项目22宗，征收集体土地面积217.383万平方米，保证“2428”工程、北黑公路、一排干整治工程等市重点项目及时征地。2.在土地利用计划指标紧张的情况下，区国土资源局与省厅、市局沟通汇报争取用地指标，完成2个单独选址、4个实施方案和1个城市批次项目农用地转用和土地征收组卷上报工作，总面积近81公顷。完成乡镇村办企业报批3宗、面积2.4941公顷，农村居民建房3宗、面积0.0914公顷，设施农用地备案4宗、面积5.7812公顷，保证一排干黑臭水体综合整治工程、国道绥满公路开发区昆明大街连接线、松花江供水工程及裕田村棚改等省、市重点项目落地，同时解决永兴卫生所集资楼有产权证没有土地证无法进行不动产登记的上访问题和华远项目用地农转征报批历史遗留问题。（王俊）

【土地市场管理】  加强土地市场管理工作。严格落实土地管理制度，严格执行土地招拍挂出让流程，按时序、分类定期发布土地出让信息，分批次、有计划地推出土地出让项目，定期组织意向竞买人对供地项目进行现场踏查等。1.全年挂牌出让土地27宗，面积59.67公顷，收缴土地出让金14191万元。2.受理权籍业务113件，涉及土地面积约129公顷。解决利民开发区华远龙湾、高鑫首府、托斯卡纳、龙脉广电、金帝嘉园、哈市广电住宅、辰能·溪树河谷、泰然昕居、海吉雅·乐都和呼兰老城区部分小区业主办理不动产登记手续所需土地登记信息历史遗留问题，得到小区业主和企业的一致好评。3.完成全区土地清理工作特别是对批而未征、征而未供、供而未用、用而未批的土地进行全面清理，对已确认闲置7宗土地进行处置。有效地推进全区土地市场交易健康有序发展，为区域经济社会发展提供资金保障。（王俊）

【土地整理工作】  完成土地整理工作。充分认识土地整理重大工程建设的重要意义，抓住《哈尔滨市郊区高标准基本农田整治示范项目》实施的有利契机，推进区土地整理重大工程建设，改善生态环境，增加土地产出率，改善市民生活，帮助农民增收致富，促进社会主义新农村建设。1.组织实施呼兰区大罗村基本农田改造示范项目，总面积79.2835公顷，项目总投资3854.14万元。建设节能温室55座、大棚142栋、灌溉井57眼、布设高压线路1510米、低压线路1364米等。该项目交付水投公司运营使用。2.组织实施腰堡村等6个村高标准基本农田建设项目，该项目涉及水师村、三家村、靠山村等6个行政村，建设规模1877.98公顷，总投资2300万元。包括：土地平整工程、水源工程、灌溉排水工程、电力工程。该项目处在准备验收阶段。（王俊）

【土地收储工作】  完成土地收储工作。2017年，为了解全区土地储备资源和扩大收储范围，及时掌控土地市场，增加储备库存量，配合利民开发区对未利用土地进行调查、摸底，连续十多次组织有关人员到各地块现场踏查。在充分调研和广泛征求意见的基础上，制订土地储备计划。围绕呼兰老城区抓好存量土地的储备，围绕开发区工业园区抓好工业用地的储备，围绕重点项目抓好重点地块的储备。同时，加强对收储库内土地的管理，通过对收回的土地出租方式，充分利用存量土地资源，进一步增加政府收益。完成2宗民生性工程土地收储工作，入库土地面积57公顷。为3宗土地顺利供应提供了前期规划保障工作。积极配合区政府融资工作，初步完成区2018年土储债券发行前期工作。（王俊）

【基本农田保护】  加强基本农田保护工作。区国土资源局重点强化乡镇政府、街道办事处和村委会两级的主体责任，将全区14.86万公顷耕地、13.06万公顷基本农田保护责任落实到乡镇政府、街道办事处和村委会。1.层层签订耕地保护责任状，完成区政府与乡镇、街道签订耕地保护责任状36份，乡镇政府和街道办事处与各村民委员会签订基本农田保护责任书486份，保证全区耕地保有量和基本农田保有量不减少。2.按照国家、省、市基本农田划定工作要求，市政府下达给区永久基本农田划定任务是130500公顷，划定成果通过省、市划定办和国土部验收录入数据库。3.全年区非农业建设占用耕地44.8806公顷，区补充耕地储备库已用完，按照市局要求由区政府先行支付批次项目占用耕地的开垦费，供地时再由具体项目单位缴纳耕地开垦费，完成先补后占，实现占补平衡。（王俊）

【地籍管理工作】  推进地籍管理工作。1.土地变更地块面广、工作量大，国家审核严格，造成土地变更难度大，周期长。国家卫星遥感监测提取呼兰区2016年度疑似变更图斑312个，涉及土地面积376.056公顷，采取内外业结合的方式进行，组织专业测量队伍和基层国土所到现场对图斑进行外业核查，并组织专业人员内业整合、建库，经过三上两下，按时保质保量地完成地籍变更。2.为规范地籍档案管理，高效利用土地调查成果，组织人员历时2个多月的时间整理装柜档案12万多份，节省费用100多万元。截至2017年10月末依法依规审核不动产权籍调查土地登记510多宗。（王俊）

【国土资源执法监察】  加强国土资源执法监察工作。全区遥感监测疑似图斑达131个，监测面积11.4公顷。为做好2016年度卫片执法检查工作，在年度变更调查时提前介入，提早谋划，与相关部门多次对有关乡镇进行实地督查，坚持做到防查并举、标本兼治，加大国土资源违法案件查处力度，提高案件查处质量。完成2016年度土地卫片涉及的违法用地46宗立案查处工作，顺利通过省国土厅和国土资源部验收。不断完善执法监察网络，坚持各乡镇每周巡查报告制度，对发现的违法行为及时进行制止。为确保“双保”工程的顺利实施，加大违法案件查处力度，全年共查处土地违法案件66宗，面积17.24526公顷，收缴罚款70.7370万元。（王俊）

【矿产资源管理】  加强矿产资源管理工作。组织人员在汛前地质灾害排查的基础上，制定《哈尔滨市呼兰区2016年汛期地质灾害预案》，成立由主管副区长为总指挥，各乡镇、街道和有关部门为成员单位的地灾防治组织系统，区政府与各乡镇、街道和有关部门分别签订地灾防治工作责任状。在汛前对全区11个乡镇的重要地质灾害隐患点进行地质灾害摸底检查，对3个新地质灾害点进行重点巡查，对发生的灾害情况提出处理建议，对危及住户的地灾点，要求乡镇政府督促其搬迁避让。同时做好汛期地质灾害值班工作，认真落实地质灾害值班制度、灾情速报制度。发放地灾防治手册4000余份，发放“两卡”500份，设立警示标志牌55个。对于方台镇宋家村二道沟屯、孟家乡团山子地质灾害隐患治理情况，聘请904环勘院专家到现场踏查，并做出地灾治理项目可研报告，多次向区政府请示资金进行防灾治理，确保排除隐患。成立呼兰区非煤矿山“打非治违”专项行动领导小组联合执法机构，明确各有关部门的责任。2017年8月24日，区“打非治违”专项行动领导小组依法依规取缔无证无照经营非煤矿山7家，为区非煤矿山治理整顿提供组织保障。（王俊）

【国土资源信访工作】  加强信访工作。严格按照“属地管理，分级负责”“谁主管，谁负责”的原则，进一步健全完善信访工作制度，层层落实信访工作责任制，努力做到将问题解决在基层。1.继续坚持局长信访接待日制度，采取局领导与相关科室联合接访共同解决信访案件的措施，对群众反映的信访问题和诉求，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做到及时处理。全年接待来访人数1500余人次，办结信访和举报信函等23件，申请信息公开30件。2.国家、省、市、区“两会”“党代会”、十九大等重要会议召开前，制定周密的《信访突发事件紧急预案》，对涉及国土资源信访案件的人员，做到耐心解释、及时稳控，未发生一起到省、进京“非访”事件。3.完成依法确权土地113宗，土地权属争议调处2宗，行政复议3起，行政诉讼案件18起。（王俊）

安全生产监管

【概  况】  2017年，呼兰区积极开展安全生产监管工作。生产安全方面：各类工商贸企业及个体工商业户近2万家，其中工商贸企业4207家（其中安全生产重点监管企业108家，含危化从业单位62家、涉氨制冷企业24家、重大危险源6家）。消防安全方面：全区二级消防列管单位276家、非重点消防列管单位11141家。道路交通安全方面：全区有交通运输企业35家（货运企业17家、送子车公司8家、客运公司10家），各类机动车4万余台（其中农机车12431台、货运车辆600余台、公交车102台、送子车155台、出租车285台）。水上安全方面：全区涉水乡镇、街道12个，涉水村屯46个，共有各类船舶804条，其中包括采沙船17条、客运船只13条、农民自用船454条、渔船320条。安全监管工作任务繁重，责任重大。在区委、区政府坚强领导下，在乡镇、街道、部门的共同努力下，以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线，牢固树立安全生产红线意识，开展隐患排查、风险管控、安全生产大检查等项工作。开展综合性安全大检查16次、专项安全检查28次，排查企业8723家。全区发生生产安全事故53起，死亡24人，伤60人，直接经济损失297.83万元。其中生产经营性道路交通事故49起，死亡20人，伤60人，工贸行业未发生重特大生产事故，一般生产安全事故3起，死亡3人，铁路交通事故1起，死亡1人。扑救初起火灾941起，火灾直接财产损失52.6万元。全区安全生产态势基本稳定。（付振凯）

【安全监管体系】  深化安全生产领域改革发展，树立安全第一要务理念。1.树立安全第一要务理念，建立四大安全监管体系。区委中心组召开扩大会议，专题学习《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，树立安全第一要务的理念，在《“十三五”规划纲要》中提出“加大安全生产投入，杜绝重特大安全生产事故发生。建立健全安全监管、安全教育、安全保障和安全技术四大安全生产监督管理体系”，将安全生产工作纳入全区经济发展总体布局之中。2.提高安全摆位，安全生产工作党政齐抓。区委、区政府主要领导多次召开区委常委会议和区政府常务会议，贯彻落实习近平总书记、李克强总理的重要批示及省、市领导讲话精神，部署安全生产大检查和全国两会、国庆节及党的十九大期间安全生产工作，要求各级领导干部必须高度重视安全工作，“坚持党政同责、一岗双责、失职追责”，落实“三个必须”安全生产责任制，集中整治和消除安全隐患，杜绝重大安全生产事故的发生。（付振凯）

【安全生产责任】  夯实责任，建立全方位、全领域、全过程的安全生产责任制。1.明晰责任，推进安全责任实名化。制定《呼兰区党政领导安全生产责任清单》，全区各级党委政府、部门领导安全责任全部实名化。修订《呼兰区党政部门安全生产职责分工》，厘清监管部门、行业管理部门责任。制定《呼兰区生产经营单位主体责任清单》，推进企业安全生产主体责任和岗位责任实名化。2.明确任务，严格目标考核。根据部门职责，将责任状调整为“一状一标一责”。区安委会按照《2017年度安全生产责任制考核办法》，对各乡镇、街道、部门安全生产工作进行责任考核。3.明察暗访，严格督查督办。全区成立政府督查组、行业检查组，在重要节日节点，开展专项督查检查7次，无论是隐患排查还是专项整治做到单位自查到位、行业主管部门监察到位、政府督查到位，确保各种检查不流于形式。（付振凯）

【安全生产重点工作】  强化区安委会统筹协调指导作用，持续推进重点工作。1.发挥安委办统筹协调职能作用，推进全区重点工作。组织召开5次全区安委会会议和5次安全生产联席会议，研究解决志达商业街、黑龙江呼兰监狱等重大火灾隐患整改工作。牵头组织开展全区安全生产大检查、遏制重特大安全生产事故、风险管控隐患排查工作。2.以点带面，加强安全生产文化建设。以全国第十六个“安全生产月”为契机，组织开展“安全生产月主题咨询日”活动、天辰燃气杯“安全生产在路上”徒步活动、生产经营单位安全生产知识竞赛等12项宣传活动。加强安全生产培训工作，举办企业安全生产主体责任落实年业务培训班三期。3.夯实基层基础工作，安全监管力量不断壮大。年初，区政府防汛抗旱指挥部收费办公室40人并入区安全生产执法监察大队。新增人员待遇全部到位，增加经费，补充执法车辆。经过培训上岗，分4个工作组，对利民开发区企业开展调查摸底工作。绘制全区安全生产风险管控示意图和企业安全生产监管等级分布图，对局属直管企业和乡镇、街道列管企业分布及风险等级在呼兰行政区域图上予以标注，为更加清晰地实现企业分级分类监管和监督执法工作奠定基础。4.规范高效，依法开展事故查处工作。在事故调查中，坚持依法严格查处。除查清事故原因，还坚持给企业全面把脉，为企业量身制定详细整改措施，并召开约谈会议，对企业负责人进行诫勉谈话。同时，责成属地乡镇、街道或行业监管部门，认真查找事故发生原因，切实担负起属地和行业监管责任，确保不再发生类似问题。（付振凯）

【安全生产检查整治】  党政齐抓，安全生产大检查和专项整治成效显著。安全生产大检查期间，区委、区政府主要领导多次召开会议，安排部署全区安全生产大检查工作，多次带队深入一线，对全区各街道乡镇、部门和重点企业开展安全生产大检查和应急值守工作进行督查检查。各部门按照职责分工开展安全检查和联合执法工作。安全生产：全面开展危险化学品、有限空间作业、粉尘防爆等安全生产专项治理工作，查封取缔违法加油点2处。消防安全方面：公安消防部门，对人员密集场所、劳动密集型企业和易燃易爆单位和场所开展全面检查。消防行政处罚36起，其中责令停产停业13起，行政拘留4人，罚款59.35万元，临时查封39起。道路（水上）交通安全：全年开展大小集中整治行动98次，取缔各类交通违法232424件，扣留两三轮摩托车2578台、翻残车1110台、其他车辆986台；查处酒驾298人、醉驾104人、行政拘留198人。交通、海事部门联合属地乡镇、街道开展“三无船舶”专项整治，重点对客货运船只进行检查，严禁非法营运，确保乡镇、街道水上船舶运输安全。建筑施工、特种设备安全：全区37个建筑施工项目全部完成标准化工地创建工作。区市场监管局对全区70余家特种设备使用单位、605部高层电梯及3家水上游乐场所的58台水上游乐设施进行全覆盖检查。（付振凯）