财    政

【概  况】  2017年，区财政部门紧紧围绕区委、区政府中心工作，以服务发展大局为主线，在区人大、区政协的监督指导下，攻坚克难，砥砺前行，积极发挥财政职能作用，财税运行工作有序扎实推进，预算执行情况良好，较好地完成区四届人大一次会议确定的各项工作任务。区地方一般预算收入完成145428万元，为年初预算的124％，增长28％，增收31799万元。其中：税收收入141148万元，占年初预算的124.1％，同比增长29.8％，增收32435万元；非税收入4280万元，占年初预算的118.9％，同比下降12.9％，减收636万元。国税完成63837万元，占年初预算的125.4％，超收12937万元；地税完成77311万元，占年初预算的123.1％，超收14511万元。（王士丹）

【收入征管】  强化收入征管，确保财政收入及时足额入库。1.由区政府常务副区长主导，坚持定期月例会分析研判制度，主动协调税务部门抓好重点行业、重点领域税源征管工作，确保税收应收尽收。2.重点解决异地纳税问题，通过市财政局、国税局、地税局的大力帮助和协调，哈药集团、哈药股份、哈药总厂、哈药生物4户市级重点税源企业税务关系从7月1日起成功落户呼兰区，7—12月该四户企业新入区地方税收10617万元，拉动地方财政收入增长9.4个百分点，新增4户医药企业，对拉动后续税收起到积极促进作用。3.继续深挖欠税，加大清欠税收力度，回收区级税收欠税11000万元。4.加强合作，发挥信息共享作用。深入推进国地税合作，着重抓好代开发票环节税款征收、外来报验登记税款征收和已缴税款定期、定额户的信息传递，有效堵塞漏洞，提高税收征管质量。（王士丹）

【民生保障】  聚焦民生领域，保障刚性保重点支出。1.人员经费得到有效保障。2017年安排人员性支出142000万元，确保全区财政供养人员1.8万人的工资及时足额发放。2.加大教育投入。筹集资金17000万元，购置哈尔滨师范大学基础学院，缓解区中小学校舍紧张局面。统一城乡义教生均补贴标准，达到小学人均600元、初中人均800元。2014—2017年义务教育公用经费区级匹配3441万元。3.提高社会保障补助水平。实行养老金补贴政策，平均每一位退休人员月均增资额200元，基本公共卫生服务经费标准由40元提高到45元，新型农村合作医疗财政补助标准由去年人均39元提高到77元，累计投入补助资金2300万元，安排资金3900万元用于解决转业士兵安置、同岗同酬工资发放，以及自收自支事业单位职工统筹外养老金及医疗参保、建档贫困户医保费支出等突出影响稳定的问题。4.及时下拨各类涉农补贴45538万元，惠及农民47万人。5.落实政策“去库存”，利民开发区通过一系列财政补贴，惠及民生，调控房价，通过一系列优惠举措，出售建筑面积56800平方米的存量房，出售房屋价格580余万元。6.在2017年安排2100万元扶贫资金，利用财政的效力，打好脱贫攻坚战。（王士丹）

【培植财源】  服务新区发展，培植财政增长后劲。以新区建设为契机，积极申报省、市财源建设、特色产业以及新型工业化等专项资金3500万元，支持财源骨干企业做大做强。按照哈尔滨新区先行先试的总体思路，积极探索利民开发区公司化管理年薪制等市场化运作新模式，开发区功能区绩效考核体系初步形成。出资5000万元参股新区生物医药产业发展引导资金。成立工作专班，加强基础数据分析测算，坚持一企一策、一户企业一组政策套餐，全力保障市政府出台的生物医药产业优惠扶持政策顺利落地。推进PPP模式，吸纳社会资本参与公益事业建设，总投资5.7亿元的一排干黑臭水体整治工程完成招标工作，与中冶集团合作建设的10平方千米医药园区二期工程建设项目PPP商业合作模式正在有序推进中；以政府购买服务形式对大王家棚户区改造。此外，围绕支持新区发展，协调安排征拆资金26000万元，重点跟进保障阳明滩大桥北连线、君豪义乌城、裕田棚改、向阳路等基础设施项目，以及恒泰城、和味食品、黑龙江农业职业技术学院等招商项目用地征拆工作。（王士丹）

【财政监管】  强化监督管理，提高财政运行质量。做好存量资金盘活工作。2017年累计盘活2015年及以前年度财政存量资金3466万元，统筹用于义务教育区级匹配等重点领域支出。加强政府采购管理。完成政府采购预算17277万元，节支率2.5％；推动投资评审工作。审结2017年利民大道义乌段疏解工程和新增千亿粮食产能田间工程等结算项目198个，评审金额6.8亿元，审减率达19％。强化政府债务管理。围绕政府债务实行限额管理、风险预警，建立应急处置预案。全区债务余额65.46亿元。其中政府负有偿还责任的债务37.2亿元，政府负有担保责任的债务27.84亿元。政府可能承担一定救助责任的债务0.42亿元，利用政府置换债券，对到期的2亿元土储贷款，以及1.2亿元拖欠企业逾期工程款进行债权置换和如期偿还，降低债务违约风险，优化债务结构，年节约债务利息成本1850万元。加大预算公开力度。政府预算、“三公”经费汇总预算及57个部门预算、“三公”经费预算全部向社会公开，接受社会监督。同时，人大预算同步监督平台正式启动。建立预算执行动态监控体系，加大财政资金统筹力度，深化国库集中支付改革，增进信息公开的及时性、准确性、规范性和细化程度。（王士丹）

国家税务

【概  况】  2017年，区国税局在市局的正确领导下，紧紧围绕市局工作要点，深入贯彻党的十八大、十九大精神，牢牢把握税收工作的新任务新要求，全局上下统一思想、坚定信心，挖潜增收，全力组织税收收入，全面加强税收管理，优化纳税服务，圆满完成全年税收工作任务。全年组织全口径税收收入165200万元，比上年同期增收32156万元，增长24.2％。完成市局下达的年度税收计划153800万元的107.5％。突破16亿元大关，创建局以来税收收入新高。区本级收入54878万元，比上年同期增收14300万元，增长35.5％，完成区委、区政府下达的区本级计划50900万元的107.8％。积极参加全省国税系统岗位大练兵测试工作，区国税局干部王艺潼取得全省第一名的成绩。坚持精准帮扶、强化责任。区国税局成立扶贫工作领导小组，建立精准扶贫定期走访制度，宣传帮扶政策，逐户建档立卡，深挖致贫因素，按需设立帮扶方案。先后投入2万余元为贫困户购买鹅雏、猪仔，捐赠衣物100余套，发放助学款项3000元、8000元的过冬煤炭，同时开展双节慰问工作，为贫困户送去米面油等必需品，坚守帮扶单位责任，树立优良税务形象。（李宝玲）

【依法治税】  深入推进依法治税。根据《呼兰区国家税务局依法行政工作领导小组会议制度和议事规则》规定，区国税局成立依法行政工作领导小组，于12月以正式公文形式对成员调整情况进行公示，全面进行依法行政工作。全年审理一般程序税务行政处罚案件（非稽查处罚）65件，审理稽查案件21件（其中重大税务案件9件），依法移送公安机关处理的案件4件。开展税收执法疑点核查工作，查出有问题的疑点数据20条、存在执法过错17条，补税10331元。对17条执法过错涉及的相关责任人根据《税收执法过错责任追究办法》给予过错追究。同时针对督查重点内容开展系统自查工作。为提高税收执法水平，区国税局10月组织全局行政执法人员参加呼兰区公务员法律知识考试，取得较好成绩。区国税局参加第26个税收宣传月活动，积极开展纳税辅导。同时，自查涉企收费事项和安置残疾人就业即征即退优惠政策实施情况，充分保障纳税人的合法权益。（李宝玲）

【纳税评估】  认真开展纳税评估工作，增强评估实效。2017年，完成24户企业的纳税评估工作，查补税款5092597元，评估入库税款4394357元。其中增值税761788元、企业所得税2664701元。滞纳金967867元，调减增值税留抵税额967867元，弥补亏损29万元。（李宝玲）

【国税稽查】  区国税局圆满完成全年稽查工作任务，查补税款423万元，罚款111万元，滞纳金37万元，合计571万元，超收市稽查局下达的任务7.2％，超收额38万元，“稽查八率”均达或超过100％。根据打击虚开增值税专用发票违法行为工作计划，重点筛查粮食收购商贸企业，成功查获虚开发票案2起。哈尔滨市忠利粮油有限公司虚开发票732份，涉及金额8204万元。哈尔滨新鑫鑫商贸有限公司虚开发票2700份，涉案金额30344万元，移送公安机关。开展成品油市场专项整治工作，查补税款221万元，罚款110万元，滞纳金9万元，合计340万元。发出协查函5份，其中确认虚开函3份，涉及发票645份，金额7241万元。有疑问协查函2份，涉及发票215份，价税合计2118万元。收到协查函11份，所涉企业12户，所涉发票250份。挽回税款43万元，按期回复率100％。接待外地来人协查10余次，协查户数5户。所有协查案件全部派人检查并按期回复，协查工作质量显著提升。（李宝玲）

【税制改革】  平稳推进税制改革。2017年区国税局开通“一照一码直通车”服务，成功为9473户企业办理三证合一税务登记。积极开展金税三期数据清理工作，通过举办专题会议，完成国地税数据比对及单管户核查工作，共清理数据5‍621条，单管户6374条。同时，依托办税服务厅LED显示屏、门户网站、微信公众号等平台广泛宣传金税三期工作的意义和信息采集表的辅导工作，并纳入绩效考核，定期开展跟踪督查，强化纳税服务工作的跟踪监督，避免因数据清理工作而影响纳税服务质效，为“金税三期工程”顺利上线营造良好环境。（李宝玲）

【税种管理】  齐头并进各税种管理。强化增值税管理。区国税局共有增值税一般纳税人1725户。按照省局公告要求，严格进行专用发票最高开票限额审批。审批增值税专用发票最高开票限额324户，通过抵扣凭证检查管理信息系统进行专用发票核查，全年录入失控专用发票7份，接到异常凭证52份，金额3717万元，税额51万元，促进残疾人就业享受增值税退税政策7户，办理退税1486万元，资源综合利用企业即征即退1707万元。强化企业所得税管理，全年审核所得税企业3554户，其中查账征收3472户、核定征收82户。享受高新技术企业税收优惠17户，优惠税额8734万元；享受种植、养殖、农产品初加工企业9户，优惠金额8846万元；享受小型微利企业税收优惠政策344户，减免企业所得税203万元。小微企业更正申报186户，企业申报更正463户，合计更正649户。强化进出口税收管理，组织非居民企业所得税5060万元，非居民企业增值税134万元，出具《服务贸易等项目对外支付税务备案表》14份。审核出口退税223户次，税款3560万元，免抵税额678万元。（李宝玲）

【纳税服务】  建立纳税服务新常态。2017年，区国税局深入推进便民办税春风行动，落实税务系统“放管服”改革，打造出“方便快捷大厅办理、足不出户网上办理、立到立办自助办理”的纳税服务新常态。完成电子税务局一、二期上线工作，分批开展使用培训，完成培训2000人次。设置专项体验区及两个专项业务处理组，轮流处理网上业务，网络办税和自助办税方式受理业务近10万笔，网络代开发票业务量占总代开业务量近75％，自助办税终端各类业务量占比达到各类业务量30％。进一步强化导税服务、精简办税流程、减少资料报送、压缩办税时间、提供周六延时服务，同时开展营改增政策大辅导及减税政策大培训，严格落实办税公开制度，为纳税人节省时间、物质成本，提高办税效率。（李宝玲）

【国地税合作】  持续深化国地税合作。通过建立国地税双方合作联席会议制度，建立国税、地税常态化协调沟通机制。成立税制改革工作领导小组，共同制定税制改革实施方案，协同落实税制改革任务。积极打造国地税联合业务“升级版”，联合办理设立登记4995户、注销登记326户、变更登记9166户。联合大厅办税服务，互设窗口1个。联合开展纳税信用评价，共同评定1144户，其中A级企业48户、B级企业1038户、C级企业172户、D级企业43户。（李宝玲）

地方税务

【概  况】  2017年，区地税局认真贯彻“用铁的纪律建设队伍、铁的措施依法治税”的全省地税工作总要求，深入落实区委、区政府各项工作部署，以组织收入为中心，以“两学一做”为抓手，进一步规范税收管理，狠抓作风建设，严格依法治税，优化税收环境，坚持“正视困难不后退，依法履职不走样，强化措施不手软”的组织收入工作思路，以目标任务为牵动，强化管理，多措并举，挖潜增收，攻坚克难，全力组织各项税费收入。全年组织各项收入163891万元，同比增长18.2％，增收25260万元。其中：税收收入107369万元，为市局年计划的150.3％，超收35933万元，按可比口径同比增长61.9％，增收41039万元。区级收入77310万元，为区政府年初计划的123.1％，超收14510万元，按可比口径同比增长47.1％，增收24769万元。基本养老保险费收入44694万元，同比增长43.9％，增收13637万元。组织其他规费收入11828万元，超额完成全年组织税费收入任务，为区域经济社会持续健康发展做出积极贡献。加强干部队伍建设，完成竞争性选拔任用正科级领导干部、主任科员工作，4人被任命为正科级领导职务，3人被任命为主任科员。扎实开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，选拔出6个岗位9名区级能手。（朱振江）

【依法管税】  以金三系统为依托，强化依法管税，大力实施综合治税。1.强化分析，分解落实责任。依托金税三期系统开展税收分析，科学预测全年收入情况，层层分解指标，落靠工作责任，完善“纵向到底、横向到边、上下联动、责任共担”的组织收入机制。2.突出重点，狠抓遵期申报。全面组织开展对纳税人“税（费）种认定”信息的清理复核工作，把好申报“辅导、受理、审核”三关，强化催报催缴，依法严格处罚，促进纳税人税法遵从度的不断提高，企业遵期申报率达90％以上。3.规范执法，严格执行滞纳金制度。加大对未按规定期限申报缴税纳税人的整治力度，严格税收执法，对逾期申报缴税的纳税人，全部依法加收滞纳金。全年收取滞纳金4976万元。4.深入开展国地税联合办税。强化国地税合作，派驻国税窗口人员累计征收税款1170万元；取得国税部门已缴增值税、消费税信息10729条；取得国税部门定期定额户信息6725条；联合采集财务报表信息11169户次，实现“一次采集，按户存储，共享共用”的目标；合作建立国地税共享信息平台，实现登记、认定、申报、发票、征收、证明、优惠、法制、核定9大类40余个模块的信息交互共享。（朱振江）

【税费管理】  税费统筹兼顾，强化重点税（费）管理。2017年，区地税局管辖的12个税种全部实现增收。1.强化房地产业、建筑业税收管理，“两业”税收入库58022万元，同比增长3.4％，占税收总额的56.1％；土地使用税、土地增值税税收入库28267万元，“两土”税收同比增长56.3％，占税收总额的26.3％；企业所得税、个人所得税税收入库29924万元，同比增长77.6％，占税收总额的27.9％；契税、耕地占用税税收入库12395万元，占税收总额的11.5％。2.强化社保费管理。抢前抓早做好费源调查分析，科学下达社保费计划。将新社保软件与金三系统有机结合，完善企业基本信息，清理漏征漏管户。抓住当期申报，缴费申报率95％以上。加强与社保经办机构部门配合，健全信息传递机制。全年组织社保费收入46355万元，同比增长41.5％，增收13585万元。堵塞征管漏洞，挖掘收入潜力，夯实税（费）源基础。（朱振江）

【欠税回收】  坚持依法履职，强化欠税回收。区地税局对屡催不缴、久欠不缴的欠税企业不断加大欠税回收力度。同时，区地税局以解决历史遗留问题为契机，加强对房地产开发欠税企业的催报催缴工作力度，并依法对其采取强制执行措施。其中，对13户房地产开发企业的106个银行账户进行查询查封，对7户房地产开发欠税企业的房产进行查封扣押，标的额达2亿元，并将启动评估拍卖程序。2017年，全年累计回收欠税共25147万元，占全区税收总额的23.42％。（朱振江）

【地税稽查】  落实“双随机、一公开”制度，加大税务稽查力度。区地税局以稽查“三项指标”考核为牵动，依托金三系统增加稽查选案的准确性和针对性，不断提高实施环节的质量和效率。全年区地税局查补入库税款1214万元，滞纳金385万元，有效打击偷逃税行为。（朱振江）

【依法治税】  规范执法，优化环境，全力推进区地税局依法治税进程。1.坚持规范执法。完善执法程序，深化税收执法全过程记录制度，强化执法监督。2.加强税法宣传辅导。通过召开税收政策信息发布会、广泛开展“七五”普法、积极参加法律广场、开展税收宣传月等形式和活动，及时向纳税人宣传辅导最新的税收政策。3.不断提高纳税服务水平。区地税局严格落实各项纳税服务制度，着力提升办税效率，提高纳税人满意度。（朱振江）