城乡规划

【概  况】  2017年，区城乡规划分局按照市局和区委、区政府工作部署，围绕“十三五”规划要求和以“争先优、建机制、严规矩”为主题，强化规划引领作用工作精神，更好地服务城乡规划发展建设需要，加强自身队伍建设，坚持真抓实干、创新发展，在规划编制、规划审批、批后管理、精神文明等各方面都取得实效。分局本着勇于担当、敢于解事原则，主动作为。为呼兰历史遗留项目和疑难问题解决，做好基础调查研究，针对历史遗留问题的客观实际，从有利于区城市建设发展角度出发，本着“尊重历史、实事求是、公开透明、画上句号”原则，妥善处理历史遗留问题，提出解决方案。积极推进多个项目历史遗留问题会签、执行新旧条例项目流程梳理等疑难问题化解。保区重点项目、民生项目、棚户区改造项目顺利进行。（张骞之）

【规划编制】  积极开展规划编制工作。1.总体规划。呼兰区规划体系基本建立，在市局和区委、区政府重视和支持下，全区18个乡镇、街道，总计2197平方千米总体规划经过不断调整、修改和完善，编制全部完成。同时完成康金街道246平方千米总体规划调整工作，为全区未来的经济发展和规划管理工作奠定坚实基础。2.控制性详细规划。分局组织编制呼兰区老城区HL01-09街坊、HL01-10街坊、杨林乡YLTP01-05街坊、杨林乡YLTP01-06街坊、杨林乡YLTP01-07街坊、杨林乡黄土山林场棚户区改造及周边地块、双井街道铁东区域SJTD24街坊、双井街道铁东区域SJTD27街坊、双井街道SJ03街坊、许堡乡XPC04-05街坊等，总面积约70万平方米《控制性详细规划》，协助区有关部门对这些街坊控制性详细规划进行法定。3.城市设计。分局组织编制呼兰区城隍庙地块城市设计、区人民广场城市设计、呼兰河桥城市设计等一批城市设计项目，为全区城市面貌改变、城市环境改善做出指导性方案。4.村庄规划。结合全区脱贫攻坚战和北菜南运，分局即将完成长岭平坊村、大王岗村、腰堡兰河村等15个村庄规划编制法定工作，为乡村基础设施提供建设依据。（张骞之）

【规划实施】  分局坚持不懈努力，积极为呼兰区规划建设做贡献，为全区招商引资、经济跨越发展创造更宽松服务平台，围绕经济社会发展，加强规划编制、规划服务、规划实施，扎实推进项目建设。1.服务项目建设。核发规划设计条件5项，占地面积7.04万平方米，核发建设用地规划许可证3项，用地面积约4.77万平方米，核发建设工程规划许可证3项，建筑面积约1.74万平方米，对于国有划拨项目，核发建设项目选址意见书4项。2.服务市政和民生工程项目。完成双井街道、二八镇、杨林乡的松花江北岸堤防防汛抢险通道项目路灯10千伏供电工程选址。为老城区供水进一步得到改善，选址在呼兰规划金谷路南侧、规划谷丰路东侧建设第二水厂改造工程。为改善呼兰河道污泥处理问题，选址在呼兰区规划光明南四路南侧、规划大兴路东侧新建一处污泥处置厂。进一步完善主城区路网，积极配合呼兰区规划选址北起建设路、南至萧红大街、金色人文东侧，建设呼兰区五道街道路项目。3.当好呼兰区规划建设参谋。分局在工作中，着重考虑呼兰区城市建设需要，积极参与其重点规划项目和建设工程谋划阶段研究。对每个项目认真调研了解基本情况，依法依规提出规划意见，为区政府提供最优建议。在一排干黑臭水体综合整治项目规划研究中，分局主动承接任务，对接设计单位，多次现场踏查，掌握区域基础设施配建情况、建设条件，形成初步规划意见并上报。为项目进一步落实，提供合理可行的规划建议，为区政府决策当好参谋。（张骞之）

【规划管理】  通过建立健全规章制度，完善管理机制，做到有章可循。设立周例会制度。固定每周二上午全分局对近期工作进行总结、汇报，保证全员对项目信息及时了解，集体听取项目进度情况，对重点、难点项目研究解决办法，形成最终结论向市局汇报。建立项目台账。对所有在办项目即时整理，记录办理进度及存在问题，形成处理意见。应对企业建设需要，涉及政府关注问题，做到及时上报反馈，随时现场办公。做到对在建工程进度掌握，闲置用地使用情况全面了解，做好规划事前、事中及事后管理和指导。职工能够清晰工作要点，明确项目审批意见，信息及时更新对称，按市局要求完善“AB角制”，切实提高服务效率和服务质量。加强职工业务学习培训。为更好履行职责，高质量完成规划服务工作，分局在积极参与市局组织各项学习培训外，还通过组织内部系统学习，提高工作人员业务素质和工作能力。分局通过制订学习计划，安排学习时间，布置学习内容，由一人主讲，全员讨论学习的方式，对市局传达下发的《黑龙江省建设项目交通影响评价管理办法》《黑龙江省建设项目规划行政许可规程（试行）》《城乡规划违法违纪行为处分办法》等业务法规进行学习，研究讨论，深度理解，提高全体职工法律、法规、政策的领悟和掌握。从而增强分局依法行政、依法审批能力，提高服务效率和服务质量。（张骞之）

【精准扶贫】  按照区委、区政府的工作部署，二八镇王柱和鲍堡两个村精准识别贫困户40户，其中分局负责帮扶33户。为扎实推进精准扶贫工作，打好脱贫攻坚战，分局25名党员干部积极捐款捐物，为贫困户送去温暖。每个村常驻2名干部，及时了解和帮助贫困户解决各种问题，为这两个村编制村庄规划，为两村产业发展出谋划策，为村庄招商引资打下基础。帮扶干部通过扶持贫困户搞养殖业，节日送去米、面、油等慰问品，帮助3户贫困户完成住房翻建，并计划明年完成12户贫困户住房的维修和翻建工作，努力实现“两不愁、三保障”，切实提升贫困农民满意度和幸福感。

（张骞之）

改造建设

【棚户区改造】  呼兰区高度重视棚户区改造这一民生工作，明确责任主体和分工，成立区棚户区改造办公室，负责全面的监督指导这项工作，包括制订方案、计划上报、审批、组织、监督、检查等。街道负责房屋动员、拆迁，区城建投资公司负责安置房建设，分工明确、责任落实，层层抓落实。制订年度工作计划和工作方案，分步组织实施。区有关部门组织人员深入实地调查，精确测算，摸清底数，结合各棚户区特点，因地制宜编制改造方案，做好细化落实规费减免政策，编制棚户区改造计划等一系列前期准备工作。深入实地开展宣传引导，采取张贴公告、发放资料、座谈讨论、现场动员、发动党员干部等方式，深入宣传棚户区改造政策和意义，增强干部、群众认识，积极参加支持棚户区改造工作。按照市有关安排和部署，组织对棚户区进行调查摸底，征求住户意见，登记住户情况，统计住房面积，编制项目改造实施方案和资金测算方案，与规划部门衔接，确定用地红线和规划建设范围，落实规划设计条件。由区城建投资公司负责安置房建设。由于计划周密，措施得力，确保工作顺利实施，实现年初计划目标。区政府通过政府采购购买裕建公司房产677套，面积55035平方米。9月26日，区政府重新启动大王家屯棚户区房屋改造工作，制发《征收决定》《征收公告》，全面启动大王家屯棚户区改造房屋征收工作。11月20日，开始正式签订征收补偿款协议。年底由模拟征收改签正式协议81户，现金补偿款19806272.70元，购买裕建公司房产126套，面积10‍260.37平方米，金额39406910元。棚户区改造工作是推进城镇化进程，塑造城市形象，改善居民出行和居住环境的重要民生工程之一。工作中遇到许多问题和困难：征地拆迁工作难度大，供地计划落实受到影响，一些纳入计划的棚户区改造项目无法按期实施，改造建设资金筹措压力较大，尤其配套设施建设资金难以落实，影响到已建成棚户区安置住房的交付使用。全区在严格落实国家和省、市棚户区改造实施意见的同时，重点把控项目申报、设计审查、公平征收、依法招标四个方面。全区棚改工作依法有序推进。1.调研谋划、科学决策。区委、区政府高度重视，年初区主要领导先后多次专题调研，针对新、老城区城中村和棚户区的特点，对呼兰区范围2万平方米以上（含城中村）集中连片、平房密度相对较大、贫困人口居多、建设使用年限久、结构简易、人均居住水平低、居住条件恶劣、基础设施不全、道路狭窄、治安和消防隐患大以及环境卫生脏乱差的区域进行全面普查。做到棚户区底数清、面积和土地信息准确，条块明晰，建立棚户区台账。会同相关专业部门进行图册分析、绘制全区棚户区改造计划图。2.科学规划，提升层次。规划设计引领着地块改造的品质，招商地块各项目设计单位都能将地块品味作为第一目标，严格按照设计条件、参照系数、报批流程等要求编制图则和规划方案。市、区级规划部门根据专家论证、技术审查、规划审批等流程，精雕细琢地追求项目品质，杜绝棚改项目粗枝大叶、仿制作品的老套路。棚改项目规划设计得到安置群众的认可。3.公平征收、监督到位。征收是项目实施推进的保障，公平公正、公开透明、规范流程在区征收工作中达成共识，督察监督、群众监督体系日趋完善。《国有土地上房屋征收与补偿条例》精神根植到征收人员工作中，制约棚改项目推进的制约因素得到破解。4.公开招标、依法推进。全区实施的棚改项目严格落实公开招标程序，土地全部在市级平台采取招拍挂形式出让。（门红岩）

【贫困户危房改造】  2017年，为贯彻省、市坚决打赢脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，切实解决贫困户的住房安全问题，呼兰区认真落实农村危房改造相关政策，积极开展农村危房核实认定改造工作，经核实认定全区建档立卡贫困户危房户1540户，完成改造256户。1.加强协作，严把标准，精准识别。区住建局依据《农村危险房屋鉴定技术导则》，组织人员对建档立卡贫困户危房户进行3次核实确认。核定的范围包括C级危房、D级危房、无长期稳定合理居住条件户三种类型。5月初，又组织相关工作技术人员分成7个工作组，协助乡镇历时1个月开展农村住房普查和危房存量核实工作，对危房户全部建立危房档案。9月27日会同区扶贫办、各乡镇助理、乡扶贫办对数据又一次进行比对，最终确认呼兰区建档立卡贫困户危房改造户1540户。2.根据有关政策，制定合理标准。建档立卡贫困户是危房改造的主体，危房改造要坚持以村民自建、修缮为主，乡镇主导、村委实施，区住建局组织技术指导、质量监督、验收审核，区政府适当补助的基本原则。C级危房全部实行原址加固改造方式，减轻财政改造资金负担。建档立卡贫困户C级危房享受国家14000元、市级7500元和区级补贴资金，维修标准不能超过各级总补贴。D级危房按照《黑龙江省农村住房建设最低要求》规定面积：三人及以下户建造面积标准为40平方米，四人户建造面积标准为52平方米，五人及以上户建造面积标准为60平方米。超出建房面积标准部分按每平方米800元由贫困户自筹。三人及以下户补贴32000元，四人户补贴41600元，五人及以上户补贴48000元。建档立卡贫困户享受各级补助资金，国家补贴户均14000元，省级补贴户均14000元，市补户均7500元，合计户均补贴35500元，补贴资金可打捆使用。无长期合理稳定住房贫困户可一次性享受国家补贴。3.加强各级人员培训，为农危房改造做好充分技术保障。多次组织各层次培训，分别从政策落实、质量标准、施工管理等不同侧重点进行培训。7月21日区住建局主要领导和相关工作人员参加全省农村危房改造推进会和技术讲座培训。7月28日组织乡镇主管领导、乡建助理、建筑工匠参加市建委在省农科院举办的全市农村危房改造技术培训。8月30日邀请省寒地设计院专家来呼兰授课，在区政府东五楼举办呼兰区农村危房改造技术延伸培训会，乡镇领导、乡建助理、有包扶任务的包村第一书记、包村工作队队长、建筑工匠等100余人参加培训。4.快速推进，全面组织实施。加强组织领导。区政府成立区长为组长的农村危房改造工作领导小组，负责对农村危房改造领导、监督、指挥和协调工作。领导小组下设办公室，负责具体工作，办公室设在区住房和城乡建设局。9月16日召开全区由各乡镇、街道主管领导、乡建助理参加的工作会议，宣布改造标准、任务目标、改造程序、资金管理，全面开展改造工作。9月18日召开乡建助理工作会议，细化改造标准，解决普遍存在的共性问题，明确改造原则。在危房改造过程中，严把个人申请、村委评议、乡镇审查、区级复查核准、工程验收、资金拨付六关。严把工程质量关。为确保建设标准和改造质量达标，组织技术力量，开展质量安全监督检查，发现问题及时整改，确保新建房屋质量安全和竣工验收合格。坚持从实际出发，从建设选址、建筑面积和建设质量等方面严格把关。在重建和修缮过程中，实行指定专人负责，采取不定时、不定期抽查等方式开展质量跟踪监督检查，确保工程按时按质按量完成，不达标准不验收，建立详细档案，实行一户一档。抓好进度调度。各乡镇建立工程进度报告制度，有效掌握建档立卡贫困户危房改造进度情况，并进行调度。各乡镇按照统一时间节点要求，认真组织实施，狠抓工程进度，确保完成建档立卡贫困户危房改造任务。做好档案管理。按照国家有关部委和省、市要求，完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户。强化资金管理，落实精准补助。对农村危改补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用。签订合同后，为农户建立“一卡通”，经验收合格后保证改造资金支付给建筑工匠。（白广庆）

【防震减灾】  区住房和城乡建设局在防震减灾工作中，认真贯彻执行《中华人民共和国防震减灾法》，坚持“预防为主、防御和救助相结合”工作方针，积极做好防震减灾工作。组织开展多种形式宣传活动，利用“5·12”汶川地震纪念日和“7·28”唐山地震纪念日，在西岗公园开展宣传活动，通过悬挂宣传标语、发放宣传手册和传单开展宣传，以增强广大群众防震减灾意识，达到防震避震、自救互救、自我防护目的。切实加强群测群防队伍建设，对“三网一员”信息进一步核实，对各乡镇、街道防震减灾助理员和宏观观测员情况进行统计和确认。先后两次下发市建委对“三网一员”补助经费，建立“三网一员”个人信息及图片档案，保证防震减灾工作顺利进行。（白彩虹）

【村镇建设】  2017年，呼兰区把村镇建设作为加快城镇化进程、缩小城乡差别、繁荣农村经济、全面建成小康社会的重要举措来抓。农村基础设施建设是社会主义新农村建设的重要内容，也是构建和谐农村、全面建成小康社会的基础性工作。全区围绕群众普遍关心的基础设施、农民居住环境等问题加大工作力度，坚持把路网建设、基础设施建设与危房改造建设相结合，实行纵横联动。千方百计拓宽投资渠道，整体推进小城镇建设。引导农民住宅建设和居住向城镇、中心村集中，加快村庄环境治理，做到内部合理分区和外部设施合理布局，全面开展村庄整理和环境整治，全面提升农村生产力、增加农民收入、改善农村面貌。逐年加大小城镇建设投资力度及管理力度，夯实小城镇建设基础，加大道路建设和维护投入力度，建立完善交通网络。区政府召开专项工作会议部署工作，全面开展村庄治理和环境整治，推进全区村镇项目建设。各乡镇、村加大工作力度，努力提高村镇道路、排水、绿化等各项设施水平。全年完成建设村镇道路27.17千米、路灯530盏，使基础设施建设更加趋于完善。村镇基础设施完善，居住环境不断优良，整体环境得以全面提高与升级，极大方便了村民生产生活，对农民增收和村域经济的发展起到推动作用。（白广庆）

城市管理

【概  况】  2017年，呼兰区围绕城市建设战略规划和总体目标要求，积极稳妥地推进创城工作，在任务重、责任大、困难多的情况下，坚持加强领导、落实责任、部门联动、齐抓共管，在环境上抓秩序，在管理上抓规范，在设施上抓提升，将责任细化落实到人，确保城市管理工作顺利开展。城市环境建设初步实现干净、秩序、规矩新局面。（高文环）

【畅通工程】  道路工程顺利推进。全年维修车行道22条、10500平方米，人行道26条、28500平方米，整修边界石1‍100延长米。（高文环）

【绿化工程】  绿化工作推进快、效果明显。对老城区6处公共绿地进行彩化，完成彩化项目栽植3614.72平方米，进入养护工作阶段。开发区春季综合整治工作全部完成。平整场地工程（包括地表除杂）完成113450平方米。在城区人口密集地段营造出欢乐、祥和、喜庆气氛，做到一街一景、一街一色，突出重要节点。绿化补植工程及丁香栽植工程：北京东路栽植丁香5213株、北京西路栽植丁香1628株、利民大道（正大门前，4S店门前）栽植丁香3159株。建设完成城隍庙广场硬铺装0.6公顷，同时配套有景观灯、休闲景观、绿化等。累计清理绿地卫生8万余平方米，累计清理绿地垃圾30余吨。城区园林绿化生长繁茂，景观生态效果突出，原有园林绿化保存率96％以上，新植园林绿化成活率99％以上，全面打造处处有鲜花、时时有花香、季季景不同的优美城市景观。（高文环）

【空间整治】  查处新老城区违章、破损户外广告783块，拆除各类“苍蝇”拍式的LED电子屏幕372块、大型楼体广告2块、灯杆对旗广告738块、墙体及栅栏广告138块、大型布幔2块，清理一店多匾86户，维修牌匾灯饰破损17处，没收落地牌350块，清理乱贴乱画64892处，涂刷、喷涂21860平方米，拆除户外广告墙体牌匾10000多平方米，拆除街路牌匾95块、落地灯箱1048个。（高文环）

【环境整治】  全年组织环境卫生清理会战8次，出动环卫工人近万人次。组织清冰雪会战7次，出动近千人次，清理冰包7000立方米。清理烟花爆竹纸屑20余车，清淘粪便达140吨。从4月下旬开始每天4～8次对街路洒水降尘。10月秋菜集中上市，增加作业时间，加班加点，对街路进行清扫清运，有效保证秋菜上市时节环境卫生整洁干净。为切实做到环卫设施整洁完好，维修手推车50余个，维修30余个叉车垃圾箱，对垃圾场周边进行围挡，全年清理生活垃圾近7万立方米。（高文环）

【燃气市场整顿】  配合十吨以下燃煤小锅炉改造，对38家需要接入天然气的单位建设红线外市政燃气管线5000米。与供气企业法人、责任人签署2017年燃气安全管理目标责任状。做好安全检查，局主管领导及燃气办工作人员坚持做到春节、五一、端午节、中秋节各节日期间对燃气供气各企业进行节日前安全大检查及各项专项检查，全年共检查50余次。对天辰燃气有限责任公司等各燃气供气企业及其下设分销站点进行安全检查，确保万无一失，有效保护广大市民生命与财产安全。（高文环）

【新增公共设施】  加强环卫设施建设，全年建成垃圾压缩中转站一座，占地面积1.5万平方米，试运行。同时，更新垃圾桶1500个，提升环卫容器完好率，建设景观式水冲公厕16座，设置公厕导向牌215个。（高文环）

【维护公共设施】  全年维修旱厕38座，清洗座椅92套，清洗健身器材85套，清洗垃圾箱百余个，维修健身器材3组，擦拭果皮箱460个、路灯杆1331个。对区域绿地卫生进行彻底清理，清运积雪42立方米，清运垃圾28吨。共计更换破损电缆200余处，更换接触器20部、保险丝30组，更换路灯百余盏，更换或扶正倾斜路灯30余基，按照全市统一要求，确保亮灯率。（高文环）

【供排污管理】  抢修市政排水管线11处，合计抢修401米。新建1万吨/日处理间一座，深度处理间一座，项目投资总金额3657万元，其中当年完成投资60万元。完成供水管线铺设500延长米，改造出户水表120户，处理动迁遗留管线漏水60余处，累计处理日常维修任务210余次。对哈尔滨铁路局管辖铁路供水现有情况，包括室外供水管网设施资产进行踏查、设计，签署框架协议。维修市政排水井920座、雨水沉积井840个，维修排水管线18处，共计维修、抢修150余台次泵站运行系统，对设备进行全面检修。对利民开发区四排干三支渠环境卫生进行应急整治，完成3060米渠底、水面、堤坝垃圾清理和堤坝加高工作。完成利民排水第五泵站应急抢修工作和东四大街至和谐路管线应急抢修工作，改造东门桥泵站排水设施，完成招标淤泥池修复工程，工程总金额110万元。完成水解酸化池清淤工程招标工作。为满足松江避暑城波塞冬用水需求，从一水厂贯穿北京路至北京东路避暑城区域新敷设一条DN500供水专线，于6月15日如期通水。水费收缴4900万元，较上年同期增加800万元。自筹资金80多万元更换1.2万块水表，开辟网络缴费平台，水质合格率100％，污泥脱水率控制在78.5％左右，达到年初制定的含水率小于80％考核目标，全年出厂污泥6000吨。

（高文环）

【城管行政执法】  开展多项整治工作，清理占道经营4752处，取缔未经审批露天烧烤387处（包括新疆籍商贩4处），清理烧烤外摆灯箱190个，取缔露天烧烤炉具、烤箱138个，取缔烧烤小吃摊点明火作业98处，扣押液化气罐156个，暂扣烧烤槽子78个、遮阳伞64个、经营烧烤座椅252个，查处露天烧烤噪音扰民行为63处，规范露天烧烤进室经营83家。共拆除户外墙体牌匾1万多平方米，拆除街路牌匾95块，落地灯箱1048个。清理乱贴乱画64892处，涂刷、喷涂21860平方米。处罚违规拉运残土车25起。清理校园周边流动摊点572处，取缔固定摊点98家，规范出店经营、占道经营等违章行为1120次，暂扣物品83件。清理僵尸车290台，清理占道地桩、地锁、反光锥1680根。查处各类噪音扰民案件460余起，扣押音箱、小喇叭等宣传工具130余件，清理噪音商户1115处、基建工地夜间施工噪音23处。规划设置11处临时市场摊区，增设2处农贸市场，设置11条街路临时市场摊区作为瓜果、秋菜销售点。同时取缔二道街、四道街南段两处自发占道市场。集中开展棚户区拆违行动6次，拆除全区村屯违建40多处，拆除违法违章建筑10263.76平方米。清理冥纸冥币商贩873处，收缴冥纸冥币15货车。同时，圆满完成各项勤务保障工作。（高文环）

【城市管理监督】  建立三支监督队伍。环卫监督队伍，聘请环卫工人为城市管理监督员，佩带行业监督联系卡，发现问题及时举报反映。行业监督队伍，由各业务站办所组成联合检查组，每天巡查监督。社会监督队伍。发动城管战线老职工及爱乡爱家人士，作为社会监督员，利用12319平台，对日常各种破坏城市环境行为进行监督。成立应急处置队伍，各相关部门人员24小时待命，做到突发事件随时处理，避免安全隐患发生。全年综合业务平台及12319语音平台办理案件2119余件，其中办结2052余件，办结率96％。监督反映问题、提供线索4714条，有效遏制和打击各种破坏行为，确保城市环境卫生。（高文环）

城乡供电

【呼兰供电支公司】  按照国家电网公司规划，国网哈尔滨供电公司呼兰大项目办更名为国网哈尔滨供电公司呼兰供电支公司。支公司设经理1人、书记兼副经理1人、生产副经理1人、工会主席1人。全员共计88人，其中营销62人、配电运检18人、农电工4人。

供电业务。供电区域339.55平方千米，共计营业户数14.34万户，10千伏配电线路25条共计222.43千米，配电线路总容量53.51万千伏安，管辖内面积2‍612平方千米。呼兰供电支公司在黑龙江省电力公司、哈尔滨供电公司和呼兰区领导全面支持、关心下，在全员职工共同努力下，深度融合机构迅速组建到位，各项工作运转状况良好，积极推进市政重点工程、居配工程和其他用电工程建设，确保完成营销和生产各项指标。线路运行维护缺陷指标：紧急缺陷发现1件、消除1件，发现一般缺陷41件、消除41件，两票完成合格率100％，供电可靠性及电压合格率99.9954％。故障跳闸指标：10千伏配电线路异常运行故障19次（指标9次），PMS2按计划录入巡视记录和检测记录。对25条线路局属设备进行核对，达到系统中数据与现场实际相一致，大馈线治理工作全面完成。与营销开展营配贯通工作，将核查出未对应局属台账OBJID报至营销进行关联。确保生产、营销系统中录入设备与现场实际相符，利用质检工具筛查错误数据，及时修改治理。营销服务指标电量全年完成51800万千瓦·时。线损率完成4.54％，同比降低0.37％。超差台区223个，其中供电量采集失败台区数3个，采集成功率低于85％台区数31个，线损率＜﹣2％台区38个，线损率≥12％台区151个。加强线损管理台区治理工作，更换失败表367块，治理分卡错误台区涉及用电用户705户。负损台区更换台区考核电流互感器6组，更换考核表6块、集中器6块。反窃电查出处理违约、窃电用户7户，追补电费549562元。超差台区治理高损台区62个，负损台区30个。售电平均单价全年完成电价668元/千千瓦时，营业外增收完成59万元（指标49万元）。电费应收余额：支公司按月完成哈局下达电费指标，电力电费当年结零，同时将陈欠电费24.28万元在8月31日全部收回。

安全生产。支公司始终坚持“安全第一，预防为主”方针，开展隐患排查治理工作，排查隐患30件及时进行消除。发现并消除重大缺陷2件，一般缺陷20件，树木剪枝6000余棵。对单缆运行、电缆故障、单电源情况进行排查。排查变压器渗油情况以及箱式变壳体需要修复情况，对辖区内老旧电缆转接箱更换46个，对低电压、过电压、重载、过载的台区进行巡视和测量，完成相应报表。季节性工作及非核心区改造：完成防污清扫9处，确保春季不发生污闪事故。完成停电检修2次，进行线路接点检查7处，消除线路缺陷27处。非核心区改造工程更换高压裸导线5.8千米，更换老旧及高耗能变压器18台。全面完成隐患现场勘查，执行周汇报制度，对接隐患治理进展情况上报。在设备线路安全管理方面，加强干部职工安全教育，提高职工安全意识，组织配电运检室技术人员进行安全等级鉴定。重要岗位人员参加哈公司安监部组织的安全等级鉴定，做到持证上岗，确保安全生产。开展全口径隐患大排查工作，从管理、配电网结构、配电设备、优质服务、交通安全等方面开展全方位大排查。做好与政府对接隐患治理工作，加强联系，共同治理电力设施隐患。

电费收缴。监督与奖惩并举，建立完善各项电费回收制度，将电费回收任务层层分解，激发职工清理陈欠电费积极性和主动性，领导与工作人员逐户分析欠费情况，谋划办法，制定措施，针对个别交费意识淡薄、长期欠费“钉子户”，班组实行蹲点催收、下达停电通知书催收并通过亲属朋友多渠道沟通催收，效果显著。加强与用电大户沟通，对于存续企业，根据企业实际情况，制订电费回收计划。遇到企业破产或转制的提前介入，千方百计将电费收回。死看死守电费，欠费不超过两月，超过的及时按程序停电。对缴费困难、具备条件的用户督促其进行电子托收，或更换成磁卡表。新装、增容、变名、用电类别变更（含关联单位）首先看是否欠费，有欠费的不办理一切手续。对有陈欠的用户，不给换增值税发票。对停产、有陈欠的用户不给出具证明，企业无法到税务局免税，促使其把陈欠交清。实现电费双结零，位居哈供电公司第一名。持续开展“互联网＋供电服务”，大力推广微信公众平台、“掌上电力”APP等电子渠道应用，为客户提供更加便捷服务。各项指标均在哈供电公司前列。

营销管理。支公司坚持以用户“你用电、我用心”宗旨，不断增强职工服务意识、安全意识，提高服务质量。强化经营管理，规范服务流程，动员全体员工积极努力，树立良好企业形象。深化开展培训教育，对职工开展定期和不定期培训，每周五是固定安全生产学习日，集中学习上级下发的安全生产及有关方面文件精神，并组织开展学习讨论。针对安全生产问题进行剖析和制定措施，确保安全生产顺利进行。创新管理，全力提升营销服务能力，支公司按上级要求推进电力体制改革，对职工开展适应服务新形势、更新服务理念教育，提高职工认识提升优质服务工作水平的必要性及重要性，强化市场竞争意识，尽量满足客户需求。

优质服务。增强服务意识，改变工作作风，本着优质、方便、高效、规范、真诚服务理念，提高办电效率，开展优质服务，提升服务水平，降低客户投诉。培养高素质职工队伍是优质服务根本保证，注重开展服务人员素质教育和专业知识培训，涵盖服务礼仪、行为准则、服务规范、业务操作规程、制度办法、奖惩细则、法律法规以及企业文化等知识，通过授课、外培内训、轮岗实习、网络教学、师带徒、拓展训练、技能比武和“服务之星”劳动竞赛等活动，以“集中培训与分散教学相结合、课堂讲授与实际演练相结合、实地观摩与现场辅导相结合、岗位练兵与技术比武相结合”方式，加快员工知识更新，加深对业务操作技能和服务技巧的掌握，提高对客户服务能力。通过加大人才培养力度，逐步实现企业“服务好、管理好、形象好”目标。支公司圆满完成元旦、春节、冰雪节、清明节、中高考、中秋节、啤酒节等期间保电工作。完成上级下达的各项营销指标，年底居民用电、财务账务、电费双结零等工作取得第一名好成绩。持续开展“互联网＋供电服务”，大力推广微信公众平台、“掌上电力”APP等电子渠道应用，为客户提供便捷服务，得到各级政府及用户认可和好评。（王朋）

【呼兰农电公司】  2017年，哈尔滨市呼兰农电有限责任公司在各级政府及上级公司正确领导下，全体员工团结奋进，以“诚信、责任、创新、奉献”为社会主义核心价值观，以“打基础，细管理，保稳定，促发展”为总体思路，勇担使命、履行责任，致力于为区域发展战略提供坚强电力支撑，电网建设成果丰硕，加大农网改造建设步伐，电网发展、安全生产、营销管理、优质服务等各项工作顺利推进，企业管理水平稳步提高。全年未发生人身轻伤及以上事故，电压合格率完成99.997％，供电可靠性完成99.7077％，未发生影响社会稳定和企业形象大事件，员工队伍和信访工作整体平稳，实现人身安全和设备安全13062天。购电量同比增长5.37％，售电量同比增长5.95％，综合线损率同比下降1.4个百分点，电费回收月清月结。2017年，呼兰农电公司荣获国网哈尔滨供电公司安全生产工作先进单位称号，取得哈尔滨供电公司配电检修专业技能选拔赛团体第二名，对青供电所被评定为省公司“四星级乡镇供电所”，乐业供电所命名为哈公司“三星级乡镇供电所”。

安全管理。积极开展安全警示教育和培训。全年开展隐患排查治理工作，隐患消除率80％，其余列入下年计划中。加强施工检修作业现场监督检查。全年有作业现场1089处，按照“四不两直”方式，全年作业现场到岗到位980人次，下发违章通报9份、违章处罚单7份，现场指导整改问题52件。加强两票管理，规范作业流程，严格检修方案审核，全年共执行工作票1089份、操作票1790份，两票合格率100％。确保安全生产平稳态势。PMS2工作进展顺利，该项工作在哈公司排名中位列第一，为系统上线运行奠定坚实基础。完成生产技改和设备大修工程项目13项。积极应对突发事件，圆满完成各类保电工作。

电网改造。1.完成低压计量改造施工任务，全区居民用户除三个乡镇外全部实现遥抄。2.启动农村机井通电及中心村电网改造升级工程，建设完成许堡乡黄岗村等4个示范台区，工程建设取得政府的书面承诺，得到区政府大力支持，7月末完工。3.完成2015年结余工程建设，工程量全部完成。其中康金66千伏变电站异地新建工程11月30日正式投运送电，10千伏及以下配电工程白奎乙线新建工程1月5日完成送电。新建变电所及线路投运，有效保证供电区域工农业生产及居民生活用电需求，供电可靠性得到提高。4.全面推进2016低电压治理工程建设。工程计划改造0.4千伏台区32个。完成13个低压台区改造，进一步解决线路末端电压较低问题，为部分农村用户消除“低电压”困扰，化解供电矛盾，“低电压”问题正逐步得到治理。

营销管理。完成农网升级工程项目储备工作。对进入“十三五”储备项目库项目进行排序，并完成急需改造项目初步设计工作，完成72个中心村电网改造、236眼机井通电工程建设任务。共计新建和改造变台274座，新建和改造10千伏线路83.67千米，0.4千伏线路392.32千米。中心村改造及农村机井通电工程按时效推进，实施“重安全，保质量、抓工期”管理模式，确保惠民工程落地。

优质服务。助推政府重点关注大项目和民生工程，主动靠前服务，多次得到政府在全区范围内通报表扬，地企关系和谐，企业形象良好。不断加大对基层供电所软硬件建设力度，规范工作标准和管理流程，基本形成业务协同运行、人员一专多能、服务一次到位“全能型”服务模式。在全局干部职工共同努力下“全能型”供电所建设工作取得新成效，圆满承办公司“全能型”供电所现场工作会。（张维娜）

环境保护

【概  况】  2017年，市环保局呼兰分局牢固树立社会主义生态文明观，坚决扛起生态文明建设政治责任，以环境质量改善为核心，全面打好大气、水、土壤污染防治三大战役，不断强化法律、经济、行政和科技四个手段，以生态环境安全为底线，提升应对突发环境事件能力，以社会多元共治为路径，强化政府统领、部门施策、公众参与和信息公开，努力推动形成绿色发展方式和生活方式，实现生态环境质量总体改善。严格执行“放管服”行政审批精神，在实现环保系统联网基础上，全面推行环评审批服务承诺制和网上审批，严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、无偿代办制等多项服务制度，打造“阳光环评”，做到用制度管人、办事，用“电脑管人脑”，提高服务水平，全年审批建设项目38个，项目备案27个。（任秀威）

【重污染天气应急】  重污染天气采取应急措施，进一步修订《呼兰区重污染天气应急执行方案》，于10月23日和12月31日两次修订《呼兰区重污染天气应急执行方案》，分别以呼兰区政府办公室正式文件印发执行。大气污染防治工作作为中央生态环境保护督察整改重点工作，呼兰区政府安排政务值班室专门值守，及时接收重污染天气应急预警，接到重污染天气应急预警通知后，及时启动《呼兰区重污染天气应急执行方案》，督促全区各单位按照职责分工认真落实应对措施，全力应对重污染天气。（任秀威）

【水环境污染治理】  按照省、市有关要求，区配合全市开展《呼兰河水体达标方案》编制工作，区政府8月14日下发《关于印发呼兰河流域呼兰区段水体达标方案的通知》，明确指导思想、方法、步骤、项目和工作重点，按计划组织推进实施。全区采取积极措施，配合开展一排干黑臭水体整治，加强对一排干沿岸涉水排污企业监管。按照省、市要求，区畜牧等部门配合技术服务单位完成《呼兰区畜禽养殖禁养区划定方案》编制工作，按要求对禁养区内养殖场实施关停和搬迁。（任秀威）

【大气环境污染治理】  区政府办制发《呼兰区2017年淘汰燃煤小锅炉攻坚战役执行方案》，对照各部门工作职责将此项整改任务分配给区经发局、区环保分局、区住建局、区财政金融局。区环保分局8月下发《关于加快推进燃煤小锅炉淘汰工作有关事宜的通知》，9月下发《关于燃煤小锅炉淘汰工作有关事宜的通知》，各单位、部门按要求贯彻执行，采取一系列措施，取得显著效果。区经发局根据《黑龙江省大气污染防治条例》和区政府的规定要求，承担建成区和工业园区50户工业企业69台10蒸吨及以下燃煤小锅炉整改工作任务，并入集中供热网或使用清洁能源，年底前全部整改完毕。区环保分局对承担建成区和工业园区内36家商业38台10蒸吨及以下燃煤小锅炉整改工作任务，在年底前全部整改完毕。区住建局承担建成区和工业园区内21家供热锅炉企业23台10蒸吨及以下燃煤小锅炉整改工作任务，年底前全部整改完毕。燃煤小锅炉如期完成淘汰任务，保证大气环境污染有效治理。（任秀威）

【环境执法】  加大污染源执法力度。区环保执法部门按照国家有关政策、法规要求，对重点排污企业实行在线监测，依法查处违法行为，严厉打击环境违法行为，累计行政处罚18件，罚款106.9万元。受理群众投诉案件324件，处理率达100％。对利林2万吨污水处理厂、开发区5万吨污水处理厂和老城区2万吨污水处理厂和涉水企业排污情况进行重点监管，确保达标排放。对哈三电厂等大气重点污染源进行重点监察。（任秀威）

【农村生态环境保护】  坚持以农村环境综合整治为重点，推进农村生态环境建设。按照省、市统一部署，在全区9个村重点开展农村生活污水、生活垃圾、畜禽粪便和饮用水达标综合整治工作，推动全区农村环境综合整治。（任秀威）

【饮用水源地保护】  做好饮用水源地保护工作，开展农村75个1000人以上集中式饮用水源地保护区技术划分报告编制、老城区和乡镇以上集中饮用水源地保护规划和应急预案编制及地下水水质超标原因分析调查工作，农村75个1000人以上集中式饮用水源地保护区技术划分报告已经完成，老城区和乡镇以上集中饮用水源地保护规划和应急预案编制及地下水水质超标原因分析调查工作也接近尾声。（任秀威）