中共呼兰区委员会

区委综述

【区委领导】  2016年，中共哈尔滨市呼兰区委书记朱辉，区委副书记于传勇、张建华（12月离任）、孙福刚（12月任），区委常委刘晓明（12月离任）、范术堂（12月离任）、徐静（女，8月离任）、严凛（女，11月离任）、臧学（11月离任）、纪伟明、张宝林、赫彦明（8月任）、张洪岐（9月任）、杨金凤（女，11月任）、王利功（11月任）、齐德芬（女，11月任）、孙培利（11月任）、卜平（女，1～12月挂职）。（政府网）

【中共代表大会】  2016年12月3日上午8时30分，中共哈尔滨市呼兰区第四次代表大会在呼兰区经济社会发展服务中心开幕，12月4日中午12时闭幕。市委常委、宣传部部长张丽欣，区委书记朱辉，区委副书记、区长于传勇，区委副书记张建华，区委常委、纪委书记杨金凤，区委常委、区政府副区长张洪岐，区委常委、政法委书记王利功，区委常委、区人武部政委张宝林，区委常委、组织部部长赫彦明，区委常委、区政府副区长候选人纪伟明，区委常委、宣传部部长齐德芬，区委常委、统战部部长孙培利，区委常委、副区长卜平在大会主席台前排就座。区人大党组书记、主任候选人乔敏，区政协党组书记、主席候选人李春仁，副区长人选孙祥雨，区政府党组成员、副区长人选刘东，区政府党组成员、副区长人选孙志国，区法院党组书记、院长候选人马立，区检察院党组书记、检察长候选人张惠泽在主席台就座。区人大党组副书记、副主任人选严凛，区人大党组成员、副主任关跃林，区人大党组成员、副主任人选方伟，区人大常委会副主任刘玉琴，区政府副区长人选计红艳，区政协副主席闫振辉及市委组织部、市纪委等有关单位的领导出席会议。来自全区各条战线的245名党代表参加中共哈尔滨市呼兰区第四次代表大会。列席中共哈尔滨市呼兰区第四次代表大会的有区直负责同志，部分离退休老领导和驻呼相关单位的领导及各民主党派、无党派人士。区委副书记、区长于传勇，区委书记朱辉分别主持中共哈尔滨市呼兰区第四次代表大会开幕式和闭幕式。市委常委、宣传部部长张丽欣代表市委向中共哈尔滨市呼兰区第四次代表大会召开表示祝贺。大会听取、讨论和审议区委书记朱辉代表中共呼兰区第三届委员会做的《打造新区新优势培育转型新动能为全面建成小康社会而努力奋斗》工作报告。讨论和审议《区纪律检查委员会工作报告》（书面）。讨论和审议通过《党费收缴管理和使用情况的报告》（书面）。表决通过《区委工作报告决议》和《区纪委工作报告决议》。大会以无记名投票方式选举出中共呼兰区第四届委员会委员34名、候补委员7名，区纪委委员25名，出席中共哈尔滨市第十四次党代会代表17名。（政府网）

    

【区委全体会议】  中共哈尔滨市呼兰区委三届八次全体（扩大）会议。2016年1月11日上午8时15分，中共哈尔滨市呼兰区委三届八次全体（扩大）会议在呼兰区经济社会发展服务中心召开。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议和省市委全会精神，总结“十二五”发展成就和2015年工作，部署“十三五”思路目标和2016年重点任务，讨论《呼兰区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，团结带领全区广大党员干部群众，继续解放思想，锐意改革创新，以新理念推动新发展，为呼兰全面建成小康社会努力奋斗。区委书记朱辉主持会议。出席全会的有：中共哈尔滨市呼兰区三届委员会委员、候补委员。列席会议的人员有：非中共哈尔滨市呼兰区委委员的区级领导、副局级干部；区级离退休老干部；区纪委委员；区直各单位党（工）委、总支书记；各乡镇党委书记、乡镇长；各街道党工委书记、办事处主任；区直各部、委、办、局主要负责人；区直部门、乡镇街道第一副职和区委工作部门副职；区人大、区政协、区纪委各办、委、室负责人；利民经济技术开发区副职及中层班子主要负责人；中、省、市直驻呼单位主要负责人；部分驻区高校、企业负责人。

中共呼兰区委四届一次全体会议。2016年12月4日下午中共呼兰区委四届一次全体会议召开，选举朱辉为区委书记，于传勇、张建华为区委副书记，杨金凤、张洪岐、王利功、张宝林、赫彦明、纪伟明、齐德芬、孙培利为中共呼兰区四届区委常委。（政府网）

【区委工作会议】  2016年2月25日，召开区委工作会议。区委书记朱辉、区委副书记、区长于传勇，区委副书记张建华，区委常委、纪委书记刘晓明，区委常委、统战部部长范术堂，区委常委、组织部部长徐静，区委常委、宣传部部长严凛，区委常委、政法委书记臧学，区委常委、人武部政委张宝林，区委常委纪伟明出席会议。于传勇主持会议。张建华、范术堂、徐静、严凛、臧学针对各自分管工作进行总结和安排部署。朱辉做总结讲话。区委工作会议的主要任务是：贯彻落实中央、省、市党群工作相关会议精神，总结2015年全区党群工作，部署2016年重点任务，进一步组织动员全区各级党群组织和广大党员干部，继续以奋发有为的精神状态，扎实做好党群各项工作，努力为呼兰全面建成小康社会提供坚强政治保障。

（政府网）

【区委其他会议】  2016年2月25日，区委召开全区信访安全、招商引资、精准扶贫工作会议。区委书记朱辉，区委副书记、区长于传勇出席会议，并做重要讲话。区政协主席孙绍文，区委副书记张建华，区委常委、纪委书记刘晓明，区委常委、组织部部长徐静，区委常委、宣传部部长严凛，区委常委、政法委书记臧学，区委常委纪伟明，区委常委、副区长卜平，副区长于泽明、杨涛、王利功，区政协副主席王富出席会议。张建华主持会议。杨涛、于泽明、王利功分别就信访稳定、招商引资和精准扶贫工作做专题部署。

12月15日，中共哈尔滨市呼兰区委召开政协工作会议。区委书记朱辉出席会议并讲话。区委副书记、区长于传勇，区人大党组书记、主任候选人乔敏，区政协党组书记、主席候选人李春仁，区委副书记张建华，区委常委、组织部部长赫彦明，区委常委、统战部部长孙培利，区政协副主席王富、王志臣、闫振辉出席会议。张建华主持会议并宣读区委关于表彰优秀政协委员、优秀提案、提案承办先进单位和提案承办先进个人的决定。过去五年，在区委的正确领导下，各民主党派、工商联、人民团体和广大政协委员紧紧围绕区委、区政府中心工作，积极参政议政，建言献策，为区域经济社会发展做出积极贡献，涌现出一批优秀政协委员、优秀提案、提案承办先进单位和提案承办先进个人。为表彰先进，经区委决定，评选马伟东、王冬等45名同志为优秀政协委员；评选《整合高校创新资源，开辟龙江旅游新渠道的建议》和《关于完善食用农产品安全体系建设的建议》等13件提案为优秀提案；评选区委办公室、政府办公室和区广播电视台等12个单位为提案承办先进单位；评选马俊、牛基民、张铁力等16人为提案承办先进个人。出席会议区领导为获奖单位和个人颁发奖牌和证书。朱辉对政协工作给予充分肯定和高度评价，并代表区委，向广大政协委员、各人民团体以及各界人士致以崇高敬意和衷心感谢。朱辉说，过去五年，政协关注民生、倾情奉献，围绕百姓福祉集民意、解民忧，社情民意得到有效反映，群众困难得到有效解决，获得百姓的赞誉和认可。政协过去五年的工作是有力的，成绩是显著的，广大政协委员参与经济社会建设的态度是积极的、热情的，为呼兰区发展做出突出贡献。区委希望区政协和广大政协委员紧紧围绕区委决策部署，充分发挥自身独特优势，集聚各方智慧，凝聚各方力量，目标同向，思想同心，行动同步，干事同力，在实现全面小康社会的征程中展现更大作为、做出更大贡献。（政府网）

【区委重要文件】  2016年，3月2日区委、区政府发布《中共哈尔滨市呼兰区委哈尔滨市呼兰区人民政府关于举全区之力坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》。6月3日区委、区政府印发《哈尔滨市呼兰区（利民开发区）党政工作机构设置实施方案实施意见》的通知。6月6日区委发布《中共哈尔滨市呼兰区委关于成立区委发展环境整治领导小组的通知》。11月6日区委发布《关于成立呼兰区委供热专项工作组的通知》。12月13日区委、区政府印发《2015年度全区工作目标责任制管理考核》的通知。12月26日区委发布《中共哈尔滨市呼兰区委关于成立依法治区工作委员会的通知》。

（区委办）

党    办

【概  况】  2016年，区委办抓落实、谋服务，奋力开创一流工作业绩。坚持“把握中心，服务大局，狠抓落实”的工作原则，切实规范办事程序，健全工作流程，做到及时、认真、准确落实工作任务，不断提高服务水平。区委办紧扣区委、区政府的重大决策和重要工作部署，加大督办检查落实工作力度，开展系列卓有成效的督查活动，促进上级党委和区委各项决策部署。全年办理市委领导和市委督查室交办事项16项，其中，办理省委督查事项1项，市委督查事项12项，市委总值班室交办事项2项，其他工作事项1项，做到件件有着落，事事有回音。以服务决策、推动工作为目标，以服务大局为重点，关注市委、市政府出台的重要决策、工作部署及全区承担的重点工作任务，加大信息报送力度，积极推介和宣传呼兰区，全年向市委上报信息300余条，采编率32％，其中市委重要信息10多篇，专刊1篇。创刊《信息摘报》，上报15期舆情信息，得到区委领导好评。在突发事件信息报送中，坚持在第一时间，准确无误向上级党委报送，对突发事件情况摸得清，原因找得准，措施落得实，让上级党委及时、全面、持续的了解事情进展及善后处理进展情况，消除负面影响，推进具体工作。牢牢抓住规范、效率、督办、指导、保密五个关键环节，高标准要求、高质量运作、高效率运行机关公文，从发文数量、质量、审批程序上进行明确规定，从源头上严把材料关，全年区委发文23件、区委办发文19件。抓党建、促廉洁，努力建设一流领导班子。班子成员借助开展“三严三实”活动的有利契机，着眼于解决实际问题，查摆不严不实6个方面，形成专项整改方案，从身边的小事、细节做起，修订完善机关纪律、财务、会务、管理制度和主任办公会议制度等5项制度，做到抓常、抓细、抓长，打造作风过硬的党员干部队伍，以硬制度和硬举措坚决搞好党风廉政建设。领导班子成员带头在交通、食宿、接待、会务等方面不超标准，各项开支明显下降。

（路天明）

【党办队伍形象建设】  优作风、做表率，着力营造一流队伍形象。立足作风建设，坚持思想上贴近群众，情感上亲近群众，自觉践行群众路线和“三严三实”要求，强化大局意识，团结开展工作，竭尽心力为群众办实事、做好事、解难事，树立了团结、务实、奋进的机关风尚。在会务工作中，坚持提前准备、分工负责、层层把关，做到会场布置整洁庄严，会场服务细致周到，会议材料齐备无差错。2016年，先后组织筹备区委全会及各种专项会议46场，实行会议通知到人、指定坐席、会中核对、会后通报等方式，进一步严明了会议纪律，保证了会议效果。在接待工作中本着热情、周到、节俭的原则，能够周密布置、协调各方、精心操作、有条不紊、万无一失，圆满完成陆昊省长高新技术成果产业化调研、市委书记陈海波医药产业调研、市长视察工作等重要活动、重要会议的公务用车、用餐、会务、接待、采购等工作任务18次。（路天明）

【党办工作团队建设】  2016年，区委办强素质、提效能，勠力打造一流工作团队。以抓思想、强素质、提能力为重点，坚持每周集中开展一次集体学习，由班子成员轮流主持，组织党员干部原原本本学习研读习近平总书记系列重要讲话、中央及省市区有关文件精神，深入开展“两学一做”学习教育，集中开展三次专题学习研讨和集中学习。全年党员干部集中学习时间累计达48天次、近150个学时。通过学习，促进干部队伍素质增强，提升调查研究、决策服务的能力和水平。紧紧围绕招商引资、农业农村工作、开发区体制机制创新、区域科技资源潜力等区委重点工作，深入基层调查研究，掌握第一手资料，起草一批有分量的调研报告，为领导科学决策提供方向性、前瞻性、借鉴性的依据。高质量地完成区四次党代会工作报告以及区委工作会议、全区政法工作会议、招商扶贫安全稳定工作会议等会议领导讲话、汇报、文件的撰写，总文字量100余万字，完成调研类、经验类文章10余篇。承担省委巡视组工作汇报和反馈整改意见，及优化发展环境、中央环境保护督察组等重要工作文字综合工作，圆满完成各项任务。

（路天明）

组    织

【基层党组织换届工作】  圆满完成区、乡、社区及其他基层党组织换届工作。在区委换届工作层面，想透做细，严密组织、严把关口、严格程序、严肃纪律，有条不紊、环环相扣推进，顺利完成区第四次党代会确定的各项任务，选举产生中共呼兰区第四届委员会、中共呼兰区第四届纪律检查委员会委员和出席中共哈尔滨市第十四次代表大会代表，圆满实现组织意图。基层党组织换届工作层面，2016年呼兰区需要换届的基层党组织有乡镇党委10个、区直党委14个、基层党支部641个（不含村级党组织）。其中，区直党委和各基层党支部（不含社区党组织）都是自2004年撤县设区后首次进行换届。区委精心设计、统筹部署，从总体上严格规范换届选举工作流程，制订各级党组织换届工作日程表，下发《全区基层党组织换届选举工作实施方案》和区直党委、乡镇党委、基层党支部三个方面换届选举工作指导手册，进行集中业务培训，并深入10个乡镇和部分区直党委进行面对面的指导，保证换届选举工作的顺利进行。依托社区党组织换届选举，安置开发区事业单位编制平台外人员86人（社区专职副书记22人），公开招聘社区专职副书记32人。（孙培利）

【“两学一做”学习教育】  扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全区811个基层党组织围绕“学、做、改、干、常”，认真开展“两学一做”学习教育。规范落实“三会一课”、双重组织生活等组织生活制度，确定区级领导联络点40个，区级党员领导干部讲授党课20节，党（工）委（党组）书记讲授党课53节。坚持分类指导，编发《“两学一做”学习教育简明工作手册》；在发挥作用方面，针对农村、社区、学校、非公企业和社会组织、窗口单位和服务行业、机关（事业）不同群体党员提出不同要求，打造不同类别的教育示范点10个。创建有效载体，开展“亮明党员身份、亮出党员承诺”，创建“模范党员岗”，“学讲话、谋振兴、闯新路”主题征文等活动；全区1万多名党员参加学习习近平总书记视察黑龙江重要讲话专题研讨。各参学单位结合实际，通过多种形式、多项活动，进一步强化党员党性教育。（孙培利）

【基层党建工作】  不断夯实基层党建工作基础。严格落实管党责任。常委会专题研究基层党建工作4次；深化区级党员领导干部党建工作联系点制度和抓基层党建工作提示提醒制度，推动“一岗双责”有效落实。扎实做好市委提出的党建七项年度重点工作。结合党政机构改革，重新调整14个区直党委的组织设置和18个党组的设置，理顺了隶属关系；建立非公企业党组织80家、社会组织党组织20家；32个软弱涣散基层党组织通过采取“1+5”措施，得到整顿转化；补缴2008～2012年度党费共531557.41元（自2013年开始足额收缴党费）；经集中排查，1459名党员重新纳入组织管理；全年发展新党员206名；经沟通协调，及时拨付各类党建工作经费累计1000多万元；28个未达标社区办公场所和2个未达标村级组织活动场所全部达标。着力推动农村基层党组织建设。深入开展农村党建大调研，区委常委和各乡镇（街道）党（工）委书记认领课题，撰写调研报告30篇；逐步推进村党组织信息化管理，为20个村配备触摸查询一体机、30个村配备投影仪等学习设备；组织参加省、市集中培训3批次75人次，组织开展远程教育培训6次，实现村“两委”成员培训全覆盖。继续开展乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作专项述职，并统筹运用好综合评议结果。组织开展庆祝建党95周年系列活动。呼兰区受省级表彰“先优”3个、市级“先优”17个。召开全区庆祝建党95周年暨“先优”表彰大会，表彰区级“先优”308个。走访慰问老党员和生活困难党员497人，发放慰问金339000元。（孙培利）

【领导班子和干部队伍建设】  领导班子和干部队伍建设进一步加强。完成17个党政机构（含5个合署办公机构）领导班子配备工作。配备22名正处级领导干部、64名副处级领导干部、12名调研员、14名副调研员、26名督查专员，确保各单位都能按照新的机构框架工作正常运转。完成乡镇领导班子换届人事安排工作。对10个乡镇20名党政正职、10名人大主席进行提前选配。通过换届考察，酝酿提出101名换届拟提名人员，其中选拔“三类人员”40名（乡镇事业编制人员34名、优秀村干部3名、大学生村官3名）。配合市委考察组完成区级班子换届考察工作。在近1个月时间里，提前准备所用办公用品、制作各种干部名册及考察所用表票，保证考察工作有序推进。初步完成区管领导干部档案审核认定工作。已完成288名区管干部档案任前审核工作。（孙培利）

【干部监督工作】  干部监督工作常态化推进。切实抓好领导干部个人事项报告工作。集中组织394名报告人填报个人事项，录入专用信息系统；年度抽查4批次63人；审核副处级以上“两代表一委员”等人选个人事项报告共计125人。切实抓好换届风气监督工作，制发《乡（镇）换届风气监督工作任务细则》；组织各单位主要领导干部、组织和纪检干部等签订严肃换届纪律承诺510份，下发《致党委书记（代表团长）一封信》130余件、“九严禁”提示卡和《宣传册》3300余份；成立换届风气巡回督查组巡回督导3次。切实抓好领导干部任前公示、任期经责审计、因私出国（境）管理等监督制度落实；下发《书面提醒函》13人，组织函询8人，提出诫勉1人；完成信访举报问题调查并形成查核报告8件，接待各类诉求和缠访问题17件50余人次；每月对乡镇领导干部在岗和值宿情况随机电话（座机）抽查。（孙培利）

宣    传

【概  况】  2016年，区委宣传部认真落实区委工作部署，以党的十八届五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕中心，服务大局，抓好理论武装、引领社会风尚、深化文明创建、把握舆论导向、活跃群众文化、发展文体旅游，为全区改革、发展、稳定和经济社会发展提供强有力的思想保证、舆论支持、精神引领和条件创造，实现新时期宣传思想文化工作再上新水平、再创新成绩。（纪云鹏）

【理论学习宣传】  着眼五大发展理念，推进理论武装虚功实做。1.严格落实学习制度。围绕五大发展理念等内容，制订《区委中心组理论学习计划》，组织区委中心组集体学习11次，其中区委中心组（扩大）学习7次，参学2500余人次。2.广泛开展理论宣传。组织成立区委宣讲团，深入基层宣讲五中、六中全会精神35场。组织全区3178名党员干部参加全市网上百题测试，获个人奖6个和优秀组织奖。参加全市研讨征文活动，获优秀组织奖。组建区委“新八德”教育培训团。发放学习资料万余册。在《哈尔滨日报》刊发3篇区委书记署名文章。（纪云鹏）

【弘扬社会风尚】  积极培育社会主义核心价值观，营建社会风尚健康向上。1.积极宣传先进典型。宣传全国道德模范提名奖获得者迟文忠等先进人物。举办“感动呼兰”年度人物（集体）颁奖典礼。上报全省基层思想政治工作示范点4家，全省“六个十佳”和谐单位（家庭）5个。李彩波获市首届“最美人民公仆”称号。2.大力培育社会风尚。组织开展争创“货真价实满意店（街）”评选。开展全民阅读，发放图书资料500余份。举办庆祝建党95周年图片展。萧红故居纪念馆被评为哈市首批爱国主义教育基地，获一等奖金。3.多样开展社会宣传。在郭堡村开展“三下乡”活动。与区人武部联合举行征兵、国防教育宣传。开展爱国主义影片巡回展映，放映影片40余场。协调省电视台、哈市国济中西医结合医院送戏、送医下乡。开展文化惠民文艺演出80余场。（纪云鹏）

【文明创建工作】  实现文明创建常态化，打牢基础工程优化载体。1.持久贯穿创城常态。做好全市三次创城模拟测评。强化问题督导整改，充分发挥督导组和微信群作用。推进重要点位创城公益广告的投放比重，在腾讯网26次播发创城视频。组织文明引导志愿服务、出城口和公路沿线村屯环境整治活动。2.扎实统筹基础创建。建立志愿服务队（站）150个，农村志愿服务队10余支，开展活动4705次，37人被评为全省五星级志愿者。推进“未测”工作，1个学校被评为全市十佳乡村学校少年宫，1人获优秀辅导员称号。网报11个省级先进集体，6个市级文明社区被命名表彰，1个企业获全市诚信建设示范单位。5个典型经验在市农村精神文明建设工作会议交流。3.提升优化载体成效。开展“我们的节日”主题活动，推出文明乡镇、文明家庭各1个、“十星级文明户”657户。6人被评为全市道德模范、“冰城好人”、最美志愿者。开展群众性创建活动，《呼兰“故事课堂”为孩子们传文明》登载在市文明网。在“我眼中的美丽乡村”摄影大赛中，3人10幅作品获奖。（纪云鹏）

【新闻宣传工作】  把握正确舆论导向，服务经济社会健康发展。1.全力宣传重大主题。突出抓产业上项目、北方药谷建设、Ｆ１摩托艇世界锦标赛等重大活动，展示区域形象。组织“哈尔滨外语城”等5个大项目新闻发布会。集中报道“欢乐冰雪世界开园”等4次重大活动，发布新闻120条。借力新媒体，宣传贯彻落实五中全会、六中全会精神。抢抓“龙江丝路带”和哈尔滨新区建设重大机遇，通过着力宣传呼兰发展新战略、推进社会改革新成效、保障改善民生新做法、推动大众创业新政策等热点、重点、难点，发布新闻200余条。2.密切管控网络舆情。加强与网络媒体的合作、互动，宣传区域经济社会发展新闻200余条。发布政务微博1000余条。密切关注网络舆情，妥善处理负面新闻15起，突发事件4起。普查区移动政务和新媒体基本信息。（纪云鹏）

【旅游项目延拓】  延拓旅游项目领域，打造区域经济支柱产业。1.文化唱戏谱新曲。举办大型祭孔活动，邀请祭孔大典传承人鸣赞，弘扬优秀传统文化。与中国文学博物馆专业委员会联合，举办“纪念萧红诞辰105周年相聚哈尔滨•相约文学博物馆”主题活动，吸引全国20多家文学馆、1000多名专家学者和爱好者参加。通过20多家新闻媒体将萧红文化旅游推向全国，传播海外。2.赛事精彩塑名片。承办国际性体育赛事F1摩托艇世界锦标赛，吸引来自世界的18名动力艇顶级赛手参赛，通过3颗国际通讯卫星向128个国家直播，全球约10亿人收看赛事，在展示呼兰生态旅游资源的同时，打造了哈市文体旅游的一张国际新名片。3.冰雪旅游创新绩。河口湿地的欢乐冰雪冬季旅游，建有国内最大的万人初级标准滑雪场、人造冰山，最长的雪圈滑道、冰滑梯，填补呼兰区冰雪旅游空白，开启呼兰冰雪旅游的第一页。4.服务旅游促发展。依托呼兰旅游微信平台，推出“萧红故里魅力呼兰”旅游专栏，推介呼兰区旅游资源。与省台、市台合作，制作河口湿地、基尼斯之最——百年仙人掌等旅游专题片，持续增进美丽呼兰吸引力。新（改）建A级旅游景区卫生间26个，获旅游发展扶持资金215万元。（纪云鹏）

【文艺惠民创作】  助力流域文艺创作，推介城乡文化绽放活力。1.扩大文艺惠民受众。组织文联各协会开展文艺惠民活动25场，服务群众近万人。“萧乡端午诗会”等品牌活动深受市民好评。“美乡醉梦·呼兰河主题摄影展”等3个艺术展在哈市展出。2.助力文艺创作精品。出版《萧乡诗词》等书籍、期刊11部（册）。剪纸协会“吉祥文字吉祥娃”在文化部主办的大赛上荣获金剪子奖。文联《呼兰碑林藏石拓片》荣获哈尔滨天鹅文艺大奖赛一等奖。（纪云鹏）

【文体惠民工程】  实施文体惠民工程，繁荣群众文娱异彩纷呈。1.群众运动成绩喜人。开展“全民健身展示周”活动，修建中心村文化广场2个，乒乓球园区3处，棋类园区1处，配备电脑、音响设备2套，安装、更换健身器材17套。举办“全民冰雪活动日”启动仪式、校园雪地足球赛等群众冰上运动，浇建公益冰场3处。组队参加市第十九届运动会，获奖牌92枚。为1286名教师进行体质监测。2.惠民文化服务贴心。举办迎新春书画展、正月十五传统花灯展、第二届萧乡好声音歌手大奖赛、农民诵读比赛等群众文化活动。制作完成区文物保护建筑遗址分布图，挂牌保护城区未定级文物建筑。“单鼓”晋升为省级非物质文化遗产项目，“呼兰二人转”晋升为市级非物质文化遗产项目。馆藏新增图书报刊260种，接待读者6.5万人次。检查网吧243家，立案处理8家，取缔黑网吧2家，整合问题网吧10家，3家网吧获市星级称号，为全市第一。收缴各类非法出版物180册。

（纪云鹏）

统    战

【概  况】  2016年，全区统战系统认真学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕区委中心任务，扎实开展各项工作，充分发挥统一战线独特优势，强基固本，把握关键，发挥作用，狠抓落实。在服务全区经济社会发展，促进民族团结进步，维护社会和谐稳定等方面，取得一定成效。全面完成本年度责任目标，统战工作水平有新的提升。为贯彻落实党的十八届六中全会精神，全面从严治党，改进工作作风、密切联系统一战线广大成员，更好地服务于人民群众，区委统战部切实加强自身建设。1.进一步细化部门领导班子成员及工作人员年度目标，制订工作纪律制度、考勤制度、责任追究制度等相关制度。2.根据各部门科室职责和工作性质，分解具体任务，使部门各项工作层层负责，问责到人，构建统战系统的效能建设体系和监督管理机制。3.认真执行领导班子议事规则。坚持集体领导和个人分工负责相结合，确保重大事项召开部务会议集体研究讨论决定，切实转变领导作风。4.认真落实部门党务公开工作措施，自觉接受社会监督。及时收集群众反馈意见，有效促进部门各项工作的开展。5.加大调研力度。结合在依法管理宗教事务，有效遏制非法宗教活动、促进非公经济组织党建和社区统战工作方面存在的热点、难点问题，部领导结合统战工作实际，深入基层乡（镇、街道）、民营企业和群众中，开展民族宗教管理、非公有制经济组织党建、社区统战工作、民族和宗教政策宣传、统战对象培训等方面的调研。通过调研掌握工作中存在的问题和薄弱环节，增强工作针对性，促进工作的深入开展。（罗英美）

【参政议政工作】  围绕参政议政，积极为呼兰发展建言献策。在全区统战系统组织学习、贯彻落实中央统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，深入开展调查研究，结合呼兰实际，把握新论断、破解新命题、落实新要求、构建新格局，在全区形成重视统战、关心统战、支持统战的工作格局。引导各民主党派、工商联、无党派人士深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，通过举办报告会、座谈会、研讨会、培训会等形式，交流工作经验，总结推广典型，引领和推动活动顺利开展。按照中央、省、市要求，在全区统战系统深入开展学习贯彻十八届六中全会精神和《中国共产党统一战线工作条例》，在非公有制经济人士中以守法诚信为重点的理想信念教育实践活动，引导他们认清形势、抓住机遇、迎接挑战，把企业做强做优，推进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。整合统一战线人才、智力优势，围绕呼兰区经济社会发展的热点难点焦点问题，开展考察调研和建言献策。一年来，6个民主党派、工商联、侨联、台联等统战系统成员提出可行性、有价值的提案、议案30余件。以政协为主要平台，参政议政、履职尽责，民盟呼兰联合支部以《龙江丝路经济带》《国家级的哈尔滨新区建设重大机遇期》《大健康产业城》等三个课题，作为重点调研课题，积极开展调查研究，为党委和政府建言献策；2016年度民进呼兰教育支部再次获得民进市委信息工作先进支部称号；九三学社提案《关于进一步推进我区工业旅游发展的建议》《关于强化我区物业小区管理，促进和谐社区建设的建议》《关于解决停车难的问题的建议》被评为优秀提案，王婧撰写的《开拓旅游市场进一步推进我市工业旅游发展》被评为哈尔滨市人民专项建议三等奖，得到各有关部门的高度重视。深入推进各民主党派与区政府部门建立的对口联系工作，充分发挥各民主党派的智力优势和影响力，积极当好参谋、凝聚力量。及时调整充实特约员、监督员队伍，拓宽民主监督领域，引导并强化对聘用部门工作的监督推动作用。（罗英美）

【经济领域统战工作】  大力开展招商引资活动。依托市委统战部、市工商联，加强与经济发达地区统战部、工商联、商会的沟通联系，推介呼兰区的产业优势，不断提高招商引资实效。依托各种平台，开展多种形式的招商活动。巩固扩大对台交流成果，促进呼兰区与港澳台的交流合作。重点组织企业家积极开展以商招商，为区域经济发展做出新贡献。坚持跟踪问效，协调有关部门和单位，努力为玉晶包装印刷、大润发等落地项目做好服务工作。组织区内非公企业特别是工商联会员企业增资扩产，取得较好效果，誉衡药业、三联药业、乐泰药业、天宏药业纷纷投资利民开发区生物医药园区，征地建厂，统战部主动为企业提供征地、建设、融资等服务。大力服务非公经济发展。落实扶持中小企业发展的扶持政策，搭建服务非公企业平台，为非公企业提供法律、融资、用工、维权等方面优质服务，帮助非公企业解决发展中遇到的困难和问题。总结非公经济转型升级、创业创新的典型，发挥示范引领作用，助推非公经济发展。引进上海凌霄资本投资管理有限公司落户呼兰区，并促成上海股权托管交易中心与利民开发区共同成立企业挂牌孵化基地，为呼兰区中小微企业提供上海股权托管交易中心的挂牌保荐以及海内外上市提供专业服务。至2016年底，已有20余家企业签订了上市意向。按照换届工作的规定，做好非公经济代表人士的综合评价工作。区委统战部通过广泛调研分析、民主推荐、物色酝酿、征求意见、沟通协商，经过15个部门综合评价，为全区132名非公经济代表人士担任人大代表、政协委员、工商联执委等政治安排做好资格审查工作。区工商联顺利完成换届工作。区工商联经过前期的走访调研、非公经济代表人士综合评价等工作，于2016年11月29日在区经济发展服务中心东五楼会议室召开区工商联换届大会，区工商联主席代表二届执委会做五年工作报告，区委书记朱辉做重要讲话。大会选举产生新一届领导班子，此次大会必将推动呼兰区的经济和社会各项事业的蓬勃发展。（罗英美）

【“同心”实践活动】  深入实施“同心”实践活动。区委统战部组织各统战成员单位开展助学帮教、医疗服务、扶贫帮困、“温暖工程”“百企帮百村”等同心行动，为民生改善办实事、做好事。与哈尔滨民进市委合作，选择呼兰一中、沈家中学、腰堡中学、长岭小学等6所中小学校，分别与哈三中等名校结成对子，开展实实在在的助学帮教活动。民盟支部委员高辉多年以来积极参与市区两级政府组织的社会献爱心活动，累计捐款达三万多元，九三学社呼兰支社在沈家中小学举办医疗服务行动，医疗专家为近600名师生进行视力健康检查，并赠送价值5万元的治疗、配镜代金券，支社主委王婧自掏腰包为全校18个班级购买“眼保健操”挂图；农工党支部张俊生发挥嘉润医院的医疗优势，为统战成员体检、并为低收入贫困家庭、鳏寡孤独老人230人提供免费医疗服务。民革支部组织捐款，走访慰问孟家乡、双井镇、大用镇的特困家庭，这些贫困户的常年所需药物可到所在乡镇的宝丰医药连锁店免费领取，价值7万余元。民革支部中的律师对社会弱势群体开展法律援助行动；工商联副主席秦剑飞、郎伟君分别为包扶的康金街道杨木村和金城村的贫困户送去1万元的生活必需品，解决他们的实际困难。（罗英美）

【民族宗教工作】  扎实做好民族宗教工作。2016年7月机构改革，民族宗教工作划归区委统战部。在没有专职人员调入的情况下，干部职工同心协力、攻坚克难努力开展工作。在保障区委、区政府加强民族宗教工作职能的同时，平稳完成过渡性工作的交接。

民族工作。呼兰有回、满、朝鲜族等20个少数民族，3万余人。民族工作在呼兰所占比重较大，统战部主要工作是协调少数民族事务问题，维护少数民族群众的合法权益，帮助少数民族同胞解决生产生活中遇到的实际困难。1.积极开展普法宣传活动，配合“六五普法”法律广场活动，对《宗教事务条例》《哈尔滨市宗教场所管理办法》等进行大量有效宣传，发放宣传单3000余份。开展全区宗教教职人员进行政策法规培训1场。2.以促进发展、维护权益为核心，积极推进服务民族工作。3.积极做好少数民族发展专项资金的使用监管。配合市民族宗教事务局完成许堡乡水稻村田间路项目的验收和资金审计，检查中发现2015～2016年30万元专项资金全部用于项目建设，无截留、挪用、挤占、套取现象。4.积极做好少数民族高考生照顾加分政策的审核。5.努力做好少数民族成分更改工作。6.认真落实各项少数民族优惠政策，落实好各项民族补助资金，2016年区委统战部协调市民宗局，为具有清真饮食习俗的10个少数民族争取到补贴资金12万余元。

宗教工作。以维护和谐、稳定大局为核心，做好宗教事务的依法管理。全区有基督教、佛教、伊斯兰教、天主教等四个宗教，有道教活动场所18处，信教群众2万余人。建立完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级宗教工作网络和乡镇（街道）、村（社区）两级宗教工作责任制，依法加强辖区宗教活动场所管理，努力促进这些场所管理规范化、制度化。推进“和谐寺观教堂”创建活动，确保全市“和谐寺观教堂”达标率始终保持100％。加强宗教团体和宗教代表人士队伍建设，提高宗教界人士自身素质，2016年，将2名符合条件的宗教界代表人士吸纳为区政协委员。引导各宗教团体、寺庙教堂积极投身以“扶贫济困”为主要内容的社会公益活动，捐善款5万多元。重点打击非法、违法宗教活动，把宗教活动纳入规范化、法治化轨道。1.做好建设非法宗教造像的处理工作。按照省市宗教部门工作意见，在完成实地勘察的基础上，对黑龙江明达旅游有限公司下达整改通知，要求其停止组织和开展一切非法宗教活动，对现有非法宗教设施依法进行整改。2.妥善处理多起宗教非法集会。在区公安分局国保大队及辖区派出所的配合下，对学院路街道发生的3起基督教非法集会进行取缔，依法驱散信教群众300余人，对兰河街道一处助念团进行治理，阻止其多次非法活动。并按规定，对组织者和参与人做了训诫谈话和问讯笔录。3.完成私建滥建佛道教活动场所排查工作。按照省市宗教工作部门意见，对全区2处私建滥建佛道教场所进行调查取证，要求其在取得合法证照前，禁止开展一切宗教活动。（罗英美）

【党外代表人士队伍建设】  按照市委统战部统一安排，区委统战部下发方案，对党外代表人士开展调查研究，建立党外后备干部队伍人才库。全区共确定650名党外代表人士，列入全区党外后备干部队伍15人，其中副科级以上党外干部2人（其中副处1人）。2016年12月，区委统战部举办《学习贯彻党的十八届六中全会精神》《中国共产党统一战线工作条例》两期培训班，党外代表人士及统战成员参加此次培训，同时也组织党外代表参加上级组织的各种教育培训等方式，对党外人士进行重点培养。积极向区委推荐优秀党外干部，使更多党外代表人士进入各级领导岗位。呼兰区现有2名党外干部得到提拔重用，提拔为副处级领导干部。2016年组织党外代表人士撰写调研文章，向市委统战部提交3篇高质量的调研文章。（罗英美）

【对台工作】  对台工作取得进展。组织乡镇和企业对台湾地区进行考察洽谈，全方位学习考察，多角度交流洽谈，取得了较多成果。促成呼兰大用镇与台湾屏东县狮子乡结成友好乡镇，并开展经贸、文化、旅游方面的交流。中国—俄罗斯博览会和25届哈洽会期间，台湾地区组织30多人的参展团，呼兰区组织一些重要接待活动，6天4次接待台湾客人。重点接待台湾屏东县狮子乡的代表团，与大用镇展开友好交流活动，参观利民开发区。对区辖台资企业顺迈医院、哈尔滨国大环保制品有限公司、大成农牧（黑龙江）有限公司走访调研。2016年12月，区台联完成换届工作。（罗英美）

【网联会工作】  网联会工作取得新成效。随着网络、新媒体的普及，出现了大量新媒体从业人员和网络意见人士，他们思想活跃、价值多元、动员力强，在网络虚拟社会乃至现实生活中的影响越来越大。只有树起界别的特色旗帜，才能用好网络宣传阵地，把事关百姓的民生问题带到议政殿堂。呼兰区网联会微信群，有：呼兰微生活、呼兰家喻户晓、呼兰在线、萧乡在线、呼兰同城等微信公众平台分别设立呼兰新闻专栏。积极引导公众平台积极宣传呼兰，对呼兰区的政治、经济、文化、生活等各个领域进行正能量的宣传、传递呼兰好声音。区网联会自2015年4月开展工作以来，开展跨年度大型活动“微商义卖济困助老”公益活动，加大精准扶贫工作力度。至2016年12月20日已帮助哈尔滨市贫困老年人200余人、呼兰区贫困家庭8户。发动网联会骨干成员对贫困家庭进行定点帮扶，协调各界人士为因病致贫家庭送医送药共计5万余元。区网联会负责人杨天娇撰写的《搭建区网联会平台创新政协宣传工作》申报2016年省“政协工作创新奖”。（罗英美）

【统战工作存在问题】  2016年，区统战工作存在的问题主要是：1.统战部门和组织部门在培养、选拔、使用党外干部没有建立科学备用机制。党外干部队伍呈现青黄不接现象，基层党外干部没有形成合理结构和年龄梯次，缺乏连续性、稳定性。2.对深入台资企业、非公有制经济企业联系沟通不够，帮助企业解决问题和提高服务水平有待提高。3.基层民族宗教工作力量薄弱，宗教场所管理仍不够完善。（罗英美）

纪检监察

【概  况】  2016年，呼兰区纪委、监察局认真贯彻落实中共十八届五中、六中全会和中央、省、市、区各级纪委全会精神，结合区情实际，以开展“两学一做”活动为契机，以诠释“四个一流”理念为导向，突出执纪审查重点，提升执纪审查实效，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。1～10月，全区纪律审查案件265件，其中立案审查190件，结案138件，结案率73％，给予党纪处分130人，政纪处分4人，定纪免处4人。（修志国）

【纪委全会】  2016年，中共哈尔滨市呼兰区第三届纪律检查委员会召开全体会议1次，中共哈尔滨市呼兰区第四届纪律检查委员会召开全体会议1次。

中共哈尔滨市呼兰区第三届纪律检查委员会第六次全体会议，2016年3月3日召开。区委书记朱辉出席会议并做重要讲话，区委常委、纪委书记刘晓明代表区纪委常委会做《维护党章权威、坚持纪在法前、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。区领导于传勇、高福仁、张建华、范术堂、徐静、严凛、纪伟明、卜平、关跃林、王富、刘玉琴出席会议。区委常委、纪委书记刘晓明主持会议。会上，全体纪委委员以举手表决的方式，审议通过《中国共产党哈尔滨市呼兰区第三届纪律检查委员会第六次全体会议决议（草案）》。区法院院长赵福兴、区检察院检察长于小雅、利民开发区管委会副主任张端阳；区纪委委员；各乡镇、街道党政一把手；各乡镇纪委书记、纪委副书记；各街道纪工委书记；区直各部门一把手、负责纪检监察工作的领导以及行政审批服务大厅负责人和常委部门第一副职、各行政村党支部书记、村委会主任、区纪委全体机关干部参加会议。

中共哈尔滨市呼兰区第四届纪律检查委员会第一次全体会议，2016年12月4日下午召开。会上，选举杨金凤为纪委书记，王利军、窦洪斌为纪委副书记，高志胜、边建宇、尹秋娜、陈红为纪委常委。（呼兰报）

【党风廉政建设】  主动谋求四种功效，深入推动党风廉政建设“两个责任”的落实。区纪检监察部门认真贯彻执行《中国共产党章程》规定，主动协助区委，抓住落实全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”，推动党风廉政建设和经济社会发展同部署、同检查、同考核、同落实。1.坚持抓好责任分解，实现保廉功效。协助区委着力构建“抓领导、领导抓”的党风廉政建设体制机制，率先从区委班子做起，按照常委分工，将落实主体责任不力的整改项目分解到具体部门、具体人头，实现责任全覆盖，做到领导分工到哪里，廉政建设的触角就延伸到哪里。2.坚持抓好监督检查，实现促廉功效。定期组织开展专项监督检查，先后在元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆7个重要时间节点组成专项检查组21批次，对全区各单位、各部门及党员干部执行中央八项规定、遵守廉洁纪律等方面的情况进行专项检查，发现并纠正问题25个。坚持抓好责任考核，实现倡廉功效。注重创新考核方式、方法，积极抓好日常考核、重点考核和年度考核，认真落实“两个责任”清单制、台账制，督促基层党组织不断创新党风廉政建设载体，扎实推进“两个责任”的落实。4.坚持抓好责任追究，实现督廉功效。把责任追究作为落实“两个责任”的有力抓手，加大对违纪干部的责任追究力度。先后对区商业总公司原副总经理等11名存在执行组织纪律不力、工作失职渎职等问题的党员干部追究党纪政纪责任，对37名负有监管不力责任的党员干部进行诫勉谈话和批评教育。（修志国）

【惩贪治腐】  主动实践四项策略，始终保持惩贪治腐的高压态势。为把握运用好监督执纪“四种形态”，区纪检监察部门既坚持挺纪在前，更注重方法策略。1.坚持常规类问题指导审查。根据举报人反映的问题线索性质由信访室先行研判，确定为常规类信访件或线索不清晰的信访件，均按照程序下转基层纪委审查或进一步排查成案线索，并由各执纪审查室、各派驻纪工委全程指导、跟踪问效。年初以来，已下转信访件233件，下转问题线索270个，其中委内各执纪审查室、各派驻纪工委指导审查105件。2.坚持敏感类问题交叉审查。针对涉案金额较大、群众关注度高的敏感类问题线索，继续实行各派驻纪工委异地交叉审查。年初以来，已交叉审查案件41件，全部为违反“三资”管理规定和惠农政策的敏感类案件。3.坚持复杂类问题提级审查。针对涉及政策性较强、情节较为复杂的问题线索，继续实行委局纪检监察室提级审查。已提级审查45件，全部由主管副书记亲自包保。4.坚持专项类问题联合审查。继续联合区审计局、农经总站等部门启动定向、定位的排查方法，深入清查基层单位财务账目，避免因纪律审查“无目的”“无章法”而陷入被动局面的现象发生。（修志国）

【落实中央八项规定】  主动运用四种方式，深入落实中央《八项规定》精神。注重运用联检联查、循环检查、随机暗访、公开通报等方式，进一步集中整治党员干部执行中央《八项规定》精神不力和存在的“四风”方面问题。截至11月，共查处违反中央八项规定案件26件，给予纪律处分27人。1.联检联查，不留死角。发挥纪检监察机关的牵头抓总作用，根据党风廉政建设和反腐败阶段性工作的需要，先后7批次联合区直机关工委等有关部门分别对全区各部门、各单位落实中央八项规定精神情况进行了专项监督检查。2.循环检查，捕捉疑点。组织各办案单位定期在指定区域内交叉、循环检查党政机关和企事业单位执行中央《八项规定》情况，及时捕捉发现的疑点问题并深入核查，共排查党员干部违纪案件线索15个，审查案件12件，分别给予13名违纪人员纪律处分。3.突出重点，随机暗访。组织检查人员配带录音录像设备，随机进行暗访，对发现违反中央《八项规定》的苗头性、倾向性问题予以登记，并责成违规人员及其单位主要领导签字备案，涉嫌违纪人员，按照有关规定及时调查，严肃处理。4.公开通报，震慑在先。坚持公开通报曝光反面典型，分三批次先后将11起违反中央《八项规定》精神的典型案件通报全区各级党组织和广大党员干部，起到良好的警示和震慑作用。（修志国）

【承接省委巡视组批转案件】  主动抓好四个强化，积极承接省委巡视组批转的案件。及时筛查群众反映的问题线索，迅速回应群众关切，先后承办省委巡视组批转问题线索178件，其中重复件77件，初信初访件101件，并积极采取有效措施迅速启动纪律审查。1.坚持强化分类审查，确保工作实效。凡是属于重复访信件，已批转委局各部、委、室实施审查的77件信件，继续由各部、委、室审查；已查结的，由各部、委、室对其案卷进行复查，内容一致的，由结案的调查组负责复查，出现新问题的由原调查组初核，初核情况装订成卷；转交乡镇纪委、街道纪工委的10件案件由所属派驻纪工委负责监督指导，对有新问题出现的重复访，依照规定调查核实。2.坚持强化双重把关，确保审查质量。凡是涉及新问题的重复访由调查组转审理室审核；凡是了结件由信访室负责审核，切实做到让群众满意，维护好巡视成果。3.坚持强化领导包保，确保责任到人。由区纪委书记负责包保主要审查重大、重点违规违纪案件的第一纪检监察室；监察局局长负责包保含执法监察职能的第三纪检监察室；主管案件的副书记负责包保第二纪检监察室与信访和案件监督管理室。其余常委、监察局副局长按照分工，分别包保组织和宣传部、案件审理室、党风政风监督室、各派驻纪工委；各派驻纪工委书记负责包保所辖乡镇、街道和区直部门的信访案件的纪律审查，确保形成经纬相交的纪律审查责任网络。4.坚持强化力量整合，确保优质高效。为解决人员力量不足问题，由委局各部、委、室根据实际需要，从各基层纪检监察组织抽调综合素质强、进入角色快的纪检监察干部组成调查组。在时间服从质量的前提下，要求各级纪检监察干部发扬“五加二”“白加黑”的精神，加班加点提高效率，扎实推进纪律审查工作。（修志国）

【侵害群众利益专项整治】  主动突出四个重点，深入开展侵害群众利益专项整治。扎实推进侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作的开展，充分发挥总体协调作用，逐级明确分工、层层传导压力。1.坚持强化领导，抓好主体责任的落实。要求各级党组织一律明确全面从严治党职责，尤其是加强对同级纪检监察组织开展专项整治工作的领导和支持，定期向区委和区纪委报告有关情况。区纪委坚决追究落实专项整治工作不实不力的党政主要领导责任，已对7个单位的主要领导进行批评教育，督促其全面落实好专项整治各项任务。2.坚持执纪从严，抓好监督责任的落实。要求各级纪检监察组织切实履行监督责任，不断加大对侵害群众利益不正之风和腐败问题的查处力度，敢于较真碰硬，坚决同违规违纪行为做斗争。尤其是持续加大明察暗访力度，对顶风违纪、隐形变异的，坚持露头就打，持续释放开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治的震慑力。截至11月，共查处侵害群众利益不正之风和腐败案件107件，给予纪律处分124人。3.坚持追责问责，抓好监管责任的落实。要求全区各乡镇、街道和区直部门在接受纪检、监察、审计等部门监督的同时，积极加强内部监管，深化自查自纠，对于落实监管责任不力的人员，坚决追究责任。专项整治活动开展以来，已对10名监管不力的乡镇、街道领导及农经中心工作人员进行约谈教育，责令其做出深刻检查。4.坚持健全机制，抓好整改责任的落实。针对专项整治过程中梳理查摆的16个问题，全部责成各责任单位进行整改，对整改迟缓的1个单位下达《督办问责通知》，督促其在规定时限内抓好整改。

（修志国）

【整治和优化经济发展环境】  主动实现四个到位，大力整治和优化经济发展环境。牢固树立抓环境就是抓机遇，抓环境就是抓竞争，抓环境就是抓发展的意识，将整治和优化经济发展环境工作同当前党风廉政建设和反腐败重点工作有机结合起来，确保多元辐射。1.坚持惩贪治腐，实现纪律审查到位。重点抓住违规审批、违规收费、违规出让土地以及涉企贷款收取好处费等服务对象反映强烈的突出问题，坚持深挖案源、严查违规违纪。年初以来，共立案审查破坏经济发展环境案件7件，立案审查10人，给予纪律处分9人，移送司法机关1人。2.坚持扎实推进，实现制度建设到位。组织人员深入分析全区深化改革和优化经济发展环境面临的形势任务，探索建立健全相关制度，确保工作顺利推进。3.坚持明察暗访，实现纠错整改到位。针对部分党政机关、行政事业单位和窗口服务部门工作中存在的不作为、慢作为、乱作为的现象，组织人员不定期地进行明察暗访，并对拍摄到的工作状态不佳、工作效率低下、服务意识不强等行为，提出整改意见，并采取“回头看”等方式，确保相关单位整改到位。4.坚持合力整治，实现多元协作到位。进一步加强与审计、财政、发改以及公检法等有关部门的协作，建立健全科学、有效、管用的协作机制，构建纪律审查的联动态势，确保在规定时限内查清主要违纪事实，最大限度地优化经济发展环境。（修志国）

【严肃换届纪律工作】  主动做到四个坚持，认真严肃区乡两级的换届纪律。深入贯彻落实中央和省、市、区委关于严肃换届纪律的有关精神，充分发挥监督执纪问责作用，全力做好2016年区乡（镇）严肃换届纪律工作。1.坚持未雨绸缪，切实纳入日程。年初就将严肃换届纪律工作作为全年党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务，早安排、早部署、早落实，列入《呼兰区2016年度党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《2016年全区党风廉政建设和反腐败工作责任分解》之中，将其有机融入到党风廉政建设和反腐败各个方面。2.坚持抓好宣传教育，做到警钟长鸣。采取以会代训、组织观看警示教育片《镜鉴》等形式，开展严肃换届纪律教育，组织区（乡镇）党政班子成员、承担选举任务的区级相关单位负责人和参与选举的工作人员共计2000余人次接受教育，并印发严肃换届纪律“九严禁”宣传手册2500份。同时，本着抓早抓小，对新任职的10个乡镇领导班子成员共计110余人进行廉政教育谈话，教育其不忘初心，牢记入党誓词，干净干事，清白做人。3.坚持抓好制度执行，确保有效落实。各执纪审查室、派驻纪工委按照分工，不遗余力地抓好严肃换届纪律专人值守、专项查核和查核责任等各项制度的执行。截至11月，受理违反换届纪律信访举报问题线索4个，全部立项督办，并成立2个专项查核组进行深入核实。4.坚持突出监督重点，实施分类检查。坚持突出选举程序和选举对象两个重点，对全区严肃换届纪律情况进行7次集中巡回督导和5次专项巡回督导，对发现的问题责成有关单位积极整改，有力地保证换届选举期间风清气正。（修志国）

【反腐倡廉宣传教育】  主动找准四个支点，积极抓好反腐倡廉宣传教育各项工作。紧紧围绕全区党风廉政建设和反腐败工作任务，运用各种有效形式，扎实开展反腐倡廉宣传。1.坚持做大做强廉政基地，强化导向引领。积极协调呼兰街道党工委依托文化社区服务中心，重新规划、布局以地域文化、红色文化、创建文化和社区文化为核心内容的“呼兰区廉政教育基地”，形成立体化、广角度、渗透式的宣教格局。2.坚持深入传承区域文化，打造廉洁品牌。协调建设路街道党工委继续对获得近30项市级、省级和国家级大奖，以泥塑、剪纸、沙画和木拓版画为表现形式进行创作的建设路民间艺术创作群体给予积极的引导扶持，使团队创作的艺术作品释放出更大的价值，丰富萧乡廉洁文化建设内容。3.坚持强化党章法规宣传，扩大教育影响。抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两项法规的贯彻落实，创新载体、活化形式，组织全区干部持续、深入、全面地开展学习，掀起自上而下的学习高潮。由3名选手组成的呼兰区代表队在全市“学习《准则》《条例》，争创‘四个一流’”知识竞赛中取得三等奖的好成绩。4.坚持抓好网络舆情收集，把握舆论导向。负责组织协调全区党风廉政建设和反腐败网络舆情信息收集、研判和提交、反馈、回应工作，向上级纪检监察机关收集上报舆情信息270条，并协调有关部门和重点新闻网站等做好网络宣传引导工作。（修志国）

【纪检面临和存在问题】  虽然呼兰区在纪律审查的实践中总结并探索运用了一些较为有效的工作方法，并取得了一定成效，但是总体看来还面临和存在以下问题。1.业务外信访件比重大，加大了工作量。尤其是中央、省委巡视组交办的大量问题线索中，有相当一部分属于纪检业务范围外的信访案件，在筛选、排查过程，无形中加大了工作量。2.审查的重复举报件多，耗费精力大。一些举报人对纪律审查结果不满意、不认可，重复举报，而为了对举报人有所交待，又必须抽调人员组成调查组反复调查，牵扯了人员精力，影响了执纪审查的总体效率。3.基层纪检监察干部纪律审查水平低。由于人员素质参差不齐、综合业务能力普遍较弱，基层纪检监察干部在纪律审查的实践中并未完全发挥主力作用，有的充其量是跑龙套的角色。4.人员编制少，办案力量不足。全区现有党员21286人、公务员1219人、事业单位工作人员2997人，即属于纪检监察机关的实际监管对象达2.5万人之多。而区纪委在职干部仅为34人，实际开展纪律审查的人员不足30人。对于上述问题，将在今后的工作中认真加以整改。（修志国）

信    访

【概  况】  2016年，区信访部门坚持以“事要解决”为核心，结合省委提出的信访积案化解百日攻坚战，继续深入开展领导带案下访活动，加大重点积案的化解力度，妥善化解一批疑难信访积案，推动信访形势逐步好转。年内，全区发生信访案件1826批（件）次10568人次。其中到区访1223批（件）次9327人次，同比分别下降2.7％和5.8％；进京访28批（件）次28人次，同比分别下降26.1％和38.2％；到省访312批（件）次623人次，同比分别下降11.1％和13.6‍％；上市访263批（件）次590人次，同比分别下降1.6％和2.7％。受理、办理国家和省市转办的信访案件128个，同比减少2.8％。共受理办理群众信访电话9794个，其中承办省长信访电话4个，市长公开电话交办信访事项4370个，自办5420个。办理国家信访信息网、省长信箱、市长信箱交办116个案件。承办、交办人民建议14件。（张军峰）

【信访工作机制建设】  健全制度，完善信访工作机制。1.完善接待制度、领导接待日制度、责任追究制度、信息预测预报制度，力求信访工作制度化和规范化。2.明确区信访办和各单位、各部门的工作职责。3.规范信访工作程序，提出具体要求。落实领导包案责任，实行区级领导和乡镇街道、部门领导包案责任制。4.预报预测及时准确。坚持乡镇街道和辖区单位每月排查一次，区信访办每季排查一次，分析动态，制订对策，就地化解。

（张军峰）

【敏感时期信访工作】  精心组织，全力做好敏感时期的信访工作。在省、市和全国两会和党的十八届六中全会期间组织全区范围内的矛盾纠纷大排查工作，对排查出的矛盾纠纷，逐个制订包保措施，落实责任单位和责任人。同时按照上级要求，结合区工作实际，提前作出周密安排和部署，先后派出驻省、驻京信访值班人员。值班人员克服政治任务重、持续时间长、涉及范围广、工作压力大、疲劳程度高等困难，通力协作、忘我工作，在全国两会和党的十八届六中全会期间继续保持去年十八届五中全会进京、到省“零”登记的好成绩，得到省、市的好评。G20峰会9月在杭州召开。为确保G20峰会的顺利召开，维护社会稳定，做好G20峰会期间区的信访工作，9月3日，呼兰区召开紧急信访专题会议，对做好G20峰会期间的信访维稳工作做安排部署，并提出具体的工作要求。在G20峰会期间，呼兰区没有发生到杭州上访事件。（张军峰）

【化解信访积案】  以活动为契机，全力化解信访积案。1.结合省委巡视组下交案件办理促进呼兰区积案化解工作。省委巡视组在呼兰区期间，共下交到区各类案件720件，区积极处理，并已初见成效。2.按照省委要求开展化解信访积案“百日攻坚”活动，区委、区政府整合资源、加大投入，综合运用各种办法，本着“化解一批、稳定一批、打击一批”的工作目标，从5月底至8月底，在全区范围内开展化解信访积案“百日攻坚”行动，省委下交的25个案件全部按要求办结。（张军峰）

【依法治访】  规范信访行为，加大依法治访力度。1.强化责任追究制度，对在工作中推诿扯皮，造成严重后果的单位和领导进行诫勉谈话和通报。2.对无理缠访、非正常访、违法闹访人员，对制造事端、煽动组织闹事的不法人员，加大依法处置力度。2016年，公安机关出动警力100多人次，对有违法行为的上访人进行依法惩处，有效维护信访秩序。（张军峰）

区直机关工委

【概  况】  2016年，按照区委要求，区直机关工委深入贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕区委、区政府的中心工作，以突出全面从严治党为主题，以“服务中心、建设队伍”为目标，以扎实开展“两学一做”、践行社会主义核心价值观、庆祝建党95周年等活动为载体，不断加强机关党的思想、组织、作风、党风廉政和制度建设，充分发挥机关党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，有效完成各项工作任务。（马玉杰）

【区直机关政治思想建设】  抓学习，进一步加强区直机关政治思想建设。1.加强学习，进一步提升政治理论素养。组织区直机关广大党员干部深入学习了十八届五中、六中全会及省市区委重要会议精神，重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本》《习近平总书记在黑龙江代表团及在黑龙江考察工作结束时的讲话》和《习近平总书记在建党九十五周年大会上的讲话》等学习资料。尤其是在“两学一做”活动中，进一步地学习《中国共产党章程》，重温《入党誓词》，加强中国特色社会主义理论体系、践行科学发展观、社会主义核心价值观等理论的学习。有力地促进广大党员的政治素养不断提升、理论水平不断提高，切实增强党员干部在新形势下分析问题、解决问题的能力，进一步提高党员队伍的整体素质和党性修养。2.改进学习方法，不断丰富学习形式。在保持原有“三会一课”、领导干部双重组织生活、中心组领学、集中宣讲、专题辅导、读书会、研讨会、座谈会等学习形式外，依托省市党建平台，分别组织了由省纪委、省委组织部、市委宣传部、市直机关工委牵头的《党的知识》网络答题活动4次。通过《哈尔滨党员之家》《哈尔滨机关党建》等微平台，学习“微党课”“微知识”“微电影”，发表“微体会”“微感悟”。机关工委组织机关党员干部代表140余人学习《十八届六中全会精神报告会》，各机关党委、支部（总支）共开展各种学习活动200余次，上报有质量的征文论文41篇。这些活动的开展，在广大党员中形成了重视学习、崇尚学习、热爱学习的良好氛围，在区直机关掀起了学习理论和贯彻会议精神的热潮。3.树立典型，增强引领示范作用。注重培植和宣传在“群众路线”“三严三实”和“两学一做”学习教育中涌现出的优秀共产党员和先进基层党组织，发挥先进典型在基层组织建设中的表率和辐射作用。2016年机关工委所属党组织有8个单位被评为区先进基层党组织，13名同志被评为区优秀共产党员，1名区优秀党务工作者，1名区优秀党（工）委书记，区直机关工委被评为区基层党建工作先进党（工）委，另有2名同志被评为市级劳动模范。这些先进集体和个人的光荣事迹与模范作用，必将引领区直机关广大党员干部更加坚定理想信念，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。（马玉杰）

【区直机关党建工作】  抓管理，进一步促进区直机关党的建设。1.加强基层组织建设，发挥战斗堡垒作用。开展换届工作。2016年是各级党组织的换届年，区直机关工委根据《中国共产党章程》《基层组织选举暂行条例》及区委的统一安排部署，全面启动基层党组织换届工作。为切实做好换届选举工作，印发《机关工委基层党组织换届选举工作方案》，有3个机关党委12个总支114个支部委员会如期完成换届，选举产生129名基层组织书记，进一步健全和完善各基层组织班子。按照区委要求如期召开区直机关党员代表会议，选举产生出席区第四次党代会代表28名。调整基层组织。2016年全区进行“政区合一”行政体制改革，机构调整合并后，机关工委所属部门由41个调整为29个单位，有11个单位被合并，有5个单位178名党员调出，有4个单位274名党员调入，基层党组织由2个机关党委12个总支100个支部委员建立调整为3个机关党委12个总支114个支部委员，党员人数由调整前的1684名调整增加到1780名。加强党员管理。按照组通字〔2016〕1号文件和区委组织部的要求，机关工委召开《开展党员组织关系集中排查专项工作会议》，要求各基层党组织根据党员名册、入党材料、组织关系介绍信存根、支部组织生活记录等，对党员基本信息、组织关系转接、外出流动等情况进行集中排查，对流动党员、口袋党员、失联党员情况进行调查摸底，进一步完善党员名册、党员档案等基础资料，规范党员组织关系和党籍管理工作，如实填写报表，经工委核查汇总后上报区委组织部。根据省委组织部黑组通字〔2016〕38号和区委组织部的文件精神，按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》文件规定，机关工委召开《关于在“两学一做”学习教育中开展党费收缴专项工作会议》，要求各基层党组织对本单位党员2008～2015年交纳党费情况进行专项检查。检查以支部为单位，以自查自改为主要形式，查以往交纳党费底账，找历年工资表，进行摸排分析，建立台账，统计汇总。通过引导和领导带头、干部主动的示范作用，对没有主动、足额交纳党费的同志给予提醒，教育党员该补交的要主动补交，有力地保证党费收缴专项工作，补缴241382.43元。开展民主评议党员工作。按照区委组织部《2016年度民主评议党员工作方案》要求，以党的十八届六中全会精神为指导，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，进一步强化对党员的教育、管理和监督，从而达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。本次民主评议党员工作以党支部为单位，严格遵守四个原则，着力解决六个方面问题，按照六个步骤进行，从12月初到12月末大体一个月左右时间完成，机关工委将民主评议党员工作总结及附表上报区委组织部。抓好党员发展工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，严把党员入口关，在培养、考察、培训、发展、审批等环节严格执行党员发展程序，按照“谁介绍谁负责、谁培养谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责”的原则，明确介绍人、培养人、考察人、审批机关的职责任务，确保发展党员工作质量，做到成熟一个发展一个，全年共培训和接收新党员10名，为12名预备党员办理转正手续，为党组织增添了新鲜血液。继续推进区直机关党务公开和民主监督。加强机关党务公开内容、程序、时效和方式规范化常态化建设，增加党务工作社会透明度，认真落实党员对党支部事务的知情权、参与权、选举权和监督权。继续完善党务信息管理系统，坚持使用《党员组织关系接转系统》，严格党费管理制度，定期对党费收缴和统计情况进行通报。2.开展主题实践活动，争做合格党员。深入开展“两学一做”活动，努力培育和践行社会主义核心价值观，印发了《区直机关培育和践行社会主义核心价值观“进机关促服务”工作实施方案》。把培育和践行社会主义核心价值观融入区直机关党组织日常工作中，广泛开展以社会主义核心价值观为主题的实践活动，以支部主题党日、党员固定活动日等为载体，进一步推动了社会主义核心价值观“进机关促服务”主题实践活动。把“三个倡导”24字、“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”系列作品，通过主题墙、宣传栏、电子显示屏、网站等形式，在机关大门、服务窗口、各类会议室、楼梯走廊、道德讲堂等场所进行广泛宣传。通过制作社会主义核心价值观内容桌面、桌签、鼠标垫等办公宣传用具和在办公场所悬挂社会主义核心价值观内容的书法作品等形式，把社会主义核心价值观融入广大党员干部日常工作生活中，教育和引导广大党员干部牢记社会主义核心价值观的内涵和要求，引领和带动广大党员争做“四讲四有”合格党员。3.完善制度建设，健全长效机制。严格落实机关党建工作责任制，进一步明确各机关党委书记、支部（总支）书记是党建工作的第一责任人，盯紧抓牢第一责任人这个少数关键，不断增强机关党组织书记抓基层党建工作的责任感和紧迫感，有力保证党建工作的落实和开展。继续健全和完善“三会一课”制度、领导干部双重组织生活会制度、中心组学习制度、“党日”活动制度、民主评议党员制度、民主集中制、“三重一大”制度等等，有效地活跃党内生活，完善党员管理、党员学习等各种长效机制，确保组织生活正常、规范、有序开展，切实提升机关基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。（马玉杰）

【区直机关党风廉政建设】  抓作风，进一步增强区直机关党风廉政建设。1.进一步落实党风廉政建设责任制。⑴认真贯彻区纪委三届六次全会精神，以严格执行《廉政准则》和党内监督各项制度为主线，贯彻落实廉洁自律、个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话和中央八项规定、省委省政府“九项规定”、市委十项规定等各项制度。⑵建立健全党风廉政建设责任制，机关工委书记与各部门一把手签订2016年度党风廉政建设目标责任书，实行党风廉政建设“签字背书”制度。班子主要负责人履行“第一责任人”职责，班子成员落实“一岗双责”，明确任务，细化分工，形成一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设责任体系。⑶严格执行民主集中制，完善议事规则和决策程序。注重发挥机关党风廉政建设监督员作用，推进廉政文化进机关，开展贪污腐败案例警示教育，做到警钟长鸣，营造“以廉为荣，以贪为耻”风清气正的机关氛围。2.贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。《准则》和《条例》的出台，提供党内政治生活的“规范”，亮出加强党内监督的“利器”，夯实全面从严治党的“基石”。广大党员干部强化认识，深刻领会精神实质，确保《准则》和《条例》入脑入耳入心。⑴发挥领导示范带动作用，带头开展学习，先学一步、学深一层，为党员干部作出表率。⑵通读原文，准确把握新修订《准则》和《条例》的新内容、新变化、新亮点，牢固党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识，严守法纪红线。⑶自觉遵守执行《准则》和《条例》的具体要求，始终牢记《准则》和《条例》是党组织和党员不可触碰的底线，做到讲规矩、守纪律，知敬畏、存戒惧，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚。3.认真履行职责，发挥监督作用。⑴深化宣传教育，端正舆论导向。反腐倡廉教育是党风廉政建设的基础性工作，只有注重教育在先，预防在前，才能充分发挥反腐倡廉“宣教”作用，进一步促进党员干部勤政廉政，大力营造反腐倡廉的舆论氛围。⑵利用党员学习日，通过组织学习文件、观看“警钟长鸣”“明鉴”警示教育片等多种形式的廉政教育，使宣传教育更加贴近受教育者的思想实际和工作实际，增强拒腐防变和抵御风险能力。⑶加大办案力度，建立惩处机制。查办案件是加强党风廉政建设和反腐败工作有效手段，已调查处理案件8起，相关责任人受到党内严重警告处分4人，受到党内警告处分4人。通过查办案件，加强教育警示，强化监督制约、推进建章立制，发挥治本功能。（马玉杰）

【区直机关精神文明建设】  抓活动，进一步提高区直机关精神文明建设。积极推进机关文化建设，增强机关工作活力。组织普法学习与推进统战、群团、文明创建、综合治理、文化体育等活动相结合，把党建工作触角延伸到各个角落。按照2016年创建省级文明城区工作要求，区直机关工委教育引导广大机关干部、党政机关和执法部门努力学习法律知识和业务知识，自觉践行“廉洁高效、办事公道、依法行政、执政为民”的理念，不断提高群众满意率，积极推行“阳光政务”，提升党委政府的公信力和执行力。继续深化文明单位创建工作，印发申报省级文明单位的通知，组织开展创建和申报工作，向区文明办申报省级文明单位2个，省级文明标兵单位2个。号召各基层党组织开展形式多样的庆祝建党95周年，采取走访慰问、“讲党课、强党性”“党员志愿服务队”“忆历程、看发展”“弘扬主旋律•展示新风采”等灵活多样的活动形式，开展党性党风党史学习教育，切实增强广大党员党性观念和党员意识、看齐意识。与区总工会、文体局联合举办呼兰区职工羽毛球公开赛，得到区直机关干部和社会各界广泛参与，充分展示区直机关开展健身活动、增强干部职工体质的崭新风貌。积极组织市级劳模评选活动，有2人被评为市级劳动模范。如期完成党报党刊征订工作，超额完成征订任务，订阅金额183896.4元。（马玉杰）

党    校

【概  况】  2016年，区委党校各项工作在市委党校的指导及区委的领导下，认真贯彻落实《中国共产党党校工作条例》及《2010～2020年干部教育培训改革纲要》精神，紧紧围绕区委中心工作，切实履行党委重要部门的职责，把围绕中心、服务大局作为根本要求，把解放思想、开拓创新作为不竭动力，在干部培训、教学科研、管理服务等方面开拓创新，团结带领全体教职员工，认真学习十八大以来党的路线、方针、政策和习近平总书记系列重要讲话精神，以饱满的热情、扎实的作风、廉洁的形象，切实履职尽责，认真落实党风廉政主体责任，较好地完成全年各项目标任务。（马武）

【理论政策宣传】  贯彻落实中央、省、市、区全会精神，开展理论政策宣传活动。党校围绕党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记重要讲话精神。围绕省、市、区新的发展战略，成立理论宣讲团，组织教师作为宣讲团主力，深入基层，巡回宣讲，送党课下基层，分析解答干部群众关心的热点问题。围绕学习贯彻中央、省、市区全会精神以《加强党性修养坚定理想信念》《学习党章践行党章》《创新社会管理保障改善民生》《让廉洁成为一种信念》《群众路线是党的传家宝和生命线》《加强自身修养走好从政之路》《为实现中国梦提供强大精神动力》《践行群众路线凝聚发展正能量》《树起立德向善的正面规范》《全面从严治党开启新征程》等为题组织党校骨干教师分赴机关、乡镇、农村、企业等开展宣讲40多场次，让各界群众全方位了解中央、省、市、区重大理论精神，在引导舆论、凝心聚力上发挥重要作用。（马武）

【干部教育培训】  抓干部教育培训工作、确保党校主渠道主阵地作用。认真贯彻落实大规模培训干部，大幅度提高干部素质的要求，深化教学改革，加大培训力度，提高培训质量，2016年的干部培训工作按照自主选学和学分制的要求，开展需求调研，按照需求制订培训计划，科学设置课程。举办干部教育培训开班式，培训区管处级领导干部、内设科级干部、优秀中青年干部、社区党务工作者及后备干部约600余人次，围绕落实省、市、区委新战略、党的十八大精神、十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、树立社会主义核心价值观等内容聘请省、市委党校教授及专家学者进行专题辅导，收到较好效果。同时还与组织部、统计局、农委、区妇联等单位联合举办行业培训班，培训各级干部达400多人次，发挥党校培训干部主阵地、主渠道作用。（马武）

【党校科研工作】  抓党校科研工作、确保思想库作用的发挥。科研工作围绕重大理论问题，区委、区政府中心工作，教师专业领域开展调研，做到领导带头，全员参与。有方向，有计划，有措施，有时限。在科研上，坚持实事求是、与时俱进，坚持以课题带动科研、以科研促教学的工作思路，高质量完成各项科研工作任务。围绕全区中心工作及重大现实问题深入调查研究，在国家省市报刊发表刊物3篇，获得奖励证书3个。2016年围绕区党委全会精神，积极组织教师到基层单位调研，并上报调研课题，完成调研课题10个，同时完善科研制度及奖励政策，确保思想库作用的发挥。

（马武）

老干部工作

【落实老干部政治待遇】  适时开展活动落实老干部政治待遇。1.重点节假日走访慰问老干部。春节前夕，呼兰区四大班子领导分别走访慰问原区（县）级离退休老领导和抗日老干部共33人，为每人送上1‍000元慰问金。在区委组织部的统一部署下，区直各部门、各乡镇街道走访慰问所属老干部，给每人发放300元左右的慰问金或慰问品，老干部们感受到党和政府的温暖，十分欣慰。全区共走访181名离休干部，投入资金近14万元。国庆节前夕，又给全区所有离休干部和原区县级退休老领导发放慰问金300元，全年发放慰问金总计19万余元。2.迎新春之际向老干部通报成绩。1月26日，区委在老干部局召开老干部迎新春茶话会，区委书记朱辉，区委副书记、区长于传勇，区委副书记张建华，区委常委、组织部部长徐静，区委常委、副区长卜平参加会议。会上区长于传勇向老干部通报区2015年经济社会发展情况，让老干部了解了区2015年在经济结构优化调整、城市建设、农业农村发展和民生改善、政府部门自身建设等方面取得的成绩，并表示区委、区政府将会更加重视老干部工作，把老干部各项待遇落实到位，希望老领导老同志多为呼兰发展献计献策。老干部局还请区文化馆演员为老干部表演精彩的文艺节目，发放纪念品，老干部都十分高兴。3.第一时间学习传达重要文件。2月18日，按照市局要求，老干部局向部分离退休干部传达中组部负责人就中央《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》答记者问，学习《人民日报》文章《振奋人心、温暖人心、凝聚人心——各方面老同志高度评价十八大以来的变化》。老干部们听后进行讨论，他们都对《意见》十分拥护，希望能传达好、落实好；通过自身所感、所见、所闻，他们畅谈党的十八大以来国家发生的巨大变化，表达对党的无限感激之情和为党和人民的事业发挥正能量的愿望。4.举办活动庆祝建党95周年。6月29日，在区委老干部局举办全区离退休干部庆祝建党95周年活动，区科级以下离休干部和享受处级以上待遇的离休干部及原区县级退休老领导一起参加了活动，每个单位前来参会的老干部还都有本单位工作人员陪同参会。活动中区委副书记张建华做重要讲话，向离退休老干部们通报区上半年经济社会发展取得的好成绩和呼兰建哈尔滨新区的好消息。区委党校副校长张丹为老干部讲《践行两学一做，为党的事业增添正能量》的党课，让老干部们了解什么是两学一做，党员们怎样做到两学一做，通过讲杨善洲等离退休老党员事迹，激发老干部们发挥余热的积极性。还安排歌颂党歌颂祖国文艺演出。会后老干部局给离休干部发放党的生日慰问品，没参会的工作人员送到他们手中。（孙亚新）

【提升老干部生活品质】  认真落实政策提升老干部晚年生活品质。1.老干部医疗统筹落实到位。2014年起呼兰区与市里同步调整了离休干部医药费统筹标准，按照新标准，2016年每个离休干部的医保统筹金和个人账户资金已经划拨。当个人账户资金用完后，回定点医疗机构由医疗保险统筹基金支付门诊医疗费的政策不变。新的统筹金标准实施以来，区老干部们治病就医更灵活、更有保障，老干部都非常满意。2.加大投入统一管理，丰富精神生活。按照中办发〔2016〕3号文件精神、哈办发〔2013〕22号文件精神和市委老干部工作会议精神要求，呼兰区投资近40万元维修改造老干部活动中心，增加活动项目和设施用品，年初已基本改造完毕。经区委常委会讨论通过在各单位活动的106名离休老干部已从7月1日起上收整合到老干部局活动中心统一学习、管理、活动，并按政策标准年增加了14万元活动经费，年经费年拨付总额为31万元。（孙亚新）

【发挥老干部正能量】  建立平台，离退休干部为党和人民的事业增添正能量。1.走近老干部，让他们感到党委政府对他们政治上的尊重和生活上的关心。区领导及各基层部门领导坚持每年在重大节日到老干部家中走访慰问，在给老干部们送钱送物、帮助他们解决困难的同时表达党委政府对他们的敬意，向他们汇报本地、本部门的发展状况，征求他们的意见建议，让老干部不出家门就能了解省、市及呼兰区的新形势，知晓以往所取得的成绩和今后的发展目标和方向，让他们的思想与时俱进，使他们对如何发挥正能量有的放矢、有章可循。2.请出老干部，让他们在参政议政、参与各种社会活动中发挥正能量。⑴区委全会、人大、政协会议和其重要会议邀请老干部参加，参与政府工作报告等的审议。并在会前请他们对区委、政府的工作报告提出意见和建议，对一些合理的意见和建议都会采纳。平时区里开展的重大活动，都能邀请老干部参加、参与和监督。老干部们都备感尊重，觉得使命光荣，都尽心竭力发挥自己的所能，为本部门及全区的各项工作做些有益的事情。⑵老干部办还组织离退休干部通过召开座谈会等形式引导离退休干部积极投身到“助力龙江振兴、点赞冰城发展”主题活动中来，让老同志结合市、区实际情况畅谈十八大以来国家和省市区的发展变化，并对呼兰的未来发展想路子、提点子。通过展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化，离退休干部为能过上今天的幸福生活而感到自豪，对整个国家及本地的未来发展充满信心，从而更加激发他们发挥余热的积极性。⑶老干部局积极配合区关工委、老科协、萧乡诗社等部门和团体给全区离退休干部提供发挥余热的平台，鼓励、扶持老干部为党和人民的事业增添正能量。区关工委中的“五老”“十大员”绝大多数是离退休干部，每个街道、乡镇的关工委副主任也都是离退休干部，关工委根据每个离退休干部的特长和能力请他们在不同领域发挥各自的作用，深入到街道、社区、学校、网吧及居民家中当好思想道德报告员、优良传统宣传员、净化环境监督员、校外活动辅导员、法制心理咨询员、科技文化传授员、脱贫致富帮扶员、家庭教育指导员、捐资助学协调员、失足劣迹帮教员等等。区老科协在区退休原人大常委会主任潘义春领导下密切联系离退休老干部，为他们发挥余热，再做贡献服务。他们努力办好老科技工作者之家，为老干部提供学习休闲环境，重大节日举办书法绘画活动，聘请省市专家指导，鼓励离退休干部再创业。他们把每年4月作为老科协建言献策月，请不同战线上退下来的老同志建言献策，2016年开展“我为十三五献一策”活动，取得很大成绩。3.宣传老干部，让典型引路带领更多的离退休干部积极踊跃地发挥余热。通过媒体和召开老干部大会宣传优秀老离退休干部，让他们的名字和事迹被更多的人知晓，如老模范离休干部吴双艳可以说是在所在街道社区家喻户晓，在老干部中威望极高。85岁高龄仍是“不用扬鞭自奋蹄”，还在继续帮扶教育青少年，组织大院居民开展有益活动，她还写了自传《那年那月》，老干部局工作人员主动帮助她审稿、发行，使她的先进事迹得到系统的整理和叙述，成为呼兰一笔宝贵文化和精神财富，她的书是自费印刷，免费赠读，供不应求。她的先进事迹鼓舞带动许多离退休干部包括一些普通居民都能助人为乐，为他人、为社会做自己力所能及的好事，使周围的老年人都能以阳光的心态，体验着美好的生活，传播着积极向上的能量。离休教师孙延禄80多岁高龄发挥余热的热情不减，自费收集建国初期到现在的各种物品资料免费办展览，让人们牢记历史，珍惜今天。在纪念长征胜利80周年之际，他为青少年讲长征故事，展出当年一些历史资料，教育青少年不忘过去，缅怀先烈，创造未来。他收集的许多珍贵物品，还无偿赠送给萧红故居等处，让更多的人观瞻。原区政协主席韩永礼，不顾路途遥远积极参加区各种重大会议，主动建言献策，提出的改良品种、发展农村畜牧业的建议得到采纳，为区农村畜牧业发展提出新路子，农民得到实惠。还有许多离退休干部在弘扬传统文化、抢救呼兰历史、帮扶弱势群体、行风政风监督、关心下一代等方面做出突出贡献，这些已凝聚成一股强大的力量，助力龙江发展，推动冰城经济，造福萧乡百姓。（孙亚新）

关心下一代工作

【基层关工组织建设】  常抓不懈，继续巩固提高创“五好”关工组织活动成果，加强基层关工组织建设。2016年，区关工委按照省市关工委的部署，继续抓好巩固提高创建“五好”乡镇、街道、社区、屯关工组织活动。为巩固成果，延续创建活动，区关工委多次召开会议，研究解决有关创建工作中出现的难点问题，各基层关工组织都从本地实际情况出发，因地制宜，深入开展巩固提高和继续创建工作。1.抓已经是“五好”关工委组织的继续提高工作。对已经达到“五好”标准的关工委的乡镇、街道及社区、村屯，提出再提高一步的工作要求。各地也定期对这些关工组织进行考核评议，坚持高标准，完善工作制度，对表现突出的给予表扬，调动这些基层关工组织的工作积极性。长岭、腰堡、学院路等街道都配备有关人员主抓关工委工作。2.千方百计解决薄弱社区、村创建工作中的难点问题。根据有些村和社区缺少办公和娱乐场所的实际情况，各地采取先易后难办法，对条件相对比较好的村屯，突出重点，优先创建，对条件相对差的也制订规划，确定达到标准的时间表。3.科学组织创建，创新扩展内容。区关工委继续推广建设路、呼兰、兰河、沈家、二八等乡镇、街道的创建经验，组织薄弱的单位学习创建先进典型，总结他们的做法和经验，以引导示范让落后赶上先进。全区各级关工委组织健全，较好地完成上级关工委组织部署的工作。每年订阅《中国火炬》刊物，年年都超额完成任务，受到中国关工委的表彰和奖励。（郑旭东）

【思想道德建设】  深入开展思想道德建设。2016年，区各级关工组织，按照省、市区关工委的统一部署，结合本地、本单位实际情况，把在广大青少年中培育和践行社会主义核心价值观教育，作为关心下一代工作的首要任务来抓，在形成常态化的基础上，从巩固品牌和特色活动上增加新内容，赋予新形式，操作性强，实用性广。1.全区各中小学校以积极探索培育和践行社会主义核心价值观为有效途径，不断完善、丰富、创新活动载体，把社会主义核心价值观宣传教育融入“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题教育活动中去，融入“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”“我为实现中国梦做贡献”“争当新三好学生”“中华魂”主题教育读书活动之中。充分利用本地教育资源，发挥学校、家庭、社区（村屯）“三位一体”教育格局作用，紧密结合青少年和本地工作实际，注重针对性、可操作性和实效性，实现教育成果的最大化。在庆祝中国共产党成立95周年和纪念红军长征胜利80周年之际，全区各级关工组织都组织“五老”深入广大青少年中，利用各种教育基地，在中小学校开展“红色故事”演讲及比赛活动。在市教育系统组织的“第六届党史知识进校园暨美丽中国红色地图颁奖仪式”上，萧红小学、幸福小学编排的三个情景剧代表呼兰区进行表演，取得优秀成绩，其中萧红小学的《永恒的长征》获一等奖，幸福小学的《江姐》和《歌唱二小放牛郎》获二等奖。2.在开展主题读书教育活动中，各学校把重点放在从青少年不同年龄、不同认知程度出发，有针对性地开展书法、绘画、演讲等喜闻乐见的活动。一年里，全区组织青少年利用节假日、纪念日等开展各种活动参加人数5万余人次。3.活动方式方法求新颖、求别致，具有知识性、趣味性、寓教于乐、生动活泼。在纪念红军长征胜利80周年之际，“五老”孙延禄不顾年迈，深入到第八中学校进行宣讲长征精神和义务图片展览，受到师生们的欢迎。区群众艺术馆“五老”夕阳红合唱团的老同志们，在国庆节期间举办慰问八中师生专场演出，同青少年共庆国庆。（郑旭东）

【帮扶青少年中弱势群体和特殊群体工作】  选准突破口，主动配合有关部门，参与做好帮扶青少年中弱势群体和特殊群体工作。2016年，为落实省、市关工委提出的在“十三五”规划期间，全力抓好救助青少年中弱势群体和特殊群体工作的要求。区关工委认真理顺工作思路，突出重点，集中精力，动员广大基层“五老”，配合有关部门，积极参与精准救助贫困青少年工作，使全区贫困青少年在生活上、学习上得到有力保障。关工委的工作也做到更具有务实性、效果性。经过一年的实践，受到群众的欢迎与好评。1.领导重视，精准救助。精准救助贫困青少年工作，是全社会共建共助的一项系统工程，为搞好这些项工作，4月初，区关工委召开（扩大）会议，各街道、乡镇、区直机关有关部门、基层关工委常务副主任，热心关爱青少年工作的“五老”代表参加会议。在会议上，区关工委对动员广大“五老”，积极参与精准救助贫困青少年工作进行全面的部署，并且制订了切实可行的工作方案。区委领导在会议上做重要讲话，要求各乡镇、街道党委和政府，根据关工委提出的工作方案，动员广大“五老”积极参与精准救助贫困青少年工作，让全区的贫困青少年在生活上、学习上得到有力保障。区关工委会议结束后，为使工作落靠做实，区关工委又召开各乡镇、街道关工委常务副主任专题会议，下发“呼兰区精准救助弱势青少年登记表”“呼兰区精准救助弱势青少年结对子帮扶情况表”“呼兰区留守儿童登记表”“呼兰区‘五老’登记表”等调查情况表，对基层关工委组织做好精准救助工作进行具体再部署，要求用一个月的时间，完成调查摸底，落实帮扶对子等有关工作。两次会议后，各乡镇、街道关工委组织马上进行贯彻落实，各地都相继召开党委会具体研究此项工作，成立精准救助贫困青少年工作领导小组，由党委副书记负责主抓，关工委常务副主任具体抓落实工作。各地迅速组织人员深入到村屯、社区进行调查摸底，同基层组织共同研究救助措施，将救助的任务落实到具体人。至5月末，全区10个乡镇、10个街道基本摸清底数，上报所有调查情况表。区关工委将统计的基本情况进行汇总，具体分析研究，提出工作上的想法，上报区委、区政府。区委主要领导马上进行批复，使这项工作初战告捷，彰显各级党委和基层关工委的重视，行动迅速，务实认真，开端良好。3.责任落实，措施得力。为搞好这项工作，各级关工委组织“五老”深入社区、村屯进行调查，通过调查统计，全区需要救助的贫困青少年有582人，急需救助的有524人。这些贫困青少年大都集中在农村，特别是经济不太发达的偏远村屯。造成贫困的原因很多，情况复杂，经过研究分析，各地对这些需要救助的青少年采取三项措施：一项是，帮扶责任到人，精准救助。经过请示区委、区政府同意，确定对极特殊贫困的青少年由区一级政府负责救助，区领导负责协调民政部门，或者动员企业家进行救助。对比较贫困的青少年，由乡镇、街道一级组织负责救助，这级组织的党委和政府主要负责人结对救助。对一般性贫困程度的由村一级的村书记、村主任及有救助能力“五老”负责救助。白奎镇党委书记和镇长第一个身先士卒，每个人帮扶两名贫困青少年，其他村的书记、村主任也同样落实帮扶对象。第二项是，动员街道、乡镇机关干部结帮扶对子，捐款捐物，定向帮扶。每名机关干部都负责包一名青少年进行救助工作，全区结帮扶对子524个。呼兰街道胜利社区离休干部、省优秀“五老”吴双艳在参加完区关工委扩大会议后，主动到社区要求救助贫困青少年，她先后拿出来3‍000元钱，资助考上大连财经学院的刘影和考上中国传媒大学的于博远上大学。第三项是，动员当地企业家和“五老”参与帮扶工作。这些年，每个乡镇都涌现出一些优秀的企业家，他们有的在本地发展，有的在外省市发展，动员这些企业家参与精准救助贫困青少年，收到的效果更是立竿见影的。呼兰西环商城多年来一直开展“爱心奉献•梦想启航”专项捐资助学公益活动，助力贫困学子读书。2014年以来，已资助呼兰区贫困中小学生和大学生240多名，资助资金折合款物共300万元。在去年的高考中，双井街道工农村的贫困家庭考生张春雨、张思雨、刘琳三名同学分别被哈尔滨理工大学、哈尔滨工业大学和山东大学录取。在村书记、村关工委主任董洪涛的提议下，村决定给三名学生每人1000元的助学金奖励，解决她们上大学生活上的困难。在各级关工委组织协调下，通过优秀“五老”的影响，更多的人参与这项工作。2016年全区有168名“五老”参与救助工作。3.救助多样化，做好“造血”工作。各地经过认真分析，根据不同因素造成的贫困青少年具体状况，进行多样化救助。各地采取的办法是，对因为家庭突发性原因造成贫困的青少年，组织临时性的活动，采取临时性捐款捐物来解决。二八镇筹集捐款5000多元，临时性救助12名贫困青少年，解决他们上学问题。对于父母因为残疾、痴呆、病灾等造成家庭特别困难的青少年，需要长期救助的，各地将统计上来情况进行分门别类研究分析，然后写成报告，上报区关工委，由区关工委上报区委、区政府批准，通过民政部门办理低保等社会救助。对考上大学，因为资金问题不能上大学的贫困学生，区关工委协调动员社会力量进行了捐助，解决了这部分贫困生上学的问题。对于一些暂时性的家庭困难的，经过努力可在较短的几年时间里可以改变困难局面的家庭，采取临时性输血与造血相结合，动员有业务专长的“五老”，帮助他们发展副业生产，通过各种渠道解决贷款等资金问题，在技术上、管理上、销售上给予帮助。经过一年的工作实践，对于在农村如何救助贫困青少年，探索一条新路，得到一致好评。在哈尔滨市关工委大会上，呼兰区介绍了这方面的经验。市关工委常务副主任许桂芝等领导还专程来呼兰区进行考察，给予充分肯定和赞许。（郑旭东）

【预防和减少未成年人犯罪工作】  发挥“五老”优势，积极参与预防和减少未成年人犯罪工作。2016年，全区各级关工委积极组织“五老”，配合有关部门做好预防和减少未成年人犯罪工作，收到很好的效果。区关工委主要开展三项工作：1.在广大青少年中大力开展法制宣传教育。各地关工委把预防和减少未成年人犯罪作为重点，广泛动员“五老”配合有关部门开展法制宣传教育。区教育局关工委开展“反邪教宣传教育进校园”活动。使校园反邪教宣传教育活动深入扎实地开展起来，提高中小学生的法律素质和抵御邪教的能力，同时把反邪教宣传教育延伸到家庭和社会，净化社会环境，自觉抵抗邪教，不参与邪教组织的活动。通过“小手牵大手”的方式，让学生、老师及家长一起构筑起自觉抵制邪教的防护墙。呼兰、建设路、兰河、腰堡、康金、沈家、长岭、利民、双井、学院路等街道常年开设“法制咨询室”，聘请“五老”讲法制课，为青少年答疑解惑。二八、杨林、方台、许堡、大用、孟家、石人、白奎、莲花等乡镇“五老”与青少年中的“两放”人员结对子进行帮助，收到很好的效果。2016年，全区组织法制教育培训班84次，培训6500人次。开展“关爱明天、普法先行”活动宣传31次、受教育青少年25524人。2.深入开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动。基层关工委组织“五老”深入学校、社区对广大青少年和违法犯罪的青少年，进行“未成年人保护法”和“预防未成年人犯罪法”等法律法规宣传教育活动。全区成立18个关爱团，帮扶帮教青少年392人；参加“五老”88人；结帮扶对子63个；挽救失足青少年127人。沈家街道罗斌村、呼兰八中被评为省创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动先进集体。3.聘请“五老”参与监督治理校园周边、娱乐场所文化环境，配合文化和工商部门检查取缔黑网吧，监督和制止未成年人进入网吧，劝诫网瘾未成年人。全区有63名“五老”参与监督工作，劝阻未成年人进网吧233人，帮助戒掉网瘾青少年52人。（郑旭东）

【开展寓教于乐活动】  因地制宜，利用当地资源，创新活动载体，开展寓教于乐活动。2016年，各级关工委在当地党政有关部门的支持下，充分利用本地资源，力所能及地开展一系列喜闻乐见、寓教于乐等各项活动，让青少年在活动中受到教育。1.充分利用萧红故乡特色的文化资源，开展喜闻乐见、寓教于乐等各项活动。呼兰街道组织社区里的青少年参加“社区环保护绿”“传统文化进校园”“法制教育宣讲”等系列活动。建设路街道开展“儿童之家”活动，不断增加丰富新的活动内容，以“快乐儿童，健康儿童”为宗旨，着力解决儿童关爱缺失，管护缺位问题。街道老干部杨彬自办的萧红文化青少年传播工作室，坚持数年为青少年服务。寒假期间，街道关工委还聘请“五老”于成宝老师开办国画班，教授青少年学习国画。2.充分发挥企业家资源优势，拓展关爱活动空间。西环商城有限公司是呼兰区民营企业，多年来在总经理孙艳娇带领下，以强烈社会责任感，回报家乡，关爱青少年的成长。为响应国家“足球进校园”的号召，商城投资近300万元，捐建鑫玛集团公益灯光足球场，填补呼兰区域内无大型标准化足球场的空白，给各学校开展足球体育赛事活动提供比赛和练习场地。商城还在黄金位置上投资创建总面积近200平方米的“云水书屋”，藏书万余册，全年向呼兰区儿童免费开放。书屋的日常阅读在几十人次以上，总阅读量近3万人次。商城内还创建面积达300余平方米的国学公益讲堂“三善讲堂”，讲堂以“善学、善念、善行”为立意，开设“弟子规”“论语”等国学课程及呼兰河流域文化历史知识课程，邀请国学专家学者做精彩的报告，聘请区文化学术专家做客座教授，讲堂开设公益课程百余场，听课人数近万人，同时出资印制《弟子规》1000余册、新旧《二十四孝》10万册，长年免费发放给学生和家长。2014年以来，该商城投入数十万元，先后举办三届“萧乡好声音”歌手大赛，参与学生选手达几百人，给爱好文艺的学生提供锻炼和展示的舞台。2016年举行师生艺术风采大赛，辐射全区书画爱好者，大赛收集几百幅书画剪纸等艺术作品，激发学生文化艺术方面的兴趣爱好和开朗积极向上的学习生活态度，同时使学生的素质教育得到提高。区关工委充分利用城市居民自建的“快乐大院”和农村“快乐一条街”“快乐广场”等活动场所，开展“老少同乐”娱乐活动。腰堡街道东岗村在广场上建起100米文化墙，宣传精神文明、人生格言，成为彰显文明、传播文化的新兴载体，受到青少年的好评。2016年，呼兰区经常开展青少年活动的场所有970个，开展各项活动5185场次，参加活动中小学生有8.5万余人次。3.充分利用各种宣传教育方式，深入青少年中间，开展各项利于青少年身心健康的教育活动。呼兰区“五老”夕阳红合唱团80多名“五老”在王庆祥、张翔等人组织带领下，自编自演文艺节目，深入呼兰社区、村屯、学校为青少年演出，与青少年同唱一首歌。2016年，在纪念红军长征胜利80周年之际，区“五老”夕阳红合唱团到呼兰八中同师生们同台演出，受到好评。（郑旭东）

呼兰区人民代表大会

【人大常委会领导】  2016年，哈尔滨市呼兰区人大常委会党组书记、主任高福仁（11月免党组书记、12月离任主任）、乔敏（女，11月任党组书记、12月当选主任），党组副书记、副主任李志林（2月离任）、严凛（女，11月任党组副书记，12月当选副主任），党组成员、副主任关跃林、施文臣（12月离任）、方伟（11月任党组成员，12月当选副主任），副主任刘玉琴（女）。（王帅）

【人大会议】  三届五次会议。1月12日下午，哈尔滨市呼兰区第三届人民代表大会第五次会议在雄壮的国歌声中开幕。区委书记朱辉，区人大常委会主任高福仁，区委副书记、区长于传勇，区政协主席孙绍文，区委副书记张建华，区人大常委会副主任李志林、关跃林、施文臣、刘玉琴在大会主席台前排就座。区领导刘晓明、范术堂、徐静、严凛、臧学、纪伟明、卜平、于泽明、杨涛、王利功、王富、闫振辉、原县政协主席韩永礼以及区法院院长赵福兴，区检察院检察长于小雅和大会主席团成员在主席台就座。李志林主持会议。于传勇向大会做《哈尔滨市呼兰区人民政府工作报告》。高福仁向大会做常委会工作报告。会议还听取区法院院长赵福兴做《区人民法院工作报告》和区检察院检察长于小雅做《区人民检察院工作报告》。区政府以书面形式向大会提交《关于2015年国民经济社会发展计划执行情况与2016年计划（草案）的报告》《关于2015年财政预算执行情况和2016年预算（草案）的报告》。同时，会议表决通过区三届人大五次会议选举办法。出席区政协三届五次会议的政协委员列席会议。区直有关部门、区属部分企事业单位和省市驻呼单位主要负责人列席会议。1月13日下午，呼兰区第三届人民代表大会第五次会议圆满完成各项议程，胜利闭幕。区委书记朱辉，区人大常委会主任高福仁，区委副书记、区长于传勇、区政协主席孙绍文，区委副书记张建华，区人大常委会副主任李志林、关跃林、施文臣、刘玉琴在主席台前排就座。区领导刘晓明、范术堂、徐静、严凛、臧学、纪伟明、卜平、于泽明、杨涛、王利功、王富、闫振辉，原县政协主席韩永礼以及区法院院长赵福兴，区检察院检察长于小雅及大会主席团成员在主席台就座。高福仁主持会议。会议宣读补选呼兰区三届人大常委会委员候选人名单；通过大会总监票人、监票人名单。大会以无记名投票选举的方式，补选区三届人大常委会委员，陈利民当选为区三届人大常委会委员。高福仁为其颁发当选证书。陈利民在与会人员见证下，向宪法庄严宣誓。同时会议通过《关于区人民政府工作报告的决议》《关于区2015年国民经济和社会发展执行情况与2016年计划（草案）报告的决议》《关于2015年财政预算执行情况和2016年预算（草案）的决议》《关于区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）的决议》。通过《关于区人大常委会工作报告的决议》《关于区人民法院工作报告的决议》和《关于区人民检察院工作报告的决议》。高福仁主任最后致闭幕词。

四届一次会议  12月15日下午，区人大召开四届一次会议预备会议。区人大常委会主任高福仁主持会议，副主任关跃林、刘玉琴出席会议。区领导朱辉、乔敏、李春仁、张建华、严凛、方伟、王富、杨金凤、王利功、张宝林、赫彦明、纪伟明、齐德芬、孙培利、卜平、计红艳、孙祥雨、刘东及马立、张惠泽参加会议。区四届人大一次会议共有代表239名，到会代表233名。会议以举手表决的方式通过会议议程。选举产生区四届人大一次会议主席团和秘书长，推选议案审查委员会组成人员、财政预算审查委员会组成人员，进行严肃换届纪律专题培训。高福仁在预备会议上讲话时指出：这次大会是在全区人民深入贯彻党的十八届六中全会和区第四次党代会精神，全力打造新区新优势、培育转型新动能，加快全面建成小康社会的关键时期召开的。各位代表要以高度的责任心和使命感，解放思想、实事求是、集思广益、各抒己见，共谋呼兰区改革发展大计，以创新的理念、求是的精神，依法履行人大代表的神圣职责。主席团第一次会议。12月15日下午，区人大召开四届一次会议主席团第一次会议。会议由区人大常委会主任高福仁主持。区领导朱辉、乔敏、张建华、杨金凤、严凛、关跃林、方伟、刘玉琴以及主席团成员和各代表团团长参加会议。会议通过区四届人大一次会议日程，推选大会常务主席、决定大会副秘书长和议案截止时间、通过选举和表决办法（草案），表决通过关于设立区四届人大专门委员会的决定（草案），听取区人大常委会关于区四届人大专门委员会成员名单（草案）的说明，表决通过区四届人大财政经济委员会、法制委员会、城建环保委员会主任委员、副主任委员、委员名单（草案）。12月16日上午，哈尔滨市呼兰区第四届人民代表大会第一次会议在雄壮的国歌声中隆重开幕。区委书记朱辉，区人大常委会主任高福仁，区人大党组书记、主任候选人乔敏，区委副书记、区长于传勇，区政协党组书记、主席候选人李春仁，区委副书记张建华，区人大党组副书记、副主任人选严凛，区人大党组成员、副主任关跃林，区人大党组成员、副主任人选方伟，区人大常委会副主任刘玉琴在大会主席台前排就座。区领导杨金凤、张洪岐、王利功、张宝林、赫彦明、纪伟明、齐德芬、孙培利、卜平、计红艳、孙祥雨、刘东、孙志国、王富、王志臣、闫振辉及区法院党组书记、院长候选人马立，区检察院党组书记、检察长候选人张惠泽在主席台就座。高福仁主持会议。区长于传勇向大会做《哈尔滨市呼兰区人民政府工作报告》。区政府以书面形式向大会提交了《关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划（草案）的报告》，《关于2016年财政预算执行情况和2017年预算（草案）的报告》。同时会议表决通过了区四届人大一次会议选举办法（草案）；表决通过了关于设立区四届人大专门委员会的决定（草案）。参加区政协四届一次会议的政协委员、区直有关部门、区属部分企事业单位和省市驻呼单位的主要负责人列席会议。各代表团会议。12月16日，参加区四届人大一次会议的代表对《政府工作报告》以及《关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划（草案）的报告》《关于2016年财政预算执行情况和2017年预算（草案）的报告》进行分组审议。区领导朱辉、高福仁、乔敏、于传勇、张建华、纪伟明、孙培力、严凛、关跃林、刘玉琴、计红艳、刘东等与代表们一起参加审议。第二次全体会议。12月16日下午，区四届人大一次会议召开第二次全体会议。区委书记朱辉，区人大常委会主任高福仁，区人大党组书记、主任候选人乔敏，区委副书记、区长于传勇，区委副书记张建华，区人大党组副书记、副主任人选严凛，区人大党组成员、副主任关跃林，区人大党组成员、副主任人选方伟，区人大常委会副主任刘玉琴在大会主席台前排就座。区领导杨金凤、张洪岐、王利功、张宝林、赫彦明、纪伟明、孙培利、卜平、计红艳、孙祥雨、刘东及区法院党组书记、院长候选人马立，区检察院党组书记、检察长候选人张惠泽在主席台就座。关跃林主持会议。高福仁代表区第三届人民代表大会常务委员会向大会做报告。会上，区法院党组书记、院长候选人马立做人民法院工作报告。区检察院党组书记、检察长候选人张惠泽做区人民检察院工作报告。代表们认为，于传勇区长所做政府工作报告，实事求是地总结和回顾2016年工作，在总结经验、分析问题、找准优势和潜力的基础上，科学地提出今后五年呼兰区经济社会发展的主要任务，思路清晰、目标明确、重点突出、措施具体、内涵丰富，比较切合呼兰区的发展实际。同时《报告》描绘今后五年全区经济社会发展的宏伟蓝图，鼓舞人心，催人奋进。主席团第四次会议。12月17日下午，区四届人大一次会议召开主席团第四次会议，会议由高福仁主持。会上，各代表团团长汇报审议六个工作报告及酝酿候选人情况。通过议案审查报告和预算（草案）审查报告；通过关于政府工作报告的决议（草案）；通过关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划（草案）报告的决议（草案）；通过关于2016年预算执行情况和2017年预算（草案）报告的决议（草案）；通过关于区人大常委会工作报告的决议（草案）；通过关于区法院工作报告的决议（草案）；通过关于区检察院工作报告的决议（草案）；决定区人大常委会主任、副主任、委员，区政府区长、副区长，区法院院长、区检察院检察长，出席哈尔滨市第十五届人民代表大会代表候选人名单。决定大会计票人员，通过大会总监票人、监票人名单（草案）。区委书记朱辉，区人大常委会主任高福仁，区人大党组书记、主任候选人乔敏，区委副书记、区长于传勇，区政协主席李春仁，区委副书记张建华，区委常委、纪委书记杨金凤，区委常委、副区长张洪岐，区委常委、组织部部长赫彦明，区人大党组副书记、副主任人选严凛，区人大常委会副主任关跃林，区人大党组成员副主任人选方伟，区人大常委会副主任刘玉琴出席会议。12月18日上午，哈尔滨市呼兰区第四届人民代表大会第一次会议举行第三次全体会议，圆满完成各项议程胜利闭幕。区委书记朱辉，区人大常委会主任高福仁，区人大党组书记、主任候选人乔敏，区委副书记、区长于传勇，区政协主席李春仁，区委副书记张建华，区人大党组副书记、副主任人选严凛，区人大常委会副主任关跃林，区人大党组成员、副主任人选方伟，区人大常委会副主任刘玉琴在主席台前排就座。区领导杨金凤、张洪岐、王利功、张宝林、赫彦明、纪伟明、齐德芬、孙培利、卜平、计红艳、孙祥雨、刘东、孙志国、王富及区法院党组书记、院长候选人马立，区检察院党组书记、检察长候选人张惠泽在主席台就座。高福仁主持会议。大会应到代表239名，实到235名，符合法定人数。会上宣读区人大常委会主任、副主任、委员、区政府区长、副区长、区法院院长、区检察院检察长及出席市第十五届人民代表大会代表候选人名单。通过了区第四届人民代表大会第一次会议总监票人、监票人名单。大会以无记名投票的方式进行选举。经过大会选举，乔敏当选为呼兰区第四届人大常委会主任，严凛、关跃林、方伟、刘玉琴当选为呼兰区第四届人大常委会副主任。于吉富、于凯等27名当选为呼兰区第四届人大常委会委员。于传勇当选为区政府区长。张洪岐、纪伟明、计红艳、孙祥雨、刘东、孙志国当选为区政府副区长。马立当选为区法院院长。张惠泽当选为区检察院检察长。于文波、于龙飞等40名当选为出席市第十五届人民代表大会代表。会上，区委书记朱辉为新当选区人大常委会主任乔敏颁发当选证书。乔敏为新当选区人大常委会副主任颁发当选证书；为新当选区政府区长于传勇颁发当选证书；为新当选区政府副区长、区法院院长颁发当选证书。新当选区人大常委会主任、副主任、委员向宪法宣誓；新当选区政府区长、副区长向宪法宣誓。新当选区法院院长、区检察院检察长向宪法宣誓。大会还表决通过区四届人大各专门委员会组成人员名单，通过关于区政府工作报告的决议（草案）、关于2016年呼兰区国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划（草案）报告的决议（草案）；通过关于2016年预算执行情况和2017年预算（草案）报告的决议（草案）；通过关于区人大常委会工作报告的决议（草案）；通过关于区法院工作报告的决议（草案）；通过关于区检察院工作报告的决议（草案）。新当选区长于传勇做就职发言。新当选区人大常委会主任乔敏在会上讲话并致闭幕词。（政府网）

【人大常委会会议】  2016年哈尔滨市呼兰区人民代表大会常委会召开10次（第31～40次）会议。

三届三十一次会议。1月7日，区三届人大常委会在区人大常委会议室举行第三十一次会议。区人大常委会主任高福仁、关跃林、施文臣、刘玉琴及19名委员出席会议；区法院院长赵福兴、区检察院检察长于小雅列席会议；区人大代表联络办主任陈利民列席会议。根据《地方组织法》规定和区政府区长于传勇提请，区三届人大常委会第三十一次会议经投票表决，决定任命卜平为呼兰区政府副区长；会议经表决，做出关于召开区三届人大五次会议时间的决定：哈尔滨市呼兰区第三届人民代表大会第五次会议定于1月12日—13日在呼兰区经济社会发展服务中心东附楼五楼会议室召开。

三届三十二次会议。2月25日，区三届人大常委会在区人大常委会议室举行第三十二次会议。区人大常委会主任高福仁主持了会议；副主任李志林、关跃林、施文臣及18名委员出席会议；区政府常务副区长卜平列席会议；区法院院长赵福兴、区检察院检察长于小雅列席会议。经表决，通过区人大常委会2016年工作要点；根据《地方组织法》规定和区政府区长于传勇提请，区三届人大常委会第三十二次会议经过投票表决，决定任命蒋明河为呼兰区审计局局长、刘吉润为呼兰区科学技术局局长、张聪为呼兰区卫生和计划生育局局长、陈永忠为呼兰区交通运输局局长、刘雪松为呼兰区财政局局长、张玉军为呼兰区安全生产监督管理局局长、唐春波为呼兰区商贸粮食局局长、王新为呼兰区司法局局长，免去胡召亮呼兰区副区长职务、刘风光呼兰区审计局局长职务、刘波呼兰区科学技术局局长职务、刘吉润呼兰区卫生和计划生育局局长职务、秦德武呼兰区交通运输局局长职务、纪伟明呼兰区财政局局长职务、李涛呼兰区安全生产监督管理局局长职务；根据《地方组织法》规定和区法院院长赵福兴提请，区三届人大常委会第三十二次会议经投票表决，任命贾占平为区法院康金法庭庭长、吕殿梅为区法院利民法庭庭长；根据市委组织部哈组干〔2016〕69号文件，市委同意李志林从2月1日起退休，在本次会议上李志林提出辞去区人大常委会副主任职务，会议接受李志林辞呈；会上新任职人员进行就职宣誓。

三届三十三次会议。4月20日，区三届人大常委会在区人大常委会议室举行第三十三次会议。区人大常委会主任高福仁主持会议；副主任关跃林、施文臣、刘玉琴及16名委员出席会议；区政府常务副区长卜平列席会议；区法院院长赵福兴、区检察院检察长于小雅列席会议；各乡镇人大、街道人大负责人董晓昕、王大双、金宇、李春龙、白丽楠、李彩波、韩雨才、任良、张雷、于海泳列席会议；区文体局局长毛猛平列席会议。根据区政府区长于传勇提请和《地方组织法》规定，常委会经表决，免去谭乐伟、于泽明区政府副区长职务；会议听取并审议区政府关于《中华人民共和国体育法》贯彻执行情况报告和区法院执行工作报告；常委会对呼兰选区选举产生的三名市人大代表进行述职评议，现场公布测评结果。

三届三十四次会议。4月22日，区三届人大常委会在区人大常委会议室举行第三十四次会议。区人大常委会主任高福仁主持会议；副主任关跃林、施文臣、刘玉琴及16名委员出席会议。根据本人提出辞呈和有关规定，常委会经表决，决定接受朱海辞去哈尔滨市第十四届人民代表大会代表职务。

三届三十五次会议。6月29日，区三届人大常委会在区人大常委会议室举行第三十五次会议。区人大常委会主任高福仁主持会议；副主任关跃林、施文臣、刘玉琴及18名委员出席会议；区政府副区长杨涛列席会议；区法院院长赵福兴、区检察院检察长于小雅列席会议；区规划局、区民政局相关人员列席会议。根据本人提出辞呈，常委会经表决，接受宋文才辞去区三届人大代表请求，常委会人事办对区三届人大代表变动情况进行了说明。受区人大常委会主任会议委托，根据区人大常委会副主任关跃林提请，常委会经表决，依法免去李志斌区人大办公室主任职务、陈利民区人大代表联络办职务，王笑秋区人大人事办职务，经投票表决，决定任命李霞为区人大人事办主任。根据法律规定，新任职人员进行向宪法宣誓仪式。常委会听取并审议区政府《关于提请审议哈尔滨市呼兰区新老城区增设街道办事处的议案》以及《关于提请审议哈尔滨市呼兰区腰堡街道总体规划（2016～2030）、双井街道总体规划（2016～2030）、长岭街道总体规划（2016～2030）的议案》，常委会进行分组审议，经投票表决，通过以上两项议案，并做出《关于区人民政府提请审议呼兰区新老城区增设街道办事处的议案的决议》以及《关于区人民政府提请审议呼兰区腰堡街道总体规划（2016～2030）、双井街道总体规划（2016～2030）、长岭街道总体规划（2016～2030）的议案的决议》；常委会听取审议区检察院关于乡镇检查室工作报告。

三届三十六次会议。7月18日，区三届人大常委会在区人大常委会议室举行第三十六次会议。区人大常委会主任高福仁主持会议；副主任关跃林、施文臣、刘玉琴及17名委员出席会议；区政府副区长杨涛列席会议；区法院院长赵福兴、区检察院检察长于小雅列席会议；区住建局、区财政金融局相关人员列席会议。会议听取并审议区政府《关于提请审议将政府购买棚改服务项目贷款资本金和还款资金列入区财政预算的议案》，经投票表决，常委会通过区政府《关于提请审议将政府购买棚改服务项目贷款资本金和还款资金列入区财政预算的议案》，做出《关于区人民政府提请审议将政府购买棚改服务项目贷款资本金和还款资金列入区财政预算的议案的决议》。

三届三十七次会议。8月12日，区三届人大常委会在区人大常委会议室举行第三十七次会议。区人大常委会主任高福仁主持会议；副主任关跃林、施文臣、刘玉琴及14名委员出席会议；区政府常务副区长卜平列席会议；区法院院长赵福兴、区检察院检察长于小雅列席会议；区经济发展局、区财政金融局、区审计局相关人员列席会议；部分乡镇人大、街道人大工委负责人列席会议。会议听取并审议区政府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2015年区本级财政决算和2016年上半年财政预算执行情况、2015年区本级财政预算执行情况和其他财政收支审计情况的报告，做出《关于批准2015年区本级财政决算的决议》。会议表决通过《哈尔滨市呼兰区区和乡（镇）人大换届选举工作实施方案》《哈尔滨市呼兰区选举委员会组成人员名单》《哈尔滨市呼兰区乡（镇）选举委员会和街道选举工作领导小组组成人员名单》《关于哈尔滨市呼兰区区和乡（镇）人大换届选举时间的决定》《关于哈尔滨市呼兰区乡（镇）人民代表大会代表名额的决定》。

三届三十八次会议。8月22日，区三届人大常委会在区人大常委会议室举行第三十八次会议。区人大常委会主任高福仁主持会议；副主任关跃林、施文臣、刘玉琴及13名委员出席会议；区法院副院长王毅军、区人大人事办主任李霞列席会议。会议根据杨宏本人提出辞去呼兰区第三届人民代表大会代表职务的请求，经投票表决，决定接受杨宏辞去呼兰区第三届人民代表大会代表职务。

三届三十九次会议。8月26日，区三届人大常委会在区人大常委会议室举行第三十九次会议。区人大常委会主任高福仁主持会议；副主任关跃林、施文臣及11名委员出席会议；区人大人事办主任李霞列席会议。会议根据于海生本人提出辞去呼兰区第三届人民代表大会代表职务的请求，经表决，决定接受于海生辞去呼兰区第三届人民代表大会代表职务；根据《地方组织法》规定和区人大常委会主任会议提请，经投票表决，任命董晓昕为区人大常委会办公室主任。

三届四十次会议。10月21日，区三届人大常委会在区人大常委会议室举行第四十次会议。区人大常委会主任高福仁主持会议；区人大常委会副主任关跃林、施文臣及20名委员出席会议；区政府区长于传勇列席会议；区政府办主任孙震列席会议；区人大人事办主任李霞列席会议；区法院副院长王毅军、区检察院副检察长张玉明列席会议；部分乡镇人大、街道人大工委负责人列席会议。会议听取并审议区政府关于区三届人大五次会议代表意见建议办理情况报告；会议听取并审议区人大常委会代表资格审查委员会关于区第四届人民代表大会代表资格审查报告；根据《地方组织法》规定和区政府区长于传勇提请，常委会经投票表决，决定任命张洪岐为区政府副区长。(王帅)

【人大工作】  区人大常委会深入贯彻落实中央和省、市关于加强和改进人大工作若干意见精神，坚持党的群众路线，坚持科学发展观，围绕区委工作中心，履行宪法和法律赋予人大及常委会各项职权，着力服务呼兰区经济和社会发展大局，为加快哈尔滨新区建设、促进地方经济和社会各项事业稳步发展做出积极贡献。

五年来，区人大常委会共召开41次常委会会议、105次主任会议，听取和审议“一府两院”工作报告54项，对9部法律法规在区的贯彻执行情况开展执法检查。组织市、区人大代表围绕区重点工作进行12次视察，开展调研65次并形成相关调研报告，做出事关区发展大局的决议和决定23项，依法任免国家机关工作人员294名，任免人民陪审员52名，接待人民群众来信来访125件次、450人次。

常委会坚持区委的领导，认真完成各项工作部署。常委会党组定期向区委汇报人大工作，坚持重大事项请示报告制度，确保人大工作始终置于党的领导之下。常委会及时传达区委重要会议和文件精神，保证区委的决策部署在人大得到充分贯彻落实。1.积极完成区委交办工作。按区委指示精神，常委会抽调市、区人大代表等有关方面专业人员，对区棚户区改造及供排水等工作开展专题调研，形成全面详实调研报告，为区委推进相关工作建言献策。2.支持区域经济社会发展。对区委重大决策部署积极推进落实，在争取信贷资金、区域规划调整、推进棚改工作等需人大常委会依法做出决定的重大事项，认真组织开展先期调研，经常委会表决及时做出决议决定，推动相关工作依法有序开展。3.扎实推进精准扶贫工作。根据区委总体部署，积极开展对接活动，深入农户开展摸底调查，帮助研究发展项目，解决实际困难，确保精准扶贫取得实效。常委会多次对区备春耕生产、都市生态高效农业、新型农村合作经济组织建设等开展视察，促进全区农业、农村工作取得新发展。

常委会依法行使各项职权，不断提高监督工作实效。常委会认真贯彻落实《监督法》，用法律统一思想和行动，切实做到研究工作以法律为依据，衡量工作以法律为准绳，推进工作以法律为武器。1.切实加强工作监督。常委会紧紧抓住与民生息息相关的学前教育、送子车安全、社区建设、城市建设与管理等开展工作监督，促进相关工作的改进和落实，着力提升人民群众的“幸福指数”。连续三年提出关于物业管理工作整改落实情况审议意见，推动区物业工作逐步向专业化、市场化和规范化发展。4.认真开展执法检查。对《食品安全法》《药品管理法》《义务教育法》《互联网上网服务场所管理条例》等9部事关群众切身利益法律法规开展执法检查，并对常委会审议意见进行跟踪督办，有效地促进一些矛盾和问题的解决。5.大力推进依法行政。根据省人大常委会关于省、市、县（区）上下三级联动对《行政许可法》《黑龙江省规范行政许可条例》开展执法检查的工作部署，常委会成立3个执法检查组，深入24个办理行政许可部门和行政审批服务中心，对全区159项行政许可事项依法开展执法检查和专题询问，进一步规范全区行政审批工作。6.依法行使决定权。加强对经济运行质量和效益的分析，依法对年度国民经济和社会发展计划执行情况、财政决算和半年财政预算执行情况、预算执行情况和其他财政收支审计情况进行审查，视情况做出批准财政决算和调整预算决议决定。7.依法行使任免权。常委会坚持任前考法、任前供职、向宪法宣誓制度，依法任免国家机关工作人员，确保干部依法合规开展工作。对本届以来依法任命、并在现职岗位工作半年以上13名政府序列部门负责人进行述职评议，测评结果呈报区委、通报政府，取得预期效果。

常委会充分发挥代表作用，促进人大各项工作开展。建立常委会委员联系代表制度、人大代表联系选民制度和人大代表履职档案制度、乡镇人大和街道人大工委联席会议制度，开通人大代表之家网络信息联系平台，定期向代表小组提出活动指导意见，及时向代表通报人大重要工作，邀请代表和乡镇人大、街道人大工委负责人列席常委会会议，倾听代表和基层对全区经济社会发展及人大工作的意见和建议，使闭会期间的代表活动更加活跃，代表履职行为更加规范，代表作用得到充分发挥。1.建立代表履职档案。为市、区每名代表印发《人大代表履职档案》，由所在代表团负责记录管理，常委会定期对代表履职档案建设情况进行检查指导。2.建立代表专业小组。成立市代表一组、市代表二组和法制、教科文卫（含农业）、财政经济（含城建）专业小组，进一步规范闭会期间的活动，提高代表活动质量，使代表工作逐步走向规范化和制度化。3.加强代表培训工作。积极组织市、区人大代表参加国家、省、市人大举办培训班，召开代表经验交流会，举办代表培训讲座，邀请省市领导和专家授课，实现区人大代表培训率100％，代表履职能力得到全面提高。4.积极开展代表活动。邀请市、区人大代表180多人次参加常委会组织的执法检查和视察活动，通过多种活动形式及时向代表通报区委、政府重点工作，拓宽代表履职和知情知政渠道。每年人代会召开之前，在全区各级人大代表中开展“代表活动月”主题活动，发挥人大代表参与决策、依法监督、桥梁纽带和模范带头作用。5.组织开展专题活动。为纪念代表法颁布实施23周年，举办“依法治国人大代表做表率活动”，区委组织部、区司法局、区公安分局、区法院、区检察院等八个部门及部分区人大代表，对《代表法》进行宣传，解答群众提出问题，取得良好社会反响。6.督办代表意见建议。及时交办区人大代表在人代会和闭会期间提出意见和建议，明确督办重点，通过专题视察等方式，加大跟踪督办力度，实现代表意见建议办理制度化，办理答复率100％。

常委会加强监督与支持，共同推进全区各项工作。常委会对“一府两院”工作既认真负责地监督，又积极鲜明地支持依法行政、公正司法，形成在区委领导下，各国家机关同步合拍，齐心协力，共同推进的良好局面。1.支持加快呼兰区区划调整。根据呼兰区区划调整需要，依法审查区政府提出的“呼兰、兰河、建设路、康金街道总体规划的议案”、“二八镇、方台镇和学院路街道办事处区划调整的议案”，经常委会表决做出决定，支持区加快区划调整、促进改革发展需要。常委会还积极协调省、市人大常委会落实设立呼兰区利业镇相关批复工作，指导利业镇成功召开了第一届人民代表大会第一次会议。2.大力推进依法治区进程。把推进依法治区、构建和谐社会、促进平安呼兰建设作为重点任务，听取和审议区检察院公诉工作、监所检察工作、渎职侵权检察工作、乡镇检察室工作报告；听取和审议区法院刑事审判工作、民事审判工作、未成年人刑事审判工作、执行工作报告，组织代表对区法院及基层法庭相关工作开展视察，督促司法机关进一步强化司法理念，有效发挥司法作用，维护社会和谐稳定。3.认真受理人民群众来信来访。常委会高度重视人大信访工作，对受理信访事项分别以督办函或交办函等方式转交相关部门办理，及时答复信访人，做到事事有着落、件件有回音。对涉法、涉诉案件，及时召开信访工作联席会议，由主管主任亲自协调督办，使一些难点问题得到有效化解，为区和谐稳定做出贡献。

常委会坚持与时俱进，不断加强自身建设。常委会不断提高履职能力，加强制度和作风建设，努力探索强化监督实效新措施、新方法，推动人大各项工作开展。1.坚持党的群众路线。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格执行中央八项规定、省委九项规定、市委十项措施，深入践行党的群众路线，认真开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，推动常委会作风建设迈上新台阶。2.加强理论学习。坚持每周一机关集中理论学习，提高人大干部理论素养。加强与兄弟区县人大的联系，交流和研讨人大工作。按省、市人大要求，组织常委会委员和机关干部分批开展培训，干部素质得到全面提升。3.加强党建工作。常委会班子成员带领机关干部转变作风、深入基层，指导软弱涣散支部整顿工作，机关党支部与利民街道裕田村开展帮扶共建，协调和解决存在困难和问题。4.加强并完善制度建设。制定《区人大常委会机关强化作风纪律建设制度》《区人大常委会审议意见跟踪督办办法》《区人大常委会专题询问办法》等多项制度，常委会各项工作步入规范化轨道。5.严肃换届选举纪律。严格执行中央“九个严禁、九个一律”要求，严肃政治纪律和政治规矩，严守换届选举各项法律法规，在区委坚强领导下，依法选举产生239名区四届人大代表、529名乡镇人大代表，为新一届区人大及其常委会和乡镇人大依法履职奠定坚实基础。（王帅）

呼兰区人民政府

政府综述

【政府领导】  2016年，哈尔滨市呼兰区人民政府（简称区政府）区长于传勇、常务副区长张洪岐（10月任），副区长胡召亮（2月离任）、于泽明（5月离任）、杨涛（10月离任）、王利功（12月离任）、卜平（女，1～12月挂职，其中1～9月为常务副区长、10～12月为副区长）、纪伟明（12月任）、计红艳（女，12月任）、孙祥雨（12月任）、刘东（12月任）、孙志国（12月任）。（政府网）

【政府全会】  2016年，区政府召开两次（三届七次、三届八次）全体（扩大）会议。

4月19日，区政府召开三届七次全体（扩大）会议暨廉政工作会议。区委副书记、区长于传勇要求全区上下进一步解放思想、振奋精神、汇聚力量，以更严的要求、更高的标准、更新的思路和更加务实的举措，确保实现“十三五”良好开局，让呼兰在哈尔滨新区建设中率先崛起。区委常委、纪委书记刘晓明，区委常委纪伟明，区委常委、副区长卜平，副区长杨涛，区政协副主席王富，利民开发区管委会副主任张端阳出席会议。卜平主持会议。会上，副区长杨涛传达国家、省、市廉政会议精神。区发改局、农业局、招商局和中国人民银行呼兰支行的负责人先后通报呼兰区一季度经济运行、种植业结构调整及精准扶贫、招商引资和金融运行情况。区市场监督管理局、环保局、国土资源局的负责人分别做政风建设表态发言。于传勇在讲话中分析当前呼兰区经济形势，对下步工作做安排部署。于传勇指出，第一季度全区经济开局总体平稳，并呈现出稳中向好的态势，尤为难得的是，呼兰区在事关长远发展的投资和消费两个领域，一个是高速增长，一个是大幅增长。一季度，全区新登记造册各类市场主体1300户，同比增长47.7‍％。全区跟进招商项目52个，已经落地8个，实际使用内资23.38亿元，同比增长5‍800万元，另有14个项目有望近期签约。2016年呼兰区的经济能够实现这样的较好开局，主要是呼兰区的干事创业氛围浓厚，干部在推进调结构、转方式、增动力、促发展等各项任务落实上用真劲了、想实招了、见实效了。但是也应清醒地认识到，这些经济指标的上扬，很大程度上是在2015年同期低基数上的反弹，经济下行压力短期内不会彻底消除，特别是一些长期制约经济社会发展的短板问题还没有得到实质性的解决，全区经济运行形势短时间内不容乐观。为此，后三个季度要重点做好八个方面的工作：1.千方百计稳住经济的基本面。稳增长是当前经济工作的重中之重，要坚决稳产业、稳财政、抓配套，着力解决实体经济遇到的困难。要强化二产对区域经济的主导工作。要切实抓好农业生产，抓住玉米价格下滑、农民调减玉米积极性高涨和国家扶持东北四省调减玉米的有利契机，坚决调整传统种植业结构，发展特色经济作物。强化财税工作的增长，堵塞征管漏洞，做到应收尽收。2.大干快上，再掀产业项目建设新高潮。要紧紧抓住呼兰区作为全市产业项目拉练观摩点的有利契机，聚焦环境优化，进一步提高服务水平。各职能部门在项目建设过程中，要坚持快字当头，好字为先，从项目谋划、招商、洽谈、签约到企业选址、落地、建设、投产都要提速增效。同时各相关部门要围绕开发区的建设发展，增强项目和资金争取意识，使更多的项目列入省、市计划盘子，扶持入区企业加快发展。3.加快文化旅游产业提档升级。要在夏季到来之前，深入研究和挖掘呼兰区的文化旅游资源，积极开发旅游项目。扩大呼兰的知名度和影响力。4.切实做好对上政策衔接。近段时间以来，与呼兰区发展密切相关的一系列利好政策密集出台，要积极做好衔接工作，真正用足用好政策。5.进一步破除体制、机制障碍。全力做好行政机构改革，确保行政机构改革顺利进行。要推进政区合一和清理机关事业单位编外人员、清理非公类资产等项工作，力求取得明显成效。6.广泛开展各项经贸活动。各单位要超前准备，细致安排，确保有效利用好省、市搭台的各种经济经贸活动。7.全力做好民生和安全稳定工作。年初确定的创造更多就业、均衡发展教育事业、精准扶贫等民生工作都是硬任务，各相关责任部门必须按照时间节点，抓紧推进落实。进一步加强安全生产工作，杜绝重大安全生产事故的发生。8.持续加大政风建设力度，促使经济发展环境实现更大改善。对表现在各部门少数工作人员存在着吃拿卡要、失职渎职、以权谋私、推诿扯皮等行为要严厉查处，对当事人及主管领导要严肃追责，决不姑息迁就。于传勇最后希望全区各级干部要俯下身子抓好落实，心无旁骛抓好当前工作，不断提升素质和本领，为推动呼兰区经济社会再登新台阶做出更大的贡献。

8月4日，区政府召开三届八次全体（扩大）会议。区委副书记、区长于传勇；区委常委纪伟明；区委常委、常务副区长卜平；副区长杨涛、王利功；区政协副主席王富；利民开发区管委会副主任张端阳出席会议。卜平主持会议。于传勇在会上做了重要讲话，他指出：这次区政府全体会议，主要目的是贯彻落实市政府全会精神，总结分析上半年经济运行和工作推进情况，对全力以赴抓好各项重点工作任务的推进落实进行再动员、再部署，统一思想，乘势而上，科学施策，狠抓落实，确保如期完成全年任务目标，奋力开创区域经济社会振兴发展的新局面。于传勇说：上半年，呼兰区产业基础不断夯实，经济结构有效调整，发展活力显著增强，客商洽谈投资持续火爆。这是广大干部群众共同努力的结果。各单位各部门要准确分析当前经济形势，牢牢把握新常态下弯道超车的主动权。要一以贯之抓推进、促落实；要积极主动挑重担、解难题；要与时俱进应常态、创新业。于传勇指出：在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，虽然区域经济实现了弯道超车，但下行压力短期内不会完全消除，保持经济中高速增长的动力还不够充沛，特别是GDP和固定资产投资与区域经济整体水平的提升不一致。表现在：项目建设市场化运作能力需要提升、项目建设统筹配合亟待加强、项目建设服务环境有待进一步优化。2016年是“十三五”开局之年，做好下半年工作，确保完成年度计划目标，意义重大。呼兰区要坚持向经济建设这个中心聚焦发力，着重在扬长避短、扬长克短、扬长补短上谋求创新突破，着重在提高区域经济发展内生动力和综合竞争力上狠抓推进落实，着重在全面实现年初人代会确定的任务上加强督办问效，努力向群众递交一份合格答卷。当前，要重点抓好以下五个方面工作：1.全力夯实打牢振兴发展的产业基础。要重点做好：招商引进与项目落地兼顾并重，不断扩大产业规模；整合资源与技术改造协同发力，不断激活产业存量；科技创新与品牌引领双轮驱动，持续提升产业质量；准确把握供给和需求结构升级趋势，加快打造新的优势产业。2.着力破解影响项目建设的瓶颈制约。加快审批办理。加快征拆净地。要加快完善水电气热等配套。3.加快补齐全区振兴发展的农业农村短板。推进农村三次产业融合发展；推进农村综合改革；推进新型城镇化和美丽乡村建设；推进精准扶贫。4.全面兑现各项惠民承诺。各部门要再接再厉，按年初安排，在全面落实2016年惠民行动项目的同时，重点抓好推动创业带动就业；落实好各项社保政策；不断完善基本公共服务；全力保安全保稳定。5.持续加大优化环境工作力度。下一步，呼兰区要进一步简政放权；切实发挥区行政服务中心的服务集成优势；进一步加大行政问责力度；打造诚实守信、公平竞争的市场环境。尤其要在优化服务的细节上下功夫，包括旅游服务市场整顿、优质产品品牌打造、企业周边公共设施维护等等，让呼兰的优良发展环境口口相传，不断提升城市吸引力和影响力。就当前工作于传勇强调：全力承办好重大赛事；深入推进生态环境治理；全力保持城市环境卫生常净常新；扎实做好防大灾抗大汛准备。呼兰区即将进入汛期，中国南方地区出现历史罕见的特大洪涝灾害，对此，决不能麻痹大意、掉以轻心，各乡镇街道、各部门要超前谋划、充分准备，提前做好物资储备及应急预案，确保安全度汛。于传勇最后说：全面完成2016年各项目标任务，推动呼兰振兴发展，重在担当，贵在实干。各单位各部门要凝神聚力真抓实干，真正把推动振兴发展的各项措施落到实处。为实现呼兰全面振兴发展做出新的更大贡献！会上，区经济发展局负责人通报区上半年经济运行情况；区经济发展局、招商和产业促进局、农林畜牧局、行政服务中心负责人进行表态发言。（政府网）

【政府惠民项目】  2016年，政府承诺的惠民项目：1.续建阳明滩大桥北部联络线、呼口大桥至哈肇路连接线、哈肇路义乌段拓宽改造项目，打造内畅外联路网；新建北京东路环路等道路，改善园区微循环；推进黑小屯66千伏变电所建设，启动建设6万吨松花江水源利民净水厂、5万吨污水处理厂。2.新增城区绿化面积338亩，城区绿化覆盖率由34.8％提高到48.1％。启动建设5个生态广场，人均公园面积由4.22平方米提高到4.5平方米，公共无障碍设施建设基本达标。3.老城区南部棚户区改造，充分利用国开行10亿元贷款，由政府直接组织实施。老城区北部棚户区改造，引进战略合作方实施。启动实施一排干东侧棚改项目。完成既有建筑节能改造30万平方米，惠及4600余户。新增廉租房租赁补贴300户，维修老旧住宅15万平方米。4.加快建设杨林南房、腰堡东岗等12个沿江美丽乡村，带动美丽乡村建设提档升级，新改建农村饮水工程40处，惠及14万人。完成农村公路建设90.8公里，改造农村危房1829户，创建改善农村人居环境示范村3个、达标村5个，整体提升农村人居条件。5.城乡居民养老、医疗保险分别扩面22.5万人、2万人；将自收自支和差额拨款事业单位退休人员养老保险统筹外项目外部分纳入项目内，企业养老保险人数达到3.1万人。拓展“就业地图”延伸规模，大力开发公益性岗位，创造更多就业机会，新增城镇就业4300人，实现残疾人网络就业260人。6.改善教育基础设施建设，续建顺迈、幸福2所学校，新建扩建滨才、香榭丽舍等4所学校。公开招聘80名教师，解决教师结构性缺员问题，提升城乡教师队伍整体水平。（政府网）

政 府 办

【概  况】  2016年，在区委、区政府的正确领导下，以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以开展“两学一做”学习教育为契机，充分发挥办公室综合、协调、服务、督办等职能，内强素质，外树形象，全面促进办公室整体工作水平持续提高，有力保证区政府各项工作高效运转和各项决策部署的贯彻落实。围绕中心、服务大局，充分发挥参谋助手作用，不断提升服务水平，积极辅助领导决策。（冯宇明）

【综合调研】  认真落实区政府和办公室各项工作安排，高标准、高质量完成全区安全信访稳定工作会议、区政府廉政工作会议、区政府全体（扩大）会议、全区安全工作会议等大型会议领导讲话材料，以及《政府工作报告》。力争做到数据准确、内容详实，为领导决策提供科学可靠依据。

（冯宇明）

【文秘政务】  进一步加强和改进政府系统政务运转工作，按照中央八项规定要求，加大精文减会力度，严格会议审批制度，以合会、并会、套会等形式减少会议数量。同时，认真执行《文件传阅和收发制度》，使文件收、发等环节做到程序化、制度化、科学化，运转效率明显提高。全年共制发各类文件506件，共登记中央、省、市以及区政府有关部门文件4424份，收发文件做到及时、准确、保密。（冯宇明）

【电子政务】  注重提高政务信息服务水平，紧扣经济社会发展中重点、热点、难点问题，敏锐捕捉信息，精心筛选信息，力争将各项政策落实情况、重点工作推进情况及基层群众呼声及时反馈给领导，使政务信息真正成为政府领导了解基层、了解社情民意的主渠道。同时，及时、准确地向哈尔滨政务公开网发送有价值信息百余条。（冯宇明）

【法制工作】  加强法律队伍建设，努力推进政府法律顾问制度建设。8月，印发《呼兰区人民政府关于全面建立政府法律顾问制度的意见》《呼兰区人民政府法律顾问工作规则》及《呼兰区法律顾问及专家库》，并聘请3名市著名律师作为区政府法律顾问。加大对行政执法监督力度，建立健全行政执法过错责任追究制度，全面做好行政执法投诉处理工作。加强对执法人员培训，提高行政应诉工作人员业务素质和应诉能力。（冯宇明）

【政府信息】  围绕区委、区政府中心工作及领导和群众关注的重大问题，开发具有最新动态、最新举措、最大成效的信息。严格信息审签、报送制，及时更新信息内容。全年向市政府网站发送信息829条；向呼兰政府网上传信息1200条、图片1000张。发挥“百姓谈”作用，搭建政府和百姓桥梁，接到市政府网站“百姓谈”专栏转发网帖531件，回复519件，回复率97.7％。（冯宇明）

【应急值守】  应急办2016年妥善处置影响区安全稳定各类突发事件，圆满完成各级两会、端午节、湿地节、国庆节、抗战70周年纪念活动、F1摩托艇世锦赛等各大节日应急工作。制订全区《突发事件总体应急预案》，完成《应急预案操作手册》编制工作，涉及自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等领域专项预案42个，应急预案覆盖率达100％。（冯宇明）

【侨务外事】  认真贯彻执行党的侨务政策，积极主动为侨服务。积极响应市外办“关爱工程——送温暖慰问活动”，向市外办侨务部门争取配套资金，协同省、市外侨办领导，政府领导走访慰问住区苏联归侨申连玉及2户生活困难归侨侨眷，为每户送去现金1200元和被服。积极为归侨侨眷服务，全年共办理归侨侨眷有效证明2人次，为归侨侨眷认定身份2户，为归侨侨眷子女升学办理加分证明手续1户，并帮助归侨侨眷解决生活中实际问题。组织因公出国（境）团组3批3人次。按照市外办要求，高质量完成因公护照、因公普通护照、港澳通行证收缴工作。（冯宇明）

【督办检查】  认真做好各级领导批示督办件和人大代表建议、政协委员提案办理工作。市政府督办件27件，区政府督办件20件，省市企业诉求受理中心案件9件，省市人大政协建议提案3件，区代表、委员提出建议和提案72件，区政府督办室对每一个督办事项分别建立档案，完善卷宗，做到一事一卷、事结卷清。全年区各项督办件全面完成122件，正在办理9件。（冯宇明）

【政风建设】  着力提升服务保障能力，高度重视领导班子和干部队伍自身建设，坚持讲团结、聚合力、带队伍、促发展，充分发挥领导干部表率作用，以良好作风带动优良政风。抓好市企业投诉受理中心交办案件，不断优化区域经济发展环境。（冯宇明）

【行政工作】  在人员少、任务多、时间紧、责任重情况下，做到账目清楚、收支有据。严格执行财务制度，及时向全办各科室通报经费开支情况。牢固树立优质服务宗旨，充分发挥后勤保障职能作用，积极主动为领导和各科室服务，较好地完成领导交办的各项工作任务。在利民开发区与区政府机构合并期间，顺利承接利民开发区近400人工资、公积金、医疗保险等人事劳资工作，为机构合并期间人员平稳过渡提供保障。（冯宇明）

【机关后勤服务】  全面提高会议服务质量。全年完成各类会议服务保障工作200余次，其中大型会议15次，电视电话、视频会议17次。强化安全保卫，加强车辆管理。全年办理车辆出入证100余张，外来人员及内部人员出入证20余张。外来人员签发会客单达2‍520余张，并对非工作时间出入机关工作人员履行特别登记手续。加强公务车辆管理，建立车辆管理档案，制定《关于区级领导车辆及公务车车辆使用、加油、维修的暂行规定》，严格控制车辆使用和各项费用支出。（冯宇明）

机构编制

【概  况】  2016年，区编委办在区委、区政府正确领导和上级编办精心指导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神，紧密围绕中心、服务大局，承重抗压、锐意进取，扎实推进各项工作，以深入推进党政机构实行统一管理改革、事业单位分类改革、机构编制管理、梳理完善权责清单、事业单位法人登记等任务为工作重点，强化部门自身建设，适应改革发展新常态，开创机构编制工作新局面，取得新业绩。全面完成“政区合一”改革攻坚任务，由原来的42个党政机构减少到17个，精简比例59.5％；行政编制从587名减少到422名，精简幅度达到28.1％；内设机构精简比例达到28％以上。扎实推进三项清单梳理工作。除原档案局以外，梳理行政权责清单共2714项，并逐项录入平台，待区政府常务会议通过后对外公布；初步梳理区、乡镇（街道）、社区和村级公共服务事项目录，砍掉无谓的证明和手续298项；梳理中介服务事项清单83项。有效加强事业单位分类改革。全区302家事业单位共分类221家，已完成162家公益一类事业单位的发文工作；呼兰一中和呼兰中医医院事业单位法人治理结构建设试点工作初见成效；变更登记事业单位58家，注销登记事业单位4家，设立登记事业单位2家；全面完成街道、乡镇和部分机关、群团统一社会信用代码证书发放工作。不断强化机构编制管理。对乡镇行政编制以及区纪委（监察局）机关内设机构职责、区人大机关机构和领导职数配置、国防动员机构专职人员编制进行规范和调整，对区残疾人联合会所属事业单位进行整合，区黄土山林场和区中心苗圃实现分类管理；减编控编工作得到市编办好评；机构编制网络平台管理进一步完善。（李俊英） 

【“政区合一”改革】  按市委、市政府《关于三个国家级开发区与所在行政区实行统一管理的工作方案》要求，区推进党政机构实行统一管理，在区委、区政府高度重视和直接领导下，区编办发挥自身职能，对区机构设置进行反复调研、摸底，与市编办多次沟通，科学谋划区党政机构实行统一管理工作，确保区改革方案符合区情实际、符合区长远发展需要。按市编委批复《哈尔滨市呼兰区（利民开发区）党政工作机构设置实施方案》，区制订下发《哈尔滨市呼兰区（利民开发区）党政工作机构设置实施方案实施意见》，区党政机构从原42个，减少到17个，精简比例59.5％；行政编制从587名减少到422名，精简幅度达到28.1％。核定正处级领导职数22名、副处级领导职数75名、督查专员28名；核定正科级领导职数（内设机构）111名、副科级领导职数28名，内设机构精简比例达28％以上。全区17个新部门“三定”工作全部完成，文件印发。通过区党政机构实行统一管理体制改革，破解体制机制障碍，提高管理效率，促进开发区与行政区深度融合，初步构建“大农业”“大工业”“大建设”等格局，减少部门职能交叉、政出多门等现象，优化政府结构，提高运行效率，为哈尔滨新区建设发展创造有利条件。（李俊英）

【权责清单梳理】  为保证责任清单和权力清单工作整体顺利推进，2016年下半年由市编办牵头负责，参照省政府推进职能转变协调小组办公室工作方式，从区、县编办抽调业务骨干，通过以市带区、以干代训、市区县联动的形式，推进责任清单和权力清单工作梳理。是继前两次区法制办牵头后由区编办负责牵头的区第三次大规模梳理。坚持法无授权不可为、法定职责必须原则，经此次梳理，全区除原档案局外，行政权力2714项，其中行政许可174项、行政强制111项、行政征收24项、行政征用6项、行政给付16项、行政确认78项、行政奖励36项、行政监督检查158项、年检10项、行政裁决6项、行政复议2项、行政处罚1974项、其他119项。以上数据已逐项录入平台，待区政府常务会议通过后再对外公布。（李俊英）

【公共和中介服务梳理】  为加快转变政府职能，简政放权，优化服务，建立健全公共服务体系的长效机制，按市政府推进职能转变协调小组办公室和市编办通知要求，区编办对乡镇、街道及所属和村级、社区的公共服务事项目录进行梳理，经初步梳理区直单位公共服务事项62大项、92小项，街道社区公共服务事项67项，乡镇公共服务事项51大项、62小项，村级公共服务事项40大项、47小项。为推进服务流程优化简化，减少办事环节，缩短办事时限，梳理砍掉无谓的证明和手续共298项，梳理中介服务事项清单共83项。还将此数据逐项与各部门进一步确认。（李俊英）

【事业单位分类改革】  按事业单位分类工作总体要求，推进区事业单位分类改革工作。区编办全年向市编办上报公益一类事业单位11家、公益二类事业单位6家，承担行政职能事业单位2家，总计19家，本次分类后，全区302家事业单位共分类221家，占区事业单位应分类总数77.8％。已完成162家公益一类事业单位发文工作。事业单位分类改革工作推进，深入解决事业单位越位、错位、缺位等现象，为下一步对区所有事业单位存在的合理性进行梳理奠定基础。呼兰一中与呼兰中医医院是区事业单位法人治理结构建设试点单位，经与试点单位多次沟通联系，宣讲政策、探讨法人治理模式设计，在现有政策框架内，了解试点单位推进法人治理结构的疑点与难点，为下一步开展工作奠定基础。（李俊英）

【控编减编工作】  开展控编减编工作，是为发展地方经济、提高党政机关工作效率、改变区经济社会管理、治理方式服务。为确保区在2017年12月31日前实现全区行政（含政法）编制控制在国家下达数内；事业编制、机关工勤编制控制数控制在中央编办确认的以2012年底平台统计数为基数的总量内，并分类精简，总量原则上精简8％。区强化减编控编措施，加大对机构编制管理力度，坚持机构编制“一支笔”审批制度。为把控编减编工作真正落实到位，凡涉及机关事业单位职能调整、机构编制和领导职数增减等机构编制事项，均由区机构编制部门按程序独家办理，对上级业务部门文件、会议纪要、领导讲话、建议等形式要求新增机构和机构升格事项严格控制，一律不作为机构设置重要依据。4月，市编办对区减编控编工作进行专项督查，对区机构编制管理及减编控编工作取得的实效给予肯定。（李俊英）

【机构编制管理】  1.调整区纪委（监察局）机关内设机构职责。根据《关于调整区、县（市）纪检监察机关内设机构及职责的通知》，进一步明确区纪委（监察局）机关内设机构职责定位，优化机构设置，推动组织制度创新，为区纪委更好聚焦中心任务、更好履行职责任务提供有力保障。2.对国防动员机构专职人员编制实行单列管理。根据《黑龙江省机构编制委员会办公室关于国防动员办事机构专职人员编制实行单列管理的通知》和哈尔滨市《关于国防动员办事机构专职人员编制实行单列管理的通知》要求，进一步强化对国防动员机构管理，在区政府办调整1名行政编制专门用于负责国防动员委员会综合办公室工作，实行单列管理。3.对区残疾人联合会所属事业单位进行整合。根据市编办《关于整合呼兰区残疾人联合会所属事业单位等有关事宜的批复》，将区残疾人康复卫生所由独立设置改为在区残疾人康复培训活动中心挂牌子，区残疾人联合会事业单位从3个减少到2个。4.完成区黄土山林场和区中心苗圃分类工作。按照国有林场改革精神，扎实推进对区国有林场改革工作，区黄土山林场为公益二类事业单位，区中心苗圃为生产经营性类事业单位，为区国有林场改革打下基础。5.对区人大机关机构和领导职数配置进行规范设置。按照省编委《关于落实〈中共黑龙江省委关于进一步加强人大工作和建设的意见〉有关问题的通知》和《关于规范区县（市）人大机关机构设置和领导职数配置等有关事宜的通知》精神，为加强区人大工作和建设，区人大设立3个专门委员会，人大常委会设4个工作委员会。6.调整区乡镇行政编制。根据省编办《关于乡（镇）领导班子换届后机构编制网络平台管理的答复意见》和《中共哈尔滨市呼兰区委关于印发〈呼兰区乡（镇）领导班子换届工作实施方案〉的通知》精神，对乡镇行政编制进行调整，所需行政编制从利民开发区管委会调剂。7.为方便开展专项工作成立三个议事协调机构。为做好全区第三次农业普查工作，成立区政府第三次全国农业普查领导小组。按照《关于报备各市（地）机关事业单位养老保险制度改革工作领导小组的通知》和《哈尔滨市机构编制委员会关于成立哈尔滨市机关事业单位养老保险制度改革工作领导小组的通知》要求，成立区机关事业单位养老保险制度改革工作领导小组。按照《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》以及《黑龙江省机构编制委员会关于成立省政府农民工工作领导小组的通知》文件精神，成立了区政府农民工工作领导小组。8.切实加强机构编制网络平台管理工作。切实加强机构编制专网管理与维护，充实完善数据库，实时对机构编制网络平台的机构、编制、领导职数及人员信息等数据进行梳理、修改并完善，强化区机构编制网络管理平台基础数据的真实性、准确性、权威性。（李俊英）

【事业单位登记管理】  1.认真做好事业单位法人登记工作。按照省编办《关于做好2015年度事业单位法人年度报告公示和换发新版事业单位法人证书的通知》和市编办《关于做好2015年度事业单位法人年度报告公示及推行统一社会信用代码制度工作的通知》要求，编办于1月1日到3月31日，组织全区事业单位开展2015年度事业单位法人年度报告公示工作，全区参加2015年度年报公示事业单位共222家，对年度报告审核达到公示要求的，已在网站向社会公示，接受社会监督。2016年是取消年检改为年报公示第二年，又是事业单位推行统一社会信用代码制度换发新版证书第一年，在年报过程中推进事业单位登记制度改革，严格把关，涉及变更的先变更再年报，增强服务意识，简化年报公示流程，强化举办单位审查责任。全年对58家事业单位进行变更登记、4家事业单位进行注销登记、2家事业单位进行设立登记。2.开展机关、群团统一社会信用代码赋码工作。按照《哈尔滨市编委办关于开展市直机关、编办直接管理机构编制的群众团体统一社会信用代码赋码工作的通知》要求，区启动机关、群团统一社会信用代码赋码发证工作。编办加强领导，落实工作责任，为机关、群团提供实时赋码、证书打印、数据管理等服务。已经完成10家街道、10个乡镇和部分机关、群团统一社会信用代码证书发放工作。（李俊英）

行政服务

【概  况】  2012至2016年区行政服务中心在区委、区政府正确领导下，在各窗口单位大力支持下，以中央、省、市、区深化行政审批制度改革精神为指导，以优化经济发展环境为己任，稳步推进行政审批制度改革，进一步规范审批项目、简化办事程序、提高办事效率，为企业提供快捷、高效行政审批服务，促进全区经济社会科学和谐发展。据统计，五年来行政服务中心受理各类审批事项203877件，即办件123624件，办结率达100％；承诺件75‍012件，在承诺期内办结率达到100％；上报件5241件，全部按时上报，及时办结。五年来多次被评选为“优质服务窗口单位”。2016年，区行政服务中心共进驻18个窗口单位，审批及便民服务事项208项，其中：行政审批类12个部门170项，市直及便民服务类6个部门38项。进驻窗口人员38名，审批窗口25个。全年受理行政审批服务事项50535件，其中：行政审批事项8666件、便民服务事项41869件。办结50535件，办结率100％；完成市、区重点大项目审批80多项。窗口人员到企业走访70人次，解决实际困难100件，提供预约、延时、上门服务378人次，受理咨询3145人次，无偿代办千万元以上大项目63项，利用“一表制”审批系统“四证合一、一照一码”审批3150余件。（王明峰）

【审批项目进驻中心】  加大进驻力度，全部完成审批项目进驻大厅。按区委、区政府关于审批项目进驻行政服务中心集中办理的工作要求，紧紧抓住“两集中、两到位”不放松，把区编办和区法制办梳理后全区14家部门、159项审批事项全部纳入行政服务中心审批大厅办理。（王明峰）

【网上办理审批】  减缩审批环节，实行网上办理审批。全面实行行政审批“四证合一、一照一码”登记制度，即通过“一窗受理、互联互通、信息共享”改革后，营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证四个证照、四个号码合并为一个证照、一个号码，即加载统一社会信用代码营业执照。实行后，企业和群众原来一次填报四个部门四份申请材料，改为现在只需填写一份，从原来一次去四个部门，改为现在一表申请、一门受理、信息共享、一次审核、一次发证，有效减少企业负担，降低企业办事成本，极大地提高办事效率。为精简审批流程、压缩办结时限，环保窗口审批时限在手续齐备情况下在公示期结束后一律在3个工作日审批完毕；市场局窗口企业设立不进行验资，取消企业工商执照年检制度，实行企业年报制度，企业设立前置件改为后置件55项，保留前置要件10项。实行“一审一核”制，由10个工作日缩减到5个工作日。国土窗口土地证由20个工作日缩短到十几分钟，直接在窗口打证。发改窗口核准类审批项目取消预核准前置要件，备案类审批项目取消1个前置要件，政府类审批项目取消项目建设书前置要件，在材料齐备情况下（除政府类审批项目）由7个工作日压缩到3个工作日。规划窗口划归市规划局后，实行“三级签字”制度，在材料齐全情况下，规划选址意见书15个工作日办结，建设用地许可证10个工作日办结。建设窗口竣工备案项目取消1个前置要件，报建备案项目材料齐全当场办结，施工许可申请和竣工备案3个工作日办结。地税局窗口配备银联机，工商窗口配备叫号机。（王明峰）

【联动审批、无偿代办】  积极实行联动审批、重大项目无偿代办。2016年中心组织发改、开发区规划、建设、国土、市场局、环保等窗口部门开通大项目“绿色通道”，中心设专人对大项目实行无偿代办，决不在联合审批中耽搁一分一秒。截至年末中心已代办千万元以上项目63个。区服务中心代办人员及窗口人员为哈康生物医药、岛田大鹏、凯程制药、市第一医院全科医院培养基地报建备案、黑龙江中医学校实训楼报建、哈电碳厂搬迁改造、誉衡药业质检等较大项目进行工商注册、环保审批、规划许可证、建设许可证等前期服务工作。（王明峰）

【审批服务】  创新审批服务理念，打造服务品牌新亮点。中心树立“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”责任感和使命感，为办事群众排忧解难，推行“五种服务”，即超前服务、温馨服务、跟踪服务、代办服务、延伸服务。让办事群众体会政府服务新气象，受到好评。国土窗口推出“便民新举措、办证到小区”便民服务。放弃双休日，深入“学伟国际城”和“美澳花园”小区现场办公，为行动不便老年人及残疾人上门服务，受理申请178多件，解答咨询300余次。中心党组深入长岭街道包井村7次，挨家挨户进行贫困户识别，建立扶贫档案，精准扶贫。（王明峰）

【管理队伍建设】  加强内部管理，管理队伍建设明显改善。中心不断加强服务建设和工作作风建设，多次召开会议并组织培训，开展优化经济发展环境服务月活动，项目进驻充分，业务开展全面，窗口人员工作积极，服务态度热情，模范执行工作纪律。市场局王俊化、畜牧局丁海涛、房产局张美玲被评为优秀首席代表；市场局邵丽、城市通薄春旭被评为“服务明星”；规划局王宇、环保局许英杰、地税局乔传宇、市场局程鑫鑫等人员被评为“敬业之星”。（王明峰）

【经济发展环境整治】  坚决整治影响经济发展环境行为。整治行政审批服务环境，规范审批行为。区行政服务中心为争创市级文明单位，在审批大厅安装多媒体电视和监控系统，设立意见箱、群众休息椅、饮水机、残疾人轮椅等便民设施。制定《呼兰区行政服务中心窗口工作人员八项规定》和《呼兰区行政服务中心工作人员八项规定》，做到“四个统一”：统一审批标准、统一工作服装、统一胸卡胸签、统一桌牌吊牌。建立大厅网上查询系统，对进驻窗口单位的服务事项、办理程序、办理时限、收费标准等可在平台查询。整治刁难办事群众“门难进、脸难看、事难办”，公开和简化办事程序问题。开通投诉举报信箱和优化环境及创城投诉举报电话，抓好纪律作风建设的日常监督检查和明察暗访。经过不断努力，窗口工作人员综合素质有明显提升，工作质量、工作效率、精神风貌有明显改观，省市区纪检部门及新闻媒体多次明察暗访，没有出现过任何问题。开展“两学一做”学习教育，全体干部进行“两学一做”学习教育20次。下发行政审批工作通报3期，参加哈尔滨电台行风热线直播2次，主动诚邀区纪委党风室领导、人大代表、政协委员和15家企业优化服务环境座谈2次，征求企业建议20多条，邀请社会人员对窗口服务情况进行监督4次，有效地营造优质服务发展环境。（王明峰）

【网上审批平台建设】  逐步建设“互联网+政务服务”网上审批平台。加大推进力度。按照哈尔滨新区总体要求和部署，去深圳、福州、银川及市民大厦学习，聘请哈工大、黑龙江海康软件公司专家，积极和省市对接，拟建立审批服务事项信息网络电子查询平台、网上审批系统，实现三级政务服务网络体系互联互通。利用这套行政审批软件可以在网上受理、验证、审批，极大提高为民办事效率，过去依靠人工办件需要3～5天，应用网上行政审批软件后，15分钟内即可办结。网上行政审批软件的应用，能密切党群、干群关系，使行政审批工作更好接地气、转作风。（王明峰）

【行政服务存在问题】  1.审批大厅办公面积小，办件量大时显得拥挤。2.资金投入不足。审批系统和查询系统资金投入市政府按6比4比例。市中心为6，主要为审批系统和查询系统安装及录入。区中心为4，主要为网络专线及查询系统演示平台的购置。（王明峰）

政协呼兰区委员会

【政协领导】  2016年，政协哈尔滨市呼兰区委员会（简称区政协）党组书记、主席孙绍文（11月免党组书记、12月离任主席）、李春仁（11月任党组书记、12月当选主席），党组副书记、常务副主席王富，副主席王志臣、闫振辉，秘书长沈学臣（7月任）。（伊宏宇）

【政协全委会议】  政协三届五次会议。1月12日，中国人民政治协商会议哈尔滨市呼兰区第三届委员会第五次会议在庄严的国歌声中隆重开幕。区委书记朱辉，区委副书记、区长于传勇，区人大常委会主任高福仁，原县政协主席韩永礼，区政协主席孙绍文，区委副书记张建华，区政协副主席王富、王志臣、闫振辉在主席台前排就座。区领导刘晓明、范术堂、徐静、严凛、臧学、纪伟明、卜平、李志林、关跃林、施文臣、于泽明、杨涛、王利功及区法院院长赵福兴、区检察院检察长于小雅在主席台就座。王富主持会议。孙绍文代表区政协三届委员会常务委员会向大会做报告。报告中指出，过去的一年在中共呼兰区委的正确领导下，区政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结、民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，求真务实，开拓创新，圆满完成区政协三届四次会议确定的各项工作任务，为促进区改革发展稳定做出积极贡献。报告中强调，2016年是区全面深化改革关键之年，是“十三五”规划开局之年，也是区政协第三届委员会完成自身使命，开展换届之年。在新的一年里区政协工作总体思路是：全面贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中、五中全会和区委三届八次全会精神，紧紧抓住“龙江丝路带”和国家级哈尔滨新区建设重大机遇，围绕建设健康产业城和全力打造北方药谷、加快形成大江北商贸物流中心、积极构筑沿江文化旅游产业带、大力发展都市农业先行区等目标任务，认真履行政协政治协商、民主监督、参政议政职能，为呼兰提前全面建成小康社会做出新贡献。闫振辉受政协三届委员会常务委员会委托，向大会报告三届四次会议以来政协提案工作情况。三届四次会议以来，区政协常委会围绕区委、区政府中心工作，重视体察民情，反映社情民意，深入调研，建言献策，全年提交提案85件，经审查立案68件。涉及城建、科教、文卫、交通、农业和社会管理等各个方面。截至2015年9月底，所有提案已办复完毕，经办理答复率100％。其中，已得到解决或基本解决48件，占办理总数71％；不能立即解决，但已研究解决办法，列为部门工作计划17件，占办理总数25％；因受条件限制暂时无法解决3件，占办理总数4％。通过征求意见，委员满意或者基本满意100％。这些提案凝聚着委员们履职尽责的责任和智慧，反映群众期待愿望，体现时代特征和政协特色，为促进区各项事业全面发展发挥重要作用。闭幕式。新常态蕴含新机遇，新目标赋予新使命。1月13日上午，政协哈尔滨市呼兰区第三届委员会第五次会议圆满完成各项议程，胜利闭幕。区委书记朱辉，区人大常委会主任高福仁，区委副书记、区长于传勇，区政协主席孙绍文，原县政协主席韩永礼，区委副书记张建华，区政协副主席王富、王志臣、闫振辉出席闭幕会并在主席台前排就座。区领导刘晓明、范术堂、徐静、严凛、臧学、纪伟明、卜平、李志林、关跃林、施文臣、于泽明、杨涛、王利功及区法院院长赵福兴、区检察院检察长于小雅在主席台就座。闫振辉主持闭幕式。张建华宣读表彰奖励优秀政协委员、优秀提案、提案先进承办单位和个人的决定。毛猛平、王冬等51名同志被评选为优秀政协委员；《关于保护和修复龙王庙的建议》《关于进一步推进我区工业旅游发展的建议》和《关于加强少年儿童良好行为习惯养成和心理健康教育的建议》等14件提案为优秀提案；区委办、政府办等12个单位被评选为提案承办先进单位；于广军、王学思等16人被评为提案承办先进个人。区领导为获奖单位和个人颁奖。会议通过大会选举办法（草案），通过大会选举工作总监票人、监票人、计票人建议名单（草案），并宣读候选人名单。会上全体政协委员以举手表决方式补选区政协三届委员会常务委员，王宏宇、曲振山、刘波、刘卫良、刘贵海、李玉和、陈继旭、祖晓明、徐文葆9人当选区政协三届委员会常务委员。大会听取区政协副主席王富做区政协三届五次会议提案审查情况报告。同时，会议还通过《区政协常委会工作报告》及《区政协三届五次会议政治决议》。闫振辉在闭幕词中说，会议期间全区各族各界委员集聚一堂，以饱满政治热情和高度政治责任感，围绕区深化改革和项目建设、城乡统筹、民主法治以及人民群众关心关注的重大问题，畅所欲言，坦陈己见，充分反映社情民意，积极参政议政建言献策。整个会议自始至终洋溢着民主求实、团结鼓劲气氛，充分展示参加政协的各党派、各社会团体和各族各界人士为加快呼兰区经济社会发展而共同奋斗的精神风貌。这次大会，是发扬民主、增进共识的大会，是坚定信心、团结奋进的大会。闫振辉强调2016年是全面实施“十三五”规划开局之年，是推进结构性改革攻坚之年，也是区政协事业承上启下、继往开来的关键之年。希望政协委员充分反映社情民意，积极参政议政建言献策，为助推依法治区、全面深化改革、促进呼兰区经济社会发展再上新台阶做出新的更大贡献。在雄壮的国歌声中，中国人民政治协商会议哈尔滨市呼兰区第三届委员会第五次会议胜利闭幕。

政协四届一次会议。12月15日上午十点，中国人民政治协商会议哈尔滨市呼兰区第四届委员会第一次会议在庄严的国歌中隆重开幕。区委书记朱辉，区委副书记、区长于传勇，区人大党组书记、主任候选人乔敏，区政协主席孙绍文，区政协党组书记、主席候选人李春仁，区委副书记张建华，原县政协主席韩永礼，区政协副主席王富、王志臣、闫振辉，区政协秘书长沈学臣在主席台前排就座。区领导杨金凤、张洪岐、王利功，张宝林、赫彦明、纪伟明、齐德芬、孙培利、卜平、严凛、关跃林、方伟、刘玉琴、计红艳、孙祥雨、刘东、孙志国及区法院党组书记、院长候选人马立，区检察院党组书记、检察长候选人张惠泽在主席台就座。王富主持会议并致开幕词。孙绍文代表区政协三届委员会常务委员会向大会做报告。报告对区政协第三届委员会工作做了回顾，认为三届区政协任期的五年，是呼兰经济社会大发展、大跨越的五年，是人民政协事业大发展、大进步的五年，也是区政协工作取得新进步、新成果的五年。五年来区政协肩负着历史重任和人民嘱托，和时代同步，与呼兰同行，在中共呼兰区委正确领导下，坚持以中共十八大精神为统领，牢牢把握团结和民主两大主题，自觉服从和服务于全区工作大局，动员和组织全体政协委员，以奋发有为精神，争创一流干劲，竭智尽力谋发展，团结各界促和谐，创新举措增活力，扎实履职树形象，为促进区经济社会健康发展创出新业绩，谱写新篇章。孙绍文指出，五年来区政协常委会始终把加强学习放在首位，组织全体机关干部和政协委员深入开展政治学习，对中共十八大以来召开的历次中央全会精神，习近平总书记系列重要讲话进行系统学习，并通过举办新委员培训班、邀请市委党校专家学者开展专题辅导等方式，有效提升委员履职能力。围绕中心，服务大局，三届政协坚持把协商融入全区政治、经济、文化、社会和生态文明建设中，主动议大事、谋良策、促发展，政治协商取得新进展，五年来向区委、区政府提出建设性意见和建议500多条。区政协还不断探索民主监督形式，丰富民主监督内容，加大民主监督力度，使民主监督机制进一步完善，效果显著提升。五年来，三届政协注重在畅通渠道、创新方法上下功夫，有效提高了参政议政质量和水平。各民主党派、工商联、无党派人士和全体政协委员共为区困难群众、退伍老兵、贫困学生捐款捐物累计300多万元。区政协党组充分发挥政协组织联系面广、包容性强特点和优势，开展富有特色团结联谊工作，为构建和谐呼兰做出积极贡献。同时区政协始终把加强自身建设作为基础性工作来抓，有效提高政协工作整体水平和质量，在社会上树立了政协机关良好形象。孙绍文强调，今后五年，是区实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键五年，也是区政协事业继往开来、大有可为的五年。未来五年，要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧紧围绕区第四次党代会提出的各项战略目标和任务，在区委领导下，始终把推动区经济社会健康发展作为履行职能首要任务，把促进社会和谐稳定作为义不容辞责任，把提高政协工作科学化水平作为自身建设目标，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，努力开创政协工作新局面，为推动呼兰经济社会发展再登新台阶、再上新水平作做出新的更大贡献。为此，建议四届区政协常委会要着重做好以下五方面工作：1.要深入学习研究，力求在思想理论水平上有新提高；2.要着眼全区大局，力求在经济社会建设上有新作为；3.要关注民生福祉，力求在促进社会和谐上有新贡献；4.要广泛凝聚人心，力求在增进社会团结上有新进展；5.要坚持求真务实，力求在加强自身建设上有新开拓。闫振辉受政协哈尔滨市呼兰区第三届委员会常务委员会委托，向大会做提案工作报告。区政协三届会议以来，提案工作在继承中创新、在创新中发展，广大政协委员和政协各参加单位紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持以中共十八大精神为统领，坚持围绕中心，服务大局，以高度的政治责任感和使命感，认真履行职责，积极运用提案建言献策，共提交提案553件，经审查立案435件，均已全部办理完毕。办复率100％。从提案办理结果来看，已经落实296件，占68％；正在落实111件，占26％；因客观因素和条件限制一时难以落实28件，占6％，已向委员做解释说明。从反馈意见来看，办理见面率100％，委员们对提案办理表示满意或基本满意达99％。这些提案凝聚着委员们智慧和心血，反映了人民群众的期待和要求，体现了时代特征和政协特色，为促进区经济社会发展发挥了重要作用。12月17日上午，政协哈尔滨市呼兰区第四届委员会第一次会议举行第二次大会，圆满完成各项议程胜利闭幕。区委书记朱辉，区委副书记、区长于传勇，区人大党组书记、主任候选人乔敏，区政协党组书记、主席候选人李春仁，区委副书记张建华，区政协副主席王富、王志臣、闫振辉，区政协办公室主任沈学臣在主席台前排就座。区领导杨金凤、张洪岐，王利功，张宝林、赫彦明、纪伟明、齐德芬、孙培利、严凛、关跃林、方伟、刘玉琴、计红艳、孙祥雨、刘东、孙志国、区法院党组书记、院长候选人马立，区检察院党组书记、检察长候选人张惠泽在主席台就座。闫振辉主持会议。会议应到委员231名，实到委员216名，符合法定人数。会议首先通过区政协四届委员会一次会议选举办法（草案），通过大会总监票人、监票人、计票人名单（草案）；宣读区政协第四届委员会候选人名单。全体政协委员以举手表决方式，选举产生政协哈尔滨呼兰区第四届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。李春仁当选主席，王富、王志臣、闫振辉当选副主席，沈学臣当选秘书长。门琛、马卫东等37人当选区第四届委员会常务委员。会议通过区政协四届一次会议关于三届委员会常务委员会工作报告决议（草案）；通过区政协四届一次会议。（伊宏宇）

【政协常委会议】  2016年政协哈尔滨市呼兰区委员会共召开3次（三届二十三次～二十五次）常委会议。

三届二十三次常委会议。1月13日，区政协召开三届二十三次常委会议。会议由区政协主席孙绍文主持。会议听取区政协三届五次会议各讨论组组长关于选举办法（草案），总监票人、监票人、计票人名单（草案）和常务委员候选人讨论酝酿情况及讨论情况汇报；宣读《关于提名补选政协哈尔滨市呼兰区第三届委员会常务委员候选人的通知》；会议通过政协区第三届委员会第五次会议常务委员候选人人选；审议通过区政协三届五次会议关于常委会工作报告决议（草案）；审议通过区政协三届五次会议政治决议（草案）；审议通过区政协三届五次会议提案审查情况报告。区政协副主席王富、闫振辉出席会议。

三届二十四次常委会议。3月22日，区政协召开三届二十四次常委会议。区政协主席孙绍文出席会议。区政协副主席王富主持会议并传达全国政协十二届四次会议精神。区政协副主席闫振辉宣读《政协哈尔滨市呼兰区委员会2016年工作要点》。通过《政协哈尔滨市呼兰区委员会2016年工作要点》。区政协主席孙绍文要求政协常委们充分发挥政协优势作用，凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。要深刻认识做好2016年工作重要意义，围绕已确定的目标任务，真抓实干。

三届二十五次常委会。11月25日，区政协召开三届二十五次常委会议。区政协主席孙绍文出席会议并讲话。区政协副主席王富、王志臣、闫振辉及区政协常委会组成人员参加会议。会议由王富主持。会议听取常务副区长张洪岐通报政协三届五次会议以来委员提案办理情况。会议审议通过闫振辉宣读的相关人事任免事项；审议通过区政协四届一次会议日程、领导机构、执行主席、秘书长、总监票人、计票人名单（草案）；审议通过区政协三届常委会工作报告起草说明及报告人建议名单；审议通过政协常委会关于提案工作情况报告起草的说明及报告人建议名单；审议通过提交表彰2016年度优秀区政协委员、优秀提案及提案承办先进单位和先进个人建议名单。（伊宏宇）

【政协工作】  三届区政协任期的五年，是呼兰经济社会全面发展的五年，是人民政协事业全面进步的五年，也是区政协工作取得全面突破的五年。五年来，三届区政协肩负着历史重任和人民嘱托，和时代同步，与呼兰同行，在中共呼兰区委的正确领导下，坚持以中共十八大精神为统领，牢牢把握团结和民主两大主题，自觉服务于全区工作大局，动员和组织全体政协委员，以奋发有为精神，争创一流干劲，竭智尽力谋发展，团结各界促和谐，为促进区经济社会健康发展创出新业绩，谱写新篇章。

坚持学习，突出重点，履职水平取得新提升。1.坚持政治学习，凝聚改革发展共识。紧跟新形势，适应新常态，按照中共中央和省市区委要求，以凝聚改革发展共识为目的，组织全体政协委员和政协机关干部，深入开展思想政治学习，对中共十八大以来召开的历次中央全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神进行系统学习，把思想和认识凝聚到“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”总体布局上来，凝聚到“全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党和全面建成小康社会”战略布局上来，凝聚到不断深化我区各领域改革发展上来。通过坚持不懈的学习，全区政协委员的大局意识、责任意识、履职意识不断增强，积极开展履职活动，为促进区全面建成小康社会献智出力。2.加强理论研究，提升委员履职能力。根据政协工作特点，结合区委开展的各类学习活动，坚持每年定期组织委员对政协工作理论、中共党建理论、当前国内国际政治经济形势等内容进行系统学习。五年来，区政协通过举办新委员培训班、邀请市委党校专家学者开展专题辅导、积极参加区委和上级政协组织的各类学习培训活动等方式，组织全区政协委员集中学习17次，参学委员2100余人次。学习活动中，常委会大胆实践，积极探索，把学习活动与政协履行职能、参政议政紧密结合，有效提高全体政协委员应用政协理论解决实际问题能力，激发投身政协事业光荣感、责任感和使命感。3.开展教育活动，强化机关作风建设。按照区委统一部署，深入开展“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。在各项教育活动中，区政协党组高度重视，精心组织，带领参学人员，集中学习上级规定的必学篇目，先后举办3次“党风廉政建设和反腐败警示教育”、5次系列专题讲座，先后3次参观省廉政教育基地，观看焦裕禄、于海河等先进人物影视资料。同时，按区委和各项教育活动要求，结合自身实际，认真梳理存在的问题，列出问题清单，召开民主生活会和组织生活会，制订整改方案，明确完成时限，深入进行整改，有效提高政协机关作风建设。

围绕中心，服务大局，政治协商取得新进展。1.政治协商规范有序。五年来，三届区政协共召开全体会议6次，委员们以分组讨论、专题协商、撰写提案、反映社情民意、大会发言等形式围绕区政府年度工作报告、“十三五”规划纲要，以及区经济、政治、文化和社会建设中的热点、难点问题，勤建睿智务实之言，广献富民惠民之策，向区委、区政府提出建设性意见建议500多条。为提升全会协商成效，区政协三届委员会在每次全会召开之前，都组织全体委员紧紧围绕区委、区政府提出的总体要求和工作目标，深入开展调查研究，广泛收集意见和建议，积极进行协商讨论，为区委、区政府决策提供重要依据。2.专题协商成效显著。主动对接区委、区政府中心工作，围绕事关呼兰改革发展的重大问题，每年选择2至3个课题，在深入调查研究的基础上，有针对性地开展专题协商。五年来，先后围绕促进生物医药园区建设、统筹城乡发展、完善社会保障体系、转变经济发展方式等问题开展专题协商，打造了一批专题协商精品。2015年，在办理《关于加强我区物业管理，促进和谐社区建设的建议》时，在区政协组织引导下，提案委员多次与区房产局等相关部门面对面开展专题协商，共同研究落实方案，建立“区、街、社区”三级管理体系，并通过加强物业保证金收缴、建立检查评比机制和部门联动工作机制，促使区物业管理水平得到很大提升。3.对口协商扎实开展。充分发挥政协组织界别优势，紧紧围绕党政亟待解决、群众普遍关注的问题，组织界别委员开展对口协商。2015年，在区开展的农村土地承包经营权确权登记颁证工作中，区政协针对这项工作社会关注度高、易引发矛盾的特点，选派相关界别委员组成联合调研组，深入到二八、石人和孟家3个乡镇、9个村，通过听取工作汇报、与农民代表座谈、查看有关资料等形式开展对口协商，对工作中存在问题进行归纳分析，并从加强组织领导、严格工作流程、加强督导检查、建设交易平台、加快成果转化和发挥村民代表大会主体作用等方面提出具体意见建议，得到区委、区政府领导高度评价和肯定。

完善机制，创新形式，民主监督开辟新途径。1.开展专提推进，实施民主监督。围绕区委、区政府的中心工作，选择一些社会关注度高，基层群众反映比较强烈问题，由委员形成提案进行专提推进。2011年，针对老城区群众反映比较强烈的自来水结垢问题，部分委员联名撰写《关于老城区饮用水安全问题》提案。对此，三届区政协多次组织委员以“回头看”方式进行专题推进。对此，区委、区政府和有关部门给予高度重视，在2013年投资1.16亿元新建了一座净化水厂，极大地改善老城区居民用水质量。2012年，区政协把《关于修建农村公路和改造桥梁，增强农村公路服务功能，消除安全隐患的建议》列为重点提案进行专题推进。区委、区政府对提案所提意见建议积极采纳，坚持把改善农村交通状况作为加强农业基础设施建设、加快推进农村城镇化重要举措来抓，对区部分农村道路和桥梁进行分批次维修改造，得到全区人民高度赞誉。2.通过政情通报，实施民主监督。尊重和保护政协委员的民主监督权力，加大政情通报力度，坚持每年召开专题座谈会和半年经济运行情况通报会，邀请区政府主管领导通报区经济社会发展情况，确保委员能全面了解区经济社会发展实际，并就区域经济社会发展建言献策，有效发挥政协组织职能作用。2013年，结合区政府在半年经济运行通报会，组织相关界别委员视察利民开发区义乌小商品城、杉杉商业综合体项目建设情况，并参观“哈尔滨国际农业博览会”，进一步拓宽委员视野，有针对性地查找出区经济发展中存在的一些问题，提出高质量意见建议，形成《合作发展，规模经营，努力提高种粮农民收入》和《搭建公共服务平台，推动非公经济发展》两篇论文，得到区委、区政府和市政协高度认可，并在市政协常委会上进行典型发言。3.关注社会治理，实施民主监督。密切关注区城市建设，积极参与创建全国文明城市工作，确保全区政协委员对创城工作知晓率、支持率都达到100％。同时，通过基层走访、撰写提案等方式，进一步巩固“创城”工作成果，区政协办公室被评为“创城”突出贡献单位，市电视台对区政协创城工作进行专题采访报道。向区法院推荐4名执法执纪监督员，对区法院及其工作人员执行国家法律、法规、政策和审判作风、审判纪律、干警队伍廉政建设情况进行监督。积极参与市委党廉办开展的“三代表一委员”征询意见活动，填写调查问卷，提出意见和建议。在区委、区政府统一领导下，积极参与省市区有关部门组织的各类民主评议活动，对各参评单位进行综合打分，并诚恳地提出意见建议。

保持特色，突出优势，参政议政实现新突破。1.以视察为依托，知情议政务实务效。坚持“专项求深、务求实效”的原则，做到视察与知情相结合、与协商相结合、与建言相结合，努力提高视察效果。针对在区域经济社会发展中具有全局性问题，组织人员开展调研活动，先后就全区养老服务体系建设、全区农业合作社建设、城乡文体设施建设、城区中小学校园建设、城乡法制建设、农村卫生院建设和依法强化电视广告管理等专题开展视察活动31次，提出意见建议160多条，得到区委、区政府和被视察单位高度重视，为促进有关方面工作，发挥重要作用。2012年，区政协针对利民开发区发展和区城市化建设中遇到的实际问题，组织人员到先进地区进行调研，形成《关于辽宁（本溪）生物医药科技产业基地发展情况的考察报告》和《关于统筹城乡一体化建设的考察报告》两个调研报告，得到区委主要领导高度认可，亲自签发落实意见。2.以提案为抓手，出谋献计求真求实。围绕发展中的热点难点问题积极撰写提案，共提交提案553件，经审查立案435件，办复率100％，满意率99％。为切实提高办理效果，遴选出《关于呼兰区自来水管线进行更换及清理的建议》《关于迅速治理朱家立交桥“交通事故黑点”交通规划建设方面的建议》《关于保护和修复“龙王庙”的建议》等12件提案作为区政协主席、副主席督办的重点提案，通过跟踪了解、协商座谈、现场视察等方法，认真督办，促进落实。如在办理《关于呼兰区自来水管线进行更换及清理的建议》时，区政府主要领导高度重视，多次到自来水公司视察水质情况，并在财力紧张情况下，筹措资金68万元，对老城区30.3公里老旧供水管线进行清洗。针对群众意见较大的水烧开结垢问题，区水务局根据国家相关标准进行答复，认为区自来水取自地下深井水，处理后的矿物质含量硬度小于每升400毫克，低于国家标准，可以放心饮用。3.以信息为载体，反映民意尽职尽责。组织委员围绕党政工作中心，抓住对全局有影响、对决策有价值、对工作有促进的重要事项，积极反映社情民意。五年来，三届区政协把收集和反映社情民意信息作为一项日常性工作，紧密地与协商民主向基层延伸、党的群众路线教育实践活动、调研视察等阶段性工作相结合，广泛收集和及时反映社情民意信息，有效解决群众普遍关注的焦点问题。2015年，委员们在收集社情民意信息工作中，了解到基层群众普遍反映老城区停车难的问题，经深入调查撰写了《关于解决停车难的建议》，引起区政府高度重视，区规划局、区城管局和区交警大队等相关部门立即组织骨干力量研究解决办法，分别在南大街、南二道街、乐水街等有条件路段设置停车泊位，有效解决了老城区机动车辆乱停乱放问题。

汇聚力量，促进和谐，团结联谊工作开创新局面。1.强化沟通协调，营造履职氛围。为充分发挥政协参加单位特别是民主党派和人民团体作用，三届区政协通过联席会议、联合调研和情况通报等形式，加强与党派团体联系和交流，充分发挥民主党派联系各界、位置超脱优势，联合其参与政协重要调研、专项视察等活动，使其作用得到充分发挥。五年来，民主党派和人民团体先后多次围绕转变拆迁安置方式方法、推进区文化产业建设、初中学生心理健康、推进城市养老社会化服务、构建和谐社区、完善城镇医疗保险、农村留守儿童教育等问题进行深入调研，并形成调研报告和委员提案共计243份。这些履职成果，受到区委、区政府及相关部门高度重视。同时，三届区政协还主动与民主党派和人民团体建立广泛联系，大力支持其利用政协这一政治舞台参政议政，共同营造团结民主和谐政治氛围。2.强化联系引导，投身公益事业。结合包保乡镇街道基层党建工作和“党的群众路线教育实践活动”“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，组织引导各民主党派、工商联、无党派人士和全体政协委员，积极投身公益事业，先后开展“惠农活动下基层”、“送温暖、献爱心”等系列公益活动。五年来，各民主党派、工商联、无党派人士和全体政协委员共为区困难群众、退伍老兵、贫困学生，捐送各类生产生活物资、慰问金、助学金价值累计300余万元。充分发挥宗教界委员爱国爱教、维护社会稳定、传播社会正能量的作用，推动宗教界公益慈善活动健康发展。积极协助化解宗教场所土地纠纷，促进民族团结、宗教和睦、社会和谐，也激发宗教界人士投身呼兰建设热情。区天主教、基督教向敬老服务机构和困难群众捐款捐物近30万元。市政协领导在视察区宗教场所时对宗教工作给予高度评价和肯定。3.强化对外交流，展现呼兰形象。进一步加强同省市政协和各地政协组织的联系，大力宣传推介呼兰经济社会发展成果，加强交流、开阔视野、增进友谊，有效扩大呼兰知名度，为区经济社会健康发展，营造良好外部环境。积极参加全国政协组织召开的学习培训活动；成功接待省政协港澳海外委员视察团对利民生物医药产业园区视察活动；接待全国政协、省市政协和外地政协组织到区调研、考察活动45批次。同时，与外地政协组织开展经验交流；组织部分政协委员，就“生物医药园区建设发展”“统筹城乡发展，推进城市化建设”“协商民主向基层延伸”“政协网络信息平台建设”等内容，先后4次赴先进地区学习考察学习。

适应形势，提高素质，自身建设再上新台阶。1.提升自身素质，树立良好形象。认真落实中共中央关于改进工作作风的八项规定，倡导勤学善思、敬业奉献、团结拼搏、勤俭节约良好风尚。邀请省市专家以专题辅导培训班形式，对政协机关干部和全区政协委员开展培训。五年来开班3届，培训委员700余人次，培训率95％以上。按中共十八大对政协工作提出的新要求，强化政协工作理论研究，撰写《新形势下如何做好政协工作》《开展基层协商民主的实现形式研究》《创新工作机制，提升提案质量，有效畅通政协履职尽责主渠道》3篇论文分别在全国及全市政协工作经验交流会上交流。筹资建立区政协机关信息网络平台，不断强化政协工作宣传。五年来编发政协简报21期，向省、市报刊推荐新闻稿件68篇，提供信息83条。开展文史资料收集整理工作，编撰完成《纪念抗战胜利70周年——呼兰文史资料（第六辑）》。2.立足“三化”建设，完善规章制度。以加强制度建设为重点，先后制定、修订各种规章制度20余项，有效规范和提升区政协工作制度化、规范化、程序化。根据省市有关要求，制定《进一步加强人民政协工作的实施意见》，加强和改善党对人民政协的领导，切实把政治协商纳入决策程序，充分发挥人民政协在推进区民主政治建设、加快新战略实施、推动区域经济社会健康发展的重要作用。不断完善民主监督机制，提高参政议政实效，建立健全各专委会与党政各部门的对口联系制度和向常委会定期报告工作制度，从程序上对履行职能环节作出具体规定，避免工作随意性，形成规范有序运行机制，为政协更好地履行职能提供制度保障。3.创新工作思路，发挥主体作用。建立委员履职档案，鼓励和引导广大委员积极在招商引资、企业发展、城市管理、科技创新等方面发挥主体作用。五年来三届区政协认真贯彻落实全区产业项目招商相关工作会议精神，先后引进昌泰牧业、花仙子深加工、蜂蜜酿酒、元亨生物药业等签约项目7个，投资总额达2亿元。多次深入太子乳业等6家帮扶企业，开展走访调研，协调解决土地、供电、供水等生产建设问题，推动企业健康发展。按市政协工作部署，积极开展协商民主向基层延伸工作，为区基层民主政治建设进行有益探索。进一步加强专委会建设，大力促进专委会工作与界别工作、委员工作紧密结合，将政协委员划分为12个活动组，与各专委会进行联系。不断加强同区委、区人大、区政府的沟通，为委员深入基层开展自主履职活动拓展工作空间。(伊宏宇)