发展改革管理

【计划管理工作】  2016年，全区全年地区生产总值实现344.8亿元，增长6.6％；第三产业增加值实现137.3亿元，增长5.5％。工业增加值完成118.8亿元，增长8.1％；固定资产投资完成220.2亿元，增长11.2％；社会消费品零售总额达到123亿元，增长19.3％。立足当前，合理制订年度目标。编制下达《2016年呼兰区国民经济和社会发展计划》并组织实施。全年完成《黑龙江省亿亩良田规划》编制、市“十三五”国民经济发展规划及分解。遵循发展与提高的原则，完成市政府对呼兰区“十三五”规划进行的专家评估、修改完善工作。（吴威、李恒嵩）

【重点项目工作】  2016年，呼兰区推进省重点项目4个，项目总投资7.62亿元，计划投资3亿元，完成投资3亿元；有21个项目列入全市“双百”项目当中，项目个数全市排名第三位，新开工项目个数全市排名第一，年度计划投资24.78亿元，完成投资26亿元。呼兰区确定区级重点跟踪项目65个，年度计划投资43亿元，完成投资52亿元。全年审批政府投资建设项目和核准项目共14项。其中审批政府投资项目8项，计划投资115462万元；核准项目6项，计划投资148‍864万元，实际完成投资23174万元。全区共有两个批次三个项目申报专项建设基金审批获得通过，总额度37000万元。（吴威、李恒嵩）

【物价管理工作】  围绕价格管理、监测和成本调查等职能，深入开展涉及政府、百姓关注的焦点、难点调查分析工作。1.做好泥南灌区水价改革的听证工作。12月20日在许堡乡召开泥南灌区水价改革听证会，进行听证报告的整理和上报工作。2.根据区市场特点和经济发展需要，按时提供重要商品和服务价格，做到监测项目与省、市相统一，完成301个品种1502条监测数据的采集、整理、审核、报送工作。3.成本调查具体落实3大类、6个调查品种、25户的调查任务。区经济发展局获得2016年全市农产品成本调查工作先进单位，同时两人被评为市级优秀农调户。（吴威、李恒嵩）

【节能减排工作】  积极开展节能减排工作。1.完成固定资产投资项目节能评估和审查工作。全年受理能评项目54个。其中：节能审查6个，节能登记备案48个。2.做好重点能耗企业节能目标考核工作。抓好区域内重点能耗企业节能目标考核工作，深入基层企业了解情况，适时监测企业能耗状况，从源头上控制高耗能行业的发展，同时指导区域内7家重点能耗企业填报《能源利用状况报表》，全面掌握重点用能单位能耗状况，按月监督企业及时填报《能源利用状况报表》市级网络平台。（吴威、李恒嵩）

【深化改革工作】  学习领会中央和省、市深改组改革精神，结合区实际，拟定《2016年呼兰区全面深化改革工作要点》，建立《呼兰区2016年改革工作台账》。按市委改革办要求，对呼兰区深改工作进行自检自查总结，并对区改革试点工作进行规范和清理，全年清理试点项目4项，形成清理报告上报市委改革办。及时更新补充呼兰区新型城镇化项目库，对外积极推介区基础条件较好的新型城镇化项目。经过反复筛选，选取康金、腰堡两个街道作为地方特色鲜明的小城镇，上报省发改委。抓好新型城镇化建设方面的政策跟踪情况，完成《关于进一步深化户籍制度改革工作的意见（试行）》相关配套改革意见的汇报工作。及时跟踪、总结发展小城镇试点工作情况并上报。（吴威、李恒嵩）

市场监督管理

【概  况】  2016年，区市场监管局在机构整合全面完成、机构设置全部到位基础上，团结全局干部职工，充分发挥职能优势，全面履职尽责，确保食品、药品、特种设备“三个安全”，有效规范市场秩序，为区域经济发展健康、有序、安全的发展提供有力保障。全面加强市场监管，积极履行市场监管职责。积极开展创城常态化工作，将日常监管融于常态化创建中。11月3日，《黑龙江日报》以“呼兰按创城模式监管市场”为题，对局相关工作进行报道。按区委、区政府部署，全力做好国家环保督查组、国家安全生产督查组迎查工作。积极配合相关部门开展消防隐患排查工作。开展精准扶贫工作。（腾云洲）

【特种设备安全监管】  加强特种设备安全监管，年初与全区120家企业签订2016年度特种设备安全目标责任状；与区4家液化气充装站和1家液化气检测站签订安全责任承诺书；发放特种设备使用单位安全责任告知书。在专项整治方面：1.开展对氨制冷企业专项治理工作，检查31家457台压力容器及压力管道，对存在安全隐患的情况及时下达特种设备安全监察指令书，消除隐患。2.对区4家液化气充装站和1家检验站进行专项检查，深入开展气瓶“两站”专项治理工作，坚决消灭“螺丝瓶”，杜绝充装超期气瓶的现象。3.开展电梯专项治理工作，检查电梯1000余部，下达安全监察指令书停止运行电梯2部，消除事故隐患3起，保障商场、超市、医院等人员密集场所电梯安全运行，确保广大群众安全乘坐电梯。4.区旅游业发展，大型游乐设施逐年增加，为确保景区大型游乐设施安全运行，集中开展3次大型游乐设施专项检查，监察游乐设施27台。5.开展小浴池专项治理，对区30余家小浴池在用锅炉进行安全监察。6.开展场内机动车辆专项检查，检查厂内机动车辆128台。7.开展供暖锅炉专项检查，对3家供暖企业的供暖锅炉进行安全监察。还在“两节”“两会”等重要时间节点、夏季旅游市场等人员密集场所的特种设备加大安全监察频次，并在F1赛事期间进行特种设备全程驻守安保。（腾云洲）

【食品安全监管】  对156家获得食品生产许可证企业建立动态监管档案，并严格执行定期走访巡查制度和食品安全监管责任制及责任追究制。帮助企业完善《十项质量安全保障制度》和《二十二项质量安全管理记录》，树立食品企业安全第一责任人的主体意识。全年开展食品生产、流通领域专项整治行动18次。出动执法人员2658人次，巡查、检查食品生产、食品流通企业（业户）2116家次，发出责令整改通知书68份，立案查处违法案件6起，收缴罚没款11.24万元。受理食品投诉举报10起。（腾云洲）

【餐饮安全监管】  按照市局部署，制订并下发《餐饮监管专项行动实施方案》和《舌尖上的食品安全实施方案》对全区1065家餐饮服务单位进行全面巡查，对哈师大附近的6家不具备食品加工条件、食品安全设施极差、存在严重食品安全隐患的餐饮“黑加工点”依法予以取缔关停，净化校园周边餐饮环境，为此哈师大还特意为局赠送“心系高校食品安全、致力打黑共建和谐”的锦旗。全年在餐饮服务领域，先后开展“保护舌尖上的安全”“食安龙江”百日行动、学校周边食品安全专项整治、中高考食品安全整治、利用网络平台销售餐饮食品行为专项行动等多次专项行动，排查出683个安全隐患、下发820份责令改正通知书、落实590条整改措施、收缴罚没款40余万元。按照《餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案》，重新报审评定A级餐饮服务单位12家，评定B级餐饮服务单位20家。通过量化分级管理，强化餐饮服务单位食品安全第一责任人意识，增强食品安全监管信息透明度，提高监管效能和监管水平。（腾云洲）

【药械安全监管】  开展日常巡查工作，对全区40多家医疗机构、300多家药品经营企业进行检查，对存在问题企业进行通报。开展打击非法收售药品专项整治工作、疫苗经营和使用情况专项检查、美容场所化妆品专项整治、打击保健食品非法会销专项行动等多个专项行动。积极承办上级交办、群众举报案件18件，并对其中13件初步核查违法事实属实的案件进行立案查处，办结7件；按市食药监管局抽检计划，完成抽检任务30批次。另外，还根据群众反映情况，及时清理存在安全隐患遭遗弃的无主药品43袋，防止群众误食，消除安全隐患。黑龙江电视台新闻夜航栏目于1月29日对此事进行报道。在报道中，对于废弃药品销毁的监管不属局法定职责情况下，本局能从保证安全、消除隐患大局出发，及时、有效处置被遗弃药品的行为，给予积极评价。（腾云洲）

【产品质量监管】  1.开展工业产品生产许可证企业专项监督检查。对辖区17家获证企业进行检查，重点从企业是否按照生产许可证实施细则组织生产，进货原料是否进场检验等六个方面深入检查，发现问题及时帮助企业完善，同时更新企业档案，通过检查规范企业生产行为，防止发生产品质量风险。2.开展“质检利剑”专项行动。对汽车配件、汽柴油、建材、农资、加油站、食品相关产品等五个重点领域进行检查，出动执法人员44人次，出动执法车辆22台次，检查相关产品生产企业25家。3.开展中小学校校服质量监督检查。会同区教育局共同成立监督检查工作小组，对辖区内中小学校学生校服开展专项检查，要求学校认真履行进货验收职责，索要校服合格质检报告，并对其中2所学校校服进行抽样，借助此项检查工作契机，提升全区学校校服整体质量。4.开展燃煤质量监督检查。对全区74家煤炭生产经销企业进行专项检查，对其中67家经销企业煤炭进行抽样。

（腾云洲）

【计量监管】  加强计量监管。1.开展成品油市场计量专项检查。对区域内加油站进行全面检查，对33家加油站的在用加油机计量检定情况进行检查。2.开展定量包装商品和商品过度包装监督检查。重点对农药、化肥、种子等涉农定量包装商品进行监督检查，对15个农资经销点的52个批次农资产品进行定量包装检查。端午节前对区两家节日食品生产企业老鼎丰食品有限公司和哈尔滨李氏实业有限公司开展专项计量检查，抽检15批次产品。3.对区四家机动车安检机构取得资格许可证持续保持获证条件情况进行检查。4.对区16家眼镜制配单位新建电子档案。所有眼镜店使用强检计量器具都按规定进行检验和备案。通过计量监督检查，规范经营业者计量行为，确保区计量器具量值传递准确。（腾云洲）

【打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为】  打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品方面。查处无照经营蘑菇案件罚款2万元；查处加工农药冒用他人厂名、厂址案件，没收违法产品，罚款3万元；查处利用网络销售核桃油做引人误解的虚假宣传案，罚款1万元；取缔非法集资案件1件；查处杉杉置业有限公司经销不合格产品，给予下架处理处罚。通过上述行动，打击制售假冒伪劣商品的行为，保护消费者合法权益。（腾云洲）

【企业信用监管】  加强企业信用监管。1.企业年度报告等公示信息“双随机”抽查工作。对省局抽取的519户企业进行检查，通过信息比对、书面检查、实地核查等方式对被抽取企业进行检查，检查结果：正常480户，通过登记住所（经营场所）无法联系35户，注销4户。2.重点行业市场主体年度报告等公示信息“双随机”抽查工作。根据市局文件要求，对63户成品油、煤炭经营企业进行检查，检查结果：正常53户，通过登记住所（经营场所）无法联系7户，正在办理注销登记3户，通过企业信用监管，区市场主体依法经营、诚信经营意识显著提高。（腾云洲）

【无照经营查处取缔】  加强无照经营查处取缔。1.根据市局无照经营查处取缔总体安排，分别于8月、10月集中开展无照经营查处取缔专项整治行动，专项整治期间共检查各类市场主体2000多户，排查出未规范亮照经营176户，责令其亮照经营；无照经营259户，其中已取得营业执照24户，责令停止经营32户，责令整改限期办理营业执照203户；有照无证经营114户，将情况告知相关部门。2.根据市黑臭水体综合治理方案要求，对呼兰一排干周边涉水排放市场主体进行检查，检查一排干周边经营主体124户，其中有营业执照111户，无营业执照13户。无照经营主体中有3户涉水排放企业。全区范围内未发生一起因无证无照经营造成的重大安全事故、重大环境污染事故或造成一定社会影响的群体性事件。（腾云洲）

【网络市场监管】  根据国家局、省局、市局关于网络监管工作要求认真开展工作。对省局网监系统中省局下派数据269户、国家局下派数据450户进行逐户甄别，把有效数据及时入库，无效数据进行标记和删除，在市局要求时限内完成全部数据录入工作。在严格落实网店实名制和亮标亮照规定方面，对辖区48户网店数据进行核实，确认通过网店为44家，这些网店都在网站主页面显著位置亮照经营，有效的规范网店经营行为。（腾云洲）

【价格监管】  加强价格监管。1.开展节日和日常市场价格检查。重点对与群众日常生活密切相关的粮油、肉类、禽蛋等商品及节日热销产品价格，以及极端灾害性天气市场商品价格进行检查，保障市场供应价格稳定，防止囤积居奇、哄抬物价现象发生，规范商贸流通企业明码标价行为。2.开展农资价格专项检查。重点检查农药、化肥、种子等20多个品种农资商品价格，有效遏制相互串通、哄抬农资价格等不正当价格行为，稳定农资市场价格，维护广大农民合法权益。3.开展行政机关和行业主管部门各项收费情况。重点检查涉农收费、涉农补贴政策是否执行到位情况。4.开展旅游市场和餐饮市场价格专项检查。重点规范旅游景点及旅游景点周边餐饮单位的明码标价、实码标价行为，防止“天价鱼”事件再次发生。5.开展药品价格和医疗收费价格专项检查，保障广大患者合法权益。（腾云洲）

【价格鉴证】  区价格认证中心受理各类价格认定案件295件，标的额570多万元。其中，涉案物品价格认定案件218件，标的额360多万元；交通事故财产损失价格认定73件，标的额210多万元；行政案件价格认定4件，标的额1万元。通过公平、公正、公开价格认证，有效维护双方当事人合法权益。（腾云洲）

【酒类监管】  开展酒类全链条监管工作。全年检查酒类生产、经营单位150家，其中企业10户、个体工商户140户，新办酒类备案登记95户，发放随附单15本，发出责令改正通知书98份，净化辖区酒类市场环境。（腾云洲）

【检验检测服务】  积极开展检验检测服务工作。全年检验锅炉148台次、压力容器980台次；检定计量器具5551台件、防静电装置测试900个点位，帮助三联药业、誉衡药业各建立3项企业最高计量标准；完成产品质量检验1600批次，按市市场局工作部署，完成燃煤抽样67家，免费为大用农机粮食有限公司、大江酒业检测产品60多批次，为企业节约4万余元。（腾云洲）

【优化发展环境】  区市场监管部门推进优化发展环境，全面提高服务效能。梳理权力事项清单，规范行政办事程序。根据区委关于优化发展环境工作统一部署要求，经过梳理汇总，梳理出企业核名、注册登记、生产核准、经营许可、计量标准审批等16项行政审批事项；梳理出餐饮服务、产品质量检验、计量器具检定、特种设备检验、个体工商户年报等10大项行政（窗口）服务事项；按执法部门梳理出13大项行政执法事项。对每一项行政审批、行政服务、行政执法事项，都按照“多取消、审一次、真备案”原则，明确具体签批、签字人员，明确具体办理、办结时限，逐项绘制流程图。将梳理汇总的行政事项表格、流程图及相应样表报送区委办备案，要求各部门在工作中严格按照报送的行政事项流程、时限从事各项行政审批、服务、执法活动。在梳理行政事项中，特别是企业核名、登记的办理时限均低于法定、省局办理时限，且不高于市局办理时限。规范涉企业行政行为，创造宽松发展环境。除涉及人体健康、人身财产安全及公共安全，必须立即实施检查事项外，严格执行“节前安静周”等涉企规定，按要求对企业例行执法检查实行计划、审批、登记、备案、报告等制度。（腾云洲）

【商事制度改革】  推进商事制度改革，切实降低准入门槛。坚持以咨询受理上“一口受理”、注册事项上“一表告知”、审批环节上“一审一核”、重点项目上“一站式办结”、重大项目上“一条龙服务”、解决问题上“一体化帮扶”的“六个一”服务理念，为区域经济发展营造良好市场准入环境。为进一步推进商事制度改革，降低市场主体准入门槛，局均按规定时间节点稳步推进“注册资本实缴改认缴”“先照后证”“四证合一”“一照一码”等商事制度改革工作，并切实推行“一址多照”“一照多址”，放宽市场主体（经营场所）登记条件；承诺企业设立登记自受理之日起5个工作日内向申请人核发加载统一社会信用代码的营业执照；企业变更登记、注销登记3个工作日办结；推行企业和个体工商户简易注销程序，实现便捷准入、方便退出；对整体迁入哈尔滨市新区的企业实行“先迁后落”，迁入手续当日办结；区政府重大招商项目企业或注册资金5000万元以上的，可自主使用无行政区划的企业名称；主动服务国企改制，允许改制企业保留原名，后面加注“有限公司”。由于商事制度改革切实推进，极大激活市场潜力，激发大众创业、万众创新积极性。至年底，区市场主体总数30095户，较上年的22640户增长33％。全年区新设立各类企业1498户，新登记个体工商户4196户，办理企业变更登记2861户，换发“四证合一、一照一码”营业执照3150户，办理股权出质登记24件、担保债权92639万元，较上年均有大幅增加。9月29日、11月17日，黑龙江日报对区商事制度改革成果进行报道。根据最新商事制度改革政策，于10月8日开始，正式受理、发放个体工商户“两证整合”营业执照。同时，也在积极着手准备“五证合一”“一照一码”实施的前期工作。（腾云洲）

【行政许可管理】  提高行政能力水平，依法开展行政许可。根据新实施的《食品经营许可证管理办法》，于1月6日起，正式启动食品流通许可证、餐饮服务许可证“两证合一”工作，开始受理核发食品经营许可证。在落实“两证合一”改革中，做大量宣传讲解工作，积极引导相关食品经营业者换发许可证；提早做好硬件设备配置调试，制定监管所、科室、局领导分段负责流程；对相关人员进行培训，现场演示工作流程和需要注意重点环节，确保“两证合一”改革顺利进行。核发销售业态食品经营许可证687份，餐饮服务业态食品经营许可证190份。行政许可人员在办理食品经营许可证过程中均能按照“公开透明、程序合法、便民高效”原则，在法定时限内完成申请受理、实地核查、证书核发，未出现勒拿卡要现象，未发生行政复议和行政诉讼。还为企业办理药品经营许可初审服务230余家次；为企业办理GSP认证专项服务70余家次；向通过培训、考核合格的7名机动车安全技术检验机构检验人员颁发检验员证书。（腾云洲）

【垄断行业监管】  加强垄断行业监管，规范市场竞争秩序。年初制订《呼兰区市场监督管理局关于公用企业限制竞争和垄断行为专项整顿通知》，加强对供水、供电、供气、供暖等行业的“三指定”行为、强制消费、绑定消费等行为监管，防止社会公用企业利用市场独占地位实施垄断经营，构建公平有序市场秩序。（腾云洲）

【商标管理工作】  推进商标战略，提升品牌引领作用。积极开展“四访四宣”活动，推进商标战略实施。全年走访商标企业38家；帮助19家企业解决了在商标使用、保护、申报过程中遇到的困难和问题；受理企业商标咨询95人次，指导企业办理商标注册、变更、续展等申请事项23件，有针对性帮助企业解决生产、经营中遇到问题，受到企业好评。区又有4件商标被新认定为哈尔滨市著名商标；32件复审认定为哈尔滨市著名商标，6件商标新认定为黑龙江省著名商标，3件商标延续认定为黑龙江省著名商标。现区已拥有中国驰名商标4件；黑龙江省著名商标59件；哈尔滨市著名商标64件，拥有省、市著名商标数量位居全市各区、县（市）前列。（腾云洲）

【培育名牌产品】  开展质量强区，大力培育名牌产品。年初，制发《呼兰区市场监督管理局贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》，全面推进各项工作任务的落实；深入宣传《质量发展纲要》；继续开展对非名牌企业品牌培育和宣传引导工作；加强对省、市名牌产品企业日常管理和服务，确保获得名牌产品称号的企业能够按标准要求组织生产，提高品牌引领作用。全年再次帮扶10家企业完成哈尔滨市名牌产品申报工作。

（腾云洲）

【消费维权工作】  加强消费安全宣传，提高消费维权效能。1.营造安全放心消费环境。以“新消费、我做主”为主题，组织“3•15”消费者权益日、“食品安全周”“产品质量月”“5•20”计量日、“法律广场”“食品安全进校园”等宣传活动。2.投诉举报工作扎实推进。通过整合12315、12331、12358、12365统一受理，畅通投诉渠道，提高维权效能；通过12315“五进”等延伸消费维权监管触角，拓宽维权领域。3.受理查办各类投诉举报案件。全年受理消费者投诉、申诉等电话120余人次，受理申诉案件87件；受理举报案件19件；承办12345市长热线转办案件251件；承办网上“百姓谈”转办案件20件，做到事事有回音、件件有着落，为消费者营造安全放心的消费环境。（腾云洲）

审    计

【概  况】  2016年，区审计局坚持全面审计，突出重点方针，围绕政府中心工作，扎实履行审计监督职能，开展审计业务工作，为促进依法行政，维护财经秩序，推进廉政建设，优化经济发展环境等方面发挥积极作用。全年完成各类审计项目143项，占计划48项任务的298％。其中：经济责任审计（离任交接）57项、政府投资76项、区级预算执行1项、专项资金2项、财务收支2项、资产负债损益5项。查处违纪违规资金1.7亿元，上缴财政资金52万元，减少财政拨款或补贴631万元，提交审计报告127份，审计结果报告25份，下达整改意见25份。3个项目被市局评为优秀审计项目。发布审计信息6篇，专刊1篇，简报5篇。审计信息被市政府网站采用1篇，区政府网站采用3篇，专刊1篇。为“区政合一”重大改革任务顺利进行，对开发区利投公司、基础建设、哈大齐工业园及实业总公司等公司资产负债和损益进行审计，涉及审计业务上万笔，圆满完成各项工作任务。

（赵玉成）

【“三公经费”检查】  按区领导指示，为全面了解区直各部门“三公”经费使用管理情况，对全区73家部门和单位2014～2015年度“三公”经费和会议费支出情况进行有针对性重点检查。3月16日，发出《关于开展“三公”经费和会议费检查的通知》，3月29日，会同纪检监察、财政局联合组织召开全区43个重点部门和单位“三公”经费和会议费支出情况检查推进会，就各部门和单位自检自查报表数据填报要确保真实准确、自检自查报告要详实具体以及主要领导要做到严格把关等方面进行情况说明，并重点强调提高认识、加强监督、落实责任三点意见。通过检查，全区“三公”经费及会议费支出管理中存在问题：1.部分部门和单位公务招待费支出仍然存在超支情况；2.部分部门和单位公务用车支出额度过大问题；3.八项规定及开展党的群众路线教育实践活动整治“四风”以来，区委、区政府大力提倡精简会议数量和开支，尤其是能合并召开尽量合并召开，会议费呈现逐年减少趋势。针对上述问题把规范“三公”经费管理作为严肃财经纪律重要任务，从健全制度入手，切实做到严格管理。提出三点建议：1.建立起科学合理现代预算制度，探索和实行把“三公”经费支出预算具体化。2.建立“三公”经费支出预警机制，对有关公务接待、报销制度和标准做出明确规定并严格实行。3.探索建立“三公”经费公示制度，明确支出内容。通过检查并结合2016年项目审计，区各单位“三公”经费使用情况明显规范，统一按照上级的要求增加事前申报程序，经费支出手续也日趋完善，各单位公务接待、会议支出都能较好地按照规定的标准执行。（赵玉成）

【经济责任审计】  探索经济责任审计模式，创新审计内容，严格执行清单“销号”制度，切实增强经济责任审计质量和整改时效。按年初下发的工作提示，把对经济决策权、政策执行权、经济管理权、资金使用权的监督，放在经济责任审计突出位置。通过对被审计党政领导干部履行经济责任情况进行全面、客观、真实，并具有各自特点的审计评价，切实为上级组织部门选任干部工作提供重要审计意见和参考依据。全年审计完成57项（含离任交接33项），涉党政领导干部72人，其中：离任审计59人（含离任交接33人），任期审计13人。完成的审计项目共查处违纪违规资金1608万元，管理不规范资金1240万元。在每个项目结束后将审计报告、审计决定、连同审计发现问题整改落实清单一并送达被审单位，通过强化跟踪整改，促进党政领导干部依法履行职责，规范财务核算，强化资金管理使用，杜绝违法违纪问题发生。（赵玉成）

【政府投资审计】  加强政府投资建设项目竣工决算审计，不断加大投资审计力度。1.重点关注工程结算的真实性和合理性。对项目建设单位和区财政评审中心提交的项目建设合同、招投标文件、工程决算书和结算报告等材料，通过检查复核、软件测算等方法，对施工单位降低标准、高估冒算、偷工减料、工程计量等问题进行审计监督，取得较好审计效果。现已完成竣工决算审计76项，审计项目投资额27916万元，核减工程款631万元，减少财政拨款631万元，提交审计报告76篇。2.深入施工现场踏查测量。对完工提请审计的建设项目，会同建设单位及施工单位深入施工现场，实地检查工程建设及工程质量情况并有针对性提出切实可行审计意见和建议，助推被审单位针对存在问题整改落实。如审计组针对呼兰农村公路建设指挥部上报2012～2014年15个标段农村公路和33座危桥工程建设项目，会同区农村公路建设指挥部工程管理和专业技术人员，利用三个工作日，深入到15个乡镇和街道，运用GPS定位仪、取芯设备、米尺等测量工具，对审计涉及的路桥工程项目进行实地踏查和测量。对发现的个别路段长度不足及路面存在裂纹等问题，责成建设单位负责监督施工单位尽快施工修复。此外，审计组还深入偏远的莲花、白奎等乡镇村屯，对2012年第二批农村饮水安全工程项目的两个标段、五处施工地点进行实地检查，确保惠民工程真正改善群众生活质量。3.统筹安排，提高效率。针对审计力量薄弱现状，研究探索提高审计效率的方式方法，与城管局、住建局等政府投资建设项目较多部门和单位进行，对已完工能合并提请审计的竣工决算项目实行集中提请，有效减少审计程序带来的工作量，切实提高审计工作效率。（赵玉成）

【审计机构改革】  按照《哈尔滨市呼兰区（利民开发区）党政工作机构设置实施方案的批复》，呼兰区党政机构综合设置17个。审计机关与区纪委、区监察局合署办公；内设机构暂不调整，工作职责不变；列入政府机构序列，不占机构限额。在本次机构改革过程中，尤其在市编委《哈尔滨市呼兰区（利民开发区）党政工作机构设置实施方案的批复》下发前，审计局将《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及《关于省以下地方审计机关人财物管理改革试点方案》等文件及时上报区委、区政府及区编办，并作为重大事项及时向上级审计机关进行汇报。从改革结果看，各级领导和有关部门给予审计部门大力支持和关照，也给广大审计人员极大工作动力。（赵玉成）

【审计其他工作】  开展精准扶贫。严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制订计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新等9个步骤，按相应时间节点，完成治水村和利民村贫困户识别建档工作。治水村贫困户：省级8户15人，国家级7户13人。利民村贫困户：省级15户39人，国家级1户4人。按照“六个到村到户”精准帮扶要求，副局长和帮扶责任人每周至少到村到户1次，认真摸清帮扶贫困户基本情况，找准帮扶办法，制订帮扶脱贫计划，按照“不脱贫不收队”工作要求进行帮扶。通过实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口，结合实际制订《关于审计局精准扶贫工作方案》，做到具有可操作性。现有利民村贫困户省级15户39人，国家级1户4人已全部脱贫；治水村贫困户省级4户7人，国家级1户1人已脱贫。

实施“清单”销号制度。围绕《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及配套文件要求，结合区政府出台《哈尔滨市呼兰区人民政府关于进一步贯彻落实哈尔滨市人民政府关于进一步加强审计工作的实施意见的意见》要求，进一步加大审计发现问题整改落实力度，建立健全整改清单“销号”制度。3月16日，区审计局与区督查督办工作委员会办公室联合下发了《关于落实审计发现问题整改清单销号制度及督查、评价、通报和整改措施落实机制的通知》，要求各被审计单位要对审计发现问题整改工作高度重视，落实责任，在审计机关送达的审计报告和审计决定等审计文书签收后，主要责任人要作为整改第一责任人认真组织相关人员做好整改工作，明确分工，落实责任，按时限要求整改销号；审计部门将督促整改与跟踪指导有机结合起来，确保审计发现问题整改落实到位；区督查督办部门将进一步加强审计发现问题整改落实情况的督查督办力度，对领导不重视、整改不到位或不按要求时限认真整改单位将给予通报批评，并会同审计机关等部门约谈被审计单位主要负责人，对敷衍塞责、整改不力、屡审屡犯的，将移交纪检监察等相关部门严格追责问责。现已对审结的25个单位，下发整改清单，已整改销号20个。

认真做好巡视迎检准备工作。按照区委全面做好省委巡视组巡视各项准备工作的部署，立即召开党组会，进行工作分工，落实责任。从局领导到每名审计人员积极配合巡视工作，按时完成并提交区委要求的审计报告及相关材料共5卷。同时，协助区委办、区政府办同上级审计机关沟通查找相关材料；审计局主要领导向巡视组汇报了近五年来审计工作情况，尤其是对党政领导干部经济责任审计监督情况，真正做到了筹备工作充分，配合到位。

（赵玉成）

统    计

【概  况】  2016年，区统计部门进一步加大经济运行分析力度，巩固全区经济平稳较快发展的良好态势。有序开展第三次全国农业普查工作，所有乡镇超级汇总工作已经完成。开展“三下”企业基本情况调查工作，市局下发“三下”企业名录库280户，已核查出215户，核查率76.7％。“新区”企业核查统计工作进入到重点区域，现重点区域新增法人企业297户，上报178户。协调处理统计集资楼问题，共拖欠27户210万元。经过局领导努力沟通协调财政局等部门，全年为16户解决40万元。深入开展常规统计工作，做到应统尽统。（吴威、李恒嵩）

【呼兰调查队】  2016年，呼兰调查队夯实工作基础，锐意进取，认真履行岗位职责，团结协作，各项工作推上新的台阶，取得较好成绩。

基层基础建设。统计数据的真实、准确、完整、及时是统计工作灵魂，而基层基础建设则是数据质量前提，因此从年初就狠抓基础建设。1.加强信息化建设，提高工作效率。整合充实计算机硬件资源，保障各项业务工作顺利开展；完善队内网络建设，强化网站功能，规范内网日常维护、加载、更新、审核等工作，提高队内网络使用价值；建立队内网络共享平台，以便交流信息，分享调查经验，提高工作效率。2.严格要求，努力提高数据质量。继续把严抓数据质量作为工作重心，要求全队人员牢牢树立质量意识，求真务实，实事求是开展调查，杜绝各种干扰，坚决不出假数，严防数字腐败，同时严格按照总队部署要求做好数据质量检查工作，严把数据质量关，切实维护国家调查的公信力。

住户调查。1.制订详细计划。每季度调查结束，对国家调查点进行一次全面督导检查，要求每点必到、每户必入、记账人员必见。采取座谈了解、检查访户记录本、台账、账本的方式，指导辅助调查员访户工作，纠正记账户错记、漏记以及记账不规范等问题。2.突出访查目的。通过基础工作检查，梳理数据采集、审核、评估、发布等各个环节存在的业务风险，提升基础工作规范化水平；通过数据质量检查，检查记账户记账质量和辅助调查员指导开展情况，提高源头记账数据质量。3.加强访户重点。对支出账过少、收入波动较大、社保情况混乱等情况账页，列为重点访户对象，带着疑问有目的、有针对性进行访户，对少数不配合的记账户耐心说服、细心指导，消除不利因素，稳定记账户情绪，提高工作配合度，如实全面记账。4.提高入户频率。进一步完善访户制度，并制订计划逐步开展基础工作规范化检查，对记账户进行定期回访，主要是提高入户频率，检查调查程序，落实操作规范，及时掌握记账工作中存在问题，从源头上提高记账质量。5.严格法治统计。严把调查数据质量，坚决杜绝并大力反对数据造假、买数卖数、以数谋私行为，严禁人为编造、篡改原始账本；按上级统一部署，从讲政治高度，谋划、安排好数据测算、数据发布和数据解读等有关工作，用数据说话，为决策服务。

畜禽监测摸底调查。1.提前谋划，及时部署。畜禽监测摸底调查工作是搞好监测调查重要前提。针对摸底调查工作量大、涉及面广、任务重特点，在总结以往工作经验基础上，及早谋划，提前准备，全面安排部署畜禽监测摸底调查工作。2.规范程序，严格标准。此次摸底调查包括大型养殖场户、中小型养殖场户和养殖小区散养户。大型养殖场户全范围开展摸底调查，中小型养殖场户和养殖小区散养户在监测调查样本村内开展摸底调查。严格落实畜禽抽样调查制度要求，明确养殖切割点标准，严格统一养殖单位名称，努力做到调查名录规范统一，准确无误。3.强化协作，形成合力。与区畜牧兽医局等部门加强沟通和联系配合。由畜牧部门提供畜禽养殖原始名单，经调查统计部门进行现场核实确认，保留符合要求调查点，不符合要求的予以剔除，对原名录库中没有，但已经符合要求的新增户及时进行补充。4.实地调查，不走过场。组织人员深入调查现场，进场入户亲自核对生猪、牛、羊、家禽期末存栏量、能繁殖母猪存栏量、全年出栏量。摸底表填报过程中详细填写样本基本信息及各项调查指标，计算各品种年饲养量，做到养殖户规模划分准确无误。5.加强检查，提高质量。针对此次畜禽摸底调查工作重、责任大，队领导及相关人员深入基层认真核查，严格执行摸底调查方案，对主要指标重点抽查，严把数据质量关，确保客观、准确、真实地反映区畜牧业生产实际，切实做好摸底调查，确保畜禽监测样本调整工作圆满完成。6.注重宣传，增强意识。入户调查时与养殖户面对面沟通，核实养殖户猪、牛、羊、禽养殖基本情况，同时详细讲解主要畜禽监测调查目的与意义。以入户调查为契机，并适时宣传《统计法》，加大统计法制宣传力度，增强法治意识，为畜禽监测调查工作更好开展奠定基础。

三农普遥感调查工作。1.高度重视，迅速组织开展调查。及时向区领导汇报工作，给予必要人力、物力、财力支持。召开动员会议，在全区三农普动员会议上，队长李玉平专门就遥感测量工作向有关乡镇及部门做出部署要求，下发《关于做好三农普遥感测量工作的通知》，布置组织实施方案、任务安排、工作流程、调查要求等事项，确保基层明确岗位职责，提高重视程度。组织人员，开展野外测量。采取全员参与遥感调查工作，实际调查工作分为三组，三组同时进行，第一阶段国家点从6月27～30日，第二阶段地方点从7月13～15日，每组保证两人以上，设组长一名操作PDA，其他成员填写草表、填写正式表及日志。2.积极作为，提供工作保障到位。为确保遥感测量工作顺利开展，从经费、设备、人员和方案方面做好周密部署和安排。调查设备准备齐全，新购进一台PDA，确保野外遥感调查快速开展；配置防护服装、雨靴、雨具、防护用药等，在确保人身安全情况下同时保证阴雨天也能开展野外调查，准时完成野外调查；配备车辆，经请示总队，将封存车辆用于遥感调查，确保野外调查用车。同时在人员选派、经费使用等方面也精心准备，为遥感测量顺利开展提供坚强保障。3.克服困难，领导干部深入一线。由于此次野外遥感调查时间紧、任务重、调查难度大，呼兰队倾全部力量，深入田间，掌握第一手数据。全队领导干部坚持直接调查原则，深入到每一个调查村、调查样方、样方覆盖的每一个自然地块，全部进行现场核实确认。通过图纸、地图、标志性设施进行综合判定样方大致方位，选取最佳路线到达样方附近，再结合PDA设备内置地图及GPS定位功能，进行精准定位，逐个地块进行测量，详细记录地块属性、地块情况及面积，复杂地块详细做备注说明，地块实景拍照作为佐证。4.责任意识，审核数据无错无漏。野外调查工作结束后，严格按照调查方案，做好内业基础数据整理及数据审核。1.人工核实PDA录入的数据。逐笔、逐个地块查看，机器内数据与调查表内数据是否一致，确保每一个地块都有数、有照片，保证数据无错无漏报。2.运用电脑端软件，再次核对调查表数据，及时甄别重复和无效数据。对各样本村电子数据和纸质数据同步进行比对和校验，确保电子数据和填表数一致，准确无误。3.查看村图纸、样方图纸、主要作物类型、分布区域的标注描述是否清晰，检查各类图纸拍摄是否清晰、完整。4.严格执行保密规定，按本次调查方案要求，调查数据资料由专人负责保管与传送。

秋粮实割实测调查工作。1.深入一线调研，掌握一手信息。9月中旬开始，对全区实测块地进行全面估产。分管领导带领专业人员深入到产量调查点，调研秋粮生产形势，到田间查看秋粮长势、到农户家中座谈、向基层干部询问生产情况，切实掌握第一手秋粮生产信息资料，对玉米、水稻、大豆等秋粮调查数据进行认真、科学、全面评估，确保源头数据质量。2.加强联系沟通，了解生产情况。估产结束后，为进一步掌握后期天气气候对粮食作物的影响，主动与各村辅助调查员和农情信息员联系，在秋粮生产关键节点，了解各村秋粮生产发展情况，作物成熟程度，是否适合样本割取，确定合理的样本割取时间，科学分析和全面了解秋粮生产水平和增减趋势，为下一步样本割取做好充分准备。3.实地勘察核定，充分反映实产。根据夏季不同程度遭受旱情和玉米倒伏等灾情特点，各调查点秋粮长势各不相同，各作物品种单产差异较大，为确保样本地块真实性，针对各调查点预产数据，采取实地勘察调查，进行现场核定，全面调查秋粮产量趋势，最大限度做好预产定位，充分反映秋粮生产实产实际，避免因灾情现象导致的判断误差。4.精心实割实测，严格规范操作。呼兰队把“亲力亲为”工作理念运行到位，贯穿于整个秋粮实割实测工作中，队领导与队员一起深入基层一线，实地采收秋粮样本。根据调查员信息反馈和气象部门信息提供，9月下旬开始，分组对全区14村17个调查地块51个样本点亲自丈量，放置样本，收取样本，最大限度保证样本收割质量。5.强化督查指导，提高数据质量。强化对秋粮实割实测工作的组织形式、调查程序、调查方法、调查要求工作，特别在放样、割取样本、脱粒、晾晒、称重、测水分、填写报表、上机录入等环节工作，规范操作，一丝不苟。10月8日，组织全队人员对采集的各秋粮品种样本进行脱粒，同时产业调查科专业人员对样本进行称重、水分测量、数据登记，全程由队领导监督。截至10月9日，各品种样本全部测试结束，数据正在整理录入阶段，严格审核、认真推算样本数据，充分保证了样本测算数据质量，更保证秋粮实割实测工作圆满完成。

农民工市民化监测调查。1.快速准备，保障工作准备充分。队领导高度重视农民工市民化动态监测调查，第一时间组建由科室负责人及业务人员组成的调查小组，直接入户调查，要求调查人员仔细研究方案，深入剖析调查问卷，把握重点指标含义解释和调查技巧，调试PDA设备，熟练运用PDA现场调查程序，明确任务分配，规范现场调查操作，做到高起点，严要求。2.层层把关，严格执行调查方案。为保障调查数据真实性和准确性，根据国家调查方案要求，调查小组由督导员以及专业科室人员组成，各负其责，通力协作。专业科室人员负责整个手持PDA采集程序现场调查过程的具体实施：包括介绍本次调查的重要性和调查内容，了解本户全面情况后，按照先表后人逐项顺序进行调查；督导员负责监督整个调查是否严格按照方案开展，严禁修改调查结果。同时解答调查过程中遇到的具体问题，对手持PDA采集程序进行审核，查缺补漏，特别注意是否由于程序跳转而导致遗漏或错误，对有缺项指标及时询问。3.审核缜密，严格把控数据质量。调查结束后，由专人进行逻辑性审核，避免出现录入错误情况，确保调查内容真实、准确。审核发现错误要及时二次入户询问或电话核实，针对审核工作中发现的问题归纳总结，查找问题出现原因，及时整改。保证整个调查的完整与连续性，夯实调查基础，严把调查数据质量。

非目录企业核查。1.方案学习。加强对非目录企业审核办法学习，认真学习规模以下工业非目录企业样本核查办法，做到核查工作有据可依。以便熟悉业务，做到心中有数，为指导基层统计人员开展核查工作打下坚实基础。2.部门配合联动。全方位了解非目录企业现状，联合区统计局摸排企业名单，根据总队反馈的样本名单，结合统计局新增工业企业名录库、当前规下工业企业抽样框，摸排出初步名单。联合工商、国税等部门摸排企业基本情况，根据工商、国税提供企业开业时间、纳税销售等数据，全面了解企业当前经营情况，初步确定企业名单。3.收集企业信息。下发初步确定企业名单，由基层统计人员、辅助调查员现场核实企业情况，对于确定非目录企业要求辅助调查员与企业负责人进行沟通，并收集企业基本信息（主要是企业营业执照），以及填报人员、负责人姓名、联系方式，建立完整联系名单，最后将名单反馈到调查队。4.实地开展抽查。在收集汇总各基层单位对样本核实情况后，再进行一次筛查，根据核查效果，开展针对性抽查。组织业务人员到当地工商局了解该辖区规下工业企业增减情况，将实地抽查情况与辅助调查员上报情况进行对比，防止因工作疏忽造成非目录企业核实遗漏。确保非目录企业核查结果的准确度，能更好反映呼兰区规模以下工业企业增减变动情况。

综合工作。1.其他调查任务。农民工监测调查、农产品价格、集贸市场价格、中间消耗、人事教育、财务、纪检监察、法规、专项调查等各项工作也在各专业人员辛勤劳动下，稳步有序地完成全年工作任务。2.深入基层开展专项调研，撰写调查信息及调查分析报告，为各级政府及社会各界人士提供真实可靠调查数据。全年报送统计分析4篇，总队采用2篇，领导批示2篇；报送经济信息6篇，总队采用6篇；报送政务信息132篇，国家局采用5篇，总队采用90篇；报送个人视野和统计风采共11篇，国家局采用2篇，总队采用8篇。（吴国臣）

国土资源管理

【概  况】  2016年，区国土资源管理部门突出工作重点，在运行机制上实现新突破。1.结合工作实际，实行“四事、三会、一特办”运行新机制。全年召开局长办公会议23次，局务会议37次，党组会议20次。对区委区政府确定急需办理的项目，随时召开专题会议研究解决，实行特事特办。全年召开专题会议14次，解决呼兰老城区、利民开发区和康金街道办事处部分楼房小区业主办理不动产登记证书所涉及土地方面的问题。在办理市政府重点招商引资项目“外语城”审批过程中，从企业提出用地申请到省政府批复，只用一个月时间，创造“呼兰速度”，受到市、区领导表扬。“劳动技师学院”和“朗格斯特”等项目，从审批到供地都是特事特办，保证重点项目及时落地。仅这三个项目收缴土地出让金近2.6亿元。研究制订《呼兰区国土资源局权力运行工作制度》，列出“权力清单”和“责任清单”，减少审批环节，提高工作效率，做到统一受理、统一审查、统一审理，全年为近20个省市重点项目提供优质服务。2.加强政务管理，在完善制度上实现新突破。为进一步提高全局职工综合文字和公文处理能力，不断提高写作水平，组织人员进行公文写作培训。规范公文处理，严格按照工作流程，及时处理各类文电，全年收发文1500余件，保证政令畅通。完成年度文书档案立卷工作，对2012～2016年文书类、业务类档案进行编目、电子扫描录入，录入147000多条，档案2119卷(册)。集中时间对现行制度和工作流程进行分类汇总，修改完善党务工作、行政工作和业务工作50余项制度，形成一整套规范制度，并编制成册，增强工作人员依法依规行政的自觉性，基本实现以制度管人，以制度管事。3.完善机构设置，在理顺部门职责上实现新突破。进一步明确局机关科室、事业单位和国土所（分局）职责，有效解决科室、事业单位、国土所（分局）职能交叉问题。成立局信访办公室、老干部办公室和土地证鉴定办公室，提高工作效率，促进各项工作有序开展。4.积极争取资金，在解决办公经费上实现新突破。与区财政部门协调，将全局职工工资纳入全区财政预算统一发卡支付，破解多年难题，从根本上解决全局职工后顾之忧。拖欠项目经费问题得以解决，当年开展的各项业务工作的费用也得到及时拨付，保证局业务工作顺利进行。加强财务管理，严格执行公务卡和财务借款报销审批制度，公务卡结算实现全覆盖。4.改善环境，在维护职工利益上实现新突破。针对办公环境存在问题，逐步更换局机关办公楼大门和会议室天窗，维修粉刷楼体，及时修缮3个乡镇国土所楼体。在经费紧张的情况下，为国土所（分局）更换执法监查动态巡查车辆，保证执法监察动态巡查工作的开展和人身安全。为全体退休人员订阅《老年日报》和《老年学习生活》，丰富退休老干部业余文化生活。（王俊）

【土地利用】  树立超前意识，推进土地利用总体规划修编工作。1.围绕全区发展战略，按照国土资源部下发的《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）调整方案》、省国土资源厅下发的《黑龙江省土地利用总体规划调整完善工作方案》，以及市局《关于提供土地利用总体规划调整完善规划建设用地需求的函》要求，征求规划、交通等部门对全区土地利用总体规划完善工作的意见，形成《呼兰区土地利用总体规划调整完善意见》，经区委区政府主要领导批准后上报市局。2.在编制哈尔滨新区土地规划时，积极争取市局支持，增加15平方公里新增建设用地规模指标，解决利民开发区内省市区重点项目没有土地规划无法落地难题。强化耕地保护工作。1.落实乡（镇、街道）、村两级政府在耕地保护中主体责任，将全区14.86万公顷耕地，13.06万公顷基本农田保护责任落实到乡（镇）村（屯）。层层签订耕地保护责任状，分解细化耕地保护工作，落实到人，保证全区耕地保有量和基本农田保有量不减少。另一方面制订永久性基本农田划定方案，按照方案要求初步完成哈市城市周边呼兰区永久基本农田初步划定工作。（王俊）

【土地征收】  落实征地政策，推进土地征收工作。为保障省、市重点工程项目用地，提前介入了解掌握项目用地情况，参与规划选址。全年完成项目用地土地征收任务10宗，征收土地面积36.88公顷，拨付土地补偿款3604万元，保证地铁车辆厂、向阳路等市重点项目及时征地。在年度土地利用计划指标紧张情况下，多次与省厅、市局沟通协调，争取批回用地指标总计3.6平方公里，全年完成城市批次报批1个，农用地转用实施方案6个，土地征收项目报批工作96个，总面积近360公顷。完成建设项目用地预审36宗，面积187公顷；土地规划认定约500宗；设施农用地审核4宗，面积18公顷。保证劳动技师、外语城、朗格斯特、医药食品园区等省、市、区重点项目落地及基础设施建设；解决国基公司、绿海田园、新绿洲等历史遗留问题所需的用地指标。（王俊）

【土地收储】  搭建融资平台，推进土地收储工作。1.通过开展土地收储工作，促进土地节约集约利用，保证城市规划的实施，促进城市建设和发展。全年组织人员配合利民开发区对未利用土地进行摸底和现场踏查。掌握土地储备资源，扩大收储范围，增加储备库存量。2.在充分调研和广泛征求意见基础上，制订《呼兰区土地收购储备计划》，按计划开展土地收储工作。全年对国环公司、鸿福养猪场、双辉塑料、红晔服装和宏伟老年公寓等16宗土地进行收储，面积43公顷。3.围绕老城区、开发区工业园区和重点项目开展对存量土地、工业用地和重点地块的收储工作。4.加强对储备库内土地管理工作，合理利用存量土地资源，将收回的土地进行出租，增加政府收益。（王俊）

【土地确权】  严格规范程序，推进农村宅基地确权登记工作。1.按全区农村宅基地确权登记工作推进计划，制订《呼兰区农村宅基地确权登记工作自检验收方案》，协调市国土资源勘测规划院等三个单位会同区国土局工作人员近100人，出动车辆30余台次，在辖区国土所配合下，采取内外业结合方式对全区农村宅基地确权登记工作的控制点测量、权属调查、界址点测量、图表检查等工作成果和内业汇总进行自检验收，报请上级检查验收。2.地籍管理和登记发证有序开展。至9月1日，依法依规发放国有土地使用证895本；集体土地使用证156本；他项权利证书102本。3.加强土地权属争议调处和土地确权工作，完成依法确权土地73宗，土地权属争议调处2宗。（王俊）

【土地服务】  利民分局、各国土所还开展办证进社区、进企业等便民服务。利民分局、呼兰国土所本着“便民、利民、惠民”原则，开展“办证到小区”“服务进企业”活动，工作人员利用双休日到居民住宅小区现场办公，办理土地使用证；企业项目落地提前介入，全程跟踪服务。还配合不动产分中心开展颁证工作。通过多种渠道联系开发企业，完善辖区内住宅小区居民的土地登记信息，为百姓办理不动产登记业务创造条件。（王俊）

【土地市场】  实行节约集约，推进土地市场管理工作。认真落实土地管理制度，严格执行土地招拍挂出让流程，按时序、分类定期发布土地出让信息，分批次、有计划地推出土地出让项目，定期组织意向竞买人对供地项目进行现场踏查，推进呼兰区土地市场交易健康有序发展，为区域经济发展提供资金保障。全年完成挂牌出让土地23宗，面积59公顷，收缴土地出让金5亿元。收缴土地年租金57.7万元，超额完成任务。（王俊）

【土地整治】  抓住《哈尔滨市郊区高标准基本农田整治示范项目》实施有利契机，扎实推进全区土地整治工程建设，改善生态环境，增加土地产出率，帮助农民增收致富。1.组织实施呼兰区大罗村基本农田改造示范项目，面积79.2835公顷，总投资3854.14万元。建设节能温室55座，大棚142栋，灌溉井57眼。布设高压线路1510米，低压线路1364米，修建排水农沟13条，生产路15条。现该项目已验收完成，正与水投公司办理交接工作。2.组织实施腰堡村等六个村高标准基本农田建设项目，该项目涉及水师村、三家村、靠山村等6个行政村。建设规模1877.98公顷，总投资2300万元。包括土地平整工程、水源工程、灌溉排水工程、电力工程。现该项目正在准备验收阶段。（王俊）

【国土政策法规宣传】  采取多种形式，推进国土资源政策法规宣传工作，进一步提高广大干部群众自觉遵守国土资源法律法规意识。结合“4•22”地球日、“5•12”防灾日、“6•25”土地日和“12•4”宪法宣传日等制定详细方案，围绕不同的宣传主题结合现实生活中的典型案例和国土资源法制建设先进典型等开展形式多样的国土资源法制宣传活动。认真贯彻落实“七五”普法工作要求，采用日常学习与集中培训方式进行国土资源法律法规宣传，进一步规范行政行为，努力提高依法行政能力和水平，并按依法治区办公室要求组织全体工作人员参加全区七五普法考试，收到较好效果。做好相关问题的应诉及答辩工作，全年完成行政复议3起，行政诉讼案件9起。（王俊）

【土地信访工作】  完善信访工作制度，落实信访工作责任制。对群众反映信访问题，区国土资源局领导周一至周五接访，同时主要领导亲自抓，分管领导具体抓，及时处理信访事项。全年接待涉及土地问题来访人数1600余人次，办结信访和举报信函等45件，转出承办案件16件。（王俊）

【国土执法监察】  多措并举，推进国土资源执法监察工作。为做好2015年度卫片执法检查验收工作，在年度变更调查时提前介入，会同相关部门多次对有关乡镇进行实地督查，坚持做到查防并举、标本兼治，加大国土资源违法案件查处力度，提高案件查处质量。完成2015年度土地卫片涉及的违法用地32宗立案查处工作，使全区2015年度遥感监测246个疑似图斑，4771.8亩监测面积顺利通过省国土厅和国土资源部验收。完善执法监察网络建设，建立区、乡镇（街道）、村（屯）三级执法监察责任体系，层层签订责任状，把责任落到实处，使国土资源违法案件得到有效遏制。坚持各乡镇国土所（利民分局）每周巡查报告制度，各乡镇国土所（利民分局）在每周五局务会上汇报辖区内违法占地情况，对违法行为及时进行制止，增强依法行政查处的准确性和权威性。全年查处土地违法案件38宗，占地面积301亩，收缴罚款4.9万元，移送法院申请执行24宗。责令拆除违法建筑物面积18.9亩，责令没收地上违法建筑物面积45亩，确保“双保”工程顺利实施。（王俊）

【矿产资源管理】多方协调合作，推进矿产资源管理工作。制订《呼兰区2016年汛期地质灾害预案》，成立由主管副区长为总指挥，有关部门为成员单位的地灾防治组织系统，区政府与各乡（镇）、街道和有关部门分别签订地灾防治工作责任状。同时做好汛期地质灾害值班工作，落实灾情速报制度。累计发放地灾防治手册3000余份，发放“两卡”300份，设立警示标志牌55个。制订方案，申请资金，完成方台镇宋家村二道河屯存在的崩塌滑坡安全隐患治理工作。在大顶子山地热资源开发项目申报进程中，多次主动帮助项目单位与市国土局、省国土厅沟通，提供优质高效热情服务，得到企业好评。（王俊）

安全生产监管

【概  况】  2016年，呼兰区相继开展了打非治违、隐患排查、风险管控、消防百日专项整治和安全生产大检查等工作。全年共组织开展综合性安全大检查14次、专项安全检查27次，覆盖全区20个乡镇、街道办事处及9大行业领域，累计检查企业14634家，排查整改隐患33740项，暂停90家，查封62家；交通、交警部门查处交通违法行为16.48万件，行政拘留383人，刑事拘留69人。（付振凯）

【安全生产责任体系建设】  健全责任体系，突出三个责任落实。1.制定《呼兰区党政领导安全生产责任清单》，修订《呼兰区党政部门安全生产职责分工》，制定《呼兰区生产经营单位主体责任清单》，推广“四套表格”，实行清单、台账和闭合式管理。2.严格落实安全生产责任制，将安全责任状调整为“一状一标一责”，提高责任落实的针对性和可操作性。3.成立政府督查组、行业检查组和部门包保组，在国庆、“两会”、元旦、春节等重要节点时期，按照要求开展专项督查检查。（付振凯）

【安全生产保障体系建设】  建立四个保障体系建设，为安全生产提供有力支撑。1.加强安全生产监管体系建设。区政府结合政区合并及事业单位体制改革工作，将呼兰区防汛抗旱指挥部收费办公室的40人全部调整到区安全生产执法监察大队。2.完善安全生产宣传教育体系。组织乡镇（街道）、区直部门主要领导及安监办执法人员参加省市安全生产培训班7期，培训400多人次。区组织召开生产经营单位落实企业主体责任、职业健康、危险化学品、工商贸专题培训会6次，培训企业法人、管理干部1500人次。组织开展防火宣传日活动、“安全生产月”活动等大型安全宣传4次。“安全月”期间，组织开展“消防站开放日”活动、“安康杯”竞赛、“道路运输平安年”等具有行业（领域）特色的18项宣传教育活动。《黑龙江省法制报》《哈尔滨日报》《呼兰报》和呼兰电视台等新闻媒体进行公开报道。3.建立多渠道投入资金保障体系。呼兰区用于市政基础设施、消防和道路交通安全资金达2.6亿元，维修改造市区和乡村道路337公里，铺设燃气中压线路11.5公里，低压管线20公里，加固方台镇山体滑坡和改建许堡西桥，更换16条通乡公路警示标志193处。区政府对聋哑校和石人中学等6家中小学校、2所公办敬老院及16家医疗机构消防设施进行补充和改造。投入300万元专项技改资金，对义利食品有限公司进行专项改造，投入20万元，购置渡船，解决孟家乡农民农忙时节渡河耕种交通问题。4.建立完善安全生产应急救援体系。制定各类安全生产应急预案。8月25日，组织消防、交警、环保、卫生等部门和重点企业在哈尔滨天辰燃气公司开展区企联动事故应急演练，进一步提高各部门和企业应对突发事故应急处置能力。（付振凯）

【安全生产联合检查】  全面推进安全生产大检查，扎实做好岁末年初安全生产工作。11月27日、12月1日、12月9日，区召开安全生产工作会议和安全生产大检查动员部署会议，传达贯彻国家、省、市各级领导重要指示批示精神，对岁末年初安全生产大检查工作进行动员部署。同时，区级17位党政主要领导同志，按照全区统一安排，分别带队，对全区安全生产工作进行专项督导检查。全区各单位检查企业325家，排查隐患622项，整改隐患580项，效果显著。

强化区安委会统筹协调作用，持续推进重点行业（领域）专项整治。全年组织召开4次全区安委会（扩大）会议和5次安全生产联席会议，研究解决安全监管工作中遇到的重点、难点问题。对重点行业（领域）开展全区性联合大检查。生产安全方面：对区9家粉尘涉爆企业和31家涉氨企业开展专项整治和隐患排查工作；工贸企业完成标准化建设19家，危化企业完成标准化建设1家；对构成重大危险源的华润雪花啤酒厂、正大实业等6家单位加大执法力度，督促企业完善具有本企业特点的危险化学品事故应急救援预案。消防安全方面：排查各类单位11‍417家，排查隐患20378项，已整改17811项，查封50家，责令“三停”83家，行政拘留4人，罚款15万元。同时，将42家重点单位、258家非重点单位隐患整改工作列入政府重点督办事项。道路交通安全方面：交通交警部门加强路面管控，严厉打击超员、超速、超载、超限、疲劳驾驶、违法载客和无证无照、酒驾、毒驾等严重违法违规行为。教育部门开展送子车排查，对车型、颜色、号牌、定员进行登记备案。交通运输部门以查促改，全区102辆公交车已按要求全部进行更新，安全设施配备整齐，保证车辆安全运营。建筑安全方面：建设部门认真吸取江西宜春“11.24”特大坍塌事故教训，加强对建筑深基坑、起重机械、脚手架等关键部位的隐患排查和安全管理。特种设备安全方面：市场监管部门对全区120家特种设备使用单位的1263台特种设备进行全面安全隐患排查。对区31家涉氨制冷企业的457台压力容器及压力管道进行现场监察。燃气安全方面：城管部门对全区6家液化气站和1家天然气管道企业开展专项检查，对全区餐饮业液化气钢瓶使用和输气管网进行排查。（付振凯）