中共呼兰区委员会

综    述

【区委领导】  2015年，中共哈尔滨市呼兰区委书记贾剑涛（1月离任）、朱辉（1月任），区委副书记朱辉（1月离任）、于传勇（1月任）、张建华，区委常委刘晓明、范术堂、徐静（女）、谭乐伟（8月离任）、严凛（女）、臧学、郑永刚（7月离任）、张宝林、纪伟明（9月任）。

（政府网）

【区委全体会议】  2015年，区委召开两次全体会议。

三届六次全体（扩大）会议。1月26日，中共哈尔滨市呼兰区委三届六次全体（扩大）会议在呼兰区经济社会发展服务中心胜利召开。出席本次全会的有：区委三届委员会委员、候补委员。列席会议人员有：非区委委员的区级领导和副局级干部；区级离退休老干部；纪委委员；区直各单位党（工）委书记、总支书记；各乡镇党委书记、乡镇长；各街道党工委书记、办事处主任；区直各委办局主要负责人；区委工作部门副职；区人大、区政协、区纪委各委办室负责人；开发区班子副职和中层班子主要负责人；中省市直驻呼单位负责人；部分驻呼高校和企业负责人。全会由区委书记朱辉主持。会议主要任务是，以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实市委十三届七次全会部署要求，总结2014年工作，部署2015年任务，动员全区各级党组织和广大党员干部群众，统一思想，振奋精神，为完成“十二五”规划目标任务，推动经济社会发展再上新台阶而努力奋斗。全会认为：2014年，面对复杂严峻的宏观形势和经济下行压力，区委常委会认真贯彻落实市委一系列重大决策部署，从区情实际出发，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进、改革创新，全面深化“一城一谷一集一纽”建设，全面统筹经济社会协调发展，全面贯彻落实党要管党、全面从严治党新要求，各项工作取得新的重要进展。全会高度评价区委常委会一年来的工作：积极应对经济下行压力，“保增长”战役取得明显成效；稳步推进重点领域改革，创业创新活力不断增强；突出招引联上项目，优势产业格局加快形成，充分发挥开发区龙头牵动作用，以规划引领、项目支撑、招商驱动合力推动产业集群发展；扎实开展文明城区创建，城市形象品位持续提升，围绕市民提素质、管理上水平，扎实开展文明城区创建；竭力增进民生福祉，社会事业统筹协调发展，加大民生领域投入，努力办好利民实事；深入开展党的群众路线教育实践活动，党的建设全面加强。在肯定成绩的同时，全会明确指出，区域发展还面临一些不容回避的问题，主要表现在：经济总量小、发展速度慢、发展相对滞后，稳增长的基础还不牢固；产业发展层次不高，结构不优，核心竞争力不强，缺乏有明显拉动作用的立区大项目；三农问题未从根本上解决，农业大而不强，农村相对落后，农民增收速度不快；财政供养人口较多，刚性支出逐年加大，财政收支矛盾异常突出；城乡居民收入和社会保障水平较低，公共服务均等化进程缓慢，保障改善民生的任务十分艰巨；区域历史遗留问题较多，回迁安置等领域矛盾还很突出，维稳压力较大；个别党员干部缺乏责任担当意识，存在为官不为、慵政懒政和不廉洁等问题。对这些问题，全会要求，全区广大党员干部必须高度重视，认真加以解决。全会指出：2015年是完成“十二五”目标任务的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治区的开局之年。谋划好2015年工作，要科学研判形势，以改革视角和法治思维研究新情况，破解新问题，牢牢把握发展主动权。全会提出：2015年全区总体工作思路是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和市委十三届七次全会精神，坚持“一城一谷一集一纽”发展战略不动摇，以改革创新为动力，以产业建设为重点，以依法治区为保障，更加突出转方式、调结构，更加注重提质量、增效益，更加关注惠民生、谋福祉，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，全面完成“十二五”规划任务，奋力推动区域经济社会发展再上新台阶。1.要打牢产业根基，推动经济持续健康发展。大力发展园区经济，坚持存量扩规模，增量调结构，加速产业集聚，促进经济稳健运行、健康发展。2.要集中攻坚突破，全面深化重点领域改革。进一步增强加快改革的责任感、使命感和紧迫感，推动改革举措落地实施，坚定不移把改革引向深入。3.要发展现代农业，推动城乡一体化建设。坚持以城带乡，以工促农，转变农业发展方式，推进城乡统筹发展。4.要巩固创城成果，进一步提升城市建设管理水平。坚持文明城市创建标准不降、力度不减，推动创城常态化、创建群众化，持续提升城区文明程度和市民文明素质。5.要推进依法治区，建设法治平安和谐呼兰。突出法治的引领、规范和保障作用，努力打造公平正义社会环境。6.要坚持民生为先，提升社会事业整体水平。注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，把有限的财力用在百姓最直接、最现实的利益诉求上。全会强调：做好2015年各项工作，核心在加强党的领导，关键看党员干部，要把抓好党建作为最大的政绩，坚持党要管党、全面从严治党，为区域发展提供坚强政治保障。全会要求：全区广大党员干部要强化思想建设，牢固树立“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”新共识；要持续改进作风，时刻牢记“作风建设永远在路上”新要求；要加强班子队伍建设，切实凝聚履职尽责、干事创业新动力；要筑牢基层基础，大力开创晋位争先、服务发展新局面；要坚持铁腕肃纪，科学构建有腐必惩、有贪必肃新机制；要巩固民主政治，积极营造勠力同心、团结奋进新氛围。全会号召：加快法治呼兰建设、推动呼兰又好又快发展，任务艰巨、责任重大。在市委市政府的正确领导下，广大党员干部要齐心协力，锐意进取，埋头苦干，奋勇前行，为完成“十二五”规划目标任务，奋力推动全区经济社会发展再上新台阶而努力奋斗。

   

三届七次全体（扩大）会议。7月27日，中共哈尔滨市呼兰区委三届七次全体（扩大）会议在区经济社会发展服务中心召开。区委书记朱辉，区人大常委会主任高福仁，区政协主席孙绍文，区委副书记张建华，区委常委、纪委书记刘晓明，区委常委、统战部部长范术堂，区委常委、组织部部长徐静，区委常委、常务副区长谭乐伟，区委常委、宣传部部长严凛，区委常委、政法委书记臧学，区委常委、武装部部长张宝林出席会议。区委书记朱辉主持会议并在会上作重要讲话，代表区委常委会在会上做题为《坚定信心，迎难而上，努力完成全年经济社会发展目标》的工作报告。《报告》分两部分：一、上半年工作简要回顾。二、下半年重点工作任务。会议号召全区各级党组织和广大党员干部，进一步坚定信心，鼓足干劲，振奋精神，迎难而上，努力完成全年经济社会发展各项目标任务，为“十二五”收官、“十三五”开局奠定良好基础。朱辉指出，年初以来，面对宏观经济形势异常严峻、改革发展稳定任务异常繁重的复杂局面，全区上下坚决贯彻落实省市决策部署，顶住来自外部环境、自身发展和社会稳定等各方面压力，负重前行，勇于担当，各项工作都取得良好开局和积极进展。上半年，完成地区生产总值131.7亿元，同比增长8.7％；完成全社会固定资产投资46.7亿元，同比增长27.8％；完成社会消费品零售总额45.7亿元，同比增长8.6％；完成规模以上工业增加值16.2亿元，同比增长21.4％。上半年全区开复工项目54个，新引进项目20个，投资总额113.3亿元。呼兰区坚持开门抓稳定，切实把维稳任务牢牢抓在手上，扛在肩上。通过开展信访“百日专项行动”，使一批信访积案得到有效化解。深入推进“强基工程”和社会管理创新，平安法治呼兰建设取得积极成果。上半年城镇新增就业2412人，救助困难群众达2.1万人次。新建农村养老服务机构10家，新增养老床位374张。新建、维修小学8个。改扩建医院3所。新增廉租住房租赁补贴360户，民生保障水平显著提升。全区扎实开展文明城市创建、美丽乡村建设和村屯环境整治工作，城乡面貌焕然一新。加快政府职能转变和机构改革，政府部门从24个减少到22个，取消审批事项35个。同时，呼兰区不断加强党建工作，进一步夯实基层党组织基础。深入开展“三严三实”专题教育，各级党委（党组）书记带头讲党课，聚焦整治“不严不实”突出问题，干部作风有新转变。认真履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，坚持严肃督查、严格执纪，上半年共立案结案43件，给予党政纪处分48人。支持人大依法履行职能，发挥政协民主协商作用，有力促进科学民主决策。支持法检“两院”依法行使职权，落实中央统战工作会议精神，提高统战工作水平，强化党管武装，工会、妇联和共青团等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥。机关党建、科协、党校、档案、工商联、老干部等项工作都取得新成绩。在谈到下半年工作时，朱辉强调指出，下半年是加快工作节奏、推进工作落实的黄金时期，也是攻坚冲刺、敲钟问响的关键阶段。形势逼人、任务压人、时间不等人，全区上下必须咬定年初既定目标不放松，重点抓好以下6个方面的工作：1.千方百计稳增长保预期。要把稳增长作为全区下半年工作首要任务，采取一切行之有效的措施，顶住经济下行压力，确保经济在上升通道的合理区间运行，全力推动经济平稳快速发展。2.以改革精神抓好农业农村工作。要以农村改革为牵动，发挥资源优势，抢抓政策机遇，统筹做好结构调整、“三资”管理、安全度汛等农业和农村工作。3.持续优化经济发展环境。抓环境就是抓发展，抓环境就是保增长。要始终坚持“难为别人就是难为自己、帮助别人就是快乐自己”的发展理念，“筑好巢引好凤”，激发市场活力，释放发展潜能。4.统筹推进城乡一体建设。要坚持城乡统筹，不断提高城市建管水平，打造美丽宜居乡村。要加快农村文化娱乐场所建设，组建更多的文艺建设队伍，丰富群众业余文化生活，凝聚人心，传递正能量。5.全力维护社会和谐稳定。全区要始终把保稳定、促和谐作为全区首要政治任务，为加快发展提供良好外部环境。6.落实全面从严治党各项措施。保增长、促发展，关键要靠各级领导班子和党员干部，关键在于落实全面从严治党各项措施。要从严开展思想教育，从严管理使用干部，从严抓好基层党建，从严推进反腐倡廉，为稳增长、促改革营造风清气正的发展环境。朱辉最后说，下半年工作任务十分艰巨，完成全年目标责任非常重大，全区各级党组织和党员干部务必继续保持埋头苦干、奋勇争先的精神状态，务必继续保持务实求实、攻坚克难的工作劲头，团结拼搏，真抓实干，为完成全年经济社会发展目标而努力奋斗。非区委委员的区级领导，区纪委委员，区直各单位党（工）委书记、总支书记，各乡镇党委书记、乡镇长，各街道党工委书记、办事处主任，区直各委办局主要负责人，区委工作部门副职，区人大、区政协、区纪委各委办室负责人，开发区班子副职和中层班子主要负责人，中省市直驻呼单位主要负责人，部分驻呼高校和企业负责人列席会议。（政府网）

    

【区委常委会议】  2015年，收录区委常委扩大会2次。

8月21号，区委召开常委（扩大）会议。区委书记朱辉主持会议。会上，区安监局领导首先传达习近平总书记、李克强总理关于天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故所做的重要批示、指示精神，并汇报全区上半年安全生产工作总体情况。区委常委、统战部部长范术堂传达市委统战工作会议精神。区委常委、宣传部长严凛传达全市第五届全国文明城市创建工作会议精神。区委副书记、区长于传勇要求相关部门领导要进一步统一思想、提高认识，全面贯彻落实好中央和省、市一系列决策部署。全区上下时刻绷紧安全生产这根弦，充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势，汲取教训、举一反三，始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹和松懈思想，下最大的决心、采取最有力的措施抓好安全生产工作，确保全区大局持续和谐稳定。朱辉在讲话时强调指出：呼兰区要汲取近期天津港发生的重大安全生产事故教训，采取有力举措把安全生产工作抓实、抓好，确保全区安全生产形势持续稳定。朱辉说：“安全工作总结起来就是三句话，要勤查、狠抓、搞好培训。”全区20多家重点企业特别是危化、烟花爆竹储存库要进一步落实安全生产责任制。安全工作、信访稳定工作的党政一把手作为第一责任人要切实增强责任意识、安全意识，按照习近平总书记提出的“党政同责、一岗双责、失职追责”。同时，各相关部门要对涉危安全企业采取地毯式的排查，认真查找其生产过程中存在的安全隐患，对发现的问题责令其立即整改到位。全区上下要周密部署、快速行动，确保不发生任何安全生产问题，确保每项工作都有人管、有人担责。学校、医院、商场等人员密集场所及公共场所的设施也要进行立体式、全方位的深入排查，尤其对呼兰区商圈的大型广告牌匾、老旧小区的墙体要管理到位，不留任何死角，确保全区群众的生命财产安全。朱辉强调：努力提高呼兰区的安全管理水平必须要从源头上做好，严格按照规定政策办事，不断强化安全生产工作保障，夯实安全生产工作的基础。要努力提高全社会高度关注安全、关爱生命的意识。在大家共同努力下，齐抓共管，确保安全工作万无一失。关于统战工作，朱辉在讲话时指出：统战工作是政治性、政策性、敏感性很强的工作，必须把干部配强配齐。统战部门要认真履行自身职责，多给党委出主意，发挥好参谋、组织、协调、督促作用。要牵头协调和监督检查统一战线工作，加强同政协组织的沟通协调配合，加强对民族、宗教工作部门的工作指导，协助党委做好统战各领域工作，努力建设一支政治上坚定、精神上振奋、业务上精通、作风上过硬的统战干部队伍，为推动全区统战工作创新发展提供坚实的人才保障。自呼兰区开展创城工作以来，城市文明程度得到显著提高。朱辉在讲话时强调：虽然创城工作取得一些成绩，但面对创城工作新形势，各级部门要继续把思想和行动统一到市委的新要求、新部署上来，在哈市创城工作中不被边缘化。大家要继续发扬唯先誓夺、勇于担当的创城精神，认真落实创城三年行动规划，扎实做好新一轮创城各项迎检工作，努力为全市精神文明建设和经济社会发展做出新的更大的贡献。区领导高福仁、张建华、刘晓明、徐静、臧学、张宝林、杨涛、于泽明及各街道、乡镇、区直各部门的领导参加会议。

9月24日，为切实做好“中秋节”“国庆节”和“中俄博览会”期间安全生产工作，区委召开常委扩大会议，专题听取安监局关于节日期间安全生产工作汇报，并对节日期间安全生产工作进行安排和部署。会议由区委书记朱辉主持，各乡镇（街道）、区直部门主要领导参加会议。会上，区安监局局长李涛汇报近期相关会议贯彻落实情况及安全生产工作开展情况。区委副书记、区长于传勇指出：当前，呼兰区安全生产形势处于平稳、可控状态，但近期全国范围内发生的几起重特大安全事故应当引起警醒。“中秋节”“国庆节”和“中俄博览会”接踵而至，在这特殊时期，各乡镇（街道）及有关部门，要严格按照区委、区政府工作要求，认真抓好安全生产工作，确保节日期间全区安全生产形势平稳。区委书记朱辉就节日期间安全工作，提出六点要求：一要强化反恐和社会治安管理；二要强化粉尘涉爆和危险化学品企业安全监管；三要强化消防安全管理，秋收期间各有关单位要严格按照区政府通知要求，开展秸秆焚烧等工作；四要强化企业生产安全管理，将责任落实到每个重要点位；五要强化道路交通安全管理；六要强化公共聚集场所安全管理。朱辉还要求参会部门，要认真抓好职责范围内的安全监管工作，确保节日期间不出现安全事故，让全区百姓平安过节。

（政府网）

【区委工作会议】  2015年3月6日，召开区委工作会议，总结2014年党群工作，研究部署2015年党群重点工作任务。区委书记朱辉作重要讲话。区委副书记、区长于传勇主持会议，并就贯彻落实会议精神提出要求。区委常委张建华、范术堂、臧学、徐静、严凛分别对分管的群团、统战、政法、组织和宣传工作提出要求。参加会议人员有：区委常委；区人大、政协主要领导；区直部委办局党委（党组、总支）书记、局长，工会主席；街道、乡镇党政主要领导、副书记、组织委员、宣传委员、工会主席、团委书记、妇联主席；区委工作部门和群团机关中层以上领导干部；检察院、法院、公安局、司法局和防邪教工作办公室班子成员，驻呼大专院校和部分综治列管单位主管领导。会议指出，过去一年，全区各级党组织紧紧围绕“一城一谷一集一纽”发展战略，充分发挥职能作用，履职尽责，真抓实干，取得较好的工作业绩。组织部门牵头开展全区党的群众路线教育实践活动，全面加强领导班子、干部队伍和基层党组织建设，为推进全区经济社会发展提供坚强的组织保证。宣传部门以培育和弘扬社会主义核心价值观为引领，文明城市创建取得显著成绩，思想理论学习、新闻舆论导向等各项工作呈现出良好发展势头。统战工作不断凝聚各方共识，在助推经济发展、服务民生改善、强化招商引资等方面取得积极成效。政法部门以实施“强基工程”为总抓手，努力打造平安法治呼兰，维护全区和谐稳定的良好局面。工会组织充分发挥工人阶级主力军作用，开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层活动”，全面展示工会组织的新作为。共青团组织推动团的基层组织建设和基层工作广泛覆盖，充分发挥广大青年生力军和突击队作用。妇联组织实施巾帼创业促发展、文化兴家促文明、妇女维权促稳定等工程，在促进妇女创业就业、服务妇女民生等方面取得新进展。党委办公部门在文稿起草、信息服务、工作运转、机要保密和后勤保障等方面的工作卓有成效，工作规范化、科学化水平以及服务能力明显提高。会议强调，全区各级党组织和广大党员干部是各项事业发展的领导核心和中坚力量，能不能完成好区委确定的各项工作任务，关键就看呼兰各级党组织和党员干部能否履职尽责、能否勇于担当、能否攻坚克难。会议要求，全区各级党组织和广大党务工作者要充分认清形势、奋发有为、恪尽职守、勇于担当，不断开创党群工作新局面，为推动呼兰经济社会发展再上新台阶做出新的更大贡献。1.讲政治。讲政治要与党中央和省市区委保持高度一致，做到有令则行、有禁则止；讲政治要学深吃透中央精神，做到真学真懂、真信真用；讲政治要有鲜明政治观点和敏锐政治觉悟，做到立场坚定、方向明确。2.懂规矩。重点做好4个方面工作。必须遵循组织程序，决不允许善做主张、我行我素；必须服从组织决定，不能跟组织讨价还价，不能违背组织决定；必须强化法治思维；必须管好亲属和身边工作人员。3.促和谐。处理好“三个关系”：处理好“可能”与“可为”的关系；处理好“民忧”与“民意”的关系；处理好“共建”与“共享”的关系。4.保稳定。保证信访安全稳定；保证生产安全稳定；保证财政安全稳定；保证社会安全稳定。（政府网）

    

党    办

【党办工作团队】  2015年，区委办以抓思想、强素质、提能力为重点，坚持每周集中开展一次集体学习，由班子成员轮流主持，组织党员干部原原本本学习习近平总书记系列重要讲话、中央及省市区有关文件精神，尤其对“三严三实”重要讲话精神，集中开展三次专题学习研讨和集中学习。全年党员干部集中学习时间累计达48天次、近150个学时。通过学习，促进干部队伍素质增强，提升调查研究、决策服务的能力和水平。2015年，紧紧围绕招商引资、农业农村工作、开发区体制机制创新、区域科技资源潜力等区委重点工作，深入基层调查研究，较好地掌握第一手资料，起草一批有份量的调研报告，为领导科学决策提供方向性、前瞻性、借鉴性的依据。高质量地完成区委三届七次、八次全会报告以及区委工作会议、全区公安工作会议、全区化解信访突出问题“百日专项行动”动员会议、全区开展“应、增、强、促”主题活动暨创城常态化工作会议、“三严三实”专题民主生活会等会议领导讲话、汇报、文件的撰写，总文字量20余万字，完成调研类、经验类文章10余篇。（路天明）

【党办工作业绩】  2015年，区委办坚持“把握中心，服务大局，狠抓落实”的工作原则，切实规范办事程序，健全工作流程，做到及时、认真、准确落实工作任务，不断提高服务水平。紧扣区委、区政府重大决策和重要工作部署，加大督办检查落实工作力度，开展系列卓有成效的督查活动，促进上级党委和区委各项决策部署。全年办理市委领导和市委督查室交办事项16项，其中，办理省委督查事项1项；市委督查事项12项；市委总值班室交办事项2项；其他工作事项1项，做到件件有着落，事事有回音。以服务决策、推动工作为目标，以服务大局为重点，关注市委、市政府出台的重要决策、工作部署及全区重点工作任务，加大信息报送力度，积极推介和宣传呼兰区，全年向市委上报信息300余条，采编率达32％，其中市委重要信息10多篇，专刊1篇。创刊《信息摘报》，上报15期舆情信息，得到区委领导一致好评。在突发事件信息报送中，坚持在第一时间，准确无误向上级党委报送，对突发事件情况摸得清，原因找得准，措施落得实，让上级党委及时、全面、持续的了解事情进展及善后处理进展情况，消除负面影响，推进具体工作。抓住规范、效率、督办、指导、保密五个关键环节，高标准要求、高质量运作、高效率运行机关公文，从发文数量、质量、审批程序上明确规定，从源头上严把材料关，全年区委发文23件、区委办发文19件。（路天明）

【党办队伍形象】  优作风、做表率，着力营造一流队伍形象。2015年，区委办立足作风建设，坚持思想上贴近群众，情感上亲近群众，自觉践行“三严三实”要求，强化大局意识，团结开展工作，竭心尽力为群众办实事、做好事、解难事，树立团结、务实、奋进的机关风尚。在会务工作中，坚持提前准备、分工负责、层层把关，做到会场布置整洁庄严，会场服务细致周到，会议材料齐备无差错。2015年，先后组织筹备区委全会及各种专项会议46场，实行会议通知到人、指定座席、会中核对、会后通报等方式，进一步的严明会议纪律，保证会议效果。在接待工作中本着热情、周到、节俭的原则，能够周密布置、协调各方、精心操作、有条不紊、万无一失，圆满完成陆昊省长高新技术成果产业化调研、陈海波书记医药产业调研、市长视察工作等重要活动、重要会议的公务用车、用餐、会务、接待、采购等工作任务18余次。（路天明）

组    织

【“三严三实”专题教育】  2015年，根据要求，区委在全区党员领导干部中开展“三严三实”专题教育，区委书记带头为全区处级以上领导干部讲专题党课，全区75名党委（党组）书记分别在所在单位或深入到所分管联系的单位讲党课，区委组织部组织开展优秀党课评选。区委中心组组织三次集中研讨，呼兰区“三严三实”专题教育推进情况《哈尔滨日报》、哈电视台、哈电台等多家媒体进行联合报道。（孙培利）

【领导班子和干部队伍建设】  2015年，区委严格按照《干部任用条例》要求，严格动议原则及条件、明确初步动议主体、规范动议工作程序，不断提高干部选拔任用工作的科学化、规范化水平。在干部工作启动之初，就有关拟调整职位空缺情况，根据编制部门核定的职数，积极开展预审工作，就领导职数核定数、实配数和空缺情况等情况报送市委组织部门进行预审，并将市委组织部门的意见作为后续干部工作的重要依据。领导班子和干部队伍结构得到进一步的优化，综合素质得到进一步提高，干部选任工作科学化水平得到进一步提升。（孙培利）

【干部监督工作】  2015年，区委从严监督干部规范化、常态化。严格执行个人事项报告抽查制度，制定下发《呼兰区领导干部报告个人有关事项暂行规定》，对报告对象范围、报告项目、时限要求、抽查方式、比对处理等做出具体说明，提醒和督促领导干部深入知晓并严格遵守个人有关事项报告抽查核实相关精神。随机抽查39名领导干部个人有关事项报告，经核实对比后对10名领导干部进行组织函询，并提出批评教育，对8名领导干部少报未报项目责成补报并书面说明情况。狠抓乡镇领导干部“走读”整治，制定《关于进一步严明工作纪律切实解决乡镇领导干部“走读”问题的通知》，责成乡镇领导干部（含党委委员）签订解决“走读”问题承诺书，督促领导干部严格执行“工作期间在岗制度”“驻乡（镇）制度”“请假制度”等，区委组织部每月不定期对各单位领导干部在岗及值宿情况进行电话（座机）抽查，每季度通报一次抽查情况，并把解决“走读”问题纳入对乡镇领导干部日常考察、年度工作考核中，作为表彰评优及干部任用的重要依据。严格领导干部函询制度，制定《呼兰区关于对领导干部进行组织函询暂行办法》，以违反组织纪律、工作纪律和执法部门乱作为、窗口单位不作为为重点，列出10种需要组织函询的情形，先后对信访举报、群众反映、报告抽查中发现问题的23名干部进行组织函询。（孙培利）

【基层党建工作】  2015年，呼兰区基层党建工作有新的进展。制定下发《呼兰区关于深化2015年基层党建重点工作的实施意见》及6个配套方案，按照“一制两提三网四覆盖”总体思路，推动全区基层党建工作深入开展。实行基层党建“定、查、评”工作机制，为46个区直党（工）委下达年度任务书；对全区170个行政村进行3次地毯式检查和4次随机抽查暗访，下发反馈检查指导意见累计271条，全面建立基层组织建设规范化档案和后备干部队伍人才库。组织开展乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建述职评议考核工作。抓好32个软弱涣散基层党组织整顿提升和村“两委”成员培训提质，通过“1+5”，即：1个软弱涣散党组织必保1名区级党员领导干部挂点指导、1个区直部门结对帮扶、1名“第一书记”领带示范、1名党委班子成员驻村包保、1个工作组专项推进，集中进行整顿，实行全程纪实。调整党组织书记4名，建立村（社区）干部轮流值班制度，普遍对村部墙面、工作图版、环境卫生等进行改善。将村“两委”成员全部纳入培训体系，举办村“两委”成员培训班6期，组织参加省市集中培训3次累计72人次，并邀请五常市二河乡新庄村党组织书记刘清泉为170名村书记进行培训。深入开展“手牵手助力，心连心驻村”主题活动，构建“横向到边、纵向到底”的区、乡、村三级服务网络，进行台账式管理，170个行政村、48个社区实现区直部门帮扶全覆盖。重点推动党组织向非公经济组织和农村新型合作组织延伸覆盖。成立区委“两新”组织工作委员会，新建非公企业党组织32家、农村合作组织党组织21家，一批重点产业项目边建厂、边组建党组织，开发区园区党建取得历史性突破。夯实基础保障。加强组织保障。成立区委“两新”组织工作委员会，新建非公企业党组织32家、农村合作组织党组织21家，一批重点产业项目边建厂、边组建党组织，开发区园区党建取得历史性突破。加强阵地保障。多渠道筹措资金，新建、改扩建村级组织活动场所65处，近百个村级组织活动场所进行整体维修。加强经费保障。及时足额下拨各类党建工作经费及村（社区）干部报酬补贴，消除保障“盲点”。7月，区委书记朱辉在全市农村党建工作会议上做交流发言；8月，中组部副部长陈向群到呼兰区就农村基层党建工作进行专题调研，并给予好评。（孙培利）

宣    传

【思想理论建设】  2015年，呼兰区着力于提升广大党员干部的政治理论水平，深入推进思想理论建设。1.理论学习成效显著。组织区委中心组学习10次，其中中心组（扩大）学习报告会7次，邀请省市专家学者专题辅导6场，参学3500余人次。通过“请进来”“走出去”的方式，围绕中心工作，推进学习向工作、向基层、向反腐倡廉建设、向弘扬龙江精神、向促进发展定力等方面延伸。2.理论宣传广泛开展。在“学讲话、凝共识、讲法治、助圆梦”主题宣讲活动中，开展各层面宣讲活动450余次，约1.5万名干部群众受到教育。组织全区科级以上干部1300人参加网上法治理论测试，获优秀组织奖和个人三等奖1项。深入社区与群众面对面开展“城市社区意识形态调研”，组织座谈交流4次，发放调查问卷100份。组织机关、基层收看电视政论片《化茧成蝶》。结合“三严三实”专题教育，举办全区近80名宣传干部培训。以微信账号“冰城微学习”为平台，丰富党员干部的学习方式，已订阅干部群众近800人。向市里推介《以“市民大讲堂”为载体，“四点四用”切实推进理论武装工作》理论学习品牌。3.理论研究不断深化。开展“抢机遇、促改革、抓法治、谋振兴”理论研讨征文活动，征集论文15篇，选取6篇优秀论文推荐上报。区委书记朱辉《深入落实“四个全面”战略布局加快建设呼兰健康产业城》的文章在5月28日的《哈尔滨日报》理论专栏刊发。在《哈尔滨宣传》发表《认真贯彻落实全市宣传部长会议精神》。（纪云鹏）

【新闻宣传工作】  2015年，呼兰区着力于烘托社会发展新常态的良好氛围，深入推进新闻宣传工作。1.加大上行宣传报道力度。全年接待中央、省市记者100余人次，发稿310余篇，对呼兰区落实省委辟建省级重点产业园区和市委北跃的新战略加大宣传力度，突出宣传呼兰区紧紧围绕“一城一谷一集一纽”战略布局，积极应对挑战，合力攻坚克难，区域经济社会继续保持健康平稳的发展态势。2.加强全区宣传引导。报道全区贯彻落实十八届四中全会和区委全会精神的先进典型，印发《呼兰报》12期，加大对区域经济社会发展和文化产业、保障民生领域的新闻报道，配合相关部门完成《夜航社区》演出工作。3.突出抓好经济发展宣传。加大对呼兰区重点工程和重大项目的宣传报道，加强与哈尔滨市电视台合作，在省市媒体播发重要新闻稿件50余篇，及时报道呼兰区促进经济快速发展的新思路和新举措，对全区“三农”工作进行集中宣传，围绕区域农村经济突出抓好“品牌呼兰”和“惠民工程”的宣传。4.强化网络舆论工作。完善《呼兰区网络舆情研判机制》《呼兰区新闻发言人制度》，在人民、新华、新浪、腾讯四个网站较好的维护“呼兰发布”官方微博，发布原创微博1万余条，新浪粉丝人数近5000人。通过加强与人民网、新华网等网络主流媒体的合作，利用人民网舆情平台对涉及呼兰区的负面新闻和突发事件及时监控，正确把控舆论导向，有力地维护政府形象。（纪云鹏）

【公民思想道德建设】  2015年，呼兰区着力于培育和践行社会主义核心价值观，深入推进公民思想道德建设。1.加强先进典型引领。成功举办呼兰区2014年“感动呼兰”年度人物（集体）颁奖活动，在街道、社区等基层单位举行“先进典型报告会”进行巡回演讲。积极宣传迟文忠、马嘉源、王哲、陶凤君等人物先进事迹。大力宣传区第六中学“见义勇为”学生吕浩楠、身残志坚学生任伟炀、敬业奉献教师孟庆丽等身边好人事迹，在《呼兰报》开设《呼兰风尚》专栏，定期宣传道德模范和身边好人典型，推荐滨才社区等4个单位参评全省基层思想政治工作示范点，完成哈尔滨市首届“最美人民公仆”候选人的考核工作，表彰“货真价实满意店”先进单位。2.加强公民道德素质提高。推荐建设社区居民陈雪梅选送中国好人榜，荣获全市第四届道德模范称号3人，在全市“我的书屋，我的梦”征文活动中，选送中小学暑期优秀征文20篇，呼兰街道文化社区获全市学习型社区荣誉称号。3.加强重大主题社会宣传。制定并下发呼兰区2015年度全民阅读活动方案，举办“唱响中国梦”文化惠民广场群众文艺演出140余场，开展“抗战故事进社区”巡回宣讲活动，在哈尔滨华德学院举办的抗日战争胜利70周年实物及图片展活动中抗联老战士作“弘扬抗联精神”专题报告，邀请区地志办退休干部丁锋深入社区开展专场报告会，在孟家乡和平村、成功村举行“三下乡”示范活动现场会，与区人武部联合举行征兵宣传一条街、国防教育日宣传活动，协调锦义德老兵义务电影放映爱国主义影片80余场，完成全国红色旅游经典景区、哈尔滨市首批爱国主义教育基地萧红故居的申报、迎检工作。（纪云鹏）

【文化惠民工程建设】  2015年，呼兰区着力于增强文化社会的向心力，深入推进文化惠民工程建设。1.开展主题文艺宣传活动。以纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年为创作主题，通过内引外联、政企合作，精心策划“一展二演三深入”活动，举办“兰河抗日烽火”主题档案影像展，在区经济社会发展服务中心大楼、萧红纪念馆、呼兰一中、西环商城四地进行集中展出，与省龙江剧院密切合作，组织全区党员干部观看在呼兰新一中艺体楼举办的两场抗日体载大型龙江剧《松江魂》演出活动，组织协会和文艺团队深入社区开展纪念抗战胜利70周年文艺汇演活动，邀请市文联副主席唐飚于3月末为全区文艺工作者作题为《让文学艺术扎根人民群众中》的辅导讲座，举办“唱响中国梦萧乡好声音”、端午诗会、西环杯“国学好少年”风采大赛等文艺活动22场。2.繁荣文艺创作。出版以“呼兰河水彩画”为插图的萧红作品《生死场》、《萧乡诗词》等书刊11册，本土作家路春创作的长篇小说《永远的萧红》在国内文学期刊《莽原》杂志全文刊发，本土书法家陈利民创作的草书唐诗作品入选黑龙江·台湾书法交流展，指导呼兰河萧红研究会成功换届，建强萧红文化本土化研究团队，《同学一回》《翰墨丹青菩提心》中国佛学艺术研究院书画家联展等全国性艺术展览活动落户呼兰，举办书法、摄影、拓彩版画等系列呼兰民间民俗艺术展12次，“社会主义核心价值观”剪纸获第二届哈尔滨对俄文化艺术博览会和第十六届哈尔滨民间民俗艺术博览会金奖。（纪云鹏）

统    战

【概  况】  2015年，区委统战部门贯彻落实中央统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，深入开展调查研究，结合呼兰实际，把握新论断、破解新命题、落实新要求、构建新格局，在全区形成重视统战、关心统战、支持统战的工作格局。引导各民主党派、工商联、无党派人士深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，通过举办报告会、座谈会、研讨会、培训会等形式，交流工作经验，总结推广典型，引领和推动活动顺利开展。按照中央、省、市要求，深入开展在非公有制经济人士中以守法诚信为重点的理想信念教育实践活动，引导他们认清形势、抓住机遇、迎接挑战，把企业做强做优，推进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。整合统一战线人才、智力优势，围绕区经济社会发展的热点难点焦点问题，开展考察调研和建言献策。各民主党派、工商联、侨联、台联等统战系统成员提出提案、议案100余件，得到各有关部门的重视。深入推进各民主党派与区政府部门建立的对影响力，积极当好参谋、凝聚力量。及时调整充实特约员、监督队伍，拓宽民主监督领域，引导并强化对聘用部门相关工作的监督推动作用。（罗英美）

【经济领域统战工作】  2015年，区委统战部门大力开展招商引资活动。依托市委统战部、市工商联，加强与经济发达地区统战部、工商联、商会的沟通联系，推介呼兰区的产业优势，不断提高招商引资实效。依托各种平台，召开多种形式的招商活动。巩固扩大对台交流成果，促进呼兰区与港澳台的交流合作。重点组织企业家开展以商招商，为区域经济发展做出新贡献。坚持跟踪问效，协调有关部门和单位，努力为玉晶包装印刷、大润发等落地项目做好服务工作，主动为天宏药业、乐泰药业、凯程药业等提供征地、建设、融资等服务。大力服务非公经济发展。落实扶持中小企业发展政策，搭建服务非公企业平台，为非公企业提供法律、融资、用工、维权等方面优质服务，帮助非公企业解决发展中遇到的困难和问题。总结非公经济转型升级、创业创新的典型，发挥示范引领作用，助推非公经济发展。引进上海凌霄资本投资管理有限公司落户呼兰区，并促成上海股权托管交易中心与利民开发区共同成立企业挂牌孵化基地。为呼兰区中小微企业提供上海股权托管交易中心的挂牌保荐以及海内外上市提供一揽子专业服务，有20余家企业签订上市意向。（罗英美）

【民族宗教工作】  2015年，区委统战部门稳步推进民族宗教工作。深入开展“民族团结进步宣传月”活动，集中宣传马克思主义民族观和党的民族政策等有关法律法规；以少数民族节庆活动为平台，总结宣传民族团结进步创建活动工作经验和典型人物，扩大创建活动的带动力和影响力。建立完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级宗教工作网络和乡镇（街道）、村（社区）两级宗教工作责任制，依法加强辖区宗教活动场所管理。继续推进“和谐寺观教堂”创建活动，确保全市“和谐寺观教堂”达标率保持100％。加强宗教团体和宗教代表人士队伍建设，将2名符合条件的宗教界代表人士吸纳为区政协常委和委员。引导各宗教团体、寺庙教堂积极投身以“扶贫济困”为主要内容的社会公益活动，共捐善款5万多元。重点打击非法、违法宗教活动，把宗教活动纳入规范化、法治化轨道。扎实推进宗教事务管理工作。（罗英美）

【“同心”实践活动】  2015年，区委统战部门深入实施“同心”实践活动。开展助学帮教、医疗服务、扶贫帮困、“温暖工程”等同心行动，为民生改善办实事、做好事。与民进市委合作，选择呼兰一中、沈家中学、腰堡中学、长岭小学等6所学校，分别与哈三中等名校结成对子，开展实实在在的助学帮教活动。民进支部举办两场分别针对中小学语文教师和高中教师的培训，助力呼兰教育发展。组织会员企业明达公司，出资100万元，建立“明达爱心教育资金”，为呼兰区成绩优异、家庭困难的中小学生提供资金扶持，帮助他们完成学业。九三学社呼兰支社在双井中小学举办医疗服务行动，医疗专家为近200名师生进行视力健康检查，并赠送价值4万元的治疗、配镜代金券。农工党支部发挥嘉润医院的医疗优势，为统战成员体检、低收入贫困家庭、孤寡孤独老人提供医疗服务。农工党支部开展“保护儿童和青少年视力”为主题的宣传日活动，捐赠价值2.82万元的治疗近视产品。民革支部组织捐款，到孟家乡、双井街道、大用镇走访慰问特困家庭，这些贫困户的常年所需药物可到所在乡镇的宝丰医药连锁店免费领取，价值7万余元。支部中的律师对社会弱势群体开展法律援助行动，解决他们的实际困难。（罗英美）

【党外干部队伍建设】  2015年，区委统战部门党外干部队伍建设不断加强。深入推动中发﹝2012﹞4号文件和市委实施意见的贯彻落实，对党外代表人士开展调查研究，建立党外后备干部队伍，全区确定全区党外后备干部队伍68人，其中副科级以上党外干部31人。采取党校、参加上级组织的各种教育培训等方式，对党外人士进行重点培养。积极向区委推荐优秀党外干部，使更多党外代表人士进入各级领导岗位，新提拔1名党外干部进入处级领导班子。（罗英美）

【新的社会阶层人士统战工作】  2015年，区委统战部门积极推进新的社会阶层人士统战工作。充实完善非公有制经济代表人士队伍信息数据库，扎实推进非公有制经济代表人士综合评价工作。贯彻落实《关于开展新媒体从业人员统战工作的意见》，召开新媒体从业人员、网络意见人士座谈会，初步建立新媒体从业人员代表人士队伍。（罗英美）

纪检监察

【纪委全会】  2015年，中共哈尔滨市呼兰区第三届纪律检查委员会召开1次全体会议。

2月5日，中共哈尔滨市呼兰区第三届纪律检查委员会第五次全体（扩大）会议召开，出席、参加和列席会议的人员包括区级四个班子领导、法检两长，区纪委委员，各乡镇、街道、区直部门党政一把手、纪委书记（纪工委书记、纪检组长）、监察室主任以及区纪委全体机关干部，全区各行政村党支部书记、村委会主任。会议规模之大、参加人员之多、覆盖层面之广，尚属首次。这次会议既是2015年党风廉政建设和反腐败工作的部署会，更是严明纪律、正风肃纪的推进会，还是“两委换届”后农村党员干部依规依纪从政、接受廉洁教育的培训会。会议的中心任务是深入贯彻落实党的十八大和十八届三、四中全会，中央纪委五次全会，省纪委五次全会、市纪委五次全会和区委六次全会精神，总结2014年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2015年工作任务，审议并通过区纪委常委会向第五次全体会议所做的《强化纪律建设，依规管党治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》工作报告，区委书记朱辉在会上做重要讲话。朱辉围绕贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，从全区工作大局和经济社会发展全局出发，充分肯定呼兰区反腐倡廉建设取得的成绩，严厉地指出全区党风廉政建设和反腐败工作存在的问题，对今后一个时期全区各级党组织和各级纪检监察组织如何进一步落实好全面从严治党主体责任和监督责任提出明确要求。朱辉代表区委在全会上所做的讲话集中体现四个“第一次”，第一次站在区委的高度对全区各级党组织履行全面从严治党主体责任提出硬性要求，明确要求各级党组织要有承担任务的勇气、敢于担当的精神、善于监督的手段，切实把责任记在心里、抓在手上、扛在肩上；第一次在全区规模的会议上运用大量生动案例，对少数党员干部律己不严、顶风违纪，各级党组织和纪检监察组织落实主体责任、监督责任不力的种种表现进行深入细致的分析、义正严辞的告诫、入情入理的教导，用身边事教育身边人，言辞恳切、振聋发聩，如当头棒喝、利剑高悬，引人深思、催人猛醒；第一次在全区规模的会议上对落实全面从严治党主体责任不力的党组织进行点名批评，坚持问题导向，说理透彻，措辞严厉，用心良苦；第一次在全区规模的会议上明确要求各级党组织坚决支持各级纪检监察组织聚焦主业、突出主责，振奋人心、鼓舞士气，表明区委对腐败“零容忍”的态度、对“四风”违纪问题常抓不懈的恒心、对消极腐败现象不彻底根治不罢手的决心和反腐败必胜的信心。全会认为，2014年，区委、区政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，全区各级党组织、各级纪检监察组织认真抓好“两个责任”，深入落实党风廉政建设责任制，党风政风呈现出新气象；持续加大案件查办力度，专项整治“四风”违纪问题，案件查办的数量、质量和水平均迈上新台阶。全区各级纪检监察组织聚焦主责主业，坚持从严监督、执纪和问责，推动全区党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。全会要求，2015年全区党风廉政建设和反腐败工作，要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央纪委、省纪委、市纪委和区委全会的部署，紧密结合呼兰区实际，强化纪律建设，坚持依规依纪、从严管党治党；抓好责任追究，注重持续深入落实“两个责任”；持之以恒正风肃纪，确保中央八项规定落实落靠；坚决保持高压态势，有效遏制腐败滋生蔓延势头；创新监督审查方式，全面启动实施专项巡查工作；实施“一二三四五六”工程，优化纪检监察干部队伍，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。全会号召，全区各级纪检监察机关要在上级纪委和区委的坚强领导下，大力弘扬夙夜在公、昼夜兼程的敬业精神，迎难而上、攻坚克难的昂扬斗志，食不甘味、寝不安席的责任担当，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为全面实现区委确定的经济社会发展目标提供坚强有力的纪律保证。（政府网）

【党风廉政建设】  坚持主动担当，协助区委落实好主体责任。按照落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的要求，在区委的组织协调下，2015年7月牵头对全区72家党风廉政建设重点单位2015年半年和全年落实党风廉政建设责任制情况实施考核。在日常监管中更加注重督促各级党组织、纪检监察组织抓好责任落实，协助区委对贯彻区纪委三届五次全会精神不力的6家单位的党委、纪委主要领导进行约谈，进一步促使其落实好“两个责任”。（修志国）

【纪律审查】  坚持高压反腐，扎实开展纪律审查工作。实行驻点式、交叉式、提级式“三式”并举的审查方式，深入审查群众普遍关心、关注的违纪问题线索，创造性地将加大责任追究力度作为拓宽违纪线索发现渠道的重要途径。全年立案审查违纪案件99件，给予党政纪处分111人，其中科级以上10人，村级77人，党员24人；对25名党政主要领导、主管领导和相关工作人员落实主体责任、监督责任和监管责任不力的问题进行责任追究和组织处理。（修志国）

【纠正“四风”】  坚持久久为功，持续深入纠正“四风”。

2015年，先后组成5个专项检查组、1个常态工作组和4个专项巡查组，对全区各单位、各部门及党员干部执行中央八项规定、遵守廉洁纪律等方面的情况进行专项检查和巡查。根据发现的问题线索，全年累计审查“四风”违纪案件39件，给予纪律处分46人，并分别于2015年9月份、12月份对18起违反中央八项规定和“四风”违纪问题的典型案例进行通报。（修志国）

【保障群众合法权益】  坚持执纪为民，坚决维护群众切身利益。认真解决群众反映强烈的突出问题，先后通过“纠风直通车”等载体，受理群众诉求117件，全部办结；坚持信访举报受理和筛查案件线索“双轮”驱动，累计审查违反农村“三资”管理案件35件。既注重受理并严格审查党员干部违纪问题线索，又积极应对群众反映的其他合理诉求，不推诿、不扯皮，按照规定程序进行转办、督办。特别是两次选派委内优秀干部到中纪委一线接访，变单纯地“接访”为面对面地“化访”、零距离地解决问题，有效保障群众合法权益。（修志国）

【保障经济发展环境】  坚持改善环境，为区域经济发展保驾护航。注重拓宽领域、延长链条、持续发力，严查深究破坏经济发展环境行为，累计审查违规向企业转让土地、违反企业财经纪律、偏亲向友低价出租或变卖国有资产案件等破坏经济发展环境案件10件。尤其是在区委、区政府部署的区商业总公司清产核资工作中，第一时间组成三个工作组全程参与调查，并在较短的时间内取得突破性进展，立案审查违纪人员4人，2人受到党纪处分，另2人违纪问题正在深入审查中。（修志国）

【纪监干部队伍建设】  坚持健全机制，优化纪检监察干部队伍。注重提升纪检监察干部的纪律审查业务能力和水平，探索建立并启动谈话技巧培训机制，培训纪检监察干部150余人次；探索建立并启动定岗定责包保机制，全年分解包保任务99件，包保领导直接参与纪律审查累计超过70人次；探索建立并启动内部定期轮岗机制，定期从委内综合性部门抽调人员常态化地深入一线参与纪律审查，保证纪检监察队伍的血液循环，促进纪律审查水平全面提升。（修志国）

党    校

【理论政策宣传】  2015年，区委党校围绕党的十八大、十八届三中、十八届四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，党的群众路线及“三严三实”专题教育实践活动。围绕省、市、区新的发展战略，成立理论宣讲团，组织教师作为宣讲团主力，深入基层，巡回宣讲，送党课下基层，分析解答干部群众关心的热点问题。围绕学习贯彻中央、省、市、区全会精神，以《加强党性修养坚定理想信念》《学习党章践行党章》《群众路线是党的传家宝和生命线》《为实现中国梦提供强大精神动力》《党员干部如何做人做官做事——深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神》《新形势下党治国理政的大智慧大思路大战略——认真学习深入领会“四个全面”战略布局》《党的群众路线和基层党组织建设的实践支撑点》等为题组织骨干教师分赴机关、乡镇、农村、企业开展宣讲40多场次，让各界群众全方位了解中央、省、市、区重大理论精神，在引导舆论、凝心聚力上发挥重要作用。

（马武）

【干部教育培训】  抓干部教育培训工作、确保党校主渠道主阵地作用。认真贯彻落实大规模培训干部，大幅度提高干部素质的要求，深化教学改革，加大培训力度，提高培训质量，全年干部培训工作按照自主选学和学分制的要求，开展需求调研，按照需求制定培训计划，科学设置课程。举办“突出中国特色社会主义理论体系，推进全面深化改革”专题轮训班、“强化法治理念和法治思维，推进法治呼兰建设专题轮训班”“突出理想信念和党性教育，全面从严管党治党”专题轮训班、中青年后备干部培训班、新任职区管领导干部能力提升培训班、组织人事培训班，培训人员3000余人，还举办妇女、共青团、统计、司法、气象等行业培训班。加强学员管理，发挥党校干部教育培训主阵地主渠道作用。（马武）

【党校科研工作】  抓党校科研工作、确保思想库作用的发挥。在科研上，坚持实事求是、与时俱进，坚持以课题带动科研、以科研促教学的工作思路，高质量地完成各项科研工作任务。围绕全区中心工作及重大现实问题深入调查研究，在省市报刊发表文章2篇，获得奖励证书2个，2015年党校的《加强党性修养坚定理想信念》《学习党章践行党章》《群众路线是党的传家宝和生命线》《为实现中国梦提供强大精神动力》《党员干部如何做人做官做事——深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神》《新形势下党治国理政的大智慧大思路大战略——认真学习深入领会“四个全面”战略布局》《党的群众路线和基层党组织建设的实践支撑点》等文章被区级采用为主体班课程和宣讲内容。2015年围绕区委全会精神，积极组织教师到基层单位调研，并上报调研课题，完成调研课题10篇，同时完善制度及奖励政策。（马武）

机关工委工作

【学习宣传贯彻工作】  2015年，区直机关工委切实推进党的路线、方针、政策的学习宣传贯彻工作。充分发挥区直各部门党组理论学习中心组的引领作用，区直机关各单位培训党员干部的主阵地作用，以区直机关大讲堂等活动为平台，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及区委全会精神。通过“三会一课”，领导干部双重组织生活会等形式，深入领会掌握中央省市区委重要会议、领导讲话精神。各支部（总支）共组织培训85次，同时上报有质量的调研文章40篇。各支部（总支）制定学习计划，明确专人负责，通过中心组领学、集中宣讲、专题辅导、演讲征文、集中与自学、读书会、研讨会、座谈会等多种方式，开展学习读书活动40余次，做到有记录、有笔记、有体会，在区直机关形成良好的学习氛围。（马玉杰）

【机关党建工作】  开展丰富多彩活动，增强机关党建活力。积极推进机关文化建设，开展党员干部喜闻乐见的节庆活动，增强机关党建工作活力。组织普法学习，提高法律意识，增强依法行政能力。把突出发挥党组织统领作用同传承开展节庆活动及推进统战群团、文明创建、普法宣传、文化体育等活动相结合，把党建工作触角覆盖到各个角落。3月，成功举办乒乓球比赛，区民政局等4家单位和赵振东等18名个人分别获得比赛奖项，同时市场监管局等7家单位获得道德风尚奖。5月与区总工会、区文体局联合举办河口湿地杯呼兰区第二届职工羽毛球公开赛。两个比赛得到区直机关干部和社会各界的广泛参与，充分展示区直机关开展健身活动、增强干部职工体质的崭新风貌。同时，在七一党的生日来临之际，组织各单位领导班子成员50余人，组成专场，参观区委组织部主办的哈尔滨党史图片展览，现场聆听哈尔滨党的发展历史的讲解，激发党员干部爱党热情和爱国情怀，纷纷表示把这份工作激情投入到工作中，更好地发挥党员领导干部的作用。（马玉杰）

【正风肃纪活动】  切实开展正风肃纪活动，着力推进反腐倡廉工作。以贯彻执行中央八项规定为切入点，深入开展中央八项规定、省委省政府“九项规定”、市委“十项规定”和区委各项规定的贯彻落实工作，努力推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。区直机关工委组成由区委办、区政府办配合参与的联合检查组，检查新老城区及开发区所在单位机关作风及工作纪律，在春节前夕以暗访的方式加强对机关工作纪律和党风廉政建设的规范管理。按照区领导的指示，4月30日，由区直机关工委、区监察局组成的联合检查组对区经济社会发展服务中心办公楼内的30家单位进行出勤情况抽查。检查组在被检单位采取现场组织签到方式，全程录像记录在岗人员情况。6月份对开发区、审计局、学院路街道等13个单位进行党风廉政建设检查，针对各单位上半年完成党风廉政建设目标情况听取一把手的汇报，现场组织中层以上干部填写廉洁从政情况自查表，对党风廉政建设责任制监督检查情况进行评分。通过此次检查有效的规范此项工作的落实，为年末总评奠定良好的基础。（马玉杰）

【“三严三实”专题教育】  切实开展“三严三实”专题教育工作。按照区委的部署，对照“严以修身、严以用权、严于律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实和立规执纪结合起来，着力解决“不严不实”的突出问题。在“三严三实”专题教育中，工委书记亲自撰写党课讲稿，以《做践行“三严三实”的排头兵，抓好新时期机关党务工作》为题，在41个所辖支部（总支）公开讲党课，拉开书记讲党课的序幕。通过活动的开展，教育引导区直机关领导干部坚定理想信念、加强党性修养、坚持实事求是、改进工作作风，真正做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，营造良好政治生态。41个部门结合本单位的实际情况，以书记讲党课启动开局，确保专题教育工作开好头，起好步，扎实有序推进。（马玉杰）

【党务及组织建设】  加强组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用。2015年根据部分委、办、局领导的变动情况，及时选配3名支部书记，健全各支部班子。加强党员队伍建设，6月份组织11名入党积极分子参加培训，条件成熟后发展成预备党员，为党组织增添新鲜血液。继续推进区直机关党务公开和民主监督。加强机关党务公开内容、程序、时效和方式规范化、常态化建设，增加党务工作社会透明度，认真落实党员对党支部事务的知情权、参与权、选举权和监督权。继续完善党务信息管理系统，坚持使用《党员组织关系接转系统》。严格党费管理制度，按照2015年最新工资收入标准交纳比例及时足额收缴党费，确保全面完成组织部下达的任务指标。做好年度党报党刊、党员电教片的征订、发放工作。慰问贫困下岗职工，对22名贫困职工发放救助补贴11000元，把党组织的关怀和温暖送到贫困户手中。（马玉杰）

老干部工作

【老干部政治待遇】  老干部政治待遇落实到位。1.重点节假日走访慰问老干部。春节前夕，配合呼兰区四大班子领导走访慰问原区（县）级离退休老领导和抗日老干部共37人，为每人送上1000元慰问金。对全区副处级以下离休干部，和组织部联合下发文件，要求各单位领导亲自带队走访慰问，人均价值300元左右，各单位也都较好地完成此项任务。走访慰问易地居住老干部。6月，组织带领工作人员分三组赴北京、河北、大连、丹东、大庆等地走访慰9名呼兰区易地居住老干部，给他们送去党和政府的温暖，并给每人送去2000元慰问金。在纪念世界人民反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利70周年之际，带领中层干部于9月2日走访慰问抗日老干部陶崑、孙健。2.重大事项和活动老干部参与知晓。2月2日，配合区委在老干部局召开老干部迎新春茶话会，区四大班子主要领导参加，区长于传勇向老干部们通报呼兰区2014年经济社会发展情况。让老干部了解呼兰区2014年取得的成绩、存在的问题及2015年的发展思路。同时还请区文化馆的演员为老干部表演文艺节目，老干部十分高兴。9月2日，组织召开纪念世界人民反法西斯战争暨中国人民抗日战争胜利70周年大会，会上回顾中国人民抗日战争历史，并向老干部通报呼兰区的老干部工作及市局老干部工作要求，并向老干部征求对工作的意见和建议。（孙亚新）

【老干部生活待遇】  老干部生活待遇落实到位。1.老干部医疗统筹按标准落实。2014年起呼兰区与市里同步调整离休干部医药费统筹标准，按照新标准，2015年每个离休干部的医保统筹金和个人账户资金已经划拨。当个人账户资金用完后，回定点医疗机构由医疗保险统筹基金支付门诊医疗费的政策不变。新的统筹金标准实施以来，区老干部们治病就医更灵活，更有保障。一年来，老干部个人账户够用，医院统筹金数额充足，老干部生病医治及时，老干部都非常满意。2.老干部工资待遇提高，企业与机关事业同步。从2013年1月起提高的离休干部生活补贴、2014年提高的离休干部护理费、生活补贴、房屋提租补贴等，在局领导和相关部门的努力下已逐步协调完毕。呼兰区离休干部普遍调整生活补贴，但企业离休干部和机关事业的计算方式不同导致企业离休干部尚与机关事业单位相差216元，企业老干部要求拉平。局领导多次与区人社局、区社保分局领导协商解决办法，并一起到省社保局说明情况，此问题已经基本解决，所欠的差额也补齐，在社保开支的企业离休干部与机关事业离休干部工资待遇拉平，已兑现。全区所有离休干部从2011年起新增的一个月生活补贴也均变为全额工资。呼兰区老干部工资已按照哈尔滨市工资标准执行，老干部生活平安无忧，队伍稳定。3.老干部生活中的困难得到有效帮助，呼兰区还有几位特困老干部，他们都是因为子女残疾等原因生活困难。春节前，局班子成员到特困老干部王守山、吴洪太、老功臣孙健家中慰问，给他们送去钱物，并给予他们精神上的安慰。把他们的情况上报市局后，赵爱俐部长还亲自带队走访慰问他们，给老人家每人5000元慰问金。平时领导也经常询问他们的状况，帮助他们解决实际问题。（孙亚新）

【老干部活动阵地建设】  加强阵地建设工作，老干部活动内容和形式不断提升。1.强化对老干部党支部领导。4月份班子成员到教育、卫生、商业、工信等系统单位对离休干部党支部建设进行调研，通过调查发现，呼兰区党员较多的单位设置老干部独立支部，如教育、卫生、供销等系统，而其他老干部党员较少的单位与在职党员一个支部，每老干部党支部都有健全的党组织，但由于老干部党员年事已高，活动较少，局对各支部提出新要求，要求各老干部党支部要更新活动形式，过好老干部党员的组织生活。各老干部支部都强化领导，合理地配置支部班子，并能根据老干部实际开展各种活动，充分调动老干部党员发挥正能量的积极性。2.基层活动阵地建设有所提高。局班子年初对各单位老干部活动阵地建设情况进行调查，调查发现，由于老干部年事已高，体力精力不足，身体多病，有的行走不便，能来活动室活动的越来越少，有些科局活动室参加活动的人寥寥无几，处于瘫痪状态，导致能活动的少数离休干部处于散游状态；有些科局在区政府大楼统一办公，没有活动基地，而老干部在老城区分散在各企业，活动十分困难，如工业信息产业局、商务粮食局等。对还有老干部能经常活动的单位，要求加强活动室的环境和设施建设，组织好适合老干部参加的各种活动，商业老干部活动室按要求马上进行整修，粉刷墙壁，把局机关阅览室桌椅送去10套，使其活动室焕然一新。3.加强老干部活动中心建设。局办公楼内老干部活动室自2003年建成以来一直没有粉刷修整，墙潮粉、棚漏雨，多年的器材设备也十分陈旧，活动项目也单一，已不适应老干部的活动健身需要。在市局指导下，区委老干部局领导带领全局中层以上干部到阿城、延寿、巴彦三地老干部活动中心进行考察学习，看到差距，取得真经。区委老干部局把三地的好经验、好做法向区委、区政府汇报后，得到大力度的政策资金支持。呈报告在原地改造维修、规划，增加活动项目、活动器材等需资金40多万元，得到批准，即将施工完毕。这对区委老干部局改善办公和活动环境，增添活动项目器材，整合参加活动人员，让更多离退休干部资源共享，康健身心、延年益寿提供保障。（孙亚新）

【老干部基地平台搭建】  为老干部搭建基地平台，给党的事业增添正能量。区委老干部局非常支持老干部发挥作用，为他们搭建平台，提供帮助。2015年协助孙茂山老书记积极配合区党史办出版《烽火——呼兰抗日战争时期历史纪实》一书。老干部孙延禄多年辛苦收集新中国成立以来的珍贵物件、资料，记载新中国成立以来的历史，经常展出。本人在道德讲堂上亲自讲课，让下一代人了解中国刚刚过去的时代，深得群众和青少年的好评。局领导把他的事迹推荐到市委老干部局，得到大力宣传，他被评为市优秀离休干部。（孙亚新）

关心下一代工作

【基层关工组织建设】  巩固创“五好“关工组织活动成果，加强基层关工组织建设。2015年，区关工委按照省市关工委的部署，继续抓好巩固提高创建“五好”乡镇、街道、社区、屯关工组织活动。为巩固成果，延续创建活动，区关工委多次召开会议，研究解决创建工作中出现的难点问题，因地制宜，深入开展巩固提高和继续创建工作。1.巩固提高已经是“五好”关工委组织的继续提高工作。区关工委对已经达到“五好”的关工委组织进行再提高一步的工作要求。各地定期对这些关工组织进行考核评议，坚持标准，完善工作制度，对表现突出的给予表扬，调动这些基层关工组织的工作积极性。2.千方百计解决薄弱社区、村创建工作中的难点问题。根据有些村和社区缺少办公和娱乐场所的实际情况，各地采取先易后难办法，对条件相对比较好的村屯，突出重点，优先创建，对条件相对差的也制定规划，确定达到标准的时间表。3.科学组织创建，创新扩展内容。区关工委召开几次各基层常务主任会议，研究加强基层关工委组织建设，在推广建设路、呼兰、兰河、沈家、二八等街道、乡镇在创建成功经验的基础上，认真组织薄弱的单位学习创建先进典型，总结他们的做法和经验，以引导示范让落后赶上先进。在创新中以巩固成果为基础，从活动内容和形式上拓展思路和创新。呼兰、建设路街道的创建活动经验在市关工委会议上进行推广介绍。（郑旭东）

【开展社会主义核心价值观教育】  在广大青少年中，深入开展社会主义核心价值观教育。2015年，全区各级关工组织，按照省市区关工委的统一部署，结合本地、本单位实际情况，把在广大青少年中培育和践行社会主义核心价值观教育，作为关心下一代工作的首要任务，特别是习近平总书记对关工委工作重要指示后，区关工委和教育局关工委把学习习近平总书记重要指示精神融入和贯穿于关心下一代工作中。1.各学校以积极探索培育和践行社会主义核心价值观为有效途径，不断完善、丰富、创新活动载体，把社会主义核心价值观宣传教育融入“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题教育活动，融入“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”“我为实现中国梦做贡献”“争当新三好学生”“中华魂”主题教育读书活动之中，充分利用本地教育资源，发挥学校、家庭、社区（村屯）“三位一体”教育格局作用，紧密结合青少年和本地工作实际，注重针对性、可操作性和实效性，实现教育成果的最大化。在纪念抗战胜利70周年之际，全区各级关工组织都组织“五老”深入到广大青少年中，通过不同形式，利用各种教育基地，开展讲抗战故事、弘扬抗战精神的活动。康金中心校等学校都举办小学生“红色故事”演讲比赛活动，全区组织青少年参观各种教育基地达42106人次。2.在开展主题教育活动中，2015年重点都放在从青少年不同年龄、不同认知程度出发，有针对性地开展书法、绘画、演讲等青少年喜闻乐见的活动。一年里全区组织青少年利用节假日、纪念日等开展各种活动参加人数50018人次。3.在活动方式方法上，求新颖、求别致，具有知识性、趣味性、寓教于乐、生动活泼。在哈尔滨市“老少携手，普法我先行”法律知识竞赛，呼兰区的“五老”赵红芳和八中校学生赵文迪、曹琉珊参赛，取得很好的成绩。在清明节前，“五老'孙延禄深入到第八中学校进行学雷锋、抗日题材宣讲，受到师生们的欢迎。区教育局为“中华魂”读书活动开展有声有色，举办中小学生“中华魂”故事大赛，来自全区各中小学的参赛选手同场竞技，同学们讲述的每一个故事都紧扣主题，围绕中国精神、中华魂等内容，事例生动感人，语言鲜活明快，声情并茂。通过比赛，激发当代青少年坚定的人生信念和人生价值观、凝聚起充满正能量的爱国情怀。2015年全区中小学征订读本保持3.5万册以上。有3万多青少年直接参与活动，受教育面占青少年总数的89％以上。在全国“中华魂”读书活动表彰中，呼兰区有1人获一等奖，2人获二等奖，3人获三等奖，先进个人1人，优秀辅导员3人。（郑旭东）

【帮扶青少年中弱势群体和特殊群体工作】  积极配合有关部门，参与帮扶青少年中弱势群体和特殊群体工作。全区各级关工组织从实际出发，根据青少年中的弱势群体和特殊群体存在的突出问题，进行深入地调查研究，及时向当地党政部门汇报，协调有关部门给予救助和帮扶，重点解决青少年中弱势群体和特殊群体在生活和学习上难题。据不完全统计，2015年区各级关工组织协调社会各界筹集资金15.6万元，救助特困学生107人。建设路街道、呼兰街道，兰河街道等社区中建起爱心超市，成立活动中心，创建维权协会，给孩子们更多的亲情关怀。为关爱留守生、单亲学生，各基层关工组织和学校积极配合有关部门，开展“代理家长”“代理妈妈”“知心姐姐”“四点半学校”“课后监护班”等关爱活动。许堡乡周化村徐花屯于成富夫妻是残疾人，他们的两个孩子在乡中心校上学，家距学校有10多里地远，两个孩子每年交校车费需要1100元，夫妻两个人没有劳动能力，无钱付费。乡关工委主动与周化村委会联系，村委会决定校车费由村承担，一直到两个孩子完成九年义务教育。白奎镇小学学生刘行，父母都是聋哑人，生活没有经济来源。靠亲属们接济生活。镇关工委出面为这个家庭申办低保，并为他的父母找到打零工的工作，孩子上学的学习用具由学校解决。利民街道关工委协调有关企业为3名残疾青少年购买轮椅，为10名残疾青少年申请特殊补助。为使残疾儿童度过一个幸福童年，“六一”儿童节期间，区委书记朱辉，区委副书记、区长于传勇，区委副书记张建华，区人大常委会副主任关跃林，区政协副主席王富和区关工委、区妇联、区教育局的领导，看望慰问呼兰区特教学校的残疾学生。给他们送去党和政府的温暖和关爱。（郑旭东）

【预防和减少未成年人犯罪工作】  积极配合有关部门，扎实推进预防和减少未成年人犯罪工作。2015年，各级关工委组织积极配合有关部门，做了很多工作，收到很好的效果。1.大力开展法制宣传教育。各地关工委把预防和减少未成年人犯罪作为重点，广泛动员“五老”配合有关部门开展法制宣传教育。区教育局关工委开展“反邪教宣传教育进校园”活动。使校园反邪教宣传教育活动深入扎实地开展起来，提高中小学生的法律素质和抵御邪教的能力，同时把反邪教宣传教育延伸到家庭和社会，净化社会环境，自觉抵抗邪教，不参与邪教组织的活动。通过小手牵大手的方式，让老师，学生及家长一起构筑起自觉抵制邪教的防护墙。呼兰、建设路、兰河、腰堡、康金、沈家等街道常年开设“法制咨询室”，聘请“五老”讲法制课，为青少年答疑解惑。利民、双井、二八、杨林、方台、许堡、大用、孟家、长岭、石人、白奎等街道乡镇的“五老”与青少年中的“两放”人员结对子进行帮助，都收到很好的效果。2015年全区组织法制教育培训班74次，培训5500人次。2.深入开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动。各基层关工委组织“五老”深入到学校、社区、看守所和监狱，对广大青少年和违法犯罪的青少年，进行《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规宣传教育活动。2015年全区共帮扶贫困未成年人52人，帮扶资金5.5万元。帮助留守生62人，帮扶资金6.3万元。一帮一、多帮一结对帮扶参加“五老”78人，结帮扶对子53个，帮扶未成年人110人。3.聘请“五老”参与监督治理校园周边，娱乐场所文化环境，配合文化和工商部门检查取缔黑网吧，监督和制止未成年人进入网吧，劝戒网瘾未成年人。全区有62名“五老”参与监督工作，劝阻未成年人进网吧210人，帮助戒掉网瘾青少年42人。（郑旭东）

【开展寓教于乐活动】  利用本地资源，创新活动载体，开展寓教于乐活动。2015年，区关工委利用本地资源，力所能及地开展喜闻乐见，寓教于乐等各项活动。1.利用萧红故乡特色的文化资源，开展文化活动。城区关工委组织将萧红故乡特色的文化资源与群众性的各种形式文化活动相结合起来，应用在关心下一代工作中，开展参观萧红故居，发表研究萧红的文章，爱城市、爱家乡等各类征文、绘画、剪纸、书法、摄影、诗歌朗诵等活动。建设路街道老干部杨彬自办的萧红文化青少年传播工作室，坚持不懈的为青少年服务。呼兰街道组织社区里的青少年参加“社区环保护绿”“传统文化进校园”“法制教育宣讲”等一系列活动。热爱关工委工作的老模范吴双燕老人年增一岁，工作热情不减一分，在她的带领下，街道社区关工委工作开展得有声有色。建设路街道在开展“儿童之家”活动中，不断增加丰富新的活动内容，以“快乐儿童，健康儿童”为宗旨，着力解决儿童关爱缺失，管护缺位问题。又聘请省作协会员“五老”路春等人协助办起《社区报》，活跃街道社区文化生活，宣传街道社区建设的新气象，好人好事，刊登培养青少年树立正确价值观的文章，受到居民的青少年欢迎。2.充分利用城市居民自建的“快乐大院”和农村“快乐一条街”“快乐广场”等活动场所，开展“老少同乐”娱乐活动。腰堡街道东岗村，在广场上建起100米文化墙，由32幅二十孝图为背景墙展示孝道文化、国学文化，摒弃过去无章的涂鸦和粗陋的文字，代之是以融入艺术，宣传精神文明、人生格言，成为彰显文明、传播文化的新兴载体，受到青少年的好评。2015年，全区经常开展青少年活动的场所达到950个，开展各项活动4185场次，参加中小学生达8.2万人次以上。3.深入青少年中间，开展各项利于青少年身心健康的教育活动。呼兰区“五老”夕阳红合唱团的80多名“五老”，在王庆祥、张翔的组织下，自编自演文艺节目，经常深入到街道社区、村屯、学校为青少年演出，与青少年同唱一首歌，青少年参加人数达2000多人。康金、利民、双井、腰堡、杨林、二八等街道乡镇的关工组织，根据地处郊区的特点，利用现有的小广场等活动场所，积极主动配合社区、行政村开展各项文化文艺活动，组织青少年参加“老少同乐”娱乐演出、体育比赛等。农村各地的“农家书屋”“农家大院”等场所，也都继续组织青少年和“五老”共同开展各项活动，快乐教育活动从城市延伸到村屯，范围更加扩大，人员更加普及。（郑旭东）

呼兰区人民代表大会

【人大常委会领导】  2015年，哈尔滨市呼兰区人大常委会党组书记、主任高福仁，副主任李志林、关跃林、施文臣、刘玉琴。（王帅）

【人大三届四次会议】  哈尔滨市呼兰区第三届人民代表大会第四次会议于2015年1月27～29日在呼兰区经济社会发展服务中心大会议室召开。参加大会的街道、乡镇代表团共19个，老干部组1个。全区各界人民代表240人，列席大会110人（其中老干部26人）。大会主席团由于吉富等38人组成。大会设秘书处及组织机构，秘书长李志林，副秘书长王笑秋、孙培利、刘凤光、李志斌；综合组主管领导李志林，组长李志斌，副组长王帅；组织组主管领导李志林，组长王笑秋，副组长李鸣明；会务组主管领导李志林，组长薛晓云，副组长彭凯明，成员左晓黎、张秋梅；议案组主管领导李志林、刘玉琴，组长王笑秋，副组长邱礼晶；宣传组主管领导关跃林，组长杨平，副组长刘文范，成员（广电局工作人员）；保卫组主管领导施文臣，组长潘洪江，副组长蔡平，成员艾国忠、林飞；信访组主管领导施文臣，组长邹国顺，副组长赵云鹏，成员邱礼晶。大会内设议案审查委员会和财政预算审查委员会，议案审查委员会主任委员由李志林担任，副主任委员王笑秋，委员孙宁、郭宏伟、裴岩；财政预算审查委员会主任委员由关跃林担任，副主任委员杨平，委员王志春、张国军、董莽。大会主要议程八项：1.大会听取和审议《哈尔滨市呼兰区人民政府工作报告》；2.审议《哈尔滨市呼兰区2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划（草案）的报告》（书面），并做出相应的决议；3.审议《哈尔滨市呼兰区2014年财政预算执行情况及2015年预算（草案）的报告》（书面），并做出相应决议；4.听取和审议《哈尔滨市呼兰区人民法院工作报告》，并做出相应的决议；5.听取和审议《哈尔滨市呼兰区人民检察院工作报告》，并做出相应决议；6.听取和审议《哈尔滨市呼兰区人大常委会工作报告》，并做出相应决议；7.选举哈尔滨市呼兰区人民政府区长，补选区三届人大常委会委员；8.其他。区人大常委会主任高福仁做工作报告，回顾过去一年的工作，对2015年人大工作进行重点安排。报告认为2014年区人大常委会认真履行自身职能，为坚持和完善人民代表大会制度，推进区域社会经济稳步发展做出积极的贡献。（王帅）

【人大常委会会议】  2015年，哈尔滨市呼兰区人民代表大会常委会召开11次（第21～31次）会议。

三届二十一次会议。1月14日，召开区三届人大常委会第二十一次会议。区人大常委会主任高福仁主持会议；副主任李志林、关跃林、刘玉琴及17名委员出席会议；区法院院长赵福兴、区检察院检察长于小雅列席会议；区人大常委会信访办主任邹国顺列席会议。根据《地方组织法》的规定和区人大常委会主任会议的提请，区三届人大常委会第二十一次会议经表决，免去王怀军区人大常委会信访办主任职务、白丽娟区人大常委会代表联络办副主任职务，经投票表决，任命邹国顺为区人大常委会信访办主任；根据本人提出的辞职请求，会议经表决，决定接受张玉民、王怀军、白丽娟等三名同志辞去呼兰区第三届人民代表大会代表职务，报呼兰区第三届人民代表大会第四次会议备案，王怀军及白丽娟同志的区三届人大常委会委员职务相应终止；根据本人提出的辞职请求，会议经表决，决定接受曲维嵩、朱振德、刘玉杰、刘清玉、张大军等五名同志辞去哈尔滨市十四届人民代表大会代表职务，报哈尔滨市第十四届人民代表大会第四次会议备案；根据《选举法》的规定和区人大常委会主任会议的提请，会议经投票表决，选举黄玉生、朱海、蒋海超、王述强等四名同志为哈尔滨市第十四届人民代表大会代表，报哈尔滨市第十四届人民代表大会第四次会议备案。

三届二十二次会议。1月19日，召开区三届人大常委会第二十二次会议。区人大常委会主任高福仁主持会议；副主任李志林、关跃林、施文臣、刘玉琴及20名委员出席会议；区法院院长赵福兴、区检察院检察长于小雅列席会议；区人大信访办主任邹国顺列席会议。会议研究区三届人大四次会议有关工作，经表决，做出《关于召开哈尔滨市呼兰区第三届人民代表大会第四次会议时间的决定》；会议审议通过《区人大常委会代表资格审查委员会关于代表变动情况和补选人大代表的代表资格审查报告》；会议审议通过区人大常委会2015年工作要点。

三届二十三次会议。1月26日，召开区三届人大常委会第二十三次会议。区人大常委会主任高福仁主持会议；副主任李志林、关跃林、施文臣、刘玉琴及19名委员出席会议；区委书记朱辉列席会议；区人民法院院长赵福兴、区人民检察院检察长于小雅列席会议；区人大信访办主任邹国顺列席会议。根据《地方组织法》规定和区政府的提请，区三届人大常委会第二十三次会议经投票表决，决定任命于传勇为区政府副区长；根据本人提出的辞职请求，区三届人大常委会第二十三次会议经表决，决定接受朱辉辞去区政府区长职务，报区三届人大四次会议备案；根据《地方组织法》规定和区人大常委会主任会议的提请，区三届人大常委会第二十三次会议经投票表决，决定任命于传勇为区政府代区长；会议审议通过《区人大常委会代表资格审查委员会关于代表变动情况和补选人大代表的代表资格审查报告》。

三届二十四次会议。3月31日，召开区三届人大常委会第二十四次会议，专题审议全区“六五”普法工作，区人大常委会主任高福仁，副主任李志林、关跃林、施文臣、刘玉琴出席会议。区委常委、常务副区长谭乐伟，区检察院检察长于小雅，区法院院长赵福兴参加会议。区委常委、常务副区长谭乐伟汇报呼兰区“六五”普法工作进展情况。与会人员对“六五”普法依法治理工作进展情况报告进行审议。委员们认为，近年来区普法工作在区委、区政府的高度重视下，重点突出、措施有力，特别是在完善普法机制、创新普法形式等方面做大量工作，总的认为全区普法工作成效显著，为呼兰经济发展、社会稳定，特别是呼兰的法制建设发挥很大作用，做出应有的贡献。

三届二十五次会议。5月19日，召开区三届人大常委会第二十五次会议。区人大常委会主任高福仁主持会议。会议首先审议通过市人大代表李培忠的辞职请求。区人大常委会副主任李志林宣读提请补选代表的议案。区委常委、常务副区长谭乐伟提请人事任免案，经过举手表决和投票表决的方式，通过于传勇、宋殿伟当选为哈尔滨市第十四届人民代表大会代表及刘德伟、刘吉润等人的人事任免案。会议还审议通过副区长杨涛作的区政府关于提请审议呼兰、兰河、建设路街道总体规划和康金街道总体规划的议案。副区长于泽明做的区政府关于文物保护法贯彻执行情况的报告。区法院院长赵福兴做的关于行政审判工作情况的报告。区委常委、常务副区长谭乐伟做的关于办理区人大常委会社区建设工作专题询问的审议意见情况的报告和区政府关于办理区人大常委会关于六五普法工作的审议意见情况的报告。区人大常委会副主任关跃林、施文臣、刘玉琴出席会议。

三届二十六次会议。7月3日，召开区三届人大常委会第二十六次会议。区人大常委会主任高福仁主持会议；副主任李志林、关跃林、施文臣及17名委员出席会议；区人大代表联络办主任陈利民列席会议。会议审议通过《关于哈尔滨市呼兰区利业镇人民代表大会选举时间的决定》《关于哈尔滨市呼兰区利业镇人民代表大会代表名额的决定》《关于哈尔滨市呼兰区利业镇人民代表大会选举委员会及筹备组的决定》；根据区检察院和市公安局的提请，常委会经表决，做出《哈尔滨市呼兰区人大常委会关于许可对呼兰区人大代表郝井林采取强制措施并暂停其执行代表职务的决定》《哈尔滨市呼兰区人大常委会关于许可对呼兰区人大代表金立新采取强制措施并暂停其执行代表职务的决定》；会议经投票表决，补选费德军、董莽为出席哈尔滨市十四届人民代表大会代表。

三届二十七次会议。8月25日，召开区三届人大常委会第二十七次会议。区人大常委会主任高福仁主持会议。会议听取并审议区政府关于2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；听取并审议区政府关于2014年区本级财政决算和2015年上半年财政预算执行情况的报告；听取并审议区政府关于2014年区本级财政预算执行情况和其他财政收支审计情况的报告；听取并审议呼兰区“一法一例”执法检查工作情况的报告；审议区政府关于《区人大常委会关于文物保护法贯彻执行情况的审议意见》办理情况的报告。会议还听取并审议区三届人大代表变动情况的说明及人事任免议案。区委副书记、区长于传勇，区人大常委会副主任李志林、关跃林、施文臣、刘玉琴出席会议。

三届二十八次会议。9月9日，区三届人大常委会召开第二十八次会议。区人大常委会主任高福仁主持会议。副区长杨涛做《关于提请审议呼兰区二八镇、方台镇、学院路街道办事处区划调整的议案》，区民政局对议案做说明。经过举手表决通过《关于提请审议呼兰区二八镇、方台镇、学院路街道办事处区划调整的议案》，区人大常委会办公室主任李志斌宣读《区人大常委会关于〈区人民政府关于提请审议二八镇、方台镇、学院路街道办事处区划调整的议案〉的决议》。会议还听取并审议区政府关于“一法一例”贯彻执行情况的报告。与会人大代表对区政府贯彻执行“一法一例”情况进行专题询问和满意度测评。杨涛做表态发言。会议还审议通过区委副书记、区长于传勇提请的人事任免议案。区人大常委会副主任李志林、关跃林、施文臣、刘玉琴出席会议。

三届二十九次会议。10月28日，区三届人大常委会召开第二十九次会议。区人大常委会主任高福仁主持会议。区人大常委会副主任李志林、施文臣、刘玉琴出席会议。会议审议副区长王利功代表区政府做的区三届人大四次会议代表意见建议办理情况的报告。区人大代表联络办负责人作关于区三届人大四次会议代表意见建议办理情况的调研报告。会议还书面审议区政府关于落实区人大常委会，对贯彻实施行政许可“一法一例”情况审议意见的报告。并对区人大常委会任命的干部进行述职评议。

三届三十次会议。12月29日，区三届人大常委会召开第三十次会议。区人大常委会主任高福任主持会议并讲话。区人大常委会副主任李志林、关跃林、施文臣、刘玉琴出席会议。区人大常委会组成人员参加会议。区法院院长、区检察院检察长列席会议。会议审议并通过相关人事任免事项，依法免去刘晶哈尔滨市第十四届人大代表职务；补选李晗龙为哈尔滨市第十四届人大代表。会议还研究区三届人大五次会议有关工作，审议并通过区三届人大五次会议召开的时间、日程以及大会主席团、秘书长、总监票人、计票人和列席人员名单。同时，会议审议并通过代表资格审查报告。

（王帅）

【人大工作】  2015年，区第三届人民代表大会常务委员会区人大常委会忠实履行宪法和法律赋予的职责，保持抓大事、促发展、重民生、求实效的良好工作态势，展示履职为民、求真务实、致力创新的工作风貌。全年共召开10次常委会会议，听取和审议专项工作报告、执法检查报告10项，做出决议决定7项，开展视察、专题调研活动17次，开展专题询问1次，依法任免国家机关工作人员76人，较好地完成区三届人大四次会议确定的各项工作。

坚持党的领导，着眼工作大局，在思想和行动上与区委保持一致。区人大常委会始终坚持党的领导，紧紧围绕区委发展战略和全区工作大局，依法开展人大工作。1.坚持党的群众路线，落实中央规定，扎实开展“三严三实”专题教育。常委会认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，严格执行中央八项规定、省委九项规定、市委十项措施，深入践行党的群众路线，认真开展“三严三实”专题教育，聚焦习近平总书记“对党忠诚、个人干净、敢于担当”要求，着力解决自身存在的“不严不实”问题，坚持边学边查、边学边改，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，推动常委会作风建设迈上新的台阶。2.围绕区委中心工作，切实增强工作实效，努力推动和促进区域经济社会发展。常委会把区委的重大决策和事关全区改革发展稳定大局的事项，作为人大工作的重点，围绕区委三届六次、七次全会精神的贯彻落实，在推进产业项目建设、食品和医药园区建设、区域行政规划调整、城市建设管理等方面持续发力，有针对性地组织开展“三查(察)”活动。着眼于稳步发展，加强对经济运行质量和效益的分析，听取政府相关工作报告，推动经济计划和财政预算的严格执行。督促财政预算向社会公开，增强财政预算的透明度。组织国家、省、市、区人大代表对区域重大项目建设等进行专项视察和调研，推动开发区建设提档升级。3.围绕全区工作大局，深入开展调查研究，贯彻落实区委决策部署。按照区委指示精神，抽调市、区人大代表及有关方面专业人员，成立两个专项调研组，对呼兰区棚户区改造及供排水工作进行专题调研，形成调研报告，为区委研究相关工作建言献策。组织市人大代表对影响呼兰区改革发展，亟需上级支持帮助的重大难点问题开展专题调研，通过市人大代表在市人代会上积极反映，力促问题得到有效解决。定期向区委汇报人大工作，开展重要工作积极向区委请示报告，各项工作得到区委的支持和肯定。

坚持民生优先，发挥监督作用，服务全区经济社会各项事业发展。常委会高度重视民生工作，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥人大及其常委会的监督作用。1.密切关注民生需求，不断强化为民理念，在推动民生社会事业发展上主动作为。常委会高度关注百姓最关心、最直接的利益问题，着力提升人民群众的“幸福指数”，连续三年提出关于物业管理工作整改落实情况的审议意见，区政府高度重视，认真研究，扎实办理，着力改进，推动呼兰区物业工作逐步向专业化、市场化和规范化发展。食品安全涉及人民群众身体健康和生命安全，全社会普遍关注，常委会对区政府贯彻《中华人民共和国食品安全法》情况开展执法检查，要求区政府加快新成立的食品安全监管部门的整合，建立机构精简、权责统一的行政执法体制，实现高效监管。2.强化法律法规监督，大力推进依法行政，在促进民主法治进程上有所作为。根据省人大常委会省、市、县（区）上下三级联动对《中华人民共和国行政许可法》《行政许可条例》开展执法检查的工作部署，常委会成立3个执法检查组，深入24个办理行政许可部门和行政服务中心，对全区159项行政许可事项依法开展执法检查，区政府按要求对呼兰区现行行政审批（许可）事项进行全面的清理，为巩固“一法一例”执法检查成果，常委会还对区政府“一法一例”贯彻执行情况开展专题询问，提出审议意见进行督办，呼兰区行政审批（许可）工作得以进一步规范，行政审批（许可）部门工作作风进一步转变。常委会加强对执法和司法工作的监督，对区法院行政审判工作和区检察院监所检察工作开展工作监督，促进司法部门公正司法，提高办案质量和效率。对文物保护法贯彻执行情况开展执法检查，促进法律法规深入实施。对呼兰区“六五”普法工作开展视察调研，审议相关工作报告，促进全区“六五”普法工作进一步推进。常委会还把人大信访工作作为密切联系群众、化解社会矛盾的重要途径，对社会广泛关注的焦点问题、群众反映强烈的热点问题、事实清楚久拖不决的难点问题，作为重点信访案件进行重点督办，下大力气抓好督办落实。全年受理群众来信来访67件、125人次，办理人民群众申诉控告的涉法涉诉案件9件，处理集体上访5起，办理省市人大常委会督办案2件，一些久拖不决、群众反映强烈的案件得到解决。3.支持经济社会发展，依法决定重大事项，在全区改革发展大局中有效作为。根据呼兰区区划调整需要，常委会对区政府提出的《关于提请审议〈呼兰区呼兰、兰河、建设路街道总体规划（2015～2030）〉和〈康金街道总体规划（2015～2030）〉的议案》《关于提请审议二八镇、方台镇和学院路街道办事处区划调整的议案》进行调研和预审，常委会批准相关议案，提出工作要求，支持呼兰区加快区划调整、促进改革发展的需要。省民政厅《关于设立哈尔滨市呼兰区利业镇的批复》下达后，常委会积极协调省、市人大常委会落实相关批复，及时做出决定并加强工作指导，成功召开利业镇第一届人民代表大会，依法选举产生利业镇政府班子，推动利业镇各项工作的开展，拓宽利民开发区的发展空间。4.依法行使任免权，强化干部任后监督，为区域经济社会发展提供坚实保障。常委会依法开展人事任免工作，加强对拟任职人员的初审，对不符合任职条件的严格筛选，坚持任前考法、任前供职制度，及时任免国家机关工作人员，确保干部依法合规开展工作。同时，加强任后监督，经请示区委同意，常委会第二十九次会议对本届以来依法任命、并在现职岗位工作半年以上的十三名政府序列部门负责人进行述职评议，测评结果呈报区委，通报区政府。述职评议工作得到区委的支持和区政府的全力配合，收到预期效果。

创新代表工作，提高履职能力，充分发挥各级人大代表的主体作用。常委会积极构建服务代表的平台、创造代表履职的条件、拓展代表知情悉政渠道，充分发挥全区各级人大代表的主体作用。1.夯实基础建设，拓宽交流渠道，在加强和改进代表工作上不断创新。搭建信息平台，建立区人大代表之家微信群，充分发挥新媒体在加强代表工作中的作用，及时听取代表的意见建议，进一步加强与代表的联络，拉近与代表的距离，搭建常委会与人大代表交流的良性互动平台。为全区各乡镇人大、街道人大工委配备20台电脑，基层人大工作进一步规范，沟通渠道进一步畅通。2.加强代表培训，提升代表素质，支持和保障人大代表依法履职。选派市、区两级各层面部分代表以及部分乡镇人大干部70人次赴全国人大培训中心，由全国人大专家亲自授课，先后培训六个批次，切实提高呼兰区人大代表参政议政和履职能力。制定活动方案，安排部署各乡镇人大、街道人大工委采取多种形式，组织开展代表活动月活动，进一步激发代表履职的积极性，积极倡导全区各级人大代表在区域经济建设中当先锋、做表率，建功立业，大展风采。常委会组成人员分组深入乡镇人大和街道人大工委联系指导工作，分批次邀请乡镇人大主席、街道人大工委主任、相关区人大代表列席区人大常委会会议，示范指导人大工作，扩大知情知政渠道，提升基层人大工作水平。3.突出主体地位，督办意见建议，为全区经济社会发展建言献策。区三届人大四次会议闭会后，区人大常委会将20件代表建议及时交办并认真督办，各承办单位提高认识、扎实办理，努力让代表满意、让人民群众受益，截至10月末，代表建议办理答复率100％，代表及群众满意率90％，常委会要求区政府及其承办部门进一步建立健全办理制度，克服办理过程中的随意性，切实提高办理质量和效率，给全体人大代表和全区人民一个满意的答复。

加强自身建设，激发工作活力，不断增强队伍的凝聚力、战斗力和创新力。常委会全面加强思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设，努力打造政治过硬、业务过硬、作风过硬、团结和谐的坚强集体。１.践行党的群众路线，加强思想和作风建设，在提升人大机关干部的理论素养和作风转变上凸显实效。常委会以扎实深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为契机，政治意识、大局意识、法律意识不断提高。加强理论知识学习，坚持每周一理论学习制度，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央和上级有关文件精神，学习人大理论知识，自身理论水平进一步加强。加强与省内外兄弟区县和市人大常委会的联系，交流和研讨人大工作，组织常委会委员和机关干部分批次赴全国人大培训基地开展培训，素质得到全面提升。加强党组织建设活动，常委会班子成员带领机关干部转变作风、深入基层，指导软弱涣散支部整顿工作，机关党支部与利民街道裕田村开展帮扶共建，帮助和解决困难和问题。落实区委工作部署，认真开展方台镇三个村党支部的帮扶工作，为每村配备办公电脑和打印设备一套，帮助分析落后原因，共谋发展方向和路径，帮扶工作初见成效。２.加大工作宣传力度，展示工作动态和亮点，在增强人大工作影响力上积极作为。常委会创新人大宣传工作，大力宣传人民代表大会制度，宣传代表履职尽责风采。对人大网站进行改版升级，使内容紧扣人大主题，更加生动丰富，特色更为突出。区人大代表联络办密切与各乡镇人大、街道人大工委的联系，明确专人担任人大新闻宣传通讯员，及时开展人大新闻宣传报道，形成网格化的人大宣传网络。常委会还组织机关全体干部邀请法律专家，赴二八镇立法联系点举办法制大讲堂，宣传人民代表大会制度，为群众解答法律问题。为纪念《代表法》颁布实施23周年，制订《关于开展纪念代表法颁布实施二十三周年“依法治国·人大代表作表率”主题活动月活动的工作方案》，在老城区中心广场，举办“依法治国人大代表做表率活动”，区委组织部、区司法局、区公安分局、区法院、区检察院等8个部门及区人大代表等，对《代表法》进行宣传，现场回答群众提出的问题，取得良好社会反响。3.加强立法联系工作，发挥与市人大立法委员会和区立法联系点桥梁纽带作用。配合市人大常委会对《哈尔滨市物业管理条例》等5部法规开展意见征集工作，召开座谈会10余次，200余人次，征集有效意见建议20余条，在市立法工作中发挥积极作用，得到省、市人大常委会和法制工作部门的充分肯定，荣获人大常委会授予的立法工作联系点优秀组织奖。（王帅）

呼兰区人民政府

综    述

【政府领导】  2015年，哈尔滨市呼兰区人民政府（简称区政府）区长朱辉（1月离任）、于传勇（1月任），常务副区长谭乐伟（8月离任），副区长胡召亮、于泽明、杨涛、王利功。（政府网）

【政府全会】  2015年，区政府召开两次（三届五次、三届六次）全体（扩大）会议。

三届五次全体（扩大）会议。3月9日，召开区政府全体会议。区委副书记、区长于传勇主持会议并做重要讲话。区委常委、常务副区长谭乐伟，副区长于泽明、杨涛、王利功，区政协副主席、政府办主任王富在会上就各自分管工作进行安排部署。于传勇在讲话时指出，各相关部门要紧紧围绕会议精神，认真抓好落实，抓紧在一些重点领域和改革发展的关键环节破题，推动全区经济社会大发展、快发展、好发展上发挥作用。面对呼兰区在经济运行上存在区域经济整体水平不高，在总体格局上发展不平衡，全面调协统筹压力大等现实情况，于传勇要求与会人员要坚定一体化发展理念，强调统筹思维，坚决打破条块管理壁垒，有效解决经济社会发展不协调、不平衡问题，要坚定安全发展理念，把生命安全、生态安全摆在首要位置。要强化引领作用，突出规划在经济社会发展中的先导性和约束性作用。解决无序发言和盲目建设问题。在建设发展中要突出三个主攻方向，做大做强开发区、老城区和农村三个板块经济，三点联动全面开花。全面加速开发区产业板块升级，老城区城市建设板块改造升级和农村板块转型升级。各级领导干部要强化全局意识、机遇意识、市场意识和法治意识、底线意识，确保呼兰区天蓝、地绿、水净。于传勇强调，在转变工作方法上思维决定前行的方向，方法影响做事效果，要坚定统筹兼顾法，对面上的工作全面考量统筹安排，防止顾此失彼。要坚持重点突破法，抓好主要矛盾和矛盾的主要方面，达到牵一发而动全身的推进效果。坚持一线工作法，政府工作的根基在基层，要做到情况在一线掌握、决策在一线形成、形象在一线树立。各政府职能部门要勇于担当，把衡量思想境界、敬业精神、道德品行和能力作为重要标志，要走进矛盾以功成不必在我的宽广胸怀，攻坚破难意识摆脱困境，要严格自律，苛守为官清廉准则，不越界、不踩红线。各街道办事处、乡镇政府、区政府所属委办局，中、省、市直驻呼单位、区法院、区检察院、区委办、人大办、政协办、组织部、宣传部、统战部等各相关单位领导参加会议。

三届六次全体（扩大）会议。7月31日，区政府召开三届六次全体（扩大）会议。区委副书记、区长于传勇在会上做重要讲话。会议号召全区上下进一步凝聚共识，振奋精神，攻坚克难，以更积极的态度、更有效的措施推进政府重点工作，全力以赴打好“十二五”规划收官战。区委副书记张建华，区委常委、常务副区长谭乐伟，副区长于泽明、杨涛、王利功，区政协副主席王富，区政府办主任孙震出席会议。谭乐伟主持会议。会上，发改局、农业局、招商局、开发区分别通报经济运行情况、农业农村工作情况、招商引资情况和开发区工作情况，并对下一步工作做安排部署。于传勇在讲话中指出，从上半年经济运行的情况看，尽管遭遇前所未有的困难和挑战，但由于措施得当，落实有力，区域经济运行平稳、稳中有进，并且出现积极的、可喜的变化，发展动力转换初见成效。主要表现为：产业结构有效调整；城市建设攻坚破题；城乡管理提档升级；政府效能大幅提升。从主要经济指标的增幅看，呼兰区经济发展较快，但总量依然是个“小不点”。上半年，在全市9区排名中，呼兰区GDP总量排名第六，规模以上工业增加值排名第七，固定资产投资排名第六，社会消费品零售总额排名第七，地方公共财政预算收入排名第七，都处于中下游水平。区域经济整体水平上不来，固然有经济下行的客观原因，但究其根源，还在于呼兰区自身原因。主要因素是开发区运转不畅。农业板块转型缓慢。社会矛盾日益凸显。土地供应难度较大及部分干部不适应发展需要。针对区域经济社会发展存在的差距和不足，要抓住主要矛盾，以更大的力度、更快的节奏，突出做好7个方面工作。1.产业项目建设工作。产业项目建设是稳增长促发展的当务之急，也是调结构转方式的治本之策，要紧盯产业项目建设不放，全力为产业项目建设创造条件。2.关于招商引资工作。要突出新型工业、文化旅游产业、养生养老产业和“互联网＋”领域，着力提升产业招商的规模和质量，培育和壮大新的经济增长点。3.产城融合工作。产城融合是产业集聚的基础和前提，更是提升区域经济发展水平的平台，开发区务必要把产业引进与生活配套，包括生产性服务业配套，摆在同等位置上来抓。4.农村产业结构工作。“二产不强，一产不稳”理念，大家已经形成广泛共识，但“一产不优，二产不来”理念，大家还没有树立起来。呼兰喊了多年的蔬菜加工零突破，现在这个零还没有突破，说明多级的思想走进误区。要着重强调“一产不优，二产不来”理念，用一产的优化调整，辐射带动二产的发展。5.改革创新工作。深化改革是全区的最大政治，也是破解问题的最有力抓手，要坚持变中求新、变中求进、变中突破，把解决问题、破除藩篱、激发活力作为改革的基本导向，精心谋划，坚定不移地推进各项改革。6.改善发展环境工作。要深刻认识优化发展环境的集中重要性，摆在突出位置，常抓不懈。全区各部门都要牢固树立服务企业就是服务发展的观念，不折不扣地落实好支持和服务企业的各项政策和措施，不论企业提什么条件，只要依法合规，就要全力支持。对企业提出的任何事情，都不允许说“不行”而是要说“行，马上办，办到位”。要真诚为企业服务，服务到企业不好意思为止。7.关于安全稳定工作。“安全第一，预防为主”，信访、安监、综治等部门，要站在全区大局的高度，切实把好安全稳定关，为区域经济社会营造良好的发展环境。希望政府部门的领导和干部要勠力同心，开拓拼搏，埋头苦干，确保完成全年各项工作任务，向全区父老乡亲交上一份满意答卷。全区各乡镇、街道、区直有关部门和中省市直驻呼单位的主要负责人参加会议。（政府网）

【政府惠民项目】  2015年，政府承诺的惠民项目：1.建设农村饮水工程13处，解决26个村屯2.9万人饮水安全问题。改造农村泥草房1500户，维修农村公路200公里。将杨林田堡、二八头屯等7个村屯纳入市级扶贫工程，扶持大顶子山工程淹没区经济社会发展。2.扎实推进老城区北部棚户区改造项目，加快项目规划报批，完成顺记路以北项目区房屋征收工作，启动回迁区以及学校、医院等城市配套设施建设。加快一排干综合整治项目进度，完善项目审批手续，启动项目一期和二期范围内的棚改工程。完成向阳路一期工程，启动二期工程建设，推进一期范围内综合管网的配套建设。完成亿兴花园二期2.6万平方米棚户区改造任务。3.新城区坚持配套围绕项目建设，启动哈肇路拓宽改造工程，维修改造长青大街和四平路，新建中航哈轴立交桥，续建北站一路、北站东路和北站广场；协助推进阳明滩大桥北部联络线建设，配合启动地铁2号线一期工程。启动建设市级备用水源，对部分供水管网进行升级改造，改善新城区居民饮水质量。4.推进老城区市政基础建设，启动萧红大街东段拓宽改造工程，对东府路等5条道路进行维修改造。实施既有建筑节能改造25万平方米，维修改造老旧楼房25万平方米，新增廉租住房补贴360户。对20栋旧楼地下供水管线进行更换，对30公里供水主管线进行杂质冲洗，对小十字街至食品公司、新胜路西段2条排水管线进行改造，对东府路加油站东侧等易涝地段3条排水管线重新铺设，对革志等3个小区进行燃气管网改造。启动老城区新热源厂建设，改善老城区供热质量。5.加强城市景观建设，新增城区绿地13万平方米。6.继续实施扩大就业再就业工程，多渠道增加就业岗位，免费实施再就业培训2400人，开发公益岗位100个，为50个下岗失业人员发放小额担保贷款300万元。全年新增城镇就业4000人，城镇登记失业率控制在4.3％以下。城乡居民养老、医疗、失业、工伤保险分别扩面21.6万人、2万人、1100人、500人；企业养老保险人数达到29万人。新农合参合率、覆盖率均保持100％。加强低保动态管理，做到应保尽保、应退尽退。新发展大型社会办养老机构4家，新增床位500张；新建农村居家养老服务站18个，建设老年人休闲驿站10个，互助式居家养老服务点20个。（政府网）

政 府 办

【综合调研】  2015年，政府办围绕全区中心工作，立足全局，高标准、高质量完成全区安全信访稳定工作会议、区政府廉政工作会议、区政府全体（扩大）会议、区委农村工作会议、全区安全工作会议等大型会议领导讲话材料，以及全区稳增长汇报、关于对接哈尔滨新区建设的工作方案等汇报材料；《政府工作报告》。做到数据准确、内容详实，为领导决策提供科学依据。（孙坤鹏）

【文秘政务】  加强和改进政府系统政务运转工作，按照中央八项规定要求，加大精文减会力度，严格会议审批制度，以合会、并会、套会等形式减少会议数量。认真执行《文件传阅和收发制度》，使文件收、发等环节做到程序化、制度化、科学化，运转效率明显提高。2015年，全年制发各类文件303件，其中，哈呼政发文件15件、哈呼政办发文件15件、哈呼政呈文件47件、哈呼政函文件86件、哈呼政便笺和哈呼政办便笺文件140件。登记中央、省、市以及区政府有关部门文件1900余份，运转和传递文件4500余件次。归档1900余份，收发文件做到及时、准确、保密。

（孙坤鹏）

【电子政务】  注重提高政务信息服务水平，紧扣经济社会发展中重点、热点、难点问题，敏锐捕捉信息，精心筛选信息，力争各项政策落实情况、重点工作推进情况及基层群众的呼声及时反馈给领导，使政务信息成为政府领导了解基层、了解社情民意主渠道。及时、准确的向哈尔滨政务公开网发送有价值信息百余条。（孙坤鹏）

【法制工作】  加强法律队伍建设，签订两家法律顾问单位，全年把关各种法律合同60余件。梳理全区各单位权力清单和责任清单，全区权利事项1‍775项，责任事项1775项。办理新的执法证件762人次。全年区政府为被告的诉讼案件7个，胜诉5件，2个复议案件全部维持。（孙坤鹏）

【政府信息】  围绕区委、区政府中心工作及领导和群众关注的重大问题，开发具有最新动态、最新举措、最大成效的信息。坚持实行严格的信息审签、报送制，及时更新信息内容。全年向市政府网站发送信息647条，发送量全市排名第五，八区排名第四；向呼兰政府网上传信息1800条，图片1200张。注重发挥“百姓谈”作用，搭建政府和百姓的桥梁，接到市政府网站“百姓谈”专栏转发网帖545件，回复526件，回复率96％。

（孙坤鹏）

【侨务外事】  认真贯彻执行党的侨务政策，积极主动为侨服务。积极响应市外办“关爱工程——送温暖慰问活动”，向市外办侨务部门争取配套资金，协同省、市外侨办领导，政府领导走访慰问呼兰区苏联归侨申连玉及生活困难的2户归侨侨眷，每户送现金1000元和被服。全年办理有效证明的归侨侨眷2人次，为2户归侨侨眷认定身份，为一户归侨侨眷子女升学办理加分证明手续，帮助归侨侨眷解决生活中的实际问题。全区组织因公出国（境）团组1批2人次，比上年同期减少2批1人次。按照市外办要求，高质量完成因公护照，因公普通护照，港澳通行证的收缴工作。（孙坤鹏）

【应急值守】  制定全区《突发事件总体应急预案》，完成《应急预案操作手册》编制工作，涉及自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等领域专项预案70余个，应急预案覆盖率100％，全年发放传单2万份，应急手册2000册，悬挂标语100余幅，发放宣传资料5000份。借助区电视台、《呼兰报》、政府信息网等媒介，加强应急防护知识的宣传和普及，增强公众安全防范意识和救助能力。（孙坤鹏）

【督办检查】  围绕政府重要决策和重大工作部署，围绕人民群众和人大代表、政协委员反映强烈的热点、难点问题，以及带有普遍性、倾向性的问题，做好各级领导批示督办件和人大代表建议、政协委员提案的办理工作。全年收到市政府督办件64件，按期限完成62件，未完成2件（其中1件未完成是因上级部门没有制定相关政策，区级部门无法参照执行；另一件是2016年实施启动）。本级领导批办件2件，人大代表建议20件，政协提案68件，全部完成。（孙坤鹏）

机构编制

【重点领域改革】  按照中央、省、市机构编制部门的统一部署，区委编办积极主动作为，全力攻坚克难，不断破解在推进改革攻坚任务中的重大问题，为取得改革新成效而努力工作。1.扎实推进食品药品监督管理、工商行政管理质量技术监督体制改革及卫生和计划生育机构的整合。按照市编委办批复的“三定”方案，积极推进整合机构的人事融合、内设机构的设立、下派机构的落实工作，制定时间表和路线图，建立与区市场监督管理局、卫生与计划生育局的定期沟通机制，使各项整合工作扎实有序推进。全区食品药品监督管理、工商行政管理质量技术监督体制改革及卫生与计划生育机构整合的有效落实，加快职能转变，优化资源配置，提高行政效能，切实保障人民群众安全饮食、安全用药及方便、有效、快捷的就医环境，更好地维护人民群众的切身利益。2.积极推进政府职能转变和机构改革工作。按照市编委办关于《呼兰区人民政府职能转变和机构改革方案》的批复，重新核定区政府工作部门处级领导职数，区政府工作部门从24个减少到22个，挂牌子机构从6个减少到3个。推进机构和职责整合，规范各类机构设置，将区广播电视台承担的广播电视监管职责划入区文化体育广电旅游局；在区交通运输局增加港口管理职责。其他后续工作正在稳步落实中。3.扎实推进事业单位分类改革工作。在省市统一部署下，按照先易后难的原则积极稳妥推进呼兰区事业单位分类改革工作，全区302家事业单位首期分类202家，其中公益一类事业单位195个、公益二类事业单位7个。结合事业单位分类改革撤销并调整一些机构。撤销利民开发区行政审批服务中心，将利民开发区行政审批服务中心所承担的职能并入区行政服务中心；撤销区城市管理行政执法局利民分局，将区城市管理行政执法局利民分局所承担的职能并入区城市管理行政执法大队；撤销呼兰区法律顾问室，将区法律顾问室所承担的职能并入区干部职工学校；撤销呼兰区团校；重新核定全区中小学校、幼儿园编制；调整呼兰区语言文字工作委员会办公室机构设置，将职能划入区教育局机关，编制、人员并入区进修学校；调整区小额贷款担保中心、区乡镇船舶管理站、区森林病虫害防治检疫站、区退休干部管理服务站、区散装水泥管理办公室等单位的编制。第二批事业单位分类改革工作正在市编委办的指导下有序推进。4.积极做好全区不动产统一登记的整合工作。按照中央的统一部署和省市关于整合不动产登记工作的要求，呼兰区的不动产登记整合工作从2015年6月启动，通过深入调研、制定整合方案，不断推进呼兰区不动产登记整合工作的开展。按照市编委组建哈尔滨市不动产管理中心呼兰分中心的要求，积极稳妥地推进呼兰区人员编制划转等工作，努力确保呼兰区不动产登记职责整合工作顺利实施。5.认真做好呼兰区的减编控编工作。按照中央、省、市机构编制部门的部署，扎实推进呼兰区减编控编工作，制定《呼兰区机关事业单位控编减编工作方案》，上报市编委待批复。6.做好清理规范行政审批中介服务机构和中介服务市场工作。按照市政府的部署，区委编办作为牵头部门，积极推进呼兰区的清理规范行政审批中介服务机构和中介服务市场工作，制定《呼兰区清理规范行政审批中介服务机构和中介服务市场工作方案》，成立清理规范中介服务工作领导小组。7.切实推进法人治理结构建设试点工作。按照统一部署，全面贯彻中央、省、市关于事业单位改革的精神，开展法人治理结构建设试点工作，呼兰中医院、呼兰一中做为呼兰区推进法人治理结构建设试点单位，成立理事会，制定章程。（李俊英）

【机构编制统筹】  统筹兼顾，积极为呼兰区经济社会发展提供体制支撑。1.优化机构资源配置。通过区委编办积极争取，理顺区长信访电话工作办公室机构规格、编制、领导职数等事宜，为畅通信访渠道、化解社会矛盾奠定基础；理顺区城管局所属的区西岗公园、区环境卫生管理站机构规格、领导职数，解决多年遗留的问题。机构资源配置的优化，有效化解政府部门中存在的机构重叠、职责交叉、政出多门的矛盾，减少和规范行政审批，简化公务手续和环节，提高政策执行效能，形成精干、高效兼具地域特色的政府组织结构。2.科学进行机构设置。按照市编委下发的关于成立呼兰区长岭和沈家街道党工委、办事处机关编制设置的通知精神，制定下发《呼兰区长岭街道党工委、办事处主要职责内设机构和人员编制规定》《呼兰区沈家街道党工委、办事处主要职责内设机构和人员编制规定》，完成两个乡镇撤镇设街的机构设置事项，加快城市周边地区城市化进程。根据《哈尔滨市机构编制委员会办公室关于呼兰区市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的批复》，下发《呼兰区市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》，明确领导职数、机构编制、内设机构的设置，为全面完成呼兰区的市场监督体制改革奠定基础。3.着力服务保障民生。优先支持补充教师资源，在全省中小学机构编制冻结期间，为了解决呼兰区中小学农村教师严重短缺的问题，经过与省编委办的艰难争取，省编委办同意呼兰区招收80名中小学教师用于农村中小学教育，此举有效缓解呼兰区农村中小学教师严重短缺的问题。支持医疗卫生事业发展，根据哈尔滨市编委办《关于呼兰区三所乡镇卫生院整体转型为社区卫生服务中心的批复》精神，经研究，同意将原利民、腰堡、双井三所乡镇卫生院整体转型为社区卫生服务中心，为隶属于区卫生和计划生育局的事业单位，经费渠道暂定为区财政部分补助，解决遗留多年的三个街道办事处没有社区卫生院的问题，全区的医疗卫生网点布局设置实现全覆盖。4.注重调剂促进发展。按照全区编制总量控制的原则，将区人口和计划生育服务中心26名事业编制调出9名，分别调整给区社区卫生服务指导中心6名、区新型农村合作医疗管理委员会办公室3名，适应卫生计生事业体制改革的发展需求。5.加强党建工作。为加强基层非公有制经济组织和社会组织（以下称“两新”组织）党建工作，规范党的工作机构设置，根据《黑龙江省机构编制委员会关于设立市县两级非公有制经济组织和社会组织党的工作机构的通知》精神，设立中共哈尔滨市呼兰区委非公有制经济组织和社会组织工作委员会，为区委派出机构，明确机构规格和领导职数，为扎实做好“两新”组织党的建设工作提供组织保证。6.规范清理议事协调机构。根据《中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅关于规范清理区、县（市）议事协调机构（非常设机构）的通知》精神，区编委制定下发《呼兰区人民政府议事协调机构管理暂行规定》，规范议事机构设立、变更、撤并的程序和方法。对区委和区政府批准设立的各类议事协调机构（非常设机构），进行认真清理。呼兰区原有议事协调机构113个，现撤销46个，撤并7个，保留60个，清理撤销比例为47％。7.改革攻坚任务取得新突破。年初以来，区委编办围绕上级落实的改革目标和要求，进一步明确改革措施、任务和重点，坚持推进整体与重点突破，战略性目标与现实性任务相结合，积极推进各项改革攻坚任务，各项改革任务有序推进，取得阶段性成果。区政府机构改革方案落实、市场监管体制改革工作、卫生和计生机构整合情况、畜禽屠宰监管职责调整落实、行政权力流程梳理推进、事业单位分类改革推进、不动产登记职责和机构整合等七项重点工作都已得到顺利的推进和落实。2015年10月14日，市政府专项改革督导检查组对呼兰区的重点改革工作进行专项督查，对呼兰重点改革工作完成情况给予充分肯定。（李俊英）

【机构编制监管】  从严控制，机构编制监管得到进一步强化。1.切实加强机构编制监督管理工作。对机构编制平台人员信息进行全面核查。根据市编委办、区政府关于进行编制核查的相关要求，制定下发《关于核查机构编制平台人员信息工作的通知》，对全区机构编制网络管理平台的人员编制信息进行全员核查，强化呼兰区机构编制网络管理平台基础数据的真实性、准确性、权威性。2.对全区机关、事业单位机构编制进行核查。进一步加强机构编制管理，严肃机构编制纪律，进一步盘活现有机构编制资源，区委编办下发《关于对全区机关事业单位机构编制核查的通知》并组成专项检查组，深入到全区机关事业单位对各单位机构编制执行情况、平台维护、事业单位法人登记、平台外机构设置、编制实名制管理等情况进行检查和核查，进一步促进机构编制工作的规范管理，逐步实现全区各单位机构编制管理“机构清、编制清、领导职数清、实有人员清、数据维护清”的目标。3.发挥职能，提高事业单位法人登记管理质量。依法开展事业单位登记和年度报告公示工作。《事业单位登记管理暂行条例实施细则》修订后，年检变为年度报告公示，区委编办以制度严格把握年度报告工作质量，以优质服务促年度报告水平提升，积极协助全区251家事业单位顺利完成年度报告公示工作。在日常工作中进一步简化办事程序，缩短审批时限，对申请材料齐全、手续完备的，当场办结；对提交材料不合格的单位尽量允许现场更改，减少办理次数。需要换发证书的现场打印换发事业单位法人证书，做到不拖拉、不积压。2015年新设立登记事业单位1个，变更登记17个，注销登记1个，年度报告公示事业单位251个，顺利完成全年事业单位法人登记的各项工作。4.积极做好机构编制的调查研究工作。认真落实省市机构编制部门部署的相关改革的调查研究工作，围绕改革的重点和难点问题，结合呼兰区的区情开展深入的调查研究。2015年，市编委办两次到呼兰区就不动产登记整合工作、行政执法体制改革工作进行调研，通过座谈对呼兰区两项工作的调研情况给予充分肯定。（李俊英）

行政服务

【概  况】  2015年，区行政服务中心贯彻落实区委、区政府“一城一谷一集一纽”的战略部署，围绕全区经济发展大局，凝神聚力、履职尽责，强力服务，努力把中心打造成全区一流的行政服务窗口。年内中心进驻窗口单位27个，审批及便民服务事项147项，其中：行政审批类21个部门121项，市直及便民服务类6个部门26项。进驻窗口人员38名。审批大厅受理行政审批服务事项16243件，其中：行政审批事项4924件、便民服务事项11‍319件。办结16243件，办结率100％，完成市、区重点大项目审批3项。窗口人员到企业走访42人次，解决实际困难36件，提供预约、延时、上门服务378人次，受理咨询3‍145人次，无偿代办千万以上大项目63项，利用“一表制”审批系统“四证合一、一照一码”审批412件。（王明峰）

【审批项目进驻中心】  加大进驻力度，审批项目进驻大厅明显增多。区行政服务中心按照“两集中、两到位”和哈呼政办发﹝2015﹞2号文件《关于审批项目进驻行政服务中心集中办理有关事宜的通知》要求，抓住“两集中、两到位”不放松，把好审批项目运行动态关口，全面梳理行政审批事项，做好审批事项承接工作。按照区法制办要求，梳理后全区25家部门159项审批事项，已完成进驻行政服务中心21家121项。（王明峰）

【“四证合一”系统启动】  减缩审批环节，实行网上办理审批。按照市政府实行行政审批“四证合一”的工作要求，中心5月6日起实行“四证合一”登记制度，即将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证四证合一（一照四码）。积极推进此项工作，中心抽调专人参加市服务中心组织的培训并到窗口专门从事表格录入工作，“四证合一”系统的启动，市场局企业登记科、国税、地税、组织机构代码证、社保局窗口实现数据共享，并对原有所填制的表格信息进行整合，企业、群众由原来需要填写的17张表格简化为1张表格，填写项目由原来90多项缩减到39项，填表时间也由2个小时减少到十几分钟。截至9月30日，经“四证合一”系统审批的企业和项目共计284个。给企业和群众提供更加便利的服务，市场局企业登记科还在网上建立公共邮箱，企业和群众可直接上网下载“四证合一”表格，足不出门填写后即可直接到市场局企业登记科窗口办理。2015年10月1日，按上级文件要求，呼兰区正式实施“四证合一、一照一码”审批工作，即通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将原来企业登记时依次申请，分别由企业登记科、质监、税务、社保部门核发的证照，改为一次申请，由企业登记科核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。改革后，营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证四个证照、四个号码合并为一个证照、一个号码，即加载统一社会信用代码的营业执照。企业办理相关业务使用加载统一社会信用代码的营业执照即可，企业和农民专业合作社也无须再办理组织机构代码证和税务登记证。“四证合一、一照一码”登记制度实行后，企业和群众原来一次填报四个部门四份申请材料，改为只需填写一份，从原来一次去四个部门，改为一表申请、一门受理、信息共享、一次审核、一次发证，有效减少企业负担，降低企业办事成本。截至11月9日，发放“一照一码”57件，提高办事效率。为精简审批流程、减少办事环节、压缩办结时限，中心和窗口单位反复研究推敲流程，进行精简再精简，对办结时限进行压缩再压缩，有7个审批窗口简化审批流程，由原来的55项前置许可变为后置许可。环保窗口审批时限在手续齐备的情况下在公示期结束后一律在3个工作日审批完毕；市场局企业科窗口企业设立取消最低注册资金限额，不进行验资；取消企业工商执照年检制度，实行企业年报制度。企业设立前置件改为后置件55项，保留前置要件10项。实行“一审一核”制，由10个工作日缩减到5个工作日。国土窗口土地证由20个工作日缩短到十几分钟，直接在窗口打证。发改窗口核准类审批项目取消预核准前置要件，备案类审批项目取消1个前置要件，政府类审批项目取消项目建设书前置要件，在材料齐备的情况下（除政府类审批项目）由7个工作日压缩到3个工作日。规划窗口划归市规划局后，实行“三级签字”制度，在材料齐全的情况下，规划选址意见书15个工作日办结，建设用地许可证10个工作日办结。建设窗口竣工备案项目取消1个前置要件，报建备案项目材料齐全当场办结，施工许可申请和竣工备案3个工作日办结。为方便群众办事，地税局窗口还配备银联机、工商窗口配备叫号机。（王明峰）

【联审代办服务】  积极实行联动审批、重大项目无偿代办。2015年，为给企业提供细致入心的服务，加强中心与窗口之间、窗口与窗口之间、窗口与本单位之间的联系与互动，增强业务沟通协调，中心组织发改、开发区规划、建设、国土、市场局、环保等窗口部门开通大项目“绿色通道”，中心设专人对大项目实行无偿代办，决不在联合审批中耽搁一分一秒。截至11月10日，中心代办千万以上项目63个。代办人员及窗口人员对哈尔滨奥特莱斯城商业综合体、义乌小商品城、哈尔滨蜂龙实业有限公司、呼兰河口湿地公园、哈尔滨建荣文化康体城产业综合体、师范大学扩建项目及验收、中航哈轴扩建工程、顺迈小学教学楼报建备案、德强生物学院实验楼报建、哈第五塑料厂扩建规划审批、黑龙江两村米农业科技有限公司等较大项目进行工商注册、环保审批、规划许可证、建设许可证等前期服务工作。中心领导和窗口部门还深入杉杉集团，广泛征求企业的意见建议，了解企业经济发展，掌握企业困难需求，受到企业好评。（王明峰）

【审批服务创新】  创新审批服务理念，打造服务品牌新亮点。2015年，区行政服务中心树立“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”的责任感和使命感，为办事群众排忧解难，推行“五种服务”，即超前服务、温馨服务、跟踪服务、代办服务、延伸服务。五项服务的推出，让办事群众体会政府服务的新气象，受到企业好评。各窗口单位积极参与，国土窗口推出“便民新举措、办证到小区”便民服务。放弃双休日，深入“学伟国际城”和“美澳花园”小区现场办公，为行动不便的老年人及残疾人上门服务，受理申请178件，解答咨询300余次。完善服务举措，实现行政公开。中心对进驻窗口的审批事项进行政务公开，建立健全《窗口及窗口人员绩效考评办法》《一次性告知制》《首问负责制》《大项目代办制》。在大屏幕、便民服务台、服务指南等方式实行六公开，即公开审批内容、公开办事程序、公开申报材料、公开承诺时限、公开收费标准、公开收费依据。实行审批事项“六件制”办理：即办办理制、承诺办理制、联合办理制、上报办理制、补办办理制、退回办理制。把呼兰区行政审批项目降到最精简、最科学、最合理的水平。（王明峰）

机关后勤服务

【概  况】  2015年，机关后勤服务中心以“服务发展、服务机关和服务职工”为重点，以提高服务保障为目标，结合后勤工作实际，采取多种措施，全面践行习近平总书记系列重要讲话精神和区委、区政府的重大决策部署，积极主动落实中央八项规定，不折不扣的学习“三严三实”，认真履行全面从严治党主体责任，不断提升党建工作水平，广大党员干部职工恪尽职守，敢担当，肯奉献。讲服务，服务发展，服务机关和服务职工是机关后勤服务工作的出发点、和落脚点，服务对象满意是机关后勤服务工作的最高准则，为此，在总结历年工作经验和教训的基础上，强化内功修炼，夯实服务保障基础，为区政务工作顺利高效运转打下坚实基础，较好的完成全年工作任务。（徐成会）

【开展专题教育学习】  扎实开展“三严三实”专题教育学习，不断改进工作作风。1.坚持把学习摆在首位，不断强化用科学理论武装头脑的自觉性。紧紧围绕习近平总书记系列重要讲话精神的落实，扎实有效的开展学习贯彻活动，在“三严三实”专题教育学习中，中心全体党员干部始终以高度的政治责任感，饱满的工作热情，务实的工作作风，围绕“为民务实清廉”活动主题，在区委联络督导组的指导下，坚持后勤特色、坚持领导示范、坚持依靠群众，做到党员干部的学习热情、工作态度、思想认识、服务水平等方面都取得明显效果。使机关后勤服务中心全体党员干部的思想政治基础得到进一步提高。2.群众观念得到显著增强。通过党组带头学、联系实际学、创新方式学，反复研读习近平总书记系列重要讲话、中央指定教材和省市区委相关会议文件，深刻领会精神实质，做到道路自信、理论自信、制度自信。组织党员干部观看先进事迹人物等教育专题片。通过形式多样的活动，机关后勤服务中心全体党员干部思想上补了课、精神上补了钙，头脑受到了洗礼，党性得到了锻炼，群众观念入脑入心，强化了服务的宗旨意识。3.不严不实问题得到彻底查摆。党组书记带头讲“三严三实”专题党课。6月中旬，区机关后勤服务中心党组书记紧扣“三严三实”要求，联系后勤中心实际，联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际，带头讲一次党课；党课内容重点围绕“三个讲清楚”“四个点出来”。即：讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求；把机关干部思想上的模糊认识点出来，把普遍存在的“不严不实”问题包括反面案例点出来，把干部群众反映强烈的突出问题点出来。剖析问题根源，力求讲得具体，讲得有说服力，以讲党课这种形式统一思想，深化认识，以讲带学、以讲促学、以讲督学。在个人自学的基础上，重点分3个专题开展学习研讨，每两个月1个专题，每个专题组织1次集中学习。每名同志都认真准备发言材料，汇报交流学习体会。围绕开好高质量的专题民主生活会和组织生活会，从理想信念、宗旨意识、党性修养、“三严三实”方面分析问题的根源，并提出具体整改措施。4.工作作风得到很大转变。以问题为导向，针对查摆出的文件数量问题、铅印室在职职工工资待遇诉求问题、机关规范用工问题、职工用餐问题、机关作风等方面存在的问题，制定整改方案、明确具体措施、责任领导和完成时限，健全完善相关制度，形成长效机制，推动后勤工作作风整体好转。（徐成会）

【提高党建工作水平】  凝神聚力，稳步推进党的建设。按照区委提出的党建工作目标、内容和措施，把党建工作贯穿到机关后勤工作的全过程，采取措施，狠抓落实，努力提高后勤中心党建工作的整体水平。1.转变观念，把党建工作做为自身“第一要务”。按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的方针，坚持带头履行书记职责，坚持用制度规范党建工作，坚持发挥好各党支部书记的作用，担起责任和使命。2.抓领导班子建设。一个单位工作的好坏，领导班子起着重要作用。后勤中心领导班子始终以高度的责任感和使命感，切实加强班子自身建设，提高工作能力。抓领导班子的学习，促进提高思想政治水平。建立和健全党组学习制度，认真组织领导班子成员学习习近平总书记系列重要讲话精神，通过加强学习，不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、工作水平和领导能力。抓思想、抓作风，促进领导班子适应新时期的需要。把思想作风建设当作头等大事来抓，着力为职工群众办好事、实事，树立勤政为民的公仆意识，更好地为发展服务、为机关服务、为干部服务。抓民主集中制，重大事情听取各方意见，选择最佳方案，不搞一言堂，促进领导班子的团结。抓落实、促进党建责任制落实。中心党组作为领导和决策者，始终把加强党的建设作为自己的主要工作职责，把党建工作任务，质量标准，完成指标落实到每个成员。同时中心党组在研究分析党建工作形势、分析存在问题的基础上，结合部门确定的年度工作任务和重点，制定年度党建工作计划，推动党建工作落实。抓制度，促进党建工作的长效机制。建立健全干部管理制度，严格加强干部管理，做到用制度管人，围绕中心工作，认真开展好“争先创优”活动，认真做好入党积极分子培训，严格履行入党手续，坚持“纳新”“转正”两次谈话制度，促使广大党员自觉遵守党的纪律和国家的法律、法规。3.切实加强党员队伍教育管理。完善党员学习教育日常管理制度。强化党组集中学习，将中心组织学习作为贯彻中央精神、搞好理论武装、提高能力水平、统一思想认识的有效途径，既有助于提升党员干部政治理论水平，也有利于通过中心组织学习引领作用的发挥，增强党员干部学习的自觉性和主动性。（徐成会）

【服务保障】  牢记宗旨，强服务。1.重大会议保障无失误。全年共召开区委全会、“两会”、大型综合性会议和各种专项会议等会议300余次，机要交换会议件300余件，在会议室安排、音响使用、视频播放、灯光照明、备品摆放、发电应急和会议机要件交换等服务环节无差错。2.出行保障无耽搁。全年为区级领导和四大办公务用车累计加油3000余台次，维修保养2000余台次，接待出车80余次，做到第一时间加油，第一时间维修保养，第一时间出车，未出现一次因车辆运行问题耽搁领导外出办理公务。3.食堂管理无事故。民以食为天，每天如何为职工提供安全、可口的三餐，是对服务态度的考验。在食品安全方面，定期对从业人员体检，严禁带病上岗。供应食品坚持48小时留样，食材采购有票证。在提高饭菜质量方面，实行周菜谱制，做到一周副食不重样。同时先后投入10万元更新厨房设备，提高饭菜质量。4.安全保卫无漏洞。规范大楼出入管理，全年办理车辆及人员出入证2200张；对值班值宿实行月通报制度，累计对房门不上锁、下班不关灯、电脑不断电等违反安全的近百个问题计10余家单位进行全区通报，消除安全隐患。5.警钟长鸣。针对119、“4•17”“5•12”等安全敏感日，采取大屏幕宣传与传单、张贴画宣传相结合的方式进行集中宣传，全年大屏幕累计宣传100余小时，印发传单1500余份，签订安全四防责任书34份，更换购买灭火器240余个。6.加强保安队伍消防知识培训。邀区安监局、消防科的专业人员对保安队员进行高层建筑消防知识培训，组织实地使用灭火器灭火演习一次，每天定点训练2个小时，并适时播放防火、防盗消防警示片，提高了安保人员的服务水平及处理突发事件的技能。

心怀大局，敢担当。敢担当说到底就是敢担急难险重之事。一事当前，要想做好，就必须打破常规，勇于创新，才能有所突破，有所成就。1.办公用房清理腾退工作效果明显。办公用房清理腾退工作政策性强，情况复杂，涉及干部职工的利益，面对时间紧（随时交代，随时完成），任务重（新任务），难度大（工作范围拓展全区）的实际，不推不靠不拖，积极协调相关部门，很好的完成了工作任务。认真学习，在最短的时间内掌握政策标准积极协调财政、发改、审计，政府办、组织部和编办等部门，争取支持反复向楼内单位宣讲政策，一个一个单位的讲，一间房一间房的腾，做到第一时间腾退隔断到位，按时完成了任务。2.着力解决拖欠铅印室职工工资问题，因体制及经营原因，机关铅印室累计拖欠退休职工工资10个月近8万余元。单位与职工间矛盾较突出，为防止矛盾激化，采取清陈欠、扩业务，免收水电费等形式，多方筹集资金，拖欠的工资已全部得到落实并解决。3.规范机关后勤用工行为，逐步规避用工风险。历史原因，机关后勤用工极不规范，主要表现在少数员工在机关后勤工作多年，但一直没有签订劳动用工合同，没有上社会保险，既影响稳定，又影响后勤机关的形象，矛盾曾一度十分尖锐，部分人多次声言要去劳动部门仲裁。为化解矛盾，理顺劳动关系，经过大量的调查，采取分类分批的办法（政策讲解），在积极主动为这部分人办理社会保险的基础上，又增上医疗保险、失业险、生育险和工伤险（其中工伤险做到全覆盖）。至年末，共有12人参保，占符合参保条件职工的60％以上，保障他们的合法权益，收到较好的效果。

爱岗敬业，肯奉献。1.在办公用房二次改造期间食堂、主楼部分楼层粉刷，五楼会议室进行维修，都是利用晚间和节假日休息时间完成的。2.在涉及大型会议、食堂水电改造及大型宣传问题上，各科室互相配合，不分份内份外，不计较科室个人得失，很好的完成工作任务。3.作为后勤服务部门的职工，被人误解，遭人奚落，说三道四，不受尊重的现象时有发生，但我们的干部能吃言语，能忍受，为单位形象，甘愿委曲求全，这是一种别有味道的奉献。

内强素质，树形象。加强队伍建设，不断提高后勤服务队伍的综合素质，是保障服务能够上水平的关键。1.以提高职工素质为纽带，积极争创市级文明单位。制定争创市级文明单位方案，明确创建内容、措施和要求；开展“光盘行动”“禁烟行动”“无车日”“道德讲堂”“帮扶贫困职工”“社会主义核心价值观”集中宣传、义务植树等系列创建活动；规范会务、办公用房管理、车辆使用、安保条例、接待制度、就餐制度等30余项制度，用制度约束人，管理事；对职工进行《机关事务管理条例》《厉行节约，反对浪费条例》培训及政治理论培训，提高广大职工的思想道德素质。借鉴市级文明单位标兵创建经验，完善2015年创建工作的建档工作，并通过市文明办的验收，进入了核准审批阶段。2.以树立形象为目标，积极争创省级节能工作先进区。按照《呼兰区公共机构能源资源消耗统计制度》的要求，完成2015年节能数据的上报、收集、整理工作，为2016年节能工作提供数据支持。以“携手节能低碳，共建碧水蓝天”为主题，开展无车、一日不乘电梯系列节能体验日活动，节能降耗深入人心。根据《关于加强全省公共机构节水工作的通知》精神，持续对办公大楼的节水节电工作进行检查，收缴大功率电器3台，全年节约电费2万余元。开展“省级节能先进区县”创建活动，对以往创建活动的资料进行筛选汇总，装订建档，顺利通过市机关事务管理局审核，并通过省节能办的验收，进入审批阶段。立足机关事务管理及后勤服务职能任务，进一步发挥服务保障作用，坚持密切联系群众，为职工群众、为机关、为领导做好各项服务，完成加强理论学习和厉行勤俭节约等方面工作，着力构建促进党员干部自身建设的长效机制为推动区机关事务管理及后勤服务科学发展提供坚强有力的保证。使机关后勤工作再上一个新台阶。（徐成会）

信    访

【概  况】  2015年，呼兰区信访部门按照中央、省市的要求，坚持以“事要解决”为核心，加大信访积案的化解力度，相继开展一系列重大活动，成功化解一批疑难信访积案，高效率完成省市、全国两会、十八届五中全会及其他重点时期信访维稳工作，保障区社会经济和谐发展。全年呼兰区发生上访2124（件）次13864人次，同比上访批（件）次上升10.5％，人次下降5.9％。其中到区1324批（件）次12‍466人次，同比上访批（件）次上升7.8％，人次下降8.8‍％；进京67批（件）次，103人次，同比分别上升13.6‍％和24.1％；到省435批（件）次，733人次，同比分别上升32.6％和29％；到市298批（件）次，562人次，同比上访批（件）次下降3.2％，人次上升36％。受理办理群众信访电话4876个，其中承办省长信访电话，市长公开电话交办信访事项522个，自办4‍620个。办理国家信访信息网交办案件76个。承办、交办人民建议10件。领导接访下访活动接待246批次，1323人次，解决信访案件96批（件），化解矛盾201起，占全区信访案件的10.28％。（张军峰）

【上访反映的主要问题】  呼兰区上访反映的主要问题主要是：1.土地纠纷。主要是农民主张土地承包权，要求分包土地，﹝1989﹞年4号文件引发的土地矛盾问题以及土地确权引发的信访问题。2.征地补偿问题。主要是开发区征地补偿及大顶子山航电枢纽工程、三家子和呼兰河堤防改造工程被淹没土地补偿问题。3.企业退休职工待遇问题。4.城镇动迁回迁、拆迁补偿、办理产权、私建乱建等信访问题。5.被清退的民办教师要求生活待遇落实身份问题。6.兽医问题。7.农民工工资问题。8.失地农民养老保险问题。（张军峰）

【化解信访专项行动】  以事要解决为根本，扎实有效开展专项行动。2015年，为有效化解信访积案，保证各重点时期的信访稳定，相继开展一系列专项活动。1.进一步加大力度处理中央巡视组下交的案件。中央巡视组驻省期间，5批次下交到呼兰区各类案件经审核整理共356件。有理访80件（合并后43件）全部办结；无理访270件（合并后179件）；属地稳控案件6件。2.全力开展“百日专项行动”。按照市委统一部署要求，从5月下旬开始，呼兰区在全区范围内组织开展以“堵住源头、压住苗头、遏制势头”为核心的信访工作“百日专项行动”。经过排查研判，认定全区各类信访矛盾隐患175个，全部确立包案领导，分别下交到各责任单位进行处理。截至活动结束，已全部按要求办结，大部分已经息诉罢访。3.进一步做好进京非正常访治理工作。为深入落实7月28日市委专题会议精神，解决好非正常访突出问题，巩固信访工作百日专项行动成果，实现“积案清根”，按照上级要求，呼兰区自8月26日开始开展为期两个月的非正常访集中治理工作，有效遏制呼兰区进京访势头。（张军峰）

【信访稳定专项活动】  在信访稳定专项活动中，呼兰区一方面，对矛盾较小、争议不大的问题，即访即化解，限时化解，把信访总量和数量迅速压下来。另一方面，全力化解历史遗留的积案、问题突出的大案、上级下交的要案，这样既避免矛盾进一步激化，也为化解其他矛盾趟路子、找出口。1.积极化解属地重点案件。在积案、大案、要案化解上，呼兰区主要采取四个步骤，搞准案件的历史背景和成因；全面掌握当时的法律政策依据；明确上访人的诉求是否正当合理；看能解决到什么程度。2.全力落实市联办督办案件。市信访工作百日专项行动期间下交到呼兰区的尹某某案件反映利民开发区义乌小商品城等项目征地补偿问题，区里成立由区委书记任组长，区委常委、开发区管委会副主任任副组长，土地局、水务局、草原管理站等部门为成员单位的工作组，对其反映的问题进行详细的调查，并按相关政策拿出妥善的解决方案。根据工作组调查情况，研究决定对裕田村坝外地所涉及农户进行补偿，群众对处理结果非常满意。3.妥善处理京省市下交重点案件。特别是2015年6月，陈某某案件作为省重点督办案件下交到呼兰区，信访办全力以赴进行调查处理。在办理过程中发现上访人给上级部门提供的证据有问题（承包土地的合同），为呼兰区办理此案件找到突破口，挽回损失。4.做好呼兰区到中纪委门前上访案件办理。到中纪委监察部门前非正常上访重点人员涉及呼兰区陈某某、钱某某、王某某、宋某某、马某某、李某等人，均得到较好处理。（张军峰）

【敏感时期的信访工作  】精心组织，全力做好敏感时期的信访工作。在省、市和全国两会、党的十八届五中全会以及其他重要会议和节日等政治敏感期和关键时间节点，组织全区范围内的矛盾纠纷大排查工作，对排查出的矛盾纠纷，逐个制定包保措施，落实责任单位和责任人。按照上级要求，结合呼兰区工作实际，提前做出周密安排和部署，先后派出驻省、驻京信访值班人员。值班人员克服政治任务重、持续时间长、涉及范围广、工作压力大、疲劳程度高等困难，通力协作、忘我工作，在全国两会、“阅兵”及党的十八届五中全会期间实现进京、到省零登记的突破，高质量完成政治敏感时期信访维稳任务，得到省、市好评和表扬。（张军峰）

【完善信访工作机制】  健全制度，完善信访工作机制。1.完善接待制度、领导接待日制度、责任追究制度、信息预测预报制度，力求工作制度化和规范化。2.明确区信访办和各单位、各部门的工作职责。3.规范信访工作程序，提出具体要求。领导包案责任落实。实行区级领导和乡镇街道、部门领导包案责任制。成立由区分管领导为组长的7个领导带案下访活动专项领导小组和督查小组，抓好重点案件的处理工作。4.预报预测及时准确。坚持乡镇街道和辖区单位每月排查一次，区信访办每季度排查一次。分析动态，制定对策，就地化解。（张军峰）

【规范信访行为】  规范信访行为，加大依法治访力度。1.强化责任追究制度，对在工作中推诿扯皮，造成严重后果的单位和领导进行诫勉谈话和通报。2.对无理缠访、非正常访、违法闹访人员，对制造事端、煽动组织闹事的违法人员，加大依法处置力度。年内，公安机关出动警力120多人次，依法惩处有违法行为的上访人，维护信访秩序。（张军峰）

政协呼兰区委员会

【政协领导】  2015年，政协哈尔滨市呼兰区委员会（简称区政协）党组书记、主席孙绍文，党组副书记、常务副主席王富，副主席王志臣、闫振辉，秘书长李霞（10月23日离任），至年底秘书长空职。（伊宏宇）

【政协三届四次会议】  2015年1月27～28日政协哈尔滨市呼兰区第三届委员会第四次会议在区经济社会发展服务中心大会议室召开。参加会议的中共、民主党派、民族宗教等各界委员261人，列席人员（包括离退休区县级老干部）156人。大会设领导小组及会议工作机构。领导小组组长孙绍文，副组长王富、王志臣、闫振辉、李霞；成员孙培利、洪永生、李春华、车淑华、李景民、王晓华、张文波。下设工作机构有组织组、材料组、会务组、宣传组、提案组、安全保卫保健组。大会主要议程：听取并审议政协哈尔滨市呼兰区第三届委员会常务委员会工作报告；听取并审议政协哈尔滨市呼兰区第三届委员会常务委员会关于三届三次会议以来提案工作情况报告；听取并协商讨论《政府工作报告》；协商讨论《关于呼兰区2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划（草案）的报告》、《关于呼兰区2014年财政预算执行情况和2015年财政预算安排（草案）的报告》和《哈尔滨市呼兰区人民法院工作报告》、哈尔滨市呼兰区人民检察院工作报告》；表彰2014年度优秀政协委员、优秀提案、政协提案承办先进单位、提案承办先进个人；补选政协哈尔滨市呼兰区第三届委员会常务委员；审议通过政协哈尔滨市呼兰区第三届委员会第四次会议各项决议；听取政协哈尔滨市呼兰区第三届委员会第四次会议关于提案审查情况报告。政协主席孙绍文在大会上做工作报告。认为2014年政协常委会牢牢把握团结和民主两大主题，围绕区委“跨河北扩、沿江东拓”全面城市化发展战略和“一城一谷一集一纽”目标任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，在全区改革发展中献计出力，在履职为民中尽职尽责，在自身建设上务实清廉，圆满完成区政协三届三次会议确定的各项工作任务，为推动全区经济和社会健康发展做出积极贡献。会议通过《中国人民政治协商会议哈尔滨市呼兰区第三届委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议》，听取并讨论呼兰区人民政府代区长于传勇作的《政府工作报告》《关于呼兰区2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划（草案）的报告》《关于呼兰区2014年财政预算执行情况和2015年财政预算安排（草案）的报告》，赞同《哈尔滨市呼兰区人民法院工作报告》和《哈尔滨市呼兰区人民检察院工作报告》。政协副主席王志臣作《政协哈尔滨市呼兰区关于三届三次会议以来提案工作的情况报告》。全年征集有情况、有分析、有建议的提案102件，经审查立案86件，涉及城建、科教、文卫、交通、农业和社会安全等各方面。截至2014年9月所有提案办复完毕，所涉及问题已解决或基本解决的64件，占总数的75％，委员满意率达99％。会议做出《关于表彰优秀政协委员、优秀提案、提案承办先进单位、提案承办先进个人的决定》。评选马卫东等42人为优秀政协委员；评选《关于改进全区物业管理的建议》等19件提案为优秀提案；评选区委办公室，区政府办公室等12个单位为提案承办先进单位；评选王雪峰等16人为提案承办先进个人。（伊宏宇）

【政协常委会议】  2015年政协哈尔滨市呼兰区第三届委员会共召开5次（即第十七～二十一次）常委会议。

三届十七次常委会议。1月19日，区政协召开三届十七次常委会议。区政协主席孙绍文，区政协副主席王富、闫振辉，秘书长李霞出席会议。会议主要内容是协商、审议区政协三届四次会议筹备工作有关事宜。会议审议通过政协三届四次会议议程日程，列席人员范围，大会执行主席名单，大会秘书长、副秘书长名单，总监票人、监票人、计票人名单，提案审查委员会人员名单草案。审议通过区政协三届四次会议选举办法草案。王富作关于区政协三届四次会议常务委员会工作报告起草的说明及报告人建议名单。闫振辉作关于区政协三届四次会议常务委员会关于提案工作情况报告起草的说明及报告人建议名单。审议通过提交区政协三届四次会议表彰优秀政协委员建议名单，优秀提案和提案承办先进单位及先进个人建议名单草案。孙绍文作重要讲话，要求全区政协委员一要高度重视，切实增强开好全会的政治责任感。二要带头履职积极参加全会组织的各项活动，认真听取审议和讨论各项报告，积极参加大会发言，积极撰写提案，反映涉情民意信息。三要率先垂范努力建设政协委员新形象，增强责任意识、增强大局意识、增强纪律意识。四要发扬民主特别是中共党员委员要充分发挥核心作用，确保区政协三届四次会议胜利召开。

三届十八次常委会议。1月28日，区政协召开三届十八次常委会议，孙绍文主席主持会议。会议听取各讨论组组长关于选举办法（草案），总监票人、监票人、计票人名单（草案）和常务委员候选人讨论酝酿情况及讨论情况的汇报；通过政协哈尔滨市呼兰区第三届委员会第四次会议常务委员候选人名单；审议通过区政协三届四次会议关于常委会工作报告决议（草案）；审议通过区政协三届四次会议政治决议（草案）；审议通过区政协三届四次会议提案审查情况报告。

三届十九次常委会议。3月26日，区政协召开三届十九次常委会议。区政协主席孙绍文，副主席王富、王志臣、闫振辉，秘书长李霞出席会议。王富主持会议。会议学习贯彻全国政协十二届三次会议精神，确定2015年政协主要工作目标和任务是：1.深入学习贯彻中共十八届四中全会精神，切实发挥人民政协协商民主重要渠道作用。2.紧紧围绕区委、区政府中心工作，为推动全区经济社会健康快速发展献计出力。3.认真践行党的群众路线，帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。4.积极开展团结联谊活动，不断凝聚呼兰改革发展整体合力。5.切实加强自身建设，努力营造政协事业创新发展的新局面。孙绍文就如何推进呼兰区政协事业健康发展提出三点意见。1.认真学习全国政协十二届三次会议精神，不断增强履职尽责的责任感、使命感。不断强化政治意识、大局意识、责任意识。2.充分发挥好三个作用，为全面完成好区政协各项工作任务提供有利保障。加强常委会建设，发挥好政协常委会的领导作用。加强专委会建设，发挥好专委会的基础作用。加强委员队伍建设，发挥好政协委员的主体作用。3.主动适应新常态，在政协履职工作中，切实当好四个表率，即加强学习的表率、合作共事的表率、联系群众的表率、修身立德的表率，为推动全区政协事业不断发展，开创呼兰区改革发展新局面贡献力量。

三届二十次常委会议。8月13日，区政协召开三届二十次常委会议。区政协副主席王富主持会议。会议听取副区长王利功关于呼兰区上半年经济运行情况的通报。上半年，呼兰区全区生产总值实现131.7亿元，同比增长8.7％；固定资产投资完成46.7亿元，同比增长27.8％；全区规模以上工业总产值完成61.8亿元，同比增长18.2％；规模以上工业增加值16.2亿元，同比增长21.4‍％；社会消费品零售总额45.7亿元，同比增长8.6％。GDP、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额4项指标增速均高于全市平均水平，其中规模以上工业增加值增幅列9区第一位。上半年区经济运行整体平稳，但发展中仍然存在较大的经济下行压力、财政运转艰难、完成固定资产投资任务艰巨、项目建设推进难度加大、消费需求增长缓慢等问题。下半年，区将在用好用足国家、省、市“稳增长、调结构、促改革、惠民生”各项政策措施的基础上，继续加大产业项目建设力度，加快经济结构调整步伐，加速推进各项改革进程，加大招商引资工作力度，加大经济指标监测力度等重点领域寻求突破，努力促进经济平稳发展。与会政协常委们针对呼兰区上半年经济运行情况进行讨论，并对下半年发展提出具体的意见和建议。区政协秘书长李霞传达区委三届七次全体（扩大）会议精神。区政协主席孙绍文在做总结讲话时指出：上半年呼兰区经济运行情况总体良好，经济工作的亮点也很多，但面对复杂严峻的形势，下半年经济工作形势仍不容乐观，存在的困难和问题仍然突出，希望全区上下立足当前，着眼长远，认真研究、进一步优化企业发展环境，只有好的环境才能吸引企业进区入驻，继续加大招商引资工作，努力实现经济平稳较快发展的目标。广大政协委员要积极履职，主动作为，勇于建言；要发挥优势，凝聚合力；围绕区委区政府的重大决策部署，进行深入调研和协商论证，为推动呼兰区经济社会发展做出贡献。

三届二十一次常委会议。9月24日，区政协召开三届二十一次常委会议。会议听取区政府关于三届四次会议政协委员提案办理情况的通报。区政协主席孙绍文出席会议并讲话。会上，区政府办主任孙震代表区政府汇报区政协三届四次会议政协委员提案办理情况。区三届政协四次会议以来，区政府承办区政协委员提案68件，其中：城建城管类22件，占总数的33％；科教文卫类24件，占总数的35％；公交类13件，占总数的19％；农业农村类5件，占总数的7％；其他类4件，占总数的6％。区政府对这些提案高度重视，责成区政府督办室统一协调，督促落实。各类提案均按规定时限办复完毕，办理答复率100％，委员满意率96％。其中，得到解决或基本解决的48件，占办理总数的71％；不能立即解决，但已研究解决办法，列为部门工作计划的17件，占办理总数的25％；因受条件限制暂时无法解决，但通过解释说明取得委员理解或满意的3件，占办理总数的4％。与会各位常委结合通报情况，畅谈看法、认识和体会。大家对区政府承办委员提案工作情况给予肯定和好评，并就政府今后如何加强提案办理，更加关注民生，解决群众实际困难和问题提出意见和建议。孙绍文在讲话中说，从汇报情况可以看出，区委、区政府对政协提案高度重视，承办部门对提案办理工作认真负责，提案办理质效明显提升，委员们对此表示满意。到年末还有三个多月的时间，可以说全区各项工作已进入收官阶段，加大工作推进力度，确保完成工作目标，已成为全区上下的重要共识。全体政协委员，在下一步工作中，要继续发挥联系面广、智力资源丰富优势，深入社会各个层面，倾听社会声音，利用提案把社会焦点、热点问题反映出来，并认真寻求问题解决途径，协助区委、区政府及各部门做好当前各项工作。同时，委员在撰写提案，各部门在办理提案工作时要创新方式方法，打破以往老的套路和模式，要大胆创新，决不能仅仅停留在纸上，更不能做一个简单的总结通报就了事，而是要真正做到件件有回音，件件有结果，努力把政协提案工作提高到一个新的水平，为促进呼兰区经济社会又好又快发展做出新的贡献。

（伊宏宇）

【政协工作】  2015年，区政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结、民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，求真务实，开拓创新，圆满完成区政协三届四次会议确定的工作任务，为促进呼兰区改革发展稳定做出积极贡献。

坚持学习，突出重点，履职水平不断提升。1.为适应新形势、迎接新挑战，切实做到政治协商有方，民主监督有力，参政议政有为，区政协始终把加强学习放在首位，作为明确政协工作方向、统筹政协工作全局、提升政协工作能力的重要保证。2.坚持思想政治学习，凝聚改革发展共识。一年来，区政协常委会紧跟新形势，适应新常态，按照中共中央和省市区委要求，以凝聚改革发展共识为目的，坚持开展思想政治学习。组织全体政协委员对中共十八届四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神进行系统学习，把思想和认识凝聚到推进依法治国和不断深化区各领域改革发展上来。中共十八届五中全会召开后，区政协又及时开展学习贯彻中共十八届五中全会精神活动，号召区政协委员开拓进取，扎实工作，围绕区委、区政府中心工作，谋发展，议大事，为促进区全面建成小康社会献智出力。3.加强政协理论研究，提升委员履职能力。根据政协工作特点，区政协常委会制订严格的学习制度，定期组织委员对政协理论进行系统学习。同时，还举办新委员培训班、邀请市委党校专家学者开展专题辅导、积极参加区委组织的各类学习培训活动。学习活动中，常委会大胆实践，积极探索，把学习工作同政协履行职能、参政议政紧密结合，有效提高全体政协委员应用政协理论解决实际问题的能力，激发投身政协事业的光荣感、责任感和使命感。4.开展“三严三实”专题教育，强化机关作风建设。按照区委统一部署，深入开展“三严三实”专题教育。教育活动中，区政协分三个专题进行学习研讨，集中学习规定的必学篇目，举办“党风廉政建设和反腐败警示教育”和践行“三严三实”专题讲座，参观省廉政教育基地，观看焦裕禄、于海河等先进人物的影视资料。区政协党组和党员干部，认真梳理自身存在的问题，列出问题清单，召开民主生活会和组织生活会，制定整改方案，明确责任人和完成时限，深入进行整改。通过专题教育活动，区政协全体党员干部有效提升践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，切实增强政协机关的作风建设。

围绕发展，建言献策，政治协商有效开展。1.发扬民主，广泛协商。一年来，区政协常委会在全体政协委员之中充分发扬民主，通过全委会议、常委会议、主席会议等形式，广泛开展协商议政活动。在区政协三届四次会议上，全体政协委员对区政府工作报告等相关报告进行协商讨论，向政协常委会及相关单位反馈各类意见建议27条。区政协三届五次全会召开之前，全体政协委员围绕区委、区政府提出的总体要求和工作目标，深入开展调查研究，广泛收集意见和建议，积极进行协商讨论，为区委、区政府决策提供重要依据。区“‘十三五’规划纲要”征求意见稿出台后，区政协组织委员进行深入协商讨论，提出高质量的意见建议，有效丰富和完善规划纲要的内容。2.关注热点，专题协商。围绕区委的工作重点，组织政协委员、各专委会和有关部门，深入开展调研和协商。7月，按照区委的统一部署，区政协常委会召集相关界别委员与双来、亿兴、哈三电厂等6家供热企业，就群众反映强烈的供热问题，以走访、座谈、实地视察等方式开展专题协商，查找出区供热工作中存在的“老城区供热企业超负荷运转、新城区空置率上升导致居民停热诉求强烈、供热管网改造不到位”等实际问题，分析问题原因，并从深化供热体制改革、供热规划建设、强化政府监管、加大政策扶持等方面提出对策建议，得到区委、区政府主要领导的高度重视，为区供热工作顺利开展起到积极作用。形成的调研报告被《哈尔滨政协》作为区县工作亮点全文刊发。3.发挥优势，对口协商。农村土地承包经营权确权登记颁证工作，由于直接涉及区46万农业人口的切身利益，受到全社会的广泛关注，也引发大量的问题和矛盾。为此，区政协组成联合调研组，深入到二八、石人和孟家3个乡镇、9个村，通过听取工作汇报，与农民代表座谈，查看有关资料等形式开展对口协商，对工作中存在的基础材料缺失、政策方面有制约、签字时间不确定等问题进行归纳分析，并从加强组织领导、严格工作流程、加强督导检查、建设交易平台、加快成果转化和发挥村民代表大会的主体作用等方面提出具体的意见建议，得到区委、区政府领导的高度评价和肯定。

重视社情，关注民意，民主监督有序推进。1.大力推进提案办理。充分发挥政协提案在民主监督中的主渠道作用，坚持把提案工作摆在全局工作的重要位置，通过提案有效实施民主监督。2015年，共收到委员提案85件，经审查立案68件，全部答复完毕，委员答复满意率和基本满意率100％。对重点提案《关于迅速治理朱家立交桥“交通事故黑点”交通规划建设方面的建议》《关于进一步推进我区工业旅游发展的建议》《关于保护和修复“龙王庙”的建议》，以政协主席、副主席分别督办的形式，强力推进落实。区委、区政府对政协提案办理高度重视，专门召开会议研究落实，主管领导直接参与提案办理，及时通报办理情况，确保提案办理取得实效。2.切实开展政情通报。尊重和保护政协委员的民主监督权利，加大政情通报力度。通过召开主席会议、常委会议、全委会议及其他会议形式，向广大政协委员传达中央、省、市有关经济社会发展的重要会议精神。召开专题座谈会和半年经济运行情况通报会，邀请区政府主管领导通报我区经济社会发展情况，确保政协委员能全面了解区经济社会发展实际，并就区域经济社会发展建言献策，使政协组织职能作用得到有效发挥。3.广泛参与社会治理。组织部分政协委员，积极参与区社会治理综合整治督导检查，推动“三项排查整治”和“平安呼兰”建设进一步落实落靠。密切关注区城市建设，通过基层走访、提案撰写等方式，进一步巩固“创城”工作成果，区政协办公室被评为“创城”突出贡献单位。向区法院推荐4名执法执纪监督员，对区法院及其工作人员执行国家法律、法规、政策和审判作风、审判纪律、干警队伍廉政建设情况进行监督。积极参与市委党廉办开展的“三代表一委员”征询意见活动，填写调查问卷，提出意见和建议。

注重特色，主动参与，参政议政富有实效。1.营造参政议政氛围。通过召开专题座谈会、深入基层开展走访调研等形式，努力营造参政议政氛围，引领各民主党派、工商联、人民团体和全体政协委员积极开展参政议政活动。民进呼兰总支从加强和创新社会管理的高度，撰写《关于以甘南县“为民工程”为借鉴做好便民服务的建议》，区政府对此高度重视，立即责成相关部门认真研究落实，启动行政权力清单梳理工作，大力推行企业“四证合一”登记制度，利用互联网等现代传媒手段进行政务公开，为区群众办理各类社会事务提供便利条件，受到社会各界的一致好评。2.精心组织视察调研。深入贯彻落实区委三届六次、七次全会和区政协三届四次会议精神，积极开展视察调研活动，对利民开发区医药产业园区发展建设情况、区农业合作社发展情况、区城乡文体场所建设情况和人民群众重点关注的就业、住房、教育、医疗、社会保障以及提高城乡居民收入等问题开展一系列调研视察。通过实地视察，委员们广泛了解区经济社会发展的基本情况，认真查找各项工作中存在的不足，提出高质量的意见建议，有力地推动相关工作的顺利开展3.及时反映社情民意。结合协商民主向基层延伸工作，广泛收集和及时反映社情民意信息，有效解决群众普遍关注的焦点问题。区政协利民开发区工委在收集社情民意信息工作中，了解到基层群众普遍反映老城区停车难的问题，部分政协委员在深入调查的基础上撰写《关于解决停车难的建议》，引起区政府的高度重视，区规划局、区城管局和区交警大队等相关部门立即组织骨干力量研究解决办法，分别在南大街、南二道街、乐水街等有条件路段设置停车泊位，有效解决老城区机动车辆乱停乱放的问题。

加强合作，增进共识，团结联谊深入广泛。1.创新工作方法，强化沟通联系。完善委员联系制度，通过走访、座谈、慰问等形式，强化同广大政协委员的联系，深入了解政协委员思想、工作和生活情况，广泛收集意见、建议和要求。通过鼓励有意愿的政协委员开办网上工作室、公布社情民意收集信箱，拓宽政协委员与基层群众交流渠道。进一步践行党的群众路线，组织法律界别委员积极参与区直相关部门在孟家乡组织的“文化、科技、卫生、法制”四下乡活动，开展义务法律咨询，下发法制宣传资料，为委员在基层履职打牢基础。2.投身公益事业，促进社会和谐。组织开展“送温暖、献爱心”活动，为双井街道勤劳村和石人镇9户贫困群众送去价值2万余元的种子化肥等农用物资；出资10万元为双井街道勤劳村解决办公场所和办公设备；组织华谊舞蹈学院到二八敬老服务中心开展文艺演出，并捐赠生活用品。全区各民主党派和政协各活动组，全年为区困难群众、退伍老兵、贫困学生，捐送各类生产生活物资、慰问金、助学金价值累计20万元。佛教、天主教和基督教全年为贫困群众捐款捐物价值10万元。3.广泛开展交流，增进团结协作。加强同各民主党派、工商联、人民团体和社会各族各界人士的团结合作，支持他们在政协组织的议政建言、考察视察、监督调研等履职活动中发挥重要作用。全面贯彻党的民族宗教政策，充分发挥宗教界人士和信教群众在推动经济社会发展中的积极作用，促进民族团结、宗教和睦。加强与省市政协和外地政协沟通交流。按照市政协统一部署，就协商民主向基层延伸和做好新时期政协宣传工作等内容，组织人员到先进地区开展学习调研，交流工作经验。

提升素质，树立形象，自身建设全面加强。1.提升自身素质，树立良好形象。尊重和保障委员民主权利，建立有效约束和激励机制，切实做到在政治上信任、能力上培养、制度上规范、生活上关心，促使委员的自身素质不断提高。积极开展“树形象、接地气、做贡献”活动，要求委员珍惜自身荣誉，恪守宪法法律，锤炼道德品行，改进工作作风，切实发挥在本职工作中的带头作用，界别群众中的基础作用，不负重托，不辱使命。组织委员参与区“民生实事”和“美丽乡村”建设，参加“呼兰区纪念抗战胜利70周年文艺演出”、呼兰文庙庆典等活动，为政协委员参与社会活动，提升自身素质搭建平台。2.强化服务管理，发挥主体作用。强化委员管理，改进履职作风，对无故不能参加政协活动或不能正常履职的委员，依据《呼兰区政协委员管理办法》及时进行调整，进一步形成科学规范的委员管理机制，增强政协活力。建立委员履职档案，鼓励和引导广大委员积极在招商引资、经贸交流、科技创新、企业发展等方面发挥主体作用。进一步加强专委会建设，大力促进专委会工作与界别工作、委员工作紧密结合，将政协委员划分为12个活动组，与各专委会进行联系。不断加强同区委、区人大、区政府的沟通，为委员深入基层开展自主履职活动拓展工作空间。3.加强对外宣传，扩大自身影响。充分发挥政协信息网络宣传阵地作用，及时对外发布区政协各种会议、活动及工作信息。强化工作信息报送工作，向省市政协和《北方时报》《黑龙江经济报》《哈尔滨政协》报送工作信息38条。其中，区协商民主向基层延伸工作经验被《黑龙江经济报》采用刊发。积极参加《中国政协》杂志社召开的宣传工作座谈会。积极参与市政协2015年理论研究重点课题申报工作，参选课题《提高政协“四个能力”建设的几点认识》获三等奖。大力推进文史资料整理工作，向市政协报送文史资料8篇，其中3篇被采用。纪念抗战胜利70周年，区政协出版《纪念抗战胜利70周年——呼兰文史资料（第六辑）》。（伊宏宇）