商贸综述

【概  况】  2015年，区商务粮食部门围绕全年确定工作目标和工作规划积极开展工作，较好完成生产、经营各项工作任务。全区社会消费品零售总额（三季度）70.6亿元，同比增长8.8％，外贸进出口总额实现564.08万美元，同比下降85.56％，石油成品油销售量51000吨，同比增长4.5％；卷烟销售量预计实现36000标箱，同比增长3.2％；深入推进万村千乡市场工程，已累计建成农家店255家，覆盖了呼兰区域内所有行政村，商务部重点流通监测样本企业3家。积极组织开展招商引资工作，在原有基础上，引进招商引资项目3个，全面完成上级下达的招商引资任务。（金祥）

【粮食收购】  2015年，呼兰区新粮收购工作贯彻落实省、市粮食局秋粮收购工作会议精神，准确掌握国家粮食购销基本政策，客观分析秋粮购销、价格走势及国家价格政策调整，在多种不利因素影响下，通过努力工作，委托收购自营收购，全年收购农民余粮14万吨。临储粮14万吨，完成市局收购指标100％。（金祥）

【粮食仓储】  粮食仓储设施建设取得突破性成果。2015年，按上级文件下达的建设项目及要求，积极开展项目建设，严格按照项目施工程序认真组织施工，重点对各仓储建设单位项目进行施工，项目建设取得突破性成果，彻底改变区国有粮食收储企业整体仓容不足局面。白奎粮库新建钢板仓新增仓容2万吨，总投资440万元，引进社会资金投资新建储粮罩棚2座，新增仓容4万吨，总投资1500万元，全区新建千吨囤45个（4.5万吨）。

（金祥）

【对外贸易】  2015年，呼兰区外贸进出口总额实现564.08万美元，同比下降84.8％，低于计划进度71.4个百分点，同比出现较大的负增长，其主要原因：受国际国内大环境影响，经济运行下行压力增大；呼兰有进出口业务企业数量少，没有形成大规模对外贸易（省商务厅正在呼兰区向国家商务部申请将利民开发区作为外贸转型升级专业型示范基地，如能成功，区外贸进出口数量将有所增加）；出口产品品种单一，出口市场主要在东亚、东南亚，欧美市场根本没开通。正大实业是区出口支柱企业，为扩大其出口，政府部门应积极协助正大开辟俄罗斯市场。对俄贸易处联系沟通，希望给企业以帮助。（金祥）

【报废汽车整顿】  2015年，清理整顿报废汽车市场。区商务粮食局加大对二手车、报废车、汽车市场清理整顿，全年完成45台报废车辆及590台二手车交易手续，取得较好社会和经济效益，确保旧机动车交易市场合理有序。（金祥）

供销合作商业

【概  况】  2015年，呼兰区供销社坚持以服务“三农”为宗旨，以壮大集体经济为目标，以完善升级城乡现代化流通网络为手段，全面实施“服务立社，产业兴社，经营强社”发展战略，开拓进取，全面推进。全年实现商品销售额1.94亿元；销售化肥3.86万自然吨；委托经营利润158万元，利税18万元。（刘振林）

【农资供应】  2015年，充分发挥农资供应主渠道作用。为贯彻落实中央、省、市《关于做好2015年春耕化肥供应工作的通知》精神，进一步做好区春季农资供应工作，召开理事会扩大会议，要求呼、康两大生资公司及早行动，同省内外化肥生产厂家联系储备化肥，做好货源组织工作，为满足市场供应，为农业增产和农民增收提供保障。做到“五抓”：1.抓品种全。根据区农民用肥特点，结合多年实际经验，区别不同地域，分别储备碳铵、尿素、复合肥等满足夏作物生长的各类化肥。据不完全统计，各类入库化肥10多种，储量22000多吨，并有流畅后续进货渠道。2.抓质量优。所储备各类化肥，均系国内知名正规厂家生产的名牌产品，存放期短，包装新颖，无损耗，且不少品种化肥在区已施用多年，深受广大农民赞誉，如大庆尿素、美国二铵、倍丰复合肥等。3.抓价格稳。绝大部分化肥都是从生产厂家及省倍丰集团直接调拨，减少了流通环节，降低了流通成本，在供应价格上占有明显优势，可以在价格上让利于农。4.抓扩网络。为方便群众就近购买，在原有农资供应网点基础上，新增网点12个，使全区所有中心村和较大行政村、自然屯都有农资供应网点，初步形成遍布全区供销社化肥供应网络。同时，还开展预约订购、拆整卖零等服务，直接把化肥送到田间地头、农民家中。5.抓监管严。区供销社切实履行监管职责，经常深入基层农资经营门店，加强对系统经营化肥价格、质量监督检查，有效净化农资经营市场，防止假冒伪劣产品上市，更好维护了农民利益。（刘振林）

【农家店建设】  2015年，区供销社推动万村千乡市场工程，服务“三农”平台得到广泛应用。根据市万村千乡市场工程信息化建设工作会议精神，为加快区“万村千乡市场工程”信息化建设进度和水平，充分发挥农村商贸流通网络作用，提升农村流通现代化水平，扎实推进农家店商品信息化，呼兰供销社和呼兰农行领导对信息化建设工作高度重视，成立信息化改造建设推进领导小组，明确分工，制定建设规划，对全区范围内已建成农家店进行摸底、开展调查，通过筛选，对经营情况好、具备信息化改造条件的农家店进行汇总，确定农家店信息化建设范围，指定精通业务专业人员负责，积极与农家店进行联系、对接，推进信息化改造建设工作，为“惠农通”安装、使用和完成全年任务提供保障。完成农家店信息化改造53家。农民可在农家店中刷卡、汇兑金融业务，大大方便了群众。（刘振林）

【资产租金收缴】  加大资产租金收缴力度，有效化解高息债务。2015年，加大对基层企业闲置资产租金收缴力度，偿还个人抬款400多万元，拖欠职工工资及垫付并轨三分之一资金100多万元。四年前为企业改制，区社机关抬款150多万元，到2015年初本息已达到400多万元，因抬款时用商场二楼做的抵押，债权人起诉至法院要求变卖二楼偿还欠款。召开党委会商定将闲置资产出租多年一次性收缴租金，又与债权人协商免付滚利近40万元，一次性还清债务。保住商场二楼700多平方米黄金地段商服楼，为供销事业发展奠定基础。（刘振林）

【社有资产管理  2015年，区供销社社有资产全面清理核实、登记制图，保证资产不流失。2014年省社下发了《黑龙江省供销社关于开展“社有资产监管年”活动的通知》，区社由一名副主任带队，所有科室配合，用近两个月时间，对全区各项资产进行全面清理核实、摸底调查，并登记、制图、建帐，规定此后社有资产转让、开发、租赁等全部纳入区社统一管理，切实加强社有资产监督管理力度，做到底数清、情况明，为供销企业再发展提供可靠详实一手材料，将此项工作形成长效机制，确保企业资产不再流失。（刘振林）

专卖与屠宰管理

【烟草专卖】  2015年，哈尔滨市烟草专卖局第三分局（营销部）认真贯彻落实“卷烟上水平”中心任务，不断在市场化取向改革、法治建设、精益管理、作风改进、严格规范等方面整合发展思路，着力突破创新，经济指标稳速增长，工作目标逐一完成。全年销售卷烟32852箱，完成年初计划33‍670箱的97.57％。实现单箱值21746元，完成年计划107.9％，同比增长12.2％。一、二类烟完成7182箱，同比增长12.34％。实现毛利率22.93％，毛利额实现16376万元。经济运行质量和效益有实质性提高，实现全年高开稳走目标。

优化工作流程体系。不断总结经验，改进工作流程，促进网建工作优化和升级。1.服务质量升级。坚持对营销、配送、管理的服务质量优化，将客户满意作为工作成效重点考评项目，拓宽与客户之间沟通渠道，在客户走访中，寻找服务存在不足之处，积极采取有效手段改进服务内容，尽可能满足客户合理需求，与客户之间筑起诚信服务桥梁。2.“三员”工作流程升级。通过“三员”配合，客户经理与专卖员合并负责走访客户，检查市场，向零售客户及时传递政策信息，向单位反馈市场信息，送货线路进一步优化，实现节能减耗，送货过程严格做到微笑服务，送货到户，增强“三员”工作责任心，在无形中提升工作效率。

大品牌推介力度，激活销售源头。重点培育黄金叶（爱尚），泰山（红锡包），黄山（记忆），椰王等品牌，要求月销量指导性计划完成率90％以上，月订货成功率90％以上。1.品牌宣传。客户经理在走访中向客户传递企业信息，介绍品牌情况，运用自身沟通技巧，说服客户上柜销售。2.重点营销。将有购买相同或相近档次品牌烟客户作为“铺面”重点目标，增加对这部分客户拜访频率，加大推介力度。另外，要把品牌档次与客户级别高低相结合进行铺面。3.引导购进。通过“晓之以理，动之以利”方式，向客户介绍品牌信息，让客户深入了解目标品牌利润，调动他们主动品牌上柜，向消费者推介品牌积极性，提高销售量，让培育品牌成为新的效益突出增长点。

建立“绿色服务”通道。向每位客户分发服务卡，卡片上印制为零售客户特设的三个电话号码：1.客户经理电话，如零售客户在卷烟经营过程中存在问题需要帮助，可拨打这个电话及时与片区客户经理进行沟通解决。2.客户服务电话。由营销主任接听，如客户对服务有任何建议或需咨询有关问题，可拨打这个电话。3.文明执法监督和权益投诉电话。专卖执法人员在执法过程中一举一动随之接受客户监督，零售客户如发现访送不到位，服务态度不好等行为，可随时向公司投诉，派专人核查落实，解决处理这些问题，受到广大卷烟零售客户好评。

专卖管理。全年检查市场出动人数5324人次，出动车辆1694台次，采取联合检查197次，查处各类违法案件39起、收缴违纪卷烟124.9条、案值3.5万元。1.加大市场管理，突出开展专项整治。以“APCD”模式为工作法，实行片区划分，以专销联动为载体，共同承担卷烟营销与市场监管职责，强化对零售客户月供量和无证经营行为的日常信息采集，形成良好市场监管环境。分别开展龙啸六号、龙啸七号专项行动，对辖区市场开展日常监管、机制检查和联合执法检查，重点对名烟名酒、流动摊贩等进行检查，全面提高市场控制力和市场净化率。2.大力开展系列普法工作。根据普法工作规范要求，制定可行实施方案，加强创新工作方式，在“3•15”消费者权益保护日，以图文展板，流动宣传车等方式，加强对社会群众烟草专卖法律法规宣传力度。（季洋洋）

【商品盐销售】  2015年，呼兰区加强盐务市场监管，取得较好社会效果。全区销售各种盐5598余吨，超额完成上级下达的工作任务。由于加强对盐务市场的管理，防止私盐流入市场，全区碘盐覆盖率达98％以上，碘盐市场合格率达100％。全年检查市场26次，出动500多人次，查处私盐案件30起，打击收缴私盐20吨，确保全区人民吃上放心盐。（金祥）

【畜禽屠宰管理】  2015年，呼兰区在生猪屠宰专项整治工作中，精心组织，周密部署，狠抓落实，扎实推进，圆满完成专项整治工作的总体目标和任务，取得较好效果。

专项整治工作。精心组织，周密安排，确保专项整治工作取得实效。1.区政府对专项整治行动高度重视，按照区畜牧兽医局工作部署，制订《生猪定点屠宰专项整治工作实施方案》，召开全区畜禽屠宰监管确保肉品质量安全专项整治专题会议，认真学习文件精神，并与企业签订责任状，成立专项整治领导小组，所长任组长，成立两个执法监管组，层层落实，进行全面监管。并明确职责，做到组织领导到位，落实责任到位，为整治工作顺利开展提供组织保证。2.结合实际，制定方案。生猪屠宰专项整治领导小组结合区实际制定下发《生猪屠宰专项整治工作实施方案》，对整治工作目标、整治重点和任务、整治时间和步骤、组织领导和分工等进行具体安排和部署，确保专项整治行动顺利开展。3.广泛动员，统一思想。通过宣传发动，利用节日期间在市民广场组织现场咨询会4次，印发各项法律知识小册3000余本，各类法律常识画报4000余份，现场咨询会接待咨询者820人。宣传活动中还向群众公开区畜禽屠宰管理所举报电话，为群众提供举报、投诉、咨询渠道，拓宽专项整治案件线索来源，形成对违法违规行为群防群治局面。宣传活动取得很大成效，进一步统一思想，提高认识，营造良好舆论氛围。

打击违法违规行为。全面检查，突出重点，严厉打击违法违规行为。集中检查整治生猪定点屠宰场。呼兰区畜禽屠宰管理所在缺枪少炮、经费严重不足情况下，在各部门配合下，集中力量对全区定点屠宰企业逐一进行检查，重点检查生猪定点屠宰场，进场生猪是否经过检疫，屠宰过程同步检疫和肉品检验是否规范，病死猪、病害肉是否进行无害化处理，猪、牛、羊、禽屠宰日登记台账，上下游信息档案是否完备规范，对不具备定点屠宰条件，肉品卫生质量达不到要求的，无卫生保障措施要限期整改，下达整改通知书45份，达不到要求予以取缔，严肃处理。宰杀病死猪，出场病害肉、注水肉等非法行为，对私屠滥宰和制售注水肉、病害肉不法业户进行集中查处，切实加强食品安全监管，保障食品安全，向社会公布商务举报投诉电话12312，对举报私屠滥宰等违法行为者给予举报有奖，让群众和有关部门互相监督、形成合力，给私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等违法行为严厉打击。全年呼兰区畜禽屠宰管理所执法人员开展执法活动140次，出动执法人员700人次，出动执法车辆2台，抽检肉品3批次，下达整改通知书45份，查处违法案件3起，打掉生猪注水窝点3家，罚款3万元，对从业人员进行遵章守法教育，有效遏制私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等违法行为，维护肉类市场秩序。

检查验收工作。采取措施，认真整改，切实做好检查验收工作。全区生猪定点屠宰全程监督和管理，组织有关部门严厉打击私屠滥宰不法行为，特别是3个乡镇B证企业为重点监督检查对象，确保肉品质量安全和专项整治成果，公安部门配合猪肉专项市场整治行动，严厉打击私屠滥宰和制售病害肉等违法犯罪行为，定点企业严把生猪屠宰关，对检疫检验不合格、未加盖检疫检验证章肉品不出厂销售。有害肉品实行无害化处理，不屠宰注水猪、病死猪。同时承担屠宰企业信息化管理和肉品可追溯体系所需相关信息的报送责任。出厂肉品必须100％合格，加大打击力度，违法行为得到有效遏制，有效地制止私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等不法行为，确保了百姓吃上放心肉，维护肉品市场秩序，群众举报投诉、上访得到妥善处理和满意答复，各部门边检查边向群众宣传有关法律、法规及肉品安全常识，并鼓励大家与不法行为做斗争，发现有违法违规经营的，要马上拨打举报电话，以便执法部门及时查处，最终形成一种全社会共同监督良好氛围。对举报问题，做到及时进行调查处理，发现一起查处一起，举报一起落实一起，使举报查处率达到100％，得到群众好评。对全区定点屠宰企业从进、出厂检验检疫、索证索票、卫生及各项制度逐一进行检查，要求企业严把屠宰流程规范关，确保出厂肉品合格，规范和抓好屠宰企业质量安全管理制度落实，要求屠宰企业必须有固定人员做好每日畜禽入场验收工作。1.对进场生猪要求必须有动物产地检疫合格证，并填写《生猪进厂登记表》；运输车辆必须经过消毒池方可入圈待宰，对猪圈及周边环境要定期进行消毒，防止疫情发生。2.加强肉品品质检验。屠宰和肉检人员必须持证上岗，生猪在宰前必须待宰静养12小时以上，严格按照《生猪屠宰操作过程》《生猪屠宰产品质量检验规程》进行生产检验，并做到逐头检验。对检验合格的生猪产品有肉检人员加盖肉品检验合格验讫印章。3.加强巡查工作，对定点屠宰场实行动态管理。4.做好日常巡查和专项检查。（何建民）

其他商企

【呼兰石油经销处】  2015年，呼兰片区完成销售总量48935吨，同比增加1045吨，完成计划的97.72％；纯枪45558吨，同比增加1150吨，完成计划的99.74％；非油品销售完成305万元，同比增加145万元，完成计划的104％；润滑油销售完成42吨，完成计划的73％，同比增加35吨。预计到年末销售总量完成50855吨，超计划776吨，完成计划的102％。

成品油销售上抢春耕，抓秋收。2月末组织各站清理油罐，做好0号柴油进货准备工作，抢在竞争对手前销售。3月末共销售0号柴油2189吨，为全年销售打下良好基础。同时抓大用户搞直销，与华电黑龙江采购物资供应公司（华电包括哈发电厂、热电厂、第三发电厂）、呼兰湿地签订供油协议1000多吨。9月，瞄准普柴，锁定秋收，利用条幅、微信等传播途径大力宣传普通柴油价格，吸引用户眼球。各站按照走访调研的客户信息，逐家进行宣传普通柴油，向广大农民朋友透露9月原油价格上调信息，提示农民在价格没上调前储备秋收柴油，实现“双赢”，并组织开展“微信晒销售”竞赛活动。春、秋两个销售旺季，通过片区全员共同努力，取得较好销售业绩。

非油品销售上拼化肥，抓店销。针对农村乡镇多市场情况，按照市场需求将化肥销售指标分解到各站，进行销售绩效考核管理，促进加油站销售的主动性和积极性，要求各站对所辖区域化肥经销商进行信息采集，通过采集与拜访，与当地化肥经销商都取得密切联系，将他们发展为大客户。在大力销售化肥同时，加大非油品店销促销力度。在堆头陈列营造销售氛围同时，针对加油站不同地理位置，采取不同非油销售策略：城区站加油车辆较多，采取推车上岛销售小包装商品；乡镇站加油车辆较少，在有大客车进站时采取提篮上车销售小包装商品。推车上岛、提篮上车这一销售策略，再加上开口营销，很容易激发起顾客购买欲望，收到较好效果。

客户管理上开展大调查、大普查。1.耕地调查情况。呼兰辖区共有10个乡镇、10个街道办事处，221个村屯，耕地面积1969.287亩，其中水田面积257.333亩、旱田面积1‍711.954亩。农业春耕和秋收用油量为17.441吨，其中汽油2823吨、柴油14.553吨、润滑油65吨。另外呼兰有农业合作社16个。各型农机具11546台，其中小型农机具10117台、大型农机具1429台。2.市场占有率情况。呼兰共有加油站42座，其中系统内加油站17座、社会站25座（包括中石化6座、中化石油1座、中石油2座、个体16座），市场占有率为40.47％。全区成品油需求量为11万吨（汽油6.5万吨、柴油4.5万吨），市场占有率为45.5‍％。3.大客户流失情况。9线车从1月起去中石化站加油，每升让利0.20元，该车队有25台柴油客车，每天用油约1吨左右。呼兰有100多台出租车进行了油改气，每天少加汽油1.5吨左右；铁东站的费大兴车队年用柴油量82吨左右；平安驾校年用汽油50吨、柴油20吨。这些客户流失主要原因是因价格比中石化的高，每升高0.20元。长岭站盛福食品厂，年用汽油10吨、柴油80吨。流失原因是不能赊销。经调查年流失销售量共约1‍000多吨。（李宏博）

【商业总公司】  2015年，商业总公司全面推进商业系统清产核资工作。总公司原有下属企业26户，企业于2006年全部改制并轨。为彻底摸清商业系统资产状况，为后续解决历史遗留问题创造条件。4月，按照区委部署，区政府成立由商务粮食局牵头，审计、纪检、国资和商业总公司组成的清产核资工作组，在人手不足、资金紧缺情况下，克服一切困难，筹措资金，外聘专业会计人员，进行清产核资工作。清产核资领导小组成员，经过不懈努力，加班加点工作，对商业总公司所属各企业资产、负债及所有者权益进行全面清查。基本核清企业资产情况、债务情况，并形成较为清晰客观的清产合资报告。区领导在听取汇报后，对工作给予高度评价和肯定且高度重视，召开区委常委会，以书记、区长为组长，区委常委、相关副区长和公检法主要负责人任副组长，领导和指挥商业总公司清产核资工作，抽调公安、检查、法院、司法、审计、国资、法制等部门及区委后备干部，聘请法律顾问、哈尔滨会计事务所专业人员，成立区委常委带队的六个清产核资领导小组，一个案件查处组和一个工作办公室，对商业总公司债权、债务、协议、合同等重新梳理，依法依规认真核查核实，彻查、解决商业总公司问题。经过区常委带队的各个清产组工作有条不紊的开展和积极配合，不但问题找的准，而且进行的速度很快，很有成效解决和处理了一部分遗留问题。为商业系统下一步工作顺利开展奠定坚实基础。

信访工作常抓不懈，初步取得成效。商业系统信访压力大，矛盾突出，一些商业退休职工、企业留守法人代表、债权人等以信件、举报信、电话举报、进京上访等不同形式多次举报商业总公司存在的各类问题，多次向中央巡视组、省、市纪委，省、市检察院等有关部门进行举报，反应商业系统存在问题。面对这样复杂问题和局面，商业总公司新任领导高度重视，在短时间内了解商业现状，制定切实可行的一系列方案，与有问题企业法人进行对话沟通，对群众反映的问题认真研究，对合理要求恰当给予解决，对不合理要求和一些难以解决的问题进行耐心说明，有效杜绝越级上访和进京上访现象发生，使商业系统全年信访保持稳定，抓信访就是抓稳定，总公司必将克服一切困难为群众办实事、做好事，杜绝上访，确保商业信访工作持续稳定。（张秀敏）