城乡规划

【概  况】  2015年，哈尔滨市城乡规划局呼兰分局（呼兰规划分局）围绕呼兰区经济社会发展大局和城市发展热点重点，加强对各层次规划的编制管理，不断完善规划体系，真抓实干、创新发展，加强对各层次规划的编制管理，不断完善规划体系，在规划编制、规划审批、批后管理等各方面取得实效。投资近300万元，完成各项规划编制任务。1.完成总体规划。按照年初计划，在市局大力支持下，规划分局编制完成呼兰、兰河、建设路、康金等街道及杨林乡、大用镇总体规划，取得市政府批复。双井、腰堡、长岭等街道及方台、二八、莲花、白奎、石人、孟家等乡镇乡总体规划正在编制中。2.完成控制性详细规划。组织编制完成呼兰区4大片区，多个零星地块的控制性详细规划，取得市政府批复。正在编制和报批3个片区、零星地块的控制性详细规划。3.城市设计。根据呼兰区城市发展建设重点，进一步改进规划编制与审批方式，注重城市发展战略研究，增强规划对未来发展趋势的预见性和把控能力。相继启动组织编制呼兰区沿河城市设计、城隍庙周边城市设计、中心广场周边城市设计。4.地形图测绘。为各乡镇街道总体规划编制工作能够顺利完成，规划分局积极组织各乡镇街道地形图测绘工作，累计完成呼兰区8个乡镇、街道的地形图测绘工作。（许利）

【规划管理】  规划分局围绕呼兰区经济社会发展大局和城市发展热点、重点，加强对各层次规划的编制管理。经过2个月筹备于5月成立审批服务办，为建设单位和个人提供快捷的规划审批服务通道。分局核发“两证一书”8项，其中核发建设用地规划许可证3项，审批建设用地总用地面积约20.9万平方米，核发建设工程规划许可证3项，审批总建设规模约5.23万平方米。核发建设项目选址意见书2项，审批建设规模2.08万平方米。同时，规划审批农民建房57户，建筑总面积7485平方米。推进老城区北部棚户区改造项目，加快项目规划报批，为顺利完成顺记路以北项目区房屋征收工作奠定基础。协助一排干综合整治项目规划编制进度，完善项目规划审批手续，使之加快启动项目一期和二期范围内的棚改工程。经协调相关部门向阳路一期范围内综合管网的配套规划已编制。通过协调沈家街道苏州大华集团静脉产业园项目土地性质调整完毕，出具规划具备的条件，为项目落地节省时间。增强打击违反规划建设力度，维护规划的权威性。分局采取“联动联合”规划监管手段，在市规划管理执法监察局的直接领导下，对12项在建工程实施批后有效监管，依法查处违法建设项目，制止违法行为。（许利）

【规划审批】  规划分局围绕区城市发展战略和城市发展规划的总体思路，发挥规划的科学性、前瞻性和指导性作用，坚持依法行政，严格履行职责，全面完成各项工作任务。按照分局的工作部署，全力以赴开展好规划审批服务工作。进一步强化服务意识，创新服务举措，健全管理制度，不断提升规划管理能力和服务水平，促进重点项目顺利落地。积极主动与建设单位相关负责人联系，对项目实施过程中存在的困难和问题进行深入对接研究，对能够解决的事项及时制定对策，明确完成时限。针对个别难度较大的项目，从规划角度提出解决的意见和建议，积极给予技术服务和业务指导，并上报市局请示解决。对重大建设项目选址、用地方案审查、地块规划条件的拟订等工作，本着特事特办、急事急办的原则，抽调精干技术力量，提前介入，加快推进速度。全年，分局核发“两证一书”8项，其中核发建设用地规划许可证3项，审批建设用地总面积约20.9万平方米，核发建设工程规划许可证3项，审批总建设规模约5.23万平方米。核发建设项目选址意见书2项，审批建设规模2.08万平方米。同时，规划分局规划审批农民建房57户，建筑总面积7485平方米。积极推进老城区北部棚户区改造项目，加快项目规划报批。（于晓燕）

【规划监察】  2015年，规划分局在全区组织开展治理违法建筑专项行动，切实加强城市规划管理，加大城市规划执法力度，坚决维护规划的严肃性、权威性。执法大队各分队每日集中对所属片区进行全方位的检查、查处工作。对影响城市规划的建设立案一起，查处一起，结案一起。加强规划批后管理的力度，严格检查一书两证的批后管理，着重实施“五项检查”，即：查处验线，查建筑结构，查建筑层高，查建筑立面效果图，查规划区内擅自改变建筑结构、位置、面积。对少报多建的违法行为进行全方位的监督和查处。分局采取“联动联合”，加强规划监管手段，在市规划管理执法监察局的领导下，对12项在建工程实施批后有效监管，依法查处1项违法建设项目，制止该项目的违法行为。加强案件规范化、程序化、格式化。对查处的每起案件都严格采取正规的办案程序，严格按照行政执法文书办理。建立一案一档制度，制作规范案卷。（陆阳）

改造建设

【棚户区改造】  2015年呼兰区全面完成棚改工作任务。全年棚户区改造项目两个，新增征收409户，3.15万平方米，投资1.2亿元。1.亿兴花园二期。该项目东至伟光村四队居民区、南至革志小区、西至亿兴花园一期、北至瑞凯世纪城二期，占地面积43560平方米，征收户数323户，征收面积25856平方米。规划建筑面积86385平方米，回迁房建筑面积26512平方米。该项目办理了征收、土地、规划、立项、施工等各项审批手续，4月开工建设。该项目采取实物安置方式实施安置，323户征收户全部原地回迁，回迁房458套。10月份竣工，12月份开始回迁入户。2.财富天地—澜湾。该项目南至光安路、北至同和路、东至乳品厂西侧、西至河堤东侧，占地面积16677平方米，计划征收户数86户，征收面积5608平方米。6月份完成征收净地，并办理征收、土地、规划、立项等多项手续，9月开工建设。该项目86户征收户全部原地回迁，回迁房104套，已完成桩基础施工，计划2016年12月工程竣工。（王健辉）

【既有建筑节能改造】  2015年，呼兰区围绕国家节能减排基本国策，既有建筑节能改造工作全面创新发展。全区实施既有建筑节能综合改造项目27.42万平方米，完成区、市里的任务指标。重点对北大街及乐水街临街区域集中改造，辐射周边，改造项目在北大街区域集中改造楼房7栋，区域辐射改造楼房31栋，既有建筑节能改造工作克服开工晚、工期短、居民情况复杂等困难。由于大部分项目都在临街，施工条件不利，但是做到11月中旬全部完工。全年既有建筑节能改造项目完成投资7238万元，受益居民4200户，实现既有建筑节能改造同三优文明城市创建、环境综合整治有机结合，打造老城区整洁环境、形成改造一条街的特色风格和效果，南大街初现欧陆风采，实现既有建筑节能改造工作的新跨越。（苑伟华）

【危（泥草）房改造】  2015年，呼兰区按照省委、省政府提出的危（泥草）房改造基本任务目标，制订危（泥草）房改造实施方案，确定改造目标，明确推进方式，落实措施，确定改造步骤。签订责任状，细化分工，明确责任。通过层层抓落实，形成主要领导带头抓、分管领导亲自抓，部门密切协调与配合、社会各界主动参与的良好局面。坚持立足当前，着眼长远，与发展现代农业、新农村建设、村容村貌整治、小城镇建设相结合起来，本着集约节约用地的原则，科学制订泥草房改造规划。坚持因地制宜，区别对待，从实际出发，改造和新建相结合，多种方式改造建设。坚持规划先行，用规划指导建设，按照科学性、长远性、结合城乡建设规划新理念，高标准、严要求、实事求是，灵活掌握改造模式，根据改造户的经济条件、人口组成、地理位置等实际情况，对在建农户进行现场指导与监督。严把工程质量关，灵活选用省市制定的节能房的多种图样，及时调整建设标准，在保证质量的基础上，引导改造户不贪大不求洋，以免增加农民经济负担，围绕总体布局，达到建设美观时尚、经济实用、高效节能的精品工程。为确保困难户泥草房改造工作公开、公平、公正，制定完善的申报程序。首先由有改造意愿的农民提交改造申请，经村委会入户调查核实，确认符合改造条件，同时召开村民代表大会，通过民主评议并张榜公示无异议后，由乡镇政府审核，建立改造农户档案，保存拆前与建成后照片，形成改造前与改造后居住条件的鲜明对比，做到公开、透明、操作规范。政策支持，因户制宜。为减轻改造户经济负担，区政府对改造过程中涉及的审批手续进行简化并优先办理，在社会各界和各级领导的帮扶下，一定程度地缓解改造户的资金压力，体现全社会对农村困难群众的一片真情。在改造工作中，考虑家家户户情况各异，坚持因户制宜的原则，根据村民的生活环境及经济条件等实际情况，可翻修的以修复为主，可拆除的以新建砖瓦结构为主。如特困户、五保户无力对其居住的房屋进行改造，鼓励采取两户互换置换的方式解决住房问题。2015年，全区改造危（泥草）房1661户，拆除面积8.3万平方米，新建面积14.12万平方米，投资12707万元（农民自筹）。（白广庆）

【道路改造】  2015年，根据区政府三届二十次专题会议精神，区住房和城乡建设局对武装部门前道路、新华小区道路进行改造建设。该道路工程设计单位为黑龙江省林业设计院。经过区财政局、发改局、规划分局、环保局、土地局等相关部门立项审批，办理完成项目手续。6月20日由哈尔滨电力建筑装饰工程有限责任公司负责开始施工，区建筑监理有限公司负责该项目工程监理。8月末，完成施工建设并投入使用。新华小区道路，地处呼兰老城区，西起南二道街，东至南三道街，全长283.28米，宽24米，面积6061平方米。车行道为白色路面，两侧人行道彩色步道板铺装。同时，进行道路排水、路灯等配套工程建设。工程总投资241万元。该道路工程的建设完成，改善新华小区道路交通状况，提升道路周边业户及居民的生产生活环境，完善老城区市政道路交通网络建设。（刘兴斌）

【村镇建设】  区委、区政府始终把呼兰区村镇建设作为加快城镇化进程、缩小城乡差别、繁荣农村经济，全面建成小康社会的重要举措来抓。围绕基础设施、农民居住环境等问题，把路网建设、基础设施建设与泥草房改造建设相结合，千方百计拓宽投资渠道，改善村容村貌和农村生产生活条件。在各乡镇共同努力和各相关部门的支持配合下，2015年全区村镇建设项目较好完成。各乡镇提高村镇路道、排水、绿化等各项设施水平，升级道路60.96万平方米，修建排水管网10.23公里，排水沟渠122.7公里，安装路灯300基，街路绿化6.24万株0.45万平方米，自来水改造96公里，建设健身广场、服务中心等公共服务设施4.59万平方米。村镇建设项目总投资4402.65万元。基础设施的完善，农民居住环境不断优良，全区村镇整体环境得以全面提高、升级。方便村民生产生活，对村民增收、村域经济发展起到推动作用。

为统筹推进村镇工程建设，确保如期完成年度目标任务，加强城镇化工作组织领导，建立分工明确、科学高效、统筹推进的机制，区成立城镇化建设推进指挥部，负责城镇化的统筹协调、组织推进工作。为贯彻落实市委、市政府加快推进城镇化建设的部署，于年初召开村镇建设项目座谈会，对建设项目进行全口径统计填报。根据座谈情况和上报的建设项目进行综合分析、统筹研究，并将存在的主要问题进行梳理，协调有关方面探讨解决方案，争取政策支持，切实有效推进全区的村镇项目建设。争取项目，增大投入。坚持“统筹安排、协同作战、特事特办、优质高效”的原则，认真把握国家政策和投资方向，努力争取政策扶持，加大固定资产投入，并安排专门人员，加强与省市项目主管部门衔接，千方百计争取市政基础设施项目资金支持，确保项目资金投入到位，进一步完善基础设施功能配套，改善人居环境，提升城镇档次。为加快推进全区农村基础设施建设和农村环境治理，全区全面开展村庄治理和环境整治，进一步改善农村人居环境，创建一批环境整洁良好、生态保护优良、风貌特色鲜明的宜居村庄。完成1个农村人居环境示范村（二八镇鲍堡村）、4个达标村（石人镇古城村、长岭镇小王岗村、双井街道小罗村、许堡乡蒲井村）的创建工作。（白广庆）

【防震减灾】  2015年，区住房和城乡建设局认真贯彻《中华人民共和国防震减灾法》，坚持做好防震减灾工作，坚持“预防为主、防御和救助相结合”的工作方针，组织开展多种形式的宣传活动，利用“5·12”汶川地震纪念日、“7·28”唐山地震纪念日，在呼兰西岗公园悬挂宣传标语、发放宣传手册和传单，集中开展宣传活动，以强化防震减灾意识，达到防震避震、自救互救、自我防护的目的。切实加强群测群防队伍建设，对“三网一员”信息进一步核实，对各乡镇、街道防震减灾助理员和宏观观测员情况进行统计和确认。先后两次及时下发市建委对“三网一员”的补助经费，建立“三网一员”个人信息及图片档案，保证呼兰区防震减灾工作的顺利进行。（白彩虹）

城市管理

【新老城区共管】  2015年7月，利民开发区城市管理工作纳入统一管理，按照区委、区政府提出的“一月见成效、两月大变样”目标要求，区城管局确定“立规矩、转观念，精细化、常态化”工作思路，实施地毯式排查，全覆盖整治，尤其是针对利民开发区集市混乱，百姓反响强烈问题，先后取缔集市5个，设立早夜市10个。此举每年可为区政府节约保洁作业经费约300万元，为区财政收取占道费用约200万元。（高文环）

【城管监督】  建立三支监督队伍。1.环卫监督员队伍。聘请环卫工人为“城市管理监督员”，佩带“行业监督联系卡”，发现问题及时举报反映。2.行业监督队伍。由各业务站办所组成联合检查组，每天巡查监督。3.社会监督队伍。发动城管战线老职工及爱乡爱家人士，作为社会监督员，并利用12319平台，对日常各种破坏城市环境行为进行监督。三支监督队伍，共反映各类问题、提供各种线索4216条，有效遏制各种破坏行为。

（高文环）

【畅通工程】  城市道路工程顺利推进。全年维修破损车行道10条3万平方米，破损人行道38条2.5万平方米，维修和更换路边石1887延长米，维修和更换绿地界石654延长米，车行道沥青灌缝3万余延长米。（高文环）

【设施管理】  启动建设9座公厕，2015年全部投入使用。实施垃圾填埋场建设工程。在原野村砖厂附近新建一座占地5000平方米的垃圾简易填埋场。清洗座椅93套，清洗健身器材81套，清洗垃圾箱92个，维修花坛5个，维修健身器材4组，更换破损电缆30余处，更换接触器10部，保险丝12组，更换路灯20盏。（高文环）

【环卫工作】  环卫作业考核制，对保洁单位实施日常监督检查，检查结果与作业经费挂钩；道路随修随补制；撤集市设立早夜市制；建筑工地交纳卫生保证金制，按照建筑工地规模，收取一定数额卫生保证金，发现散落残土垃圾的问题，城管局雇用人员、机械进行清理，费用从保证金中支付，多退少补。（高文环）

【环境整治】  全年清理垃圾死角120余处，开展环境突击整治8次，解决突出问题50余件次，维修垃圾箱20余个、更换垃圾桶1000余个，油饰垃圾箱160余个。粉刷油饰公厕10余座。（高文环）

【空间整治】  全年清理各类广告牌33块，各类宣示物条幅等15条，清理乱贴乱画300多处，清理门窗胶贴字46户。整顿不规范牌匾96块，广告牌68块（牌匾广告示范街范围以外）；维修陈旧、破损、蒙尘、灯饰损坏牌匾60块；清理乱扯乱挂过街条幅30次，共计186条；清理楼体的户外粘贴物20次，共计1856张；清理违规设置彩虹门58个，宣传台6个。审批牌匾43件，宣示物审批65件，建设一处牌匾广告设计室，免费为企业设计牌匾广告，并整改到位。对未经审批私自设置户外牌匾广告下达整改通知书148份。（高文环）

【绿化整治】  城市绿化工作推进快、效果明显。对老城区5处公共绿地进行彩化，包括西岗公园、桥头游园、步行街广场、健身广场，在城区人口密集地段营造出欢乐、祥和、喜气的气氛，做到一街一景，一街一色，突出重要节点。对新城区南京路、学院路、利民大道等街路进行彩化，全面打造处处有鲜花、时时有花香、季季景不同的优美城市景观。积极开展“百街万点”，促进城管景观和环境有效提升，栽植草花8万余株，修剪树木7200余株，灌木清膛拨枝1.5万余株，修剪绿篱2.1万余平方米，修剪草坪绿地5万余平方米，绿地除杂草8.8万平方米，树木复壮90余株。同时，对老城区内南北大街、兰河大街、建设路、三道街、师专路等街路行道树补植275株。（高文环）

【城市供热】  解决供热矛盾问题。有效解决供热债务矛盾问题、楼房弃烧问题、供热室温不达标问题、换热站供电等问题达5件次，解决供热突发事件3件次。成立供热应急抢险队伍，实施24小时服务，确保第一时间发现问题，第一时间解决问题，有效保障供热质量。完成老化管网改造，保证供热期正常开栓。完成新老城区永兴大市场至东门桥、西环路至火柴厂、宏通2号换热站至金马小区、松北备用热源厂至各换热站等29段老旧管网实施改造，总长度57595米，其中双来热力公司13860米；宏通热力公司38760米；哈三电厂热力公司4975米，提前于10月16日供热开栓，开栓率100％，室温达标率98％以上，投诉率由原来的5％减少到0.2％。（高文环）

【燃气管理】  规范燃气市场秩序，确保燃气供应安全，按期召开供气企业法人、责任人会议，与供气企业法人、责任人分别签署2015年燃气安全管理目标责任状，开展燃气安全月活动，发放宣传单1000余份，全年实施老旧楼燃气改造近1000户。（高文环）

城管行政执法

【概  况】  2015年，呼兰区城市管理行政执法局按照区委、区政府制定的“优美整洁的城乡环境，和谐有序的市容秩序”总体要求和市执法局关于城管执法工作总体部署，全面履行城管执法职责，深入开展城区环境综合整治，为巩固全国文明城市创建成果提供环境保障，加强日常执法力度整治城市环境，全面推进城市环境秩序的精细化、规范化、长效化，全面完成各项工作任务。全年清理无证商贩、乱摆乱放、乱扯乱挂、占道经营、店外经营等违章行为累计5300多处。对城区主次干道墙体及线杆上乱贴乱画进行清理、粉刷、覆盖总面积65000多平方米，清理乱张贴小广告56000余张，清理临街商户橱窗广告、即时贴（包括临时张贴）69000余张，上报停机225部。牌匾广告整治共拆除户外高空牌匾7块，拆除占道街路牌匾58块，拆除墙体广告318块，收缴落地灯箱530多块。出台《呼兰区街路餐饮整顿工作实施方案》，向主干街路两侧临街烧烤业户和街路餐饮经营业户发放《关于清理整顿街路餐饮工作的通知》。整治校园周边环境，各执法中队向广大师生及学生家长发送《执法局致学校及学生家长的一封信》宣传单共10‍000份，引导学生及家长自觉抵制地摊商品，增强学生及家长自我管理能力。对建筑工地夜间施工噪声、商家宣传噪音扰民行为进行清理整顿，查处各类噪音扰民案件460余起，扣押音箱、小喇叭等宣传工具130余件。（刘绘兴）

【市容专项整治】  召开专题会议，制定《呼兰区执法局“百日攻坚”市容秩序整治实施方案》，成立市容专项整治指挥部，以集中整治影响群众生活环境和利益等违法违章行为为重点，加大市容管控力度，大力整治城区环境，设立13个市容科队管控59条主次街路的占道经营、露天烧烤、乱贴画、规范牌匾、建筑工地、校园周边、违法违章建筑、市场摊区为主要内容的百日清理整顿行动。严格执行整治标准，杜绝敷衍了事、应付检查现象，严格验收不走过场，切实搞好清理整顿与规范管理的衔接，边清理边规范，清理一项、达标一项，清理不留残根，规范有序跟进，杜绝敷衍了事、应付检查、反复清、清反复现象，管控成效明显提升。共查处和规范流动商贩占道经营4‍600多人次，规范固定门店外经营5200余处。“清街行动”促百街万点升级，确保长效管理。为改变城市环境秩序脏乱差的局面，经研究决定对新、老城区重点街路、重点部位加强市容秩序全时管控，清理内容包括对流动商贩、店摆放、墙体牌匾、门前乱堆杂物、落地牌匾进行清理、清除，扣押占道商贩及店外经营业主经营物品、经营工具。清理对象为重点街路、重点部位、商业集中区、校园公园、广场、医院周边为重点，清理方式为采取徒步的方式进行清理。清街队伍由领导带队统一组织，保证队伍形象，做到语言文明，公正执法。为加强晚间市容秩序管控，新、老城区设立30人组成的夜间执法科队，对重点街路、重点部位加强市容秩序管控。高压态势遏制违章建筑，集中拆除、重点攻坚。结合全市拆违工作统一部署，全力打好拆违“三大战役”，保质保量地完成新老城区净地拆违战役、惠民拆违战役、清障拆违战役。全年多部门联动集中开展棚户区拆违行动6次（文明东路、码头路、嘉润医院新址、大江三期、萧乡三期、电机厂二期，东方小区东侧，永兴村），拆除违法违章建筑49处面积19‍600平方米。配合萧红大街拓宽项目工程指挥部、一排干改造项目工程指挥部、腰堡湿地公园、景观道区域（坝上、下临时违章建筑）完成了区域内违章建筑的入户调查摸底工作。启动老城区北部旧城改造A区违章建筑的调查摸底、建立台账工作。加强巡查，加大控违，管控和拆除新、老城区65个自然村屯违建40多处，面积8700余平方米。（刘绘兴）

【城管依法行政】  强化目标责任，推进依法行政。成立依法行政责任制领导小组，明确执法目标责任，主管领导亲自抓，分管领导具体抓，各外勤科队认真履行职能，形成一级抓一级，层层抓落实的局面，明确划分业务执法科、队、办的执法管控范围和执法责任，签订目标责任状；制定《执法队伍建设工作考核工作评比办法》《行政执法程序规范》《行政处罚自由裁量权指导标准》，用制度来规范执法；完善监督机制，强化执法行为监督，自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督，促进依法行政工作。强化督查反馈。将督查工作扩展到执法日常管理和队伍建设之中。指导督察科督查人员每天从早9:00～11:00和下午1:30～3:30每天两次对责任科队的执法成效和队容风纪进行检查，并将检查中发现的违章问题进行拍照取证，梳理汇总后，按科队形成《执法成效检查问题告知反馈单》，每个科队下午4:30到局指挥督察科领取《执法成效检查问题告知反馈单》，责任科队按照违章行为整改时限要求进行问题整改落实。加强各级领导批示件，市长、区长信访电话、百姓谈、纠风直通车等反映的违章问题处理力度，由局督察科督办反馈落实结果。强化执法科队巡查、检查制。提高徒步巡查频率，避免“坐车观花”式巡查，发现问题及时解决。采取提前介入的方法，超前宣传、超前普法、超前纠违，及时取缔违章占道、流动摊贩，净化市容市貌；加大“早中晚”薄弱时段管理，确保在时间段上不出现管理空档。落实考核排名制度。制定详细的工作考核标准和评分标准，严格进行日常考核、周考核、月考核和年度考核，实行日督查、月通报、年奖惩。指挥督察科将考核得分情况，每周进行公布通报，排出名次，张榜上墙，年终兑现奖惩，调动执法人员、协管员的工作积极性。（刘绘兴）

城乡供电

【呼兰供电分中心】  2015年，国网哈尔滨供电公司客户服务中心呼兰分中心按照省、市供电公司的工作部署，圆满完成供电工作任务。全年完成售电量41006.64万千瓦时，完成单价711.66元/千千瓦时，综合线损率6.61％。确保完成哈公司各项经营指标。营业外增收完成41.2万元，超额完成哈公司指标13.2万元。营销基础管理排名在哈供电公司累计排在第三名。在省公司营销工作考核一季度排名哈公司序列第一名，全省第七名。二至三季度按照公司安排对直购电用户电量电费进行全减重发，受其影响排名有所下滑，分列哈供电公司第二名和第三名。12月末累计居民户均欠费户均为0.01元/户，居民电费连续全部结零人员达到16名，占全体抄收人员的76.19％；居民客户欠费短信通知实际占有率82.22％，在哈公司排名第三。扎实开展专项营业普查工作，上半年处理现场工单80多户、档案维护272户、处理稽查监控班问题数据90多户。上报典型案例5份、现场核实居民及非居民电量异常300多户。挽回经济损失33.98万元。

营销服务。分中心积极适应新形势，更新服务理念。加快体制改革推进，要求职工深刻认识提升优质服务工作水平的必要性及重要性，强化市场竞争意识，满足客户需求。创新服务机制，提升服务品质。深入开展“互联网＋供电服务”，大力推广微信公众平台、“掌上电力”APP等电子渠道应用，为客户提供更加便捷的服务。坚持夯实服务基础，确保服务质量。按照“管业务必须管服务”的原则，改进工作方法，消除服务隐患，在计量换表、电费抄收、业扩报装等环节全面落实服务工作。分中心做到投诉“日跟踪”，“意见、咨询”类工单闭环管理，充分利用服务监督电话及内线抢修电话。严控公司督办工单，杜绝国网公司督办典型投诉。加强用电安全服务管理，规避企业责任风险。深化重要电力客户用电安全管理工作，保证重要电力客户用电安全隐患排查治理做到“通知、报告、服务、督导”到位率100％。不发生因客户责任引发的电网大面积停电事故。建立供用电双方应急联动机制，加强应急电源管理，形成客户应急体系。多措并举，拓展用电市场。构建适应电力市场改革的业扩报装机制，落实国网有关要求，精简办电手续、树立市场竞争意识，创新市场竞争策略，以服务抢占市场。发挥分中心大项目办职能，积极协调大项目建设，争取客户“早送电，多用电”。主动挖潜增效，提升用电市场竞争力，重点关注省市重点项目及工业园区建设，实行一对一跟踪管理，以服务赢市场。落实电能替代工作，借助客户业扩报装的机会，提前介入，积极推进大中小学电采暖应用。

电费回收。强化管理，确保电费回收。攻坚克难，依法催费，防范风险，积极开展电费预警。对高压用户及有风险的客户严格实行电费预收管理，做实旬发行、负控购电、电子托收的工作。对有欠费风险的低压电力客户，安装具有遥抄功能的电卡表进行管控，既化解欠费风险又减少催费员的工作量。抄表催费二班承担居民2.8万户，其中1.17万户为平房用户，以及3000余户为分层计量，同时有三处地点为“催费孤岛”哈三电厂小区、甜研小区、大塑料厂小区，距离老城区办公地点很远，面对复杂的催费环境，摆正态度、积极应对，坚持回收，保持住了月月电费结零。继续强化考核机制，完善考核办法，进行多元化监管电费回收指标。提高考核指标，在进行月考核季兑现电费专项奖励的同时，对抄表催费员的月电费回收情况在营销网页进行公示，按月进行绩效考核，减少在途资金额度，促进电费资金进账速度。开拓工作思路，进行个性化管理。针对欠费户数较多、欠费额较高的单位，按周推进回收，根据欠费情况进行督察督办。高效协同，推进代管供电企业专业延伸。认真组织开展电费预警及“一户一策”工作，有效落实“一户一策”的电费风险防控预案，做实大用户旬发行、负控预购电工作，对季节性用电、基建临时用电等存在电费风险用户安装电卡表，有效规避电费风险，确保当年不发生新欠电费，居民用户力争实现月清月结。规范营销基础管理，按照公司营销部统一要求，加强电费核算发行及账务管理。开展营业普查工作。全面核查客户档案，规范电价政策执行，按照公司统一安排，开展代管供电企业营销稽查监控业务。规范开展表计检定、申校工作，强化计量资产管理。组织开展业扩报装、电价执行、核算发行、电费账务管理、采集运维等专业培训。

降损增效。依托《线损综合日管理系统》，开展高损线路（台区）分析、治理工作，重点消灭12％及以上的高损台区和负损台区。建立领导包保线损治理工作机制，将治理工作具体落实到相关责任人。强化营销基础管理。连续两个月零电字和手工抄表的用户必须进行现场核抄，杜绝因电量、电费异常而引发客户投诉。规范非政策性退补、电费违约金暂缓、余额结转、大用户用电比例等业务管理，加强特殊电价、优惠电价、暂停用户现场核查等工作。（王鹏）

【呼兰区电业局】  2015年，呼兰区电业局在省、市电业局的领导下，干部职工按照“强基固本，稳中求进”的工作思路，坚持规范化运营，制度化管理，齐心努力积极工作，较好的完成各项目标任务。安全指标：供电可靠率完成99.882‍4％，同比升高0.019个百分点，电压合格率完成99.509％，同比升高0.232个百分点。实现人身安全和设备安全12332天。营销指标：购电量完成33884.75万千瓦时，同比增加946.88万千瓦时，增长率为2.87％；售电量完成30‍429.63万千瓦时，同比增加293.69万千瓦时，增长率为0.97％；综合线损率完成10.20％，同比上升1.69个百分点；购电平均单价完成443.46元/千千瓦时，同比下降12.90元/千千瓦时；售电平均单价完成698.91元/千千瓦时，同比上升6.05元/千千瓦时；购电费完成15026.68万元，应收电费21267.67万元，电费回收月清月结。

电网安全管理。多措并举保安全。全员签订安全生产目标责任状，扎实开展作业人员安全培训工作，着力控制人身、电网和设备风险的发生。精心开展安全隐患排查工作，全局共查出安全隐患384项，制订隐患消除计划，消除安全隐患347项。电网累计安全运行12‍316天。

农网改造。2014年农网升级改造工程全部竣工，完成投资额1717.83万元。其中，66千伏大用变电站于10月27日正式投运送电，变电站配出的2条10千伏线路于10月27日正式投运送电。2015年新增农网升级工程低压计量改造是全局重点工作，低压计量改造工程所需物资陆续到货，前期示范台区乐业供电所的孟家台区施工结束；10千伏乐业甲线工程前期征地工作正在有序进行。2015年09结余资金工程66千伏康金变异地新建工程的土建施工单位进驻现场动土开工，10千伏白奎乙线工程完成杆塔组立工作。

线损治理。提出并坚持“技术降损最优化，管理降损最小化”的降损理念，形成科学化、精细化、规范化管理。通过关口表、台区考核表的校验，加强实抄率的考核，专项用电检查，高损台区治理等一系列降损措施，使6～11月综合线损率下降至7.40％，环比1～5月综合线损率12.60％下降5.20％，同去年下半年比下降0.75％，为完成全年指标打下坚实基础。（姚钦绪）

环境保护

【概  况】  2015年，区环保局围绕市局下达的各项任务目标，以加强污染防治和生态保护为重点，以落实环保法规为依据，以强化环境监管、环境整治为手段，认真履行职责，确保环境质量改善和提高。以污染源头控制为重点，严格执行建设项目审批规定和要求，对建设项目严格把关，杜绝违反国家产业政策、浪费资源、污染环境和破坏生态的项目，全年审批项目61个。（任秀威）

【环境监管】  开展环境安全大排查工作，会同有关部门开展专项整治行动，出动执法人员976人次，检查各类排污企业488家次。对建成区下达《使用清洁能源或并入集中供热管网的通知》，有70个单位完成锅炉拆除工作，拆改锅炉77台，超额完成市下达的2015年建成区锅炉拆改50％的目标。开展排污费征收工作，全年完成排污费1140万元，比上年增加97.5万元，增加9.3％。加强对各项执法任务落实情况的监督检查，保证各项执法任务落到实处，全年行政处罚40件，处罚金额139.6万元。查封、扣押案件5件，行政拘留案件1件，移送拘留1人，行政处罚案件履行程序到位率100％。及时处理群众信访工作，受理信访案件294件，受理、处理率均达100％。加大投入，切实开展环境质量例行监测和污染源监督性监测，对全区56家重点企业开展污染源监督性监测，开展50次环境信访监测，为环境监管工作提供可靠的数据依据。（任秀威）

【污染物减排】  强化监管，积极推进减排项目建设，完成华润雪花、三联药业锅炉脱硫脱硝等项目建设。在大气国控重点工业企业哈三电厂安装废气排放自动监控设施和分布式控制系统（DCS），与环保部门联网。区环保局牵头，会同区城管等部门，开展以治理扬尘、油烟污染防治等问题为重点的专项整治工作，督促其责任主体落实污染防治工作责任，避免对环境产生影响。（任秀威）

【农村生态环境保护】  坚持以农村环境综合整治为重点，推进农村生态环境保护。通过现场监察和跟踪督办，推进21个畜禽养殖农业源减排项目建设，通过省、市减排核查。积极推进省级农村连片整治项目建设。推进兰河街道、腰堡街道和大用镇4个省级农村连片整治项目建设，为全区开展农村环境综合治理发挥示范效应。按照全市关于生态村创建工作的部署，在区选取20个典型村开展生态村创建工作，经过各方面的努力，完成创建申报和评审工作。按照上级有关部门有关农村秸秆禁烧工作要求，在全区禁烧区和限烧区加强管控工作，在秋季加大宣传力度，营造秸秆禁烧的氛围，成立督查组巡回检查，乡村干部和派出所坚持巡查。发现问题及时处理。相关部门积极做好秸秆综合利用。（任秀威）

【呼兰河综合整治规划】  积极推进《呼兰河综合整治规划》，按照省、市有关要求，呼兰区委托呼兰河水污染综合治理规划编制单位哈工大和哈尔滨市环科院专家开展呼兰河污染状况调查，在前期工作基础上，编制完成《呼兰河综合整治规划》初稿。强化呼兰区排水企业和三个污水处理厂运行情况的监管，严厉打击违法排污。确保污水排放设施稳定运行，污水排放达标。控制呼兰河沿岸面源污染和规模化养殖场建设，防止新增污染物排入呼兰河水体。积极协调相关部门，推进区内新建污水处理厂建设，保证呼兰区新老城区污水全部收集后进入污水处理厂，达标后排入呼兰河，进一步改善呼兰河水质。（任秀威）