建  筑  业

【勘察测绘】  2015年，区勘察测绘院测绘工作由于建设项目减少，全年完成25个测绘项目。其中重点工程项目2项。道路维修改造工程，如新建的五道街、通河路改造等都是市里投资建设的重点工程项目。道路的前期测绘、道路中线定位测量以及竣工图测绘均由勘察测绘院按时完成，受到社会各界的好评。小区建设方面：兰河新城三期、萧乡明珠、金色人文二期、生态园三期等商品房项目的前期测绘、建筑定线、竣工测绘。白奎粮库、大用粮库、金山农机合作社等单位的建厂、住宅楼建设等的测绘工作全部由勘察测绘院完成。勘察工作，完成地质勘查工程有：老城区内及周边乡镇的新建工程，如生态园三期、金色人文二期、兰河新城4号楼工程、利民开发区学院路地下商业街等。共完成岩土工程勘查项目13项，完成勘察孔235个，总进尺达到8320米。超额完成年初制定的生产任务。坚持抓好职工培训，提高业务素质和工作能力。4月份组织全院人员认真学习《测绘法》《土地测绘管理办法》《土地测量规范》、房屋面积测算的相关测量文件。加强业务培训，提高测绘技能。学会掌握内业整理等一系列操作程序，要求既要测量精确而又速度快，做到理论与实际有机的结合。升级院里的测量设备，加入北斗卫星系统，提高工作效率和精准度。加强测绘管理，做好外来测绘的登记审核工作，做到登记清楚准确，审查资质程序适当，确保测绘成果不流失、不浪费、不重复测绘。坚持抓好制度管理，职工干部廉洁自律，有效预防腐败，确保工作有序进行。（邱和峰）

【建筑设计】  2015年，区城乡规划建筑设计院完成各项经济技术指标，设计面积计划10万平方米，完成18万平方米。产品合格率100％。工作中坚持强化职业道德和服务意识，精心组织、精心设计、求真务实、真抓实干。以经济、适用、美观的设计理念，严把质量关。全年完成的墙体改造项目有：南二道街东侧新华小区5、6、7、10、11、12、13号楼、北大街西侧光大一号楼、北大街东侧鸿祥小区1、2号楼、北大街东侧工业局家属楼、北大街东老财贸楼、北二道街日用品公司家属楼、北二道街人民银行家属楼、南二道街东侧体委楼、南大街西侧工商行家属楼、三道街东侧开发18号楼、三道街东侧邮电小区2、3号楼、武装部南胡同开发20号楼、中心广场东侧水产家属楼、中心市场北侧开发5、6、7号楼、康金街道金街饮服楼、康金街道家属楼、康金街道医药公司集资楼、康金街道康金百货家属楼、农发行小区1、2号楼、建设路电厂建行家属楼、金街小区1号、2号楼、东煤小区2、3、4号楼等工程设计。在设计过程中总工办严把质量关，按照国家设计标准严格审核每个设计项目，做到保质保量地完成。既有建筑工程节能改造的设计任务在时间紧、任务重、标准高、原有老建筑设计、施工原始资料不齐全的情况下，组织全院设计技术骨干人员成立了攻关小组，利用冬季施工停滞期顶风冒雪对原有建筑每个小区、每栋楼进行详细勘察及实测实量，保证基础设计资料的真实准确。工程设计在严格按照国家相关设计规范、标准的基础上，提出“节能、环保、实用、美观”的设计理念，在设计中不增加造价成本基础上，改变原有建筑的火柴盒型、平线条、粗放型、颜色单一、缺少整体建筑设计风格的问题。在南北大街主干路两侧楼房节能改造设计中增加简约欧式风格，外窗洞口增加装饰线条及女儿墙，屋顶增加欧式造型，在颜色上综合考虑老城区文化特色及周边建筑相协调的统一风格，设计理念和实际效果得到政府相关职能部门及群众的高度好评。改造后的既有建筑节能达65％以上，符合国家标准，为节能减排做出应有的贡献。（梁国富）

【建筑工程质量监管】  2015年，区建筑工程质量监督管理站完成全年质量监督管理工作任务，全年监督在建工程42项，总建筑面积54.3万平方米，市政道路工程2项，投资额700万元，竣工验收工程22项，建筑面积22.5万平方米。全年共开展了解冻期、主体结构、装饰工程、节能工程及越冬维护五次工程质量大检查，监督抽查、巡查达150余次，检查中发现问题下发整改通知书22份，对存在问题的工程进行跟踪问效，所监管工程无质量事故发生。住宅质量通病逐年减少，社会对工程质量满意度逐年提高。全年所监管的7项工程获得了省、市结构优质工程奖，其中有金色人文34号楼，寓花园小区6号楼等工程。落实工程项目负责人质量终身责任，建立开工前质量终身责任承诺，全部在建工程的各建设、开发、施工、监理、勘察、设计等单位分别签署质量终身责任的委托书和授权书，与城建档案一起存档，竣工工程设立永久性标牌，明确各参建主体责任到人。全年受理工程质量投诉5起，结案4起，约谈2项工程涉及的两个建设、施工单位。落实项目负责人质量终身责任，加大责任追究力度，建立开工前质量终身责任承诺，竣工后永久性标牌制度及信息档案制度。推行样板引路制度，提高建筑质量品质，积极开展工程质量治理现场观摩会，开展工程质量常见问题专项治理示范工程创建活动。坚持组织开展各类职业人员培训和岗前教育，全面提高从业人员素质和技能，用工作质量保证工程质量。进一步强化日常监督管理和指导服务工作，加强企业质量行为的监管，指导企业健全质量保证体系，落实质量责任，规范质量行为，加强对建筑材料及工程实体质量的监督抽查、巡查，发现质量问题及时落实整改，有效促进工程质量提高。进一步加大执法监管力度，严格履行监管执法职能，会同相关部门，组织开展监督执法检查，尤其针对保障性安居工程，积极开展省住建厅提出的“双保”专项行动，确保工程结构安全，主要功能完善。（梁国富）

【建筑工程管理】  2015年，区建筑工程管理站把安全工作当作第一件大事、第一项职责、第一位任务，坚持以人为本，牢固树立和落实安全发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，关口前移，重心下移，努力健全和完善安全生产管理的保障措施，转换监督管理体系，全面落实安全生产责任制。在工作中，积极协调行政执法、安监等部门，发挥其在建设工程管理中的效能，形成安全生产监管合力。积极探索和改革管理模式，努力提高企业对安全生产的自控意识和自控能力，着重加强外防护体系、施工现场临时用电、塔机安拆、脚手架等几方面的监督管理，不定期的深入施工现场，实施动态调整和差异化监管，全年下达安全整改通知单42份，跟踪落实，回访检查，实现闭合管理。创建施工安全质量标准化工地，努力在安全生产管理标准化、相关人员行为标准化、施工现场设施设备标准化等三个方面下功夫，加强建设、施工、监理单位的自律意识，推动主体单位建立和完善自我约束、自我提高的安全生产保障制度和体系，真正把安全工作放在心上，抓在手上，做到思想真重视，措施真落实，保证生产安全。全年未发生重大安全生产事故。

规范程序管理，招投标监管工作有序推进。在进行招投标工作中，严把市场准入关，把有无重大质量安全事故、是否拖欠农民工工资等市场诚信行为作为投标的主要参考依据；大力推进公开招标，应公开招标的工程必须公开招标，并在黑龙江工程招投标网、哈尔滨建设工程信息网等发布招标公告，增强招投标活动的透明度，为各投标人创造了公开竞争的机会；在招投标活动中，严格按照招投标的相关法律法规进行监督管理，从工程信息的发布、投标资料的送达、评标专家的确认、竞争性费率系数的抽取，每项工作内容和各个环节，充分体现公开、公正、公平。老城区既有建筑节能改造等政府投资项目，规范的监督管理程序受到招标人和投标人的好评。依托哈尔滨市建设工程交易中心这一有形建筑市场，充分发挥资源优势，凡是政府投资项目，无论数额大小，全部进入有形建筑市场交易。全面进行计算机辅助评标，整个开标、评标过程全部通过监控平台实时上传省、市监察部门。实现全区建设项目招投标率覆盖达到100％，无一例投诉案件，确保全区建筑市场的有序运行。（吕中戈）

【墙改和建筑节能】  2015年，呼兰区围绕国家节能减排基本国策，大力发展应用新型墙体材料，加大舆论宣传和执法检查力度，新型墙体材料和建筑节能产品快速发展，城市规划区内全面禁止使用黏土实心砖。区墙改办将墙改和建筑节能宣传工作放在突出位置，充分发挥宣传导向作用，6月份配合区节能宣传周，在步行街广场挂条幅4条，并发放宣传单，现场为商业户制作牌匾100多个，悬挂既有建筑节能改造宣传条幅。多种形式宣传墙材革新和节能改造的政策法规，宣传墙材革新和建筑节能的重要性，为全区墙材革新、既有建筑节能改造工作营造良好的舆论氛围。加强专项执法检查，城市规划区内全面禁止使用黏土实心砖。贯彻落实《哈尔滨市新型墙体材料发展应用和建筑节能管理条例》，区墙改办对规划区内的新建和在建项目进行定期检查与不定期抽查。设专人对在建工程进行巡查监管，对违规行为采取停工、不予节能验收和上限处罚等办法，遏制个别单位钻空子违规使用黏土实心砖的问题，严格按设计要求使用新型墙材。对违规企业拒不接受处理的工程，不予备案验收。全区自行关停3家黏土砖企业。从声势上对违规使用黏土实心砖起到震慑作用。老城区城市规划区内新建和在建工程26.2万平方米，全面杜绝使用黏土实心砖，实现年初同市里签订的目标，得到市里的认可。区内大型材料企业利用自身产品、资源、设备等优势发展迅速，三发新型墙体材料发展有限公司生产的粉煤灰蒸压免烧砖项目取得突破性进展，公司投入2条生产线，在技术、规模上全省处领先地位，全区新墙材企业25家，规模企业18家，生产各类新墙材58万立方米。新墙材在各类工程中广泛应用，占墙材比例的80％，在全市领先，不仅满足本地建筑市场需求，还销往松北和市区各地。在发展新型墙体材料的同时，积极推广建筑节能产品，全区建成苯板厂6家，建筑苯板胶厂7家，节能门窗厂5家，部分企业的产品得到哈尔滨市新型墙体材料和建筑节能产品登记确认证书。加强管理，提高设计标准。区墙改办严格执行建筑节能标准，对在建工程使用的新型墙体和节能产品，进行专项检查，在检查中，对施工图是否审查，审查是否合格，审查报告中建筑节能部分是否达到国家强制性标准，进行严格管理，新建居住建筑节能65‍％的设计标准，既有建筑节能改造项目达到50％设计标准。创新推进既有建筑节能改造工作。全区既有建筑节能改造项目达现行节能50％设计标准，供暖期节约标煤4300吨，减少二氧化碳、二氧化硫和烟尘排放分别为110吨、64吨和920吨。建筑物的保温隔热性明显增强，居住舒适度明显改善、环境整洁优美，城市功能得到进一步完善，城市形象得到进一步提升。（苑伟华）

【散装水泥管理】  2015年，区散装办按照市散装办下达的全年目标考核要求，立足长效管理，严格规范行政行为，扎实稳步开展工作，全面完成目标任务，保持散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆三位一体健康有序发展。推进全区散装水泥事业发展，为减少粉尘污染和雾霾天气做出贡献。老城区散装水泥使用量7820吨，散装率达98％；预拌混凝土使用量3.78万立方米，商混使用比例96％；征收散装水泥专项资金8.7万元，收缴率100％。农村推散工作稳步推进。利用各种途径广泛开展宣传，向农民群众宣传发展散装水泥对促进循环经济、节约资源、保护环境、减少雾霾的重要意义，宣传发展散装水泥和预拌混凝土在工程建设和城市发展中的优越性以及给人们生活带来的切身利益，让农民群众加深对发展散装水泥的理解、认知和重视度，并积极参与。农村全年使用散装水泥3636吨，农村散装率62％。加大老城区预拌混凝土、预拌砂浆的推广工作。区散装办组织监督老城区的禁止现场搅拌混凝土和推广应用预拌混凝土，落实“依法禁现，依法使用”政策。6月，结合“全国散装水泥宣传周”活动，围绕“减少粉尘和雾霾天气”主题，结合实际，在萧红故居广场、西岗公园等公共场所开展了散装水泥宣传周活动。宣传周期间，印发宣传资料300余份，发放资料70余份，悬挂横幅1条、张贴标语3张、制作板报1块。在专项资金管理上，充分发挥专项资金在散装水泥发展中的重要作用。严格执行专项资金的征收、缴纳、分配、使用和监管的规定，确保散装水泥专项资金足额征收。坚持规划、报建、会签程序办理一体化，在审批规划时，就预缴专项资金，否则不予办理施工许可证，从源头上保证散装水泥专项资金的征收。乡镇政府设立的工程项目，必须在标书等有关文件上标明“使用散装水泥”，从源头上控制袋装水泥的使用。重视数据统计工作，每次实地检查，都对建工情况进行记录备份，能够准确地对全区水泥使用情况进行汇总，形成电子档案，做到及时上报汇总数据。（赵思达）

房产住宅管理

【概  况】  2015年，区房产事业管理局贯彻落实中央和省市有关房地产调控政策和《中华人民共和国城市房地产管理法》《哈尔滨市城市房屋权属登记管理条例》《哈尔滨市城市房地产市场管理条例》及相关房产政策、法律法规。坚持依法行政，加强执法监管，规范办事程序，提高办事效率，大力发展电子政务。在产权、产籍、房屋交易、商品房管理、公产房管理等业务工作都取得较好业绩。全年办理新建商品房登记业务11514件，较上年增加2280件，增加25％；登记面积98.5万平方米，较上年增加21.07万平方米，增加27％；办理二手房转移登记业务6246件，较上年增加976件，增加19％，登记面积53.98万平方米，较上年增加6.89万平方米，增加15％；办理房屋抵押登记业务11832件，较上年增加699件，增加0.6％。（高海泉）

【廉租住房管理】  加快解决城市低收入家庭住房困难问题，加大住房保障工作力度。全区廉租住房保障户累计6858户，其中廉租房租金补贴6718户，累计发放租赁补贴2637.36万元；实物配租140户，面积6733平方米，投资1943万元。2015年全区廉租住房租赁补贴保障1422户，发放补贴资金614.3万元。（高海泉）

【物业管理工作】  实施老旧住宅维修改造工程。通过市物业部门的大力支持和全区的积极努力，自2014年开始将呼兰区纳入哈尔滨市老旧住宅维修计划，实施老旧住宅维修改造工程。全区继续维修老旧楼房19栋，建筑面积14万平方米，2233户居民受益。维修项目包括屋面防水、公共给、排水管线的维修、更换以及楼道窗的更换。经过多方努力，全区老旧住宅维修屋面防水工程14栋，1.8万平方米全部完成，更换楼道窗447扇，维修更换雨漏管4967延长米、水簸箕237个，改造水箱房2处。这项工作得到居民支持和配合，取得较好的效果。健全物业服务监管体系。通过建立物业服务投诉平台，及时发现、督办处理居民小区的各种问题，接到市物业服务投诉平台交办单、百姓谈、市长热线转办函、12319热线共1200件，全部作了处理，做到件件有答复，事事有回音，及时化解了矛盾纠纷。开展小区环境整治工作。全区以“规范服务、构建和谐”为主题，以服务为重点，规范物业管理服务行为，提高物业管理工作水平，先后下发《关于安全生产的通知》《加强物业小区电梯安全管理的通知》《冬季清冰雪的通知》等文件，要求全面做好小区安全防范、环境卫生等工作。各街道物业办按要求进行日常监督检查，发现问题做到及时整改。（高海泉）

【专项维修资金收缴】  全年收集住房专项维修金3378万元，其中开发企业缴存1164万元，业主缴存2214万元；全区累计收集住房专项维修金1.9亿元，其中开发企业缴存1.1亿元，业主缴存0.8亿元；涉及物业项目56个，房屋4.7万套，建筑面积409余万平方米。至2015年末，暂无维修资金使用。（高海泉）

【商品房管理】  办理商品房预、销售许可31件（其中开发区23件，老城区8件），总建筑面积82.8万平方米（其中开发区46万平方米，老城区36.8万平方米）。商品房购房合同网上联机备案管理工作经过四年多实践，取得显著成效。通过商品房购房合同网上联机备案信息平台，提高交易信息的透明度，有利于百姓放心消费，购买合法的、放心的、满意的房产。进一步加强对开发建设单位的监管，有效防止无证销售、一房多售等违法、违规经营行为的发生，对净化市场环境，促进房地产健康、持续、稳定发展具有重要意义。（高海泉）

房屋征收管理

【概  况】  2015年，呼兰区区房屋征收工作全面贯彻落实国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》《中华人民共和国土地管理法》《哈尔滨市集体土地上房屋征收与补偿实施办法》《哈尔滨市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》，坚持依法行政，加快执法监管，规范办事程序，提高办事效率，加大规范管理力度，提升服务质量，加快推进棚户区改造和廉租房、公租房建设，为贫困群众排忧解难。首次把农村集体土地上的棚户区列入区棚户区改造范围，把利民开发区裕田村作为村屯棚改的试点村，开展征收工作，工作中做到公开、公正、公平，取得了一定成绩。启动了萧红大街以南生态园四、五、六期等7个地块棚户区改造项目，对该项目的80万平方米地块进行调查、摸底、征收费用测算，涉及970户，为区政府决策当好参谋。春季集中力量，采取措施对萧红东小区、码头路以北、城隍庙地块和二公司地块棚改项目开展征收工作，依法强制拆除12户钉子户，有利的打击了钉子户漫天要价、高额补偿、拒不搬迁的违法行为。由于钉子户的拒不搬迁，回迁楼建不上，涉及400多户回迁居民不能及时回迁进户，依法强制执行拆除工作维护大多数回迁居民的切身利益，打击不法人员的不法行为，实现净地回迁楼全面施工。预计来年年末400多户居民全部进户。在加快依法强制执行的同时，加强社会稳定和风险评估预案工作，成立社会稳定和风险评估领导机构，主管副区长为主要负责人，区维稳办、信访办、街道办事处、社区、征收办主要负责人为成员，提高社会稳定风险评估力度，把问题解决在征收现场，减少了上访次数，全年没发生进京上访案件。

（王明国）

【征收项目】  全年征收项目8个、净地项目5个。新胜以北电机厂二期启动房屋征收，征收面积16500平方米，征收户数106户；调峰锅炉厂地块项目启动征收，征收面积4‍892.19平方米，占地面积10‍370万平方米。征收5个厂房，该地块的净地加快了集中供热网点的建设，减轻了老城区集中供热不足的压力；启动北京路至黑瞎子岛高速公路呼兰段房屋征收前期办理手续及调查摸底工作，拟征收面积17‍000平方米，征收户数33户；完成一排干（向阳路）一期的房屋征收工作，征收面积17990.3平方米，征收户数87户，完成当年净地；亿兴花园二期征收工作回迁楼建设全面启动，年底回迁楼全部进户，涉及被征收居民201户；乳品厂HL-RPC-A-01地块项目77户全部签约，实现当年净地；乳品厂周边HL-RPC-B地块启动房屋征收，征收面积21000平方米，涉及被征收户数198户；新春提升泵站周边地块棚改项目开始启动，涉及居民60户，占地面积1.3万平方米，已签约18户；大河桥以南棚改项目开始启动，征收危楼2栋，平房区42户居民，当年净地。上年结转项目：火柴厂旧城改造项目全面净地，开始建回迁楼；萧红东小区全面净地，全面启动建设；生态园三期回迁楼竣工开始进户；金色人文三期回迁楼全面竣工开始进户；码头路以北城隍庙地块实现净地；二公司危楼全部拆除，净地回迁楼开始施工。（王明国）

【征收宣传】  在强制拆除违法建筑和司法强制执行的同时，加大征收政策和法律法规的宣传力度，通过区电视台宣传拆除违法建筑，强制执行拆迁，给钉子户施压，同时现场公示，发布征收补偿信息，宣传全国征拆案例，引导全社会关注征拆，支持城市建设。在强制拆迁中做好社会稳定风险评估预案。与市征收办专家请示、沟通，研究法律、法规，研究全国强制执行案例，做到强制执行不违法，坚持公开、公平、公证执法，征拆难题得到有效解决。（王明国）

【征收措施】  2015年征收现场采取有力措施，区政府抽调6名处级后备干部参与征收，抽调精干执法人员成立执法专案组，有利打击社会不法人员参与征收、进入征收地块低价买房、突击建房、向政府提出高额补偿、漫天要价、拒不搬迁，给征收工作设障，扩大钉子户范围给征收工作带来极大的困难，造成萧红东小区6年征拆不下去，城隍庙地块，二公司楼3年征拆不下去，400多户居民无家可归，给信访工作带来压力，在征收工作非常艰难的情况下，区政府加大征拆力度，采取一系列行之有效新措施，打击钉子户的嚣张气焰，还老百姓一个公道，征收难的问题得到解决。

（王明国）

【征拆难题化解】  区委、区政府对全区的房屋征收、棚户区改造工作高度重视，春季成立了房屋征收指挥部，区长挂帅指挥，主管副区长现场指挥，相关科局、街道办事处、社区协同作战，对多年征收难点找突破口，加大强制执行力度，以拆违法建筑为主，加快司法程序推进。集中力量对危险房屋进行依法拆除，避免发生伤害事故。加强对钉子户打击力度。萧红东小区自2009年拆迁以来有70多户，这些户漫天要价，抱着一夜暴富的心理，拒不签署协议。200多户居民6年无家可归，区政府采取积极有力措施。从哈市请来精干的执法人员成立执法工作组，对这些户逐户进行梳理，对一些社会上不法人员在征拆地块买房、突击建房给予了坚决打击，拆违建和司法执行并举，有力打击个别钉子户的嚣张气焰。在强大的政策攻势和法律压力下，大多数户签署了协议，还有极少数钉子户被强制执行拆迁，奋战2个多月，净地、回迁楼开始建设，预计来年回迁，200多户居民拍手称快，终于有希望搬进新的家园了。码头路以北城隍庙地块拒不搬迁的钉子户11户，二公司楼拒不搬迁的9户，已签协议81户居民因回迁楼建不上而上访，强烈要求打击钉子户早日回迁，区政府支持居民的要求，区长挂帅，执法工作组出击，奋战一个月，对二公司危楼进行强制拆除，对城隍庙中的9户签订协议，对2户进行强制拆除，实现了净地，回迁楼开始建设，回迁的居民放鞭炮祝贺，预计来年竣工回迁。（王明国）

【城中村棚改】  区委、区政府把呼兰区城中村棚户区改造建设作为加快繁荣农村经济，全面建成小康社会的重要举措来抓，成立了集体土地征收指挥部。按照市政府2015年出台了《集体土地上房屋征收与补偿实施方案》的精神制订了工作方案，积极开展城中村棚户区改造。对萧红大街以南，生态园四、五、六期7个地块棚改项目进行了摸底、调查，对集体土地上的房屋、地上附着物、树木、工厂、养殖户进行登记、测量，做出资金预算计划征收，占地80万平方米，涉及户数970户，预测使用资金8.4亿元。市征收办领导专程来呼兰对城中村棚改项目进行指示，参与调查摸底。重点对利民街道裕田村进行试点，对所属的9个屯棚户区改造进行摸底调查，拟征收占地面积90万平方米，涉及村民1200户，预算使用资金9.7亿元，为了取得政策和资金的支持，区政府有关单位安排专门人员，加强与市棚改主管部门衔接，争取市政棚改项目资金的支持，保证城中村棚改项目顺利实施。同时实行招商引资工程，紧紧围绕基础设施建设，农村居住环境等问题，把路网建设、基础设施建设与棚户区改造结合起来，千方百计拓宽投资渠道，整体推进农村棚户区改造建设，引导农民住宅和居住向城镇化集中，节约大量土地吸引外商来投资，建设更有利于城中村发展的项目，增加就业，发展农村经济。（王明国）