发展改革管理

【概  况】  2014年，区发展改革局围绕区委区政府“跨河北扩、沿江东拓、产业兴城、强区富民”的发展战略，以“稳增长、上项目、调结构”为工作主基调，努力提高工作的执行力、抢新力，发挥了参谋部和服务全区发展的综合平台的职能作用。（张淑娟）

【计划管理】  1.编制下发分解国民经济发展计划。在全面分析经济社会发展面临的各种有利条件和不利因素，在深刻把握国际经济形势变化和国家宏观调控政策取向的基础上，根据主要经济指标全年数据预测、经济运行态势及经济发展趋势，立足呼兰实际，加强调研分析，积极与有关部门沟通、衔接、平衡、测算，并综合考虑各种因素，提出呼兰区2014年国民经济和社会发展计划草案，及时下发各主管部门；根据计划草案，将主要经济指标进行分解，纳入督办考核事项，定期进行跟踪检查，及时了解统计信息，掌控目标完成进度，随时向区领导反馈。2.配合区委、区政府做好目标考核工作。2014年，全局承担GDP、固定资产投资、万元GDP能耗、产业项目的相关数据等主要指标，按照市政府下达的考核任务，及时准确填报局承担的各项考核指标，较好地完成2013年度的节能考核工作，配合相关部门积极做好市级考核目标衔接上报工作。3.启动“十三五”规划编制工作。按照上级部署，成立区“十三五”规划编制工作领导小组，起草呼兰区“十三五”规划编制工作方案，确定“十三五”规划指标体系等相关工作。9月26日，召开全区“十三五”规划编制工作会议，下发区“十三五”规划编制工作方案，确定“十三五”规划工作步骤、10个重大研究课题和20个专项规划、“十三五”期间拟建项目表、“十三五”规划指标测算以及规划编制的具体要求，此项工作正在有序推进中。同时，组织业务人员参加省、市发改委举办的“十三五”规划编制工作培训，拟聘请专家及专业机构参与“十三五”规划纲要编制。4.围绕全区经济工作开展调查研究。2014年围绕全区经济工作和市发改委下发的调研课题，以及事关经济社会发展的重点、热点、难点问题，配合开展粮食产量、种养殖业、加工企业、千亿斤粮食项目、房地产市场等调研任务近20次。同时，针对不同时点开展经济运行情况调研，重大事项调研，年末综合调研，“十二五”末期评估调研等多项调研课题，用真实数据和一手材料，阐述区经济运行的态势，提出合理建议，当好区委政府的参谋助手。5.跟踪、监测、分析、研判经济运行情况。定期对全区经济运行情况进行分析，实行一月一跟踪、一季一分析，半年和全年向人大、政协报告制度，并就经济发展过程中存在的热点、难点问题，认真搜集梳理、理性研究分析、提出对策建议，为领导决策提供依据、当好参谋。不定期召开部门联席会议、经济运行分析会议，听取经济运行、招商引资、项目建设、目标完成等情况；建立协调沟通和分析研判机制，强化对经济运行走势分析，及时研究解决经济运行中出现的新情况、新问题，确保全区经济持续健康发展。全年地区生产总值完成304.7亿元，同比增长6.3％；全社会固定资产投资完成166.9亿元，同比增长0.7％；社会消费品零售总额91.7亿元，同比增长12.7％；地方公共财政预算收入完成7.1元，同比增长6.1％；城市居民人均可支配收入完成25929元，同比增长9.5％；农村居民人均纯收入完成12801元，同比增长12.6％；万元GDP综合能耗下降5％。（张淑娟）

【项目管理】  1.重点项目管理。2014年进一步强化领导包保、跟踪服务、一抓到底的项目推进机制，对全区千万元以上项目全部纳入项目库管理。⑴定期与企业沟通，询问项目进展和前期手续情况，并深入项目现场拍照，及时更新项目管理系统中的省、市项目；⑵协调统计部门指导固定资产投资统计上报，每月按时与全区32家承担部门沟通，并与统计部门核实，确保数据上报及时准确。⑶与生物医药、绿色食品、综合工业和商贸物流四大园区建立协调沟通机制，帮助生物医药园区成功申报国家级生物医药产业区域集聚发展试点城市，并落实上报项目9个，争取国家扶持1.4亿元。绿色食品园区的食品产业发展纲要正在编制中。⑷将固定资产投资工作纳入督办事项，按月进行通报，督促指导责任部门按计划完成预期目标，并对全年项目计划、固定资产投资和项目谋划进纳入年终考核制度。⑸迎接省市领导开展产业项目调研和拉练活动。全年推动义乌小商品城、河口湿地公园等109个千万元以上项目实现开复工，其中产业项目91个，占比83.5％。列入省重点监控项目10个，年度计划投资16亿元，开复工率100％，完成投资17.7亿元，占年度计划的111％。列入市重点监控项目21个，年度计划投资16亿元，开复工20个，开工率95.2‍％，完成投资19.3亿元，占年计划的121％。竣工投产项目达39个，占开复工项目总数的35.8‍％。达到产业项目三年决战以来的最高水平，为全市产业项目质量效益年建设提供有力支撑。2.项目谋划。年初，按照区领导要求，制定并下发《关于下发2014年全区项目谋划预期目标的通知》，对项目谋划工作进行任务分解，明确41家承标单位，并确定专人定期进行跟踪，定期通报。此外，为实现呼兰区产业项目科学布局，研究制定并下发《呼兰区产业项目评估工作机制（试行）》，对以招商引资方式新引进的项目及其他重大项目入区前进行评估，共组织评估项目8个。入库谋划项目141个，并与哈市城市规划设计院联合对呼兰区总体规划进行项目整体包装。（张淑娟）

【审批服务】  为进一步落实国家省市简政放权工作要求，主动承接省市取消、下放的行政审批事项工作，重新梳理项目审批所需要件，研究形成局《关于精简审批环节的意见》，并重新制作项目备案、核准及审批服务指南，取消预核准和项目前期工作通知单，坚持“特事特办、急事急办”原则，通过开通审批绿色通道，加快项目审批进度，积极主动帮助项目建设单位完备各项手续，为项目建设提供保障。全年呈文47件，项目前期8件，审批42件，核准11件，备案61件，节能发文60件。（张淑娟）

【金融监管服务保障】  配合市金融办多次开展小额贷款公司和融资担保公司专项检查、配合区政府开展非融资担保公司清理整顿工作，有力规范企业合规经营，全区金融服务能力进一步提高。年末，全区金融机构各项存款余额177.7亿元，比年初增加14.4亿元，同比增长8.8％；各项贷款余额104.6亿元，比年初增加11.9亿元，同比增长12.7％。9户小额贷款公司累计发放贷款2.8亿元，先后为203家中小微企业及农户解决了融资难问题；2家融资性担保公司实现融资0.2亿元；帮助企业申请设立民间借贷中心试点工作已得到市里的支持。（张淑娟）

【向上争取支持】  在资金争取上。按照工作职能和积极向上争取，多批次申报争取项目资金支持。1.在产业项目上共组织申报3个批次11个项目，向上争取资金1.55亿元。其中，绿色食品专项2个批次4个项目，争取投资1550万元；哈尔滨生物医药产业区域集聚发展试点专项项目9个，向上争取13975万元。2.在民生及基础设施项目上共组织申报新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程、保障性安居工程配套基础设施建设、哈尔滨市基层医疗卫生服务体系建设、粮食仓容维修及改造翻建、既有建筑节能改造、农村饮水安全工程等8个项目争取资金1.04亿元。3.完成四达农业综合开发公司固化成型燃料项目资源节约和环境保护备选项目的初审、10户企业12个产品的综合利用粉煤灰资源认定的初审、双达电力设备集团有限公司申报国家资源综合利用“骨干企业”的推荐工作。在政策承接上。⑴认真学习《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》和《哈尔滨市贯彻落实国家近期支持东北振兴重大政策举措工作责任分解表》两个文件，对接梳理形成《哈尔滨市呼兰区对接国家支持东北振兴若干重大政策举措拟争取政策工作分解表》，在11个方面、31条，54个政策点上深入对接。同时，按照市发改委要求，分两次对责任分解表中的利民生物医药产业园、哈医大研发中心、省地理信息产业园、北斗导航示范应用、湿地旅游及对俄经贸等优势产业和项目提出12条修改建议，部分建议已被采纳，相关政策项目争取工作正在按计划推进。⑵按照《哈尔滨市促进经济稳增长的实施意见》的总体要求，结合本区实际形成《呼兰区对接哈尔滨市促进经济稳增长的实施意见任务落实分解表》，对全市“一增、六促、两加强”共43条稳增长措施进行了有效对接。正在争取“国家级生物医药产业转移承接示范基地”认定工作，已得到省发改委初步同意，相关工作正在进行。（张淑娟）

【节能降耗工作】  1.高质量地完成节能宣传活动周和城市无车日宣传工作。在节能宣传周期间，组织张贴标语150幅，悬挂条幅112条，LED屏显49处，印发宣传资料550份；牵头组织各相关责任部门开展城市无车日宣传活动。2.是严格落实节能减排目标责任制度。定期召开节能专题会议，制订工作方案，分解目标任务，确保实现单位GDP能耗下降4％的目标。3.加强企业资源综合利用认定工作。完成三发商品混凝土、双达钢构彩板、龙源电力技术开发、宇辉商品混凝土有等10户企业12个产品申请资源综合利用认定工作。4.结合国家发改委“万家企业低碳行动”，适时监测重点企业的能耗状况，从源头上控制高耗能行业的发展。5.配合市节能中心完成梦溪宾馆利用现场监察、定点监测及查看基础资料工作。在全市2013年度节能目标责任评价考核工作中，呼兰区以98分总成绩名列全市第一名，得到全市十一个评审部门的一致好评。（张淑娟）

【经济体制改革】  作为改革的牵头部门，发改局将改革作为工作重中之重，充分发挥统筹协调作用，全力推进改革工作。1.成立组织机构，明确改革工作的责任分工，层层进行任务分解。2.立足本区实现全面城市化发展战略，研究起草《哈尔滨市呼兰区全面改革工作要点》，并向区委建议成立呼兰区委全面深化改革领导小组。3.为全面落实两大平原农业综合配套改革工作，起草《呼兰区“两大平原”农业综合配套改革试验工作要点》，要点涉及发展优质高效种养业、打造农产品精深加工业、发展新型农业经营主体、推进城乡就业一体化等17章54条具体改革意见。其中有22条作为《哈尔滨市“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体实施方案》中涉及呼兰区先行先试的工作任务，其他32条作为创新改革工作任务纳入到呼兰区两大平原改革要点。（张淑娟）

物价管理

【概  况】  紧紧围绕全区价格中心工作，采取新举措，建立新机制，探索新路子，全面开展元旦春节期间商贸流通企业明码标价、农资价格、药品和基层医疗服务价格及家电行业明码标价情况等4项专项检查工作，全年实际处罚违法行为收缴5.87万元，对稳定农资市场、节假日市场及规范医疗行业服务价格收费起到较好的作用。处理国家信访局、省市长电话信访33件，百姓谈19件，市局转办1件，接待价格信访来人10次，举报信2封，举报电话80件；协助解决转办呼兰物业公司取暖费、幼儿园燃气费、驾校、物业公司退还装修保证、开发公司收取抵押金等单位不合理收费退款1.9万余元；配齐配强信访电话举报人员。做到举报电话24小时接听并及时处理回复，件件举报有着落，事事有回音，得到群众的一致好评。（张淑娟）

【价格管理】  1.贯彻市局前期物业费指导价格标准，使物业公司和业主有标准可依，杜绝相对封闭、透明度不高现象。2.加大对民办幼儿园收费备案管理，对收费项目、收费标准、财务管理不规范和收费票据不规范等现象的幼儿园进行规范化管理。3.对降低的收费项目实行严格管理，对涉及取消的环境卫生费，责令各街道停止征收；对涉及停征的质监部门代码证、人防部门人防工程义务工费，水务部门河道工程修建维护管理费等收费单位收费许可证予以收回；涉及降低收费项目的质监部门及时予以降低。全年审验收费许可证118本，审验率100％，其中注销收费许可证８本。（张淑娟）

【价格调控】  1.价格监测工作。围绕稳控价格，构建价管体系，保证上报价格监测信息及时准确，建立3家大型连锁超市和3家小型蔬菜销售监测网点；对涉及生产资料、生猪、饲料批发、销售等环节监测点进行监控和价格监测预警，形成价格监测报告24份、监测价格品种300余类，上报数据1582余笔。2.农产品成本调查工作。全区成本调查工作采取常规调查、直报调查、月报调查、专项调查和预测等工作方式，对包括种植业3大品种、饲养业3大品种，6个小品种进行成本调查。通过利用物价通手机采报系统，为省、市价格监控工作提供更加快捷、准确数据支持。（张淑娟）

【价格鉴定认证】  严格按《价格行为规范》的原则、办法、程序出具公正、合理的价格鉴定结论认定工作，无一复议案件，深受委托方好评。全年受理涉案物品价格鉴定案件136件，标的额400万元；交通事故财产损失鉴定57件，标的额60万元；执法执纪案件4件，标的额20万元。对3起交通事故案件进行了调解。（张淑娟）

工商行政管理

【概  况】  2014年，哈尔滨市工商局呼兰分局（简称呼兰工商分局）以党的十八大和十八届三中全会精神为指针，以创建全国文明城市为契机，以商事制度改革、转变职能为主线，在服务、监管、维权、执法等方面取得了一定成效，营造了宽松平等的准入环境、安全放心的消费环境和公平竞争的市场环境，为区域经济社会发展做出新的贡献。11月18日整合了工商局、质监局、食品药品监督管理局、物价局和酒类专卖局，正式成立呼兰区市场监督管理局。（董福有）

【商事制度改革】  2014年，是工商登记制度改革的开局之年，分局领导高度重视商事制度改革工作，积极组织相关干部学习国务院《注册资本登记制度改革方案》，认真研究讨论，按时参加市局培训会议，使窗口和工商所负责登记的干部尽快掌握注册登记制度改革的意义、内容和方法步骤，熟练掌握各项制度规定和工作流程，保证改革工作平稳过渡、取得实效。为使注册企业人员了解注册改革精神，在窗口设立注册改革制度提示板。放宽市场准入条件使申请注册人员明显增加，为减少他们排队时间，按每天最多接待的人数，为他们安排具体时间，尽管这样，登记干部有时还要加班，午间很少休息。全区新设各类企业751户，农村专业合作社368户，个体工商户3885户，比去年分别增加7.7％、79.5％、58.9％。股权出质登记33件，担保债权总额110.6万元，改善了企业的融资环境，助推了企业发展。（董福有）

【商标广告战略】  分局以“全方位推进商标战略，积极培育著名商标”为目标，经常组织商标干部深入企业宣传新修订的《中华人民共和国商标法》和商标申报、管理和保护等方面知识，提高企业商标意识和管理水平。全区拥有中国驰名商标2件，黑龙江省著名商标48件，哈尔滨市著名商标53件，驰名、著名商标总数位居哈市各区（县）前列。两件驰名商标受到市政府表彰，各奖励人民币50万元。2014年又培育三家企业准备申报省市著名商标。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品执法行动。对有的企业使用“挪威森林”含“挪威”国家名称的违法行为，根据商标法第五十二条规定，责令停止违法行为、限期改正的处罚。对三家经销“泥河”鸭蛋的食杂店，突出“泥河”字样造成商标侵权现象，给予责令停止侵权行为、停止广告宣传处理决定。根据哈尔滨市工商局部署，呼兰分局开展违法医疗广告专项治理工作，净化全区医疗广告市场。在抓好广告日常监管的同时，经常向广告经营单位宣传有关广告的法律法规，增强其诚信意识和法律意识。抓好户外广告登记和监测工作，组织广告经营单位定期发布公益广告，主要公共场所设立的大型宣传创建活动和道德建设的公益广告数量达广告总数50％以上。（董福有）

【市场监管】  1.加强农资市场监管工作。以促进农民增收为目标，扎实开展“红盾护农”行动。分局按照“组织到位、宣传到位、规章制度到位、市场监管到位”的要求，开展以种子、农药、化肥、农机具为重点的专项整治，对辖区17个乡镇（街道）的310户农资经营企业进行执法检查，取缔无照经营户2户，超范围经营户9户，查处制作、发布虚假农资广告2起，净化农资市场的经营秩序。2.加强食品安全监管工作。积极参加食品安全周宣传活动。采取悬挂宣传条幅、制作宣传板、印发宣传单等方式，大力宣传《中华人民共和国食品安全法》和食品科普知识等，使企业增强责任意识，消费者提高自我保护意识。建立食品流通许可档案管理制度，使食品流通许可核发规范化、制度化、程序化。通过专项整治，保证城乡结合部、“六一”、高考和端午节、中秋节和“十一”期间的食品安全。（董福有）

【社会化维权体系】  认真组织“3·15”消费者权益保护日宣传活动，及时受理消费者咨询，营造消费维权浓厚氛围。上半年受理消费咨询、投诉和举报365件，为消费者挽回经济损失32万元。12315申诉举报中心“五进”工作扎实推进，受理申诉案件12件，办理一般程序案件一件，收缴罚没款两千元。（董福有）

质量技术监督

【概  况】  2014年哈尔滨市质量技术监督局呼兰分局（简称质监呼兰分局）在区委区政府的正确领导下，认真落实区纪委三届四次全会精神，扎实开展党风廉政主题教育，深入贯彻落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，紧紧围绕地方经济发展大局，立足职能，主动服务，强化监管，各项工作都取得新进展。全年分局受理举报投诉案件35起，为保证办案质量，主管领导靠前指挥，及时解决案件处理过程中出现的困难和问题，随执法人员一同深入现场指导检查，及时处理。全年举报案件结案35起，结案率100％。（马丹）

【特种设备安全管理】  1.召开全区特种设备安全工作会议，签订安全责任状，落实企业安全主体责任。2.以全区在用电梯、起重机械、氨制冷企业压力容器、锅炉为重点，对全区特种设备生产使用单位进行了全面安全普查，对发现的重大危险源类问题和重大安全隐患跟踪整改，并将情况及时上报相关部门。3.加大特种设备作业人员培训力度。全区有94人参加了特种设备作业人员培训，经考核合格，依法取得作业证后上岗作业。4.完善特种设备安全档案。本年全区八大类特种设备建档率在95‍％以上，实行动态化管理，随时掌握企业生产情况和设备运行情况。5.强化特种设备安全知识宣传。本年“3·15”“安全生产月”和“质量月”期间，质监局与安监局等有关部门在全区设立宣传咨询台，发放特种设备安全宣传资料3000余份，为消费者提供咨询服务达百余人次。6.开展特种设备“六打六治”专项整治行动。出动执法人员460人次，现场检查特种设备使用单位260家共2‍066台设备，电梯835部；压力容器472台；液化气站4家12台压力容器；大型商场超市6家，现场下达特种设备安全监察指令书30份，消除事故隐患2起。

（马丹）

【食品安全工作】  1.完善监管体系，抓好建档、建制等基础性工作。为便于企业管理服务，质监局对全区食品企业建立动态监管档案，实现一企一档，能够做到数据准确、完整，并及时更新相关信息。帮助企业建立、完善《十项质量安全保障制度》《二十二项质量安全管理记录》、一板两规范，指导企业提升质量管理水平，督促企业提高生产全过程质量控制水平，建立健全质量管理和保证体系。2.加强食品生产企业日常监管，确保获证食品质量安全。按照“四位一体”监管模式的工作要求，切实强化获证食品生产加工企业的日常质量安全监管，督促获证食品生产加工企业落实质量安全主体责任。3.加强食品小作坊监管，确保城乡结合部和农村食品安全。按照《呼兰区开展“五小”食品生产经营单位及农贸市场集中整治实施方案》有关要求，质监局集中开展专项整治工作，对前店后厂经营单位检查的同时进行摸底排查。在严厉打击食品黑窝点故意制售假冒伪劣食品同时，引导帮助12家食品小作坊进行审核发证，规范小作坊的监管。4.突出监管重点，积极开展各类专项整治。为贯彻落实国家、省、市、区食安办关于开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动工作部署和要求，全面开展农村食品市场食品生产加工领域专项整治工作，开展农村食品小企业小作坊调查摸底工作，对全区的农村食品小企业小作坊进行地毯式排查；开展桶装水、白酒、酸菜、肉制品、乳制品、有机产品等专项检查12次，出动执法人员468人次，检查企业148家次。处理群众投诉举报案件11起，取缔食品生产加工黑窝点2个。5.采用多种形式，大力开展培训宣传工作。聘请哈市局培训中心的专业人员为120家食品生产加工企业主要从业人员进行1次大型培训。重点讲解《中华人民共和国食品安全法》、食品安全国家标准食品生产通用卫生规范、认证知识等内容，提高守法经营意识，为今后工作的开展打下坚实的基础。（马丹）

【综合监督管理】  为更好的服务全区大项目企业，积极开展综合监督管理工作。1.开展质量强区工作。制定呼兰分局贯彻落实《质量发展纲要》工作计划，成立领导小组，全面推进工作落实。2.深入推进全区农业标准化进程。以大用现代农业合作社为辐射点，带动周边农户提高农业标准化进度为主攻方向。在局长的带领下深入呼兰区大用现代农业合作社等农业重点企业进行帮扶和农标宣贯工作。主动解决技术难题，进一步完善大用现代农业合作社市级标准化示范园区建设工作。3.开展名牌产品培育。继续开展对非名牌企业的培育和宣传引导；加强对市级名牌产品企业日常管理和服务；是年在综合科的帮助协调下，完成省名牌8家、市名牌15家的材料申报和评审工作。初步形成了，以质取胜，争牌创优的良好氛围。（马丹）

【质监依法行政】  积极开展质监依法行政工作。1.深入贯彻落实行政执法责任制，促进依法行政。认真学习《全面推进依法行政实施纲要》《哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定》，积极开展针对行政执法人员的教育和培训工作。积极开展案卷评审、典型案件分析、优秀卷宗评比等活动，有效提高了我局行政执法人员的业务能力和依法行政水平。2.积极开展普法工作。按照“六五普法”工作的整体要求，制定普法工作推进表，充分利用“3·15”“春雷行动”“质量月”等有利时机，深入开展技术监督法律法规的宣传。共开展3次大型宣传活动，3次深入田间地头为农民朋友提供法律咨询，发放宣传单700多份、宣传手册190本，促进人民群众识假辨假能力和用法律武器维护自身合法权益的能力。3.进一步规范涉企执法行为，严格执行涉企行政执法检查登记备案、行政执法权限网上公示、执法检查工作记录、首次轻微违规及时整改不处罚、行政处罚集体讨论审批、重大处罚报法制部门备案等涉企检查、涉企收费制度。4.严格执行行政处罚案件集体讨论制度。经集体讨论形成一致意见的案件，按集体形成的意见执行。不能形成一致意见的，按照少数服从多数的原则执行，并制作集体审议记录，确保规范、准确实施行政处罚。（马丹）

【检验检测工作】  计量所实现检定收费130万元。在进行检定收费的同时，利用自己的技术优势和专业特长，为农民和企业提供免费检定服务。为农民免费检测农资产品定量包装115批次；为呼兰中心市场业户免费检测计量器具270台次；借助“5·20”计量日，在金街社区开展了惠民免费检测服务，免费检测居民血压计32台，眼镜121个，电子计价台秤92台，累计免收检定费6万余元。同时积极与稽查队同志配合，严厉打击计量违法行为，对消费者投诉的9家加油站使用的加油机进行计量监督检查，确保了销售成品油计量的准确可靠，使企业的计量行为不断走向规范化。质检所完成业务收入5万元。全年完成产品检验1802批次，其中定期监督检查食品类1622批次，建材24批次，客户委托送检156批次。为了提高企业产品质量水平，推动企业快捷健康发展，在做好日常检验工作的同时，更注重加强对生产企业的服务，为满足企业之需，多次上门服务，为企业进行技术指导。1.为需要领证的企业细致，耐心地做好指导工作，帮助佰富冷冻厂，维芹冷冻厂指导建化验室，培训检验员。2.免费为企业进行产品检测。帮助大用农机粮食有限公司、大江酒业全年检测产品40多批次，为企业节约2万多元。3.利用技术优势，积极开展委托咨询服务工作，只要企业需要，保证随叫随到。特检所完成业务收入60万元。按年初工作方案部署，高标准、高质量、高效率完成全年检验和服务任务。年底前检验锅炉324台，压力容器684台。工作中以“降低风险、保障安全、提高效能、促进发展”为原则，坚持从源头抓质量安全，着力加强使用环节安全监管，创新监管方式，完善工作机制，推进特种设备安全工作。（马丹）

食品药品监管

【概  况】  2014年，区食品药品监督管理局（简称区药监局）贯彻落实区委区政府工作部署和省市食品药品监督管理工作会议精神，牢固树立科学监管和服务发展的理念，以保障辖区公众饮食用药质量安全和促进行业产业发展为目标，积极推进监管机制创新，不断提升监管服务水平，各项工作都取得新的成效。（杨敏）

【市场整治工作】  在药械市场整治，打击保健食品“四非”专项行动和餐饮服务监管方面取得一定成果。1.药械市场整治。落实分片监管责任制，采取专项整治、联合执法、技术抽验等多种手段增强整规实效。在抓好省市局部署的各项专项整治工作的同时，根据区实际，开展医疗器械五整治、医疗机构检验试剂、减肥类保健食品等专项检查，出动执法人员898人次，抽验药品110批，查处案件675件。2.打击保健食品“四非”行动。根据国家总局部署，从5月下旬至9月底，集中五个月时间全面展开打击保健食品“四非”（保健食品非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传）专项行动。⑴数据化监管，完善监管数据，建立保健食品网络档案，包括保健食品供应企业、零售企业的资质、主要经营品种及其外观图片等内容，做到一企一档，列出重点监督检查的产品及企业，加强重点监管。⑵联合化执法。与公安、工商等部门联合，增强打击合力，开展打击“四非”联合检查。⑶重点化整治。针对辖区实际，把经营假冒保健食品，在区有线电视台播放违法广告的保健食品，以会议、讲座等形式违法销售保健食品，包装、标签不符合规定的保健食品等四项作为专项行动打击重点，对可疑产品，积极开展协查，争取从中发现案源，突破案件。⑷多元化宣传。积极向社会各界宣传打击“四非”的政策、法律和意义。（杨敏）

      

【餐饮服务监管】  全区共有餐饮服务单位940家，截至10月30日，开展以大专院校食堂、托幼机构食堂，大中小型餐饮服务单位为重点的监督检查944家次，出动执法人员880人次，发放文明用餐宣传牌500余块。1.食物中毒预防。为确保食物中毒等突发事件得到及时有效的处理，完善突发食品安全事件的应急预案及措施，建立餐饮服务环节食物中毒事故调查处理小分队。重点对承办大型集餐单位坚持执行餐前报告制度，实行突发事件应急处理电话24小时接通制度，向社会公布监督举报电话，投诉电话做到24小时有专人接报处理，全年未发生食物中毒事件。2.量化分级管理。为推进全区餐饮服务提档升级，强化餐饮服务经营者食品安全第一责任人的意识，增强食品安全监督信息透明度，提高监管效能和水平，组织召开申报A级、B级大专院校食堂工作会议，提高对餐饮安全的重视。检查学校食堂19所，其中普通高等院校12所、中小学校食堂7所。14家达到A级要求的餐饮单位向市局申报，已评定的6家B级、297家C级大、中型餐饮单位进行动态量化评定，对C级餐饮单位存在的问题，监督整改并跟踪复查。3.开展专项整治活动。开展餐饮环节活禽和禽类食品安全检查；开展文明餐桌示范活动；对食用明胶的检查；开展桶装饮用水的检查；食品安对含有明矾不符合食品安全标准的粉条等一系列监督检查；主要对火锅城、麻辣烫及大中小型餐饮单位严查采购、使用来源不明原料和非法添加、掺杂掺假等违法行为；重点对承办大型聚餐单位的监督，对10桌以上要实行登记备案食品留样制度；严查索证索票与台账登记以及食品添加剂管理制度；检查过程中未查出不合格食品。对在检查中发现有个别餐饮单位使用食品添加剂未登记，食品采购索证不规范，对此单位下达责令整改通知书、现场监督意见书，制作现场检查笔录，责令其限期改正，对其加强宣传教育，要求餐饮经营单位依法认真履行承诺，自觉依法落实肉品采购索证索票、进货登记和品质验收台账制度。（杨敏）

【质监应急管理】  积极开展质监应急管理工作。1完善应急处置机制。制订《呼兰区食品药品监督管理局食品药品突发事件应急体系建设实施方案》，着力提高突发事件预防和应急综合能力；对国家局通报的假冒伪劣保化产品和严重违法广告保健食品及打击“四非”通报的保健食品，在第一时间组织开展市场清查，确保辖区市场安全。2.畅通举报投诉渠道。畅通“12331”食品药品投诉举报热线，共受理群众举报投诉78件并满意回复。3.推进药械不良反应监测。区质监分局2014年对部分涉药涉械单位进行现场督导，帮助企业进一步完善药品不良反应监测报告和医疗器械不良事件监测质量，共分析评价247例药品、医疗器械不良反应/事件监测报表。（杨敏）

【质监服务举措】  做好行政审批提速增效工作，在工作中严格审核手续事项，严格按照国家相关标准要求进行操作，同时优化便民服务，认真做好药品和医疗器械申报就近取件工作。积极开展审批窗口管理服务标准化（OSM）建设。对办公的现场资源、服务管理、安全管理等方面进行合理有效的梳理、组织和控制，不断提高窗口常态化管理水平；突出抓好首问负责、服务承诺、限时办结和责任追究等各项制度，使审批服务更加制度化、规范化、透明化。（杨敏）

审计监督

【概  况】  2014年，区审计局围绕区委三届五次全会提出的战略目标和全年政府重点工作，结合各级审计工作会议提出的工作要求，依法履行审计监督职能，找准审计工作为区域经济发展服务的切入点和结合点，认真谋划，突出重点，强化财政预算执行审计、民生资金监管、重点行业审计、重大建设项目跟进监督、党政领导干部经济责任审计等方面的审计力度，同时，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，通过开展学习教育、对照检查、整改提高、整章建制，大力加强班子队伍建设、党风廉政建设和机关作风建设，圆满完成全年各项工作任务。全年安排审计项目66项，其中：财政预算执行审计1项，重点行业财务收支及专项资金审计8项，党政领导干部经济责任审计18项，竣工决算审计38项。全年审计完成66项。完成的审计项目共查处违纪违规资金13528万元，审后促进增收节支金额1151万元，其中：上缴财政资金6万元，减少财政拨款或补贴386万元，归还原渠道资金758万元。发出审计报告及各类综合报告68份，发出信息简报9篇，报告及信息被批示采用8篇次。在认真履行审计监督职能同时，服务全区工作大局，认真完成区委、区政府和上级审计机关交办的各项重点任务，先后完成了利业镇6个村屯的清产核资工作、配合上级审计机关认真搞好土地出让金审计及社保资金跟踪审计、协助纪检部门查办多起案件工作、抓好“三联三进三促”自筹资金搞好小区绿化工作等，较好地发挥了审计服务功能。

（赵玉成）

【依法审计监督】  积极开展依法审计监督工作。1.以看好政府“钱袋子”为目标，强化财政资金及重点行业和重点专项资金的审计监督。从加强财政资金管理使用出发，完成了对地方财政预算执行情况审计，通过对财政收入、支出规模结构及安排使用情况进行审计，理清了全区财政收支总体状况，发现在预算科目使用、专项资金拨付、政府性债务管理等方面仍存在违反财经制度和规定的问题，审后就加强区本级财政预算管理提出了6条具有针对性的审计建议，代政府向人大常委会所作的区本级财政预算执行情况审计工作报告得到了与会各位代表的充分肯定；从加强教育系统各学校财务管理，确保教育经费正确使用出发，开展了对呼兰一中等四所高中学校及区幼儿园财务收支审计，对在审计中发现的个别学校在账务处理、入账票据管理、固定资产管理、“收支两条线”执行、往来款项管理、账务结算及审批手续等方面存在着不完善、不规范的问题，审计组依法进行审计处理并提出改进建议；从强化惠农工程及专项资金监管出发，组织实施对2011～2012年度田间工程及农技服务体系建设项目、2011年农村饮水安全工程项目及2012～2013年度农业综合开发资金审计，通过上述惠农专项资金的投入及工程竣工，取得良好的经济效益、社会效益和生态效益，实现农民增收，促进农业新技术的普及推广，农村饮水安全得到保障，推动农业和农村经济的快速发展。2.强化对权力运行的监督与制约，认真开展党政领导干部经济责任审计。深入学习并贯彻执行《黑龙江省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计办法》及新出台的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，充分发挥经济责任审计职能，切实把权力关进制度的笼子里。通过对组织部门提请的党政领导干部实施离任或任期经济责任审计，对其任职期间经济目标完成情况、财务收支情况、国有资产保值增值情况、重大经济事项的决策和执行情况、与经济活动有关的管理制度建立和执行情况、遵守财经法纪和履行党政领导干部廉洁自律规定等情况进行审计，做出客观、公正、实事求是的审计评价，为区委选拔和任用领导干部提供重要参考依据。完成对16个部门和单位22名党政领导干部任期或离任经济责任审计，查处违规资金2023万元，管理不规范资金1529万元，审后提交经济责任审计结果报告16份。3.继续加强政府投资基本建设项目竣工决算审计，查处决算不实等违纪违规问题。按照国家审计署《政府投资项目审计规定》、省政府“三号令”及《哈尔滨市呼兰区政府投融资项目管理暂行办法》，对年初列入项目计划和年度内相关建设单位陆续追加提请的政府投资建设项目认真实施竣工决算审计，年初计划及陆续追加审计项目38项，已审计完成33项，审计投资完成额18739万元，审计核减工程款386万元，有效节约了财政资金。（赵玉成）

【审计重点工作】  认真完成相关重点工作。1.圆满完成全国土地审计项目驻呼兰审计组的工作协调及后勤保障工作。是年开展的全国土地项目是继2013年全国政府性债务审计后国务院要求开展的又一个重大审计项目，赴呼兰审计组由审计署驻哈特派办会同省审计厅及黑河、鹤岗审计局共34人组成，为认真做好审计配合工作，呼兰审计监督局按照区委、区政府领导要求，指派一名副局长和一名具体工作人员与政府办、开发区管委会相关领导共同组成区接待工作组，具体负责审计过程中与区国土局为主体的各部门之间的工作协调及后勤保障等工作，提供一台公务用车一直使用到审计结束。由于时间紧、任务重，审计组加班加点，除十一长假外，其他时间没有节假日休息，因此，区接待工作组也放弃了休息，每天早来晚走做好各项审计配合协调及后勤保障工作，局主要领导多次抽时间看望和慰问了审计组。经过历时2个半月时间，圆满完成本次土地审计工作，审计组对呼兰区的大力支持尤其是接待组的辛苦付出表示诚挚谢意。2.配合市审计局搞好社会保障资金审计决定落实情况跟踪审计调查。社保资金作为百姓的养老钱活命钱，近年来国家在加强监管方面加大力度，确保资金安全完整。自2012年社保资金审计结束至今，市审计局高度重视审计决定落实是否到位，2013年7月4日，市局调研组来呼兰调研过程中，分别听取区政府和各社保资金管理部门领导进行的整改情况汇报，对呼兰区的社保资金审计整改落实情况给予了充分肯定。按照今年市局开展社保资金审计决定落实情况跟踪审计调查的统一部署，呼兰审计监督局由主管局长牵头，指派一名科室主任具体负责，认真做好协调沟通、情况汇总等相关工作，积极协调督促社保资金各相关部门按照审计调查要求，及时整理上报本部门整改情况。3.发挥反腐败惩防体系功能，配合纪检部门做好案件查办工作。十八大以来，反腐败力度逐渐加大，为顺应这一形势，在人员少、审计任务繁重的情况下，依然根据区纪委、区检察院等部门工作需要，选派得力人员参与案件查处工作，通过查阅账簿、凭证等会计核算资料，重点核实被调查人员在经济领域是否存在违法违纪问题，为调查组做出结论提供准确依据；同时，积极配合纪检委及检察院等部门调阅审计案卷，为解决涉诉涉访等疑难问题提供有效支持。（赵玉成）

统计工作

【概  况】  区统计局负责呼兰区经济社会发展数据的统计和监测工作，结合区域经济形势对全区经济社会发展进行科学研判，为区委、区政府宏观决策提供高质量的经济形势分析，向社会发布区域经济发展统计信息。2014年，呼兰区农业经济稳步增长，规模以上工业保持良好发展势头，城乡居民收入稳步增长。（赵福军）

【主要经济指标】  2014年，全区实现地区生产总值304.7亿元，增长6.3％，其中一、二、三产分别实现59.1亿元、120.6亿元和125亿元，分别增长7.4‍％、5.8％和6.3％，三次产业比重由上年19∶40.6∶40.4调整为19.4∶39.6∶41；全社会固定资产投资完成166.9亿元，增长0.7％；社会消费品零售总额完成91.7亿元，增长12.7％；规模以上工业增加值完成31.7亿元，增长15.5％；地方公共财政预算收入7.1亿元，增长6.1％；城镇居民人均可支配收入25929元，增长9.5‍％；农村居民人均可支配收入12801元，增长12.6％；规模以上工业综合能源消耗量125.7万吨标准煤，下降13％；进出口总值4474万美元，下降7.8％；实际使用外资金14161万美元，增长20.5％；金融机构人民币存款余额177.7亿元，增长8.8％；金融机构人民币贷款余额104.6亿元，增长12.8‍％。市政府对区县主要经济指标考核中，呼兰区在全市八区排名第六。（赵福军）

【农业经济】  农业经济稳步增长。呼兰区是全省产粮大县和生猪调出大县，农业经济作为支撑呼兰经济社会发展的三大产业之一，是统计监测重点，全年呼兰区完成农业总产值120.3亿元，同比增长7.5％（增幅八区排名第一，全市业务联评第一），其中农业总产值47.7亿元，增幅7.7％；林业1.14亿元，增幅15％；畜牧业67.2亿元，增幅7.4％；渔业2.96亿元，增幅4.5％；农林牧渔服务业1.31亿元，增幅6.5％。2014年增加值完成59.1亿元，增幅7.4％，其中农业27.04亿元，增幅7.9％；林业0.65亿元，增幅9.5％；畜牧业29.8亿元，增幅6.9％；渔业1.25亿元，增幅4.4％；农林牧渔服务业0.26亿元，增幅6.6％。粮食总产量达22.75亿斤，全省排第22位，比2013年上升一位，继续保持全省产粮大县的位置；生猪饲养量超百万头，继续保持全国生猪调出大县位置。（赵福军）

【规模以上工业】  规模以上工业保持良好发展势头。2014年全区共有规模以上工业企业57户，完成工业总产值113.6亿元，同比增长11％；完成工业增加值31.7亿元，同比增长15.5％，高于全市7.8个百分点；增加值增幅高于产值增幅4.5个百分点，增加值总量八区排名第五，增幅八区排名第一。全区医药、食品两大主导产业具体情况：医药制造业增长迅速，实现产值46.83亿元，占总产值的41.21％，同比增长35.1‍％；食品制造业处于低谷，实现产值46.80亿元，占总产值的41.19％，同比下降5.6％。⑴强化统计预警机制，及时为宏观经济部门提供数据信息和建设性意见；⑵重点开展了工业企业清查工作，多部门联手对辖区内的工业企业进行梳理排查，深入实地调查了解企业发展状况，对达到规模以上标准的企业进行业务指导，按照国家统一要求申报“四上”企业，做到应统尽统，全面、准确的反映呼兰区工业发展的良好态势。（赵福军）

【建筑业】  2014年，呼兰区建筑业呈下降趋势。全区共有建筑业企业33家，其中有23家企业正常经营，10家企业处于无工程状态。实现总产值42.74亿元，同比下降26.6％；实现增加值17.43亿元，同比下降11.1％。（赵福军）

【固定资产投资】  2014年，全区固定资产投资完成166.9亿元，同比增长0.7％。其中建设项目完成投资154.2亿，同比增长21.8％，房地产完成投资12.7亿，同比下降67.6％。投资增幅八区排名第七，总量排名第八。按产业分：一产完成投资3.6亿元，同比下降7.3％；二产完成投资71亿元，同比增长27.3％；三产完成投资92.3亿元，同比下降13％。全区工业投资项目144个，投资总额69.5亿元，同比增长28.4％。2‍000万元以上的产业项目57个，完成投资42.7亿元。在固定资产投资统计工作中，全方位做好对企业和项目单位的业务指导及思想沟通，使企业和项目单位放下包袱，积极配合投资统计各项工作，提供出更全面的佐证材料。采取以会代训的形式组织召开企业、单位和有关部门130多人参加的全区2014年固定资产投资年报会和定期报表培训会，详细讲解报送内容及上报时间、方式、方法，做到参会人员全面学懂弄通，并开通三部电话、建立投资QQ群、微信等形式对企业进行投资业务解答，做到随时随地有问必答，热情服务，让企业统计人员及时领会新精神，学会新方法、学懂新内容，带动引导基层负责投资的统计人员，向上级和区直相关部门（发改、工信、招商局、开发区等）提供有价值的纵向和横向经济情况及投资统计数据上千笔，有效地提升了投资统计人员的业务水平。（赵福军）

【房地产投资】  2014年，呼兰区房地产投资锐减。房地产业在整个国民经济中是一个基础性产业，它的平稳发展对整个区域经济稳定发展有着很大的关联度。根据国家统计局规定，各地持有资质证书的房地产企业只对其工商注册所在地统计局负责上报统计报表。在呼兰区工商注册房地产企业共有52家，直接向呼兰区统计局负责报表，2014年辖区内共有房地产项目86个，只有29个项目有投资（新开工项目4个，同比下降56％），完成投资12.7亿元，同比下降67.6％；其余57个项目主要上报商品房销售数据，另有在其他区县工商注册，但在呼兰区进行房地产项目开发的企业10家，有13个项目坐落在呼兰区，此类企业只对其工商注册所在地统计局负责上报统计报表，上报投资2.8亿元，占2014年全区房地产投资22.7％。2014年本年资金来源合计13.5亿元，同比下降45.3％，新开工面积277497平方米，同比下降72.9％。从数据中不难看出，2014年房地产开发面积大幅减少，企业资金链短缺，整个行业不景气，企业投资信心和力度明显下降。7.消费品市场运行平稳。社会消费品零售总额涉及全区所有商户，按照统计报表要求，认真做好每一个步骤的工作，是完成消费品市场调查的前提。2014年社会消费品零售总额实现91.7亿元，同比增长12.7％，总量八区排名第六，增幅排名第二，比全市平均增幅12.6％高出0.1个百分点。批发和零售业完成增加值26.9亿元，同比增长6.2％，占GDP比重8.8％。消费品市场运行的主要特点：1.城乡市场总体发展不够均衡，城市市场占据社会消费品零售总额增长份额较大。按销售地区分：城镇实现零售额66.8亿元，同比增长12.9％，占社会消费品零售总额的72.9‍％；乡村实现零售额24.9亿元，同比增长12.1％，占社会消费品零售总额的27.1％；2.批零业增幅趋缓，住餐业呈小幅回升。按行业分：批发零售业实现零售额78.1亿元，同比增长12.6％；住宿餐饮业实现零售额13.6亿元，同比增长13.4％，增幅比批零业高0.8个百分点；3.重点企业发展空间大。全区限上企业46户，其中批零企业43户，住宿餐饮企业3户。按限额标准分：限额以上企业实现零售额4.5亿元，同比增长12.6％，占社会消费品零售总额的4.9％；限额以下单位实现零售额87.2亿元，同比增长12.7％，占社会消费品零售总额的95.1％；电子商务快速发展导致部分消费数据无法入统。由于网上购物与本地同类商品价格相差很大，时尚的年轻人及部分中青年消费者通过“淘宝、京东”等网络代购方式进行消费，这部分消费还无法在本地入统，因而造成部分统计数据流失。（赵福军）

【居民可支配收入】  城乡居民可支配收入增长稳慢。2014年，城镇居民人均可支配收入25929元，增长9.5％，总量八区排名第8，增速排名第4，增长主要因素是2014年区机关事业单位增加工作津贴和房屋提租；农村居民人均可支配收入12801元，增长12.6％，总量八区排名第7，增速排名第6，增长主要因素是农村劳动力转移数量增多，增收渠道拓宽，粮食稳定增产，种植业结构进一步优化，畜产品收入增加，畜牧业收入支撑农民可支配收入比重不断提升。（赵福军）

【节能考核】  节能考核较好。经市局核定，2014年呼兰区万元国内生产总值（GDP）能耗实现1.5457吨标准煤，比去年同期下降5％，比计划下降4％的指标多降一个百分点，超额完成年度单位地区生产总值能耗降低率目标，为推进全区“十二五”节能减排目标的顺利实现奠定良好基础。1.成立统计节能领导小组，制定指标体系方案。区统计局设立专职能源统计人员，利民开发区统计分局和全区规模以上工业企业也都有专兼职能源统计人员；健全了能源统计制度，完善了能源统计指标体系；结合呼兰实际情况，制定呼兰区单位GDP能耗统计指标体系实施方案。2.做好规模以上工业企业能源统计监测，开展重点耗能企业跟踪问效。充分发挥统计监测职能作用，对规上工业企业能源报表月、季度数据进行有效监测，加强对规上工业企业能源统计的业务指导和培训工作，规范企业能源统计工作，能源报表质量不断加强。3.加强部门间的协调配合，充分发挥统计部门的服务效能。能源统计工作涉及多个部门，区发改局、工信局是指标的承标部门，但指标的具体完成由区统计局进行。在日常工作中区统计局能够积极与发改局、工信局、开发区等部门就规上工业企业每月、季、年度能源消耗情况进行随时随地、及时有效地沟通，及时向发改、工信预报预警，向政府有关部门提供能源统计数据。（赵福军）

【劳动工资】  劳动工资增幅大，支撑GDP增长。劳动工资年报报表分为两个部分，一是向市统计局网站报送，主要包括机关事业单位和非私营企业单位，一共295家。另一部分是国家网一套表部分，含私营单位一共197家，包括建筑业、工业、房地产业、贸易业、服务业。2014年度，劳资增长原因是年内涨了二次工资。一次是4月份涨了工作津贴，平均每人每月300多元；第二次是7月份进卡的房屋提租补贴，机关单位平均每人每月是300多元，教育、卫生、水利等事业单位平均每人每月500～600元，并补发18个月工资，工资涨幅30％左右，带动非营利性服务业增加值实现22.9亿元，同比增长5.6％，占GDP比重7.5％。呼兰区三季度从业人员数45790人，同比增长2.4％，从业人员工资总额为15.7亿元，同比增长18.4％，其中：科研从业人员工资总额增长5.7％、水利从业人员工资总额增长21.8％、教育从业人员工资总额增长19.1％、卫生从业人员工资总额增长14.8％。从业人员季平均工资为31～292.31元，同比增长14％。私营企业年报一共两部分，一部分是100人以上企业42家，为全部报送企业，一部分是20～99人企业19家，为抽样单位。（赵福军）

【规模以上服务业】  规模以上服务业统计工作开展缓慢。服务业在国民经济中具有举足轻重的作用，反映了一个国家的发展程度与国民的富裕程度。因为2013年才开展规模以上服务业统计工作，所以呼兰区乃至黑龙江省及全国规模以上服务业企业数量都较少。2014年呼兰区规模以上服务业企业共有3家，实现营业收入1.06亿元，同比增长128.7％；营业利润为170.5万元，同比增长214.74％；利润总额为171.2万元，同比增长196.51％。哈尔滨市滨拓物流有限公司、哈尔滨嘉润医院和黑龙江省海天地理信息技术股份有限公司分别实现营业收入6645万元、2‍057万元和1914万元。全区规上服务业企业数量少，1.受统计范围影响，服务业的统计范围只是服务业企业，大量的医院和学校属于事业单位不能入统，导致全区规上服务业企业较少；2.受统计方式方法影响，个别规上服务业企业未能及时入统，目前只能通过经济普查发现规上服务业企业，效率低下也容易遗漏。3.受服务业企业重视程度不够的影响，使企业无法入统。服务业企业一般规模较小且人员素质参差不齐，企业配合度不高，提供的数据也不够准确，影响了统计部门对企业规模的判断，导致企业无法入统。（赵福军）

【非公经济】  非公经济发展平稳。非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分，已成为国民经济中一支不可缺少的力量。呼兰区非公经济发展平稳，个体户发展良好，但是支出增长速度明显超过收入增长速度，个体利润增速有所下降。2014年全区非公经济统计工作的样本为8家服务业企业、8家工业企业、1家建筑业企业、186家服务业个体和7家建筑业，其中服务业企业营业收入增速为8.1％，营业利润增速为7.56‍％；工业企业总产值增速为6.14％，营业利润增速为6.01％；服务业个体营业收入增速为11.77％，生产支出增速为15.29％。（赵福军）

【调查工作】  月度劳动力、人口变动抽样、文化产业等调查工作有序进行。1.月度劳动力抽样调查工作是为了及时反映就业形势的变化，为政府准确判断就业形势，制定和调整宏观经济政策，改善就业服务提供依据。2014年度工作进展顺利，未发生迟报漏报等情况。调查数据来源于本区抽中的莲花乡大东村第004调查小区的818户，共3129人，本年度抽样调查12个样本，240户。2.人口变动抽样调查工作是为了准确及时地掌握人口变动以及人口计划执行情况，为制定国民经济和社会发展计划、掌握人口增长情况提供可靠的人口数据，为宏观调控提供依据而进行的调查。呼兰区2014年人口抽样调查工作自10月中旬开始，至1１月下旬结束，此次调查的对象为2014年10月31日晚居住在调查小区的人口，此次调查抽中的小区为3个，涉及1个乡镇，2个街道，调查对象332户，总计909人，男性462人，女性447人。应在本户登记的人数822人，农业户口442人，常住人口794人，户籍人口349人（其中户籍人口外出半年以上的41人），出生人口11人，死亡人口1人。3.文化产业调查是为了全面、及时、准确地反映文化产业的基本情况和文化产业对经济发展的贡献情况。2013年2月进行了文化产业清查，认定符合条件的呼兰区文化产业单位名录库单位共130家。2014年因恰逢第三次经济普查，所统计的数据涵盖了文化产业，未做单独调查。（赵福军）

【全国经济普查】  第三次全国经济普查于2013年启动，2014年完成PDA培训、入户调查、督导检查、质量抽查、数据处理、数据审核上报等工作，2015年进行普查数据与名录库的衔接工作，待国家认定后，进行数据汇总和资料编印。第三次全国经济普查数据显示，呼兰区有法人、产业单位3296户，其中机关、事业单位735户，企业2561户，工业企业520户；有“四上”企业204户，其中规模以上工业企业57户，限额以上贸易企业50户，资质以上建筑业、房地产企业96户，规模以上服务业1户；利民开发区共有法人、产业单位635户，其中机关、事业单位131户，企业504户，工业企业156户；有“四上”企业117户，其中规模以上工业企业53户，限额以上贸易企业16户，资质以上建筑业、房地产企业48户。（赵福军）

【基层统计基础建设】  基层统计基础建设工作是2014年省局开展的一项重点工作，省里对乡镇级统计管理作了具体规定：1.要有独立的办公场所，配齐专兼职统计工作人员；2.配齐可上网电脑、电话、打复印等必要的办公设备；3.健全档案管理制度，由专用的统计档案柜；4.健全覆盖本乡镇的统计网络，对村级统计人员进行规范管理。区统计局年初对此项工作进行了布置，得到了各乡镇和街道领导的高度重视，在办公室的安排以及办公设备的配置上给予了大力的支持，有效地改善了基层统计的办公条件，省、市局于2014年年末，对全区各乡镇（街道）的统计基础建设工作依据省级标准进行了验收检查，全区有90％的单位达到了省级合格标准，有80％的单位达到了省级优秀标准。（赵福军）

【编撰统计资料】  《统计年鉴》是统计部门的综合成果，是反映地方经济社会发展的综合资料，是区域经济和社会诸多方面发展和进步的全面展示，在区经济社会发展过程中具有重要史料价值。截至2014年11月份，区统计局根据2013年呼兰区经济社会发展的基本数据和第三次全国经济普查数据，发布《呼兰区2013年经济社会发展统计公报》，编辑出版《呼兰区2013年统计年鉴》和《呼兰区第三次全国经济普查资料汇编》，向社会提交了合格的统计产品。克服了人员少，设备缺，技术水平要求高的客观实际，开发了新的统计产品《呼兰统计月报》，让全区上下及时了解全区经济社会发展的实际情况。（赵福军）

【专业研修和培训】  围绕经济社会发展的热点、难点问题，有针对性地开展各类调研工作，通过调研和掌握的有关数据，编写系列调研统计分析文章是统计工作者必备的基本业务素养，为了加强专业人员的业务素质，统计局要求每位专业人员都要结合专业特点，深入学习专业知识，学习调查报告和统计分析的写作流程及写作方法，掌握调研报告的写作常识，做到每个专业每年度都完成两篇高质量的统计分析报告；2014年，全局各专业干部职工撰写了工业、农业、贸易、投资等各类统计分析38篇，统计信息23篇，为各级领导更好地了解和掌握呼兰区经济运行情况提供可靠依据。根据国家、省、市统计局的培训计划，呼兰统计局选派4名同志参加了全国统计培训；年底前选派12名同志分两批次参加国家级统计培训。（赵福军）

【查处统计违法案件】  统计执法检查是《统计法》赋予统计部门的重要职责，统计执法检查部门依据《统计法》的具体规定开展各项工作。1.认真调查统计违法行为，细致核查统计数据。及时向上级统计机构移送有关统计违法案件材料，2014年，针对20个单位（抽查）的劳动工资等专业数据进行了统计执法检查，对上报统计数据不完整、不真实的1家单位依法进行了处罚，对在统计工作中出现的迟报、拒报、统计资料以及数据质量存在问题的单位给予警告，对无从业资格证人员从事统计工作的单位进行了调查处理，确保了统计工作的顺利开展和统计数据质量。2.扎实有效的开展统计法制宣传教育，坚持依法治统。把统计法制宣传教育作为首要任务来抓，利用各专业年报会的机会大力宣传《统计法》《全国经济普查条例》《统计违纪行为处分规定》等法律法规。积极开展送法到企业、送法到乡镇活动，有效地提高了统计法治意识和统计数据质量，为统计工作顺利开展奠定了坚实基础。3.加强统计执法检查，创建良好统计环境。区统计局执法检查中队在执法检查过程中，务求依法办案、程序办案、公正办案。对在检查中发现的少数企业统计报表、基础资料不规范、统计台账不完善、个别企业统计人员无证上岗等现象，及时指出改进方向，明确整改目标，落实改进措施；对工作中不积极配合，敷衍推诿，拒绝履行义务和不接受检查的单位，根据其行为的具体情节和严重程度进行教育或处罚，通过舆论监督促进整改，通过执法检查，使企业管理人员和统计人员对统计工作重要性有了全新的认识，统计法律意识明显增强，在全区形成了学法、知法、用法、守法的良好统计环境。（赵福军）

【呼兰调查队】  2014年，呼兰调查队以党的十八大和十八届三中、四中全会为指针，贯彻落实中央八项规定，深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转变作风，围绕“三个提高”，健全制度，强化管理，与时俱进，扎实工作，发扬苏区调查精神，团结奋进、务求实效，确保调查任务的全面完成，全力打造调查品牌，树立调查形象，扩大调查影响，取得了一定成绩。

基础工作。为进一步落实“三个提高”的要求，确保调查数据质量，调查队重点在抓业务培训，夯实调查基础建设上下功夫，有效推进规范化操作，保证各项调查工作的开展和调查数据质量的有效提高。1.抓网点维护。⑴注重调查网络建设，密切联系调查对象。抓好乡村两级调查人员一直是调查工作的主要导向，特别是现阶段农村空心化问题严峻，一名优秀的辅助调查员十分难得，调查队注重用好调查员及保持调查员队伍的稳定，工作上勤联系、勤沟通，生活上给予必要和力所能及的支持和帮助。通过几年的努力，乡村形成有效的调查网络，两级统计人员已成为基层工作的有利助手，成为区调查队的一分子。⑵切实做好调查样本网点的管理工作。落实《调查网点管理制度》《基层辅助调查员管理制度》，明确了专业辅助调查员工作职责、福利待遇，调动了调查员队伍的工作积极性。加大网点巡回检查工作力度，做好各专业调查网点建设维护工作，保证各专业调查网点稳定，人员队伍稳定，确保调查工作顺利开展。2.抓层层培训。加强各级调查员的业务培训是开展调查、提高数据质量的关键，坚持把工作重心放在抓好业务培训上，采取多种形式抓好层层培训。⑴以会代训。每季度召开一次例会，对各专业辅助调查员从调查方法理论、操作规程、调查技巧、审核把关等方面进行培训，同时及时反馈调查信息，包括专业工作中存在的问题，记账中的差距，并进行集中纠错，规范操作，提高调查人员的业务素质。⑵入户培训。队内业务人员进企业、下调查点（户），上门入户手把手进行现场培训，有效提高调查队伍人员的业务工作水平。3.抓督查。⑴加强经常性的检查指导工作，督促方案制度的落实执行。业务人员坚持经常下点，逐户上户开展督促检查，深入调查企业交流联系，督促搞好调查工作。⑵认真落实上级有关入户指导工作制度和访户制度。建立全员包点包片和实行“月访”制度，要求业务人员每月至少一次、辅助调查员保证每月三次深入调查户，检查指导记账工作，使记账户做到不重记、不漏记、不错记。队干部全年先后26次，近60人次对调查点业务进行检查指导，现场答疑解难，及时解决存在的问题。4.狠抓数据审查评估。⑴建立专业台账，督促按时、准确、全面登记和完善台账资料；⑵坚持直接调查，规范操作，确保调查取得真实的第一手资料；⑶严把审核关，严格把好原始资料和汇总报表的审查关，认真查错改错，确保各种专业报表准确、完整，不出现逻辑性、再生性差错，各专业的每张报表必须经队领导认真严格审核后方可上报；⑷认真做好数据评估工作，专业报表数据要求做到“数出有源、数出有据”，把加强数据质量控制作为基本工作原则。对于专业调查数据，认真科学地做好评估、对比工作，把握趋势，求真务实，着力提高调查数据质量，确保不出现趋势性偏差。

三经普个体户调查。在总队正确领导下，全体调查人员上下一心、团结一致，圆满完成三经普个体户登记、数据审核等普查工作。此次经济普查入户登记工作，时间紧、任务重，呼兰调查队多措并举，狠抓登记阶段各关键环节工作落实，全区普查登记工作扎实有序开展。1.根据总队统一安排部署，倒排时间节点，严格责任落实，确保普查登记工作有序完成；2.建立分包调查点制度，业务骨干全部下沉普查小区，深入普查一线，加强对基层普查工作的业务指导；3.加强与工商、税务部门沟通协调，深入比对单位核查名录库，全力查找遗漏单位，确保应统尽统。4.始终以数据质量为主线，持续组织开展数据质量审核查询工作，确保普查数据客观准确、真实有效。同时安排业务骨干多次深入调查点开展数据审核工作，将疑难问题、可能出现的问题提前思考，妥善解决在基层。

城乡一体化调查。为扎实做好城乡一体化调查工作，呼兰调查队“思想不松、力度不减、温度不降”，稳步推进一体化调查工作。1.思想认识不松。城乡一体化调查是一项十分重要的民生统计。呼兰调查队以“基础规范、能力提升、服务创新”为目标，科学组织，扎实开展一体化调查工作，通过完善网络、加强规范化建设、加强考核管理、建立各类台账等提高记账质量等一系列措施，在规范调查业务流程、提高统计调查能力、夯实统计数据质量方面取得了明显成效；2.工作力度不减。强培训：加强对辅助调查员和记账户的业务培训，进一步提升辅助调查员和记账户的思想认识，熟练掌握《住户收支与生活状况调查方案》要求，提升记账水平。勤访户：认真落实党的群众路线教育实践活动要求，坚持访户制度，每月深入调查户家中对记账户进行实地走访，提高记账户的配合程度和记账的准确性、完整性。严审核：采取调查队、乡镇（街道）统计助理、辅助调查员三级审核制度，对出现的大项收支数据及时回访，做到对记账情况心中有数。多调研：深入基层认真组织实施专项调查，通过基层专项调研，加深了对调查村（社区）、调查户的全面深入了解，进一步提高调查数据质量；3.宣传温度不降。常走访、勤宣传，把好源头数据关。通过访户与调查户面对面交流沟通，同时以聊家常的方式灵活宣传城乡住户一体化调查的现实性和重要性，更进一步提高调查户对记账工作的重视度，杜绝乱记、漏记、错记，使调查户从内心深处支持记账工作。

畜禽监测调查。根据总队《主要畜禽监测调查工作规范化管理规程》的有关规定，结合本队当前畜禽监测工作实际情况，为了确保年报畜禽监测调查数据质量，呼兰队从“三有”作为出发点和落脚点，强化畜禽监测调查工作。1.有一支敬业的乡镇（街道）辅助调查员队伍。2014年，呼兰调查队把确保畜禽监测调查数据质量作为整个农业统计工作的核心来抓，针对13个小区监测辅助调查员和规模户、生产单位涉及的9个乡镇统计人员，积极采取各项有效措施，确保数据的可靠和调查工作及时完成。2.有一个完善的培训和互查制度。结合工作实际，组织召开调查员以及相关镇村人员进行业务培训。培训主要对调查范围、调查对象、调查要求和数据采集上报等方面以及相关指标作了详细解释，对平时工作中出现的问题进行解答，对填报方法和需要注意的地方进行了重点强调。3.有一套完整的取数及审核方法。严格按照方案开展工作，做到“四个必须”即散养户调查对象必须100％入户；规模户和生产单位，一年必须实地调查两次；必须逐一询问与认真核对全部指标；基础调查表必须账表一致、账实一致，并经常性的对畜禽调监测调查数据进行抽查。

粮食产量调查。为切实落实好2014年粮食产量抽样调查工作，提高秋粮调查数据质量，呼兰调查队精心组织，严密部署，积极采取措施，努力做好秋粮产量抽样调查各环节工作。1.贯彻落实会议精神，进一步增强责任感。认真组织开展了基层统计人员和辅助调查员业务培训，深刻阐述县级粮食产量抽样调查的重要意义，努力践行实事求是的统计核心价值观，进一步增强了粮食产量调查的责任感。2.深入实地踏田估产，准确把握秋粮趋势。由分管业务副队长牵头，联合乡镇统计助理、村级辅助调查员和有经验的村民，深入所有调查点和调查地块，逐个地块察看秋粮长势。3.严格规范操作规程，确保实割实测质量。要求所有参与秋粮产量调查人员严格执行实割实测操作规程，切实保证实测过程一项都不能缺，数据审核一项都不能漏，数据推算一数都不能错，确保源头数据准确无误。4.加强督促指导检查，搞准搞实秋粮数据。秋粮调查期间，主要领导及业务人员深入田间一线，对实割实测工作全程进行指导和检查，进一步把握和规范调查各环节流程，切实做好粮食产量抽样调查工作。

住户调查样本轮换。住户调查样本轮换工作实施以来，呼兰调查队把此项工作作为全队重点工作之一，严格按照总队《通知》要求，精心组织，强化措施，确保落实记账户、开户调查和试记账工作顺利开展和运行。1.强化思想认识。样本轮换是国家为保证样本代表性，提高居民收支数据质量采取的一项重大举措。要求全体人员要充分认识此项工作的重要性，集中精力、精心谋划、认真细致，全力以赴做好样本轮换工作，保证记账工作开好头、起好步。2.搞好学习培训。组织业务人员认真学习、熟练掌握样本轮换实施细则和住户收支与生活状况调查实施方案，并严格按照调查方案要求开展工作，坚决做到不走样、不变通、不打折扣。同时，采取集中培训与入户培训相结合的方式，认真细致地向新记账户讲解记账要求、记账方法和注意事项，努力提高记账水平和质量。3.入户检查指导。入户指导和电话回访相结合，实现访户常态化。利用一周时间对所有新记账户走访一遍，针对记账户提出的疑难问题及时给予解答，并通过拉家常等方法与住户沟通，详细了解家庭日常收支情况，再对照账本进行核实，发现遗漏及时纠正。并对非农经营户、记账质量较差的户不定期进行电话回访，及时查询督促，从源头提高记账质量。4.建立住户档案。把每一调查户人口、劳动力就业情况、耕地面积、是否有学生等家庭基本情况摸清楚，建立住户档案，夯实调查基础，以便更好地开展调查工作。

综合工作。充分发挥调查队机动灵活、反映快捷的优势，围绕社会经济运行状态，积极开展工作，不断拓展调查服务层面，提高服务能力和水平，提升调查队的声誉。1.精心组织好专项调查工作。全队除搞好各专业常规调查工作任务外，认真完成总队春节黄金周、十一黄金周、季度旅游调查以及烟草经销调查等；精心组织、积极参与哈尔滨调查队组织开展的全市民生民意评价暨政府绩效公众满意度调查、平安哈尔滨调查等，积极为地方服务，提升了调查队在地方的声誉。2.着力做好分析、信息服务工作。搞好调查分析和信息工作是提升调查服务功能的重要手段，做到高度重视、专人负责，任务分解到人，列入目标考核范围，强化责任意识，不断提高分析研究和信息采编水平。全队以《呼兰调查》编发分析报告15篇，被总队内网采用2篇，领导批示2篇；采编上报重大信息8条，总队采用4条；上报各类工作动态151条，总队内网采用100条，国家局网采用12条；上报个人视野统计人风采11篇，总队内网采用6篇。

推进依法统计。深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，坚持依法统计，进一步规范统计执法行为，提升统计工作的质量和水平。呼兰调查队不断创新统计法制理念，推进依法统计工作有序进行。1.树立服务发展的理念。树立以科学统计为服务发展的理念，把“发展是第一要务”贯穿于统计工作的全过程，努力实现统计监督“全覆盖”，提高统计工作科学水平，保障统计数据质量，维护政府统计公信力。2.树立统计为民理念。随着经济社会的不断发展，社会各界高度关注统计信息，对统计的服务需求持续高涨。要自觉响应这种需求，牢固树立“统计为民”服务理念，把服务党委政府、调查对象、社会公众和统计基层作为重点，加快推进现代服务型统计建设。（吴国臣）

国土资源管理

【概  况】  2014年，区国土资源局以促进国土资源发展的新要求、新任务为目标，进一步转变观念、创新思维、改进作风，严格规范管理，依法行政。切实关注民生，解决涉及群众利益的难点热点问题。在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等方面都取得了可喜的成绩，为区域经济发展做出突出的贡献。（王俊）

【国土资源既定工作】  呼兰国土资源局在群众路线教育工作推动下，依法行政，保护国土资源，为民谋利，圆满完成各项既定工作。1.土地利用规划调整。完成哈尔滨市中心城区一排干周边效益地块规划布局调整编制工作和呼兰区各乡镇、村企业用地规划布局编制工作。2.土地审批。全年申报农用地转用和土地征收实施方案2个，面积334公顷；审批集体建设用地11宗，面积15.55公顷；集体建设用地变更3宗，面积0.71公顷；设施农用地备案4宗，面积5.06公顷；宅基地审批10宗，面积0.33公顷；建设用地预审项目13宗，面积43.7839公顷。有效地保障了劳动技师、文化公园、长青大街等省、市、区重点项目及时落地。3.农田保护。坚持执行以政府为主体的耕地保护目标责任考核体系，层层签订耕地保护责任书，明确乡（镇）、村负责人为所辖区（域）基本农田保护的主要责任人，并把基本农田保护工作纳入基层国土资源所的目标管理，进一步加强了对基本农田的动态监测和管理，及时掌握基本农田变化情况，使基本农田保护率达到了100％。4.土地征收。全年完成土地征收任务21宗，征收集体土地面积50.65公顷，拨付土地补偿款1‍208万元。5.土地交易。全年共挂牌出让16宗土地，面积104.56公顷，收缴土地出让金3.85亿元。其中：商业用地6宗，总面积37.27公顷，收缴土地出让金1.5亿元；工业用地4宗地，总面积22.64公顷，收缴土地出让金0.46亿元；住宅用地6宗，总面积44.64公顷，收缴土地出让金1.89亿元。完成建荣娱乐综合体项目、医药园区产业项目等我区重点招商项目供地工作。6.土地登记。全力配合区政府推进农村产权制度改革工作，深入推进国有土地、农村宅基地、集体土地使用权确权登记发证工作，全年依法依规发放国有土地使用证1677本，集体土地使用证296本，他项权利证书252本。7.土地收储。编制完成全区土地收购储备计划，拟收储土地215.8公顷。完成金田绿化公司、农行呼兰支行两宗地收储工作。积极配合区政府搭建融资平台，协调金融部门筹措土地融资资金。8.土地整理。完成2000年以来土地整治项目电子数据说明文档及矢量数据等工作。完成呼兰区孟家乡丁家村补充耕地项目整理工作，新增耕地84公顷，待上级部门验收后即可投入使用。并组织勘测单位对取土后的哈尔滨市水务投资公司调整设计方案的沈家镇大罗村项目区现状进行重新测量、调整设计，预计2015年8月完成全部建设工程任务并申请竣工验收。9.违法用地查处。2014年，全区土地卫片图斑共215个，监测总面积2476.52亩，其中耕地面积976.83亩。2014年度土地卫片执法检查涉及的41宗违法用地，已全部立案查处，并依法下达了行政处罚决定。移送纪检监察机关追究党纪政纪责任2人；责令拆除违法建筑物面积2.36万平方米，责令没收地上违法建筑物面积1.5万平方米。对涉及罚款、拆除、没收未执行到位的案件，全部移送法院申请强制执行。10.国土资源执法监察。建立健全各项制度，加强对案件查处过程中的监督，成立动态巡查小组，实行分片包干，对各乡镇和街道的重点区域、易发时段加大巡查密度，严厉查处国土资源违法行为。全年共查处土地违法案件61宗，收缴罚款163万元。11.信访工作。全年接待涉土来访518人次，处理信访案件48起，办理行政诉讼案件1起，行政复议2起，调处土地权属争议纠纷4件，全部办结。12.整顿矿产开发秩序。根据哈国土发﹝2014﹞26号文件精神，组织开展“探矿权”“采矿权”两权清理工作，并结合本区实际情况，强化对非法生产黏土砖企业动态巡查工作，对无证违法生产的砖厂送达《停止国土资源违法行为通知书》，并及时上报区政府和市执法局，做到早发现早制止。13.地质灾害防治。拟制呈报区政府《2014年呼兰区地质灾害防治应急预案》，建立呼兰区地质灾害防治应急指挥系统，制作安装120多处警示标志。完成《黄土山林场地质环境治理项目》的编制呈报工作及《哈大齐呼兰示范区》项目压矿和地灾评估工作。（王俊）

【国土资源基础性工作】  做好各项基础性工作，提高工作水平，增加工作效率。1.宣传教育。通过“4·22”第44个地球日，“5·12”防灾日、“6·25”土地日、法律广场和“12·4”首个宪法日，认真组织开展宣传活动。2.信息化服务。全年及时更新局门户网站内容146条，向区委、区政府及市局上传信息11条，报市局宣传部简报8期。加快推进国土资源遥感监测“一张图”工作，通过公开招标组织对全局内网进行了升级改造，已投入使用并且全系统网络运行良好。3.测量工作。全年完成测绘项目600余件，收取测量费400余万元。4.政风行风。坚持每天对机关工作人员在岗情况的检查，每次检查情况和存在问题都记录在案并及时反馈，做到及时发现、及时纠正。全年对个别人员违纪情况全局通报批评3次，诫勉谈话4人。达到教育本人警示大家的目的。5.文体和服务活动。选派优秀选手代表市局参加市政府机关工委举办的乒乓球赛，三八节期间组织全体女职工进行体检，组织开展献爱心活动，为患病职工捐款8000元。6.国土档案管理。组织档案管理人员参加区档案局培训活动，切实增强档案管理人员对档案管理工作重要性的认识，全面提高档案管理人员的综合素质，加强档案管理工作力度，逐步完善档案管理配套建设和信息网络化建设，加快档案管理现代化进程，保障档案管理工作达到标准化、科学化和规范化。（王俊）