人力资源和社会保障

【概  况】  2014年，呼兰区人力资源和社会保障局（简称区人社局）紧密围绕“民生为本，人才优先”工作主线，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，助推就业创业、社会保障、人事人才、构建和谐劳动关系“四大板块”工作。实现了“业有所就，病有所医，老有所养，才有所用，权有所维”的工作目标。哈尔滨市人力资源和社会保障局制定的102项考核指标中，涉及区、县排名48项量化考核指标年底前全部超额完成。

（温磊）

【人事人才】  积极探索，不断规范人事管理工作，为区域经济发展提供人才支撑。1.人才工作积极开展。截至10月底，开展人事代理247人次，为护士资格考试、职业医师考试、律师年检等提供档案服务130人次，为利民开发区中雪花啤酒、医药园区等入住企业引进货运物流、食品加工等专项人才117人。２.人才库建设初见成效。储备人才10830人，其中党政人才779人，技能人才588人，专业技术人才9463人。３.圆满完成机关事业人员考核奖励工作。完成2013年度全区机关事业单位工作人员考核奖励工作，奖励948人。４.军转干部安置工作。按照市军转办要求，对本区131名企业军转干部的信息重新进行录入微机，完善企业军转干部数据库统计系统。做好7名自主择业军转干部的管理服务工作，接受2名军转干部待分配。５.公务员网络培训实现全覆盖。对全区行政机关公务员和参加公务员法管理单位人员进行注册信息检测和网上培训登记工作，全区公务员网上培训实现全覆盖。６.工资福利工作。为全区机关事业单位15365名人员办理调整生活性补贴增资审批手续，增资约1.2亿元。（温磊）

【就业创业】  实施积极地就业政策，全方位促进就业增长，确保就业局势稳定。1.强基础，抓培训。对下岗失业人员、毕业大学生、农民工、退伍军人等开展创业培训295人，完成市级目标的105.4％；农村劳动力转移前培训1384人，完成市级目标的115.3％；开展登记失业人员职业技能培训2‍061人，完成市级目标的112‍％；职业技能鉴定742人，完成市级目标的，123.7％。2.拓渠道，提供创业就业信息项目。多渠道收集就业信息创建创业项目库，新征集创业项目50个，提供就业岗位信息近万条。3.促创业，提供小额担保贷款。接受各类创业人员小额贷款申请200多份，已审核送银行贷发放128人，发放贷款763万元，分别完成市级目标213.3％和10.17％。使小额贷款真正做到“放得出，用得好，收得回。”4.人企对接，构建职介载体。先后组织开展了“春风行动”“民营企业招聘周”等专场招聘会。人力资源市场求职登记9340人次，完成市级目标的112.5％，其中下岗失业人员6760人次，完成市级目标的118.2％；推荐成功就业5300人次，完成市级目标的118.3％；其中下岗失业推荐3720人次，完成市级目标的146.5％；城镇劳务输出8‍090人，完成市级目标的104.5％。5.倾力帮扶困难群体，让援助就业的力度更“大”。援助750名就业困难人员实现就业。对未就业的大学生，坚持实名援助制度，建立援助台账，一对一指导逐一帮扶，使51名大学生成功就业。城镇新就业5524人，完成市级目标的100.4％；城镇新增就业4‍809人，完成市级目标的101.8％。实现了零就业家庭“动态为零”的目标，城镇登记失业率控制在4.2％以下。6.针对高校毕业生，校企对接促就业。5月24日在江北大学城黑龙江农垦职业学院，区人社局牵头举办呼兰区2014年送岗位进校园高校毕业生校企对接就业现场招聘会。吸引正大集团等知名企业330家企业，涵盖机械制造、电子IT等高新技术及现代服务产业60多个行业，提供包括工程师、财会等7000多个岗位，吸引近7000名高校毕业生前来求职。招聘会现场，设立政策指南、就业指导、劳动维权、求职登记、人事代理咨询台，并为用工单位提供专门面试测评的场地，发放各种宣传资料15000余份，协议签订用工4‍560人，签约率65％。6月5日《黑龙江日报》第七版头条给予报道。市人社局领导亲临指导，市人力资源市场组织百余家企业参加招聘会。7.针对进城务工人员，举办专场招聘会。3月14日由区人社局牵头主办，区总工会、妇联、农委协办，在区人力资源市场举办专场用工招聘会。向求职者散放“春风卡”、维权手册、用工信息等各种宣传资料5000余份；通过乡镇、社区劳动保障平台发放15000余份，提供适宜农村劳动者进城就业岗位近5000余个。三联药业、鑫玛热电集团、昆山汇川人资开发公司等22家省内外企业提供就业岗位1265个，涵盖机械电子、管理营销、财务金融、物流、生产加工、生物医药等专业；提供职业指导1325人次，125人签订用工协议，220人签订意向性用工协议。8.发放“就业连心卡”，完善基础台账。为及时全面掌握各类就业群体情况，针对社区工作人员入户信息采集难、数据准确难、干群沟通难的问题，充分发挥乡镇（街道）基层服务平台作用，通过基层平台发放“就业连心卡”2万张，使无法入户调查的家庭，也可通过电话、微信平台、QQ、电子邮箱等形式沟通家庭成员就失业情况和就业诉求，进一步完善了就业基础台账。9.针对高校毕业生等青年群体求职需求，开通微信公众平台。微信平台将就业工作具体经办过程中常见问题、办事指南，设置成一问一答的模式。求职者通过自助查询功能方便快捷地的咨询问题，微信平台可根据求职者提问的关键字进行自动回复。对未能自动回复的内容，安排工作人员进行一对一的人工解答。开通以来，微信公众平台累计发送招聘会信息6条，就业创业最新政策4条，回复用户信息258条，用户达755人。10.为方便居民求职，“就业地图”安装到社区。哈尔滨市就业地图在呼兰区人社局社保服务大厅和居民较多的萧红、光明两个社区正式启用，方便群众就近了解就业政策和招工信息，在社保服务大厅之外又增加居民了解就业信息的“服务窗口”。（温磊）

【专项清理】  1.清理“吃空饷”情况。按照全省《关于进一步做好“吃空饷”专项清理工作的通知》要求，先后开展三次“吃空饷”专项清理行动。通过单位自查，检查组专项查及“回头看”等方式共核查出“吃空饷”人员97人，整改97人，其中机关10人，事业单位87人，共涉及金额99.9万元，年节约减少财政支出40万元，受到党政纪处分1人，移送司法机关处理1人，各单位签订杜绝“吃空饷”承诺书65份。2.清理企业退休人员养老金“百日攻坚战”工作情况。通过“金保工程”线上数据比对，全区查出两年以上冻结人员558人。按照要求，第一时间向全部涉及企业发放“清理长期冻结养老金发放离退休人员通知书”及回执单。同时联系公安局户籍部门按照名单比对公安库信息。经查，有248人未注销户口，310人已死亡销户；年底全区共办理死亡离退休人员清账75笔，追缴冒领养老金75.5万元。（温磊）

【社会保障】  社会保险政策宣传到位，待遇支付到位，社会保险政策的执行力和公信度大为提高，全区社会保险工作走上良性循环、科学有序的发展轨道。1.养老保险。新农保已参保21.6万人，新增参保1‍027人，完成市级目标的513.5％，其中缴费人员16万人，享受待遇人员5.6万人，参保率达99％。收缴参保基金1800万元，发放养老金3700万元，发放率100％。城居保，已参保3197人，新增参保200人，完成市级目标的667％。机关事业养老保险。参保单位56户，参保职工3303人，离退休职工1666人。收缴保费4370万，完成市级目标的113％；发放养老金4‍540万元。2.医疗保险。城镇居民医保扩面2.1万人，完成市级目标的105％。3.生育、工伤保险生育保险扩面570人，完成市级目标的114％。工伤保险新增14906人，全区321家机关事业单位全部纳入市级工伤保险统筹，工伤保险制度实现职业人群全覆盖。4.失业保险工作。全区新参保企业66户，新增参保3037人，完成市级目标的303％；收缴失业保险金1200万元，完成市级目标的220％。为全区2.1万人次失业人员发放失业金2‍002万元。5.社保补贴发放工作。争取省人社厅支持，筹集2600万元再就业资金，补发2008年和2009年灵活就业人员社会保险补贴，年底前发放完毕。（温磊）

【维护弱势群体】  1.劳动人事仲裁工作。信访仲裁受理仲裁案件189件已结案177起，劳动人事仲裁时限期内结案率达100％；为劳动者挽回经济损失200多万元，57户规模以上企业全部成立调解组织，组建率100％。2.劳动保障监察工作。全区受理农民工投诉拖欠工资案件144起，解决132起，追回拖欠农民工工资4609万元，涉及劳动者2053人。按照《黑龙江省农民工工资保障规定》收缴农民工工资保障金，收缴保障金2785万元，涉及建设单位39户，建筑施工企业31户。通过日常巡查、举报专查和专项检查，主动监察用人单位245户，完成市局下达指标的120％，为865名劳动者补签劳动合同；完成用人单位信息采集、录入、书面审查、信息评价各1340户，完成市局下达指标数的100％。10月10日农民工“百日会战”工作，代表市政府接受省委督查组巡视检查，会上副区长谭乐伟代表区政府进行汇报，呼兰区采取的区级领导约谈、部门联席联动、突发事件应急处置等机制及效果，得到省委督查组的肯定与好评。（温磊）

民政事业

【概  况】  2014年，区民政系统认真落实区委、区政府决策部署，扎实推进工作，顺利推进年初既定任务，实现改善基本民生、创新社会管理、提升服务水平的民政工作目标，为全区经济社会又好又快的发展营造和谐环境，奠定坚实基础。致力于服务，突出重点，做好社会民生工作。在群众路线教育活动推动下，高起点谋划，高标准推进，全面完成各项工作。新设一处国家、省、市、区四级联网视频会议系统，工作信息化发展进程有力提升。弘扬革命先烈精神，于清明节和烈士公祭日组织两次烈士公祭活动，区四大班子领导、驻区部队、烈士家属代表、机关学校和社会各界600余人参加公祭活动，瞻仰纪念碑并为烈士敬献鲜花，弘扬烈士精神，凝聚民族力量。（高峰）

【社会救助】  始终致力于实施“两级审核审批”，推行“12345”工作模式要求，社会救助工作逐步实现程序化、责任化、实效化和公开化，真正实现管理规范、群众满意。在社会救助审批环节增加例会审批环节，在入户核查后，召集乡镇、街道、社会救助局相关人员，通报档案审核、入户调查情况，就工作中发现的难点进行集体讨论，及时化解矛盾，解决30余户家庭困难问题。1.完善机构理顺职能，社会救助能力进一步增强。在8个街道设立社会救助工作站，在11个乡镇成立公共服务中心，各乡镇和街道都设立社会救助受理窗口，实现社会救助工作“窗口化”办公、一站式服务。2.创新管理规范程序，社会救助效能进一步提升。将低保受理工作由社区、村回归到街道、乡镇，由乡镇、街道组织村、社区联合开展入户调查、民主评议、张榜公示，经市社会救助局比对后，由区民政局正式审批。3.动态管理收入核对，社会救助难题进一步破解。依托市局信息比对平台，定期交换信息数据，准确掌握保障对象家庭收入信息，针对性实施动态管理，做到救助对象有进有出，救助金额有升有降，实现应保尽保、应退尽退。至年末，全区城镇低保对象12350人，其中新增1264人，清除322人，累计发放资金3248.7万元；有农村低保对象26550人，上半年新增2006人，清除513人，累计发放资金3113.29万元；落实救助政策，发放医疗救助金262万元；发放临时救助资金60.7万元；发放大学生助学救助金21.6万元，切实发挥兜底线、救急难的职能作用。着开展城市流浪乞讨人员救助工作，全年累计救助342人次，流乞儿童7人。（高峰）

【社会养老】  始终致力于引导建设“上规模、有档次、功能全”的社会办养老机构。新建成的康金街道正中老年公寓，具有养护功能，床位80张。省荣军医院护理院落户呼兰，建设400张床位，推动呼兰区社会办养老由“供养单一型”向“医养护综合型”转型。1.社区居家养老。始终致力于推进社区居家养老服务站和日间照料建设。全区48个社区普遍建立居家养老服务站，设置便民服务站点800余处。其中兰河街道的幸福社区的“11345”居家养老服务模式作为先进经验在全省进行推广。2.农村敬老服务。（1）社会办养老机构安全管理不断加强。推进养老服务机构标准化建设，对50张以下的养老机构，按照《哈尔滨市小型社会办养老机构服务标准》进行规范化管理，不达标单位限期整改。开展养老机构安全管理集中整治和九九消防平安行动，组织制定各类制度、表、册等基础档案材料，建立整改台账。加强安全检查，下发整改通知34份，取缔通知11份，整改安全隐患81处。（2）社会办养老机构建设稳步提升。新批准社会办养老服务机构2家，其中100张以上大型医养护养老机构1家。推进养老服务机构标准化建设，对50张以下的养老机构，按照《哈尔滨市小型社会办养老机构服务标准》进行规范化管理，不达标单位限期整改，对达标养老机构换发养老机构许可证书。（3）居家养老服务逐渐规范。建设农村居家养老服务站19个，老年人休闲驿站10个，互助式居家养老服务点20个。实施农村居家养老政府购买服务扩面，新增政府购买服务人员59人。对全区享受政府购买居家养老服务人员实施动态管理和年度检查。对居家养老服务质量进行调查回访和评估检查，切实提高居家养老服务水平。（高峰）

【社区建设】  1.积极推进社区基础设施建设。先后投资600万元建设1400平方米中心社区——腰堡街道腰堡社区；投资150万元建设513平方米的双井街道工农村铁农社区服务中心。通过省级社区建设以奖代补资金投资300万元建设710米的腰堡街道松花江社区服务中心。2.大力推动特色型社区建设。推进“五型特色社区”即公共服务型、文化特色型、居家养老型、区校共建型、平安型社区的创建工作。3.不断加强社区信息化建设。在指导全区社区健全各项信息登记的基础上，筹备在呼兰街道的3个社区试点智能化社区建设，不断夯实公共服务平台建设，努力为居民提供高效、快捷服务。筹备工作完成，等待市政府统一部署，全面推进。4.社区模式建设。始终致力于探索社区建设新模式。民政牵头，由利民街道与省荣军医院物业公司共建的荣军社区9月批准设立，街企共建社区又开拓社区建设模式探索的一种新方向。5.创建减灾示范社区。始终致力于防灾减灾宣传工作，不断提高群众知灾、防灾、减灾能力意识。滨才社区和萧红社区成功申报争创国家级减灾示范综合社区，腰堡社区申报争创省级减灾示范社区。6.社会组织进社区。按照贴近群众、服务基层原则，引导区内35家民非社团组织在新老城区设立服务站，真正实现公共服务面对面、便民服务手拉手、爱心服务心贴心、特色服务实打实。（高峰）

【双拥优抚】  1.军民共建不断深化。促成军地共建结对16家，开展文艺文化进军营活动；贴近官兵生活，了解官兵需求，不断加大对驻区部队的节日慰问力度。2.城乡标准一体化率先实现。实现重点优抚对象生活补助标准城乡一体化，至年末，共为各类优抚对象发放了抚恤生活补助金900万元，惠及2544人。3.住房解困工作持续加强。按照“应修尽修、应建尽建”原则，继续对全区需要新建和维修的重点优抚对象进行入户核查，2014年累计投入23万元资金解决38户重点优抚对象住房问题（其中维修32户、新建6户），进一步改善重点优抚对象的居住环境。4.医疗保障力度不断加大。在全区9家定点医疗服务机构的保障下，重点优抚对象就医一站式即时结算网络顺利运行，全年累计为102人解决医疗二次救助资金16万元，发放门诊购药资金32万元。利用20天的时间对全区重点优抚对象进行体检，并投入资金40余万开展送医送药健康行活动。5.优抚安置政策落实到位。收集烈士证书40个，换发残疾军人证159个，投入5万元对烈士陵园进行修缮维护，新建了小型烈士墓一个，迁入零散烈士墓一个。清理优化了优抚数据，清理问题数据1个，新增数据145个，减员数据55个；对2010年、2011年入伍的城乡义务兵家属优待金继续实行社会化发放，全年发放义务兵家属优待金200余万元。（高峰）

【老龄工作】  1.积极维护老年人合法权益。以实施新修订的《老年人权益保障法》为契机，协调司法部门在43个社区建立法律援助联络站。为老年人办理公证服务32件，调节处理涉老纠纷案件8起，法律咨询58次，法律援助3起，切实维护老年人合法权益。2.全面落实各项老年优待政策。是年末11位老人享受百岁老人敬老费，329位老人享受无基本养老金高龄津贴，488位80周岁以上老人享受高龄生活津贴，年度累计发放各类津贴97.56万元。3.不断加强为老服务。年末有127位低保独居老人，领取老年人专用手机。及时处理老年人紧急情况，并通过服务平台及时通知老年人亲属及有关人员，尽量降低意外事件发生的可能。4.老年健身活动。结合创建全国文明城市要求，致力于加强老年文化建设，调动全区老年群体的积极性，投身老年健身活动、参与创城宣传。经过发动及整合，年度城乡新增老年健身队20多支。其中刘丽新健身舞团队获得全市第三名的好成绩；区级团体对抗赛进入总决赛，并获得最佳展示奖。（高峰）

【区划地名工作】  1.区划调整。始终致力于破解发展瓶颈，推动区域经济发展，按照省委、省政府和市委、市政府总体部署，成功完成利业镇设立及长岭、沈家撤镇设街的区划调整申报工作。2.完成勘界界标补缺。3月，就呼兰、巴彦、绥化界限一号界标丢失问题，和市民政局开展联合办公，深入到莲花镇实地勘察，确定界标准确位置。重新勘定呼兰、松北行政区域界线，埋设桩位4个。3.全面清理地名标志设置。对新老城区重点街路门牌、路牌进行清理维护、安装普查。拆除不符合规范的旧门牌88块、整体制作安装街路牌18个、维修街路牌20个。普查利民开发区125条街路，并对开发区确定的15条主要街路拟订安装、维修计划。4.做好地名图册编纂。协助黑龙江省测绘局编写、绘制新老城区街区图、政区图。完成《中华人民共和国政区大典黑龙江卷呼兰篇》的编纂工作。（高峰）

【民非社团工作】  1.进一步完善社会组织档案管理工作。按“分类清晰、编目有序、便于保管使用”的原则，使各类档案实现类别清晰、资料手续齐全、编码规范清楚，做到一户一卷、实现资料档案信息化，加强档案动态管理。2.进一步规范社会组织审批流程。全年共办理行政审批服务事项28件，其中新登记成立社会团体4家，民非企业24家，实现统一受理率100％，群众满意率100％。（高峰）

【婚姻登记】  2014年，全年共办理结婚登记5446对，离婚登记2823对，补发婚姻证件1271件，出具证明11119件，合格率100％。（高峰）

【殡葬管理】  积极开展清明节、中元节等节日文明祭祀宣传，共分发宣传单15000余份；配合相关部门开展殡葬执法3起；按照全区城市规划，配合建设单位开展迁坟工作，迁出坟墓38座。（高峰）

社会保险事业

【概  况】  哈尔滨市社会保险事业管理局呼兰分局2007年成立，实行省垂直管理，隶属哈尔滨市社会保险事业管理局。坐落在呼兰老城区南大街237号，属于事业单位，职工25人，公益岗位22人，下设10个科室，服务大厅15个服务窗口，面积230平方米，设有便民服务台,电子叫号排队机、电子显示器、电子视频监控系统，提供群众休息等候区、配置饮水设备、群众满意度测评意见箱、自助查询打印机，退休职工生存认证一体机等便民设施，实现办公自动化，为群众提供优美的服务环境。日接待参保群众约200人。2014年呼兰分局职工干部坚持“从我的微笑开始，到您的满意为止”指导思想，齐心协力，围绕工作重点，从抓服务、抓效能入手，努力打造优质服务窗口，把工作抓细、抓实，圆满完成预期目标。全区参保人数28077人，比上年增长1077人。实际缴费人数为27047人，比上年增长2500人。养老保险基金征缴33745万元，完成省厅计划的146％。全区退休人数26758人，比上年增加1492人，全年发放养老金53667万元，做到按时足额发放，发放率达100％。（吕春阳）

【社保管理】  加强扩面工作，通过会议、发放宣传单、电视台宣传和加强服务等措施提高养老保险覆盖范围，壮大社保基金。抓好审验工作。从4月1日起，对全区企业25266名离退休人员进行领取养老金资格认证工作。对辖区内居住人员，采取“一对一”认证方式。对异地居住人员采取视频认证、协查表认证等方式。按照有关文件要求，做好标准化建设工作。对办公服务大厅进行标准化改造，市局派专人到呼兰进行实地检查，对办公服务大厅门面、形象墙、科室门牌、工作人员胸卡、窗口工作人员监督牌等设施按照标准进行检查验收，呼兰社保标准化建设得到大幅度提高。5月份沈阳市社保局来人到呼兰分局参观给予高度评价。加强职工服务意识，规范服务行为，建立健全各项规章制度，形成“权利到人、责任到人、事事到位，交叉互补”的内部管理机制。积极参加创建文明城市开展便民服务活动。制定宣传条幅、宣传板，服务大厅设立学雷锋服务台,制定活动计划、设立活动台账和活动记录，职工积极参加学雷锋志愿者活动。利用“政风建设年”“三好两满意”“一创三争”等有效载体，落实九项便民措施，提高工作效率，创建快捷、高效、优质服务窗口。从6月15日至30日，对呼兰区14903名未制卡退休人员进行指纹采集工作。呼兰分局多次召开会议，组织人员深入基层，并请企业单位协助通知。在广场、储蓄网点等人员密集场所张贴发放通知，在区电视台刊登通告，24小时滚动字幕。并请各级政府协调场地，配备高速宽带，制定指纹采集引发群体上访应急预案等工作，协调政府派出特警维护现场秩序，指纹采集中呼兰分局抽调大部分职工在现场维持秩序、代填社保卡申请表、引导退休人员进行指纹采集。由于工作细致指纹采集没有发生拥挤、踩踏事件发生。指纹采集工作按时完成，共采集有效指纹信息13188人（含央企314人），采集率88％；登记卧床患病上门采集指纹496人，占采集总人数3％；登记因指纹不清晰无法采集280人，占采集总人数2％。打击养老金冒领现象。通过“金保工程”线上数据比对，查出两年以上冻结人员558人。按照要求，第一时间向全部涉及企业发放“清理长期冻结养老金发放离退休人员通知书”及回执单。成立两个清理冒领养老金小组，对346名死亡离退休人员及212名不确定生存状况的失联人员进行清查。全区办理死亡离退休人员清账315笔，追缴冒领养老金385万元。在市局正确领导与大力支持下，呼兰分局成立“哈市区”和“呼兰”两个核查小组，对呼兰区400户、市区1740户企业社保差异信息进行了核查登记，按时完成任务。（吕春阳）

残疾人事业

【概  况】  2014年，呼兰区共有残疾人3.2万人，占总人口5％。其中，视力残疾4196人，听力残疾5232人，言语残疾438人，肢体残联13408人，智力残疾2339人，精神残疾2003人，多重残疾人4384人。区残联现有人员12人，领导职数2人（一正一副），科级干部8人。机关下设残疾人康复培训活动中心、残疾人劳动就业服务中心和残疾人康复卫生所，行政科室二个（综合科和康复扶贫科）。区残联做到残疾人工作与经济社会发展共规划、同安排、同实施，本着全心全意搞好服务的宗旨，充分发挥残工委和残联“代表，服务、管理”的职能作用，不断抓实服务渠道和领域，将“十二五”规划执行和任务指标进行层层分解，作为每年目标任务考核的主要内容，强化落实到各相关单位及具体负责人，形成了各司其职，互相配合，齐抓共管的良好工作格局。全区各街道、乡（镇）均设立了残疾人组织机构，配备基层残联理事长20人，38个社区均配备残疾人专职委员共50人，形成了纵横交错上下贯通的组织网络。4月初召开了全区残疾人工作会议，为2014年全面展开工作明确了目标。为增强基层组织建设，提高残联队伍整体素质，提升为残疾人服务的效率，定期每月举办街道（乡镇）残联理事长和专职委员理论、业务培训工作，为开展全年工作打下了坚实基础。加强专职委员队伍管理，建立考核制度和办法，纳入区残联全年目标责任管理考核中。区残联以“残疾人社会保障和服务两个体系”为重点，全面推进残疾人康复、教育就业、扶贫、社会保障、信访维权、文体宣传等各项工作，积极落实惠民政策，使残疾人参与社会生活能力得到进一步提高，为全区残疾人工作和残疾人事业快速发展做出贡献。（赵瑛琦）

【残疾人管理】  1.加强残疾人事业基础管理，掌握全区残疾人基本状况和需求。10月和11月，先后召开残疾人基本服务状况和需求专项调查工作动员会及业务培训会。为确保此次调查工作的实效性，成立五个专门工作指导小组，区残联专职人员对各街道、乡镇调查员做系统业务培训，确保各项数据真实可靠，为规范残联服务残疾人工作和落实各项惠残政策提供真实资料。2.换发二代残疾人证。全区有残疾人3.2万人，换发二代残疾人证工作是一项耗时耗力耗财的大工程，面对这个庞大群体，成立区残联办证处，方便残疾人办理。副理事长担任办证处主任，具体工作人员负责办理，流程服务，严格把关，保证此项工作质量和时速。等级鉴定统一到定点医院，保证残疾证的真实性，最后由副理事长审批签字后，录入系统中。全年办理残疾人845本。（赵瑛琦）

【残疾人维权】  残联成立信访工作领导小组，由专人负责接待。强化初信初访工作，及时调查处理信访件。保持信访电话畅通。加大对信访件的办理力度。对情况紧急的信访件，及时查处，避免事态发展。依托司法所，成立“爱心助残”法律援助服务站49个，为残疾人提供法律援助1件，免收各种费用近万元，为65名残疾人提供免费的法律咨询服务，维护了残疾人的合法权益，日常解答法律咨询服务52人次，受理2件。为开展普法宣传，区残联认真组织残疾人参加全市残联系统法律知识竞赛，并获得笔试第一，总决赛第二。为消除残疾人生活环境中的障碍，改善他们生活质量，其中区残联深入社区对符合条件的122户重度贫困残疾人家庭，发放无障碍辅助器具214件；2月开展全区残疾人公交优惠卡调查和办理工作，至10月底，全区办理公交优惠卡565个；12月为127名残疾人发放燃油补贴3.3万元。（赵瑛琦）

【助残宣传活动】  营造良好的残疾人事业工作氛围，利用“爱耳日”“自闭症日”“爱眼日”“盲人节”等节日，通过广播、电视、报刊、专栏、发放宣传资料，悬挂标语等多种形式，广泛开展以《残疾人保障法》为主要内容的宣传活动，动员全社会共同发扬人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。第24次助残日期间，开展以“关心帮助残疾人，实现美好中国梦”为主题的庆祝活动。活动现场设立在嘉润医院，医院门前悬挂宣传条幅，设立咨询台，向群众宣传残疾人法律知识、解答各种疑问等等。同时，嘉润医院启动体检车，由各科室医生组成医疗队，现场为残疾人进行体检，项目包括DR检查、心电、血常规、尿常规、肝功能、肾功能等全方面的健康检查。体检车还深入到社区、村屯、老年公寓、残疾人家庭为行动不便的老人、残疾人、精神病患者进行义诊。向群众发放宣传单2000份，群众咨询60余次，服务群众60人次，为残疾人减免体检费用1.8万元。各街道社区以多种形式开展庆祝活动。宣传本区残疾人事业取得的成绩和先进工作典型，倡导理解，尊重残疾人，关心、支持残疾人事业的社会新风尚，激励残疾人“自尊、自信、自强、自立”，形成关爱残疾人，帮助残疾人的良好社会氛围。全年举行庆祝残疾人节日活动8次，悬挂条幅30条，发放宣传单5000份，群众咨询410余次，志愿者义务服务520人次。为“弘扬主旋律，传播正能量”，对残疾人事业的发展及社会各界爱心人士的善举，及时报道，积极投稿，先后在省、市残联、区委区政府网站上发表稿35篇，调研报告1篇。（赵瑛琦）

【助残志愿活动】  开展助残志愿者义务服务，在册登记志愿者200人，受助残疾人350人。广大青年加入到助残志愿者队伍中来，服务队走进社区，走进家庭，与行动不便的残疾人建立“一帮一”或“一帮多”对接服务，服务内容有维修电器、义务理发、清扫卫生、送油、送面、送煤气等家庭服务工作，建立服务档案，开通“助残热线”。（赵瑛琦）

【残疾人服务工作】  为实现残疾人“人人享有康复服务”的宏伟目标，使康复进社区，服务到家庭，不断满足残疾人的康复需求。1.强化康复机构建设。大力推进“康复进社区、康复到家庭”，满足残疾人康复训练和文化生活的需求。全年全区建有社区康复站38个，乡镇残疾人康复站20个，社区、村康复协调员50名，形成以乡（街）、村（社区）为主体，以家庭康复为依托的三级康复体系。2.培训助康服务员。为提升社区康复协调员服务理念和服务质量，提高康复理论知识和服务意识，有效地为残疾人服务，定期举办业务培训班，为社区残疾人提供康复服务。举办培训班6期，参加306人次。3.义务助康活动。为满足残疾人康复需求，减去他们的痛苦和压力，使他们重返社会，开展复明、助行等康复项目，免费实施白内障复明手术51例；为15名肢残人免费安装假肢；为0～9岁残疾人儿童进行评估和筛查；为110名贫困精神病患者免费发放药品等等康复措施，不断满足残疾人的各种康复需求，大大提高残疾人自立和参与社会生活的能力。开展残疾康复训练工作，帮助残疾人最大限度地恢复功能。其中聋儿受训6名，家长培训8名；智力残疾儿童康复训练25名；贫困肢残儿童矫治手术3例；成人肢残康复训练30名，肢残儿童康复训练2名；精神病患者免费服药110人；精神病患者住院5人；孤独症儿童康复救助2名；低视力配用助视器50名；盲人定向行走40名；残疾人矫形器装配8例；为276名残疾人发放彩票公益金辅助器具276件；为重度瘫痪残疾人捐赠轮椅290台，减免费用11.6万元；为27名视力残疾人配发盲杖；为贫困残疾人配发钢制掖拐37副、闪光音乐报警壶5个、铝合金四折盲杖27件、坐便椅2把、盲表7块；为贫困听力残疾人配发助听器45台。（赵瑛琦）

【残疾人教育工作】  采取普通教育和特殊教育相结合的方式，强化残疾学生的教育工作，全区残疾儿童入学率90％以上，有效地维护残疾人受教育的权力。全年，对符合条件的12名学生发放助学资金7350元。9月份开始对全区残疾家庭子女及残疾学生资助工作开展全面调查并向市残联申报，12月份对符合条件的17名学生发放助学资金1.415万元。对义务教育阶段的残疾儿童和残困家庭子女实行“两免一补”，对非义务阶段的贫困残疾和残困家庭学生给予特殊救助，为残疾学生顺利完成学业提供了保障。（赵瑛琦）

【残疾人就业工作】  促进残疾人就业，采取集中与分散相结合的办法，积极协调劳动、税务、工商等部门帮扶残疾人就业。1.启动残疾人招聘会，与区人社局共同举办招聘活动，帮扶残疾人实现就业梦想。2.充分利用国家的优惠政策，通过公益性岗位、按比例就业安置等办法，推进按比例安排残疾人就业和残疾人自主创业，使135人特困残疾人实现就业。3.组织4名盲人参加首届视障生大专班，并报销学员两年学费共计2.7万元。4.为困难残疾职工帮扶资金1000元。5.扶持残疾人自主创业15人，发放补贴资金共计3万元。3.提升技能，促进就业。为了缓解残疾人就业压力，减轻残疾人家庭负担，探索出一条积极有效的工作途径。区残联邀请北京海达网畅信息技术开发有限公司培训师，在呼兰区微机学校举办“众智汇”网络就业平台残疾人岗前培训班。培训3天，共有30余名肢体残疾人接受了培训。2014年开展城镇残疾人职业培训和农村残疾人使用技术培训工作。全区8个街道办事处共培训残疾人121人，11个乡镇共培训残疾人126人。4.协调区税务局和区财政局，加大力度收缴残疾人保障金。（赵瑛琦）

【残疾人扶贫工作】  按照区制定的《农村残疾人产业扶贫计划（2011—2015年）》的要求，成立呼兰区残疾人扶贫工作领导小组，统筹安排，同步实施，重点倾斜，有力地促进了全区残疾人扶贫解困工作的稳步推进。1.开展多种形式帮扶活动。在全区开展干部职工“一帮一”扶贫助残结对子活动，126名重点帮扶对象列入长期帮扶计划。同时，坚持残疾人贫困户巡访制度，利用元旦、春节、“助残日”等重大节日，多方筹集资金，深入到贫困残疾人家中进行慰问，投入20万元的慰问金及物品。2.实施扶贫项目工程，组织开展了“科技扶贫助残”等活动，通过呼兰区华中水稻合作社，扶持残疾人水稻种植户200户（残疾人社员50户），是年销售收入6000万元，残疾人每户增收6000元。3.全力做好残疾人托养工作。为减轻和解脱低保、重度残疾人家庭护理压力和经济负担，开展全区残疾人居家托养需求调查工作。同时，有4名处于稳定期的精神病患者免费进入白鱼泡托养中心。呼兰区托养机构，设在呼兰区聋哑学校。布局合理，占地面积5000平方米，设有残疾人教育、文体活动、康复训练等场所，备有食堂、卫生间等设施。师资力量雄厚，在职老师23人，智力残疾学生44人，其中在校托养的学生14人。启动最低生活保障制度，城镇贫困残疾人享受低保2‍240人，农村贫困残疾人享受低保5077人。（赵瑛琦）

【残疾人文体活动】  在区图书馆设立残疾人图书角，为残疾人提供免费阅读。持证残疾人免费或优惠进入西岗公园、萧红故居、腰堡湿地公园游玩。积极组织残疾人参加盲人象棋赛、聋哑人飞镖赛比赛，为了支持和鼓励残疾人参赛，区残联举办各种形式的文体活动，充分展示他们的才华、增强他们的自信心，同时为参赛选手报销费用，使他们安心参赛，并取得了好成绩。在哈市第四届飞镖比赛中，听力残疾人梁鹏、李志卓分别获得男子站姿组第二名和第三名。（赵瑛琦）