政法综述

【概  况】  2014年，全区政法工作在区委、区政府的正确领导下，围绕“跨河北扩、沿江东拓、产业兴城、强区富民”的发展战略，以实施“强基工程”为牵动，以创新社会治理体系、维护稳定、依法严厉打击违法犯罪、营造公平正义法治环境为着力点，深入践行党的群众路线，全力推进平安呼兰、法治呼兰、和谐呼兰建设，为全区经济社会发展提供坚强有力的法治保障,全区政治安定、社会稳定。（付军）

【社会管理创新】  以省级社会管理试点区为动力，在呼兰区“老城区”“新城区”“新农村”“三大板块”中，探索不同社会管理创新模式。在继续巩固推广总结培养的“大学城”“三联一创”、干部联系群众“三包一保”、滨才社区“平安家园”、建设路街道“锁链式”“大用镇“多村一社区”服务管理、呼兰街道文化社区综治大文化、腰堡街道10公里全方位“天网”平安长廊，方台镇方台村示范平安工程建设、沈家镇“便民、利民、为民”服务管理模式等成型经验的基础上，2014年，又总结培养了沈家镇“1314工程”服务管理模式（即一个平台、三本台账、一张卡、四好家庭）和呼兰街道“街社一体化”建设管理服务模式（即12356工程），同时又积极探索了“综治进企业”的服务模式，通过典型引领示范，拓展了综治工作内涵，综治工作由过去以打击、防范、管控为主向服务、管理、建设等方面延伸，从根本上夯实了平安基础，呼兰区社会管理创新工作得到省、市的认可。呼兰区的“大学城”外来人口社会管理工作和综治进社区的做法在全省社会管理工作会上进行了交流。（付军）

【综治责任落实】  年初，区委、区政府主要领导与市委、市政府签订综治工作责任状，同时还与街乡镇、区直部门、驻呼单位签订综治工作责任状共101份。街乡镇、部门与社区、村层层也签订责任状，对重点单位实行“一家一状”。区综治办按照责任状的要求，采取跟踪督办、季通报、半年初评、年终总评等方法，保证综治工作责任制落到实处。同时，针对铁路护路工作，也同铁路沿线的9个乡镇、街道签订保畅通、保安全责任状。并且定期组织检查验收对标，奖罚分明，责任到人。（付军）

【法制宣传工作】  加强“平安呼兰”“法制呼兰”、铁路护路等宣传工作，新闻媒体、综治成员单位结合各自行业特点，采取宣传单、图板、标语、广场法律大集、送法下乡、以案说法、法律讲座等多种有效方式进行宣传。其中，区法学会、区司法局推进法律诊所建设，建成法律诊所13家（社区法律诊所5家，乡镇中心法律诊所2家，企业法律诊所1家，医院法律诊所5家）。同时举办第三届大学城法治论坛。区司法局结合“六五普法”工作，采取送法六进活动，公安分局进行反恐、反暴、禁毒、禁黄、禁赌、网络犯罪、经济犯罪等多方面的法律宣传，并进行现实说法、以案说法等。区处非办进行非法集资现实说法、实例说教等方式进行宣传。通过宣传进一步增强广大干部、群众法律意识和学法、守法、依法办事的能力。

（付军）

【集中联合执法】  针对区情实际把2014年确定为全区“集中整治年”。以综治牵头抓总，组织公安、交通、交警、执法工商、安监、文化等相关职能部门，采取定期、不定期方式进行专项、集中联合执法，全面整治、重点突出。先后对文化娱乐场所、校园周边环境、非法传销、流动人口管理、交通秩序、生产安全、食品药品安全等方面进行集中整治，对大学城进行重点整治，对新老城违规三轮车、老爷车进行严厉打击和查处。清查网吧、旅店、宾馆洗浴等场所284家，收缴赌博机近500台，查处“黄赌毒”案件150余起，行政拘留113人；交警部门全年当场处罚8523例，扣车2851台，行政拘留128人，其中老爷车1300余台；安全检查17次，下发执法文书900余份，整改隐患3700余项，投入整改资金460余万元。

（付军）

【强基工程建设】  1.社会治理平台建设工作。20个街乡镇建成社会管理服务中心12个，10个街道建成中心社区8处。2.健全农村各类组织。全区农村非公组织规模企业建立公会287个，乡镇非公小组建立工会305个，便民服务站171个，农村专业合作社1002个，社会团体16家，全区社团组织360家。3.老旧小区升级改造工作。采取全面推进、重点打造、分阶段实施办法，政府牵头，街区组织市民参与，共建共赢，逐步完善全部覆盖的目标。在全面推进的同时，2014年重点打造老城区三个街道的30个小区升级改造工程［30个小区全部封闭（含软封闭）安装庭院灯，破损和丢失防盗门正在进行修复、安装，小区路面、花坛进行维修］。老旧楼房升级改造工作，区投资1200万元。4.“天网工程”全覆盖。“天网工程”建设工作，经过三年的天眼工程到升级天罗地网监控网络，区财政投资3000万元，2014年又投资500万元新安装高清监控摄像头599个，同时对老旧破损的摄像头进行维修和个别部位补漏。天眼工程和天网工程连续四年被市政府评为优秀单位。5.小区治安秩序工作。深化“大巡控”警务布局建设，加强群防群治工作，调动专职综治干部、治安员和治安志愿者等参与到治安防范工作中，形成工作合力。入户核查已录入839系统22万户65万人，核查率达90％以上，高居八区之首。同时，发挥公安主力军作用，网格布警，信息导巡，按岗担责，警力下沉，干警和社区干部捆绑服务（警车常转、警灯常闪、干警在社区的工作格局），形成全覆盖、高效率、无缝隙的常态化新型巡控警务模式，该做法得到省政法委领导充分肯定，在全省推广该模式。区公安分局国保大队获全国业务比武竞赛第一名，受到公安部、省市表彰奖励。（付军）

【信息动态掌控】  进一步完善信息报送、搜集、研判机制，2014年接到基层报送信息78条，特别是对重大节日、敏感时期的涉稳信息，保持全天候掌控，发现苗头性问题，及时主动应对，完善三项排查整治长效机制，加大排查力度，对排查出的问题，按照建立的维稳信息处置工作链条去运作（即信息获取、报送、研判、技术跟踪、联合稳控化解、依法打击的工作链条），做到排查一件整治一件，特别是对重点地区、重点行业，定期组织消防、交通、公安、食品、安全等部门进行重点排查，加大监管和打击力度，2014年摸排出群体性不稳定问题11件，化解9件，其他2件正在化解和稳控中。同时，健全完善大调解体系，区里成立大调解中心，进一步整合资源力量，建立健全调处化解矛盾的综合平台，完善人民调解、行政调解、司法调解有效衔接机制，健全“一个平台、三调联动、多位一体”的大调解格局。根据行业性质分劳资纠纷、医患纠纷、物业管理、交通事故等调解组织。截至目前，全区各级调解组织共进行调节活动74件次，有效化解矛盾纠纷11件次，收到一定社会效果。（付军）

【涉法涉诉信访】  按照全市司法体制改革总体要求，成立区涉法涉诉信访督查中心，抽调人员集中办公，统一管理，完善规章制度和工作流程，针对涉法涉诉的信访案件，统一进行接访、分解、督办、处理、答复。2014年10月挂牌工作，接访来人来信137件次，均在第一时间登记、转办和督办。同时，对疑难涉法涉诉信访案件，还通过研判会、协调会、听证会及法律专家论证会等方式进行推进。2014年政法系统列省市区督办的涉法涉诉信访案件22件，息诉罢访16件，6件落实了化解和稳控措施。区检察院涉检案件被最高人民检察院评为国家级文明接待室。轻刑快审工作是滨市司法体制改革一项主要内容，按照要求成立领导组织机构，建立规章制度和轻刑快审联席会议制度，并进行先试，针对白奎镇村民王云飞案件，在市有关部门的指导下，重点进行有效尝试，收到很好效果。（付军）

【非法集资处置】  按照法律程序积极有序推进处置非法集资工作，全区4起非法集资案正在按照法律程序积极推进，群众情绪可控，社会秩序较稳定。1.二八镇周伟非法集资案。经认真登记、审核，确认涉案非法集资人员493名，大连返回涉案款1750万元，按照规定的法律程序及时向集资人进行返款；2.长岭镇张林紫星药业非法集资案，按照规定的法律程序进行评估和拍卖，拍卖得款972万元，此案已在媒体上进行公示，登记集资人员；3.沈家镇柳广军集资案，公安机关调查终结，检察机关已起诉至法院，待法院审判终结后进入处置程序；4.二八镇张忠诚非法集资案，经法院判定，处非办督促协调，已处理结束。针对金融秩序和人民群众法律意识，加大宣传力度，通过送法下乡、以案说法、现实说法等方式，深入农村、社区进行广泛宣传，同时加大打击经济领域犯罪的力度。（付军）

【平安创建活动】  充分发挥公安机关的作用，深入开展严打斗争，切实加强对敌斗争规律特点和战略策略研究，严密防范和严厉打击境内外敌对势力的捣乱破坏活动。同时，按照上级要求成立呼兰区国安办，7月正式挂牌，专人负责正常开展工作。2014年公安机关命案现案100％告破，命案综合破案率达114.2％；诉教犯罪嫌疑人737人，指标完成率110.7％；抓获逃犯177人，指标完成率192.6％，打掉黑恶势力团伙2个。妥善处置4.28案件，并得到公安部和省市领导的充分肯定；检察机关全年批准逮捕189件241人；法院机关全年各类案件4597件，审结4524件，判处人犯498人，依法惩治了犯罪地，维护了社会稳定。同时经过深入排查，全区有邪教组织人员2020名，其中：重点攻坚23人，巩固的5名。同时，时刻关注这些人员的行踪，及时掌握动向，进行帮教和改造。在反恐维稳处突工作中，公安分局强化党委统带和二三级处突专业力量建设，完善反恐处突指挥体系，实施“屯警街面、动中备勤、武装处突”常态化勤务模式和常态化实战培训机制，无缝隙实现重点人员管控到位。跟进管控，服务、管理外省籍重点人员16人，劝离劝返13人。夯实重点目标，稳控健全奖励激励机制，强化反恐治安信息员队伍建设等措施，共布建反恐信息员7393人，确保敏感节点平稳过渡和呼兰区社会的持续稳定。充分发挥考评拉动作用，深入开展平安创建活动。2014年为全面推进平安企业、平安校园、平安医院、平安市场、平安工地、平安交通、平安景区、平安金融等八个系列创建活动的第一年，区综治委制定创建各个系列平安创建活动的标准、条件和要求，同时有组织相关部门牵头，对行业、企业、部门进行监管考评，考评结果与综治目标、精神文明评比挂钩，正进行各单位申报阶段，然后通报媒体公示，经综治委审查批准，给予命名。（付军）

【政法队伍建设】  1.深入践行党的群众路线教育实践活动，从严打造政法队伍。把“群众想什么、群众需要什么”作为政法队伍建设的着眼点和出发点，通过组织政法委和公检法司全体干部参与党的群众路线教育实践活动全过程，积极与群众交流互动，提高政法干部服务意识和群众的参与意识。同时，加大警风警纪督察力度，认真执行中央八项规定、省委九项规定和市委十项措施，严格贯彻《全市政法系统“七个一律”从严管理规定》和《哈尔滨市政法机关公务员辞退暂行规定》，对干警违纪、违规、违法问题，以“零容忍”的态度严肃查处，以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象。2.狠抓规范执法公正司法。以执法公开化、规范化、信息化建设为重点，着力提升执法司法公信力。充分运用现代信息技术，深化审务、检务、警务、狱务公开，实现执法程序流程化、执法裁量标准化、执法行为规范化，努力构建公开、动态、透明、便民的阳光执法司法新机制。严格实行案件办理终身负责制、责任倒查追究制，增强干警的责任意识、后果意识和质量意识。开展执法大检查和案件质量评查，及时发现整改问题。区法院开展的解决司法作风中“六难”和“三案”问题的做法在全省推广，是抓好政法先进典型的选树推广。通过培养、推广、树立政法典型，全面树立政法机关公正廉洁、务实高效的形象，政法领导干部真抓实干、自律亲民的形象，政法干警严格执法、热情服务的形象，努力使政法机关成为践行法治的表率，领导干部成为践守公廉的表率，政法干警成为践诺为民的表率。（付军）

公    安

【概  况】  2014年，呼兰公安分局立足呼兰区作为哈尔滨“北大门”的职责定位、区位特征和治安规律特点，创新实施“北大门”警务战略，建立超前，动态防控体系和打防一体化格局，搭建“北部防御”环城防控圈和环哈防护圈，切实履行哈市“维稳圈”和“护城河”职责，筑牢哈市安全稳定第一道屏障。实施“屯警街面、动中备勤、武装处突”常态化巡逻防控模式和无缝隙实现重点人员管控机制，确保全区的社会持续稳定。分局党委创新工作理念，提出创建“东莱式”先锋警队这一奋斗目标，得到全局上下的积极响应和全面落实。各基层科所队以信访案件零上访，“四难、两为”零投诉、民警队伍零违纪、基础工作当省、市标兵，平安家园建设再求新突破的“五个标准”作为工作目标，打造亮点、突出典型、创新观念，作风大改观、工作大提升、队伍大变化，分局整体警务工作得到区委、区人大、区政府、区政协和市局领导的充分认可。分局党委带领全体民警牢固树立争先创优、敢为人先的工作理念，在全局范围内营造出“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。注重发现各警种、各岗位上公安民警的闪光点，摸索、建立并完善一整套的培养和选树先进典型的长效机制。年内，呼兰分局荣获全国县级国保大队业务技能比武竞赛一等奖、大力推荐获得全省派出所基础工作先进集体、全省缉捕命案逃犯工作先进集体、全市军警民共建共育先进集体、全市文明单位标兵等荣誉称号。局长常铁森荣获2014年度全市公安机关优秀领导干部、“百千万助企行动”先进个人等荣誉称号。政委林雪楠荣获全市第35届劳动模范、荣立个人二等功。新民派出所所长王甲荣获全省优秀人民警察称号，原野派出所教导员刘淑英荣获全省第四届人民满意公务员称号，禁毒大队大队长陈纪成等6人荣记个人二等功。光明派出所内勤民警陶红荣记个人三等功。学院路派出所荣获全省优秀公安基层单位称号，呼兰区看守所荣获全省公安监管场所先进集体称号。全局荣获公安部、省、市级荣誉先进集体34个，先进个人118人次。在市局年度目标管理综合考评中被评为标兵单位。（吴志林）

【国内安全保卫】  2014年，呼兰分局始终坚持以情报信息为先导，以快速、有效、妥善处置各类影响社会稳定问题为目标，强化拆迁、拆违、劳资、土地以及“法轮功”等邪教组织的各种不安定因素、闹事苗头和热点问题的排查、化解、及时收集整理上报各类信息，第一时间做好处置工作。全年出动警力12000余人次，车辆1000余台次。通过超前预警、跟进疏导、听证化解、现场稳控等措施，妥善处置了辖区富成物业、宇信房地产公司、大用镇、义乌商品城等物业、建筑、土地纠纷、征地拆迁引发的群体事件90余起。特别是全力救治、及时侦破、科学处置“4·18”新疆籍维吾尔族商贩被打伤的案件，赢得主动，总结经验，得到公安部、省市领导的充分肯定。分局局长常铁森撰写的《处置“4·18”新疆维吾尔族商贩被打伤案件的经验和启示》调研文章，在市局第32期《公安简报》刊发。6月13日副市长、市公安局党委书记、局长对这篇调研文章作出批示：公安工作具有很强的实战性，需要在警务实战中不断总结和提高，要像铁森同志这样，在成功处置“4·18”案件后，及时总结，固化措施，积累了第一手材料，为今后开展类似工作提供指导和借鉴。望全局同志，特别是各级领导都能切实增强这种意识，在实战中不断提高。也请研究室牵头将类似成功案例进行总结分析汇编成册，供全局学习参考。为强化对新疆籍维吾尔族人员的管控工作，结合全国开展反暴恐专项行动的开展，市局于6月30日向呼兰公安分局派送新疆富蕴县公安局教导员哈哈尔曼到呼兰协助对新疆维吾尔族人员的管控工作。哈哈尔曼在工作期间，亲自参与驻呼7名新疆籍人员详实档案的建设，在驻大专院校59名新疆籍学生中建立新疆大学生信息员21名，获取有效信息30条，被分局采用20条。先后劝离新疆籍人员3名，救助醉酒新疆籍人员2人，帮助返乡2人，为呼兰区维稳工作做出突出贡献。分局党委根据哈哈尔曼工作业绩，经研究为哈哈尔曼报请三等功并被市局批准。9月25日，呼兰分局为哈哈尔曼返回新疆召开欢送会。局长常铁森为哈哈尔曼颁发三等功证书，副局长曾凡辉为哈哈尔曼颁发三等功奖章，并与哈哈尔曼合影留念。2014年是为期三年的创建无“法轮功”案件社区（村屯）活动的验收年。既是攻坚克难全面完成预定目标的关键一年，也是总结成功经验，丰富活动内涵，形成制度规定的重要一年。为全面打好收关战，分局在总结2012年度创建无“法轮功”案件社区（村屯）活动现场会，工作经验的基础上，全面开展创建无法轮村屯社区活动，形成反邪教战线对“法轮功”邪教组织的防范工作机制，以制度的形式作为基础性、经常性、常态化工作模式常抓不懈，筑牢防控体系，形成人防、物防、技防的立体防控网络，为实现全区无“法轮功”案件社区（村屯）的终极目标奠定良好基础。分局印发《呼兰分局防范打击“法轮功”邪教组织违法犯罪活动工作方案》和《呼兰分局创建无“法轮功”案件社区（村屯）活动工作方案》，先后组织两次集中打击“法轮功”专项活动，确定打击重点和管控部位，对震慑“法轮功”等邪教组织犯罪起到有效作用。国保大队配合派出所对14名“法轮功”重点人和10名邪教（实际神）人员建立重点人管理档案，进行重点管控，确保全年无“法轮功”案件，为创建无“法轮功”社区活动创造良好的条件。全年先后完成各级领导交办的大型重要警卫任务8次，出动警力300余人，警车50余台次。为群众办好事30余件，解决突发困难群众6件，协助省无委会处理、遏制利用步话机向考生传题事件2件，圆满完成中考、高考安保任务。（吴志林）

【打击刑事犯罪】  2014年，呼兰分局坚持严打方针不动摇，深化打击主业理念。通过机制引领、力量配备、经费保障、奖惩激励、科技支撑等强力推进措施，严厉打击各类刑事犯罪，努力实现“大案必破、小案必管”的目标。全年共立刑事案件1471起，与去年同期比上升77.2％，其中现案共立1093起，与去年同期比上升45.4％，破获各类刑事案件677起，综合破案率为46％，破获现案354起，现案破案率为52.3％。移送起诉犯罪嫌疑人734人，诉教犯罪嫌疑人完成率达110.2％。坚持“五侦同步上案”，实现“命案必破”目标。共破获命案18起，其中破获现案15起，破获命案积案2起，破获外省命案1起。命案现案100％告破，命案综合破案率为120％，命案率创历史新高。持续保持对黑恶犯罪活动的严打高压态势，打掉黑恶势力团伙5个，抓获犯罪团伙成员36人。严格落实追逃任务和责任，采取“比、查、控、劝、追”等多种措施，传统追逃措施与现代科技手段相结合，不断加大缉捕网上逃犯力度，抓获逃犯175人，抓逃完成率达216.05％。分局打击工作已连续4年在全市排名前列，打击战果再创新高。相继侦破省厅挂牌案件1起，市局挂牌案件2起。1月25日，将潜逃5年的命案逃犯穆树林在天津市西青区王稳庄大泊村成功抓获，安全押解回到呼兰。4月9日，接到好心送子车司机报警，面对已杀2名老夫妇，捆绑3名儿童企图同归于尽的犯罪嫌疑人，许堡派出所民警迅速出警到达现场，果断处置，成功将犯罪嫌疑人抓获。4月26日，因婚外恋及救助患病儿子等问题产生矛盾，犯罪嫌疑人朱某将前妻杀害，又将死者父亲扎伤后，犯罪嫌疑人情绪失控，爬上楼顶拒不配合警方抓捕企图自杀了事。分局局长常铁森带队火速赶往现场，开展伤者救治、现场封控，劝解犯罪嫌疑人。通过3个小时的耐心疏导，用真情打动了犯罪嫌疑人，使其放匕首认罪伏法。6月13日，举全局之力，五侦上案，专案组6小时攻坚，成功侦破黑龙江外国语学院法国女教师被抢劫案件，追缴返还全部财物，及时消除影响。法国籍女教师史蒂芬森专程向副市长及市局、分局赠送了感谢信和锦旗，受到副市长的充分肯定。分局加大对涉及民生的“小案”打击攻坚力度，研究制定《情报技术“五侦”同步支撑“小案”工作规程》，在职责、联动、协作、考核、奖惩提出明确要求，取得显著成效。小案发案604起，破获小案350起，通过串并案件成功破获小案180起。先后打掉入室盗窃、砸车盗窃、抢劫、集资诈骗犯罪团伙35个。成功破获农村系列盗窃耕牛案件20余起，辗转黑龙江省及内蒙古多个地方追缴耕牛13头，全部返还被害村民。相继破获开发区柒季城小区系列技术开锁入室盗窃案50起，在高校盗窃笔记本电脑案件20余起，网吧盗窃手机10余起，有效维护了社会稳定，保障了人民群众的生命财产安全。（吴志林）

【刑事技术勘察】  2014年，呼兰分局刑事技术大队紧紧围绕分局中心工作，坚持与时俱进，从实战出发，切实履行职责，充分运用各种技术手段，努力为全区刑侦部门及有关单位在侦查破案、侦破命案技术上的支持和服务，使刑事技术的功能作用得到有效的发挥。在市局刑事技术支队的监督、检查、指导下，呼兰分局的刑事技术工作水平有了明显的提高。在市局侦破命案专项行动中，分局刑事技术大队采取超常规的措施和方法，为分局侦破命案专项行动提供了有力的技术服务。对未破命案现场的资料派专人进行重新整理、研究、分析，个别案件还要重新对现场进行勘查，从中获得新的有价值的信息，明确侦查方向。认真搜集杀人案件的各类信息和痕迹物证，增强案件的串并意识，注重现有痕迹物证的挖掘、使用，力争为侦查部门提供有价值的命案线索。对以前未破的命案现场搜集的指纹、痕迹全部建档留存。对刑侦部门送检的命案痕迹物证，做到随送随检，利用有价值的证据，形成证据链条，确保案件的及时侦破。全年配合刑侦部门和有关单位共破获命案18起，其中破获现案15起。利用指纹破获呼兰老城区系列入室盗窃案7起，利用痕迹破获利民开发区学院路系列技术开锁入室盗窃案件11起。呼兰分局技术大队承担全区的所有现场勘查检查工作。全年出各类案件现场500多起，其中杀人案件现场10多起、盗窃案件现场300余起，其他类案件现场100多起。现场勘验率达全部刑事案件立案数的45％以上；痕迹物证鉴定率达到98％以上，鉴定结论起关键作用率达到30％以上，DNA采集样本采集率，合格率达100％。现场勘验信息、指纹、足迹及鉴定文书的信息录入数据都位居全市前列。（吴志林）

【打击经济犯罪】  2014年，呼兰分局为深入推进助企工作，强化对重点企业服务保障，全力解决企业发展过程中遇到的困难和诉求，严打涉企犯罪，维护企业的合法权益。三一集团下属企业黑龙江三君工程机械有限公司，是省委省政府重点招商引资企业，是省内最大的挖掘机销售商，自入驻呼兰利民开发区后，每年向国家上缴税费千万元，提供就业岗位近千个。年初以来，针对该企业在经营过程中内、外部人员实施职务侵占、合同诈骗、制假售假等侵害企业权益的违法犯罪行为，分局组织优势警力，予以优先侦查，限时侦办，快侦快破，先后查破三君公司张雪伙同业务员于国华等人利用职务之便，非法侵占公司补贴款50余万元。破获刘佰坤伙同韩大禹以融资租赁形式骗走三君公司SANY液压挖掘机合同诈骗案。依法追缴了高档轿车和挖掘机等大量工程机械及赃物10台，为企业直接挽回经济损失300多万元。为呼兰区信用社破获多起骗取贷款案、职务侵占案、合同诈骗案，为区信用社挽回经济损失累计1000余万元。破获郭峰集资诈骗案，涉案金额1000余万元，被害群众40余人，破获于冰、孟祥赟集资诈骗案，涉案金额4000余万元，被害群众达60多人。抓获违法犯罪嫌疑人32人，其中刑事拘留21人，取保候审11人。为确保企业在日常经营发展中提高自我防范意识和能力，杜绝侵害企业违法行为的再次发生，呼兰分局领导带队，发挥经侦警种职能作用，送法进企，同三君公司领导及员工进行零距离助企，面对面交流，倾听企业服务需求，与企业积极互动，真诚沟通，提升企业领导和员工法律意识。5月14日，呼兰分局领导邀请市公安局法制处的两名法制专员，带领经侦大队领导和民警深入三君公司组织召开助企帮扶现场会，针对企业员工法律知识普遍欠缺、法治意识相对薄弱的现状，采取开设法制教育培训班，张贴宣传标语，发放法律手册等多种形式，向员工宣传法律法规，引导员工学法、知法、懂法。结合当前经济犯罪特点，指导帮助企业做好以防止内部发生职务侵占、挪用资金职务犯罪、防止遭受合同诈骗为内容的“三防”教育，帮促企业健全内部管理机制，完善内部管理制度，及时发现漏洞并整改经济隐患，对财务保管，储运等人财物集中和易发生问题的重点部门、重点人员，加大教育宣传力度，讲明违法犯罪成本，提高企业员工守法自觉性和抵御风险意识。经侦部门要常态化深入企业进行调查研究和动态跟踪，立足警种职能，积极为企业做好事、办实事、解难事。加强执法力度，对企业报案、举报诉求，要依法、及时处理，保护企业合法权益不受侵害，为企业发展保驾护航。（吴志林）

【惩治毒品犯罪】  2014年，呼兰分局按照全国“百城会战”专项行动的要求，以“破大案、摧网络、断通道、抓毒枭”为侦查工作思路，利用市局禁毒支队搭建的有利平台，在侦破大要案上狠下功夫，将侦查工作触角和线索来源渠道向深度、广度延伸，连续攻克2起省厅目标案件。6月26日，成功侦破聂长山团伙贩毒省厅目标案件，抓获团伙成员13名。11月26日，历时近8个月的长期布控，秘密侦查，成功破获“10·28”以“老鬼”为核心的贩毒吸毒团伙省厅目标案件。抓获涉案人员36人，缴获冰毒1100克，仿真猎枪1支、砍刀1把。击毙持刀疯狂袭警的犯罪嫌疑人1人。案件告破后，国家禁毒办、公安部禁毒局、省厅、市局相关领导亲切慰问专案组民警。对成功侦破此案的民警不怕牺牲、正义果敢的工作作风和英勇事迹给予高度赞扬和肯定。禁毒大队在“6·26”国际禁毒日，虎门销烟纪念日，禁毒“龙江行”等采取多种形式，进广场、进校园、进社区、进农户等深入开展禁毒宣讲16场次，发放传单4万余份，宣传教育群众6万余人次，大力推动全民禁毒宣传活动，提高群众识毒、防毒、拒毒能力。全年侦破毒品刑事案件29起，三品案件3起，抓获吸毒人员135人。其中，强制戒毒5人，社区戒毒36人，新发现吸毒人员94人。缴获毒品冰毒2200余克。

（吴志林）

【经济保卫】  2014年，呼兰分局在推进落实创建全国文明城市工作和继续开展“百千万助企”活动中，针对呼兰区的特点，以经济与公安同步发展的理念，努力实现助企和公安工作互为促进、互为发展，继续深化“百千万助企行动”，健全常态化的长效机制。成立助企服务队、警企治安巡逻队、服务企业生产经营民事矛盾纠纷调查委员会，推行挂牌重要服务制度。在重点企业、在建大项目建立助企警务室15个，推行“一网一信一室一点一求一机制”的“六个一”助企举措。分局通过助企互动平台、QQ群、微信群、座谈走访倾听企业意见、建议、收集、梳理需公安机关解决的问题1013件，为企业解决困难和问题705件次，指导、督促企业完善安全防范措施180余件。开展“三防”建设和消防应急演练10余次，送法进企业法制宣讲25次。充分发挥职能作用，加大打击力度，专案严打涉企犯罪，立案侦破涉企案件40余起，为企业挽回经济损失7‍000余万元。根据呼兰区不同类型企业在落地建厂、起步经营、攻坚发展不同发展阶段的特点，创新“私人定制”工作模式，助推全区保商兴业。通过全方位服务保障，增强企业平安指数，实现1﹢1＞2的社会成效，传递助企护企正能量。呼兰分局在全市助企现场会上发言，介绍助企做法和经验，受到市局领导的充分肯定。呼兰分局经保部门以维护企业生产安全为目标，保护企业内部治安稳定为职责，狠抓情报信息收集和信息研判工作，提高整体防范能力，净化企业周边秩序，全心全意为企业服务。对全区经保二、三级列管单位，进行全面安全大检查，整改安全隐患，严控单位不稳定因素和群体上访事件，落实包保责任和各项安全防范措施。对重点单位、要害部位及有危化物品的单位进行定期检查。按照不同时期存在的问题，做到及时发现、及时整改，确保列管单位的安全稳定。全年列管单位无案件无事故发生，经济发展得到有力保障。（吴志林）

【治安管理】  2014年，呼兰分局针对辖区社会管理、治安管理的难度大，治安难点、热点问题突出等特点，坚持难点、热点就是工作重点的思路和导向，认清形势，凝聚共识、整合资源、创新实施治安管控“1+N”警务新模式，结合创城工作，组建零容忍整治突击队，构建常态化整治模式。实行以派出所为主体，联动整合治安、网安、消防、巡警、交警等内部警力资源，定期开展联合治理，形成整体化实施，机制化运作，提升打防管控效能，取得积“小安”为“大安”的治理效果。针对辖区赌博性游艺机泛滥的实际情况，分局党委领导亲自参战，带队指挥，率领治安、巡警等相关部门开展整治赌博性游艺机的“铲赌”一、二号行动和社会面集中清查整治行动16次，清查网吧、旅店、宾馆、KTV、洗浴等场所284家，收缴赌博性游艺机500多台，查处“黄赌毒”案件150余起，行政拘留113人，收到较好成效。分局采取法制大篷车进乡镇、防电信诈骗宣传进社区，为违法犯罪算成本，宣传车流动播放警示教育片，下乡镇宣传赌博危害等一系列宣传教育活动，使全区群众普遍受到一次深刻教育。先后在老城区步行街、街道、社区、院校和各乡镇等地大张旗鼓地开展法制宣传教育20余次。通过宣传教育活动公布举报电话，获线索320余条，查处各类违法案件480余起。端掉10个赌博窝点，抓获参赌人员86人，收缴赌资5.8万元，治安拘留46人。查处卖淫窝点1个，处理卖淫嫖娼人员4人，行政拘留1人。查处涉爆涉枪案件1起，收缴猎枪1支，炸药1公斤，查处涉管制刀具案件2起，行政拘留2人。清查旅店、宾馆420家，对问题较多的126家，当场收缴证件12家，取缔5家，停业整顿17家，罚款246人，行政拘留3人，通过旅店业信息系统抓获网上逃犯1名。分局不断强化加大治安防范体系建设推进力度，精心筹划，积极构建三级矛盾纠纷“大调解”机制。派出所新建调解室接待群众来访160余件390余人，调解矛盾纠纷69件270余人，调解率98％，有效防止可能激化的矛盾纠纷及信访事件86起。全年出动武装巡逻警力3100人次，出动警用车辆600余台次。妥善处置各类群体性事件102起。其中处置省政府门前群体访事件22起，市政府门前群体访事件26起，区政府门前群体访事件54起，北京驻访解回上访人员13人。与呼兰交警大队联勤联动30余次，盘查可疑车辆1480余台次，盘查可疑人员300余人，查处违法人员25人，查处涉及管制刀具案件3起，收缴管制刀具6把，行政拘留2人。巡警大队协助分局各相关警种、部门办理案件30余起，抓获违法犯罪嫌疑人70余人，其中网上逃犯6人。全年受理治安行政案件1284起，查处1274起，结案1274起，结案率99.2％。处理违法人员1435人，其中行政拘留681人，罚款533人，警告221人。（吴志林）

【网络安保】  2014年，呼兰分局根据地理区位和治安特点，从“哈市北大门”警务战略出发，积极争取区委区政府支持，先后投入4000万元，使“天网”建设水平全市领先。坚持“北部防御”“核心城区覆盖”“三大版块”等整体警务设计布点理念，“天网”工程实施“两圈、三线、四点”布局建设模式，搭建环城防护圈和环哈防控圈，所有圈、线、点视频监控探头相互照应，互为接力，逐渐构建多层次视频网络和视频抓拍卡口，电子围栏动态监控系统为基础的全区分层视频监控体系，建设2个中心监控平台，新老城区建设“天网”公共监控点位826个，高清卡口抓拍系统29个，电子围栏动态监控系统8个，15个街道、乡镇1200处村屯视频监控建设，在与绥化、兰西、肇东、巴彦等出城口、利民大道、哈肇、哈绥、哈大等高速路通往哈市主要通道及城区周边道口新建视频抓拍卡口14个，每天收集、研判车辆视频信息近万条，主动收集案件线索，及时为案件查破提供重要线索，串并系列案件600余起，侦破案件408起，抓获嫌疑人143名。视频监控系统在打击刑事犯罪等方面的强大效能和优势日益突显。呼兰分局创造性地将“天网”视频监控系统建设、管理、维护、应用归口分局整体负责，实现一体化运作，建立日常管理应用专业队伍。视频侦查大队指导基层所队和相关警种开展视频侦查、防控工作。协助有关部门完善监控系统建设，推动建成实战型视频监控网。负责视频侦查应用平台和涉案视频信息库建设管理，开展涉案视频串并案工作。研究推广视频侦查，防控战法，开展视频侦查，防控技术培训，专人负责视频监控日常巡查、维护、管理，为一线部门提供视频侦查、轨迹追踪、信息研判服务，为“天网”工程服务实战提供有力支撑。视频侦查大队通过主动巡查，经营发现案件线索，破获系列案件120余起，支撑分局其他部门破获案件近200起，抓获犯罪嫌疑人140余人，特别是命案等大要案件的侦破中，视频侦查发挥决定性作用。加强网络安全保卫工作，上报舆情导控75096条，境内有害信息321条，境外有害信息610条，互联网违法信息2555条，情报信息114条。侦破案件8起，其中侦破伪基站案件1起，破获盗窃手机案件7起。起诉人犯6人。全年检查网吧17次，对4家网吧行政处罚，对8家网吧责令关门停业整顿，对全区63个网站全部做出了公安备案，圆满完成市局下达的工作指标。（吴志林）

【户政管理】  2014年，呼兰分局不断推进平安家园建设和入户核查工作。深化“五个一工程”建设，修理、更换防盗门2068个，安装声控灯5680余盏，社会“甩猫眼”视频监控建设，新建监控8500余个，消灭黑庭院45个，治安防范能力大幅提升。全区22个派出所“平安家园”视频监控建设初见成效，从而形成“无盲点、全覆盖、链条式视频监控模式”。在侦破“3·30”光明派出所辖区一起杀人案件中，因两户商家视频录像记录犯罪嫌疑人的逃跑路线。通过清晰截图，仅用一个小时就成功锁定犯罪嫌疑人，使案件成功告破，得到市局的高度肯定。原野、方台两个派出所获得市局“平安家园建设”先进集体称号，赵庆军、刘明磊、陶红、周年才获得“平安家园建设”先进个人称号。继续深化“入户核查”工作，全区已录入839系统约22万户，65万人，核查率达95％以上。是年，分局以“平安家园建设”为契机，全力打造“平安警区”，看好自己的门，管好自己的人，从源头上解决治安乱点、难点问题，控制各类案件的发生。发挥警区是维稳工作桥头堡的作用，及时排查，化解矛盾纠纷，重大维稳信息上报率和先期处置率100％。采取多种措施使六类可防性案件同比下降30％，控制犯罪，“两放”人员、重点人口停止犯罪率达80％以上，列管率达90％以上，暂住人口漏管率控制在3％以下。黄赌毒案件同比下降15％，消防管理单位的防火检查率达98％以上，建档率达100％，火灾同比下降10％。坚持打防并举，破获本辖区六类可防性案件达到30％。广泛宣传，使辖区单位和居民群众对创建“平安警区建设”活动知晓率达到90％以上，有效提升广大群众的参与率。开展“群众满意窗口”竞赛活动，解决服务不到位的难题。在实际工作中要求工作人员要牢固树立服务理念，转变工作作风，把户籍窗口的服务每一件做细、做实，做到群众的心中，打造窗口服务新形象。群众来咨询办事，都要平等对待，要用亲切的笑容，和蔼的语言，热情在态度作好接待工作，及时解决群众急需办理的事件。窗口服务必须根据上级公安机关有关警务公开的要求，结合自身实际，从方便群众入手，以“人性化服务”的实际行动提高服务质量。全年户政窗口的群众满意率在全市八区十县中名列前茅。陶红、高艳、王艳欣、解敬郁四名同志，在全市内勤考核排名在50名以内，受到市局户政支队通报表扬，其中光明派出所内勤民警陶红在全市内勤考核中排名第一。（吴志林）

       

【出入境管理】  2014年，呼兰分局出入境管理科全体民警、公安助理切实提高能力、强化责任，以服务经济发展和民生工程为出发点，大力夯实基层基础工作根基，不断强化信息应用、动态化管控能力建设，开通出入境网上服务平台，为群众提供网上答疑解惑、预约受理、查询进度等综合服务。全年发微博21篇，已有“粉丝”1000余人，为群众提供服务236次。在出入境接待大厅投入先进设备，启用“办证易”“受理易”、查询机等科技设备提高工作效率。创新服务方式，全面启动“三表合一”便民利民惠利措施，在全区范围内免费采集出入境证件照片服务，为群众节省费用约3万元。在“百千万助企行动”中，继续开通急事急办、特事特办绿色通道，为境外人员登门服务20余次，为企业人员特事特办200余人，周六及法定节假日不休息，日均办证30余件，满足群众节假日办证需求，受到众多境外来哈经商、留学人员的一致赞扬和好评。全区出入境管理部门办理中国公民因私出入境证照13139证次，同比去年增长12.9％。其中办理护照6058证次，同比增长5.6％，港澳通行证及签注6715次，同比增长13.31％，赴台通行证376证次。呼兰分局出入境管理部门确立属地管理原则，推行外国人分级管理措施，力求实现“底数清、情况明、管得住、服务好、违法少”的总体目标，加强境外人员动态管控和住宿登记管理。2014年全区登记境外人员住宿信息869人，同比增长5.3％，审核备案涉外单位15家，有常住境外人员428名。强化情报信息搜集研判，切实做好维稳工作。对涉越、涉疆等重点单位，重点乡镇以及越南新娘聚居区域进行重点摸排走访，掌握重点人员数量和动向，制定各项工作应急预案，责任细化到人，有效预防可能出现的涉外违法犯罪和其他社会问题。分局对所有35名越南新娘都落实管控措施。开展清理“三非”外国人专项行动，有效打击“三非”外国人违法行为。2014年查处涉外3个国家的“三非”人员3人，其中非法居留2人，未申报住宿登记的1人，3人都受到行政处罚。配合有关部门快速查破一起抢劫外国人刑事案件，及时消除不良影响，得到受害人和社会各级领导的好评。加大重点管控地区的重点人员办理出入境证件的核查力度，严把办证关。工作中共发现法定不准出境5人，弄虚作假骗取护照3人，双重户籍等情况12人，处罚3人，有效维护了全区正常的出入境秩序。呼兰分局出入境管理部门在窗口建设、外国人管理、侦办偷越国边境案件、外国人“三非”案件处罚、“双备库”建设等方面的做法和经验，得到上级公安机关的认可，推动了黑龙江省、市入境工作的开展。全年共上报涉外信息35条，工作动态、情况报告26份，调研文章3篇、经验材料2篇。其中被市局采纳有价值的涉外信息28条、工作动态24份。被省厅采纳信息3篇，发专题简报1篇。其中调研文章《关于哈尔滨市呼兰区外国人管理服务的调查与思考》等文章在省厅网站刊发。（吴志林）

【交通管理】  2014年，交警呼兰大队在支队党委的正确领导下，以创建文明城市为基准，先后开展了“春运整治会战”“专项整顿送子车、送工车、危险品运输车、港田车、残土车、黄标车以及僵尸车”“专项整顿涉牌涉证、酒驾毒驾等严重违法行为”等等一系列的专项整顿，开展政治思想、党风廉政、执法规范建设等学习教育活动，取得了一定成绩。

政治学习。学习贯彻落实《六项禁令》等法规，激发民警的主观能动性，发挥队伍团结力量。全面贯彻“全心全意为人民服务”的宗旨，解决损害群众利益的不正之风。继续贯彻“六项禁令”“三个一律”的规定。加强政治学习，遏制“说情风”，及时解决企业和群众反映的突出问题，维护交警队伍形象。开展“八进”活动，广泛征求群众的意见，及时整改。逐级征求群众、辅警、民警、中层领导的意见，认真整理，及时整改。每个人都做一次自查，检讨自身，从细微处找到工作思路，更好地服务人民群众。

交通安全整治。结合“执法回头看”行动，以“八进”为载体，强化交通安全宣传教育。为全面做好宣传工作，预防重大事故的发生，大队监宣科利用各种形式开展交通安全教育，积极深入有车单位和农村乡（镇）对驾驶人进行教育，特别是对一些大的专业运输单位如北大运输公司、正大集团、客运公司等单位进行重点教育，定期召开客运车辆驾驶人和车主大会，通报事故情况和上级有关会议精神。在宣传地点张贴和悬持宣传标语，设立宣传台，对过往行人和非机动车等发放宣传材料；借助呼兰电视台、呼兰报及时通报全区集中整治专项行动开展情况，提供交通安全宣传素材，充分发挥电视、广播等媒体的舆论导向作用，在执法过程中对违法者进行交通完全宣传教育。以车辆管理、事故处理、违法处罚当场窗口以及哈肇检查点、朱家检查点为主要宣传阵地，采取悬挂横幅、发放宣传单签订责任状等多种方式开展宣传活动，印发《致呼兰全区人民的一封信》等5000多份，使交通安全整治行动得到全方位、多渠道的宣传，营造出浓厚的道路交通安全宣传氛围，全年贴挂宣传条幅和标语20次60多条，张贴宣传画350余张，播放宣传光盘40多次，展出宣传板35天次，进入村屯和企业165个，收到良好的社会效果。继续加大打击力度，全面整顿城区秩序。8月16日召开始全面治理港田车会议。经过认真的动员部署，严密的安排，大队全警动员，全员参战，领导亲自指挥，以科队为单位，同一时间分布在呼兰城区的主要点段，大队政委佟利民带队，相关部门领导亲自配合参战，在各主要出勤点段，各部门综合治理，防止突出事件的发生，控制和遏制部分驾驶人的过激情绪，掌握事态，全方位、大面积的治理。支队王士奇政委16日下午，带领支队各大队及特别行动队警力，在呼兰辖区支援专项治理工作，在参战警力包括60名协警在内的128人，连续24小时无缝对接勤务，采取超常规治理，成果显著，效果突出，区委领导、分局领导、大队领导都在一线指挥。整个行动期间，刑事拘留1人，支队支援行动12次，行政拘留147人，扣留港田三轮车辆1200余台，呼兰电视台进行跟踪报道。按照安全大检查的要求，细致排查事故隐患，预防重特大交通事故的发生。结合辖区实际特点，按照安全大检查的行动方案要求，该大队认真开展危险隐患排查活动，对道路进行一次拉网式安全隐患排查，认真排查事故危险点段，全年共排除事故隐患点段18处，整改12处，对不能及时整改的事故多发点段及隐患问题，积极向政府报告的同时，指派警力重点把守，专人负责，严看死宁，特别是哈肇路标志缺失、车速快、弯道多、坡路多等问题，不但强化路面动态管控，而且严防重特大交通事故的发生。强化警力配备，加强巡逻管控。首先是大队班子在、年初进行了分工调整，采取大队领导包中队、中队领导包片，民警包点定段的方式，适时调整勤务部署，开展突出违法行为治理。根据不同阶段、不同时期交通违法行为的特点和道路交通安全形式，实行弹性工作制，适时调整勤务安排，采取应对性工作措施，采取警力全部下沉，屯兵路面，以强大执法阵容，大造整治声势，明确职责，量化任务，责任到人，措施到位，提高民警上路率、管事率。工作向纵向和广度延伸，特别是集中开展的夜勤和晨检，效果突出；在公路原有警力基础上又增加两组巡逻警力，特别是加大哈肇公路巡逻、管控力度，在哈肇双井老收费站增加一组，在朱家增加一组，保证哈肇公路巡逻时间连续性，将有限的警力最大限度的延伸工作范围。其次是明确重点违法行为、重点车辆、重点人员、重点路段、重点区域，先后集中开展重点整治超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、违法超车、无牌无证、假牌假证、违法载人、违法停车等交通违法行为，同时加大对城乡集市地、学校周边交通环境的集中治理。2014年，完成各类、各级以及过镜交通警卫勤务42次，不定期的集中开展早勤、夜勤90次，安全完成各项工作任务得到上级的肯定。全队在各项交通整治行动中当场处罚8523例，非现场处罚385410例，扣留车辆2851台，行政拘留违法人员128人。全年发生一般以上事故244起、死亡53人、受伤328人、车损2420600元。与上年相比为：事故起数下降3％、死亡人数下降13％、受伤人数上升10％、损失下降16％。（吴志林）

【消防管理】  2014年，呼兰公安分局组织基层公安派出所配合消防部门，对本辖区的乡镇政府、街道、重点单位、各直属单位进行全面排查，对存在火灾隐患的社区、村屯和社会单位进行治理。开展第二次清剿火患行动，制订《呼兰区第二次清剿火患工作方案》。层层签订工作责任状，进一步明确和落实乡镇、街道办事处和各行业系统主管部门的职责和工作任务。开展消防安全“打非治违”专项行动，联合区民政部门共同开展“九九消防平安行动”，在区联建老年公寓举办了活动启动仪式，省市媒体均对此项活动进行采访报道。每逢重要节日、重点时段落实“错时”监督检查制度。消防大队监督员和辖区派出所民警共同深入村屯开展有针对性的宣传和警示教育活动，最大限度的扩展消防宣传的覆盖面和群众的受教育率，杜绝农民在收获季节火灾的发生。对辖区派出所在创城活动中加强消防安全的指导和培训，下发有针对性的创城工作专项指导意见书，要求对列管的“三级”单位、居民住宅楼道等开展消防安全检查工作，建立台账，督促整改火灾隐患。全年累计检查社会单位1377次，发现火灾隐患1058处，督促整改火灾隐患1055处，下发责令整改通知书599份，下发行政处罚决定书61份，下发临时查封决定书10份，责令“三停”单位14家，罚款428500元，拘留3人。开展错时检查40余次，发现大多数高层建筑内的消防栓内存在无水枪、水带现象，部分“九小单位”存在缺少灭火器，应急照明灯等基本的消防器材，针对以上火灾隐患的存在，消防大队下发责令改正通知书140余份。全区第十批重大火灾隐患，共立案6家单位，已整改销案4家，其余2家正在整改中。为确保未销案的重大火灾隐患单位在整改期间能够落实有效的防范措施，大队监督员和派出所民警每周都会不定时的进行监督检查，确保隐患整改期间不发生任何火灾事故。为了营造“全民关注消防、生命安全至上”的消防格局，呼兰分局积极与区宣传、广电、安监、电信等部门密切配合，在春防、冬防火灾高发期，重要节日期间，利用辖区内的新闻媒体，户外电子屏和广告牌、固定宣传橱窗等方式，广泛开展消防法律法规、消防安全知识和逃生自救常识的宣传教育活动，曝光火灾隐患、发起凌厉的消防宣传攻势。消防大队女子宣讲团6名成员，针对辖区商场、市场、宾馆、学校、易燃易爆等不同类别场所，制定有针对性的消防安全知识课件，每月深入不同类别的单位开展主题宣讲活动。共210余家，听讲人员达700余人。在“4·17”“11·9”消防宣传周活动中，消防大队联合区共青团委组织辖区消防志愿者深入到繁华街道、广场、社区、农村、学校、企业以及养老院等弱势群众开展消防宣传服务活动。组织进行消防疏散演练活动，真正按照“宣传形式具体化、宣传内容实用化、宣传手段灵活化”的方针和“贴近群众、打动人心、通俗易懂、潜移默化”的原则组织开展一系列群众喜闻乐见的消防宣传活动，有效的提高辖区群众消防安全意识，形成“全民参与”的良好氛围。全年区消防大队接警343起，抢救财产385.5万元，无人员伤亡，无较大以上火灾事故，全力确保了火灾形势的稳定。

（吴志林）

      

【监所安全管理】  2014年，呼兰区看守所收押621人，其中盗窃136人，抢劫29人，强奸20人，故意伤害185人，故意杀人28人，涉毒涉枪79人，交通肇事48人，经济犯罪37人，其他类59人。治安拘留所收押679人，其中转刑拘87人。深挖犯罪线索125件，破获案件45起。自公安部启动看守所“五化建设”工作以来，按照市局工作部署和要求，呼兰分局高度重视，以“抓铁有痕、踏石留印”的力度，强力推进“五化建设”。先后召开12次专题会议，明确建设目标，力争从制度上、机制上保障上全面抓好“五化建设”。在建设期间，市局监管支队长尹保民、市局督察支队长郭明兴，以及市局监管支队相关科室等上级主管业务部门领导多次深入呼兰区看守所检查、督导工作。在听取汇报、实地查看的基础上，“面对面”“手把手”进行现场指导，充分发挥桥梁、纽带、中枢的作用，强化业务指导和问题督导整改，帮助解决工作中遇到的问题，全力支持，推动呼兰区看守所“五化建设”的全面开展。在AB岗建设中，分局争取监管支队、区检察院、武警部队、区财政局等部门的大力支持，投入40余万元，对看守所提审室、会见接待大厅及单独关押室进行改建升级，投入20余万元，升级建成全市条件最优、设备最好的监区门禁系统，达到“五化建设”的标准。看守所AB岗在全市八区率先启用，为呼兰区看守所的安全管理工作搭建了坚实的“防火墙”和“安全锁”，筑牢了一道“双保险”的安全屏障。创新监督制约机制，建立特邀监督员日常巡查机制。聘请人大代表、政协委员、青年律师、志愿者等20人作为看守所特邀监督员，自觉接受社会各界和人民群众对监所工作的监督。全年看守所共召开特邀监督员会议4次，接待监督员和社会各界群众8批300余人次，征求意见和建议13条，均已落实整改。2014年9月2日凌晨4时40分许，延寿县看守所在押人员王大民等三人在杀死1名监所民警后脱逃，此案引起全市各级领导的高度重视。呼兰区委常委、政法委书记臧学、副书记王宏宇、区检察院检察长于小雅、副检察长杨君洲，在分局局长常铁森、主管监所副局长蔡平的陪同下，第一时间深入区看守所。首先对看守所视频监控系统运行情况进行现场检查。询问在押人员数量，重刑在押人员及监舍安全管理，日常值班警力配备，运转等情况现场查看，抽查了监舍视频存储情况。要求驻所检察室与看守所密切配合，共同保障看守所的安全。然后组织驻看守所武警中队、驻所检察室、看守所的领导和有关人员召开紧急会议。领导们分别讲话，要求吸取延寿“9·2”大案的教训，警钟长鸣，强化对看守所和驻所检察室及驻所武警官兵的教育，要牢固树立安全意识，对在押人员的异常反映要第一时间掌握，采取准确有力措施，排除各类安全隐患，确保监所安全无事故。（吴志林）

【公安信访接待】  2014年，信访工作非常重要。中央巡视组进驻黑龙江省，在哈尔滨市驻地经常打电话、短信、来信受理上访人的各项投诉，要求全力化解各类信访案件。呼兰公安分局结合信访存量情况，多次召开党委扩大会议，把信访、接待、化解等工作纳入全年的重点工作，全局一盘棋，采用新举措，有效化解信访案件。将疑难信访案件由分局局长同案件包保副局长、监察室、法制科、信访部门、办案单位参加的集体接待上访人。每周分管战线副局长利用一天时间接访所分管的信访案件的上访人；对特殊的信访案件，分局召开党委扩大会议逐案听取汇报，提出化解措施和方法，由分管战线副局长督促办案单位对案件的办结；各涉案单位结合本部门信访工作的实际，每天要有一名领导接待上访人，进行法律法规的讲解，做好上访人的思想工作，告知案件的办理进展情况，从源头杜绝和减少信访案件的发生。呼兰分局监察室信访部门按照党委领导的要求，在党委扩大会议前对信访案件进行梳理，为化解稳控信访案件，提供上访人的信息资料。信访部门制定分局三级接访制度，信访工作实施方案，信访接待每日汇报规定，负责签订信访案件领导包保责任状。分管战线的副局长和涉案单位领导，对未办结的信访案件，按照规定认真接待上访人，做好思想转化和稳控工作。对一时不能办结的疑难案件，局长和政委会同相关单位共同接访，提出案件的处理意见。对上级交办的信访案件和摸排出来不稳定的信访案件，根据掌握的信息资料做出研判，并向领导汇报。然后分局领导约访、下访与上访人见面，送去温暖和关怀，使信访案件得到有效化解。按照市局群众有理访案件问责规定和分局党委的要求，落实案件评查和群众有理访问责机制。对新发的信访案件进行评查，在评查中发现的问题予以问责。在接访工作时，主动与上访人沟通，掌握和了解上访人的诉求，认为有可能调解处理的信访案件，在对上访人思想疏导缓解矛盾的同时，联系办案单位，共同研究化解措施和解决办法。全年信访部门配合办案单位共化解信访案件10多起，减少办案单位的工作压力。对个别办案单位因冷、横、硬、推态度不好引发的上访案件和办案过程中因事实不清、证据不足未能按时限办结的治安案件，通过耐心细致的思想工作，使上访人主动息诉、罢访。在中央巡视组驻哈特殊时期，市长公开电话投诉照往年大幅增加，要求查结的时间短，必须按时回复。监察室信访部门克服人少，工作量大，基层单位回复不及时等困难，认真办理市长热线电话，保质保量地圆满完成了468件市长热线电话的回复任务。全年接待初访案件56件，其中刑事案件16件，治安案件33件，其他案件7件。共办结46件，其中息诉22件，结案25件，未结信访案件9件。上级交办案件35件，其中息诉5件、结案25件、未结5件。较好完成了全年的信访指标和任务，收到锦旗2面。（吴志林）

        

【公安法制建设】  为了进一步规范呼兰公安分局的执法行为，保证2014年执法工作规范有序进行，提高执法办案质量和工作效率，强化执法办案场所的管理使用，杜绝和禁止执法场所内各类隐患的发生，保证执法安全。分局研究决定成立“案件管理中心”，主要负责管理分局所有的执法场所。分局投资近四十万元，在“案管中心”设立“执法场所视频墙信息应用管理平台系统”。该系统屏幕分六大区域，分别是：报警提示区域、分局综合执法办案大厅区域、看守所执法场所区域、22个派出所执法场所共分三个区域。每个区域工作时，画面可自由收放，清晰的观测到每个执法细节。案管中心的工作人员24小时不间断工作，从视频墙画面上监控、记录分局所有执法场所的工作情况。严格按照“四个一律”的要求，集中、统一、常态化的管理分局的执法办案场所。即：“违法犯罪嫌疑人带到公安机关后，一律在办案区讯问询问；进入办案区后，一律进行人身检查和信息采集；违法犯罪嫌疑人在办案区内，一律要有人负责看管；在办案区开展执法活动，一律要有视频监控记录。”同时负责管理分局综合执法办案大厅的双门禁，严禁与案件无关人员自由出入，认真做好执法场所内各簿册的登记工作，对同步录音录像全程进行储存、备份。案管中心发现监督、纠错指令后，各执法单位必须立即整改，不得拖延贻误。发生对抗、不履行职责的，分局将派纪检部门第一时间追究办案单位责任领导和办案人的责任。法制、纪检每月通报一次，情节严重的分局要严格执行纪律处分。视频墙应用管理平台系统的搭建，建立了执法场所网上检查、网上监控、网上督办、网上追责等功能。使执法监督渗透到执法办案流程的各个环节，有效地确保执法场所的安全使用，使执法主体、执法程序更加规范合法，执法过程、执法责任更加明晰。此平台与分局领导和纪检督察、法制部门信息共享，可以直观地看到分局所有执法场所办理的每一起案件的全过程。督导及时、适时跟进、查纠迅速，使分局执法办案工作更加安全可靠。呼兰公安分局党委高度重视执法检查“回头看”活动，按照《全国公安机关执法检查“回头看”全面查摆阶段工作指引》和《哈尔滨市公安局执法检查“回头看”活动实施方案》的要求，召开11次全局推进会议，研究制定下发《呼兰分局执法检查“回头看”活动实施方案》《呼兰分局刑事、行政卷宗评查标准》。分局成立“回头看”活动领导小组，下设办公室，组建“十人小组”，专门评查执法卷宗，明确自查自纠工作目标、任务、要求、工作重点、卷宗评查方法、步骤和依据。明确各执法单位要全面围绕2013年全年至2014年3月14日期间所办理的行政、刑事案件和涉法涉诉案件为重点，紧紧抓住接处警、立案、侦查办案、涉案财物、执法场所、窗口服务、社会治安突出问题整治七大方面、关键环节、重点领域，以“回头看”的方式对群众反映强烈的执法突出问题进行再梳理、再排查、再剖析，以实际行动取信于民，切实提高公安机关执法办案水平，规范执法行为。分局法制科牵头与分局“十人小组”一起检查执法突出问题，评查每一起案件，并做到彻底整改。在侦查办案环节，从各类卷宗里发现问题1‍559件，已改1487件，还剩72件，正在逐步改正。分局领导按照战线分工，由纪检、法制、户政部门深入执法办案单位推进指导执法检查“回头看”活动整改落实情况。对自查工作不认真，瞒案不查，压案不报、底数不清的单位，一经查出，严肃处理，严重的直接追究相关领导责任。分局在“回头看”活动中，还出台了接处警工作规范、案件审批审核工作规定、刑事立案暂行规定、执法记录仪使用规定、集体定案制度、涉案财物管理规定等规定，规范了分局的执法行为，提高了办案质量。（吴志林）

【公安纪检监察】  2014年，呼兰分局认真贯彻落实习近平总书记关于“坚持厉行节约，反对铺张浪费”的重要讲话精神和中央八项规定的重要指示。重新制定出台相关管理规定，细化经费管理，接待服务等有关措施，做到有章可循。严格落实中央八项规定，围绕“枪车酒赌毒”等突出问题进行治理，严防违法违纪案件的发生。严格执行财务规定，按照分局财务管理、财务审批，“三公”经费管理的要求，严格控制接待，提倡勤俭节约，不得使用高档烟酒，杜绝超范围、超标准接待问题的发生。严格警用车辆管理，加强对警用车辆驾驶员的教育，遵守车辆定点加油制度和车辆定点维修制度，严禁公车私用，杜绝各类违规违纪现象的发生。对全局警用车辆进行全面清理登记，强化车辆管理。切实加强反腐倡廉制度建设，深化行政审批制度改革，着力铲除滋生腐败温床。分局党委始终保持对全局腐败问题的“零容忍”态度，严格落实党委主体责任和监察部门的督导责任。严格落实到实处，预防和减少民警违法违纪案件的发生。坚决查处为“黄赌毒”案件充当保护伞以及在执法中办关系案、人情案、金钱案等腐败问题。无论涉及什么人，都一查到底，绝不姑息。全局共受理违法违纪线索49件，查实8件，有5名民警受到行政处分。其中行政开除1人，行政警告4人。还有12名民警因违反工作纪律被全局通报批评，并取消年终评先评优资格。1名公安助理员因工作态度不端正被解聘，1名民警因涉嫌违法犯罪，移交市局刑侦部门处理，显示了分局党委对违法腐败问题的决心。开展廉政文化建设和警示教育活动。组织民警观看廉政电影《人间正道》，使广大民警在心灵上受到教育，从中吸取教训。11月20日，组织中层干部、民警代表60余人，到市局警示教育基地开展警示教育。在《中国公安廉政宣言》下，进行庄严的廉政宣誓，使民警们受到深刻的启示和警醒。全年开展警务督察活动12次，配合市局督察支队调查案件2起，网上督察3次，制发督察通报11期，撰写调研文章3篇，其中市局转载2篇，分局1篇。（吴志林）

检    察

【概  况】  2014年，区检察院深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全区社会发展大局，以深化从严管理为抓手，以提高司法公信力为目标，全力服务呼兰区经济社会发展，各项检察工作取得新进展。检察院紧紧抓住影响社会稳定的突出性、源头性问题进行综合整治，严厉惩处各类刑事犯罪。全年批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人297人，同比下降23.4％；提起公诉369人，同比下降23.5％，批捕起诉准确率均达100％。加强检察环节社会治安综合治理工作，积极参与对校园周边等治安重点地区和突出治安问题专项整治，帮助失足未成年人改过自新。（樊丽娜）

【反腐倡廉】  从人员调配、整合办案资源入手，不断充实职务犯罪侦查力量，加大侦破力度，积极发挥领导办案示范带头作用，采用侦、捕、诉联动办案机制，调动全员力量集中侦破一批有影响的职务犯罪案件。全年直接立案侦查各类职务犯罪案件9件11人，立案查办贪污贿赂案件8件10人、立案查办渎职犯罪案件1件1人，查办案件中大案7人、要案4人，大要案人数比例分别达70％和30％,为国家挽回经济损失85.8万元，职务犯罪有罪判决率达100％。（樊丽娜）

【诉讼监督】  修改后刑诉法、民诉法对检察机关提出了新要求，既注重监督纠正有罪不究、执法不严问题，又重视监督纠正侵犯人权问题。在侦查活动监督中，立案监督4人、追诉3人，通过捕后羁押必要性审查，建议变更强制措施2人；在刑事审判监督中，提请抗诉3件5人；在民事行政诉讼监督中，制发再审检察建议3件，办理执行监督案件1件；在刑罚执行和监管活动监督中，深入呼兰区看守所开展专项执法检查，制定了6项重点防范措施和8项重点工作，下发纠正违法通知书12份。（樊丽娜）

【化解社会矛盾】  2014年，全年检察院受理群众来信来访85件149人，针对信访量大幅度增加的情况，采取由一把手或分管业务的院领导亲自跟踪化解有涉检信访风险案件的措施，全年院领导接待信访群众、化解矛盾28件46人。为防止案件引发涉检信访风险，院党组提出“六诊”信访工作法，即坐住凳子“接诊”，恪尽职守；耐住性子“听诊”，疏导情绪；找准根子“导诊”，分流接访；搭好台子“会诊”，合力攻坚；亮出名字“点诊”，有诉必答；造好册子“评诊”，责任分明，形成院领导、相关单位和内设机构三力合一的“大控申格局”，从源头上减少涉检信访案件的发生。区检察院已经连续13年未发生到省、进京涉检访，2014年4月被最高人民检察院评为“国家级文明接待室”。（樊丽娜）

【促进区域经济发展】  检察院发挥职务犯罪预防、乡镇检察室职能作用，继续深入开展“注重民生预防、构筑阳光救助”活动，深入乡镇村屯，延伸检察触角，针对存在的突出问题提出建议，帮助有关部门堵塞漏洞，整章建制。同时，推进个案预防、重点预防、行业预防和普遍预防组成的系统预防体系建设，积极参与区域重点项目建设，为非公企业提供法律咨询17次，参加招投标现场监督19次，提供行贿犯罪档案查询服务39次。

（樊丽娜）

【检察队伍建设】  加强检察队伍建设。1.严格落实“一岗双责”，建立考评机制。推行院党组成员、部门负责人对本战线管辖干警请销假情况、每月自查案件情况、八小时以外问题情况等八项内容进行每月考评，加强对干警工作和党风廉政建设情况的监督，出现问题的逐级追究连带责任，有效增强了领导干部的责任担当意识。2.全力推动领导干部回归办案一线。增强办案力量，提高办案质效，有重大疑难和涉检信访风险案件、重大职务犯罪案件全部由院领导亲自参与、指挥办理。3.严格落实民主集中制。涉及区检察院人事调整、重大事项和大额资金使用，都必须通过党组会、检察长办公会决定。对涉及干警切身利益的事情，还要采取向干警下发征求意见表、召开座谈会等方式，听取干警的意见和建议，杜绝“一把手”个人决策的现象。（樊丽娜）

【检察作风建设】  以开展群众路线教育实践活动为契机，以制度促养成，以养成求长效，保证检察队伍规范管理常态化。1.强化理想信念教育和宗旨教育。开展“用正确的理论武装人、用先进的榜样感召人、用感人的事迹鼓舞人”的活动，定期组织全员集中学习党的重要会议精神及习近平总书记系列重要讲话，组织干警观看教育片、参观廉政教育警示基地、到烈士陵园扫墓、重温入党誓词，大密度地开展各种类型的学习、教育活动。2.针对“四风”问题开展专题调研。先后与区人大代表、村干部群众代表和辖区内非公企业负责人代表等召开座谈会，印发征求意见函95份，查找存在的突出问题，要求领导干部对照问题反复查摆、深入剖析、认真整改。3.严格控制“三公”经费支出。加大公车管理力度，实行“四个一律”，下班后公车一律入库、节假日公车一律封停、超标准公务车一律拍卖、将过去公务用车的用油包干制一律改为按出车日志计算公里数加油；严控办公经费支出。不符合财经纪律的公款支出不予核销、复印用纸双面印刷、工作用餐倡导光盘行动。合并会议内容、压缩会议时间、改变文风会风。（樊丽娜）

【检察改革创新】  党的十八届四中全会通过了全面推进依法治国的重大决定，检察机关作为党领导下的国家司法机关,在全面推进依法治国进程中担负着重要使命。1.推进检务公开。全力推进案件流程公开、法律文书公开、重大案件信息公开工作，保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权。2.创新工作方法。针对呼兰区近年来轻微刑事案件（比如轻伤害和解、交通肇事和解案件）多发、高发的实际情况，检察院积极会同公安、法院，探索采用“三集中”办案模式快速办理此类案件：由案管中心集中受理、由公诉部门集中向法院提起公诉；由法院集中安排开庭审理，这种“三集中”办理轻微刑事案件模式，减少了当事人的诉讼成本、节约了司法资源，2014年全院快速办理轻刑案件67件。3.加强人才选育。在区委和上级院的大力支持下，检察院在全国范围遴选8名优秀人才，有效地增强了检察院的办案力量。（樊丽娜）

审    判

【概  况】  2014年，区法院在区委的正确领导和区人大、政协的监督、区政府及社会各界的关心支持下，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，牢牢把握“司法为民公正司法”的工作主线，继续深化从严管理，着力抓实规范执法，各项工作取得新进展。全年受理各类案件4597件，同比增加1554件，审结4524件，同比增加1467件，结案率98.01％。其中，审结刑事案件379件，判处人犯498人，有力地维护了社会稳定；审结民商事、行政案件2920件，解决争议标的额1.9亿元，消除了纷争，促进了社会和谐；执结各类案件1218件，其中，执结多年拖欠的“老赖”案件58件，保障了当事人合法权益的实现。（林丹丹）

【法律服务】  积极服务全区房屋土地征收工作，选派优秀法官深入新城开发、老城改造、路桥建设等项目建设拆迁一线，开展法律宣传、咨询50余次，促成200余户钉子户自主搬迁，协助政府拆除违法建筑面积2万余平方米，有效地保障了大项目建设。开展信访积案专项清理活动，化解信访积案18件，信访遗留问题得到了有效解决。积极参与涉法问题研究，为领导决策提供法律服务，助力区党政机关依法办事、依法行政。（林丹丹）

【便民措施】  全面落实各项便民举措。实行立案咨询、诉讼引导、风险告知、诉前调解、救助服务、判后答疑等“一站式”服务，畅通诉求渠道；适用简易程序审理案件1747件，深入田间地头、巡回审理案件840件，方便群众，减轻诉累；依法为困难群众和危困企业减、缓、免收诉讼费15万余元，为盲、聋、哑和未成年刑事被告人指定援助律师17人，为确有困难的当事人申请司法救助款18万元，保障弱势群体的合法权益。（林丹丹）

【审判质效】  全面运行“数字法院业务应用系统”，对立案、送达、保全、开庭、结案等60个审判工作重要节点进行实时监管，强化事中监督，防止审判权滥用。定期召开院务会研判审判运行态势，通过定目标分解任务、重调研分类施策、强责任奖惩兑现等措施抓实审判管理。认真开展“两清”活动，逐日、逐人、逐部门排序通报收、结案情况，强力推进案件在审限内“提速”。在门户网站公开裁判文书、审判、执行流程信息762条，对外公布失信被执行人名单363份。邀请人大代表、政协委员视察法院工作3次，开展座谈5次，发现并整改问题4个。全年审判七项指标均优于全市平均水平，审判的质量、效率、效果持续向好。（林丹丹）

【审判队伍建设】  按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动。在抓实学习教育、征求意见基础上，形成“问题名录”，8名副处级以上领导干部结合问题名录，对照“三严三实”要求，认真开展批评与自我批评，达到“照镜整容、洗澡除尘、醒脑治病”的效果。开展公车、办公用房问题自查自纠和“六难三案”问题专项整治，明察暗访10余次，解决司法作风问题15个，办文办会数量同比下降13％，公务接待费用同比下降18％。严厉查处利用审判权、执行权以案谋私的审执人员，2名中层正职被免职，干警的责任感和危机感进一步增强。制发五项通报56期，队伍管理更加从严，审判作风切实加强，全年有24个集体和个人获得省市级表彰奖励。（林丹丹）

【法庭基础建设】  围绕人民法庭依法独立公正行使审判权、参与基层社会治理职能的发挥，从物质保障、信息化建设、队伍建设等多方面，加强法庭的基础建设。投入100余万元，建设2个“高清科技法庭”，开展同步录音录像庭审活动。全部实现局域网与法院三级专网的联通，深度运行无纸化办公系统和审判管理系统，适应形势发展的新要求。在抓好硬件建设的同时，加大人才培养力度。认真落实人民陪审员倍增计划，强化审判力量，加大监督力度，弘扬司法民主。建立法官导师制度，实施以老带新“1+1”工程，推动审判事业科学发展。（林丹丹）

司法行政

【概  况】  2014年，区司法局以党的群众路线教育实践活动为契机，以三个延伸为载体，深入开展“五进、四查、三推动”活动，继续围绕推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，认真履行司法行政职能，在履职能、重宣传、强服务、抓维权、保稳定上下功夫，司法行政工作扎实有效开展，为保障和维护社会和谐稳定发挥了“第一道防线”作用。（张波）

【法治城区创建】  推进“法治城区”创建活动，治区办制发《呼兰区“法治城区”创建月活动实施方案》，并根据各单位上报的重点工作内容，制定《呼兰区“法治城区”创建工作任务分解表》，通过召开工作推进会，明确各单位工作任务，确保工作落到实处。同时，司法局投入10余万元在萧乡社区、兰河新城、盛福家园三个社区按照省级法制示范社区的标准建立了法制示范社区。安装固定大型公益法制宣传栏5块、设立法制楼道24处、法制宣传牌125块。（张波）

【法制宣传教育】  开展“法律六进”工作。积极推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，针对偏远乡村普法依法治理工作开展较困难的局面，司法局组织律师、公证员、法律服务工作者10余人深入乡村村开展了法制宣传。先后深入许堡乡张井村、长岭镇小王岗村、大用镇沈八村开展“进城务工人员法律知识讲座”，内容主要涉及《民法》《土地承包法》《村民组织法》《社会治安管理处罚法》等方面的法律法规，教育引导农民知政策、懂法律、不违法，提高人民群众的法律意识和法治观念。开展法律咨询答疑，方便了群众。开展“律师进乡村”“司法局长走基层”等活动，深入了解百姓生活中存在的法律问题，为有效开展基层普法依法治理工作有的放矢。拓宽工作渠道。1.在“新浪”“腾讯”开通“呼兰普法”官方微博，开设“普法讲堂”“法制漫画”“新法速递”“司法简讯”等专栏，定期更换上传工作生活中常用的法律法规、有关法律的小知识、小笑话、小故事、小短片，由群众根据需要自行选择内容，按需学习。短短几个月已发布微博400余条，拥有519个粉丝，转发185条，并呈逐日增长之势，成为法制宣传网络领域的前哨站。２.利用网络宣传。及时将新颁布实施的政策法规和全区法治宣传工作动态报送区政府门户网及各新闻网等，擦亮网络宣传窗口。３.借助新闻媒体宣传。在区电视台开设《法治园地》栏目，指定专门的律师以案讲法、播放普法短剧和法制公益广告；加强与《哈尔滨日报》《新晚报》等主流媒体的联系，宣传普法动态。4.开展法律咨询宣传。在法律法规宣传日、颁布日、实施日等开展上街法律咨询服务，通过发放宣传材料、展示宣传展板等方式宣传法律法规，营造法治氛围。2014年，全局共开展各类法制宣传教育活动43次，发放普法宣传购物袋30000余个、各类书籍、传单15000余份，悬挂标语、横幅、宣传板等300余处。（张波）

      

【人民调解】  2014年，区司法局按省级规范化所的标准，对全区19个街道、乡镇人民调解委员会进行规范化建设。在集中更新硬件设施的同时，按照标准，建立健全规范化档案、完善各种工作图版、为各调委会统一配备了电脑和打印机。区司法局的大力投入，为乡镇级调解委员会规范化建设打下坚实基础。抓住创城工作这一有利时机，全面启动街道社区调委会建设工作。完善调解组织，有关科室深入到各个社区进行调研和实地走访，按照标准，协调各社区设立人民调解室，为各社区调委会配备统一的标识、组织机构和调解登记簿，指定专人对各社区人民调解工作进行指导。全区已构筑起横向到边、纵向到底，覆盖全区的调解组织网络，共建立各级人民调解委员会168个，其中乡镇（街道）调解委员会19个，村（居）调委会172个，居民调委会34个，乡镇调委会11，街道调委会8个，人民调解服务中心1个、交通事故专业调委会1个，驻法院调解室1个。全区有专兼职人民调解员、信息员558人。实现人民调解组织的规范化、制度化、健全化，基本实现“大事不出乡”“小事不出村”，确保全区社会和谐稳定。一年来，全区各级调解组织调解各类纠纷2‍632件。其中邻里纠纷1418件、婚姻家庭纠纷977件、赡养纠纷124件、房屋宅基地纠纷104件、劳务纠纷4件、土地纠纷5件。调解成功2554件，防止矛盾激化214件，成功率97％，发挥了人民调解第一道防线作用。（张波）

【法律援助】  重点加强对农村的法律援助工作和非诉讼法律援助的拓展，加强与相关部门的协调沟通，形成工作合力，畅通法律援助渠道，降低法律援助门槛，让弱势群体享受方便、快捷、高效的法律援助服务。纵向上，结合《刑诉法（修正案）》的规定，加强与法院、检察院、公安等部门的协调配合，对未成年人、聋哑人的刑事案件实施法律援助提前介入；横向上，将法援与信访工作相结合，建立衔接机制，对符合条件的信访户，帮助他们通过法律途径实现合理诉求，避免“越级越访”；将法援与矛排调处工作相结合，按照“调解优先，援调结合”的原则，对可调的法援案件，在双方当事人同意的条件下进行调解，缩短办案周期，降低维权成本；将法援与劳动人事争议仲裁相结合，为职工特别是农民工维护自身合法权益提供法律咨询和法律援助。在乡镇（街道）建立法律援助工作站的基础上，进一步加强规范化建设，在所有乡镇（街道）工作站推行“两牌、两册、一卡”规范化建设，即“法律援助工作站指示牌、法律援助业务公示牌，工作手册、来电来访法律咨询登记册，法律援助便民服务卡”；在农村联络点推行“五个一”规范化建设，“五个一”即“一名联络员、一块法律援助指示牌、一块法律援助业务公示牌、一部电话、一本工作手册”，使群众就近就能接受到法律援助。是年底全区建立乡镇（街道）法律援助工作站19个，农村（社区）法律援助联络点52个，联络员187名。先后成立了看守所法律援助站、交通事故法律援助站、劳动人事争议法律援助站等组织。法律援助中心接待来电来人咨询700余人次，发放援助卡3600余张，办理各类法律援助案件400余件。（张波）

【法律服务】  在强化组织学习，提升法律服务从业人员的政治意识和大局意识的基础上，切实加强对法律服务工作者和法律服务市场的监督与指导，坚持把民生领域作为法律服务的重点，贯彻“大服务”理念，整合法律服务资源，深化重点项目“点对点”法律服务，组织引导律师、公证员、法律服务工作者围绕区委区政府工作大局、围绕维护市场经济秩序、围绕促进农业增产、农民增收、农村发展，加强农村基层法律服务工作，全力服务地方经济社会发展大局。区公证处积极配合全区重点改建，公证员顶风冒雨办理保全证据公证，配合区政府清理30多户违章建筑，清理近万平方米违章建房，为全区经济建设良性发展奉献了力量。2014年，全区律师所担任法律顾问75家，办理各类案件1157件，为企业和个人挽回经济损失1‍511万元，避免经济损失3‍455万元；公证处共办理各类公证2254件，其中经济公证73件，民事公证1084件，涉外民事公证377件；基层法律服务所担任法律顾问152家，代理各类案件383件。（张波）

【社区矫正】  积极开展社区矫正工作。1.工作制度规范化。着力加强社区矫正规范化管理工作，统一规范衔接、入矫、管理、解矫等程序和执法文书格式，严格请假外出审批手续，建立健全并有效落实“分阶段”排查、定期巡查和重大事项报告制度；建立社区服刑人员危险程度分析研判机制，开展再犯罪风险评估，根据评估结果及时调整矫正方案，加强管理的针对性和有效性。如采用电话约谈、正面接触、侧面访查、谨慎评估“四步法”做好社区矫正审前调查。全年出具审前评估报告79件，其中不同意纳入社区矫正12件。2.管控手段多样化。积极构建教育、管理、帮扶“三位一体”新机制，充分运用黑龙江省社区矫正管理系统，铺开手机定位的应用，全面落实个案矫正、分类管理、警示教育、公益劳动等制度。全区19个司法所全部接通政务外网，录入社区矫正有关信息，系统录入率100％，纸质档案和电子档案均实现一人一档。在册244名社区服刑罪犯均纳入到GPS定位系统管理，管控率97％，在全市名列前茅。3.执法活动规范化。规范调查评估、交付衔接环节的工作，统一司法所矫正宣告室的功能、设置；规范分类管理，重点抓好外出请假、居住地变更、进入特定场所的审批；规范教育帮扶，落实学习教育、社区服务时间，重点抓好入矫教育，增强社区服刑人员服刑意识；规范考核奖惩，完善监管处罚、治安处罚和刑事处罚衔接体制，强化管控措施。开展社区矫正人员集中教育790人次，组织社区服务787人次；对违反《社区矫正实施办法》监督管理规定的，依法做出警告处罚。4.教育帮扶人性化。聘请黎明监狱心理咨询师为社区矫正人员举办2场心理健康讲座，开展心理健康教育和心理辅导，全区有60余人次受到教育和辅导。同时，把对社区矫正人员的教育与社区服务相结合，在呼兰萧红故居、西岗公园、民政局等单位建立公益劳动基地，组织开展各种“接地气”式的公益活动。9～11月，配合“创城”工作，组织全区300余名社区服刑人员帮助兰河街道、建设路街道所属的20余个社区清理楼道小广告、粉刷墙壁、清理小区垃圾，使服刑人员产生强烈的归属感和社会责任感。通过教育，大多数社区矫正人员能够接受和认罪伏法，取得很好的效果。至年底，全区累计接收社区服刑人员321人，解除矫正77人，给予警告处罚22人，撤销缓刑1人。（张波）

军    事

【人民武装】  2014年，哈尔滨市呼兰区人民武装部（简称区人武部）认真贯彻省军区和警备区党委全委扩大会议精神，紧紧围绕“核心坚强、中心突出、人心凝聚”的既定目标，坚持抓基层打基础保稳定谋发展，不断改进工作作风，扎实推动年度各项工作的有序展开和深入落实。区人武部主官为：部长刘庆辉，政委张宝林，副部长魏显明。

党委班子建设。区人武部党委重视加强自身建设，是一个爱学习、讲团结、重荣誉的班子。1.作风建设。群众路线教育实践活动开展以后，按照上级的部署要求，一步一动地做好每一环节的各项工作，认真贯彻“三严三实”要求，聚焦“四风”查找问题，坚持即知即改、立行立改，极大提升了班子作风建设水平。2.思想建设。按照建设学习型、创新型党委班子的目标要求，借助党委中心组理论学习平台，在全面学习的基础上，重点学习了党的创新理论和习近平总书记系列重要讲话，进一步明确了方向、凝聚了共识，班子整体的理论素养得到很大提高。3.能力建设。坚持把“抓大事、议大事”作为提升班子能力的基本途径，定期分析建设形势、理顺建设思路、把握建设方向。注重理论学习成果的实践转化，通过处理突出矛盾、解决棘手问题，不断提高党委班子领导全面建设的能力水平。

思想政治建设。积极开展“三大教育”。1.重点推动了第二批党的群众路线教育实践活动。教育实践活动启动后，坚持高标准谋划、高起点起步，扎实推进各项工作落实。以高的标准做好活动准备。及时研究制定《活动实施方案》，利用网络下载、报刊剪报、文件搜集等方法，搜集大量学习资料，整理装订成6册供大家参考使用。利用每天早交班时间进行思想发动和工作部署，形成鲜明的导向，营造良好的氛围和环境。以好的方法抓好学习教育，采取同步跟学、主官领学、个人自学、交流促学、检查督学等方式，重点学习习近平总书记在河北的重要讲话和在兰考的3次重要讲话，观看《焦裕禄》《杨善洲》《身边人眼中的周恩来》等影片，保证学习的质量和效果。以活的方式广泛征求意见，坚持“开门搞活动”的指示要求，利用在营区设立意见箱、开通热线电话、受理群众来访和发送征求意见函、召开座谈会等方式方法，广泛征求本部干部职工、地方党政机关、各乡镇（街道）武装部和广大群众的意见建议。以实的作风组织对照检查，围绕为民务实清廉要求，联系职能任务和岗位职责，深入查找自身在“四风”方面存在的突出问题及具体表现。班子成员围绕上级规定的12个方面，切实把个人有关事项说清楚，交出一本“明白账”。高标准召开专题民主生活会，确实做到自评“见筋见骨”、互评“真刀真枪”、点评“中肯中的”。以严的态势推动整改落实，针对查摆出来的4个方面的22个具体问题，明确整改措施、整改时限和整改责任人。本级能够解决的问题坚持即知即改、立行立改，不等不靠主动解决，本级解决不了的问题，积极协调地方和上级有关部门帮助解决。《前进报》对区人武部一抓到底促整改的做法进行了报道。2.集中开展主题教育活动。按照省军区和警备区的统一部署，结合群众路线教育实践活动，全面铺开主题教育活动。围绕强化思想认知，采取上下结合的方式，认真学习了习近平主席关于国防和军队建设重要论述特别是强军目标重要战略思想。围绕抬升质量标准，采取领导带头“破小题、明大理”的办法，组织战斗力标准大讨论、大辨析活动。围绕抓好实践转化，立足自身实际狠抓了战备值班演练和战备制度规范，按照应急应战的标准要求进一步抓好民兵应急装备器材建设和标准化配载建设的措施办法。3.是着力狠抓“讲党性、守党规、严党纪”学习教育活动。坚持把学习教育与开展第二批党的群众路线教育实践活动、主题教育和经常性思想教育结合在一起。通过集中授课、领导导读、个人自学等方式，原原本本地学习了习近平主席关于作风建设和党风廉政建设的重要讲话特别是中纪委三次全会重要讲话，认真学习了党章和党纪条规，进一步强化了党员干部党的意识、组织意识和纪律观念，认清了讲党性、守党规、严党纪的重大意义。

战斗力建设。坚持以战斗力为中心，聚焦“能打仗、打胜仗”，真训实练，真打实备，全面推动军事斗争准备。1.扎实做好民兵整组工作。2014年区人武部按照“精干、高效、快捷”的原则，以机关事业单位、科技密集型企业为依托，坚持把高科技人才、专业对口人员、复转军人优先编组，确保各类队伍建强编实。2.严密组织军事训练活动。参加警备区组织的冬季适应性训练，既锻炼干部队伍，又提升打仗意识。针对专武干部调整面较大的实际，组织两期集训，帮助专武干部进一步理清工作思路，提升做好武装工作的能力。组织维稳处突分队训练，提高应急队伍执行应对突发事件的能力水平。3.稳步推进征兵工作。按征兵工作流程扎实抓好征兵宣传、体检、政审、走访等每一环节的具体工作，决不降低标准，决不简化步骤。结合全区征兵工作实际，突出针对大学生的宣传发动。5月初组织人员深入辖区内13所高校进行征兵宣传，累计接待大学生咨询3000余人次，悬挂条幅200余条，发放政策宣传手册4500余本、宣传单24000余份。年度全区大学生入伍比例达到58％。

      

后勤建设。积极开展后勤建设。1.科学制定年度预算。为优先保障战斗力建设需要，年初制定预算时，严格按照四总部《厉行勤俭节约严格经费管理规定措施》和各级领导机关的规定要求，取消招待费支出列项，压缩会议费、差旅费、公杂费的支出规模，将挤出来的款项全部投入到民兵训练、民兵应急装备器材建设和基础战备设施建设上。2.严格控制经费使用。为把厉行节约的精神贯彻到方方面面，在平时工作中除严格坚持党委理财、按预算控制各项支出外，还建立相应的目标管理责任制，要求一张纸正反面用，不到天黑不打灯，还能使的水就反复用，可以不花钱雇人的活儿就自己干，尽可能地节省每一张纸、每一度电、每一滴水和每一分钱。3.集中展开营区整治。年初对整个营房设施进行摸底排查，维修门窗和楼顶，7月初对整个办公楼进行重新粉刷。

两防工作。为守住安全稳定这条底线，不断校正工作的切入点和落脚点。1.深入贯彻“三个一线”集训精神。集训中，省军区几位首长的讲话主题鲜明，几个单位介绍的经验实在管用，“一班人”坐下来消化理解首长的讲话精神，研究思考深入抓好贯彻落实的具体办法和措施，全体人员的能力素质得到了进一步提升。2.开展群众性大讨论活动。为抓好这项活动，有针对性地做大量教育疏导工作，通过摆实事、讲道理，让广大干部职工真正弄清抓安全、保稳定与单位建设和个人成长进步的关系问题，自觉破除抓安全稳定是领导的事儿、是好是坏与己无关的错误思想。大家以主人翁的姿态积极主动地参与到学习教育、讨论辨析和集中整改活动中来，使很多隐性问题得以发现、得到解决。3.组织安全隐患排查整治。结合本部实际将车、密、水、火、电、气的管理责任落实到具体人头，做到事事有人抓、有人管。坚持每月分析安全形势、每周组织安全排查，及时堵塞安全漏洞、消除安全隐患，确保本部安全发展的良好局面。（冯大勇）

【武警呼兰中队】  2014年，在支队、大队两级党委的正确领导下，呼兰武警中队党支部认真落实党委扩大会议精神，以深入开展党的群众路线教育实践活动为主线，始终把“创先争优”贯穿于党支部的全面建设之中，依据年初制定的总体目标，本着强素质、树形象、抓团结、打基础的总要求，紧紧围绕“抓中心、保稳定，再创标兵中队”的总目标，圆满完成了年度各项任务。中队连续23年被评为标兵中队，荣立集体二等功8次，集体三等功12次，党支部连续23年被评为先进基层党组织。

教育实践活动。坚持把教育实践活动作为部队政治生活中的头等大事来抓，狠抓查摆问题、开展批评、整改落实三个重要环节，坚持刀刃向内，党支部先后“三个回合”推进对照检查，逐个支委发言、逐条对照查摆、逐项问题讨论，深挖细抠，反复推敲修改五遍，共查出4个方面26条问题，严密组织专题民主生活会，会上自揭疮疤够劲、批评辣味十足，达到了揭短亮丑、红脸出汗、醒脑明目的效果。问题整改坚决彻底，承诺为官司兵办理的更换热水器、购置器材问题等实事20项全部兑现。活动开展以来，全体党员狠刹“四风”转作风，受到官兵的普遍欢迎，群众满意度测评达100％。4月，呼兰武警中队代表总队迎接总部群众路线检查任务，中队工作完成情况受到总部副政委王长河的高度赞扬。同时为迎接总部许耀元政委、王建平司令员检查，中队全体干部骨干以精益求精的态度高标准完成了迎检准备工作，受到支队首长的一致好评。

主题教育活动。在主题教育活动中，本着“破题讲解、澄清认识、筑牢信念、实践教育”的原则，严密组织12课小讲教学，使官兵大课听得懂、小课记得住，增强了教育的针对性。结合开展战斗力标准大讨论活动，中队设计制作了战斗精神漫画展和动漫，受到官兵一致好评。活动班讨论做法被支队拍摄成录像片转发部队。为延伸教育触角，中队积极开展强军系列文化活动，成立了集舞狮、表演、快板、吉他为一体的四个文艺队伍，并制作了强军标语、宣传画，使战士在点滴中受到教育激励。

组织建设。着眼组织建设，强化党支部战斗堡垒作用。1.注重学习提高党员思想水平。开展支部班子岗位练兵活动，把学习放在首位。全年党员官兵撰写学习笔记10万余字，体会文章10篇。2.开展重读入党申请书活动，激发党员争当先锋模范的内在动力。3.开展创先争优活动。党支部向全体官兵承诺“自建、职能、实绩、实事”四方；党员向支部大会和全体官兵做出上述四项承诺。党员中开展“五比五看”活动：比学习，看谁的文化提高快；比奉献，看谁任务完成得好；比工作，看谁的干劲铆得足；比守纪，看谁的自身要求严；比作风，看谁的觉悟境界高。党员的素质和能力加强了，党支部组织功能显著提高。

思想建设。扎实开展“三尊三爱”“深知兵、真爱兵”和“知兵谈心、住班交友”活动，及时准确掌握人员思想，采取积极的预防措施，正确有效地解决问题，认真做好一人一事思想工作。2月份，上等兵郭武强哥哥因煤矿塌方遇难，中队做好本人思想工作的同时，积极为其家里进行法律咨询，事情得到有效解决。5月份上等兵王春光考取士官学校落榜后，情绪一直低落，中队第一时间采取谈心、部队家庭共育等方式，进行有效化解，其思想转变非常大，工作积极。培养忠诚卫士，筑牢官兵思想根基。1.抓主题教育和形势教育，突出思想教育、环境教育、典型教育三个环节，开展学忠诚卫士，看爱国影片等活动，进行主题教育。2.加强经常性思想工作，做到“四动”：以大道理带动，以小道理推动，以正面教育推动，以反面教育触动。把准官兵思想脉搏，采取积极预防措施，及时解决战士思想问题。在水杯上，棋盘上刻制名人警句，造成昂扬向上的思想文化氛围，使战士在点滴中受教育。3.营造宽松融洽的内部氛围。干部严格自律，开展为新兵献一片爱活动，密切官兵关系，改变带兵观念，巩固提高战斗力。

军事训练。严格按纲施训、依法治训、科学组训，坚持练为战的思想，以“小场地配套、小教员过硬、小群体练兵正规、小块时间科学利用、小情况处置灵活”的五小练兵活动为载体，通过干部组训、教员分训、会操比武、骨干培训等形式，不断提高训练质量。全年完成44个项目的训练任务，科科过硬，总体优秀。年初以来，选送军事小教员、射击小教员以及特战狙击手分别进行为期20余天的集训，中队长张诗昆在支队比武中获个人第二名，副中队长张鹏飞在总队狙击手比武中获第一名的好成绩。

执勤训练。结合“3·01”“4·30”“5·22”等暴恐事件，开展形式任务教育、执勤战备教育和“五小活动”：即楼梯上有小要求、站哨中有小提醒，下哨后有小讲评、交接哨有小训练、查哨中有小提问，较好地解决了官兵中心意识树得不牢和上“和平哨”、站“和平岗”的思想。在执勤隐患“六查”活动中，中队积极与看守所协调，共发现了哨位终端系统不稳定、监墙照明线路老化、照明灯亮度不够、下水道锁头损坏等8处隐患，针对上述问题，支队首长高度重视，积极与美电贝尔公司协商更换哨位智能化终端2台，通过执勤隐患排查，提高执勤安全系数。贴近任务，提高官兵执勤战斗能力。实现连续67年执勤安全无事故。1.深化执勤战备教育，增强忧患意识。每逢重大节日和敏感时期，结合犯情动态、周边社情动态和官兵思想反应编写教案，开展教育。全年开展执勤战备教育12次，观看警示教育片10次，专茂讨论5次，提高官兵防范意识。2.强化训练，提高紧急情况处置能力。严格按《大纲》施训，开展“五小练兵”活动，完成全年训练任务。强化哨兵临时处置能力，做到合格一人，上勤一人。3.搞好隐患排查堵塞安全漏洞。查出硬隐患和软隐患9个问题及时整改，确保中队执勤安全。

安全管理。加强安全管理，提高正规化建设水平。认真学习《条例条令》依法从严治警。贯彻“安全工作大于天”的理念，落实安全管理全员责任制。开展“查思想、查制度、查安全隐患、查各级责任是否落实”坚决堵塞漏洞大胆揭露矛盾和问题。对照支队方案围绕安全管理的12方面97个问题，从上到下逐项进行排查，排除各种安全隐患20处，立即整改。

后勤管理。规范后勤管理，增强综合保障能力。一是改进营养结构，提高伙食质量。针对物价上涨，坚持伙食标准不降，严格执行膳食定量标准，注重在科学配置饮食结构上下功夫，官兵满意率100％。二是创造良好生活环境。改建室内浴室，绿化营院，美化环境。三是抓好卫生防病工作，保证官兵身体健康。每月一次卫生常识教育，每周一次卫生评比活动，储备常用药品65种以上。中队无传染病发生。

大项临时性任务。统筹部署，圆满完成大项临时性任务。中队党支部发挥揽作用，完成临时性迎检任务。3月完成部队经常性检查组试裁任务。4～5月份完成总队正规化司、政、后三个试点演示任务。迎接总队、兄弟单位参观视察8次。配合总队支队实地录像7次。8月初，完成总队副司令员戴洪生检查调研任务。8月份出兵18人参加黑河、通河地区抗洪抢险工作，士官党员刘泉江荣立三等功。（吴志林）

【呼兰122火箭炮营】  2014年，呼兰122火箭炮营认真贯彻落实旅全委扩大会议精神，加强军地协调沟通，扎实抓好工作落实，圆满完成各项任务。1.思想政治建设得到加强。3月，结合编兵整组，组织召开营党委会议。会议传达旅全委会议精神，宣读表彰通报，教导员谭乐伟区长在会上对年度工作进行部署，会议达到预期效果，区电视台和政府网站进行了报道。利用集结点验和专业训练时机，组织预备役常识教育，宣传预备役政策和基本常识。2.军事训练质量不断提升。5月，该营双井街道二连，成建制集结40人，在双井街道武装部长赵海峰带领下，参加了与69旅炮兵团的挂钩代训训练，人员严格按照花名册落实成建制参训，训练期间，所属人员能够听指挥，守纪律，圆满完成训练任务。此次训练，受到旅首长和机关的肯定和好评。3.编兵整组效果明显。扎实开展编兵整组。各连长严格按照旅提出的“一个必须、二个做到、三方认可、四方见面”的要求，与乡镇负责人一起逐个兵员进行走访摸底，了解兵员情况，科学合理编兵整组。特别是新调入的两名连长，能够很快地进入工作状态，有很高的工作热情，在旅进行的编兵整组集结点验检查中，人员全部按照预编花名册按时到位集结。编兵整组期间，所有现役营连长按照旅要求无私自驾车的，每天编兵后回营部统一居住，确保在营连工作期间的人员安全。4.营连部设施进一步规范。按照旅统一标准完善营部和四个连队6类30项软件资料；完善办公室设施，更新信息图板，配备电脑、打印机等办公设施。二连由于地方街道办事处翻盖楼房，暂无办公用房和战备库，经协调地方政府在新政府楼里预留了房间。5.战备物资储备水平逐步提高。完成营部和一连两个战备库室建设；协调区政府，在原来80人份携行物资的基础上，继续完善战备物资储备，教导员协调区政府和财政为营拨款进一步完善战备物资储备。协调运输公司、石油公司、区第二医院等单位签订了车辆、油料、卫生器材、粮秣、车辆维修五项征用协议，为完成应急任务奠定了保障基础。（孙甲）

【人民防空】  2014年，区人防办按照市人防工作文件提出的目标和工作思路，以全面落实市人防办下达的工作任务为重点，结合“准军事化”建设工作目标，紧紧围绕发展人防事业这个主题，开拓进取，不断创新，提高了人防工作的办事效率。全年收缴结建费229万元，超额完成市办下达的目标任务。

安全工作。牢固树立“防范重于救灾、隐患险于明火、责任重于泰山”的意识，提高消防安全工作的自觉性和主观能动性。利用6月安全宣传月、“11·9”消防日、“12·4”法制宣传日，区人防办同有关部门，到广场发放安全宣传单和手册，提高全区人民群众的安全意识。

警报通信。区人防办根据季节开展人防警报标准化自检自查工作，在春秋两季对所属31台警报器进行详细检查。“9·18”试鸣前，组织专业维修队，对每台警报器进行自检，发现问题及时报告给市办通信警报处并得到及时解决，保证每台警报器的安全运转，鸣响率100％。上半年，区人防办的电台通信与上级保持通信状态不佳，求助市办通信处来检查、维修两次，有所好转，与市办通信处保持了联系。

指挥宣传。2014年区人防办把“5·12”“6·16”安全宣传和“9·18”试鸣工作作为指挥宣传工作的重点，为做好此三项工作召开专题会议，布置会场，印宣传单，制作宣传板、订制宣传条幅。在“5·12”防灾减灾日宣传活动中，冒雨工作，悬挂条幅，提高人民群众的安全意识。6月16日会同相关部门到老城区步行街广场进行宣传，悬挂安全板四张、印发宣传单5000份。全年上交新闻材料5篇，其中登刊2篇。5月和10月深入到学校检查三防教育课的开展情况两次，确立了呼兰区第四中学为三防教育的试点学校。在社区建设中选择了区内人口较多的东门社区作为三防社区宣传站点，与社区领导协商宣传和开展人防宣传教育活动，并组建了人防志愿者宣传队。（葛建国）