中共呼兰区委员会

【区委领导】  2014年，中共哈尔滨市呼兰区委书记贾剑涛，区委副书记朱辉、张建华，区委常委刘晓明、范术堂、徐静（女）、谭乐伟、严凛（女）、臧学、张宝林。（政府网）

【区委全体会议】  2015年1月26日，中共哈尔滨市呼兰区委三届六次全体（扩大）会议在呼兰区经济社会发展服务中心胜利召开。出席本次全会的有：区委三届委员会委员、候补委员。列席会议人员有：非区委委员的区级领导和副局级干部；区级离退休老干部；纪委委员；区直各单位党（工）委书记、总支书记；各乡镇党委书记、乡镇长；各街道党工委书记、办事处主任；区直各委办局主要负责人；区委工作部门副职；区人大、区政协、区纪委各委办室负责人；开发区班子副职和中层班子主要负责人；中省市直驻呼单位负责人；部分驻呼高校和企业负责人。全会由区委书记朱辉主持。会议主要任务是，以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实市委十三届七次全会部署要求，总结2014年工作，部署2015年任务，动员全区各级党组织和广大党员干部群众，统一思想，振奋精神，为完成“十二五”规划目标任务，推动经济社会发展再上新台阶而努力奋斗。全会认为：2014年，面对复杂严峻的宏观形势和经济下行压力，区委常委会认真贯彻落实市委一系列重大决策部署，从区情实际出发，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进、改革创新，全面深化“一城一谷一集一纽”建设，全面统筹经济社会协调发展，全面贯彻落实党要管党、全面从严治党新要求，各项工作取得新的重要进展。全会高度评价区委常委会一年来的工作：积极应对经济下行压力，“保增长”战役取得明显成效；稳步推进重点领域改革，创业创新活力不断增强；突出招引联上项目，优势产业格局加快形成，充分发挥开发区龙头牵动作用，以规划引领、项目支撑、招商驱动合力推动产业集群发展；扎实开展文明城区创建，城市形象品位持续提升，围绕市民提素质、管理上水平，扎实开展文明城区创建；竭力增进民生福祉，社会事业统筹协调发展，加大民生领域投入，努力办好利民实事；深入开展党的群众路线教育实践活动，党的建设全面加强。在肯定成绩的同时，全会明确指出，区域发展还面临一些不容回避的问题，主要表现在：经济总量小、发展速度慢、发展相对滞后，稳增长的基础还不牢固；产业发展层次不高，结构不优，核心竞争力不强，缺乏有明显拉动作用的立区大项目；三农问题未从根本上解决，农业大而不强，农村相对落后，农民增收速度不快；财政供养人口较多，刚性支出逐年加大，财政收支矛盾异常突出；城乡居民收入和社会保障水平较低，公共服务均等化进程缓慢，保障改善民生的任务十分艰巨；区域历史遗留问题较多，回迁安置等领域矛盾还很突出，维稳压力较大；个别党员干部缺乏责任担当意识，存在为官不为、慵政懒政和不廉洁等问题。对这些问题，全会要求，全区广大党员干部必须高度重视，认真加以解决。全会指出：2015年是完成“十二五”目标任务的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治区的开局之年。谋划好2015年工作，要科学研判形势，以改革视角和法治思维研究新情况，破解新问题，牢牢把握发展主动权。全会提出：2015年全区总体工作思路是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和市委十三届七次全会精神，坚持“一城一谷一集一纽”发展战略不动摇，以改革创新为动力，以产业建设为重点，以依法治区为保障，更加突出转方式、调结构，更加注重提质量、增效益，更加关注惠民生、谋福祉，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，全面完成“十二五”规划任务，奋力推动区域经济社会发展再上新台阶。1.要打牢产业根基，推动经济持续健康发展。大力发展园区经济，坚持存量扩规模，增量调结构，加速产业集聚，促进经济稳健运行、健康发展。2.要集中攻坚突破，全面深化重点领域改革。进一步增强加快改革的责任感、使命感和紧迫感，推动改革举措落地实施，坚定不移把改革引向深入。3.要发展现代农业,推动城乡一体化建设。坚持以城带乡，以工促农，转变农业发展方式，推进城乡统筹发展。4.要巩固创城成果，进一步提升城市建设管理水平。坚持文明城市创建标准不降、力度不减，推动创城常态化、创建群众化，持续提升城区文明程度和市民文明素质。5.要推进依法治区，建设法治平安和谐呼兰。突出法治的引领、规范和保障作用，努力打造公平正义社会环境。6.要坚持民生为先，提升社会事业整体水平。注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，把有限的财力用在百姓最直接、最现实的利益诉求上。全会强调：做好2015年各项工作，核心在加强党的领导，关键看党员干部，要把抓好党建作为最大的政绩，坚持党要管党、全面从严治党，为区域发展提供坚强政治保障。全会要求：全区广大党员干部要强化思想建设，牢固树立“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”新共识；要持续改进作风，时刻牢记“作风建设永远在路上”新要求；要加强班子队伍建设，切实凝聚履职尽责、干事创业新动力；要筑牢基层基础，大力开创晋位争先、服务发展新局面；要坚持铁腕肃纪，科学构建有腐必惩、有贪必肃新机制；要巩固民主政治，积极营造勠力同心、团结奋进新氛围。全会号召：加快法治呼兰建设、推动呼兰又好又快发展，任务艰巨、责任重大。在市委市政府的正确领导下，广大党员干部要齐心协力，锐意进取，埋头苦干，奋勇前行，为完成“十二五”规划目标任务，奋力推动全区经济社会发展再上新台阶而努力奋斗。（政府网）

      

【区委工作会议】  2014年2月12日下午1时30分，呼兰区召开区委工作会议，这次区委工作会议将统战、组织、宣传、政法、群团等多个部门会议合并召开，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记在全国组织、纪检、宣传和政法会议上的重要讲话精神，总结2013年党群工作，部署2014年工作任务，以改革创新精神全面提高区委党的建设科学化水平，围绕中心、服务大局，真抓实干、勇于担当，为开展好第二批党的群众路线教育实践活动打下坚实基础，努力开创呼兰改革发展新局面。参加会议的人员有：区委常委；人大、政协主要领导；区直部委办局党委（党组、总支）书记、局长，工会主席；街道、乡镇党政主要领导、副书记、组织委员、宣传委员、工会主席、团委书记、妇联主席；区委工作部门和群团机关中层以上领导干部；检察院、法院、公安局和司法局班子成员、驻呼大专院校和部分综治列管单位主管领导；信访办中层以上领导干部。会议由区委副书记、区长朱辉主持，区委五位常委同志代表区委分别就分管战线2014年重点工作作安排部署：区委副书记张建华就2014年群团和信访工作作安排部署；区委常委、区委统战部部长范术堂就2014年统战工作作安排部署；区委常委、区委组织部部长徐静就2014年组织工作作安排部署；区委常委、区委宣传部部长严凛就2014年宣传工作作安排部署。区委常委、区委政法委书记臧学就2014年政法工作作安排部署。区委书记贾剑涛做了重要讲话，就进一步做好2014年的党群工作，讲了：关于深刻领会总书记一系列重要讲话精神问题、关于着力解决“四风”问题、关于切实加强领导班子和干部队伍建设问题、关于加强和改进宣传思想工作问题、关于做好新形势下政法工作问题、关于充分发挥统战和群团工作优势问题等六个方面的问题。强调：改革发展新任务给党群工作带来了新要求、新使命。全区各级党群组织和广大党务工作者要充分认清形势、把握机遇，勇于担当、奋勇争先，不断开创党群工作新局面，为加快呼兰“一城一谷一集一纽”建设做出新的更大贡献。（政府网）

  

【党办工作】  2014年，在区委的正确领导下，区委办坚持从适应新形势和新任务的工作要求出发，立足于打造“首善”机关，圆满完成各项工作任务，先后被评为黑龙江省党政系统机要密码工作先进集体、哈尔滨市文明单位标兵和哈尔滨市督察系统先进单位。

综合调研。通过学习，有力地促进了干部队伍素质增强，提升了调查研究、决策服务的能力和水平。2014年，紧紧围绕招商引资、农业农村工作、开发区体制机制创新、区域科技资源潜力等区委重点工作，深入基层调查研究，较好地掌握了第一手资料，起草了一批有分量的调研报告，为领导科学决策提供了方向性、前瞻性、借鉴性的依据。高质量地完成了区委三届五次、六次全会报告以及产业项目招商动员会议、区委农村工作会议、文明城市创建会议、全省产业项目拉练等会议领导讲话、汇报、文件的撰写，总文字量达100余万字，完成调研类、经验类文章10余篇。

督察督办。抓落实、重实效，奋力开创一流工作业绩。督察督办坚持“把握中心，服务大局，狠抓落实”的工作原则，切实规范办事程序，健全工作流程，做到及时、认真、准确落实工作任务，不断提高服务水平。2014年，办结领导交办事项42件。围绕区委决策落实、工作要点、民生报道、网络舆情，不断创新督办工作思路，建立健全督办工作制度，规范督办工作程序，提高督办工作效能。全年办理市委领导和市委督查室交办事项23项，其中，办理市委决策督查事项6项，完成市委专项督查5项，其他事项5项；办理区委领导交办事项2项；办理政协委员提案1项，做到件件有着落，事事有回音。

信息工作。以服务决策、推动工作为目标，以服务大局为重点，关注市委、市政府出台的重要决策、工作部署及全区承担的重点工作任务，加大信息报送力度，积极推介和宣传呼兰区，全年共采集信息1‍200余条，向市委办公厅报送有效信息400余条，其中《呼兰区多措并举开展产业项目招商活动》《呼兰区认真贯彻落实市委专题会议精神扎实推进春季环境卫生整治工作》《呼兰区采取积极措施促进对外贸易发展》等52条信息被采用。

机关公文。牢牢抓住规范、效率、督办、指导、保密五个关键环节，高标准要求、高质量运作、高效率运行机关公文，从发文数量、质量、审批程序上进行了明确规定，从源头上把好文件政策关、体式关，确保公文无差错运行。

会务接待。立足作风建设，坚持“群众第一、民生优先、基层重要”的理念，坚持思想上贴近群众，情感上亲近群众，工作上服务群众的原则，强化大局意识，团结开展工作，竭心尽力为群众办实事、做好事、解难事，树立了团结、务实、奋进的机关风尚。在会务工作中，坚持提前准备、分工负责、层层把关，做到会场布置整洁庄严，会场服务细致周到，会议材料齐备无差错。2014年，先后组织了区委全会及各种专项会议20余场，实行会议通知到人、指定座席、会中核对、会后通报等方式，进一步严明了会议纪律，保证了会议效果。在接待工作中本着热情、周到、节俭的原则，能够周密布置、协调各方、精心操作、有条不紊、万无一失，圆满完成了全省产业项目拉练、区委全会等重要活动、重要会议的公务用车、用餐、会务、接待、采购等工作任务10余次。

党风廉政建设。抓党建、保廉洁，努力建设一流领导班子。班子成员严格按照《廉政准则》要求，加强依法依纪履行职责，在日常接待和处理公务时，坚持按规矩办事，不搞特权、不谋私利。借助开展群众路线教育实践活动的有利契机，着力健全党员干部队伍从严教育、从严管理、从严监督的长效机制，修订完善了机关纪律、财务、会务、管理制度和主任办公会议制度等5项制度，做到抓常、抓细、抓长，打造作风过硬的党员干部队伍。着眼于解决实际问题，以贯彻落实中央八项规定、省委“九项规定”和市委“十项举措”为切入点，对照21个专项整治重点任务，从身边的小事、细节做起，以硬制度和硬举措坚决搞好党风廉政建设。领导班子成员带头在交通、食宿方面不超标准。严格清退办公用房，共清退办公用房20间376.8平方米。班子成员带头做出“不出入私人会所、不持有私人会所会员卡”的承诺。制定完善了“三公”经费预决算制度，强化勤俭节约意识，严控会议费、办公设备购置费、差旅费等经费，各项开支明显下降。（崔云凯）

【组织工作】  2014年，在区委的正确领导和市委组织部的精心指导下，全区组织工作深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照全国、全省、全市组织工作会议的安排部署，坚持党要管党、全面从严治党，扎实组织开展党的群众路线教育实践活动，认真学习贯彻《干部任用条例》，全面落实从严管理干部制度规定，以改革创新为主题，真抓实干、锐意进取，领导班子和干部队伍建设明显加强，人事制度改革稳步推进，干部监督管理不断深化，干部教育培训取得新突破，人才工作领域有了新拓展，基层党建覆盖面进一步扩大，老干部工作、党史、督查督办等各项工作取得了新进步，组织部门自身建设水平进一步提高，为呼兰区科学发展新跨越提供了坚强的组织保证和人才支持。

教育实践活动。重点抓好群众路线教育实践活动这个大事。按照中央、省市区委部署，突出为民务实清廉主题，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以落实中央八项规定精神，省委省政府九项规定、市委十项措施以及区委有关廉洁从政的系列规定为切入点，加强党员干部思想理论武装，坚持聚焦“四风”问题，坚持以上带下，坚持专项整治、建章立制，坚持从严从实督导，整个活动进展有序、扎实深入，达到了预期目的，取得了较好成果。1.抓好学习教育，补足精神之钙。把学习作为硬任务，通过中心组理论学习会、领导干部辅导、专题研讨式座谈交流、理论宣传大讲坛、教育基地实训、远程教育平台等方式，开展丰富多彩的学习活动，让广大党员干部深学深研，真学真懂，真信真用。在群教活动期间，共组织中心组集中学习13次，区级领导深入联系点作专题辅导报告11场，各单位党委书记讲党课78场，区委理论宣讲团深入各单位举办专题报告会11场，远程教育集中学习14次，累计参学人次万余人。各基层单位共组织集中学习714次；党员领导干部做辅导报告370人次，参加学习6234人，广大党员干部普遍受到了一次党性洗礼，群众观点进一步增强。2.深入查摆问题，开展批评与自我批评。指导各基层党委围绕关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”的问题进行剖析，高质量召开专题民主生活会和组织生活会。民主生活会上，领导班子成员普遍联系自己的思想实际、岗位职责和成长经历，紧扣为民务实清廉主题，紧扣群众反映的意见，从具体事例入手，敢于揭短亮丑，真刀真枪、见筋见骨，起到了脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的作用。3.做好整改落实，确保活动成效。围绕中央21项整治任务、全省“七查七治”、“六个专项行动”和全市“五个专项整治”，制订工作方案，重点对党员干部婚丧嫁娶大操大办、执法部门“门难进、脸难看、事难办”、教育“三乱”等问题组成10个专项治理工作组，分别明确牵头部门，采取项目化推进方式，实行立案销号和跟踪督办，推动问题有效解决。活动期间，深入整治了“走读”、“吃空饷”、党政领导干部在企业兼职等问题，全区清理清退“吃空饷”97人；整改乡镇领导干部“走读”50人；清理党政领导干部企业兼职31人，对5名违反工作纪律的干部进行了警示教育谈话。一些基层干部反映，区委区政府整治“四风”的一系列举措，让广大群众真切看到了整改成效。4.坚持着眼长远，完善制度建设。对现有各项制度进行认真梳理，在强化与中央、省市委已经下发和将要下发的有关制度相衔接的基础上，区委制定出台政风行风建设、干部监督管理等制度14项，各基层单位针对发现的“四风”方面的新情况、新问题，新建厉行节约、行政问责、信访、救助困难群众等各类制度90项。特别是开发区党工委研究制定了例会制，通过议事规则，明确领导分工，研究解决重大问题，推进作风建设制度化、长效化。

领导班子和干部队伍建设。重点抓好领导班子和干部队伍建设这个关键。2014年，区委组织部始终坚持以学习贯彻《干部任用条例》，深化干部人事制度改革、匡正选人用人风气为重点，不断加强领导班子和干部队伍思想建设、作风建设、制度建设，领导班子和干部队伍整体素质进一步提高。1.组织开展了《干部任用条例》学习培训。年初以来，组织区委中心组、区管领导干部、全区党务工作者，采取分级分类培训方式，举办各类培训班5期，培训党员干部2000余人，实现《干部任用条例》培训全覆盖。同时，对全区300多名区管干部进行了《干部任用条例》知识测试，下发贯彻《干部任用条例》问卷调查50份，在全区营造了浓厚的学习氛围，较好增强了学习效果。2.加强干部队伍思想理论教育。区委组织部坚持把党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神作为干部教育培训的重中之重，突出理论武装和理想信念教育，打牢思想理论基础，解决好“总开关”问题。2014年，采取远程教育、集中办班，领导干部讲党课、外聘专家授课等培训方式，以习近平总书记系列重要讲话精神为主要培训内容，组织举办区管领导干部自主选学班次3个，优秀中青年干部、新任职区管领导干部主体班次2个，累计培训干部500余人次；开展“基层党组织书记讲“微型党课”活动29次；利用“呼兰先锋网”组织党员干部在线学习10次，全区有近1.6万名党员直接或间接接受了党性理想信念教育。3.领导班子和干部队伍建设进一步加强。全年共对43个区管领导班子进行了调整，对15个部门的主要领导进行了调整和交流，领导班子结构得到进一步优化，整体功能得到提升，战斗力、凝聚力得到提高，基本上形成了分工合理、优势互补、梯次配备的良好格局。全年分4个批次提拔干部32名，一批勤于工作、敢于担当的实干型干部得到提拔重用，营造了风清气正的用人环境，树立了凭实绩选干部的正确用人导向。同时，稳步推进干部人事制度改革，认真落实干部交流相关规定，加大对在同一岗位任职时间较长干部的交流力度，全年交流任用干部11名。4.从严监督管理领导干部。严格干部日常管理监督，建立健全了干部经常性管理监督机制，通过谈话教育、任前审计、信访举报、任职谈话等，对干部的思想顾虑及时疏导，对干部的失范行为及时纠正，把苗头性、倾向性问题阻止在萌芽状态。聚焦突出问题开展重点整治，在全区开展了超职数配备干部、领导干部报告个人有关事项、领导干部在企业兼职、“吃空饷”、领导干部“走读”等专项整治。按照市委组织部的要求，随机抽选12名处级领导干部进行个人有关事项信息抽查核实，其中8人抽查核实结果与本人填报一致，另外4人存在股票、基金等事项漏报24条，已经做出书面说明并进行了重新补填。规范和严格执行干部管理制度，建立了领导干部日常监督管理机制，相继出台了《呼兰区领导干部经济责任审计办法（试行）》《呼兰区领导干部离任经济事项交接办法(试行)》《呼兰区关于解决乡镇领导干部“走读”问题的暂行规定》《呼兰区领导干部任职前公示暂行办法》《呼兰区领导干部因私出国（境）管理暂行规定》等监督制度，构建从严监督管理干部机制。

基层组织建设。重点抓好基层服务型党组织建设这个执政根基。坚持夯实基础与创新发展并重的工作方向，大力加强基层组织建设，有效提高基层党建工作科学化水平。1.服务型基层党组织建设成效彰显。扩大党的工作覆盖，积极推行“党组织建在社区，党支部建在庭院，党小组建在楼道”组建模式；加大在农民专业合作社等新型合作组织中设置党组织工作力度；重点抓好“两新”组织党组织组建工作，共建立党组织32个。制定《党员干部直接联系服务群众制度》，以教育实践活动为契机，广泛开展走访调研、蹲点联系群众、接访下访、征集群众意见、公开承诺践诺、开展党员志愿服务。制作了《兰河街道幸福社区党总支开展党员志愿者服务——幸福在行动》《孟家乡党委服务群众零距离》《维修小队大工匠——呼兰自来水公司安装维修队队长孟庆峰》等反映基层党组织党建工作亮点、党员队伍建设工作经验、模范党员先进事迹的电教片3部，报送省委组织部，参加全省第九届党员教育电视片观摩交流活动。制定了《关于开展在职党员到社区报到为群众服务的实施意见》，组织在职党员在8小时以外，到社区报到认领服务项目和岗位，开展政策宣传、反映社情民意、维护社区稳定、解决实际困难、促进民生改善。在全区全面推广孟家乡党委“驻村联户，服务群众”做法，立足一卡（民情联络卡）一队（驻村联户服务队）一台（民情联络服务平台）一厅（民生服务大厅），促使广大党员干部大下基层，驻村联户，进一步密切了党群干群关系。2.软弱涣散基层党组织整顿成绩显著。对全区34家软弱涣散党组织，按照存在问题难易程度“分类定级”，采取倒排查的方式，实行台账销号管理，进行专项整治。把配齐配强党组织书记作为整治重点，先后采取“换、兼、扶、跨、派”方式，配齐了18个村党组织书记。其中，通过村主任兼任、副书记提拔方式选任书记的8个，选派机关干部任书记的8个，跨村兼职任书记的1个，选任副书记（主持工作）的1个，为村两委换届顺利进行奠定了良好基础。11月20日，全区村党组织换届选举工作正式启动，综合换届选举工作启动前实地调研、座谈征求意见情况，科学制订了《呼兰区村党组织换届选举工作实施方案》等文件，并对各乡镇街道主要领导及主管领导和工作人员进行了业务培训。下派三个督导组，深入各乡镇街道村屯，重点对重点村、难点村排查整顿，选举实施和换届纪律执行等情况进行督查指导。170个村党组织换届选举工作自11月20日开始，12月10日基本结束，历时20天。3.党员队伍建设取得新进展。认真落实发展党员工作方针，持续不断地为党组织输送新鲜血液。按照市委要求，全年发展新党员221名，党员的行业、年龄、文化结构和性别比例得到进一步优化。同时，贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，进一步规范了发展党员工作程序，推行发展党员预审制、公示制和责任追究制等相关制度，严格把握入党条件和党员标准，坚决杜绝“带病入党”。2014年，呼兰区有4人被取消发展对象资格，有4人被取消预备党员资格。启动畅通党员出口试点工作，参与试点的两个村评定不合格党员5名，其中1人被除名、4人被限期改正。指导全区基层党组织适时开展民主评议党员工作，取得了预期效果，孟家乡成功村的民主评议党员工作得到了省委第一巡回组的充分肯定与好评。

组织部自身建设。重点抓好组织部自身建设这个重要保障。围绕打造讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门和党性最强、作风最正、工作出色的过硬队伍，深入开展党的教育实践活动，着力提高组工干部的思想政治素质和业务工作能力，把组工干部培养成工作的“行家”。深入开展“争当学习型组工干部”主题活动，建立定期集中理论学习制度，每周利用一下午时间，安排组工干部轮流讲党课，切实提高组工干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。深入开展志愿者服务活动，定期组织全体组工干部深入社区，到空巢老人家里做志愿服务，让子女不在身边的老人感受到温暖，也为他们的生活带去一丝方便。通过志愿活动，区委组织部全体党员的服务意识进一步加强、服务水平进一步提升，为更好地践行群众路线、切实发挥党员服务群众的先锋模范作用提供了有力支撑。深化组工干部下基层活动，主动深入基层一线调查研究，深入联系点摸实情、出实招、办实事，树立为民、务实、清廉的好形象。全年完成上报调研文章9篇，向省市上报组工信息270条，采纳刊发4条。调研报告《强化党建引领，促进合作社健康科学发展》在《奋斗》杂志刊发，《冲刺“最后一公里”，服务群众零距离》在《哈尔滨党建》刊发。同时，人才、老干部、督查督办工作扎实推进，取得了较好的成绩。人才工作服务就业创业实效性进一步增强，全年共举办的用工招聘会7场，125人签订用工协议，220人签订意向性用工协议。督查督办工作强化了对创城、群教活动、招商引资、抗洪防汛、土地确权等重点工作的督查督办，确保区委、区政府重点工作目标顺利完成。老干部工作积极拓展服务渠道，坚持做到政治上关怀、思想上关心、生活上关照老干部，努力为老干部发挥作用搭建平台，切实提高了老干部服务管理工作水平。党史研究工作完成了2013年执政实录的初稿编辑和重要文献的征集工作，已编辑完成16万字，进入收尾工作。（孙培利）

【宣传工作】  2014年，区委宣传部全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持围绕中心、服务大局、改革创新，以创建文明城市工作为重点，积极推进各项工作，为区域经济稳步发展和社会和谐稳定提供了坚强有力的思想、舆论和文化支持。

理论学习。以学习为先导，着力夯实思想理论基础。制定下发《关于加强党委（党组）中心组学习情况通报工作的通知》，规范具体内容13项。以专题讲座、参观见学等形式组织区委中心组集中学习15次。四中全会精神哈尔滨市首场宣讲在呼兰开讲。成立区委十八届三、四中全会精神宣讲团，组织各类宣讲46场。发动1‍807名党员干部参加“深化改革筑梦冰城”网上百题测试，获市优秀组织奖。区主要领导的《践行“三严三实”做焦裕禄式好干部》体会文章在《哈尔滨日报》刊发，省群教办在区委常委学习焦裕禄心得体会中选稿两篇。

      

社会宣传。以培育为途径，大力弘扬社会主义核心价值观。成功举办2014年度“感动呼兰”人物（集体）颁奖典礼。顺迈社区志愿者服务队被评为全省优秀社区志愿服务团队，8人获全省社区志愿服务先进个人，7人入选全省、全市“身边好人榜”。向全市推荐报道社区好干部董艳秋等先进人物。白执君家庭获全省首届“书香之家”荣誉称号，两个家庭获第四届学习型家庭提名奖。萧红社区获市第二届学习型社区奖。区培育和践行社会主义核心价值观经验材料，在市道德论坛交流。“身边好人榜”和“善行义举榜”覆盖48个社区、170个行政村。在“三下乡”现场示范活动中，发放宣传品2万余份，捐赠物资价值6万多元，免费诊疗32人，举行文艺演出1场。广泛开展“征兵宣传一条街”和国防教育日宣传。完成第四批省级国防教育基地推荐工作。

创城工作。以文明为目标，强力推进城市创建工作。成立创城指挥系统，分解创城测评体系，逐项落实创城指标，先后组织开展城区环境、美丽乡村、交通秩序、文明餐桌、文明出行等专项整治，城区面貌、市民素质有较大提高。开展志愿服务、传统节日、道德讲堂、评选好人、未成人思想道德建设等主题活动，丰富了创建内容形式。模拟测评成绩由全市第八名跃升至全市第三名，得到市创城办、市创城督导组认可。呼兰区为全市成为全国文明城市做出应有贡献。志愿服务工作走在全省前列，顺迈小学编排的校园心理剧《我的未来不是梦》，获市三等奖。推荐“十佳”乡村、优秀自建少年宫各1所，第四批中央彩票基金扶持乡村学校少年宫3所。传承乡贤文化经验刊登在中国文明网。

舆论宣传。以服务为宗旨，巩固加强舆论宣传引导。围绕呼兰全面深化改革，邀请记者90余人次，在中央、省市发稿320余篇。制作“领导访谈”电视节目4期。协调拍摄呼兰形象专题片1部。协调相关部门妥善处理正大集团集体食物中毒事件等12起负面新闻和突发事件。发布“中国梦、我的梦”等微博9000余条。助力农村经济，集中宣传春耕生产，突出绿色韭菜、香瓜、猪等种植养殖，报道致富典型4个。以纪念萧红诞辰和河口湿地旅游节为契机，弘扬萧红文化、生态文化、历史文化。

公共文化建设。以惠民为重心，积极推进公共文化发展。筹建建设路街道等3处文艺创作基地。举办《翟文秀剪纸·芳草情深》出版发行座谈会。国家级“八荒通神——哈尔滨美术双年展（中国画）”产业项目落户呼兰区。5个项目入选市级非物质文化遗产名录。举办“迷人的哈尔滨之夏”等主题文艺活动120余场。主办“沧海桑田、巨变呼兰”——呼兰建城280周年专题影像展等活动18场。出版文艺书籍和期刊19册（期），公开发行《新呼兰河传》等5册。张猛加入省作协，散文作品《瓜香不减来时路》入选2014年度牡丹江市中考语文试题。参加市第十二届“欢庆新春”创新秧歌大赛等活动，获奖14项。在首届哈尔滨对俄文化艺术博览会和第十五届哈尔滨民间民俗艺术博览会等省市文艺活动中获奖62项。

宣传队伍建设。以人才为根本，不断提升宣传队伍素质。《八卦街》主编史文祥被评为全省“优秀民族民间文艺带头人”，陈柏杰等20多人被评为“农村优秀文艺骨干”。文化产业发展获市先进单位，连续4年获文艺工作先进单位。区委宣传部获得市“群众文化活动先进单位”和“文化产业发展工作先进单位”两项荣誉。在宣传战线开展“正三观促六效”群众路线教育实践特色载体活动。针对查找出来的“四风”问题，制定4大类12项具体措施，干部的思想认识、工作作风得到明显改善。举办基层宣传委员、骨干培训近200人次，进一步提高基层宣传干部工作能力。（纪云鹏曹晓明）

【统战工作】  2014年，呼兰区凝聚共识汇聚力量的统战工作氛围不断强化。区委召开了工作会议，安排部署年度统战工作任务，下发了文件。按照区委的统一部署，统战部机关开展了党的群众路线教育实践活动，圆满完成了各个环节的工作任务。引导、组织各民主党派、工商联、无党派人士深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，通过举办报告会、座谈会、研讨会、培训会等形式，交流工作经验，总结推广典型，引领和推动活动顺利开展。深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动，引导他们认清形势、抓住机遇、迎接挑战，把企业做强做优。根据不同企业面临的具体问题，切实帮助企业解决实际困难。整合统一战线人才、智力优势，围绕呼兰区经济社会发展的热点难点焦点问题，开展考察调研和建言献策。区内6个民主党派、工商联、侨联、台联等统战系统成员提出了可行性、有价值的提案议案100余件，得到各有关部门的重视。深入推进各民主党派与区政府部门建立的对口联系工作，充分发挥各民主党派的智力优势和影响力，积极当好参谋、凝聚力量。及时调整充实特约员队伍，拓宽特约员聘用领域，引导并强化特约员对政府相关工作的监督推动作用。

基层统战工作建设年。按照市委统战部基层统战工作建设年工作部署，呼兰区成立基层统战工作建设年领导小组，制定下发《哈尔滨市呼兰区开展基层统战工作建设年活动方案》。召开全区统战工作建设年工作会议，全区各乡镇主管书记、宣传委员、统战干部参加会议，对全区基层统战建设工作做出安排部署。1.“四化”方面：⑴将重点工作设计成22工作项目，以项目推动工作的落实。⑵组织民主党派、工商联、职教社等统战成员积极开展调研活动，确定重点调研课题9个，为区委、区政府建言献策。⑶将常规工作进行系统梳理，建立完善5项制度，推动工作规范化。⑷正在筹建呼兰统一战线网、《呼兰商界》刊物，建立公众微信平台。各统战成员组织纷纷建立微信群、QQ群。通过统战信息化平台建设，统战部紧紧围绕区委、区政府中心工作，积极参与、引导，较好地发挥了新载体、新模式的作用，统战工作科学化水平得到提高。2.“七有”方面：⑴全区10个街道、10个乡镇配有专兼职统战工作人员，其中街道20人，乡镇20人。社区兼职人员47人。⑵加强了统战代表人士队伍建设，主要是掌握了非公经济代表人士、民主党派、政协委员、人大代表、党外干部等几只队伍。全区共266人，其中党派人士130人，非公经济人士130人，民族人士31人，宗教人士5人。⑶制定了培训、联谊、党外干部培养使用、调研、特约员等7项工作制度，并依据制度规范开展工作。⑷建立完善了区级及街道、乡镇和47社区三级统战工作网、宗教信息网（含村屯）和社情民意信息网，统战工作的触角得到延伸。⑸各街道、乡镇都设立了统战成员活动场所，多数社区也辟建了活动阵地。⑹继续打造“同心”品牌，推进助学帮教、医疗服务、律师服务、扶贫帮困、“温暖工程”等同心行动，为民生改善办实事、做好事。⑺年初对全年统战工作任务进行部署，年终对街道、乡镇和社区基层统战工作进行考评。

经济领域统战工作。2014年，重点抓住全国工商联常委会暨知名民企龙江行在哈市举办的契机，在参会者名单里筛选与呼兰区产业发展关联度大的企业进行联系，跟随省、市招商团上门拜访，组织了参会的部分客商项目对接和参观考察等工作，取得了重要进展，一些项目正在深入洽谈中。鼓励区内非公企业增资扩产，发展壮大。重点组织非公经济代表人士积极开展以商招商，为区域经济发展做出新贡献。年内，乐泰、誉衡、三联、凯程、天宏等药业企业增资扩产项目都已启动，其中誉衡药业还列入了市委上半年拉练项目。大江集团引进深圳企业参与呼兰区棚户区改造和东环路市政工程建设，投资7.7亿元，成为呼兰区年度城建两大重点项目之一。大江集团与大润发合作的项目正在推进，占地1万平方米，建筑面积3万平方米，总投资3亿元。2013年引进了玉晶包装印刷项目，总投资1.5亿元，当年投资4000万元，2014年投资5000多万元，完成厂房建设，已购进世界顶尖的印刷设备，正在安装调试，2015年初投产。苏宁电器已落户呼兰，与呼兰亿兴集团达成合作意向。2014年，重点围绕优势产业、战略性新兴产业和现代服务业，大力组建基层商会和行业商会。5月下旬，在长岭镇召开长岭商会成立大会，各乡镇、街道副书记和宣传委员到会观摩，全区基层商会建设全面推进。通过基层商会把全区的非公经济代表人士组织联系起来，使非公经济代表人士队伍建设得到加强。

统战同心活动。以同心思想为统领，组织丰富多彩活动。九三学社在呼兰区许堡乡中小学举办同心医疗服务行动，医疗专家为近600名师生进行了视力健康检查，并赠送了价值6万元的治疗、配镜代金券。还组织为建设街道爱心超市捐赠衣物100多件。

协商民主向基层延伸。在协商民主方面做了积极探索。区委成立全面深化改革领导小组，设立民主与法制领域改革专项小组，组织推进协商民主方面的改革。呼兰区被确定为全市协商民主向基层延伸试点单位后，区委决定由政协率先组织开展试点工作。在区政协机关增设委员工作委员会，负责全区政协基层工委的组建和管理工作。区政协成立了由主席为组长、党组成员为副组长、政协常委为成员的协商民主向基层延伸工作领导小组。选择利民开发区管委会和建设路街道办事处作为呼兰区协商民主向基层延伸试点单位，分别成立政协基层工委。在利民开发区选取6个村和5个社区，建立11个政协委员工作站，按照每个村工作站5名政协委员、每个社区工作站6名政协委员的比例，选派60名政协委员定期进驻开展工作，进行社情民意采集。利民开发区有70多名群众因土地征迁问题准备去省、市上访，政协利民开发区工委召集被征地群众和政府相关部门召开座谈会，把群众的利益诉求和政府政策执行标准一起摆在桌面上，共同商讨解决办法，最终达成了群众能接受、政府能实施的解决方案。建设路街道在兴盛社区建立基层协商民主示范社区，把党务政务公开、重大决策制定、惠民政策落实、群众性文化娱乐活动开展、基层矛盾纠纷化解等列入民主协商范畴，定期例会组织开展民主协商。

党外干部队伍建设。党外干部队伍建设不断加强。对党外代表人士开展调查研究，建立了党外后备干部队伍，全区确定全区党外后备干部队伍68人，其中副科级以上党外干部31人。采取党校、参加上级组织的各种教育培训等方式，对党外人士进行重点培养。积极向区委推荐优秀党外干部，使更多党外代表人士进入各级领导岗位。

对台工作。组织乡镇和企业对台湾地区进行考察洽谈，全方位学习考察，多角度交流洽谈，取得较多成果。促成呼兰区大用镇与台湾屏东县狮子乡结成友好乡镇，开展经贸、文化、旅游方面的交流。合作建设台湾农业产业园，接触洽谈项目。中国—俄罗斯博览会和25届哈洽会期间，台湾组织了30多人的参展团，邀请台湾屏东县狮子乡代表团，与呼兰区大用镇展开友好交流活动，参观了利民开发区。对区辖台资企业顺迈医院、哈尔滨国大环保制品有限公司、大成农牧（黑龙江）有限公司走访调研，对其安全生产情况进行指导和监督。

民族宗教工作。协调少数民族事务问题，维护少数民族群众的合法权益，帮助少数民族同胞解决生产生活中遇到的实际困难。及时处理涉及新疆维吾尔族人员的治安案件，维护社会稳定。依法加强辖区宗教活动场所管理，努力促进这些场所管理规范化、制度化。举行《宗教事务条例》讲座，教育信教群众2500人次。引导各宗教团体、寺庙教堂积极投身以“扶贫济困”为主要内容的社会公益活动，捐善款5万多元。重点打击非法、违法宗教活动，把宗教活动纳入规范化、法治化轨道。（罗英美）

【信访工作】  2014年，区信访部门在上级主管部门的支持指导下，在区委、区政府的正确领导下，按照中央、省市的要求，坚持以“事要解决”为核心，加大了信访积案的化解力度，相继开展了一系列重大活动，成功化解了一批疑难信访积案，高效率完成了省市、全国两会及其他重点时期的信访稳定工作，有力地推动了呼兰区信访形势逐步好转。

上访反映主要问题。2014年，呼兰区上访所反映的主要问题有8类：1.土地纠纷。主要是农民主张土地承包权，要求分包土地，以及﹝1989﹞4号文件引发的土地矛盾问题；2.征地补偿问题。主要是大顶子山航电枢纽工程、三家子和呼兰河堤防改造工程被淹没土地补偿问题；3.企业退休职工热补问题；4.城镇拆迁补偿、私建乱建问题；5.被清退的民办教师要求生活待遇落实身份问题；6.兽医问题；7.城镇居民反映的供热问题；8.农民工工资问题。年内全区发生上访1923（件）次、14729人次，其中到区1228批（件）次、13‍665人次，进京59批（件）次、83人次，到省328批（件）次、568人次，到市308批（件）次、413人次。受理办理群众信访电话4786个，其中承办省长信访电话，市长公开电话交办信访事项423个，自办4363个。办理国家信访信息网交办58个案件。承办、交办人民建议8件。领导干部接访下访活动接待189批次、945人次，解决信访案件75批（件），化解矛盾151起，占全区信访案件的9.53％。以上数字可以看出，呼兰区2014年的信访数量仍处于居高不下的态势，随着呼兰区经济的发展，利益格局的深入调整，许多深层次的矛盾被引发，新的社会矛盾越来越多；从问题的性质上看问题涉及的面多，而且复杂，解决的难度大。总的来说，2014年的信访形势非常严峻。面对复杂严峻的信访形势，呼兰区上下一心，区委、区政府的领导亲自抓，各部门协调配合，合力攻坚，大部分矛盾化解在了区内，解决在了当地，为社会稳定做出了突出贡献。

信访工作专项行动。以事要解决为根本，扎实有效开展专项行动。2014年，为有效化解信访积案，保证各重点时期的信访稳定，相继开展了一系列专项活动。有年初的信访积案化解攻坚战、4月份开展的第二批党的群众路线教育实践活动区级领导干部带案下访活动、7月份的开展进京非正常上访“百日”专项治理行动、8月1日至11月10日开展的信访控新案、化积案“百日”集中整治工作等。第二批党的群众路线教育实践活动区级领导带案下访省市下交的28个案件已成功化解15件，呼兰区自排查的97案件化解72件，使王秀芝、方亚文等一批历史疑难案件得到彻底解决。中央巡视组在黑龙江省期间，以各种形式下交到呼兰区的各类案件共564件，已办结546件，还有18件正在办理中。其中，巡视组登记并下交来访案件231件已办结227件，还有4件正在办理中；电话访下交案件170件，已办结160件，还有10件正在办理中；短信访下交案件112件，已办结108件，还有4件正在办理中；信件案件51件，已全部办结。

敏感时期信访工作。精心组织，全力做好敏感时期的信访工作。在省、市和全国两会、党的十八届四中全会以及其他重要会议和节日等政治敏感期和关键时间节点，组织全区范围内的矛盾纠纷大排查工作，对排查出的矛盾纠纷，逐个制定了包保措施，落实了责任单位和责任人。同时按照上级要求，结合呼兰区工作实际，提前做出周密安排和部署，先后派出驻省、驻京信访值班人员。值班人员克服政治任务重、持续时间长、涉及范围广、工作压力大、疲劳程度高等困难，通力协作、忘我工作，实现重点时期进京、到省零登记，高质量地完成了政治敏感时期信访维稳任务。

信访工作机制。健全制度，完善信访工作机制。1.完善接待制度、领导接待日制度、责任追究制度、信息预测预报制度，力求工作制度化和规范化。2.明确区信访办和各单位、各部门的工作职责。3.规范信访工作程序，提出具体要求。领导包案责任落实。实行区级领导和乡镇街道、部门领导包案责任制。成立由区分管领导为组长的7个领导带案下访活动专项领导小组和督查小组，抓好重点案件处理工作。4.预报预测及时准确。坚持乡镇街道和辖区单位每月排查一次，区信访办每季度排查一次。分析动态，制定对策，就地化解。

依法治访。规范信访行为，加大依法治访力度。一方面，强化责任追究制度，对在工作中推诿扯皮，造成严重后果的单位和领导进行诫勉谈话和通报。另一方面，对无理缠访、非正常访、违法闹访人员，对制造事端、煽动组织闹事的不法人员，加大依法处置的力度。年内，公安机关出动警力120多人次，对有违法行为的上访人进行了依法惩处，有效地维护了信访秩序。

信访工作存在问题。1.土地确权引发的集体访问题。土地流转到2027年，有部分土地已经被土地部门审批变成集体建设用地，有的没有经过审批但已经改变土地用途，地面已经有了建筑物。按土地确权文件要求，改变土地用途的土地不在确权范围内，村民以土地审批成建设用地时没有经过原承包人同意，审批手续不全和耕地没有经过审批而变成建设用地为由，要求对他们的土地进行确权或经济补偿。上述情况土地确权文件没有明确规定，是处理问题时的盲点问题；2.村委会换届选举即将进行，将会引发很多的上访问题；3.宇信小区的信访问题；4.拆违引发的信访问题；5.兰河名苑19户回迁户上访问题；6.开发区裕强村失地农民养老保险问题；8.油厂南胡同15户居民要求动迁问题等。（张军峰）

【党校工作】  2014年，区党校在市委党校的指导及区委的直接领导下，认真贯彻《党校工作条例》《干部教育培训改革纲要》的精神，紧紧围绕区委确定的工作目标，切实履行了党校党委重要部门的职责，把围绕中心、服务大局作为根本要求，把解放思想、开拓创新作为不竭动力，在干部培训、教学科研、管理服务等方面开拓创新、扎实工作，推动党校事业又好又快发展，为全面建成小康社会做出积极贡献。

干部教育培训。抓干部教育培训工作、确保了党校主渠道主阵地作用。认真贯彻落实大规模培训干部，大幅度提高干部素质的要求，深化教学改革，加大培训力度，提高培训质量，2014年的干部培训工作按照自主选学和学分制的要求，开展了需求调研，按照需求制订培训计划，科学设置课程。举办了干部教育培训开班式、学习贯彻党的十八届三中全会精神推动城乡一体化发展培训班、学习贯彻党的十八届三中全会精神提高党建工作科学化水平专题培训班、中青年干部能力提升培训班、新任职区管领导干部能力提升培训班、组织人事培训班，培训人员3000余人，同时还举办妇女、共青团、统计、司法、气象等行业培训班。加强学员管理，发挥党校干部教育培训主阵地主渠道作用。

党校科研工作。抓党校科研工作、确保了思想库作用的发挥。在科研上，坚持实事求是、与时俱进，坚持以课题带动科研、以科研促教学的工作思路，高质量地完成了各项科研工作任务。围绕全区中心工作及重大现实问题深入调查研究，在省市报刊发表刊物2篇，获得奖励证书2个，《加强党性修养坚定理想信念》《学习党章践行党章》《创新社会管理保障改善民生》《学习贯彻党的十八届三中全会精神推动城乡一体化发展》《推动全面城市化建设做全社会思想道德模范》《群众路线是党的传家宝和生命线》《加强自身修养走好从政之路》《为实现中国梦提供强大精神动力》《学习党的十八届三中全会精神提高党的科学化水平》等文章被区级采用为主体班课程和宣讲内容。围绕区党委全会精神，积极组织教师到基层单位调研，并上报调研课题，完成调研课题17个，同时完善制度及奖励政策。

理论政策宣传。贯彻落实中央、省、市、区全会精神，开展理论政策宣传活动。党校围绕党的十八大、十八届三中、十八届四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，党的群众路线教育实践活动。围绕省、市、区新的发展战略，成立理论宣讲团，组织教师作为宣讲团主力，深入基层，巡回宣讲，送党课下基层，分析解答干部群众关心的热点问题。围绕学习贯彻中央、省、市区全会精神，分别以“加强党性修养坚定理想信念”“学习党章践行党章”“创新社会管理保障改善民生”“让廉洁成为一种信念”“推动全面城市化建设做全社会思想道德模范”“向着民族复兴的美好未来阔步前进”“群众路线是党的传家宝和生命线”“加强自身修养走好从政之路”“为实现中国梦提供强大精神动力”等为题组织党校骨干教师分赴机关、乡镇、农村、企业等开展宣讲40多场次，让各界群众全方位了解中央、省、市、区重大理论精神，在引导舆论、凝心聚力上发挥了重要作用。

行政后勤工作。积极推进党校基础设施改善工作，改善党校会议室、办公室环境，为教职员工的学习和工作提供良好的环境。按照创城工作总体要求，积极组织开展义务劳动，改变校园环境，栽植花草，使校园环境达到美化、亮化、净化。根据工作目标，健全完善各项规章制度，严格机关纪律和机关作风，树立党校全体教职工的良好形象。（马武）

【老干部工作】  2014年，在呼兰区委、区政府的正确领导下，在市委老干部局的关心指导下，呼兰区委老干部局的工作围绕贯彻哈办发﹝2013﹞22号文件精神，抓好落实老干部政治待遇和生活待遇；围绕党的群众路线教育实践活动“为民、务实、清廉”主题，查摆“四风”方面存在的问题，抓好建章立制整改工作；围绕服务好老干部，抓好活动阵地和党组织建设；围绕区域稳定大局，抓好解决离休干部的所需、所急、所求的疑难问题，完成全年各项工作目标任务。

      

老干部政治待遇。落实老干部各项政治待遇。1.开展节日期间走访慰问、送温暖活动。⑴春节前夕，区委书记贾剑涛、区人大常委会主任高福仁、区长朱辉、区政协主席孙绍文等分别走访慰问了原区（县）级离退休老领导孙茂山、享受副厅级待遇离休干部周泽民和老红军顾佰子遗属等共35人，送上了1000元慰问金。要求各部门走访慰问老干部，老干部局对慰问情况进行调查核实，全区各单位领导都能亲自带队走访慰问所属离休老干部，有的送上慰问金，有的送上慰问品，人均价值300元左右，走访领导都和老干部们进行了亲切的交流，把党和政府的温暖送到每一个老干部的心坎上。呼兰区慰问老干部投入资金总计16万元。⑵召开“七一”理论学习会。向老干部宣传党的群众路线教育理论，还请区文化馆演员表演歌颂党的文艺节目，增强老干部对党的热爱之情。⑶组织老干部考察。9月份组织老干部考察呼兰河口湿地公园，让老干部领略了湿地美好风光，看到了呼兰发展新变化。⑷走访慰问老干部。新中国建立65周年前夕，按照中央、省、市、区委组织部要求，走访慰问全区214名离休干部。区四大班子领导走访慰问4名副局级和2名抗日离休干部，每人送上价值500元慰问品。各单位领导慰问本单位离休干部，送上价值200～300元慰问品，全区发放慰问金总额近6万元。2.按标准落实离休干部公用经费和特需经费。区财政供养的离休干部公用经费标准按哈办发﹝2013﹞22号文件规定每人每年1060元，特需经费标准达到每人每年500元。老干部局和各单位将公共经费、特需经费列入预算，统一掌握使用，把每一分钱都用在刀刃上。

老干部生活待遇。落实老干部各项生活待遇。1.提高离休干部医疗统筹标准。2014年起，呼兰区与市同步调整离休干部医药费统筹标准，抗日老干部陶崑、孙健2人由原享受32000元的标准提高到34000元，4名厅级待遇离休干部由原享受9000元的标准提高到30000元，208名享受处级及其以下待遇的离休干部由原享受5900元的标准提高到24‍000元。按照提高后的标准，2014年呼兰区离休干部医疗费统筹金总计5540000元。新的统筹金标准让老干部们治病就医更灵活，更有保障，此项举措令他们欢欣鼓舞。2.落实提高老干部护理费待遇。呼兰区按照哈组通﹝2014﹞11号文件要求，为老干部落实增加护理费待遇。接到文件后，区委老干部局马上和区人社局沟通，第二天人社局就下发通知要求各机关事业单位为离休干部报批增加护理费手续。企业离休干部的护理费落实因某些原因滞后，区委老干部局领导得知情况后几次与区人社局和社保局领导和有关同志沟通，终将此项待遇落实。3.企业离休干部与机关事业离休干部同步享受到增加生活补贴和房屋提租补贴待遇。呼兰区机关事业离休干部在年初发放从2013年1月起执行提高生活补贴待遇（处级131元一月），从4月起发放房屋提租补贴（工资总额13％），而企业离休干部都没有同步执行。得知情况后，区委老干部局领导和工作人员多次与区人社局、呼兰社保分局沟通，到市老干部局咨询一些相关政策后，呈请报告区委、区政府，请求企业离休干部应与机关事业离休干部同步执行待遇。经过多方努力两项待遇均已兑现。68名企业离休干部住房提租补贴争取省级统一发放政策资金近50万元。

老干部活动阵地。1.年初全局干部职工清理办公室和活动室卫生，把一些卫生死角和闲置物品进行全面清理，把活动室所有设施和用品进行清洗消毒，需要更换的进行更换，使老干部有了整洁、舒适的活动环境。还修改了活动室活动制度和工作制度，书写于新的包括局机构和平面图的新展板上挂于门厅。局活动中心为老干部们更新了扑克、麻将、象棋等让他们活动得更加愉悦身心，还为他们订购各种报纸杂志，让他们丰富头脑，使老干部有场所可去，有精神食粮可享。局领导能经常深入到来活动的老干部当中去，问寒问暖，征求他们的意见，了解他们的需求，并尽量满足他们的要求。局活动室人员做到接待热情，服务周到，遇事处理妥当。2.申请到位资金近10万元，加强老干部活动阵地建设，增添活动项目，增加活动设施。还对老干部门球场地进行维修改造，12月末分期完工。3.局机关党支部配齐支部班子成员，增强党组织的领导能力，发挥党组织的战斗堡垒作用。4.区委组织部按规定将老干部党支部党费收缴额50％定期拨付，作为阵地建设和活动经费。

老干部服务工作。1.对全区特殊困难离休干部及已故离休干部单身配偶情况进行全面摸底。按照相关文件精神，参照哈尔滨市和阿城区的试行办法规定，结合呼兰区实际，区委老干部局制定《呼兰区有特殊困难离休干部帮扶办法（试行）》，细化帮扶条件和审批程序，并通过发函形式向各基层单位调查摸底并提出要求，在基层单位上报后，区委老干部局深入拟具备条件的27名离休干部和9名单身配偶家中进行调查核实，掌握第一手材料，研究具体帮扶措施。争取到区委、区政府政策和资金支持后，尽快把帮扶资金落实到位，为特困老干部和单身配偶解决生活之忧。解决了离休干部多年遗留的问题。呼兰区房产局为自收自支单位，有两名离休干部沈武、王文斌工资执行自收自支事业标准工资待遇，有时与在职职工一样不能按月及时发放到位；呼兰区还有商务粮食局4名离休人员葛世叶、陈玉杰、梁国显、俞叙钊执行事业标准在社保统筹发放工资待遇。2014年1月起，呼兰区为机关事业单位离休干部增加的生活补贴、护理费，从4月起又执行的按每人每月工资总额13％的房屋提租补贴、7月份审批的2013年1月起执行的生活补贴（补18个月），以上四项待遇虽经人社局与机关事业离休人员同步审批，因为他们分别在社保局统筹发放和事业单位自收自支发放，到7月份均未执行到位。他们中的代表俞叙钊、葛世叶经常到本单位、信访办、老干部局上访，反映其执行事业标准工资不能及时兑现的意见和实际情况。按照中组部、省市文件要求，建立机关事业单位和企业单位离休干部工资待遇同步机制及同城同待遇的原则，从区域稳定角度出发，区委老干部局向区政府打报告，将他们6人纳入财政供养人员的范畴，执行的工资待遇与区机关事业单位人员同步发放，使离休干部心理平衡，报告得到了批准，现他们的各项待遇均已落实到位，解决他们的后顾之忧。

老干部局机关作风建设。开展党的群众路线教育实践活动，加强机关作风建设。1.采取多种形式，组织党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习规定的其他学习内容，还学习了全市老干部工作会议精神等。全体党员都能切实用总书记的讲话精神武装头脑，指导推动实际工作；每个班子成员都能坚持理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，把自己的人生思想深入地扎根于老干部工作事业上，团结一致，把老干部在政治生活待遇上的政策落到实处。能自觉落实为民务实清廉的要求，树立为民观点，做到心里装着老干部，感情贴近老干部，行动走进老干部，努力钻研政策知识和提高业务管理水平，开拓研究新形势下老干部工作的新方向、新要求、新特点。把服务好老干部、老干部满意作为第一追求，急老干部之所急，想老干部之所想，真诚的做到一切从老干部利益出发。2.领导带头，深入实际，耐心倾听来自各方面的意见，查摆梳理出领导班子存在突出问题8条，局长的12条、副局长的10条，全局干部职工的5条。通过征求意见，领导班子、班子成员和全体党员干部进一步认清了存在的不足，明确了努力方向，解决了老干部提出的一些实际问题。如去卫生局同医院协商，解决了老干部在区医院和中医院设专用病房的问题和住院转院联系方式问题。通过与区领导请示，畅通老干部向区委、区政府建言献策的渠道，积极为老干部搭建平台，争取机会，使离休干部孙茂山等顺利完成到许堡乡、大用镇及相关部门的呼兰区农村奔小康情况调研，提前完成《新呼兰河传》一书的出版发行，实现老同志奉献余晖的心愿；通过在局内认真接待老干部的来访，用真心、真情真诚地为老干部服务，使老干部们感受到老干部局就是他们的家，老干部工作者就是他们的儿女，保证他们及时地享受到政治待遇和生活待遇，更加感受到党和政府给予他们的温暖。3.召开党支部班子党的群众路线教育实践活动专题组织生活会和党员组织生活会。班子组织生活会上，局主要领导做了班子对照检查，班子成员分别做了个人对照检查和相互批评，每个支部成员都分别对班子成员提出了批评意见。班子成员实事求是地自我查摆剖析，开诚布公地开展了批评与自我批评，问题查摆深刻，批评剖析透彻，整改措施到位，基本实现了“红红脸、出出汗、治治病”的预期效果。党员专题组织生活上支部在职党员都进行了批评和自我批评，并对支部党员进行了民主评议。党员们畅所欲言，从实际出发深入查摆了自身存在的问题的同时，开诚布公地向其他同志提出的批评意见，辣味十足，出汗排毒，气氛热烈。之后又对全体支部党员进行了民主评议，评议结果经支委会研究，评定出2名优秀党员和19名合格党员。4.对查摆出的问题建章立制、落实整改、确定时限、责任到人。建立健全了七项制度，如学习制度、信访制度、财务制度等，规范了党员领导干部行为，把权利装进了制度的笼子。局班子及成员存在的突出问题，坚持即知即改，立行立改，如及时帮扶联系点困难群众李海英、刘秀萍、范长义，给了他们慰问金，还给范长义一部轮椅。和这些帮扶户联系以后，区委老干部局将陆续出台具体帮扶措施，让困难群众感到党和社会的温暖。为帮扶联系点，区委老干部局还为繁华社区送去10套桌椅，解决他们的办公问题。

老干部工作存在问题。1.离休干部活动组织问题。离休干部年事已高，多数体弱多病，只有少部分身体较好。按规定他们理应享受到参观考察、基层调研等政治待遇，老干部局也应在重大节假日期间组织各种活动，及时对他们进行思想教育，丰富他们的晚年生活，但活动组织困难较大。每次活动都要带着120急救车，保证出现意外能得到及时救治。2.加强老干部服务问题。现在老干部能行动自如的已经不多，外出很难，基本上都是在家里或附近活动，他们有什么困难、需求什么，区委老干部局不能在第一时间知晓，也就不能在第一时间予以帮助。这就需要区老干部工作者能深入老干部家中，主动服务。全区214名老干部，区委老干部局工作人员只有10人，又有许多日常工作，很难做到经常与老干部沟通并上门服务。（孙亚新）

【机关工委工作】  2014年，区直机关工委在全面落实中共十八届三中、四中全会及省市区委全会精神的新形势下，以开展创建“学习型”党组织、创建文明城市等活动为载体，加强机关党的思想、组织、作风、党风廉政和制度建设，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，圆满完成各项工作任务。根据区直机关制定的2014年工作要点，切实采取综合性措施有效推进，积极为全区中心工作服务，使机关党建发展呈现出良好态势。

机关党建工作。切实落实2014年区直机关党建工作的思路。以党的十八届、十八届三中全会精神和区委三届五次全会精神为指导，围绕中心、服务大局，按照区委的发展战略和奋斗目标，以开展党的群众路线教育实践活动为切入点，通过“强组织、改作风、提能力、优服务”立足本岗践行宗旨、服务群众，为推动呼兰区经济社会实现新跨越，为呼兰实现全面城市化发展做出新贡献。抓党务规范工作，进一步推进机关党的建设。1.加强基层组织建设。2014年根据部分委、办、局领导的变动情况，及时选配了12名支部书记，健全了各支部班子。2.加强党员队伍建设。8月份组织11名入党积极分子参加了组织部的培训班，全年接新党员11名，为17名预备党员办理转正手续，为党组织增添了新鲜血液。3.继续推进区直机关党务公开和民主监督。加强机关党务公开内容、程序、时效和方式规范化、常态化建设，增加党务工作社会透明度，认真落实党员对党支部事务的知情权、参与权、选举权和监督权。4.继续完善党务信息管理系统，坚持使用《党员组织关系接转系统》，严格党费管理制度，定期对党费收缴和使用情况进行通报。5.做好年度党报党刊、党员电教片的征订、发放工作。按照区委组织部、宣传部的要求按时按量完成任务。

学习贯彻活动。切实推进一系列讲话精神的学习宣传贯彻工作。1.抓好理论骨干的培训。为帮助区直机关党员干部正确认识群众路线教育活动，活化学习形式、提高学习效果、提升理论水平，在工作中更好地掌握群众路线、运用群众路线、实践群众路线，达到推动工作的目的，在区直机关大讲堂邀请区委宣讲团成员、区委党校副校长张丹举办群众路线教育专题辅导报告会。各支部（总支）的党员干部代表100余人参加辅导讲座。2.区直各部门把学习贯彻活动与教育实践活动结合起来，作为当前的重要政治任务。区直机关各部门纷纷举办辅导报告，设置宣传板，订购《习近平总书记系列重要讲话读本》和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》学习辅导读本。通过党组（党委）中心组学习、个人自学、专题讨论等形式，掀起了学习贯彻的热潮。

创先争优工作。切实组织创先争优工作，开展了“公仆杯”演讲比赛活动。为更好的展示呼兰区直机关系统广大干部职工艰苦奋斗、拼搏进取的精神风貌，倡扬公仆意识，持续提升公务员能力素质和服务水平，举办了“公仆杯”演讲比赛决赛。经过了初赛的激烈角逐，共有来自呼兰区各条战线的14家单位的16名选手进入决赛。决赛产生一等奖一名，二等奖三名，三等奖四名，纪念奖八名，全区广大党员干部以参赛选手的光荣业绩为榜样，牢记全心全意为人民服务的宗旨，是党员干部学习先进，争当上游的一次实地拉练。

反腐倡廉工作。切实开展“正风肃纪”活动，着力推进反腐倡廉工作。以贯彻执行“八项规定”为切入点，深入开展了中央八项规定、区委省政府“九项规定”、市委十项规定和区直机关工委各项规定的贯彻落实工作，努力推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。区直机关工委对所属各支部（总支）纪律作风建设进行了监督检查。区直机关工委组成了由工委书记徐小燕带队的联合检查组，从6月1日起，集中两周时间对区直机关工委所属40家单位进行了明察暗访。检查的主要内容是抽查机关工作人员出勤情况和在岗工作状态。检查组在检查中发现存在以下问题：⑴个别单位没有干部考勤制度，没有建立干部请销假制度，干部工作是否在岗底数不清。⑵有些单位工作人员作风散漫、纪律松弛、出勤率低，精神不振。⑶个别单位存在迟到早退现象，有的单位在检查时间内单位空无一人。及时通报检查结果，正风肃纪。强化警示教育，推进廉政建设。组织机关干部参观了省廉政教育基地，培养、选树了廉政文化进机关和“三创一争”典型。加大惩治力度，持续推进案件查办工作。建立健全了区直机关反腐败协调机制，纪检监察干部全力配合区纪委，采取联合办案的方式，使反腐败合力进一步增强，有效地处理和遏制区直机关个别党员干部腐败蔓延势头，2014年处理违纪党员干部3人。

教育实践活动。切实开展党的群众路线教育实践活动。自第二批党的群众路线教育实践活动启动以来，区直机关各部门始终按照区委要求，突出问题导向，以问题整改开局亮相、注入动力、交出答卷，认真做好各个环节的工作，保质保量完成了任务。为征求基层意见，工委积极开展了“三联三进三促”专题调研活动，联系机关、企业、社区等单位，与他们结成“对子”，自下而上推进工委机关“三促进”。工委领导带队组成调研组在兰河街道田野社区对接，并与3名贫困户结成帮扶对子。通过自上而下深入开展工作，收到有效意见建议20多条，为开好班子专题民主生活会奠定了坚实基础，也为领导班子发现和改进解决问题的做法提供了有益的借鉴。在班子民主生活会上，区委副书记张建华亲自参加，并对机关工委工作及路线教育活动取得的工作成果给予了极高的评价。

机关系列活动。组织开展文明城市创建、全民公祭、参观迎国庆摄影展、普法宣传等系列活动。在文明城市创建活动中，区直机关工委积极组织广大党员全员参与、主动作为，成立18支党员志愿者队伍，在呼兰区各条战线为创城工作贡献力量。6月，组织志愿者对天主教堂、西岗公园、呼兰河沿岸等大型的公共场所进行义务劳动，以实际行动为呼兰城文明秩序、干净卫生做出了贡献。9月28日，组织30名机关干部参观区委宣传部展出的庆祝中华人民共和国成立65周年摄影成果展。9月30日，组织40名机关干部参加呼兰区全民公祭活动，向烈士鞠躬致敬，缅怀先烈英灵，表达对先烈的无限敬仰之情。在呼兰区普法宣传工作中，向所辖的区直机关单位发放普法宣传知识手册200余册，为机关干部学法用法、知法懂法，守法作为提供知识保障。同时，在慈善一日捐活动中，区直机关工委组织机关干部捐款5万余元。（马玉杰）

   

      【关心下一代工作】  2014年全区关心下一代工作按照区委、区政府要求和省、市关工委的部署，各级关工组织结合当地实际，按照区关工委制定的工作要点，富有成效地开展了各项工作和活动，较好地完成了各项工作任务，有些工作实现了新跨越，为青少年健康成长，加快全区经济社会发展，促进社会和谐稳定做出了积极贡献。

巩固提高了“三年基层工作年”活动成果，各级关工组织建设得到全面加强。2014年，全区各级关工组织按照省，市关工委关于巩固提高开展“三年基层工作年”活动成果的部署和要求，认真按照区关工委下发的《呼兰区创建“五好”乡镇，街道，社区关工委和“六有”村屯活动方案》的标准，从本地实际情况出发，因地制宜，脚踏实地开展巩固提高和继续创建工作。经过一年的努力工作，全区现有的11个乡镇、8个街道办事处，168个行政村、38个社区中，在2013年有9乡镇、7个街道、22个社区、85个村的关工组织达到了“五好”关工组织标准的基础上，2014年又有1个乡镇街道、6个社区，35个村达到了“五好”关工委的标准。分别比2013年提高了0.5个百分点、1.5个百分点、1.1个百分点。这些成绩的取得，是因为各地主要抓了以下几方面工作：1.各乡镇、街道党委和政府认真落实区委领导的讲话精神，对关工委工作给予重视，加强了领导，充实调整了乡镇、街道办事处，社区和村关工委组织，配齐了工作人员，在组织建设上有了保证。2.抓创建工作不放松。各级关工委组织都按照创建活动方案，先后多次召开会议进行落实，对2013年前没有达到创建指标社区，行政村进行缺啥补啥。主管党群的领导亲自抓，关工委常务主任具体抓，全面落实创建工作责任，创建活动的指标达到量化，细化落实到社区，村屯。3.用典型引路，科学创建。各地关工委组织比较薄弱的单位学习本地已经达标的创建先进典型，总结他们的做法和经验，引导示范，使落后赶上先进。建设路、呼兰、兰河、沈家、二八等乡镇、街道在创建成功经验的基础上，巩固成果，不断在工作上创新。2014年建设路街道办事处的创建经验在哈尔滨市关工委会议上进行了交流推广。康金街道关工委在工作人员少，行政村和社区多的情况下，在学习建设路等街道建档立卷经验基础上，把自己的档案建立起来，发挥了积极的作用。4.千方百计帮助解决薄弱社区，行政村在创建工作中出现的难点问题，根据行政村和社区缺少办公场所的实际情况，采取了先易后难办法，对条件相对比较好的村屯，突出重点，优先创建，对条件相对差的单位制定了创建规划，确定达到标准的时间。5.对已经达到五好的关工委组织进行再提高标准，定期对这些关工组织进行考核评议，坚持标准不放松，不断完善工作制度，不断创新增加新内容，年度给予表扬奖励，调动基层关工组织的工作积极性。

老少共筑中国梦，深入开展社会主义核心价值观学习教育。2014年，全区各级关工组织，按照省市区关工委的统一部署，结合本地、本单位实际情况，把在广大青少年中培育和践行社会主义核心价值观教育，作为关心下一代工作的首要任务，特别是习近平总书记“六一”讲话发表后，区教育局关工委把学习习近平总书记重要讲话融入和贯穿于关心下一代工作中，不断创新机制，活化载体，同“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”“我为实现中国梦做贡献，争当新三好学生”主题教育与实践活动紧密结合，同“中华魂”“放飞梦想”主题教育读书活动紧密结合，开展形式多样、丰富多彩、寓教于乐的活动，使广大青少年充分理解社会主义核心价值观三个层面、24个字的科学内涵，引导他们崇德向善，见贤思齐，自觉践行社会主义核心价值观，奋发学习，增长知识，努力提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质，为实现“两个一百年”中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。2014年全区中小学征订读本超3万册，有3万多青少年直接参与活动，受教育面占青少年总数的85％以上。全区获省级读书活动先进集体3个，市级先进集体15个；有9名同学获省级读书活动奖，2名教师获省级先进个人奖，20名同学获市级读书活动奖，20人获市先进指导教师奖。在“中华魂”主题读书活动中，各学校关工组织工作开展扎实，主要领导亲自抓，关工委工作人员认真负责组织实施。各学校都把主题读书活动纳入到中小学思想道德教育的整体布局，纳入少先队、共青团，政教处的整体安排之中，读书活动与学校的德育教育活动紧密结合，做到了统筹规划、系统安排，使活动开展的更系统、更全面、更科学。各学校还继续开展了“争做中华美德之星、放飞中国复兴之梦”等一系列演讲活动，通过这些活动，使社会主义核心价值观学习教育更加深入，效果明显。

积极配合有关部门，扎实推进预防和减少未成年人犯罪工作。按照省市关工委的部署，紧跟形势，依法治国，逐步实现治理体系和治理能力现代化的目标要求，结合关心下一代工作实际，组织关工组织和广大“五老”配合区有关职能部门，扎实推进预防和减少未成年人犯罪工作。1.大力开展法制宣传教育。各地把预防和减少未成年人犯罪作为重点，广泛动员“五老”配合有关部门开展法制宣传教育，使未成年人学法、知法、懂法、守法，并用法律保护自己的权益。呼兰、建设路、兰河街道办事处常年开设“法制咨询室”，聘请“五老”讲法制课，为居民和青少年答疑解惑，深受欢迎。利民、双井，康金、二八、沈家、腰堡、杨林、方台、许堡、大用、孟家、石人等街道乡镇的“五老”与青少年中的“两放”人员结对子进行帮助，都收到了很好的效果。2014年全区组织法制教育培训班65次，培训4500人次。2.关爱救助弱势特殊群体青少年。各级关工委组织都把关爱弱势特殊群体青少年作为工作的重点，广泛动员社会各界积极参与，形成长效机制。据不完全统计，2014年全区各级关工组织协调社会各界筹集资金11.5万元，共救助特困学生112人。建设路街道、呼兰街道，兰河街道等社区建起了爱心超市，成立活动中心，创建维权协会，给孩子更多的亲情关怀。为了关爱留守生、单亲学生，各基层关工组织和学校配合有关部门，开展了“代理家长”“代理妈妈”“知心姐姐”“四点半学校”“课后监护班”等关爱活动，使他们感受到社会的温暖。区关工委协调市关工委、老干部局等有关部门为双井中学捐助了体育器材和学习用品，并现场开展法律、卫生保健等方面的咨询服务。3.深入开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动。一年来，各地关工委主动协调教育、政法等部门，充分发挥宣讲团、关爱工作团和法制副校长的积极作用，组织“五老”深入到学校、社区、看守所和监狱，对广大青少年和违法犯罪的青少年进行“未成年人保护法”和“预防未成年人犯罪法”等法律法规的宣传教育活动。聘请“五老”监督，参与治理文化环境，配合文化和工商部门检查取缔黑网吧，制止未成年人进入网吧，劝戒网瘾未成年人。同时，各街道乡镇和社区关工委还配合有关部门治理校园周边环境，清除了一些不良因素对青少年学习生活的影响，使未成年人犯罪不断减少。

因地制宜，持续推进“讲、学、育、奔”活动向深层次发展。根据呼兰区农村人口占的比重大，绝大部分青年农民生活在农村的特点。区关工委在经过多年来工作实践基础上，把呼兰区农村关心下一代工作的重点转移到发挥农村“五老”的传帮带作用，帮助青年农民勤劳致富工作上，形成呼兰区开展关心下一代工作独有的亮点和品牌。2014年，各乡镇，村屯的关工组织在建设新农村工作中，继续在青年中开展了“讲政治，学科技，育新人，奔小康”活动，培养了一批有理想，懂科学，勤劳致富的新型农民。关工组织一批具有一技之长的“五老”利用冬闲的时间，配合农机、农技、畜牧等有关部门对青年农民进行技能培训。据不完全统计，2014年全区举办科技培训达132次，参加学习的青年农民达到2.7万人。一大批青年农民在勤劳致富青年农民带头人的引领下，找到了勤劳致富的项目，经过自己的努力，走上致富之路。双井、康金、腰堡街道办事处，沈家、二八、许堡、大用等乡镇涌现出一大批青年农民致富带头人，这些青年农民致富带头人思想进步，懂科学，会管理，先富帮后富，在他们的带领下，很多青年农民走上勤劳致富之路。2014年，全区新增加勤劳致富青年农民已达2.9万人，为社会主义新农村建设增加了含金量。

挖掘利用各种资源，创新活动载体，开展寓教于乐活动。2014年，呼兰区各级关工委组织根据区的优势，充分挖掘利用各种当地资源，不断创新活动载体，开展了一系列寓教于乐文化活动。1.利用萧红故乡特色的文化资源，开展文化活动。建设路、呼兰、兰河等街道关工委利用萧红故居、萧红展览馆等本地文化资源，积极组织社区关工组织，将萧红故乡特色的文化资源与各种形式的文化活动结合起来，应用在关心下一代工作中，开展参观萧红故居，出版萧红纪念文集，爱城市、爱家乡等各类征文，绘画、剪纸、书法、摄影、诗歌朗诵等活动，让青少年亲近生活，亲近家乡，教育入心入脑。建设路街道老干部杨彬自办的萧红文化青少年传播工作室，坚持为青少年服务，让孩子们了解萧红和她的文才，教育孩子热爱家乡，建设家乡。康金街道关工委常务副主任张翔发挥自己是《八卦街》文学刊物顾问的优势，培养青少年业余作者，使青少年文学创作有了阵地。呼兰街道组织社区里的青少年参加“社区环保护绿”“传统文化进校园”“法制教育宣讲”等一系列活动。建设路街道在建成呼兰区第一家“儿童之家”基础上，不断增加丰富新的活动内容，以“快乐儿童，健康儿童”为宗旨，着力解决儿童关爱缺失，管护缺位问题，以资源共享的方式向周边流动，为留守儿童免费开放，拓宽了关心下一代工作的渠道，提高了关心下一代工作的新层次。2.充分利用城市居民自建的“快乐大院”和“文明楼道”及农村“快乐一条街”“快乐农家”等活动场所，开展“老少同乐”娱乐活动。2014年，全区经常开展青少年活动的场所已达856个，开展各项活动3185场次，参加中小学生达到7.2万人次以上，经常活动品牌19个。3.拓宽活动场所的功能，因地制宜开展各项利于青少年身心健康的教育活动。康金、利民、双井、腰堡等街道的关工组织都根据地处郊区的特点，利用现有的广场、公园等活动场所，积极主动配合社区、行政村开展各项文化文艺活动，组织青少年参加老少同乐娱乐演出，体育比赛等，凝聚激发积极向上的信心和勇气。农村各地的“农家书屋”“农家大院”等场所，也都组织青少年和“五老”共同开展各项活动，快乐教育活动已经从城市延伸到村屯，范围更加扩大，人员更加普及。（孙亚新）

呼兰区人民代表大会

【人大常委会领导】  2014年，哈尔滨市呼兰区人大常委会党组书记、主任高福仁，副主任李志林、关跃林、施文臣、刘玉琴。（王帅）

【人大三届四次会议】  哈尔滨市呼兰区第三届人民代表大会第四次会议于2015年1月27～29日在呼兰区经济社会发展服务中心大会议室召开。参加大会的街道、乡镇代表团共19个，老干部组1个。全区各界人民代表240人，列席大会110人（其中老干部26人）。大会主席团由于吉富等38人组成。大会设秘书处及组织机构，秘书长李志林，副秘书长王笑秋、孙培利、刘凤光、李志斌；综合组主管领导李志林，组长李志斌，副组长王帅；组织组主管领导李志林，组长王笑秋，副组长李鸣明；会务组主管领导李志林，组长薛晓云，副组长彭凯明，成员左晓黎，张秋梅；议案组主管领导李志林、刘玉琴，组长王笑秋，副组长邱礼晶；宣传组主管领导关跃林，组长杨平，副组长刘文范，成员（广电局工作人员）；保卫组主管领导施文臣，组长潘洪江，副组长蔡平，成员艾国忠，林飞；信访组主管领导施文臣，组长邹国顺，副组长赵云鹏，成员邱礼晶。大会内设议案审查委员会和财政预算审查委员会，议案审查委员会主任委员由李志林担任，副主任委员王笑秋，委员孙宁、郭宏伟、裴岩；财政预算审查委员会主任委员由关跃林担任，副主任委员杨平，委员王志春、张国军、董莽。大会主要议程八项：1.大会听取和审议《哈尔滨市呼兰区人民政府工作报告》；2.审议《哈尔滨市呼兰区2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划（草案）的报告》（书面），并做出相应的决议；3.审议《哈尔滨市呼兰区2014年财政预算执行情况及2015年预算（草案）的报告》（书面），并做出相应决议；4.听取和审议《哈尔滨市呼兰区人民法院工作报告》，并做出相应的决议；5.听取和审议《哈尔滨市呼兰区人民检察院工作报告》，并做出相应决议；6.听取和审议《哈尔滨市呼兰区人大常委会工作报告》，并做出相应决议；7.选举哈尔滨市呼兰区人民政府区长，补选区三届人大常委会委员；8.其他。区人大常委会主任高福仁做了工作报告，回顾了过去一年的工作，对2015年人大工作进行重点安排。报告认为2014年区人大常委会认真履行自身职能，为坚持和完善人民代表大会制度，推进区域社会经济稳步发展做出了积极贡献。（王帅）

【人大常委会会议】  2014年，哈尔滨市呼兰区人民代表大会常委会共举行6次（第15～20次）会议。

三届十五次常委会议。2月28日，区三届人大常委会在区人大常委会议室举行第十五次会议。区人大常委会主任高福仁主持会议；副主任李志林、关跃林、施文臣、刘玉琴及21名委员出席会议；区人民法院院长赵福兴、区人民检察院检察长于小雅列席会议。会议审议通过《哈尔滨市呼兰区人大常委会2014年工作要点》；根据《地方组织法》的规定和区人民法院院长赵福兴提请，常委会经投票表决，任命林丹丹为哈尔滨市呼兰区人民法院审判员，任命呼兰区人民法院人民陪审员52人：赵海燕、赵秀琴、王绍春、王士彬、张鸿燕、张士景、李刚、温暖、彭加志、韩玉璞、罗金丹、刘刚、魏炳权、李建民、李国峰、杨晓东、张德纯、于潇湉、卢明月、田柏林、李玉山、陈昊刚、何建辉、张云冰、高建欣、吴晶、陆宏艳、祝君侨、张照林、王庆文、王秀华、廉迎久、邵泽亮、丁艳涛、郭巍娜、孙丽利、卢强、韩方雷、马洪波、唐海龙、王成国、王福生、王来、张万庆、杨秀霞、张家栋、阴晓飞、宋美杰、付军、孙宏玺、黄雁超、隋玉平。

三届十六次常委会议。3月17日，区三届人大常委会在区人大常委会议室举行第十六次会议。区人大常委会主任高福仁主持会议；副主任李志林、关跃林、施文臣及19名委员出席会议；区人民法院院长赵福兴、区人民检察院检察长于小雅列席会议。会议听取并审议区人民政府《关于哈尔滨利民经济技术开发区基础设施建设有限公司发行2014年企业债券的议案》，经表决，做出《哈尔滨市呼兰区人大常委会关于〈区人民政府关于哈尔滨利民经济技术开发区基础设施建设有限公司发行2014年企业债券的议案〉的决议》。

三届十七次常委会议。4月11日，区三届人大常委会在区人大常委会议室举行第十七次会议。区人大常委会主任高福仁主持会议；副主任李志林、关跃林、施文臣、刘玉琴及20名委员出席会议；区人民法院院长赵福兴、区人民检察院检察长于小雅列席会议；乡镇人大副主席韩宗彧、杨继东、李辉、尹春燕及区人大代表宿涛、刘春梅、郭瑞晶、王利军、陈平、韩俊岩列席了会议。会议审议了王立东关于辞去哈尔滨市十四届人民代表大会代表职务的申请，经过投票表决，决定接受王立东辞去哈尔滨市十四届人民代表大会代表职务；根据《地方组织法》的规定和区人民政府副区长谭乐伟的提请，常委会经投票表决，免去戴景瑞区工业和信息产业局局长、杨兆有区水务局局长职务，决定任命戴景瑞为呼兰区水务局局长、边建东为呼兰区工业和信息产业局局长；根据《地方组织法》的规定和区人民法院院长赵福兴的提请，常委会经投票表决，任命王国有为呼兰区人民法院副院长、审判委员会委员；根据《地方组织法》的规定和区人民检察院检察长于小雅的提请，常委会经投票表决，免去王海鹏区人民检察院检察委员会委员、检查员职务，任命杨君洲为呼兰区人民检察院副检察长、检察委员会委员、张继红为呼兰区人民检察院检察员；会议听取并审议了区人民法院关于未成年人刑事审判工作和区人民检察院关于反渎职侵权工作的报告。《哈尔滨市呼兰区人大常委会关于接受王立东同志辞去哈尔滨市第十四届人民代表大会代表职务的决定》：哈尔滨市呼兰区三届人大常委会第十七次会议审议了王立东关于辞去哈尔滨市第十四届人民代表大会代表职务的请求，会议经过投票表决，同意王立东辞去哈尔滨市第十四届人民代表大会代表职务。并报哈尔滨市十四届人民代表大会第五次会议备案。

三届十八次常委会议。6月13日，区三届人大常委会在区人大常委会议室举行第十八次会议。区人大常委会主任高福仁主持会议；副主任李志林、关跃林、施文臣及17名委员出席会议；区人民政府副区长谭乐伟、于泽明、杨涛列席会议；区人民法院院长赵福兴、区人民检察院检察长于小雅列席会议；区公安局、区文体局、区安监局、区房产局、区建设局、区城管局、区执法局负责人列席会议；部分乡镇人大和街道人大负责人列席会议。根据《地方组织法》的规定和区人民检察院检察长于小雅的提请，常委会经投票表决，任命段晓光为区人民检察院检察委员会委员；会议听取并审议《区人民政府关于利民开发区土地储备贷款的议案》，经投票表决，做出《区人大常委会关于〈区人民政府关于利民开发区土地储备贷款的议案〉的决议》；会议听取并审议区人民政府关于《互联网上网服务营业管理场所管理条例》贯彻执行情况的报告，听取区人民政府关于物业管理专题询问工作整改落实情况的报告；会议书面审议区人民法院《关于落实区人大常委会对未成年人刑事审判工作审议意见的报告》和区人民检察院《关于落实区人大常委会对反渎职侵权工作审议意见的报告》。

三届十九次常委会议。8月29日区三届人大常委会在区人大常委会议室举行第十九次会议。区人大常委会主任高福仁主持会议；副主任李志林、关跃林、施文臣、刘玉琴及18名委员出席会议；区人民政府副区长谭乐伟列席会议；区人民法院院长赵福兴、区人民检察院副检察长张玉明列席会议；区发改局、财政局、审计局负责人列席会议；部分乡镇人大和街道人大工委负责人列席会议。根据本人提出的辞职请求，区三届人大常委会第十九次会议经表决，决定接受决定接受吴国田、徐小燕、宋连芹三人辞去呼兰区第三届人民代表大会代表职务，报呼兰区第三届人民代表大会第四次会议备案；会议听取并审议区人民政府关于2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2013年区本级财政决算和2014年上半年财政预算执行情况的报告、关于2013年区本级财政预算执行情况和其他财政收支审计情况的报告和《关于哈尔滨市呼兰区第一中学异地新建项目贷款列入区财政支出预算的议案》，经认真审议，投票表决，做出关于同意《关于哈尔滨市呼兰区第一中学校异地新建项目贷款偿还资金列入区财政预算的议案》的决议和关于批准2013年区本级财政决算的决议。

三届二十次常委会议。11月7日，区三届人大常委会在利民开发区管委会会议室举行第二十次会议。区人大常委会主任高福仁主持会议；副主任李志林、关跃林、施文臣及18名委员出席会议；区人民政府副区长王利功列席会议；区人民法院副院长王毅军、区人民检察院副检察长张玉明列席会议；区政府办、区民政局、区财政局、区卫生和计划生育局、区房产事业管理局、区人力资源和社会保障局、区文化体育广电旅游局负责人列席会议；各乡镇人大和街道人大工委负责人及部分社区负责人列席会议。会议审议通过《区人大常委会组成人员守则》《区人大常委会专题询问办法》和《区人大常委会审议意见跟踪督办办法》；会议听取并审议区人民政府关于区三届人大三次会议代表意见建议办理工作和社区建设工作的报告，审议区人民政府关于区人大常委会《关于区人民政府物业管理专题询问工作整改落实情况的审议意见》的报告，对区人民政府社区建设工作进行专题询问。

【人大工作】  2014年，区人大常委会认真履行地方国家权力机关的法定职责，共召开常委会会议6次，主任会议14次，听取和审议“一府两院”9个方面的专项工作报告，做出事关全区经济社会发展重大事项的决议、决定4项，组织视察、调研活动22次，开展执法检查1次，依法任免地方国家机关工作人员63人。围绕中心，切实加强党的领导。深入开展党的群众路线教育实践活动。按照中央和省市区委统一部署，区人大常委会紧紧围绕为民、务实、清廉主题，以高度的思想自觉、政治自觉和行为自觉抓好党的群众路线教育实践活动。围绕区委“三联三进三促”及区人大“两联两促两提高”主题实践活动，区人大班子成员率先垂范，切实聚焦“四风”，组织机关党员干部，深入全区19个乡镇、街道、15个村、30家农户、4家企业，围绕改进作风建设，广泛听取和征求基层单位、群众、党员、人大代表的意见建议，查找和梳理问题147个。在认真学习、查摆问题的基础上，召开了专题民主生活会和组织生活会，认真开展了批评和自我批评，班子成员带头抓整改，分别制定了整改清单和整改路线图，下大力气抓好整章建制，查摆的各项问题整改到位。通过教育实践活动，机关党员干部思想上补了课、精神上补了钙，执行中央八项规定、省委九项规定、市委十项措施的自觉性明显提高，精神风貌和工作作风进一步转变，有力推动和促进了人大各项工作的开展。

依法履职。紧紧围绕区委中心开展工作。常委会坚持重要工作和重大事项向区委请示报告制度，认真贯彻落实区委各项工作安排，确保人大工作正确的政治方向。紧紧围绕区委“一城一谷一集一纽”战略制定人大年度工作要点，确保人大各项视察、检查、调研等活动同区委工作保持一致，每项工作和每个环节都紧扣区委的总体部署，形成合力。常委会各项工作得到了区委的支持和肯定。常委会坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则，认真贯彻落实区委的安排和部署，依法行使人事任免权，真正做到与区委同心、同向、同步、同力。全年任命区人民政府序列部门负责人、区人民法院副院长、审委会委员、审判员、区人民检察院副检察长、检委会委员、检察员7人，人民陪审员52人，免去职务3人。紧扣主题，推动经济社会发展。监督审查计划、预算执行。结合区三届人大三次会议确定的各项目标任务和上半年呼兰区经济运行情况，常委会会同发改、财政、审计等相关部门，认真研判经济发展形势，查找不足，分析原因。听取和审议区政府关于计划和预算执行情况、审计等工作报告，客观肯定区政府在宏观经济趋紧、经济下行压力逐步加大的情况下，知难而进，积极作为，采取的一系列行之有效的措施。针对区域经济发展失衡、财政收入增长支撑不足、政府性债务压力较大、财政收支矛盾突出及审计报告中发现的突出问题，提出意见建议，要求区政府抓主攻点，加快转型步伐，抓增长点，增强经济发展的后劲，抓支撑点，强力推动项目提速增效，确保全年各项目标任务顺利完成。依法决定重大事项。为加快新老城区基础设施建设、推进重大项目建设、缓解财政收支矛盾压力，区政府先后向常委会提交《关于利民经济技术开发区基础设施建设有限公司发行2014年企业债券的议案》《关于利民开发区土地储备贷款的议案》《关于呼兰区第一中学异地新建项目贷款列入财政支出预算的议案》，常委会主任会议认真研究，及时提交常委会进行审议，经常委会第16、17、18次会议表决，分别做出决议、决定，批准区政府提出的议案，并要求区政府统筹安排好本区财力，合理确定融资规模，切实落实还贷渠道，健全债务预警机制，促进经济社会持续健康发展。支持区域产业项目建设。常委会围绕经济发展，支持政府产业项目建设和招商引资工作，一方面号召常委会组成人员和市、区人大代表在招商引资工作中主动作为；另一方面常委会班子成员主动率队，有针对性的赴山东、上海等地，洽谈医药、机械加工等项目；同时，就开发区医药、食品重点园区建设，主动与遵义市红花岗区考察团洽谈、对接，开展经贸交流。一年来，在医药、高效蓄能机械加工等项目上取得实质性进展，为全区的财源建设培育了新的增长点。

专题询问工作。以民为本，维护群众切身利益促进物业管理工作。1.为确保常委会2013年物业管理专题询问的审议意见落到实处，促进相关问题的解决和改善，2014年6月常委会第十八次会议听取并审议了区政府关于物业管理专题询问工作整改落实情况的报告，针对整改落实尚不到位的一些问题，常委会提出了9条整改意见，并要求限期报告整改落实情况。2014年11月区三届人大常委会第二十次会议再次审议了区政府关于物业管理工作整改落实情况的报告，根据常委会的审议情况，常委会再次提出了4条整改意见，要求区政府再次报告整改落实情况。坚持持续对物业管理这一群众普遍关注的难点工作进行监督，有力地促进了相关问题的解决，为民生改善发挥了重要保障作用。为推动和促进呼兰区社区建设工作，经过深入调研和认真准备，常委会于2014年11月对呼兰区社区建设工作开展了专题询问，区民政局、区财政局、区房产事业管理局、区人力资源和社会保障局、区卫生和计划生育局、区文化体育广电旅游局等政府相关部门负责人，就十二项问题现场进行了认真答复，常委会组成人员对答复情况进行了满意度测评，针对会议提出的相关问题，区政府对如何进一步做好社区建设工作作了表态发言。常委会要求区政府把社区建设摆上重要议事日程，理顺体制，健全机制，相互配合支持，共同做好工作，形成推动社区建设的整体合力。会后将常委会的审议意见向政府进行了反馈，并要求适时向常委会报告整改落实情况。关心困难群众生活。常委会深入基层、深入群众，倾听群众意愿呼声，反映群众迫切需求，班子成员分片走访全区各乡镇街道，将群众急需解决的问题汇总后，提交相关部门办理，一些交通、饮水等问题得到改善和解决。常委会将利民街道裕田村作为区人大机关的联系点，机关干部与困难群众一一对接，帮助群众解决实际困难。组织市人大代表设立了帮扶助学基金，积极开展帮困助学活动，与20名贫困学生进行帮扶对接，给予生活求学上的资助。

民主法制建设。立足根本，促进民主法制建设。1.监督“两院”公正司法。为加强对未成年人犯罪的预防、教育和挽救，做好对渎职侵权案件的预防和渎职侵权检察工作，常委会第十七次会议听取并审议了区人民法院关于未成年人刑事审判工作和区人民检察院关于反渎职侵权工作的报告，形成常委会审议意见提交“两院”改进落实。会后，区法院和区检察院认真贯彻落实常委会审议意见，于常委会第十八次会议上书面提交了《区人民法院关于落实区人大常委会对未成年人刑事审判工作审议意见的报告》和《区人民检察院关于落实区人大常委会对反渎职侵权工作审议意见的报告》，从而进一步加强和改进了相关工作。2.认真开展执法检查。为进一步加强对未成年人的保护，促进网吧行业依法规范、有序健康发展，常委会对全区《互联网上网服务营业场所管理条例》贯彻执行情况开展了执法检查，常委会第十八次会议听取了政府专项工作报告，对普遍存在火灾隐患和农村地区存在监管盲点等问题，建议政府及其主管部门加强宣传、加强管理、加大执法力度，促进全区网吧经营场所和经营行为进一步规范，消除各类安全隐患。3.积极受理群众来信来访。常委会始终把受理群众来信来访作为化解矛盾、促进社会和谐的重要窗口，认真做好人大信访工作，对重要涉法涉诉信访问题，主任会议做出批示，信访机构跟踪督办，促使相关问题得到有效化解。一年来，共处理电话来访123件次，接待来访群众60多人次，一部分情况反映属实、诉求基本合理的来信来访得到妥善解决，经过耐心劝说和解释，大部分信访案件得以息访。

代表工作。强化服务，切实加强代表工作。1.搭建履职平台，充分发挥代表作用。常委会积极组织市、区人大代表赴北京、银川等地，参加省市人大专项工作培训，通过省人大远程视频教育平台强化代表理论学习，为代表依法履职奠定牢固基础。常委会认真组织，精心安排，邀请市、区人大代表120多人次参加常委会组织的执法检查和视察等活动，并邀请参加活动的代表列席常委会会议，围绕项目建设、旅游发展、新农村建设、食品安全、基础教育、物业管理、社区建设等主题，组织市、区代表开展专题调研，组织代表参加“一府两院”及有关部门召开的征求意见会，为代表知情知政、履行职务创造条件。2014年12月，常委会还组织全区市人大代表成立4个调研组，就15个城市建设和民生专题进行调研，为全市经济社会发展积极建言献策。2.建立履职档案，规范代表履职工作。为督促人大代表认真履行代表职责，充分发挥代表作用，区人大建立了人大代表履职档案制度。2014年，结合区人大“两联两促两提高”主题实践活动，区人大班子成员划分区域，分组带队深入乡镇人大、街道人大工委对基层人大工作开展情况进行了调研，重点检查了代表履职档案建立情况，并对相关工作进行了指导和规范。通过真实、全面地记录代表在任期内履行职责的情况，进一步增强代表依法履职的责任感和使命感。3.督办建议意见，激励代表发挥作用。常委会将代表建议意见的办理落实作为激发代表履职的一项重要工作来抓，交办、督办区三届人大三次会议代表建议44件，将老城区交通秩序混乱、下岗失业人员再就业、老城区中心广场建设、加快农村饮水工程建设等4件建议列为重点，加强督办。通过会议交办、听取汇报、实地检查等方式，提高办理质量，对办理不到位、代表不满意的，责成承办单位重新办理，确保件件有落实，事事有回音。经过区政府及承办单位的共同努力，办理工作取得了较好成效，办理答复率达100％，其中，得到解决或基本解决的24件，占办理总数的56％；不能立即解决，但已研究解决办法，列为部门工作计划的14件，占办理总数的33％；因受条件限制暂时无法解决，但通过解释说明取得代表理解或满意的2件，占办理总数的5％，代表满意率93％。

人大机关建设。注重效能，不断提高依法履职水平。1.坚持理论学习，打造优秀干部队伍。区人大坚持每周一必学制度，积极探索创新监督工作的方式、程序和制度，坚持把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、指导工作的本领，以适应新形势的需要，努力打造一支想干、会干、能干、善干的人大干部队伍。一年来，学习党的政策方针、人大理论知识、相关法律法规78次，并加强了与外地及周边兄弟区、县人大的沟通和交流，工作水平和理论素质得到全面加强。2.强化作风建设，树立人大良好形象。为加强和改进机关作风建设，区人大制定《区人大班子成员联系、指导、服务基层制度》，将深入基层、深入群众形成制度化、常态化，班子成员分片分组，带头深入基层和群众，听取他们的意见和呼声，反映他们的意愿和诉求，有针对性的指导工作，实现全区乡镇人大和街道人大工委全覆盖，使人大各项工作建立在广泛联系基层和群众的基础之上。领导班子牢固树立真抓实干、崇尚务实的工作作风，带头落实区委各项决策部署，把工作重点放在关系改革发展稳定大局、群众切身利益和社会普遍关注的问题上，干好群众急需的事、受益的事、有利于呼兰发展的事，树立人大机关的良好形象。3.加强制度建设，规范人大各项工作。区人大为使制度建设常态化，经认真研究，制定《区人大常委会机关开展调研工作制度》，解决“慵”的问题；制定《区人大常委会机关学习制度》，解决“懒”的问题；制定《区人大常委会机关强化作风纪律建设制度》，解决“散”的问题。为进一步加强常委会自身建设、提高常委会监督实效、规范常委会专题询问工作，经区人大党组研究，常委会还建立《区人大常委会组成人员守则》《区人大常委会审议意见跟踪督办办法》《区人大常委会专题询问办法》，这些制度的建立，进一步推动和促进人大各项工作的开展。（王帅）

呼兰区人民政府

【政府领导】  2014年，哈尔滨市呼兰区人民政府（简称区政府）区长朱辉，常务副区长谭乐伟，副区长胡召亮、于泽明、杨涛、王利功。

（政府网）

【政府全会】  2014年，区政府召开两次全体（扩大）会议。

政府三届四次全体（扩大）会议。2月18日，召开区政府三届四次全体（扩大）会议，会议由区委副书记、区长朱辉主持。区委常委、副区长谭乐伟，副区长胡召亮，副区长于泽明，副区长杨涛，副区长王利功，区政协副主席、政府办主任王富出席会议。参加会议的人员有：区政府党组成员，各乡镇政府、街道办事处、区政府所属委办局、中省直驻呼单位主要领导。此外，区法检两院、组织部、宣传部、统战部、区委办、人大办、政协办、工会、团委、妇联、工商联等部门的领导也应邀参加会议。区委常委、副区长谭乐伟，副区长胡召亮，副区长于泽明，副区长杨涛，副区长王利功，分别就本战线2014年工作进行了安排部署，区委副书记、区长朱辉做重要讲话。会议指出：这次政府全体会议，是春节后区政府召开的第一个大型会议，也是在今年各项工作全面启动关节点召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实十八届三中全会和省市区有关会议精神，认真分析当前发展形势，进一步强调部署今年的政府工作。会议要求：1.今年是改革之年，政府工作任务将更加繁重艰巨，需要早安排，早启动，确保全年工作有个良好的开局。2.要求各级干部抓紧收心，及早调整状态，把心思和精力尽快转到工作上来，从轰轰烈烈过大年转为踏踏实实干事业。3.近期国务院和省政府相继召开第二次廉政工作会议，就政府系统廉政工作作出进一步的安排部署。这次政府全会也是区政府的廉政工作会议，目的就是落实国务院和省市廉政工作会议精神，真正在思想上严起来、整改上严起来、正风肃纪上严起来。特别是第二批群众路线教育实践活动启动在即，政府系统的同志们要切实保持清醒政治头脑，严肃机关工作纪律，迅速恢复正常工作秩序。会议认为：2014年，呼兰区又站在了新的起点。中央和省市提出一系列推进改革发展的新思路、新举措，可以说，既坚实又厚重。区委三届五次全委会进一步明晰“跨河北扩，沿江东拓”全面城市化发展战略和“一城一谷一集一纽”的核心任务。区三届人大三次会议确定了以全面深化改革为统领的七项重点工作任务和12件民生实事。要落实好既定的工作任务，必须深刻分析研判当前呼兰区所面临的复杂形势，因为只有通过研判形势，才能准确把握蕴含的机遇，乘势而上，争取主动，为改革和发展赢得更多先机；因为只有通过研判形势，才能科学应对严峻的挑战，正视差距，奋力作为，规避和化解更多潜在风险。会议强调：1.缜密研判形势，切实统一思想，进一步坚定加快发展的信心和决心。2.突出工作重点，狠抓任务落实，以改革创新的精神推动全年工作实现新突破。3.锻造干部队伍，改进工作作风，进一步开创政府工作新局面。会议号召：一年之计在于春，全年的目标已经明确，前进的号角已经吹响。让政府全体同志在区委的坚强领导下，进一步发扬艰苦奋斗的创业精神、保持精益求精的工作作风，团结协作、砥砺奋进，为全面完成今年各项任务、加速经济社会平稳健康发展做出新的更大贡献。

政府三届五次全体（扩大）会议。7月16日，区政府召开三届五次全体（扩大）会议。区委副书记、区长朱辉，副区长杨涛、王利功，政协副主席、政府办主任王富出席会议。参加会议的人员有：区政府领导班子全体成员；区政府所属各部门主要领导；各乡镇、街道行政一把手；中、省、市直驻呼单位主要领导。同时，法检两院、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委办、人大办、政协办，以及工青妇等群团组织的负责人也应邀参加会议。会议由政府常务区副长谭乐伟主持。区长朱辉通报了上半年经济运行情况，对当前和下半年工作作出全面安排部署。总结今年经济运行特点，找准问题焦点，明确下一步工作重点，为呼兰区确保全年任务目标的完成指明方向，增添动力，提供保障。（政府网）

【政府承诺】  2014年，区政府全力办好以下12件民生实事：1.维修农村公路67公里，改造平交道口30个，安装警示标志225个，改造危桥14座。2.新城区建设阳明滩联络线、昆明大街、规划一路、北站广场等“11路1泵站2桥1广场”。3.启动老城区内、外环路建设；完成萧红大街景观大道建设，维修扩建3条城区道路；启动建设呼口大桥至哈肇路连接线。4.改造老城区2.8万户旧楼供水计量设施，更换20栋旧楼地下供水管线，清洗30公里供水主管线；改造排水管线2条，重新铺设排水管线3条；实施农村饮水安全工程项目，解决9个村屯1.27万人饮水安全问题。5.启动老城区集中棚改一期91.6万平方米项目；完成电机厂二期等4个棚户区改造任务；实施既有建筑节能改造2200户15万平方米。6.实施一排干综合整治工程，加快推进干渠整治、道路修建和绿化美化项目；完成人工造林5000亩；新增城区绿化面积16万平方米。7.加快呼兰河公园配套建设；改造步行街广场和历史文化公园。8.加快交通、城管等公共设施建设，新建停车场20处，完成40个公交站亭建设；增建垃圾中转站2个、水冲式公厕6个、环卫工人休息房8个。9.启动水毁工程修复和呼兰河治理工程，修复加固呼兰河堤防麻家围子等险工弱段，加高培厚呼兰河左岸孟家堤防段。10.启动附属实验小学和顺迈小学扩建项目，续建幼儿园1所，维修改造学校2所，创建标准化学校8所。11.启动区第一人民医院综合医疗楼建设项目；争取顺迈医院尽快开诊、嘉润医院新综合楼投入使用。12.新建200张床位的综合性社会福利中心；维修改造第二殡仪馆。（政府网）

【政府办工作】  2014年，政府办按照“工作有序、运转高效、保障有力、群众满意”的总体要求，认真履行各项职能，不断提高参与政务、处理公务、管理事务、搞好服务的能力和水平，圆满完成全年各项工作。

综合调研。以强化服务为宗旨，紧紧围绕全区中心工作，认真落实区政府和办公室各项安排部署，高质量完成全区安全信访工作会议、区委农村工作会议、区政府全体（扩大）会议、全区防汛工作会议等大型会议领导讲话材料；政府系统党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话、民主生活会、领导班子及个人对照检查等群众路线相关材料；《政府工作报告》、领导述职述廉等常规性材料。及时、稳妥、高效完成高金食品公司氨气泄漏、“10·27”哈肇公路车辆追尾事故等事件相关信息的沟通和上报工作，为有效掌控舆情、维护社会稳定发挥积极作用。

文秘政务。进一步加强和改进政府系统政务运转工作，按照中央八项规定要求，加大精文减会力度，严格会议审批制度，以合会、并会、套会等形式减少会议数量。同时，认真执行《文件传阅和收发制度》，使文件收、发等环节做到了程序化、制度化、科学化，运转效率明显提高。全年共制发各类文件173件，其中哈呼政发文件6件，哈呼政府办发文件17件，哈呼政呈文件39件，哈呼政函文件51件，哈呼政便笺和哈呼政办便笺文件60件。共登记中央、省、市以及区政府有关部门文件1600余份，运转和传递文件4000余件次。归档1600余份，收发文件做到及时、准确、保密。

电子政务。进一步规范了政务公开程序、工作任务和保障措施等事项，明确公开内容和范围，加强政府信息公开目录的编制和信息发布工作，主动公开财政收支、惠民项目等政府信息，及时发布停水、停电等生活信息。同时，加大对集体资产资源处置、征地补偿、扶贫救灾资金管理使用情况等信息的公开力度，接受社会各界的监督。此外，及时、准确地向哈尔滨政务公开网发送有价值信息百余条。

法制工作。制定《呼兰区2014年度行政执法人员学习培训工作实施方案》和《关于2014年呼兰区行政执法证件办理及备案有关事项的通知》，组织全区行政执法人员通用法律知识培训1200人次。完成省、市政府对法律、行政法规草案的征求意见稿11件。制定审核和备案审查区政府及区政府办规范性文件和其他办文共24件。在呼兰区拆违工作中，充分发挥“服务前置，保障有力”工作方式，为政府依法拆违提供法律保障。2014年呼兰区依法行政工作通过省、市检查，佐证材料共40卷。

政府信息。紧紧围绕区委、区政府中心工作及领导和群众关注的重大问题，开发具有最新动态、最新举措、最大成效的信息。坚持实行严格的信息审签、报送制，及时更新信息内容。加大创城宣传力度，营造良好的创城氛围。全年累计向市政府网站发送信息900条，发送量全市排名第三，八区排名第二；向呼兰政府网上传信息1800条，图片1200张。注重发挥“百姓谈”作用，搭建政府和百姓的桥梁，接到市政府网站“百姓谈”专栏转发网帖545件，回复526件，回复率96％。

侨务外事。认真贯彻执行党的侨务政策，积极主动为侨服务。为归侨侨眷办理有效证明18人次，为5户归侨侨眷认定了身份，为1户归侨侨眷子女升学办理加分证明手续。走访慰问4家困难侨眷，并送去每家500元的慰问金，帮助群众缓解生活压力。认真做好外事工作，共办理4个团组4人次报批，实际出访团组2组2人次。

应急值守。协调相关部门对高危行业、重大危险源、水污染企业等13大类涉及突发事件的危险区域、安全隐患和不稳定因素进行了重点排查。开展防灾减灾宣传活动2次。共散发传单2万余份、宣传手册2000余册、悬挂过街标语10余幅，《应急防灾手册》近5万本。加强应急队伍建设，先后在中行电厂分理处、利民分理处和建国小学等多次进行应急演练。强化应急保障工作，购置应急物品12类400件（套）。应急检查3次。

督办检查。紧紧围绕政府重要决策和重大工作部署，围绕人民群众和人大代表、政协委员反映强烈的热点、难点问题，以及带有普遍性、倾向性的问题，认真做好各级领导批示督办件和人大代表建议、政协委员提案的办理工作。全年办理上级领导批示督办件37件，本级领导批示督办件6件，人大代表建议44件，政协委员提案86件，办结率均为100％。对《政府工作报告》进行责任分解，明确了责任单位和主要负责人，定期跟踪督查。同时，积极开展政府会议议定事项以及领导批示事项的督查。

行政工作。加强经费使用管理，严格审批报账制度。在没有违反政策支出、全面实行厉行节约前提下，积极与财政接洽联系，提交申请报告，争取经费，做到账目清楚、收支有据。严格执行财务制度，及时向办各科室通报经费开支情况。进一步完善财务制度，及时办理个人公积金的支取、医保和工资的变更与异动手续。

政风建设。按照“全面从严治党、着眼防范、综合治理”的方针，从强化教育夯实管理入手，为政府健康持续发展奠定了坚实基础。广泛开展了“创建学习型机关”活动，制定“四个一”学习制度（每周一次集中学习，每月每人一篇心得笔记，每季度开展一次心得体会交流，每半年进行一次总结评比），有效激发了大家的学习热情。健全了执法责任制、执法过错追究制、考勤制度、学习制度、工作制度等一系列规章制度，完善了依法办事程序，保证了依法办事的公正性和严肃性。同时，狠抓政府系统贿赂的治理和预防工作，采取举办知识讲座，开设板报宣传栏等方法进行警示教育，广泛宣传商业贿赂的危害性，引导广大经营者合法经营、诚信经营，警示全区干部职工牢固树立正确的权力观、价值观、宗旨观。

教育实践活动。积极开展党的群众路线教育实践活动。1.组织学习。围绕中央、省市区一系列重要会议精神和领导讲话，制订学习计划、突出学习重点、创新学习方式，扎实开展“五学”（原原本本学、领导干部带头示范学、支部集中讨论交流学、党员干部专题发言学、专题讲座辅导学）。按照“可串不可占”的原则，组织集中学习20余次，党员领导干部共撰写学习体会28篇。发放《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论党的群众路线——重要论述摘编》等学习读本。组织全体党员干部观看《焦裕禄》等8部影片，以及《苏联亡党亡国20年祭》等警示教育片。2.深化活动。结合区委“三联三进三促”载体活动，通过深入联系点征求意见、向全办党员干部发放征求意见表、开展大谈心活动等多种形式，政府办党组共听取和征求60人次，发放征求意见表80份。针对查摆出的“四风”顽疾，坚持立查立改。精简会议文件，严格会议审批制度，以合会、并会、套会等形式减少会议数量；压缩“三公”经费，本着“过紧日子”的思想，能减则减，能省则省，压缩和减少一切不必要的支出项目；加大政务公开工作力度，充分利用政府网站等平台作用，全力促进各部门公开和简化办事程序，已公开和简化办事程序的单位达29家。3.认真组织民主生活会。以召开专题民主生活会和组织生活会为重点，政府办班子带头，深入查摆问题，深挖问题根源。班子成员之间开展谈心谈话，开诚布公交换意见，数易其稿认真撰写对照检查材料。共梳理汇总出政府办班子及成员“四风”问题52条，提出相互批评意见建议24条，提出班子和个人整改措施17条。同时，以政府办班子专题民主生活会为标杆，召开支部专题组织生活会。班子成员以普通党员的身份带头发言，开展批评与自我批评，提出整改措施，用自己的实际行动来影响身边的党员干部。4.扎实开展专项整治。按照区委开展专项整治各项工作部署要求，办公室承担两大方面6个小项专项整治任务，为扎实开展好各项工作，特别成立专项整治工作领导小组。一方面，充分发挥政府办牵头抓总作用，协助主管区长积极协调其他责任部门，推进由政府承担的整治任务。另一方面，结合政府办职能特点，聚焦“四风”突出问题，全力做好自身整治工作，制定了政府办领导班子“四风”及其他问题整改任务书、时间表。通过整改，一年来，会议数量、发文件数大幅减少、三公经费有效压缩，办公室各项工作实现增质提效，干部职工作风进一步转变。

党建工作。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及省、市、区委党代会精神，全面践行科学发展观，以加强党组织的执政能力和先进性建设为重点，强化组织领导，创新工作方式，较好地完成了全年党建工作目标任务。1.加强组织领导，确保党建工作责任落实。制定《区政府办党总支2014年机关党建工作实施意见》，成立了以总支书记王富同志任组长，办公室副主任为副组长，党总支成员为成员的党建工作领导小组，进一步明确责任，细化分工，将责任层层分解落实到各科室、所属部门，按照党建“一岗双责”的要求，把党建工作与办公室管理工作同步安排，同步实施，同步检查，确保党建工作落到实处。健全完善党建工作例会，通过每月召开的党建例会，分析、总结本月党建工作进展情况，发现问题及时解决。2.创新工作方式，全面提高党员思想素质。一方面，健全完善各项学习制度。进一步完善了党组中心组理论学习、廉政教育学习、群众路线活动专题学习、“服务型基层党组织”学习等制度，重点围绕中央、省市区领导关于党建的重要讲话，以及区委下达的中心组学习计划和政府办制定的实施方案，开展专题理论学习，并做到“有计划、有记录、有总结、有心得体会”，确保学习取得实质性成效。另一方面，创新党员教育活动。围绕巩固党员先进性教育，不断创新教育活动方式，保持党员先进性教育成果。扎实开展共建帮扶活动，为利业镇治水村捐赠图书600余册；开展“一帮一”活动，办公室党员干部与兰河街道沿河社区结对，帮扶困难职工和困难户，捐助价值5000余元的大米、白面等生活物资，及时帮助解决群众遇到的生活困难。3.强化党务公开，全力推进党内民主建设。进一步健全完善党内民主决策制度，推进“四好”班子建设。以机关支部为载体，充分发扬党内民主建设，积极推行班子民主决策、重大问题集体研究决策等制度，建立起分工负责，齐抓共管的良好工作格局。同时，通过公开党内决策程序，议事规则，党员发展计划，党费收缴情况等一系列内容，充分发扬民主，进一步激发广大党员干部工作的积极性。4.狠抓反腐倡廉，营造风清气正干事氛围。按照中央、省市区党风廉政建设和反腐败工作意见等文件精神，围绕“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”的发展目标，狠抓全办党风廉政建设责任制落实和“一把手”工程建设。通过组织党员干部层层签订党风廉政建设责任书、向职工家庭发放助廉倡议书并签订家庭助廉责任书等方式方法，教育引导全办干部职工“常思贪欲之害，常怀律己之心”，自觉遵守各项廉政准则。同时，通过正反两方面典型事例教育，进一步增强党员干部廉洁自律的自觉性，有力促进了政府办党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

廉洁从政。完善机制提升廉政形象。始终坚持预防为主、自警自律，严格执行上级廉政建设各项规定，树立政府办廉洁从政新形象。1.强化机构，整章建制。完善调整了以区政协副主席、政府办党总支书记、主任王富为组长的党风廉政建设责任制工作领导小组，形成了各负其责，分工协作的党风廉政建设工作格局。将党风廉政建设纳入经济和业务建设目标管理考核中，同步部署，同步落实，同步检查，同步考核。强化民主集中制，完善了政府办党总支会议、区长办公会议等制度，进一步规范了各种议事规则和程序。在干部选拔任用上，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“四化”方针，认真执行党中央和省市关于干部交流、轮岗、回避制度、公示制度和大力选拔培养使用优秀年轻干部、妇女干部的要求，充分发扬民主，落实了干部考察中的民主推荐、民意测验、民主评议制度，明确了推荐、考察、任前公示等各个环节的责任及追究办法，做到民主推荐、全面考察、酝酿讨论、集体决定。2.创新学习，强化认识。组织开展丰富多彩的廉政教育和廉政文化建设，全力营造学准则、明规范、慎用权的良好氛围。进一步深化岗位廉政教育，对全体干部职工进行岗位职责、职业道德、岗位风险和法律法规的宣传和深化教育工作，使全体干部职工增强“守土有责”意识，深刻认识了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性。组织开展“读书思廉”主题学习教育活动，每周五组织全体党员干部进一步学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》等。严格践行“三严三实”要求，深入开展“治庸、治懒、治散、治俗、治浮”效能亮剑专项行动，切实增强干部职工危机意识、发展意识和争先意识，促进政风行风转变。3.完善制度，筑牢防线。积极推进腐败风险预警机制建设，探索建立信息收集、分析评估、预警报告“三位一体”的腐败风险预警运行机制，推进党风廉政建设工作落实。同时，坚持实施惩防体系建设“一把手”工程，把抓好惩防体系建设工作列为“一把手”岗位职责之一，进行考核、测评，并按照分工不同，明确班子成员承担的惩防体系建设具体内容和要求，有效形成“一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管”的局面。强化网上公开制度，自觉接受党内监督、法律监督、群众监督及社会监督，使政府办形成风清气正、团结务实的良好氛围，切实做到为民、务实、清廉。

创城工作。按照全区创建全国文明城市测评任务责任分解总表要求，政府办对所承担各项创城工作统筹规划，在做好本单位承担工作任务的同时，积极协调配合其他单位、部门，稳步推进各项工作顺利开展。1.进一步整理完善现有预案。协调配合各相关单位，在原有预案基础上，根据上级主管部门的要求，结合区情实际，重新编制、修订各类应急预案，使全区的应急预案形成较为完整的体系。2.进一步明确工作措施。每项预案，从应急指挥、应急响应、各级各部门的具体分工到配合专业队伍具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了区级政府及有关部门和各乡镇的具体任务和工作方法。对基层单位的应急工作及组织和发动群众等具体事项，也都做了详细周密的安排。3.进一步深化政务公开。围绕区重点工作要求，在深化政务公开、加强政务服务方面做了大量工作。编制了“呼兰区政务公开工作要点”，调整政务公开工作领导小组成员名单；制订《呼兰区2014年政务公开考核方案》、公开内容目录、责任追究制度、服务承诺实施细则等；形成2014年政务公开推进工作报告，呼兰区政务公开公示、承诺、责任追究等制度，促使各项工作更加规范有序。（政府办）

【机构编制工作】  2014年区编委办坚持以中国特色社会主义理论体系为思想指导，认真学习贯彻党的十八大精神和十八届三中、四中全会改革精神，紧紧围绕区委、区政府的决策部署和上级业务部门的工作安排，加强部门自身建设，不断提高机构编制工作水平，为促进经济社会又好又快发展提供坚实的体制机制保障。

四项重点改革工作。1.推进区食品药品监督管理、工商行政管理质量技术监督体制改革及卫生和计划生育机构整合工作。根据国家、省、市关于完善食品药品监督管理体制的相关指导意见和《哈尔滨市区、县（市）卫生和计划生育部门机构整合的实施意见》，制订《区食品药品监督管理、工商行政管理质量技术监督体制改革及卫生和计划生育机构整合的实施方案》，经区委、区政府同意后予以实施。原市工商、质监分局实行属地化管理，与区食品药品监督管理局实行“三局”合并，并整合原区发改局（物价局）市场价格执法职责，成立了呼兰区市场监督管理局，为区政府工作部门，机构规格为正处级，挂区政府食品安全委员会办公室牌子。撤销了原区政府食品安全监督协调办公室；撤销区发展改革局内设机构物价监督检查科；将区酒类专卖管理局承担的酒类流通食品安全监管职责划入新组建的区市场监督管理局。在乡镇和街道设立市场监督管理所。建立食药监管协管员制度。每个乡镇、街道确定了食品药品安全协管员、食品药品安全宣传员，每个村、社区确定了食品药品安全协管员、食品药品安全信息员。撤销区卫生局、区人口和计划生育局，组建区卫生和计划生育局，为区政府工作部门，原区卫生局、原区人口和计划生育局职责划入区卫生和计划生育局。将原区人口和计划生育局研究提出本行政区域内的人口发展战略、拟订并组织实施本行政区域内人口中长期规划及人口政策规定的职责划入区发展改革局。将区发展改革局承担的医药卫生体制改革的机构及其职责整合划入区卫生和计划生育局。原区卫生局承担的负责组织实施药品法典职责划入区市场监督管理局。通过进一步统筹医疗卫生和计划生育服务资源，加快了职能转变，优化资源配置，提高了行政效能，建立起了与社会主义市场经济相适应的卫生和计划生育管理体制，为人民群众提供了更加安全、有效、便捷的公共卫生和计划生育基本服务。同时对原隶属于区商务粮食局的区畜禽屠宰管理所调整为隶属于区畜牧兽医局。2.制定职能转变和机构改革工作方案。根据《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于市县政府职能转变和机构改革的指导意见》《黑龙江省机构编制委员会办公室关于做好市县政府职能转变和机构改革组织实施工作的通知》和哈尔滨市编委《关于贯彻落实中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于市县政府职能转变和机构改革的指导意见》有关事宜的通知》的精神，结合呼兰区实际，制订《呼兰区人民政府职能转变和机构改革工作方案》。方案明确呼兰区加快政府职能转变、深化政府机构改革、严格控制机构编制三大改革任务，明确了任务时间安排。在政府职能转变方面，以行政审批制度改革为抓手，进一步压缩审批事项，强化监管，拓宽渠道，创新平台，加快建设法治政府；在政府机构改革方面，严格贯彻落实规定动作，改革相关政府机构，将区政府工作部门控制在22个以内,挂牌子机构控制在4个以内，同时，推进机构和职责整合，规范各类机构设置，努力实现政府机构科学设置与权责统一；在控制机构编制方面，统筹推进、多措并举，提高编制使用效能，严肃机构编制效率，确保财政供养人员只减不增的目标。3.推进事业单位分类改革。根据省、市事业单位分类改革的总体要求和部署，继续推进事业单位分类改革工作。承担行政职能的单位已上报省机构编制部门审批，公益一类、公益二类及生产经营类的事业单位根据市里的要求，按照先易后难的原则分两批上报市编委审批。全区第一批事业单位已经上报完成，待市里批复后开展对分类后的事业单位的“十定”等工作。4.协助区法制办完成行政审批制度清理工作。与区法制办密切配合，扎实推进全区的行政审批制度清理工作，对现行行政审批事项进行深入调查、统计和清理，经报送审批核准，最后确定行政审批事项188项，全部面向社会公布。

编制事项办理工作。1.调整萧红纪念馆机构设置。将区萧红纪念馆由在区文物管理所挂牌子调整为独立设置，明确了单位规格、领导职数和经费渠道。2、强化了基层水利专业服务机构和乡镇水利站建设。撤销区水务勘测设计队，成立区基层水利服务管理总站。在乡镇农业综合服务中心加挂乡镇水利站牌子，实行乡镇政府双重管理。3、设立利业镇政府。完成了利业镇政府的报批工作，设立了利业镇政府，核定行政编制14名，事业编制18名，核定财政所行政编制、司法所政法专用编制各2名，完成了所需编制的调整工作。同时还完成了沈家镇、长岭镇变街道的报批工作。4、调整利民开发区管委会规划管理职责。根据《哈尔滨市机构编制委员会关于组建城乡规划局松北及哈南分局的通知》精神，对利民开发区管委会机构编制做出了相应的调整。5、完成区委统战部领导职数、区纪委（监察局）内设机构调整申报、区政法委职能增加及部分事业单位更名等有关事项。

机构编制日常管理。落实规范机构编制日常管理。1.规范政府议事协调机构管理。制定下发《呼兰区人民政府议事协调机构管理暂行办法》，就加强议事协调机构构管理提出具体办法。⑴明确区编委统一审批、管理全区区级议事协调机构和临时机构，负责议事协调机构的设立、撤并工作；⑵规范议事协调机构的设立程序，明确设立议事协调机构和临时机构的条件和主要工作职责；⑶明确了议事协调机构调整和变更的程序和方法；⑷建立对议事协调机构运行情况的监督检查机制，由区机构编制管理部门定期进行清理。管理办法的出台有效的规范议事协调机构的管理，有效遏制议事协调机构数量不断增加的顽疾，大面积减少议事协调结构的数量，提高工作效率。2.机构编制历史纸质档案实行电子管理。为提高机构编制历史档案的作用，妥善保管珍贵的历史资源，对自编委办成立以来形成的历史档案进行电子扫面，全部转化成电子文档进行管理，在提高这些机构编制档案的效率的同时，也推进全办无纸化办公的进程，提升科学管理的水平。3.全面做好专网编制通启用的相关工作。按照省编办、省委机要局联合印发的《关于全省机构编制网络管理平台升级后实名制管理有关问题的通知》要求，认真做好专网编制通经费预算、请示沟通和项目落实等相关工作，在全市率先完成上报工作，全区2人以上的机关、事业单位全部配发专用编制通，后续工作正在有序的进行中。专用编制通的配用为事项机构编制实名制管理工作奠定坚实的基础。4.中文域名注册工作。按照省、市编办中文域名注册要求，2014年完成注册续费单位215家，其中机关单位37家，事业单位178家。注册率达60％以上，圆满完成上级下达的中文域名注册和续费任务。5.开展事业单位法人登记工作。2014年1月起，对全区事业单位法人进行了年检。截至4月初，对全区已登记242家事业单位进行年检、变更和补登记工作，年检合格242家，有变更事项38家。变更合格率、补登记合格率均达100％。6.机构编制核查工作。根据黑编委关于印发《黑龙江省深入开展机构编制核查全面推行机构编制实名制管理实施方案》的通知和市编委办、市人社局联合下发的《关于加快推进机构编制核查工作的通知》的精神，制定下发《关于深入开展机构编制核查工作实施方案》，对全区机构编制核查工作进行全面的部署和落实，并按照省、市机构编制部门要求，按时完成全区的机构编制核查工作，进一步加强和规范机构编制管理，提升全区机构编制管理水平。7.调查研究工作。针对2014年开展的转变政府职能政府机构改革、食品药品监督管理体制、卫生、计生体制改革，先后深入到涉改的部门进行深入的调查研究，认真分析、研判改革的风险点及改革应把握的重点和难点工作，为区委、区政府正确决策提供详实、科学、准确的依据，为顺利推进改革工作奠定基础。高质量地完成市编委要求的论文工作。市编委办行研室到呼兰区调研，对呼兰区编办的调研工作及调研成果给予高度评价和肯定。

涉编信访工作。面对乡镇兽医、区人民艺术剧院等单位在职、退休职工重复访、越级访、闹访、缠访的情况，区编办始终站在履职尽责、敢于担当的角度，积极、认真地接待这些上访人员，用政策依据、耐心态度、诚恳的化解意愿、严谨的接访程序，直面上访群众，让上访群众在法律、法规面前正确认知上访问题，做到停访、息访。在处理在职兽医上访中编办、省编办的问题上，形成了调查报告、梳理相应法律文件30多项，同时上报中编办和省编办，得到上级编办的认可和肯定。市编办对呼兰区依法接访的做法给予了高度评价，指出“对区级编制部门敢于坚持原则，不助长歪风邪气的做法给予理解和鼓励”。

教育实践活动。区编委办按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密围绕为民务实清廉的主要内容，紧密聚焦“四风”突出问题，紧密联系工作实际，扎扎实实完成学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作任务，达到预期的目标。活动期间，撰写学习心得、体会文章28篇，累计召开座谈会、征求意见会3次、发放调查问卷120余份，开展谈心谈话30多人次，充实完善制度16项。制定和下发的文件数量比去年同期下降54％，议事协调机构比2012年减少47％。减少办公用房20平方米，机关办公经费与往年相比减少三分之一，节约习惯和节约行为蔚然成风。“三联三进三促”进社区工作取得良好效果，与兰河街道建兴社区结成对子，帮助社区建立爱心超市。通过群众路线教育实践活动全办党员干部全心全意为人民服务的使命感和责任感进一步增强，宗旨意识进一步强化，学习风气更浓，敬业精神得到了大力提升，全办形成了心齐、气顺、劲足、实干的发展氛围。区委常委、组织部长徐静在参加编委办群众路线教育实践活动民主生活会时指出，没想到区编委办班子民主生活会开得这么好，看得出两位班子成员真的拿出了战胜自我的勇气开展批评和自我批评，批评不绕弯子，真刀真枪，批评的很准，很到位，听了让人感觉到震撼。

党风廉政建设。1.加强反腐倡廉制度建设。按照省市区纪委的工作部署和目标要求，围绕领导干部廉洁从政、部门内控标准化建设重点领域，对现有制度进行修订和完善。结合每年“12·9”国际反腐日等专题活动，组织党课教育，学习心得交流，观看警示教育片等活动，增强机关工作人员廉洁从政意识，从反面教材吸取教训，敲响警钟，自觉提高免疫力。2.强化作风转变，筑牢廉洁自律的思想防线。严格贯彻中央八项规定、省委九项规定、市十项措施，认真执行领导干部廉洁从政的各项规定，全面落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪法规。把源头治理作为党风廉政建设责任制的重要内容，纳入到领导班子、领导干部的目标管理。通过深入排查，编委办没有任何人员参加私人会所、企业兼职及参加天价培训的活动。3.落实各项规章制度。领导班子落实党内监督各项制度，坚决贯彻民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。实行重大问题集体决策，凡涉及中层干部任免的安排、大额资金的支出、年度经费预算等重大问题，实行集体讨论研究，广泛听取意见和建议后再行决定，从源头上堵塞各种漏洞。对上级业务主管部门和区委区政府安排的重点工作，班子认真研究，组织实施，保证政令畅通。（徐晓红）

【行政服务工作】  2014年，区行政服务中心认真贯彻落实区委、区政府“一城一谷一集一纽”的战略部署，围绕全区经济发展大局，凝神聚力、履职尽责，强力服务，共受理行政审批服务事项47307件，办结47150件，办结率99.6％，同比提升1.2个百分点。窗口人员到企业、小区上门服务走访50多人次，解决实际困难228余件，受理咨询1.2万余人次，无偿代办大项目7项，审批农村专业合作社347家，锦旗15面。保持了办件“零差错”，群众“零投诉”和干部“零违纪”，群众满意率达到98％以上，行政审批环境风清气正。

审批项目集中。按照“两集中、两到位”和哈呼政办发﹝2011﹞10文件《关于审批项目进驻行政服务中心集中办理有关事宜的通知》的要求，做好进驻窗口和审批项目的基础工作，截至2014年末，共进驻行政审批服务事项43项。扩充行政服务中心的承载能力，审批项目全部进驻大厅集中办公。完成CBD二楼南侧一体化改造，新增大厅办公面积420平方米，新增12个审批窗口，年底188项审批事项全部进驻审批大厅办理。

审批环节减缩。按照市政府关于实行行政审批“一表制”工作指示精神，完成“一表制”审批工作，按照“一表登记、信息共享、同步启动、并联审批”的程序操作，工作人员录入企业设立信息后，“中心”局域网发送到工商、质监、国税、地税4个审批窗口，各窗口获取信息后，启动审批程序，办事人将申办企业所需的4个窗口17张表简化为1张主表填写，信息由原来90多项缩减到39项，解决了填写内容的多次重复，填表时间从2个小时减少到10几分钟，“一表制”审批的企业和项目共546个。优化办理流程、压缩审批时限。区行政服务中心对照我区清理后188项行政审批事项，与进驻大厅16个窗口单位43项行政审批服务事项，反复研究推敲流程，进行精简再精简，对办结时限进行压缩再压缩，最大限度地精简了审批流程、减少了办事环节、压缩了办结时限。目前共有7个审批窗口简化了审批流程，取消前置要件59个。质监分局组织机构代码证即来即办并且取消了办证收费；环保窗口审批时限在手续齐备的情况下在公示期结束后一律在3个工作日审批完毕；工商窗口企业设立取消最低注册资金限额，不进行验资；取消企业工商执照年检制度，实行企业年报制度。企业设立前置件改为后置件55项，保留前置要件10项。实行“一审一核”制，由10个工作日缩减到5个工作日。国土窗口土地证由20个工作日缩短到10几分钟，直接在窗口打证。地税局窗口配备了银联机，方便了交税群众。发改窗口核准类审批项目取消了预核准前置要件，备案类审批项目取消了1个前置要件，政府类审批项目取消了项目建设书前置要件，在材料齐备的情况下（除政府类审批项目）由7个工作日压缩到3个工作日。规划窗口划归市规划局后，实行“三级签字”制度，在材料齐全的情况下，规划选址意见书15个工作日办结，建设用地许可证10个工作日办结。建设窗口竣工备案项目取消了1个前置要件，报建备案项目材料齐全当场办结，施工许可申请和竣工备案3个工作日办结。在市行政服务中心的指导下，年底前完成建设审批流程图和企业设立流程图。

审批联动链接。对市、区重点大项目，由中心组织开发区规划、建设、工商、环保等窗口部门建立大项目“绿色通道”无偿代办制度，实现无缝链接。决不在联合审批中耽搁一分一秒，为企业提供细致入心的服务。加强中心与窗口之间、窗口与窗口之间、窗口与本单位之间的联系与互动，增强业务沟通协调。对埃文斯干细胞工程、凯程制药新厂、百瑞药业、利民生物医药科技研发中心、奥特莱斯商业综合体、哈药集团生物研究院、哈师大学生公寓等较大项目中心代办人员及窗口人员进行工商注册、规划许可证、建设许可证等前期服务工作。在中央一号文件政策的支持推动下，农民参与合作社生产经营的积极性空前高涨，涉农产业发展势头强劲。为此，中心代办室针对部分农民填表业务不熟练等情况，为农民开通绿色通道，主动为农民热情服务，加班加点无偿为农民代办种植业、养殖业，发展到农产品的深加工、贮藏、运输等各种专业合作社。

审批服务升级。打造服务新品牌，树立“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”的责任感和使命感，为办事群众排忧解难。推行“五种服务”，即超前服务、温馨服务、跟踪服务、代办服务、延伸服务，让办事群众体会了政府服务的新气象。中心领导和窗口部门深入三家湾避暑城，广泛征求企业的意见建议，了解企业经济发展，掌握企业困难需求，协调解决避暑城下属公司，为争取市政府2亿元资金，抢时间办理农业开发公司，协调土地流转事宜，特事特办协调工商窗口办理执照，建立账户，使资金快速到账。受到了企业的好评。国土窗口推出“便民新举措、办证到小区”便民服务。放弃双休日，深入“学伟国际城”和“美澳花园”小区现场办公，为行动不便的老年人及残疾人上门服务，受理申请178多件，解答咨询300余次。

审批工作监督。在开展群众路线教育活动中，省市多次到大厅进行明察暗访。中心多次召开会议，重点加强对窗口工作人员工作纪律、精神状态、服务质量等方面的监督和检查。大厅窗口人员都认清形势，统一思想；提高工作质量、工作效率，各办事窗口从工作环境、工作流程到工作人员精神风貌始终保持良好形象。加大对窗口服务工作作风监督检查力度，中心督查科长天天在大厅进行工作纪律督查，对存在的问题，发现一起，查处一起，巩固大厅工作作风建设专项治理成果。加强行政问责，按照《呼兰区行政服务中心窗口人员管理考核办法》进行监督，促使窗口人员提高服务意识和服务水平。

审批政务公开。对进驻窗口的审批事项进行政务公开，建立健全《窗口及窗口人员绩效考评办法》《一次性告知制》《首问负责制》《大项目代办制》等。在大屏幕、便民服务台、服务指南等方式实行六公开，即公开审批内容、公开办事程序、公开申报材料、公开承诺时限、公开收费标准、公开收费依据。实行审批事项“六件制”办理，即办办理制，承诺办理制、联合办理制、上报办理制、补办办理制、退回办理制。（王明峰）

【安全监督工作】  2014年安全工作以“强化红线意识、促进安全发展”理念为指导，深入开展“安全生产大排查大整治”和“六打六治”打非治违等一系列专项行动，严厉打击非法违法生产经营建设行为，杜绝了较大以上安全生产事故的发生。安全生产事故指标在市政府下达指标可控范围内，全区安全生产总体形势较为平稳。区委、区政府高度重视安全工作，将安全生产工作纳入到区域经济发展总体布局之中，确立安全优先发展战略。安监部门严格把关，对重大建设项目，严格执行安全生产“三同时”制度，真正实现安全生产与经济社会发展同步规划、同步部署、优先发展。2014年，区委、区政府主要领导共召开十余次会议，专题研究部署安全生产工作。在重要时段，区政府主要领导更是亲自挂帅，推进消防、道路、水上交通、危化、烟花爆竹、建筑、特种设备等领域安全生产工作。12月17日，区政府召开政府常务会议，对省委、省政府《关于加强安全生产责任体系建设的意见》及新修定《安全生产法》进行了集中学习。2014年末，经请示区委、区政府主要领导同意，区安委会对区级党政领导安全生产片区“包保”责任予以明确，区级党政领导对全区20个乡镇（街道）安全生产工作实行划片“包保”。同时，区级党政领导对安全生产工作齐抓共管，在重要节点时期，区级党政主要领导亲自带队检查全区安全生产工作。

安全责任体系建设。2014年，呼兰区把强化落实安全生产责任制作为抓手，通过强力推进安全生产责任制的落实，持续不断的加大对安全生产工作的领导力度，构建科学、具体、有效的安全生产工作格局。按照习近平总书记提出的“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求和省委、省政府《关于加强安全生产责任体系建设的意见》文件精神，主要从五个层面抓好责任制的落实。1.实行安全生产“党政同责”。按照中央、省、市关于安全生产工作指示要求，明确了党委和政府职责。2.实行安全生产“一岗双责”。制定安全生产“一岗双责”规定，分管战线领导按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”要求，协助政府主要负责人做好分管行业领域的安全生产工作，按照分工对安全生产的专业监管和行业监管负领导责任。3.对安委会进行“升格”。重新对安委会规格进行调整，由原常务副区长任安委会主任提升到由区长任安委会主任。4.落实部门监管职责。按照“三个必须”要求，进一步对全区党政机关部门安全监管职责进行明确，落实部门监管责任。建立网格化监管体系，乡镇、街道和安监、公安、消防等安全管理部门实施“网格化”监管，落实每个村屯、社区和每个企业的网格化监管人员，延伸监管触角，实行安全监管责任无缝化。5.落实安全工作目标考核责任。将乡镇、街道、部门安全生产工作完成情况纳入考核评价体系。区安委会每年向政府有关部门和乡镇、街道下发重点工作任务，并逐级分解，层层落实；安全监管部门对落实情况进行跟踪督导和考核，年终将安全生产责任目标完成及评比情况向全区进行通报。同时，严格督查督办。全区成立4个政府督查组、9个行业检查组和9个部门包保组，在元旦、春节、国庆、十八届四中全会等重要节点时期开展安全生产责任制落实和执行情况的专项督查检查，确保责任制落到实处，不流于形式。

安全保障体系建设。2014年，呼兰区强化保障体系建设。1.基层安监队伍体系建设。呼兰区在全市率先成立乡镇（街道）安监办，设专职人员2～4人。区安监局与乡镇（街道）签订委托执法协议，推行基层社区、村屯安全生产工作划片包干的“网格化”管理，构建横向到边，纵向到底的安全监管执法体系。6月13日，市安监局统一对安监办执法人员进行执法培训，更好地推动乡镇（街道）安监办工作开展。呼兰区乡镇（街道）安监办建设工作受到了市政府肯定，工作做法和经验在全市进行推广。2.建立完善安全生产社会宣传教育体系。建立全员、全领域的安全生产培训机制。实行领导干部安全生产轮训制度，5月22日，区政府举办各乡镇（街道）、区直部门主要领导参加的安全生产培训班，提高了领导干部安全生产管理水平和依法行政能力。6月13日，举办乡镇（街道）安监办执法人员安全生产培训班，同时，消防、交警等监督管理部门采取集中授课与深入企事业单位指导相结合的方法，先后培训公众聚集场所、易燃易爆场所、企事业单位工作人员、驾驶员5000余人。开展多种形式的宣传活动。全年组织开展防火宣传日活动、中小学生交通安全知识宣传、“安全生产月”活动等大型安全宣传5次，发放各类安全宣传资料6万余份。6月16日，由区领导参加，区委宣传部、安监局、总工会、团区委等部门牵头举办“安全生产月”主题咨询日宣传活动。7月10日，呼兰区举办首届“中国梦·平安福”安全生产书画展，11月6日呼兰区承办哈尔滨市安全生产书画展。成立安全宣传教育基地。把雪花啤酒厂作为全区安全宣传教育示范基地，以点带面推进企业安全文化建设。3.建立多渠道投入的资金保障体系。2014年区政府投入专项资金600余万元，对南北大街、南二道街、乐水街等3条道路进行维护改造；投入资金1290万元，改造危桥10座，平交道口32处，更换农村道路警示标志225处。投入资金240万元对老城区燃气管网进行改造。通过对道路、桥梁、市政工程的改造，确保了全区公共安全的稳定。四是建立完善安全生产应急救援体系。建立应急管理平台，推进各级、各部门和各生产经营单位制订本辖区、本部门和本企业的各类安全生产应急预案，整合各安全生产监管部门应急救援资源，形成政府统一领导、部门协调配合、企业自主到位的应急管理工作格局。先后组织开展全区性应急演练活动2次，共出动演练人员4000余人、车辆40余辆。

重点行业（领域）监管。开展“安全生产大排查大整治”和“六打六治”打非治违专项行动效果明显。安全生产方面：开展涉及粉尘爆炸危险企业专项整治，检查涉及粉尘爆炸企业11家，排查隐患44项。检查危险化学品从业单位55家，发现隐患和问题39项，下达整改指令书15份。对消防安全隐患较大的葫芦岛正大畜牧有限公司予以责令停产整顿，并按照管辖权限，移交区消防大队处理。水上安全方面：出动检查人员23人，检查船舶145艘，排查隐患292项，取缔未配备安全设施航行船舶15次。交通运输方面：2014年区交通运输局相继开展了“春雷行动”和“蓝色风暴”专项治理行动，突出道路运输安全、城市公交车辆和危险化学品运输车辆的专项排查治理，检查客运站1家，检查客货运企业3家，检查客货运车辆130余台，整改各类隐患532项，扣留证件35本，查扣非法营运车辆240台次。道路交通安全方面：区交警大队相继开展“春运整治会战”“专项整顿送子车、送工车、危险品运输车、港田车、残土车、黄标车以及僵尸车”“专项整顿涉牌涉证、酒驾毒驾等严重违法行为”等一系列专项整治行动。全年不定期开展早勤、夜勤90次，当场处罚8523例，扣留车辆2851台，行政拘留违法人员128人。全年发生一般以上事故297起、死亡72人、受伤400人、车损2803700元。较2013年比，事故起数下降3.5％、死亡人数下降6.8％、受伤人数上升9.2％、损失下降17.3％。消防安全方面：全区共发生火灾1138起，直接财产损失851210元，过火面积7659平方米，无人员伤亡。区消防大队以农村消防隐患、中小学校、医院、敬老院等致灾因素、高层建筑、地下商城、商场、市场、“三合一”、“多合一”等人员密集场所为重点，进行集中整治，共检查社会单位479家，发现火灾隐患427处，督促整改火灾隐患266处，下发责令改正通知书318份，下发行政处罚决定书24份，下发临时查封决定书4份，责令“三停”单位2家，罚款229500元。区公安分局建设立消防监督管理档案11979家（其中三级列管单位5798家），录入消防监督管理系统10902家（其中三级列管单位4840家），检查发现消防隐患7872处，下达责令改正通知书3156份，整改7630处。建筑施工安全方面：住建部门加强对建筑深基坑、起重机械、脚手架等关键部位的隐患排查和安全管理，严防坠落和坍塌等事故发生；检查施工单位有无相关资质或超范围承揽工程，转包、违法分包等行为；依法整治建设施工现场违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等“三违”行为。2014年共检查建筑施工现场78处，下达整改指令218份，停工通知15份，排查隐患1399项。燃气安全方面：全区现有液化石油气企业5家（分别是康金、二八、城建、富强、建成液化气站），管道燃气企业一家（天辰然气有限公司）。区域内天然气长输管线为中压燃气管线，管线长度232公里，进入小区的管线为低压管线，管线长度280.5公里，管线总长度512.5公里；全区调压阀242个，调压柜138个，单元进户阀门10844个，阀门井383个；区城管局（燃气办）组织燃气企业开展安全自查，检查人员按照行业要求，对各小区的调压站、调压阀、调压柜等燃气设施进行检查和检测，并详细记录检查情况。特种设备安全方面：全区在用特种设备总数2066台。2014年，区市场监督管理局出动执法人员460人次，现场检查特种设备使用单位260家共2066台特种设备，其中现场检查电梯835部；检查压力容器472台；检查液化气站压力容器12台；检查6家大型商场超市特种设备32台；现场下达特种设备安全监察指令书30份，消除事故隐患2起。

      

开发区安全管理。强化开发区安全监管能力。开发区成立之初，设立开发区安全管理和企业服务局，负责开发区安全生产工作。2014年，为推进国家级开发区转型升级，促进开发区减负提效，将开发区内企业生产安全及其他安全职责统一划归区安监局，开发区安全管理和企业服务局人员、业务划归区安监局统一领导，增加开发区安全生产监管力量，全面提升监管水平。（付振凯）

【机关后勤服务工作】  2014年区机关后勤服务中心紧紧围绕区委区政府重点工作，及区委党的群众路线教育实践活动的开展。组织和动员全体党员干部群众，进一步解放思想，加强学习、开拓创新，以“提高服务管理水平，高标准、高层次地为机关提供优质服务”为立足点，坚持学习理论及相关服务专业知识，使全体机关工作人员的理论修养、道德觉悟、工作质量各方面都有明显提升，努力实现经济社会跨越式发展做好机关事务管理和后勤服务保障工作。

教育实践活动。教育活动分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节完成,中心全体党员干部始终以高度的整治责任感，饱满的工作热情，务实的工作作风，围绕“为民务实清廉”活动主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，在区委活动办和区委第五督导组的指导下，紧密结合后勤工作特点积极开展活动，在提升党员干部的学习热情、工作态度、思想认识、服务水平等方面都取得了明显效果。1.巩固联动成果，活动顺利启动。在全市第一批教育实践活动市区联动过程中，区机关后勤服务中心承担了清理腾退超标准办公用房工作，对全区机关办公用房情况进行了细致摸底。其间，中心党员干部对党的群众路线教育实践活动的主要要求和工作重点有了初步了解。第二批教育实践活动开展后，后勤服务中心把加强组织领导作为教育实践活动深入开展的前提，成立了教育实践活动领导小组，下设办公室负责活动的日常工作。按照程序，先后召开了班子会议，全体机关干部会议，集中学习了贾书记在区委动员会上的讲话精神。2月24日，与区委第五督导组完成对接，准备相关材料、确定动员讲话、组织机构和实施方案，进一步明确教育活动的具体安排、方法步骤，为搞好整个教育实践活动奠定了良好的基础。3月3日，成功召开了教育实践活动动员大会。2.采取多种方式，营造学习氛围。后勤服务中心坚持把学习贯彻活动始终，采取集中学、分组学、自行学、座谈、研讨等多种方式，教育指导全体党员干部自觉的投入到学习中，认真学习理论知识，深入开展交流讨论，注重方式创新和学习效果等推动了教育实践活动扎实开展奠定了坚实理论基础。⑴为了使教育实践活动取得实效，不走过场，每周组织全体党员干部进行两次集中学习，重点学习教育实践活动相关知识和习近平总书记系列重要讲话精神，同时，每周各科室和每名党员干部都要自选题目自行学习。其间组织学习30多次，其中党组织书记讲课1次，召开座谈会1次，利用远程教育平台集中学习5次，集中观看视频影片15次，集中学习理论知识15次。撰写心得体会90篇、创建学习园地3版、编发信息简报1期、开展党建工作测评网上答题活动1次。⑵稳步推进“三联三进三促”载体活动，机关后勤服务中心包扶建设路街道希望社区困难职工范淑兰,为其送去燃煤和大米、豆油等生活用品并积极联系街道社区、民政、社保等部门帮助解决医保问题；主动包扶孟家乡贫困户一户先后为解决二手套装门6套、沙发、电视机和装修扣板等生活必需品，协调区水产局解决二垧地鱼苗，并协调相关部门解决了其孩子临时就业问题，目前该扶贫户生产上心、生活自信、有望近年脱贫。为包保的兰河街道原野村田野社区，粉刷办公区域内外墙2300平方米，修理窗扇72个，油门及棚顶180平方米，更换门9个，照明灯18个，银粉粉刷锅炉1个，暖气片120片，配备大会议桌1个，椅子28把，投入资金4万余元。⑶清理办公用房，对照市群教办《关于贯彻落实中办发﹝2013﹞17号文件需要明确的几个问题的通知》要求，认真开展办公用房清理工作，共清理办公用房118间（其中地厅级5间，51.6平方米，县处级32间，652.4平方米，其他党员干部81间，1706平方米），中心领导及班子成员办公用房由原30余平方米调整到10平方米，做到清理到位、使用规范、符合标准。⑷职工用餐情况，针对职工餐厅用餐环境、开放时间和饭卡充值等问题，设立禁止吸烟标识，杜绝在餐厅内吸烟；定期对食堂内外环境进行打扫、清理，确保无死角，无乱堆、乱放，保证餐具整洁、摆放有序；投入5万元安装5匹空调4台改善用餐环境；投入30000元更新厨房设备进行清洗和消毒，提高饭菜质量，确保食堂食品安全。投入18000元购买净水设备，用于改善食堂用水。投入3000元购买自助筷子消毒机7个，放置牙签筒53个；调整一楼餐厅和三楼餐厅开饭时间，保证时间相同、菜品相同、服务相同；饭卡充值专人守机，随用随充。⑸推广自助餐情况，经中心全体工作人员的共同努力克服多种困难、自助餐得到落实并推开。⑹便民服务情况，按照“为民务实清廉”的主题，为了方便群众、服务群众，提高工作效率，机关后勤服务中心成立了“共产党员便民服务队”，并向驻楼单位公开各项服务项目电话，提高了服务质量、服务态度和服务效率。⑺通勤车管理情况，为办公楼内全体通勤职工统一办理了乘车证，外来人员和无证人员不允许乘坐通勤车，坚决执行发车时间和乘坐地点及运行路线。⑻铅印室在职职工稳定得到解决，针对铅印室在职职工工资待遇诉求问题，在保证稳定的前提下，通过离岗创收的形式，解决生活出路。同时，通过职工分流，保留原有技术骨干，维持铅印室正常运转，完成办公楼各单位交办的印务工作。目前，在职职工思想平稳，生活基本上有保障。⑼机关规范用工进一步深化，凡新招收的用工人员，工作满一年后，和机关后勤服务中心签订劳动用工合同，自行到区社保局按自然人缴纳社保，年底，机关后勤服务中心核销单位承担的金额；拟将已在哈尔滨易生劳动派遣公司签订劳动合同并交纳社保职工的社保手续年底转移到区社保局，继续动员符合社保参保条件却没有交纳社保的职工参加社保；针对个别职工在机关后勤服务中心工作10年以上人员，因年龄问题不能参保，在分析具体情况后，按月给予一定补偿，并签订补偿用工协议，说明具体事项，了却了自用人员多年的“心病”，落实了久拖未决的问题。中心认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、省委省政府九项规定和市委十项措施精神。通过开展形式多样的学习教育活动，转变工作作风，促进机关建设和谐发展的结合点，干部职工管理服务意识得到提升，党员先锋模范作用得到发挥，支部核心领导作用进一步加强，为推动机关后勤服务工作提供了强大的组织保障。

机关服务保障。机关后勤服务中心办公室充分发挥办公室协调沟通作用，认真贯彻落实各项工作任务，保障机关后勤工作健康有效开展，积极为驻楼各单位做好服务工作，树立良好的后勤服务形象，机关后勤工作不同于其他职能部门，后勤工作繁杂琐碎，办公室是协助领导工作，沟通协调各职能科室工作，积极发挥桥梁纽带作用。切实抓好单位的维护稳定工作。后勤中心实行24小时值班值宿制度，办公室做好每月干部值班值宿表排班工作，健全和完善文书和档案管理制度。认真做好单位公章的管理及用印工作，领导批阅后的文件及时归档。按时完成文件的收发转换登记工作。全年收发上级文件199份，起草上呈文30份，平行文件14份。组织人事工作按时办理、上报人事工作（工资变动、退休审批、公积金变更）衔接职能部门，做好党费收缴工作、机关事业养老保险调查、未参集体企业等退休人员纳入基本养老保险统筹工作、2014～2015热补统计填报工作任务，财务统计报审工作及时无差错及时完成公职人员的增资、调资、补贴、津贴、奖金的报审工作。做好市级文明单位创建准备工作。指派专人负责市级创建工作由办公室主任负责，各科室负责人配合，共同做好市级文明单位创建材料的收集、整理等各项工作，继续做好党的群众路线教育实践活动后续工作。加强机要文件交换工作，安排专人每天定时到市机要文件交换站交换各类文件无差错、无遗漏、无泄密，未出现任何纰漏，保证机关机要文件按时效安全送达。在服务上建立健全和完善机关服务工作制度，紧紧围绕后勤中心工作，提供优质高效会务服务。会务服务人员分工具体，责任明确，统一着装，微笑服务，牢固树立服务意识，不断强化服务素质，提高会议服务质量，会务中心主要负责会议接待工作。全年完成各类会议服务保障工作200余次，其中大型会议15次，电视电话、视频会议17次，服务人员负责各项会议接待服务及会议室内卫生，同时还担任总值班室、12楼活动室及两个领导办公室的卫生保洁工作。公务用车出车20余次，行程1.6万公里安全无事故。

机关安全保卫。在安全保卫上提高保安人员业务素养和自身素质上下功夫，培训出一支纪律严明、训练有素、热情服务、文明执勤、作风过硬、保障有力的保卫队伍，并制定切实可行措施对保安人员进行管理和培训。学习相关业务知识进行笔试考核2次，口试4次。全年办理车辆出入证100余张，外来人员及内部人员出入证20余张。外来人员签发会客单达2520余张，并对非工作时间出入机关的工作人员履行特别登记手续。其中车辆出入890余车次，人员出入750余人次在非工作时间进入综合办公大楼。夜间巡逻共查出个别单位下班未关灯28次，未锁门8次，并对综合办公大楼进行了5次大检查，配合消防机关对楼内重点单位进行专项检查2次，并建立了办公大楼消防安全重点部位档案，机关后勤服务中心消防档案以及各项巡查检查等规章制度30余项。参加消防及安全工作会议4次，特邀区安全局、消防科联合举办“4·17”消防宣传日活动，由消防专业人员讲解高层建筑消防知识，播放消防警示片。同时发放了消防宣传单200余份，进行了1次消防演习，积极贯彻落实安全防火责任制，坚持谁主管、谁负责的原则，与驻楼30余家单位责任人签订了《安全四防责任书》，更换到期灭火器170具。保安人员共协助信访部门接待集体上访和个人上访80多次，妥善接待群众上访人员1900余人次，处理闹访事件39次。帮助综合办公大楼内各单位通过主楼LED大屏幕播放节能减排、防震减灾、消防安全宣传教育片及图片60余天。确保了机关稳定有序的工作环境。公务用车管理方面严格遵照《机关事务管理条例》实行办法，加强公务车辆管理，建立车辆管理档案，制定《关于区级领导车辆及公务车车辆使用、加油、维修的暂行规定》，严格控制车辆各项费用支出。1.实行定人、定车、定保养制度，对车辆做到勤检查、勤调整、勤保养，力争做到每天“三段查”，随时保持车辆有良好的技术性能。2.车辆必须保持清洁，平时视车辆情况自行清洗，在不误工作的情况下，必须整车全面清洗，并进行例保。3.做到不超保、不脱保，车辆每行驶5000公里进行一次保养。4.车辆的一般维修，要求在指定维修厂维修，的确在指定维修厂无法维修，需要外出修理的，必须经领导同意，方可外出维修。出差（或出车）途中需要急修更换大配件的，也要电话向领导说明情况，求得认可后，才能更换维修。平时需要更换车辆配件、必须经负责人和领导研究同意后，才可更换，否则不予报销。

机关管理维护。以完善制度、堵塞漏洞为切入点，不断改进管理办法，更新硬件设施等把机关庭院、办公楼里楼外环境整理的干净整洁、花草香飘怡人；公共场所始终洁净明亮，为机关创造了良好的工作环境。年初对机关办公楼内外设施设备进行“体检”、建档。能够准确掌握设备设施的运转情况、使用寿命、年检更换时间等第一手资料，并制定维修维护方案，申请维修资金，及时维修更换，并组建由中心主任任组长、相关人员为成员的突发事故处置抢修小组，及时应对突发事故处置抢修，使财产损失降到最低点，确保办公大楼内外设备设施正常运转。在资金紧、任务重的情况下，为避免因楼体外墙砖脱落引发安全事故，在楼底关键部位设置护栏，针对面积超标准的办公用房不分昼夜进行隔断改造及时完成改造任务、道路停车场及车库规划标线、维修保养发电机、维修中央空调系统并对楼内的用电器具及用电线路临时维修约1000余次，对门窗、水暖等临时维修约2000余次，确保机关办公大楼各种设施的正常使用。

机关节能增效。公共机构节能办公室依照《呼兰区公共机构能源资源消耗统计制度》，将2013年全年的数据进行节能数据的上报、收集、整理工作，保障公共机构节能统计工作正常开展和统计数据的及时准确可靠。呼兰区已完成2013年全年能耗统计，实现公共机构能耗占去年的基础上降低3‍％以上这一目标。2014年3月国家机关事务管理局节能司司长及省、市节能相关领导一行莅临呼兰区调研，机关后勤服务中心做好了接待工作，并将公共机构压减燃煤与清洁能源建设情况汇报及公共机构节能工作情况进行了汇报，为领导调研提供了参考。按照《〈公共机构节能条例〉专项检查实施方案》《关于呼兰区公共机构节电、节水的相关规定》，对大楼内三十多家单位定期巡查水、电、油等设施设备运行情况，确保节能各项工作落到实处，有效地控制了跑冒滴漏和违规用电，避免浪费。6月组织开展公共机构“节能宣传周”活动，宣传周活动主题为“携手节能低碳，共建碧水蓝天”，以于6月17日开展节能体验日活动。并对中心创建“省级节约型公共机构示范单位”所需资料进行汇总，将节能工作过去三年的工作成绩进行了汇总和装订，准备迎接省里对中心创建工作的检查。9月参加全市公共机构能源资源统计工作会议，对十二五期间全区公共机构能源资源消耗数据进行了统计汇总分析，为“十二五”期间公共机构能源资源消耗相对于“十一五”期间实现能耗下降15％的目标打好基础。根据《关于加强全省公共机构节水工作的通知》精神，结合机关后勤实际，为了切实推进节水型机关建设，充分发挥建设资源节约型社会中的表率作用，制定了《呼兰区机关后勤服务中心节水型单位创建实施方案》，并根据“方案”要求将中心节水的基本情况进行了分类汇总上报市机关事务管理局，力争取得哈尔滨市第一批“节水型单位称号”。机关后勤服务中心始终坚持严字当头，遵守党的政治纪律，组织纪律，加强廉洁自律，紧密结合工作实际，狠抓学习教育，不断提高思想认识；立足机关事务管理及后勤服务职能任务，进一步发挥服务保障作用，坚持密切联系群众，为职工群众、为机关、为领导做好各项服务，形成了加强理论学习和厉行勤俭节约等方面工作，着力构建促进党员干部自身建设的长效机制，为推动区机关事务管理及后勤服务科学发展提供坚强有力的保证。（陈方会）

政协呼兰区委员会

【政协领导】  2014年，政协哈尔滨市呼兰区委员会（简称区政协）党组书记、主席孙绍文，党组副书记、常务副主席王富，副主席王志臣、闫振辉，秘书长李霞。（伊宏宇）

【政协三届四次会议】  2015年1月27～28日政协哈尔滨市呼兰区第三届委员会第四次会议在区经济社会发展服务中心大会议室召开。参加会议的中共、民主党派、民族宗教等各界委员261人，列席人员（包括离退休区县级老干部）156人。大会设领导小组及会议工作机构。领导小组组长孙绍文，副组长王富、王志臣、闫振辉、李霞；成员孙培利、洪永生、李春华、车淑华、李景民、王晓华、张文波。下设工作机构有组织组、材料组、会务组、宣传组、提案组、安全保卫保健组。大会主要议程：听取并审议政协哈尔滨市呼兰区第三届委员会常务委员会工作报告；听取并审议政协哈尔滨市呼兰区第三届委员会常务委员会关于三届三次会议以来提案工作情况报告；听取并协商讨论《政府工作报告》；协商讨论《关于呼兰区2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划（草案）的报告》、《关于呼兰区2014年财政预算执行情况和2015年财政预算安排（草案）的报告》和《哈尔滨市呼兰区人民法院工作报告》、哈尔滨市呼兰区人民检察院工作报告》；表彰2014年度优秀政协委员、优秀提案、政协提案承办先进单位、提案承办先进个人；补选政协哈尔滨市呼兰区第三届委员会常务委员；审议通过政协哈尔滨市呼兰区第三届委员会第四次会议各项决议；听取政协哈尔滨市呼兰区第三届委员会第四次会议关于提案审查情况报告。政协主席孙绍文在大会上做了工作报告。认为2014年政协常委会牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕区委“跨河北扩、沿江东拓”全面城市化发展战略和“一城一谷一集一纽”目标任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，在全区改革发展中献计出力，在履职为民中尽职尽责，在自身建设上务实清廉，圆满完成区政协三届三次会议确定的各项工作任务，为推动全区经济和社会健康发展做出积极贡献。会议通过《中国人民政治协商会议哈尔滨市呼兰区第三届委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议》，听取并讨论呼兰区人民政府代区长于传勇做的《政府工作报告》《关于呼兰区2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划（草案）的报告》《关于呼兰区2014年财政预算执行情况和2015年财政预算安排（草案）的报告》，赞同《哈尔滨市呼兰区人民法院工作报告》和《哈尔滨市呼兰区人民检察院工作报告》。政协副主席王志臣做了《政协哈尔滨市呼兰区关于三届三次会议以来提案工作的情况报告》。全年共征集有情况、有分析、有建议的提案102件，经审查立案86件，涉及城建、科教、文卫、交通、农业和社会安全等各方面。截至2014年9月所有提案办复完毕，所涉及问题已经解决或基本解决的64件，占总数的75％，委员满意率达99％。会议做出《关于表彰优秀政协委员、优秀提案、提案承办先进单位、提案承办先进个人的决定》。评选马卫东等42人为优秀政协委员；评选《关于改进全区物业管理的建议》等19件提案为优秀提案；评选区委办公室，区政府办公室等12个单位为提案承办先进单位；评选王雪峰等16人为提案承办先进个人。

（伊宏宇）

【政协常委会议】  2014年政协哈尔滨市呼兰区第三届委员会共召开3次（即14～16次）常委会议。

三届十四次常委会议。3月26日，区政协三届十四次常委会议在区政协四楼会议室召开。区政协主席孙绍文，副主席王富、王志臣、闫振辉，秘书长李霞出席会议。会议由区政协副主席王富主持。会议传达学习全国政协十二届二次会议精神；通过《呼兰区政协2014年工作要点》；讨论通过《政协哈尔滨市呼兰区委员会委员履职管理暂行办法》。区政协主席孙绍文在讲话时指出，认真学习贯彻全国政协十二届二次会议精神，是政协各参加单位和政协常委、政协机关工作者的一项重要政治任务，要切实把会议精神学习好、领会好、贯彻好。俞正声主席所作的常委会工作报告中，体现了中央对政协工作的一系列重要要求，尤其是第三部分---“以改革创新精神加强履职能力建设”方面，具有很强的指导性和可操作性，常委要带头学习，与贯彻中共十八大、十八届二中和三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神紧密结合起来，迅速抓好今年各项工作任务的贯彻落实。他强调，要进一步改进会风，常委实行书面请假制度。常委要做好表率作用，在调研视察活动中，要提出深刻的、具有现实性、针对性和可操作性的意见和建议。要建立委员数据库，并结合《政协哈尔滨市呼兰区委员会委员履职管理暂行办法》，加强对委员的进一步管理。他要求，要以学习贯彻全国政协十二届一次会议精神为动力，坚持围绕中心、服务大局，按照《呼兰区政协2014年工作要点》，办公室和各专委会要认真安排部署，调动和发挥委员的主动性、创造性，不断增强专委会活力，努力促进政协履职能力的提高。并针对开展党的群众路线教育实践活动，坚持开门搞活动，多渠道、多方面听取意见，以此不断提高工作能力，改进工作质量。

三届十五次常委会议。7月25日，区政协召开三届十五次常委会议。区政协副主席王富主持会议。会上，区委常委、常务副区长谭乐伟介绍呼兰区上半年经济运行情况。上半年全区紧紧围绕“一城一谷一集一纽”建设，积极应对挑战合力攻坚克难，牢牢把握产业建设这个核心。全力以赴调结构转方式促改革汇民生，使各项目标任务有序推进。区域经济社会实现了平稳发展。下一步全区将围绕抓好政策支持、产业项目、投资增长、三农工作等方面开展工作，以确保全面完成各项目标任务向全区人民交上一份合格的答卷。会上还宣读了呼兰区政协创城工作推进方案。政协委员们对呼兰区上半年经济运行情况及下步工作提出意见和建议。区政协主席孙绍文在讲话时指出，区政府在面对复杂严峻的宏观发展环境和经济下行的巨大压力下，牢牢把握稳中求进的工作总基调。紧紧围绕“一城一谷一集一纽”建设目标任务。抓改革、促发展、聚产业、上项目、转作风、惠民生，真抓实干，使呼兰区园区建设、项目建设、招商引资等各个方面都取得显著成效。希望政协委员们认真履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，充分发挥政协委员身处人民群众之中的有利优势，引导全区上下同心同德、群策群力、扎实工作、团结奋斗，努力实现区域经济社会发展的新突破。孙绍文强调，全国文明城市是国内城市综合评比的最高荣誉。创建全国文明城市不仅能直接促进经济社会发展，改善人民群众生活，而且能够极大地提升城市知名度扩大城市影响力。政协委员们和全体政协机关干部要强化组织领导，认真落实目标任务，坚持齐抓共管，努力形成工作合力。要坚持守土有则，努力坚持责任追究。要加大宣传引导为创城工作营造良好的舆论氛围和社会环境。孙绍文最后强调，全体政协委员和政协机关干部要进一步增强紧迫感和责任感。振奋精神、锐意进取、统筹兼顾、真抓实干、齐头并进，推进年度目标全面落实。

三届十六次常委会议。10月20日，区政协召开三届十六次常委会议。区政协主席孙绍文，区委常委、常务副区长谭乐伟，区政协副主席王富、严振辉等领导出席会议。王富主持会议。会上，谭乐伟就区政协三届三次会议以来提案办理情况进行了通报。区文明办领导就全区创城工作进展情况进行了通报。与会常委、委员积极发言，纷纷建言献策，结合自身工作实际提出了自己的意见和建议。孙绍文就如何更好地作好提案工作提出了明确要求。他指出，全体政协委员、政协组成单位、提案各承办单位要以十八大十八届三中全会精神为指针，不断提高对提案工作的认识，要以促进发展为思路深入调研，不断提高提案撰写质量。孙绍文说，提高提案办理质量是发挥提案实效的关键，也是提高提案工作质量的关键。要以高质高效为标准，真抓实干，不断提高提案办理质量。区政协提案委员会作为承办单位与政协委员之间的桥梁和纽带，其工作质量的好坏直接影响提案办理质量。区政协提案委员会要以桥梁纽带为目标增强观念，不断提高提案部门服务质量。孙绍文强调，提案工作是人民政协一项具有特殊重要意义的工作，是落实党的十八大、十八届三中全会精神的有效措施，是践行党的群众路线的重要途径。新形势下，政协提案工作责任重大、使命光荣、舞台宽广、大有可有，要继续发扬求真务实、勇于创新、团结协作的精神，与时俱进开拓创新，在呼兰区委的坚强领导和区政府的大力支持下，不断提高提案工作科学化水平，为呼兰区更好更快发展贡献力量。（伊宏宇）

【政协工作】  2014年，区政协常委会牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕区委“跨河北扩、沿江东拓”全面城市化发展战略和“一城一谷一集一纽”目标任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，在全区改革发展中献计出力，在履职为民中尽职尽责，在自身建设上务实清廉，圆满完成了三届三次会议确定的目标任务，为推动全区经济社会发展做出了积极贡献。

学习贯彻活动。常委会不断加强与各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及社会各界人士的联系，围绕中共十八届三中、四中全会精神，认真开展了扎实有效的学习贯彻活动，促使全区上下团结合作的思想政治基础得到进一步巩固。准确把握学习重点。严格按照中央和省市区委的要求，组织全体政协委员和政协机关干部，对《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》两个纲领性文件的深远意义、指导思想、目标任务和重大原则等重点内容进行深入学习，使中共十八届三中、四中全会精神在政协组织内化于心、外化于行，有效推动政协工作不断开创新局面。有效开辟学习阵地。积极为政协委员、政协机关干部开展学习活动创造条件，努力开辟三个阵地：1.机关阵地。在政协机关设立学习室，定期组织委员、机关干部，对中共十八大以来中央及省市区下发的重要文件、领导讲话进行学习讨论。2.网络阵地。在区政协信息网站设置学习专栏，及时发布相关学习内容，引导委员、机关干部相互交流。3.外部阵地。充分挖掘省廉政教育基地教育资源，组织中共党员委员和政协机关党员领导干部进行参观学习。切实强化学习引领。建立和完善政协领导班子和机关学习制度，全年共举行专题学习和辅导讲座40余次。多次召开主席会议和党组扩大会议，集中学习领会习近平总书记系列重要讲话和中共十八届三中、四中全会及省市区委重要会议精神。组织区政协机关党员干部积极参加区委学习培训活动。邀请市委党校专家教授，为全体政协委员进行了专题辅导报告，深化了对科学理论的认识理解，自觉在思想上、政治上、行动上与中央和省市区委保持高度一致。

教育实践活动。政协党组以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉抓好教育实践活动，把思想和行动统一到中央和省市区委部署上来，坚持政协特色、坚持领导示范、坚持依靠群众，做到了规定动作不走样，自选动作有特色，取得了阶段性成效。群众观念得到显著增强。通过党组带头学、联系实际学、创新方式学，反复研读习近平总书记系列重要讲话、中央指定教材和省市区委相关会议文件，深刻领会精神实质，做到道路自信、理论自信、制度自信。深入开展“五个一”主题活动，观看《生命线》《廉政准则》《四风之害》《源泉》等教育专题片。通过形式多样的活动，区政协机关广大党员干部思想上补了课、精神上补了钙，头脑受到了洗礼，党性得到了锻炼，群众观念入心入脑，强化了为民服务的宗旨意识。“四风”问题得到彻底查摆。坚持开门搞活动，采取开辟网上活动专栏、召开征求意见座谈会、发放征求意见函、基层走访、开展“两联两进两提高”载体活动等形式，广泛向各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士征求意见建议，收集各类意见建议100多条。围绕开好高质量的专题民主生活会，深入开展对照检查，撰写对照检查材料，查摆出“四风“问题在政协15个方面的突出表现，从理想信念、宗旨意识、党性修养、“三严三实”方面分析问题产生的根源，并提出具体的整改措施。工作作风得到很大转变。以问题为导向，针对查摆出的会议文件、办公用房、机关作风、调研视察等方面存在的突出问题，制定整改方案，明确具体措施、责任领导和完成时限，推动政协机关工作作风整体好转。密切联系党派团体、加强服务委员、强化民主监督、创新履职方式、推进跟踪问效等方面，落实了整改措施，并健全完善了相关制度，形成了长效机制。

政协履职工作。区政协充分发挥包容各界、联系广泛的独特优势，牢牢把握团结民主两大主题，立足自身实际，切实发挥作用，为促进区域经济社会健康发展贡献力量。认真组织政治协商。协商议政是政协的重要职责。在区政协三届三次会议上，全区20个界别240多名委员对政府及检、法两院工作报告等进行了协商讨论，向常委会及相关单位反馈了7个方面的意见和建议60多条。委员们围绕改革创新、园区转型、项目建设、招商引资、城乡统筹、城市建设、民生改善等方面，提出了加快农村公路建设、搞好老城区环境卫生整治、大力推进农村饮水工程建设、加强呼兰河公园配套建设等建议，得到区委、区政府的高度重视。全年区政协召开4次常委会，先后就全区经济运行、重点项目建设、创建全国文明城市、提案办理落实情况进行了专题协商，提出了意见建议，为区委、区政府民主科学决策提供了重要依据。积极开展参政议政。大力推进区委“跨河北扩、沿江东拓”全面城市化发展战略的深入实施，抓大事、谋发展、献良策，积极开展参政议政活动。组织政协委员，对利民开发区义乌小商品城、杉杉商业综合体项目建设情况进行了专题视察，在座谈讨论中，委员们就项目规划建设、未来发展布局等方面提出了意见建议。结合呼兰区绿色农业产业发展实际，组织相关界别委员参观“哈尔滨国际农业博览会”，开拓委员视野，总结经验，为呼兰区大力发展都市农业，加快推进农业现代化提供了思路。针对当前房屋征收和拆迁工作遇到的实际问题，组织委员开展调研，撰写的《关于转变房屋征收方式的几点思考》被市委、市政府评为哈尔滨市社会科学优秀科研成果奖。按照市政协统一部署，组织力量对呼兰区非公经济发展情况进行调研，总结的《搭建公共服务平台，推动非公经济发展》，在市政协常委会上进行典型发言。切实搞好民主监督。充分发挥提案在民主监督中的主渠道作用，组织委员深入调查研究，积极撰写提案，强化督办落实，切实推进民主监督。一年来，区政协共收到委员提案102件，立案86件，全部交办完毕，委员满意率达99％。对2013年重点提案《关于加强物业小区管理建议》开展回头看，对2014年重点提案《关于呼兰区全城监控“天眼“工程的建议》和《关于应用赤眼蜂生物防治玉米螟的建议》开展督办视察。针对人民群众普遍关注的社会法制和医疗卫生建设，组织委员对公园路派出所、北京路派出所、呼兰法庭和双井社区卫生服务中心、利民社区卫生服务中心开展视察，并进行座谈讨论，委员们对加强基础设施建设，提高服务水平等方面提出了有价值的意见建议。

政协提案工作。三届三次会议以来共征集有情况、有分析、有建议的提案102件，经审查，立案86件，涉及城建、科教、文卫、交通、农业和社会安全等各个方面。截至2014年9月底，所有提案办复完毕，所涉及问题已经解决或基本解决的64件，占总数的75％，正在解决或已列入计划解决的19件，占总数的22％，因条件限制或其他原因留待以后解决的3件，占总数的3％。通过征询意见，委员满意和基本满意率达99％。这些提案为促进呼兰区的各项事业全面发展发挥了重要作用。1.关注城区建设。全区政协委员围绕提高城市建管水平撰写提案33件，占提案总数的38％。苏爱民委员在深入开展调研的基础上，提出的《关于在城市部分路段规划停车位的建议》，充分反映了城区居民的真实意愿，得到区政府的高度重视，立即组织交通局、城管局和交警队进行调研论证，对老城重点区域，关键路段和交通节点进行流量监测和实地踏查。经过反复论证，确定在学院路、公园路、亚麻厂、民政局等区域规划建设了16处停车场，可容纳1200台机动车辆同时泊车，有效缓解老城区停车难、行车难问题。2.关注科教文卫。科教文卫方面的提案共收到18件，占提案总数的21％。李继梅委员针对农村青壮年劳动力大量进城务工，留守儿童教育管理存在漏洞和隐患的问题，提出《建立留守儿童教育管理帮扶长效机制》的建议。区政府对此高度重视，把解决这一问题当作推进全区城市化建设的一项重要措施来抓，组织区教育局认真研究，积极办理。教育局在详细摸底调研的基础上，借鉴其他地区留守儿童教育管理的成熟经验，充分考虑委员的建议，制定两项解决措施。由教育局牵头，妇联、文明办、关工委等部门积极参与，成立专门组织机构，统筹协调关爱留守儿童教育管理工作。以乡村学校为载体，在全区建立25个农村留守儿童活动阵地，为留守儿童学习和生活提供便利和保障。3.关注百姓出行。工交事业方面的提案共收到23件，占提案总数的27％。区政府针对委员提出《要加大打击黑出租车的建议》《加强出租车行业管理的建议》等提案，责成区交通局牵头，本着既要治标，又要治本的原则，坚定不移地把黑出租问题解决好，努力为群众创造安全的出行环境。⑴纳入打非治违的重点。安监、交通、交警等部门联合行动，重拳打击非法营运的黑出租，先后上限处罚黑出租车辆210台。⑵设立明显标识。在出租车辆上方安装GPS定位装置，并显示宣传标语，凡是无规定标志的出租车均为黑出租，让老百姓很容易分清楚。⑶动员社会参与。在交通运输部门设立专线举报电话，24小时受理群众投诉，形成群打群治氛围，让黑出租等非法营运行为无生存空间。关注农村经济发展。农业农村方面提案9件，占提案总数的10％。王春委员提出的《关于应用赤眼蜂生物防治玉米螟的建议》被政协确定为重点提案，区政府收到提案后，主管区长亲自签批办理意见，在办理过程中和办结后多次询问办理情况和落实情况。区农业局认真研究，专门制定《呼兰区玉米螟防治工作方案》，向有关部门积极争取50万元专项资金，对全区11个乡镇20万亩玉米田进行统防统治。同时，还充分利用广播电视、报纸等新闻媒体和互联网等现代信息传输手段，广泛宣传玉米螟的危害，普及玉米螟防治技术，为全区挽回粮食损失1380万公斤，为全区粮食丰产丰收提供了有效保障。4.关注社会安全。法治安全方面的提案3件，占提案总数的4％。区政协把刘国崇委员、范锡海委员联合提出的《关于强化天眼工程建议》列为重点提案，积极推进。区政府对这件提案的办理落实高度重视，主管区长亲自签批办理意见，区公安局领导班子召开会议研究落实办法，克服诸多困难，筹措资金进行维护和安装。2009～2014年，累计投资3000多万元，安装视频监控点位779个，其中645个标清点位，134个高清点位，监控网络基本覆盖全区主要街道、路口、公共复杂场所。“天眼“工程作为主要技防手段，在加强城市管理，预防和打击违法犯罪方面发挥不可替代作用，在“天眼”工程辅助下，侦破各类案件300多起、预防群体性事件10余起、服务求助群众500多人次、取缔非法传销窝点30余处。

政协组织作用。坚持民主协商、平等议事原则，切实加强与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，支持他们在政协全委会、协商议政、调研视察活动中担重任、唱主角。在党的群众路线教育实践活动、创建全国文明城市活动及各类视察活动中，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。参加了全国政协组织召开的学习培训活动，认真接待全国政协、上海市政协、湖南郴州北湖区政协和省市政协到呼兰区开展的调研、考察活动，扩大了对外交流，提升了呼兰的知名度。结合党的群众路线教育实践活动，开展“送温暖、献爱心”活动，为双井街道外郎屯和杨林乡七佰村困难群众捐送仔猪、鸡雏、化肥、玉米良种等价值2万元的生产物资。各活动组全年为困难群众，退伍老兵，贫困学生送去生产生活物资、慰问金、助学金累计达10万元。九三学社组织医疗专家对许堡乡中小学生进行免费体检，赠送6万元代金券。民革呼兰支部全体党员，在2014年端午节期间，自筹资金2万元对双井街道和许堡乡困难群众进行了慰问。呼兰区佛教、天主教和基督教人士向区敬老服务机构和困难群众捐款捐物15万元。郑微微委员为重度残疾人及困难群众捐款送药资金累计14.8万元。张俊生委员为150名残疾人、1000名社区居民开展免费体检，为低保户发放免费购物卡15万元。贲兰增委员为区文学刊物《八卦街》捐资2万元，为康金街道30名贫困老人和15名贫困学生捐资4万余元，并开办了一家以公益慈善为目的的老年公寓，其先进事迹在省政协机关报《北方时报》上整版刊发。积极参与创城工作。组织全体政协委员参加全区创城工作推进会议，并通过开展网上问卷、发放宣传手册等形式，贯彻落实全市政协系统创城工作推进会议精神，明确自身承担工作任务。召开专题常委会议，邀请区创城办负责同志，详细通报全区创城工作推进情况，激发委员参与创城工作的热情。王东委员自费1万元印制创城宣传品。区政协领导班子、各专委会多次深入学院路街道检查指导，帮助解决创城工作中遇到的实际问题。通过各专委会与联系组委员电话专访、与阿城市政协电话互访、市政协抽访的形式，扫除创城工作死角，确保全区政协委员对创城工作的知晓率、支持率都达到100％。市电视台对区政协创城工作进行了专题采访报道。

政协机关建设。创新工作思路，推动专委会工作。在党的群众路线教育实践活动和创建全国文明城市工作中，区政协按专业性、界别性和兴趣爱好相结合的原则，将全区政协委员统筹分配到各专委会进行联系，有效实现了专委会工作与界别工作、委员工作的紧密结合。围绕市政协协商民主向基层延伸试点工作，进一步通过政协利民开发区工委和政协建设路工委把工作触角向基层延伸，以委员活动日为载体开展履职活动，相关做法得到了市政协的充分肯定。强化思想教育，改进工作作风。组织机关党员干部深入学习中共十八届三中、四中全会以及习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神，着力用中国特色社会主义理论体系和新时期党建最新成果武装头脑，坚定不移地坚持党对政协工作的领导，以改革创新精神推进人民政协事业新发展。立足“三化”建设，完善规章制度。结合党的群众路线教育实践活动，根据政协工作实际需要，先后制定完善了《呼兰区政协委员管理办法》和《呼兰区政协机关学习制度》《呼兰区政协调研和视察工作制度》《呼兰区政协全委会议规则》《呼兰区政协常委会议规则》《呼兰区政协公务接待制度》《呼兰区政协财务管理制度》，有效推进政协“三化”建设迈上了新台阶。（伊宏宇）

中共呼兰区纪检委

【纪委领导】  2014年，中共哈尔滨市呼兰区纪律检查委员会书记刘晓明。（修志国）

【纪委全会】  2014年，中共哈尔滨市呼兰区第三届纪律检查委员会召开1次全体会议。

2月12日，召开中共哈尔滨市呼兰区第三届纪律检查委员会第四次全体会议。出席、参加和列席会议的人员有：区级四个班子领导，区法院院长、区检察院检察长，区纪委委员，各乡镇、街道党政主要领导，区直各部门主要领导，各乡镇纪委书记、副书记、监察干部，各街道纪工委书记、监察干部，区直各部门纪委书记（纪工委书记、纪检组长）、监察干部，区纪委机关全体干部。会议由区纪检委书记刘晓明主持。会议深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会和十一届省纪委四次全会、十三届市纪委四次全会、三届区委五次全会精神，听取区委书记贾剑涛的重要讲话，审议通过刘晓明代表区纪委常委会作的《聚焦主业转职能，保驾护航促发展，以改革精神推进党风廉政建设和反腐败工作》的工作报告，通过《中国共产党哈尔滨市呼兰区第三届纪律检查委员会第四次会体会议决议（草案）》。全会认为：2013年全区党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。区委、区政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，全区各级纪检监察机关坚决贯彻上级决策部署，转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务，强化监督主责，有腐必惩、有贪必肃，深入开展以“规范、监督、服务”为主要内容的作风建设年活动，重点启动实施“一保双护”工程，着力加强纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设，为实现呼兰全面城市化发展目标提供了坚强保证。全会强调：贾剑涛的重要讲话全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、王宪魁书记在十一届省纪委四次全会上的重要讲话精神、林铎书记在十三届市纪委四次全会上的重要讲话精神，科学分析全区党风廉政建设和反腐败斗争形势，明确提出当前和今后一个时期的总体思路和主要任务，具有很强的指导性。全区各级党组织和广大党员干部要迅速把思想和行动统一到中央和省、市、区委对形势的判断和任务部署上来。全会要求，2014年全区党风廉政建设和反腐败工作，要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央纪委三次全会、省纪委四次全会、市纪委四次全会和区委五次全会的部署，坚持党要管党、全面从严治党，以改革的精神推动反腐败体制机制创新，更加科学有效防治腐败。要落实好两个责任，认真贯彻执行党风廉政建设责任制；强化执纪监督，坚持不懈地纠正“四风”问题；加大查办案件力度，始终保持惩治腐败的高压态势；加强监督、管理和教育，深入规范和制约权力运行；开展“四查四纠四优化”工作，加强全面深化改革措施落实情况、民生民利政策落实情况、重大项目和重点工程建设、政府职能部门履行职责情况监督检查，确保政令畅通；进一步转职能、转方式、转作风，强化责任担当，突出纪检监察主业，大力加强内部监督，切实加强纪检监察机关自身建设。全会号召：全区各级党委、政府和纪检监察机关要在上级纪委和区委的领导下，统一思想，坚定信心，创新发展，奋勇争先，不断开创呼兰区党风廉政建设和反腐败工作新局面，为呼兰早日实现全面城市化做出新的更大的贡献。（政府网）

      

【纪检监察工作】  2014年，区纪委、监察局认真贯彻中央和省、市纪委全会精神，带领全区各级纪检监察干部转职能、转方式、转作风，聚焦主业、突出主责，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。1.案件查办实现重大突破。全年共立案67件，结案67件，增长42.6％；给予党政纪处分83人，增长22.1％；查办大要案件32件，占立结案件总数的48％；涉及“四风”违纪案件35件，占立结案件总数的52％。《黑龙江日报》于4月和7月刊载呼兰区查办案件和严查“四风”违纪的典型做法，《共产党员网》《新浪黑龙江》《哈尔滨手机党校》等媒体分别进行了转载。2.专项治理取得预期成效。积极抓好中央部署的21暨“7+4+10”专项整治任务以及省委“七查七治”、全市“五个专项整治”工作的推进落实，专项整治期间排查党员干部违纪案件线索14件，立案查结案件10件，分别给予12名违纪人员党纪政纪处分；清理超标车辆28台；清理腾退违规办公用房449间，面积12360平方米，清理公务接待场所1处，面积500平方米。3.有效办理“两巡”批转信件。中央和省委巡视组前四批交办的101件信访件均已取得突破性进展，除23件属重复反映件、14件经调查组与案件审理室复查复议已了结外，其余78件初信初访件中，已立案16件，查结15件，移送公安机关1件，移送检察机关1件。4.深度解决群众合理诉求。认真解决群众反映强烈的突出问题，先后通过“纠风直通车”等载体，受理群众诉求110件，办结107件，正在办理3件，并已取得突破性进展；会同有关部门整治征地拆迁、棚户区改造等方面的违规操作问题7个，整治拖欠农民工工资问题53个，涉及金额2068万元；纪律处分乱补课教师4人，诫勉谈话4人，通报批评6人，约谈12人，退还违纪资金6万多元。

教育、监督和管理。规范从政行为，抓好教育、监督和管理。充分履行纪委的监督职责，积极协助区委抓好全区党风廉政建设责任制的落实，采取各种有效措施，强化对党员干部的教育、监督和管理。1.厘清责任，确保落实。进一步贯彻落实市纪委十届四次全会报告中明确提出的党风廉政建设责任制“2+1”模式，签订督促引导各基层党委和政府切实担负党风廉政建设的主体责任、各基层纪检组织真正履行监督职责。2.加强教育，严肃纪律。加强对党员干部，特别是领导干部的组织纪律性教育，先后下发11份纪律通知、提示提醒谈话33人次、签订反腐倡廉责任书81份，督促全区各级党员干部认真遵守廉政纪律，严格执行请示报告制度。3.创新方式，深化考核。坚持“依靠科技、厉行节约、注重效率、公平公正”的原则，立足党风廉政建设和反腐败工作实际，于年初探索构建了突出党风廉政建设责任考核1条主线，实现村和社区2个延伸，扩大责任制考核在重点领域基层单位覆盖范围的“1+2+X”立体化考核链条，相关工作正在积极推进中。

党风廉政宣传教育。因地制宜，积极开展党风廉政宣传教育。1.创新载体，强化舆论导向。利用《萧乡清风网》，交流全区各单位、各部门开展党风廉政建设宣传教育的好经验、好做法。同时，组织党员干部积极创作廉政小小说、廉政话剧和小品。其中话剧《守堤》、小品《汇报材料》成为哈尔滨市廉政文化作品创作征集首批入选节目；编辑印发《微型廉政文学作品集》50余本，有选择地进行发放，引领积极的舆论导向。2.传承区域文化，打造廉政品牌。高度重视民间艺术创作团体的艺术功效和社会价值，主动给予多方面支持和援助，使其始终保持旺盛的创作动力。特别是对获得23项市级、省级和国家级大奖，以泥塑、剪纸、沙画和木拓版画为表现形式进行创作的建设路民间艺术创作群体给予积极的引导扶持，使团队创作的艺术作品释放出更大的价值，丰富了萧乡廉政文化建设的内容。3.适时下发提示，严防违规违纪。依兰县高级中学教师冯群超索礼谩骂学生案曝光后，为进一步强化师德师风教育，尤其是为避免少数教师可能出现的种种不廉洁行为，适时向区教育局下发了《关于进一步加强全区教师队伍教育、监督和管理的工作提示》，督促区教育局强化监管。4.筑牢防线，提升党性修养。首先是适时开设“新科目”，筑牢拒腐防变的思想防线。探索指导有条件的社区推出微信公众服务平台——“空中讲堂”，通过不断丰富完善“微关注”“警惕微腐败”“小贪大祸”“聚焦零容忍”等具有教育意义和引导意义的栏目，筑牢党员干部的思想防线。其次是经常念叨“紧箍咒”，筑牢遵规守纪的纪律防线。以创建全国文明城市为契机，组织各单位、部门在办公场所、公共服务场所、居民小区、楼道的醒目处悬挂、张贴、摆设融入社会主义核心价值观理念的廉政警句，警醒党员干部严于自律、克勤克俭。

查办违纪案件。1.注重探索求实，持续加大案件查办力度。坚持重保障、抓包保、求协作、促联动，不断加大查办违纪案件力度，并实现案件查办和市纪委全会部署的“四查四纠”工作的有机结合，确保案件查办质量和数量的“双提升”。⑴改革创新，强化组织保障。主动与中央和省、市纪委同频共振，根据案件查办需要，将原党风、纠风、宣教三室合一，在内设机构和人员编制不增不减的前提下，使案件检查一线室办由1个增设为3个，分别由纪委常委、办案骨干担任室主任。⑵明确责任，实行分片包保。由委局领导分片包保4个派驻纪工委查办案件，包保领导负责抓好所包纪工委的案件查办数量、质量，所辖乡镇信访稳定、党风责任制落实以及纪工委自身建设等工作，并取得了积极的成效。《哈尔滨廉政网》3月18日基层动态专栏、《黑龙江反腐败明鉴网》3月24日工作动态专栏分别刊载了呼兰区实行分片包保、深化“四查四纠”等方面的做法，哈尔滨电视台进行了专题采访。⑶谋求协作，主动捕捉线索。改变由基层纪委、派驻纪工委直接介入调查的固定模式，而是探索实行协作办案，提请农经站、审计等部门提取简单的成案线索，由各派驻中心乡镇纪工委、乡镇纪委负责深挖案源。⑷三方联动，确保案件质量。探索实行检查、审理、案管三方联动的工作模式。案件立案及结果移送审理前，均由办案单位同审理室进行沟通，请审理室帮助把好立案关，并由案管室依据案管规则，负责对案件查办程序性工作特别是法定程序的管理和监督。2.创新方式，积极查办巡视组批转的信访件。积极探索化整为零、各个突破的工作方法，集中查办中央和省委巡视组交办的170件信访件。⑴实行领导包案，做到全程督办。根据案件性质、重要程度以及时限要求，将中央和省委巡视组批转的170件信访件全部列为重点督办事项，分别确定委局班子成员为各调查组的包案领导，全程负责案件查办的督导、重点环节的把关、相关事宜的协调以及参与了结案件的复查复议等等，确保案件质量。⑵实行全员办案，整合优势力量。区纪委、监察局将在职干部全部编入各案件调查组，根据办案经验和案情需要，编为一级梯队、二级梯队和机动梯队，从而形成案件查办的“网状”链条，确保案件查办力量和查办势头不减。⑶实行分级办理，提速办结时限。为确保重要案件线索不丢、不漏，群众反映的问题迅速核实，区纪委、监察局要求各调查组在案件查办的过程中，坚持分级办理的原则，分别运用不同的办案方式进行查办。3.拓展案源，深入查办群众反映强烈的突出问题。以党的群众路线教育实践活动为契机，下大力气查办少数党员干部“四风”违纪及违反相关法律法规，虚报、冒领国家下拨的政策性资金等等在群众中反映强烈的案件。⑴把握同一性，做到举一反三。在发现典型性、代表性违纪线索时，不是简单地停留在单一的查“点”上，而是在扩“面”上下功夫，确保同类违纪问题应查尽查，年初以来共从典型案件中，摸排扩展同类案件线索7个，立结案7件，给予8名违纪人员党纪处分。⑵找准规律性，实现以案带案。在查办违规发包机动地、违规变卖集体资产等违纪案件的过程中，坚持于共性问题上找出规律性，并将这种“内在规律性”上升为查办同类案件的经验成果，深挖“案中案”。⑶突出时效性，注重直查快办。将案件查办的质量和效率作为第一要务，坚持严格按照“规定动作”做好初核、立案、移送审理等各环节的工作，保证初核、立案的时限。尤其是对待公、检、法等部门移交的成案线索较为清晰的案件，一律确保在15个工作日内查结并移送审理，共通过各种途径调取案件成案线索41条，案件线索成案率100％。⑷坚持联动性，抓好动态监管。将强化对权力运行的监督与制约作为贯彻中央《八项规定》的一项重要内容，组织审计部门将18个部门和单位24名党政领导干部任期或离任经济责任列入审计计划，已审计完成12个单位18名党政领导干部，提交经济责任审计结果报告12份，提交的审计结果报告将作为选拔和任用领导干部的重要参考依据。同时，责成审计部门对照中央《八项规定》要求，对呼兰一中、三中、六中、九中四所高中和区幼儿园2012年至2013年度的财务收支情况进行了认真审计，并向被审计学校提出了针对性建议。4.抓早抓小，严厉查处村级干部“微腐败”行为。从小事、小节入手，认真查办村级干部违反财经纪律行为，让“零敲碎打”式的微小腐败没有“市场”。⑴找准方向，定位式排查。联合区农村经济管理总站以清查用假票据核销不合理支出的违纪行为为突破口，启动定向、定位的排查方法，深入清查村级财务账目。年初以来，共清查村级干部违反财经纪律的疑似案件线索11条，立案7件，结案7件，9人受到党纪处分。⑵盯住细节，过滤式筛查。根据清查账目中发现的来历不明的“环境整治”、“植树造林”等票据，实行“层层过筛”的过滤式筛查。即根据所附票据的时间，深入查证票据出处、逐一询问有关人员、全面核查同期账目，彻底弄清票据是否真实，所列项目是否发生。⑶环环相扣，连带式追责。为进一步规范村级财务管理，强化监管部门和监管人员的责任，区纪委坚持一环扣一环，严厉追究对村级干部违反村级财经纪律负有监管责任的乡镇财政所、农经站等有关人员的责任。根据情节轻重，分别对年初以来查办的7起案件所涉及的14名监管不力的责任人员进行了连带式追责，其中1人受到党纪处分，6人受到诫勉谈话，7名主管领导受到警示谈话。5.讲究策略，突击查办党员干部操办敛财行为。为有效遏制党员干部巧立名目操办敛财案件的多发势头，区纪委、监察局始终保持高压态势，在实践中探索实行“1+2+3”工作法，加大对操办敛财行为的惩处力度，做到在最短的时间内迅速息民怒、化民怨。⑴健全“1”个机制，确保快速反应。针对操办敛财案件时效性较强、取证面较广，且需要第一时间深入现场取证等特点，区纪委案件监督管理室、党风政风监督室和派驻乡镇纪工委建立了“三点一线”的接访、承转和查办一体化的快速反应机制，确保从接到举报电话到开展案件调查不超过2小时的工作时限，既保证了案件线索不丢不漏，又为案件的顺利查办及时获取了有力证据。⑵实行“2”个联动，确保立查立结。在查办操办敛财案件时，均实行审理提前介入，做到检查和审理“双管”齐下、双向联动。既实现了严格把关，又减少了中间环节，确保党员干部操办敛财案件立查立结。年初以来，由于践行了审理提前介入的办案方式，区纪委查办的5起操办敛财案件，从初核到结案平均未超过30个工作日，其中9月份查办的媒体曝光的某村级干部操办敛财案件，从初核到立案查结仅用3个工作日，迅速回应社会关切，取得较好的效果。⑶追究“3”个责任，确保形成震慑。年初以来，区纪委查办村级干部借为母亲建房、孙子（孙女）摆满月酒等事宜之机，巧立名目操办敛财案件5件，其中有的案件涉案金额仅2950元，但为发挥纪律处分的强大震慑作用，坚决刹住党员干部操办敛财歪风，区纪委坚持一律从严处理，实行“一案三责”。既追究5名违纪人员直接责任，又对其所在党组织书记、纪检组织书记落实主体责任和监督责任不力的问题进行约谈。

专项整治“四风”问题。坚持执纪从严，专项整治“四风”问题。注重运用专项检查、定期巡查、信访受理等方式，集中整治党员干部“四风”问题。1.联检联查，不留死角。2014年年初以来，发挥纪检监察机关的牵头抓总作用，抓住元旦、春节、元宵节、清明、五一、端午等关键节点以及根据反腐倡廉建设阶段性工作的需要，先后37批次联合财政、审计、地税、工商、公安、人社以及机关事务管理局等部门分别对全区各部门、各单位落实中央八项规定、厉行勤俭节约、办公场所面积使用、廉洁自律以及“吃空饷”等情况进行监督检查，并集中开展私人会所专项整治工作。2.循环检查，捕捉疑点。全区各派驻纪工委、各纪检监察室以及党风政风监督室、执法监察室等有办案任务的单位，定期在指定区域内交叉、循环检查党政机关和企事业单位执行中央《八项规定》情况，及时捕捉发现的疑点问题并深入查证。3.突出重点，随机暗访。组织检查人员配带录音录像设备，随机对各乡镇涉农服务岗位进行暗访，对发现的违规违纪行为予以登记，责成违规人员及其单位主要领导签字备案，涉嫌违纪人员，按有关规定查证，严肃处理、公开曝光。（修志国）