基本情况

【历史概述】  呼兰，是黑龙江省最早开发的五城之一，是中国20世纪30年代著名左翼女作家萧红的故乡，素有“江省邹鲁”“满洲谷仓”之誉，为黑龙江省历史文化名城。呼兰，因呼兰河得名，一说是女真语“忽剌温”的音转，一说是满语“烟囱”。

据考古证实，在远古时期这里已有人类活动。从呼兰城郊富强村考古发掘的化石、石器、石屑、骨器和炭屑等标本看，有被人工打击和被火烧过的痕迹，属新石器早期遗存；从团山子古城下发现的原始社会遗址，采集到红衣陶、簏纹陶、陶鬲足、陶支座等文物，证明在两三千年前先人们已在呼兰这块沃土上繁衍生息。800年前的金代诞生了胡剌温屯这个最早见于史书的村落。先秦时期，这里是秽貊人的故地。汉晋属夫余，南北朝属豆莫娄，隋朝属靺鞨，唐朝属黑水都督府，辽朝属东京道女真铁骊部，金代属上京路会宁府，元朝属蒲峪路屯田万户府，明朝属奴儿干都司兀者卫，清初属宁古塔将军。康熙二十二年（1683年）属黑龙江将军，在呼兰河口设卡伦（哨所），派兵驻防。雍正十二年（1734年）始建呼兰城，设城守尉镇守。同治元年（1862年）设呼兰厅，为黑龙江最早的民治机构。光绪五年（1879年）设呼兰副都统，辖中路呼兰、南路巴彦苏苏（巴彦）、北路北团林子（绥化）。光绪十一年（1885年）分呼兰厅北境，在北团林子设绥化厅。光绪三十年（1904年）设呼兰府，辖一州二县（巴彦州、木兰县、兰西县）。1913年（民国二年）府改县制，隶属黑龙江省。1931年“九一八”事变东北沦陷后，属伪滨江省。1945年“八一五”东北光复，1946年属松江省。1954年属黑龙江省。1958年划归哈尔滨市，1965年划归松花江地区，1983年划回哈尔滨市，2004年2月撤县设区。

清代呼兰建城后，雍正十三年（1735年）开设茂兴至呼兰城的驿站、驿道。随后从齐齐哈尔、伯都纳（扶余）移旗兵500人，分驻呼兰河两岸。乾隆元年（1736年）在呼兰河口设水师营，置运船、水手专司运粮之责。在城内修建黑龙江最大粮仓——恒积仓，作为军防粮食供应基地，仓储最高达一二十万石，常年供应齐齐哈尔、黑龙江（瑗珲）、墨尔根（嫩江）三城。乾隆二年（1737年）由奉天（沈阳）移庄丁400，始建官庄。此间，呼兰城和所属五站出现当铺和商品、牲畜交易活动，并开黑龙江地区征税之先河。但因清政府对东北地区实行“封禁”，呼兰经济发展缓慢。咸丰末年“弛禁”、“放荒”后，山东、河北等地人民大批涌入，呼兰人烟日渐稠密，土地开垦扩大，粮食产量增多。烧锅（酒坊）等手工作坊遍地兴起，商号、当铺竞相发展。到光绪中叶，呼兰城工商业达千余户，店铺林立，舟车辐辏，商贾云集，成为南北经济交流的中心。到光绪末年，呼兰人口达到20.9万人，已开垦熟地30万垧，以农业发达而著称于世。教育“甲于江省”，是黑龙江省教育较为发达的地区之一。中东铁路通车后，扩大了以粮食为主的农产品输出和外来品输入，粮食输出到俄远东地区及大连、营口等地。城内有官办广信公司、广信当、官盐总局等官商机构，还有邮政代办所及呼兰府文报分局、电报分局，连通国内外。呼兰城因经济繁荣、文化发达，成为黑龙江省第二大都会。

光绪元年（1875年）法国神甫进入呼兰传教。传教士依照英法等国同清政府签订的不平等条约，霸占农田，欺压百姓，干涉诉讼，殴打官吏，无恶不作。光绪八年（1882年）法国天主教士贡罗斯蛮横行凶，开枪打死呼兰旗营领催来仓，爆发震惊中外的“呼兰教案”。清统治者屈服于洋人淫威，传教士杀人案不了了之。光绪二十六年（1900年）“庚子”事变，呼兰军民、义和团共同抗俄，挖城壕、筑工事坚守阵地，给沙俄侵略军以狠狠地打击，义和团和群众处死法天主教士舒维尼，大长中国人民志气。沙俄侵略军侵占呼兰后，烧杀掠抢，奸淫妇女，城内商铺被洗劫一空。

民国时期，呼兰为江省首县，曾谓“呼海巴拜，绥化在外”。呼兰经济一度发展，民族工商业火磨、电灯公司、糖厂、火柴公司、汽车公司、轮船公司等纷纷建立，盛时全境工商业达1700多户，“县街商业之盛几冠全省”。金融业一度活跃，仅县城就有当铺13家，私营钱庄银号44家。外国商业公司美孚洋行、英美烟草公司等相继在县城开设代理店。呼海路（滨北线铁路）通车后，加速沿线各地商品流通。县属松浦镇、呼兰车站、康金井站相继开辟街基、对外招商。但因军阀战争，经济萧条、物价飞涨、钱法毛荒，失去发展机遇。反帝反封建斗争不断高涨，1922年呼兰25家旅店同时罢店停业，反对军队长期驻扰，取得胜利。1925年“五卅惨案”发生后，激起呼兰人民强烈义愤，成立“县沪难后援会”“县立中学校学生后援会”，组织游行示威、演剧募捐、抵制日货、支援上海工人等活动。1929年中共满洲省委在呼兰马家船口建立呼海路特别支部，为满洲第一个产业支部。后又在石人城站、呼兰站建立支部，在呼海路沿线从事革命活动。1930年7月，成立“县反帝大同盟”。1931年10月，中共北满特委派关子文、高鸣千到呼兰，组织反帝大同盟成员成立共青团呼兰特别支部，不久转为中共呼兰县特别支部。特支成立读书会、反日会并开展活动，组织群众示威游行，抗议日本帝国主义策动“万宝山事件”的野蛮罪行。

“九一八”事变后，哈尔滨1932年2月5日沦陷，呼兰成为抗日斗争前线。以马占山为首的东北军将士，在社会各界的支援下，以呼兰河为屏障，在中共地下党组织和呼兰人民的支持下，进行了“松浦攻击战”“呼兰保卫战”，给侵略者以沉重打击。日军侵占呼兰后，经济一落千丈，人民生活在水深火热之中。日伪当局大搞法西斯殖民统治，实行经济统制，逼“出荷粮”，强征劳工奉仕，镇压人民反抗，破坏中共呼兰特支组织和国民党地下组织，制造杨家店、清河、郑家炉、留置场等多起事件，疯狂围剿抗日队伍，在西岗公园内建立罪恶的“英灵塔”……面对侵略者的凶残、野蛮行径，呼兰人民没有屈服，抗日武装风起云涌。全县民众抗日武装多时达40多支、3300多人。张甲洲、赵尚志率领巴彦游击队曾夜袭康金井站日伪军，张光迪率抗联小分队在南房子伏击日伪军的讨伐车队，义勇军王英超部在呼兰宫家窝堡击毙日本关东军滨北司令官岩凡军三郎……在抗日斗争中，张兰生、黄有、刘志恒、王廷兰、王洪恩、张伯彦等无数抗日英雄和爱国志士为国捐躯。

“八一五”光复后，呼兰人民结束了亡国奴的历史。1945年11月中共地下党组织在苏联红军的支持下，以和平的方式接收了县政权，成为东北解放战争时期最早建立民主政权的县城之一。根据中共中央建立巩固的东北根据地的指示，在中共呼兰县（工）委、县政府领导下，呼兰人民剿匪、建政、减租减息、反奸清算、“煮夹生饭”“砍大树、挖财宝”、平分土地、开展大生产运动、踊跃参军参战，以最大的人力、物力、财力支援前线，为巩固民主政权、解放全中国，全县有3万人参军参战、支援前线，有600余英雄儿女牺牲在战场，呼兰人民做出了不可磨灭的贡献。

新中国成立后，呼兰人民在中国共产党的领导下，开始恢复经济、建设家园的工作。国家副主席宋庆龄、国务院秘书长林伯渠曾到呼兰考察，并发表文章介绍呼兰永贵村发生的新变化。三年“恢复”时期，农业、工业生产全面起步，商业逐渐复苏。抗美援朝时期，呼兰人民踊跃参军参战，捐献飞机大炮，以实际行动保家卫国、打击美帝侵略者。“一五”时期，开始实行社会主义计划经济，根据过渡时期总路线的要求，完成农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造任务，建立起以国营经济为主导的社会主义公有制经济，促进了全县工农业生产和国民经济的发展。

1958年以后，开始大规模、全面建设社会主义时期。经历了曲折的发展过程，“大跃进”运动和农村人民公社化运动，“左”倾错误严重泛滥。农业生产急剧下降，工业盲目发展，加之三年严重困难，1961年全县粮豆薯总产与单产均低于1949年水平。经过三年调整，国民经济得到恢复和发展。但接之而来的十年“文化大革命”运动，给呼兰政治、经济和文化等社会各项事业造成中华人民共和国建立以来最严重的挫折和损失。广大干部和群众对林彪、江青反革命集团的倒行逆施进行了坚决斗争，排除干扰，使工农业生产仍有较大地发展，将大批的粮油、肉类、禽蛋、蔬菜等调往城市和厂矿林区，支援国家经济建设。

改革开放以来，呼兰人民抓住机遇，以经济建设为中心，实施“科教兴县”战略，以“登台阶、奔小康、当强龙”为目标，实施产业化调整和科技“星火计划”，全方位发展外向型经济。1989年，创建利民开发区。“十五”计划开始后，巩固第一产业、优化提升第二产业、加速发展第三产业，大力发展非公有制经济，实施“工业强县”和“跨河发展，两岸繁荣”的战略，全县经济快速发展。2003年实现国内生产总值85亿元，全口径财政收入5.43亿元，地方财政收入3.28亿元。财政收入在全省各县（市）中位居第一，首先实现“省内当龙头”的目标。国内生产总值和城乡居民人均收入等多项经济指标，也接近全省最高水平。

2004年2月，国务院批准撤销呼兰县，设立哈尔滨市呼兰区。至此，呼兰融入哈尔滨市大都会的怀抱。

呼兰撤县设区后，开创区域经济社会好发展、快发展、大发展新局面，谱写“北跃在呼兰”新篇章。2011年，利民开发区晋升为国家级经济技术开发区。全区城镇居民人均可支配收入达15538元，比2002年的4099元增加11438元，年均增长14.3％，剔除物价上涨因素，实际年均增长11.8％；农村居民人均纯收入达9708元，比2002年增加6967.8元，年均增长13.5％，剔除物价上涨因素，实际年均增长11.0％。2014年，呼兰区全年实现地区生产总值304.7亿元，比上年增长6.3％。（志辑）

【自然地理】  位置。位于东经126°25′～127°19′，北纬45°49′～46°25′之间，地处哈尔滨市区北部、松花江北岸、呼兰河下游。辖境东依漂河、少陵河与巴彦县为邻；南依松花江与宾县、道外区为邻，与松北区相连；西以泥河与兰西县为邻。

地貌。位于新华夏系第二沉降带东部隆起区边缘，成土母质主要是第四纪洪积冲积物和沉积冲击物两类。地势东部略高，中部平缓，西部低平，形成东高西低趋势。各类地貌相对比差在20～30米之间，为波状平原。海拔最低点113米，最高点189.5米。一般在115～150米，东部为170米。地形依据其成因形态分为冰水平原和冲积河谷平原。

水文。境内江河纵横、湖泡沟渠密布。有松花江、呼兰河、泥河、漂河、少陵河，5条江河的发源地均在境外，其中呼兰河、漂河、少陵河、泥河的河口在境内。5条江河除呼兰河南部在老城区与新城区中间穿过外，均属界河。

土壤。土壤划分8个土类、17个亚类、21个土属、26个土种。受自然条件影响和人为作用，土壤分布较复杂。东部岗阜状微倾斜平原及中部、西北部阶地平原以黑土为主，有黑钙土、草甸土狭窄条带分布。江河漫滩平原除少量厚层黏底草甸黑土外，沼泽土、草类泥炭土、流沙土、泛滥土、盐土等土壤广泛发育。（志辑）

【自然资源】  土地资源。全区总面积321.2万亩，已开垦耕地233.12万亩，占总面积72.6％；其中水田面积20.12万亩，占耕地面积8.6％。可耕地中土质养分含量高，宜耕性良好的黑土、黑钙土居多，占耕地面积的70％以上；土质黏重宜耕性较差的草甸土、沼泽土为少，占耕地面积近30‍％。还有未开垦的沼泽地，为鱼池分布和畜类牧放区。此外，还有草类泥炭土和黏土资源。草类泥炭土，主要分布沿江河沼泽地带，质量好、埋藏浅，是草炭肥源，改造中、低产田效果好，也用于猪、鱼饲料的拌料。黏土埋藏于天然或人工植被以下，具有分布面积广、埋藏浅、厚度稳定、理化性质好的特点，用途广泛，是房屋建筑、修筑江河堤防、水库水坝、各种路面垫层原料，为工业、建筑业、手工业生产重要资源。

矿产资源。境内矿产资源匮乏，仅有建筑用沙、砖瓦用黏土、沸石、泥炭4种资源，石油储量处于勘探阶段。砖瓦用黏土年开采规模约21万立方米。沙资源较丰富，细沙、中细沙储量大。主要呈带状分布于呼兰河、松花江河槽与河漫滩，沙质较优，主要由石英、长石颗粒及云母碎片构成。其中石英含量约占75％、长石占15％、云母及其他杂物（主要泥质）占10％左右。浅水采中沙（沙粒径0.5～0.25毫米，含量大于50％），占沙总储量10％。浅水采中细沙（沙粒径0.25～0.1毫米，含量大于50‍％），占沙总储量30％。旱采、冬采细沙（沙粒径平均0.1毫米，含量大于50％），占沙总储量60％。沙资源长度90公里，宽度平均2公里，可采深度平均1.5米，总储量2.7亿立方米。中沙以上沙源储量少，难开采；中细沙、细沙储量大，易开采。石资源主要来自团山，团山是由泥质页岩、砂页岩、粉沙质板状页岩间夹铁染质细砂岩组成，其中铁染质细砂岩底部有一层风化泥质页岩，受上部铁质淋滤浸染呈铁红和紫红色。其岩石严重风化，只能作一般公路基底垫层材料，不能作浆砌石工程石料。境内江河产沙不产河流石；地下水含水层的砾石、砾卵石深埋，不宜开采。

林业资源。境内林业资源有用材林、防护林、薪炭林、经济林、特用林，全区已建成4个林业基地和一个经济林中心。呼兰中西部平原以农田防护林为主，东部丘陵区以水土保持林为主，江河沿岸和各涝区以薪炭林为主，黄土山林场区为用材林基地，各乡村及村民各户发展果树建成经济林。森林覆盖率13.4％。树种有杨、桦、柞、榆、枫、椴、槐、柳、落叶松、樟子松、红松、核桃楸、水曲柳、黄波椤及小灌木。其中以人工栽植管理自然生长的杨、柳、落叶松等速生品种为主。落叶松、樟子松、黄波椤、水曲柳、核桃楸以抚育、天然次生混交状态分布于黄土山林区和部分江河堤防内外。果树类海棠、葡萄、灯笼果、托盘、杏、李、石榴、沙果、小苹果、樱桃、草莓、山楂、大秋果、黄太平、山丁子、山核桃。呼兰区林业局资源情况现状。2014年，全区有林地面积170565亩，森林蓄积总量125万立方米，森林覆被率9.15％。

植物资源。境内草原分布广、草种多。有小叶樟、乌拉草、塔头草等，多分布于松花江漫滩区。芦苇、臭蒲、水葱、羊草、柳蒿、黄瓜香、落豆秧等，多分布于泥河、呼兰河、漂河、少陵河等漫滩及沼泽地带。碱蒿、碱莲等分布于盐碱化土壤区。五花草、碱草、燕子草、狼尾草、星星草、野古草、稗草等杂草，多分布于阶地、岗阜状平原区。境内高低平原盛产野生药材，有防风、柴胡、蒲公英、车前子、黄芪、灵仙、紫菀、黄芩、地丁、知母、艾蒿、透骨草、萹蓄、瞿麦、薤白、小蓟、大蓟、昆草、葶苈子、小菖蒲、泽兰、王不留、白薇、山龙、草乌、狠毒、苦参、白藓皮、血见愁、仙鹤草、苍耳、青蒿、茵陈、三棱、芡实米（鸡头米）、龙胆草、大力子、小荭子、菟丝子、赤芍、白头翁、细辛、浮萍、升麻、兔子伞、野薄荷、桔梗、旋夏花、鼠曲草、苦杏仁、酸浆、赤包、马齿苋、黄花、山豆根、重楼、玉竹、猪毛菜、铃兰、龙葵、问荆、鸭跖草、猪苓、萱草根、黄精、百合、老颧草、独活、薄黄、马兰、地榆、红旱莲、茜草、远志、天仙子、白屈菜、野茴香等百余种。人工种植药材有平贝、黄芪、荆芥、香瓤、黑豆、紫苏、王不留、丝瓜、山药、大青、玄参、生地、薏苡仁、凤仙花、枸杞子等百余种，有家养有野生。家养主要有芍药、萱草、牵牛、凌霄、江西腊、海棠、迎春、月季、秋葵、金盏、蓝雀、鸡冠、刺梅、菊、冰凉花、山丹、鞑子香、红蓼、茉莉、绣球、荷花、柳桃、相思豆、仙人掌、仙人球、仙人剑、大头兰、兰草、杜鹃、君子兰、玫瑰、对红、葡萄莲、灯笼、滴水莲、石榴、百合、大叶青、玻璃翠、六月梅、木菊、含羞草、卷叶莲、丁香、紫罗兰、八宝树、霸王鞭、龙骨、铁树。

动物资源。野生兽类有山狸、银鼠、灰鼠、孤、獾、鼬、黄鼠狼、兔、家鼠、田鼠等。人工养殖有狐、獭兔、鹿等。飞禽有猫头鹰、野鸭、雉鸡（野鸡）、雉、燕子、杜鹃、黄莺、画眉、斑鸠、布谷鸟、乌鸦、喜鹊、啄木鸟、蜡嘴、麻雀、黄雀、鹌鹑等。人工养殖有美国绿头野鸭、火鸡、乌骨鸡、珍珠鸡、七彩山鸡、非洲雁等。鱼类有鲤、鲫、白鱼、黑鱼、狗鱼、白鳔、鲢鱼、山胖头、柳鲚、重唇、鳌花、草根、黄鳝、泥鳅、鲇、鲍、哲罗、鳟、雅罗、鳊花、鳑鲏、黄尾巴囊等。人工养殖主要有鲤、鲫、白鲢等。特色养殖有美洲豚、黑豚鼠。境内两栖类有青蛙、蟾蜍、田鸡等。爬行类有蝮蛇、松花蛇、野鸡脖力蛇、蜥蜴等。还有蚌蛤、鳖、龟、蟹、虾、螺、蜗牛、水鳖等。有益昆虫有蜂、螳螂、蚯蚓、粪郎、瓢虫（花大姐）、蝴蝶、蜘蛛、蜻蜓、蚂蚁等。（志辑）

【行政区划】  2004年2月，国务院批准撤销呼兰县，设立哈尔滨市呼兰区，以原呼兰县的行政区域（不包含乐业、对青山2个镇）为呼兰区的行政区划，总面积2197平方千米，区政府驻新城区南京路8号，南距哈尔滨市政府所在地4.5公里。同年10月，市政府批复呼兰区设立呼兰、兰河、腰堡和利民4个街道。2009年11月25日，经市政府批准呼兰区撤销康金镇、双井镇，增设立康金、双井2个街道。2010年1月26日，经市政府批准，增设立建设路、学院路2个街道。2014年，根据黑民区﹝2014﹞17号文件精神，呼兰区设立利业镇，将毗邻的松北区乐业镇玉乡、玉林两村（面积31.89平方千米）划归利业镇管辖。呼兰区总面积增至2228.89平方千米。同年，根据黑民区﹝2014﹞18号精神，呼兰区长岭镇撤镇建街道；根据黑民区﹝2014﹞19号精神，呼兰区沈家镇撤镇建街道。至2014年末，呼兰区辖10个街道、7个镇、3个乡。（志辑）

【人  口】  2014年，全区年末户籍总人口631553人，比上年增加1898人，其中非农业人口177737人。（区统计局）

【气候特征】呼兰区处在中纬度地带，属北温带大陆性季风气候。农业气候属温暖半干旱、重春旱、夏半湿润地区。全区气候差异不大，南部气温略高，年积温差异不超过100℃，年平均气温3.3℃。区境东西横跨1个纬度，年平均降水量505.4毫米，由东向西降水逐渐递减，相差50毫米左右。全年日照充足，年平均日照2661.4小时，年平均日照百分率61％。春季风速较大，全年最多风向为西南风。全年无霜期平均144天。初霜日期平均为9月26日，终霜日期平均在5月4日。全年气温7月最热，月平均23.1℃；1月最冷，月平均气温﹣19.4℃。冻土深达197厘米。四季分明，春季4～5月干旱少雨，多西南大风；夏季6～8月高温多雨，气候湿润，多偏南风；秋季9～10月凉爽，多偏西风，气温逐渐下降；冬季11月至翌年3月，漫长严寒，干冷少雪，多西北风。（志辑）

【环境质量】  2014年呼兰区环境空气质量总体状况。一季度，环境空气质量达标天数68天，占全季天数的76.4％。超标天数21天，占总天数的23.6‍％，其中轻度污染13天，中度污染6天、重度污染2天、严重污染0天。首要污染物为细颗粒物（PM2.5），其次为可吸入颗粒物（PM10），其他项目均值达标。二季度，优良天数为84天，占全季天数的92.3‍％。超标天数为7天，均为轻度污染，首要污染物仍是细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10），其他项目均值达标。三季度，环境空气质量达标天数为89天，占全季天数的96.7％。其中9月份，环境空气质量达标天数为30天，占100％，其中优16天，良14天；首要污染物11天为可吸入颗粒物（PM10），2天为二氧化氮，1天为细颗粒物（PM2.5）。环境空气质量为优的16天无首要污染物。四季度10月份，环境空气质量达标天数17天，占54.8％，其中优6天，良11天；超标天数14天，占45.2‍％，其中轻度污染8天，中度污染3天，重度污染2天，严重污染1天。首要污染物25天为细颗粒物（PM2.5），1天为可吸入颗粒物（PM10）。环境空气质量为优的6天无首要污染物。

呼兰河水质现状。一季度，呼兰河呼兰区段各断面水质均未达到水体功能区规划要求，肇兰新河口下断面（呼兰河入呼兰区境断面）及呼兰河口内断面（呼兰河入松花江断面—出境断面）水质均为劣五类，但出境断面好于入境断面水质。主要污染指标氨氮、高锰酸盐指数、五日生化需氧量。二季度三个月中呼兰河入呼兰区境断面水质均为劣五类，未达到水体功能区规划要求，但出境断面水质（呼兰河口内断面）为四类，满足水体功能区规划要求。即出境断面好于入境断面水质。超标断面主要污染指标仍然是氨氮、高锰酸盐指数、五日生化需氧量。三季度呼兰河入呼兰区境断面水质均为劣五类，未达到水体功能区规划目标，但出境断面水质为四类，满足水体功能区规划要求。出境断面好于入境断面水质。超标断面主要污染指标仍然是氨氮、高锰酸盐指数、五日生化需氧量。四季度10月份，呼兰河入呼兰区境断面水质仍然为劣五类，未达到水体功能区规划目标，出境断面水质为四类，满足水体功能区规划要求。超标断面主要污染指标是化学需氧量、高锰酸盐指数、五日生化需氧量。

声环境质量。一季度，声环境质量良好，各类功能区噪声均达国家标准。一类功能区噪声平均值为49.7分贝；二类功能区噪声平均值为51.1分贝；三类功能区噪声平均值为57.0分贝；四类功能区噪声平均值为62.1分贝。功能区噪声平均值达标。二季度，声环境质量良好，区域环境噪声均值为50.9分贝，各类功能区噪声均达到国家标准。三季度，呼兰新、老城区功能区噪声设16个监测点，1类功能区昼间噪声平均值为48.5分贝；2类功能区昼间噪声平均值为51.8分贝；3类功能区昼间噪声平均值分别为57.9分贝；4类功能区昼间噪声平均值为63.9分贝。各类功能区昼间噪声平均值全部达标，各类功能区昼间达标率均为100％。同一季度相比，各类功能区噪声平均值略有所上升，但全部达标。四季度10月份，对新、老城区交通噪声进行监测，在此次监测的路段中，老城区南北大街、萧红大街、东直路等路段均超标，超标率29％。（夏文兴）

经济和社会发展

【概  况】  呼兰区位于哈尔滨市区北部，辖区面积2228.89平方公里，辖3个乡、7个镇、10个街道，总人口63.1万人。区内“一江四河”纵横交错，两条铁路、五条国省公路贯穿全境。国家级开发区——哈尔滨利民经济技术开发区坐落呼兰新城区。区内有萧红故居、禹舜美术馆、天主堂、文庙、三光庵、清真寺、四望亭和百年仙人掌，构筑了独具特色的城市景观，为黑龙江省历史文化名城。物产资源丰富，盛产玉米、大豆和水稻，畜牧养殖业发展迅速，是全国产粮大县（区）和黑龙江省畜牧强县（区）。

2014年，区委、区政府领导全区人民，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进、改革创新总基调，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济社会继续保持良好的发展态势。全年实现地区生产总值304.7亿元，比上年增长6.3％，人均地区生产总值48324元。其中第一产业实现增加值59.1亿元，增长7.4％；第二产业实现增加值120.6亿元，增长5.8％；第三产业实现增加值125亿元，增长6.3％。三次产业结构为19.4∶39.6∶41.0。第一、二、三产业对地区生产总值增长的贡献率分别为20.6％、39.0％、40.4％。（统计局）

呼兰区经济发展主要指标

项    目	单    位	2014年	比上年增长（％）
地区生产总值	亿元	304.7	6.30
第一产业	亿元	59.1	7.40
第二产业	亿元	120.6	5.80
第三产业	亿元	125.0	6.30
粮食总产量	万吨	113.8	3.30
固定资产投资	亿元	166.9	0.70
社会消费品零售总额	亿元	91.7	12.70
公共财政预算总收入	亿元	24.7	9.13
城镇居民人均可支配收入	元	25 929.0	9.50
农村居民人均纯收入	元	25 929.0	12.60

（统计局）

【农  业】  全年完成农林牧渔业总产值120.3亿元，比上年增长7.5％。其中，农业产值47.7亿元，增长7.7％；林业产值1.1亿元，增速持平；牧业产值67.2亿元，增长7.6‍％；渔业产值3亿元，增长4.5％；农林牧渔服务业产值1.3亿元，增长6.5％。全区农作物播种面积216.4万亩。粮食作物播种面积199.6万亩。粮食总产量113.8万吨，比上年增长3.3％。其中，水稻14.5万吨，玉米95万吨，大豆0.3万吨。蔬菜生产12.6万吨，与上年持平。全区大牲畜、生猪、家禽存栏分别为6.9万头、34.7万头、766.1万只。其中大牲畜减少10％，生猪减少16.0％，家禽减少16.1％。全年肉类产量11.6万吨，减少4.9％；禽蛋2.9万吨，增长13.1％；奶类3.9万吨，减少2.5％。全年水产品产量3650吨。全年无公害、绿色和有机食品生产基地认定面积（含山产品和水产品面积）292万亩。有效使用无公害农产品标识212个，绿色、有机食品标识67个。（统计局）

【工业和建筑业】  全年规模以上工业实现增加值31.7亿元，比上年增长15.5％。其中，轻工业实现增加值27.6亿元，增长10％，占规上工业增加值86.8％；重工业实现增加值4.1亿元，比上年增长12.4％，占规上工业增加值13.2％。全年规模以上工业实现利税总额19.7亿元，增长14.3％，其中，利润12.4亿元，增长22.2％；税金7.4亿元，增长3.2％。亏损企业16个，亏损面23.8％，比上年下降12.9％。全年建筑业实现增加值17.4亿元，下降11.1％。全区资质以上总承包和专业承包建筑企业33户，共完成建筑业总产值42.7亿元，下降26.6％。（统计局）

规模以上工业增加值及增幅

2014年指标		绝对值（亿元）	增幅（％）
工业增加值		31.7	15.5
非公有制经济		30.7	14.6
地方工业		31.0	14.4
大中型企业		21.4	30.1
四大主导产业	装备制造业	1.2	14.1
	食品工业	9.2	﹣8.8
	医药工业	18.2	33.8
	石化工业	0.5	26.8

（统计局）

主要工业产品产量及增幅

2014年产品	单位	产量	比上年增长（％）
饲料	吨	219507	5.9
其中配合饲料	吨	136669	13.4
食用植物油	吨	3927	﹣79.7
鲜、冷藏肉	吨	101169	8.8
乳制品	吨	27492	1.0
其中液体乳	吨	14743	2.5
乳粉	吨	12749	﹣7.8
酱油	吨	8380	﹣12.0
啤酒	千升	371135	5.4
复合木地板	平方米	140668	﹣56.3
中成药	吨	4080	﹣5.0
水泥	吨	1405913	27.4
商品混凝土	立方米	958203	35.5
砖	万块	508	﹣96.0

（统计局）

【固定资产投资和房地产开发】  全年完成固定资产投资166.9亿元，增长0.7％。其中，第一产业完成投资3.6亿元，下降7.3％；第二产业完成投资71亿元，增长27.3％；第三产业完成投资92.3亿元，下降13.0％。全年固定资产投资在建项目360个，其中，新开工项目163个。在建项目中计划总投资亿元以上的项目103个，共完成投资126.3亿元，占全区固定资产投资的比重为69.4％，省重点推进产业项目开工10个，完成投资18亿元，占省下达我区重点推进产业项目的112.8％。国有及国有控股经济完成投资47亿元。非国有经济完成投资120亿元。工业投资完成69.5亿元，增长28.4％，占全区固定资产投资比重为41.7％。其中，制造业完成投资63.2亿元，占工业投资的90.9％。全年新增固定资产130亿元，固定资产交付使用率77.8％。其中，建成投产项目154个，项目建成投产率42.8％。全年房地产开发完成投资12.7亿元，比上年减少67.6％，占全区固定资产投资的比重为8.1％。

房地产开发和销售主要指标完成情况及增幅

2014年指标	单位	数量	比上年增长（％）
房地产投资总额	亿元	12.7	﹣67.6
房屋施工面积	万平方米	27.7	﹣72.9
其中住宅	万平方米	23.0	﹣74.0
房屋竣工面积	万平方米	71.1	﹣61.8

（统计局）

【国内贸易】  全年实现社会消费品零售总额91.7亿元，比上年增长12.7％。其中，城镇消费品零售额66.8亿元，增长12.9％；乡村消费品零售额24.9亿元，增长12.1％。分行业看，批发和零售额78.1亿元，增长12.6％；住宿和餐饮业零售额13.6亿元，增长13.4％。（统计局）

【外经外贸】全年实际利用外资14160.7万美元，比上年增长20.5％。全年引入内资123.8亿元，增长28.4％。全年实现进出口总值4474.4万美元，下降7.81％。其中，出口4435.5万美元，下降5.32‍％；进口38.86万美元，下降77％。（统计局）

【邮政和通信业】  全年完成电信业务总量4367.5万元下降2.4％；联通业务总量1.3亿元。（统计局）

【财政和金融】  财政。全年公共财政预算总收入24.7亿元，增长9.13％。其中，公共财政预算收入7.1亿元，增长6.1％。主体税种中，营业税2.4亿元，增长29％；企业所得税0.7亿元，增长25.1％；增值税1.1亿元，增长11.7％。全区公共财政预算支出26.8亿元，减少7.4％。其中，教育、医疗卫生、一般公共服务支出分别为6亿元、3亿元和1.8亿元，分别增长11.1％、增长16.2％和下降1.1％。金融。全区金融机构各项存款余额177.7亿元，比年初增加14.4亿元，其中，单位存款余额35.9亿元，减少2.7亿元，个人存款余额135.8亿元，增加16.9亿元。金融机构各项贷款余额104.6亿元，比年初增加11.8亿元。其中，短期贷款余额60.5亿元，增加15.7亿元；中长期贷款余额44.2亿元，减少3.8亿元。农村信用社存款余额36.9亿元，比年初增加3亿元；农村信用社贷款余额44亿元，增加8.1亿元。证券。全区有证券经营机构1家，证券营业部1家，上市公司1家。全年各类证券成交额32.6亿元，增长一倍。全区证券机构开户数6537户，增加746户。（统计局）

【城乡建设】  全区总面积2‍228.89平方公里。下辖10个乡镇、170个行政村，10个街道办事处、48个社区。新城区启动“8路1广场”建设，哈药总厂环路等5条道路已竣工，启动阳明滩大桥北部联络线工程，第二水厂扩建工程全面完工。老城区完成南大街、南二道街等4条道路沥青罩面4万平方米，维修道路2.35万平方米。完成步行街广场改造工程。完成既有建筑节能改造30栋18.4万平方米。实施棚改项目5个，开工面积6.1万平方米。维修老旧住宅楼房31栋17万平方米，对12个老旧住宅小区庭院进行升级改造。改造老旧供热管网29段5.8万米、供气管网3870米。完成排水改造1090米，更换排水管线260延长米。三水厂正式达标生产。新建停车场3处，对14条主干道3万余平方米道路进行交通划线。新增垃圾中转站1处、水冲公厕5座，新建环卫工人休息房（室）11处。新增城区绿化面积8.2万平方米。对呼兰四中、少年宫进行维修改造；新一中校区建成并投入使用，举办第四届湿地旅游文化节。新建千米中心社区1处。启动建设农村公路61.5公里，改造危桥10座。拆除泥草（危）房10万平方米，新开工17万平方米。

（统计局）

【社会事业】  科技事业。全年受理专业申请799件；授予专利权688件，增长14.9％。教育事业。全区现有普通高中5所，普通初中24所，普通小学46所，特殊教育学校1所，幼儿园98所。

全区教育机构学生情况

2014年学校类型	在校生数（人）	毕业生数（人）
普通高中	6358	2289
普通初中	13877	4877
普通小学	29332	5163
幼儿园	11883	—

（统计局）

文化事业。建乡镇文化站3处，为26个中心村每村建设1000平方米的文化体育活动广场一处，广场露天舞台一处，为大用镇赠送了图书500册、文艺演出一场，为腰堡、双井的农民送戏演出12场。举办了呼兰区2014年迎新春秧歌汇演,举办了呼兰区迎春书画摄影作品展，百余件书画摄影艺术作品参加展出。举办了哈尔滨第八届“好歌大家唱”呼兰分赛区电视歌手大奖赛。进行了第32届中国哈尔滨之夏音乐会呼兰区分会场“百姓欢歌乐动哈夏”系列群众文化活动。举办呼兰区首届农民文化节文艺汇报演出。五个项目（评书艺术、千层底传统技艺、单鼓调音乐、毛笔制作、翟文秀剪纸）被评为哈尔滨市级非物质文化遗产；冰灯微缩景观被评为区级非物质文化遗产。举办了“纪念萧红逝世72周年诗歌朗诵会”。

体育事业。为全区40个行政村投放了篮球架子60套、为乡镇建设健身路径工程19处，乒乓球园区一处，为呼兰区的26个中心村各建设1000平方米的文化体育活动广场一处。在2014年哈尔滨市“体彩杯”青少年短道速滑锦标赛上，获得了5金、3银，跃居哈尔滨市区（县）组前三名。百万青少年上冰雪活动圆满完成。

旅游事业。组织开展第四届湿地旅游文化节、八荒通神——哈尔滨美术双年展等系列旅游文化时尚活动。稳步推进呼兰河口湿地公园三期建设，开辟一处万米鸟园。建有越冬鸟舍1000平方米，有鸟类三十余种，千余只。完成了呼兰河口湿地公园4A景区申报评定工作。为发展旅游业和创建文明城市设置各种标牌95块。

卫生事业。全区共有各类卫生机构249个，其中，医院13个、卫生院9个、社区卫生服务中心10个。卫生机构床位数3763张。卫生技术人员3142人，其中执业医师834人，注册护士1061人。（统计局）

【人口和人民生活】  年末户籍总人口631553人，比上年增加1898人，其中非农业人口177737人。

居民收入。全区从业人员44187人，平均工资为46400元；在岗职工38464人，平均工资为48811元。据抽样调查，全年城镇居民人均可支配收入25929元，增长9.5％；农村居民人均可支配收入12801元，增长12.6％。

社会保障和福利。全区发放各类社会救助资金1.1亿元。新农合参合人数35.9万人，参合率百分之百。22种重特大疾病全部纳入新农合保障范围。城乡居民养老保险、医疗、工伤、失业保险分别扩面21.6万人、2.1万人、1.5万人、1400人；发放小额担保贷款763万元，发放社保补贴2‍600万元。城镇新增就业人数4‍800人。（统计局）

利民开发区

【概  况】  2014年，利民经济技术开发区认真贯彻区委、区政府工作部署，以聚焦产业大项目建设为重点，全力推进“一城一谷一集一纽”建设，经济社会发展迈出新步伐。经济保持稳健运行。全年实现工业总产值348亿元，占全区的83.8％，增长30％；规模以上工业总产值111.6亿元，占全区的98.2％，增长11％，连续两年突破百亿大关，跨上了历史新台阶；工业增加值93.8亿元，占全区的85％，增长18.5％。完成全口径一般预算收入17.1亿元，占全区的69.2‍％，增长21.2％，其中地方一般预算收入4.3亿元，占全区的60.6％，增长21.7％。完成固定资产投资117.9亿元，占全区的70.6％，比上年略有增长。进出口总额6256万美元，占全区的100％，增长28.9％。在经济下行压力加大的不利形势下，如期实现稳增长、促发展的目标，综合经济指标列全市四个国家级开发区首位，竞争实力不断增强，进一步凸显出在呼兰经济发展中的“龙头”地位和“引擎”作用。

（闫格）

【医药产业】  北方药谷建设加速。聚焦“药谷”建设，全力上项目、聚产业、强配套、建平台，园区建设出形象、出增量、出规模。新引进上东医药、亚康北药等17个项目，哈药总厂、天宏药业新厂等36个项目开复工，康隆药业、威凯洱药业等16个项目竣工投产，项目建设取得新突破。促成宏仁医药收购瑞森木业、京福龙科技租用康大仙人掌停产厂房，盘活资产近亿元，新增医药销售收入1.5亿元；武汉柏霖并购天戈药业、香港太盟集团收购华瑞药业等4个并购项目投产，新增产值1亿元，在盘活存量、扩大增量上取得新成效。生产力促进中心正式运营，为企业提供一站式的专业优质服务；医药企业孵化器被批准为省级孵化器，健迪医药等20余家孵化企业入驻；哈医大研发中心投入使用，杨宝峰院士即将率8个科研团队、200余名硕士博士入驻院士工作站；动物研究中心已竣工，将成为东北三省最大的试验动物繁育基地；哈药药物研究院工程竣工，已移交哈药集团使用，公共服务平台建设取得新进展。建设沈阳大街、污水处理厂改造、蒸汽站管网延伸等工程，一期10平方公里基础设施实现全配套，园区承载能力有了新提升。全年医药销售收入150亿元、利税19.5亿元，分别增长25％和30％，创下历史新高。园区被批准为国家生物医药产业集聚城市试点区，获得国家连续三年政策扶持，并代表市参加全省产业项目大拉练，“北方药谷”知名度和影响力进一步增强。（闫格）

【招商工作】  招商引资成效显著。坚持“走出去”与“请进来”结合，重点采取领导带队招商、专业招商、中介招商、以商招商等形式，积极开展产业项目大招商。新引进随心通航旅游小镇、永康商贸城、好德食品等大项目35个，投资总额217亿元。其中100亿元项目1个，50亿元项目1个，10亿元以上项目3个，亿元以上项目15个，引进项目的体量质量不断提高；引进生物医药项目17个，绿色食品项目5个，商贸旅游项目6个，加速了主导产业集聚；实际使用内资71.9亿元，实际使用外资9658万美元，均超额完成市里下达的目标任务，在全市产业项目大招商中被评为先进单位，位居四个国家级开发区第一名。同时，正在与雅客、达利、加多宝、满地可、康美药业等50余家企业跟进洽谈。（闫格）

【项目建设】  项目建设顺利推进。扎实开展产业项目建设质量效益年活动，发挥大项目的牵动作用，加快“一城一谷一集一纽”建设。实行领导包保、部门联动、跟踪服务、一抓到底的推进机制，着力强化要素保障，提高并联审批效率，力促项目早落地、早开工、早建设。誉衡药业异地扩建、义乌小商品城东北市场等69个产业项目开复工，完成投资46.8亿元；开复工率达93％，位居全市前茅，其中当年引进、当年开工的项目21个。圣泰生物制药、永达名车广场等8个省重点项目全部开工，完成投资16.3亿元，完成年计划的120％。高金食品、毛毛食品、新宏力包装等24个项目竣工投产，创下了竣工投产项目最多的年度记录，经济社会效益进一步显现，发展后劲进一步增强。（闫格）

【基地建设】  北斗产业迸发活力。依托地理信息产业园的基础和优势，推进利民北斗产业基地建设。新引进北斗浩淼、南芯导航等6家企业，测绘一二三院、中海经测等6家老企业转型北斗产业，初步形成集上游研发机构、中游产品制造、下游行业应用于一体的高新技术产业体系，产业集聚进程加快。国家天地图、P2P电子商务平台等尖端科技平台，集成转化创新成果5项，产值突破3亿元。完成国家测绘局卫星数据灾备数据机房一期建设，启动建设黑龙江省联通可视化指挥调度平台等项目，已实施的哈药北斗扁平化管理运维平台项目，成为多家企业融合的示范项目；北斗可视化融合指挥调度平台项目，已在城管、公安、执法“证据联用、信息联通、执法联动”上开展应用示范。（闫格）

【城市建设】  城市建管水平提升。高标准抓好城市规划、建设和管理，城市环境、功能和品质不断提升。编制完成利业镇总体规划、开发区23平方公里控详规划，以规划引领园区建设。投入1.3亿元，建设“8路1广场”，哈药总厂环路等5条道路已竣工，北站一路、北站东路和北站广场有序推进。争取省市支持，完成哈铁北站站房建设，年内实现联通联试；启动阳明滩大桥北部联络线建设，加速与江南城区互联互通。10千伏线路改造等6项电力工程全部完工，供电能力不断升级。第二水厂扩建工程正式供水，供水能力全面增强。清淤治理四排干及三支渠，水生态环境明显改善。污水处理厂改造工程投入运行，污水处理能力大幅提高。新植草坪1.4万平方米，新栽移植乔灌木和花卉5.4万株，街路绿化美化水平提升。围绕创建全国文明城市，深入开展环境综合整治，城市面貌和干净程度明显好于往年。加大对违建的查处力度，拆除违法建筑5100余平方米，有效维护了城市建设秩序。（闫格）

【优化环境】  发展环境全面优化。牢固树立“方便企业就是促进发展”服务理念，打造有利于企业创业创新、提质增效、快速成长的洼地环境，增强园区吸引力。实行“一个专属园区、一个主导产业、一个管理团队”新模式，成立生物医药、绿色食品、综合工贸、文化教育4个园区办公室，实施专业化管理和服务。推进“一表制”审批，完成行政审批中心420平方米的第二大厅建设，新增审批窗口12个，增加审批事项153项，缩短审批时限，提高审批效率。拓展服务领域，帮助济仁药业等生产企业与宏仁医药等销售企业对接，拓宽产品营销渠道；协调正阳楼、高金食品等企业建立产品供应关系，实现互利共赢；用足用活国家和省市政策资源，为派斯菲科、圣泰生物制药等13家企业争取国家、省生物产业引导资金1.5亿元，支持企业做大做强；帮助企业争创名牌，老鼎丰的川酥五仁月饼获批省名牌产品；举办“高校毕业生校企对接就业现场招聘会”，协议签订用工4560人，解决企业人才短缺难题，让企业放心投资、舒心经营、安心发展。（闫格）

【教育实践活动】  教育实践活动扎实开展。紧紧围绕“为民务实清廉”主题，扎实开展教育实践活动，全体党员干部在思想上“补课”，在精神上“补钙”，普遍受到了一次严格的党性锻炼和思想洗礼。领导班子率先垂范，主动聚焦“四风”，深入查摆问题，严格对照检查，强化工作落实，进行专项整治，做到立行立改，腾退超标准办公用房36间、2000多平方米，公开招标拍卖公务用车41台，以合会、并会形式减少会议27次，清理清退“吃空饷”2人，清理党政领导干部企业兼职17人，压缩“三公”经费支出，杜绝超标准接待，解决“吃水难”、“回迁难”、“入厕难”、农民工“领工资难”等企业和群众的难心事、愁心事51件，并建立健全14项制度，以制度管人管事，作风建设得到加强，干事创业氛围更浓，党风政风为之一新，企业和群众的满意度提升。（闫格）

【发展中遇到的难题】  尽管当前经济社会发展成绩可喜、势头良好，但不利因素和困难挑战仍很突出，需要爬坡过坎、沉着应对。1.招商引资的压力。在经济持续下行形势下，大企业大集团投资意愿不强，中小企业投资乏力，新生成项目资源较少，特别是品牌优、体量大、牵动力强的项目稀缺，加上国家整顿用地市场，各地招商激烈竞争，招商引资步入困难期。而且，国家又出台新政策，全面清理规范地方政府制定的各类税收等优惠政策。这一新政策实施，可能导致无法为义乌、杉杉等项目兑现优惠政策，影响到政府的诚信和开发区投资环境，加大招商引资难度。2.土地瓶颈的压力。在城市规划上，利业镇总体规划和控详规划尚未经市政府完成审批，2013年第3期、第7期审批的土地无法供地，影响项目开工建设。在土地规划上，开发区有55.22平方公里没有土地规划，建设用地无法报批，导致医药园区已无可用土地，新并入的玉林、玉乡两村土地还不能利用，如不能尽快完成土地规划调整，新引进的项目无法落地。在土地审批上，土地审批流程繁琐、时间过长，当年用地指标要在7～9月才能完成审批，由于用地指标到位晚，为项目落地开工增添了不少变数，大成农牧等16个项目无法在年内开工。3.建设资金的压力。偿还银行贷款进入高峰期，偿还债务、征地拆迁、基础设施建设和失地农民社保等方面的刚性支出大，再加上房地产市场持续低迷，土地出让收入锐减，税收收入增幅较小，建设资金缺口较大。同时，国家新颁布的《预算法》对地方政府债务实行规模控制和限额管理，剥离融资平台公司政府融资职能，进一步加大了融资难度，加剧了财政收支矛盾，园区建设面临资金短缺的严峻挑战。4.信访稳定的压力。需对永康商贸城、济仁药业等20个项目158万平方米土地进行征地，征地面积大，涉及群众多，特别是近年来，一些群众为实现经济利益最大化，常常提出远远高于政策规定的补偿标准，在达不到个人目的时，有的甚至越级上访或现场阻挠，导致征拆无法进行，一些项目迟迟落不了地。小耿家、长禹、滨才星城、袁家屯回迁安置问题还没有完成，如不能顺利回迁，随时容易出现群体上访。滨才公司、宏基伟业公司等15起拖欠农民工工资问题尚未解决，在房地产市场不景气情况下，可能还会有一些企业因资金链断裂而拖欠工资，引发农民工“扎堆”信访。此外，在土地确权、失地农民社保和供热等方面，也易于产生新的不稳定因素，影响社会稳定。（闫格）

招商引资

【概  况】  2014年，区招商局进一步创新招商理念，优化招商方式，全力开展产业项目大招商，收到良好效果。牢牢扭住市级指标，克服不利因素，力保完成目标任务。市委、市政府从招商引资层面给区里下达指标有两项，实际使用内外资任务指标；新引进项目签约总额指标。年初以来，以完成这项任务指标为出发点，全力谋划、实施招商引资工作。全年新引进泽尼生物制药等大项目55个，投资总额252.8亿元，完成年度任务指标的121％。实际到位资金27亿元。其中100亿元以上项目1个，50亿元以上项目1个，10亿元以上项目3个，亿元以上项目20个。实际使用内外资分别达127亿元、1.5亿美元，完成任务指标的103％、105％。特别是在外资引进和使用上质量和数量都比较好，利民开发区被评为全市产业项目大招商先进单位。（鲁文波）

【招商机制】  树立产业招商理念，主动对接全市战略，部门联动工作格局基本形成。按年初全区招商引资总结及部署工作会议精神，牢牢树立产业招商工作理念，围绕全市构建“4+6+1”现代产业体系和区域经济板块布局要求，制定出台《呼兰区2014年招商引资目标责任分解考评工作方案》，形成以开发区（招商局）、发改局、工信局、商务粮食局、住建局、农业局和各乡镇、街道办事处等25家单位为主体的目标责任机制，明确各单位主攻产业方向和具体工作措施，确立“领导责任到位、任务分解到位、奖惩兑现到位”工作格局。全区各责任单位均高度重视招商引资工作，主要领导勇挑重担，亲自研究部署，亲临一线开展招商；主管领导具体抓落实，拿出一半以上精力抓招商引资工作。区招商引资工作领导小组办公室与各责任单位保持信息共享、及时互动，全区上下形成部门联动的良好工作格局和招商氛围。（鲁文波）

【创新招商】  为切实提升招商引资层次和质量，全面拓宽招商引资渠道，创新形成对外合作招商引资工作机制，积极搭建6个招商平台。1.借助省政府驻深办事处、市政府驻上海办事处、驻广州办事处等招商平台，积极对接项目，并适时邀请省市部门相关领导一同赴重点企业深入跟进洽谈，提升招商站位和知名度，提高引进项目成功率。2.借助大连乡友会、东方集团、深圳滨基集团等从呼兰走出去的知名企业家引荐、搜集、捕捉项目信息，并积极鼓励支持他们回家乡投资兴业。3.借助大连、北京、深圳龙商会等各地龙商会地缘优势，不断拓展当地重点产业项目资源。4.借助中国中医药协会、深圳医疗器械协会等商会、协会的行业优势和影响力，帮助区对接和引荐国内行业龙头企业。5.借助国药集团、杉杉集团等企业老总的人脉和资源优势，开展以商招商。6.借助省、市工信、发改、商务等领导部门的投资信息资源，重点谋划和引进生物医药、绿色食品等主导产业项目。通过建立和逐步完善各个招商合作平台，借助外力招商的特殊作用，区开展招商引资工作的针对性和实效性明显增强，招商质量和层次有明显提高，在国内经济发达地区与当地大企业大财团建立起广泛联系。（鲁文波）

【招商方式】  坚持“走出去、请进来”战略，强化专业招商措施，不断扩大招商引资成果。各招商队伍积极克服经济下行压力大、企业投资放缓、招商引资经费支出困难等多种不利因素影响，全方位、多频次主动出击，全力开展招商引资活动。1.坚持领导带队招商。跟随市领导先后赴上海、福建、北京等地，拜访福满药业、东南医药、银鹭、达利、盼盼等多家企业，高位推动项目洽谈合作；区委、区政府主要领导多次赴北京、上海、沈阳等地进行招商推介，亲自陪同来访企业及招商考察团体，直接推进招商工作的开展；政协、人大等领导积极参与专业招商，在民企龙江行、全国工商联会议等招商活动中，发挥有力配合作用；区招商引资领导小组办公室各位领导主动联络，亲自赴广东、上海、浙江等地开展洽谈活动，深入拜访信基集团、华润集团、上药、广药、国家中药制药工程技术研究中心等多家企业，招商效果明显。2.坚持驻点招商。以招商局为主体，5个招商分局根据产业和地域，大力开展招商推介活动，先后拜访康恩贝集团、香飘飘食品、李锦记调味品、满地可食品、广东康美药业、广东宝能集团等60余家知名企业，就项目合作事宜进行了广泛深入洽谈，并适时邀请企业来区实地考察。5月末，广东康美药业与其主要投资人美国AOBO公司已经到访利民开发区，并就建设中药材大市场等事宜进行了深入洽谈。6月初，广东宝能集团也正式到访利民开发区，就开发旅游资源、打造北站广场等项目进行了详细调研和深入洽谈。11月中旬，广州康臣药业集团高层领导赴利民开发区参观考察，并与同一堂、济仁、儿童制药、康隆药业等企业就合作事宜深入交谈，并达成初步合作意向。3.坚持展洽招商。借助“民企龙江行”活动，积极宣传推介区发展现状和园区优势，并组织5个专业招商组，随省商务厅、省工商联工作组分赴京津冀、福建、广东、上海、江苏、河南等各地对接全国工商联企业。此次活动共对接广东康美药业、河南辅仁药业、三全食品、浙江康恩贝集团等23家企业，其中药品生产企业11家，绿色食品生产企业6家，商贸物流等企业6家。截至2014年末，浙江华立集团、浙江康恩贝集团、天津天士力集团、北京悦康药业等6家企业，具有初步意向，拟采取并购等方式到呼兰区投资，还将做好长期跟踪，争取促成合作。借助上海药博会、厦门投洽会、深圳高交会等平台，组织召开利民开发区专场商务洽谈会，邀请中国中药协会、海外商会、科研机构、市场专委会、海内外企业、投资机构等40余人参加。还先后与20余家医药企业、投资机构、海外医药同盟会等进行有效交流，建立初步合作关系。其中南京海昌中药集团、杭州中域承泰投资管理有限公司、北京山海昆仑资本管理有限公司等都对区表示浓厚兴趣，在适当时机来实地参观考察。同时，还到上海张江医药园区拜访了国家中药制药工程技术研究中心，拜访了上海红星美凯龙家居集团股份有限公司。4.积极邀请企业考察对接。在实施“走出去”招商战略同时，主动敞开招商大门，邀请国内外知名企业、行业协会、各地商会等来区参观考察，对接洽谈项目。全年接待30多个考察团400余人次参观考察，进一步宣传推介利民开发区，并寻求合作机会，收到较好效果。首届中俄博览会期间，邀请考察团成员亚能生物有限公司、时代新农科技公司等有意在区投资创业，现正在深入洽谈跟进中。广药集团在考察对接中，与驻区企业同一堂制药达成合作意向，正在对同一堂药业资产等进行核查。该项目合作成功后，将实现强强联合，进一步提高同一堂制药在行业内的竞争力。（鲁文波）

【招商环境】  不断优化服务环境，全面提高服务企业水平，助力项目建设和发展。始终高度重视招商引资大环境营造工作，不断优化企业发展环境，为区内企业提供细致周到服务，全力助推项目建设和发展。1.为区内企业打造优质服务“软环境”。通过主动深入区内企业开展调研工作，倾听企业家呼声，广泛征求对招商局服务方面的意见和建议。特别是在调研走访杉杉永达商业综合体项目、花仙子饮品项目过程中，全面了解企业实际需求，全程领办，代办宝马、福特4S店等项目前期手续，为加快项目开工建设奠定基础。福特4S店、花仙子已试营业。同时，以调研活动为契机，建立与企业家们之间长期感情联络，并依托他们搜集潜在项目源，使服务企业活动和招商引资工作有机结合。2.推动常规服务向高层次服务转化。依托生产力促进中心、哈医大研发中心、哈药集团药物研究院、生命医药创业大厦，引进风险投资、信贷担保、资产评估、咨询策划、法律服务等10类中介机构，搭建产权服务、网络信息、人才培训交流等6个服务平台，可为50多家进入孵化器企业提供科研试验、检验检测、药理评估、动物实验等方面服务，全面降低企业运营成本、提高企业经营效益，加速产业新一轮规模集聚。（鲁文波）

精神文明建设

【概  况】  2014年，呼兰区精神文明建设工作紧紧围绕区委中心工作，按照全市三年时间实现创城目标的总要求，以“干净起来、秩序起来、文明起来”的创建文明城市为总抓手，以群众性创建活动为载体，以提高市民文明素质和城市文明程度为切入点，多措并举，狠抓落实，全区上下齐心合力共抓精神文明建设工作，为实现全面城市化目标提供了良好的创建基础。（隋洋）

【创建文明城市】  合力攻坚，多措并举，全力推进文明城市创建工作。2014年，全区创建文明城市工作在区委、区政府的坚强领导下，认真做好市、区领导包保指导创城，市创城督导组检查创城，市创城第七督导组驻区“捆绑式”督导创城，区创城工作推进组、督导组检查指导创城，中央检查组创城总评大考迎检等各项工作，多次召开党政联席会、督导会议、创城例会，深入基层检查，促进问题整改，认真解决难题，全力推进创城，全区各战线、各部门、各单位按照各自承担的创城测评任务和目标责任，能够主动承担任务、迅速行动，干部职工带头融入，市民和广大志愿者、文明引导员积极参与，从整体上推动了全区创城工作的深入开展。

强化健全组织体系，逐步夯实创城基础。专题部署推进创城工作和明确责任落实，层层签订责任状，做到“两个组建、四个落实、两个发挥”：1.组建有力的组织领导机构。依据180项“测评体系”，健全完善创城指挥部办公室和创城专项工作推进组、包保街道创城推进组、督导组等组织机构，明确工作职责。2.组建高效的工作推进体系。将全区180项测评任务及25项未测工作分解到18位区级领导、21个中省市直部门、86个区直部门。3.落实区级领导创城战线负责制。对照18位区级领导分工，逐项细化新“测评体系”和“九项”重点工作，重新调整划分各自承担的工作任务，进一步明确创城工作责任。4.落实单位项目责任制。理顺全区126个单位创城测评任务，每个单位单独形成一套测评项目，实行“创城任务销号、倒查问题责任”等机制，强力推进创城任务落实。5.落实部门联动推进责任制。以单项创城任务为节点，实施“区级领导牵头、牵头部门负总责、责任单位具体抓”工作推进措施，通过专题会议促进部门联动。6.落实督导检查问题归属处理责任制。围绕上海专家组模拟测评、全市创城大督查、市领导创城调研、区级领导检查指导创城工作，先后对71个和79个整改问题、实地考察问题进行督办解决，全力推进创城难题整改与落实。7.最大限度发挥市督导组创城总协调作用。主动帮助市督导组了解呼兰区创城实际情况，陪同市第七督导组深入基层、点位检查10余次，帮助呼兰区协调解决各类创城问题30余件。8.有效发挥18名联络员和5个督导组作用。联络员和督导组及时深入包保单位和检查点位，针对不同类别问题进行梳理，划分责任主体部门督促进行整改，确保各项责任落实，解决大小问题2100余件。9.建立创城迎检应急机制。针对创城总评大考检查，制定全区创城应急预案、文明引导员上岗方案、60分钟迎检工作预案图解、创城应急领导体系、入户调查应急预案等一系列具体措施，全力做好各项迎检准备。

营造创城氛围，逐步实现创城宣传知晓全覆盖。从抓细抓小抓实做起，深化创城宣传覆盖，不断提升市民知晓率，做好“六个到位”：1.媒体宣传到位。有效利用区属新闻媒体、政务信息网站，通过设立“创城进行时、共建文明呼兰、好人就在身边、大美萧乡·魅力呼兰”等栏目和板块，制作刊播公益广告80余条，开设网络“视频”窗口，播发《公益之窗》节目，刊发创城简报43期、《呼兰报》2期，做大宣传声势，做实创城宣传。2.阵地宣传到位。在临街单位室外设立大型宣传牌，在社区设立百姓广告信息栏，在300余个小区出入口设立2000余块宣传板和“遵德守礼”提示牌，重点突出核心价值观内容宣传。3.沿街商户宣传到位。采取部门负责制，实现对口单位负责沿街商家创城氛围宣传，通过配合利用LED电子屏播发创城内容、张贴创城海报、学习《创城应知应会知识》等形式，有效推进创城宣传。4.社会宣传到位。设立创城飞信群、微信群和QQ群，实时加强工作沟通联系；借助“萧乡在线”微信平台宣传核心价值观理念；在窗口行业、中省市直单位、学校、社区、文明餐桌单位发放张挂创城海报；在社区制作发放20余种创城宣传品；在1～9线公交车、18个公交站点、285台出租车、火车站、沿街商家LED电子屏、公共场所，设立提示牌、展板、遵德守礼提示牌、播发公益广告。5.静态宣传到位。投入100余万元，在主要街路沿街墙体、主干道灯杆、呼兰河大坝、出入城口、广场公园、工地围挡等点位，分别设置市民手绘创城彩图、创城宣传对旗、大型宣传板、“讲文明树新风”公益广告，突出核心价值观理念宣传。6.文明引导员服务到位。在南大街、光明路、西环路、北大街、学院路等12条主要路口设立48名文明引导员，开展志愿服务引导活动，定期对文明引导员进行创城知识培训。

抓好“五项”专项整治行动，实现创城成果惠及市民。依据市创城办“九项重点工作”标准和市第七督导组督导检查提出的重点问题，出台《关于呼兰区开展城区环境、秩序等“五项”专项整治行动实施方案》，通过交通、执法、公安、交警、房产等部门多次联合行动，相继开展了交通秩序、小区环境、街巷面貌、占道经营、城中村和棚户区环境卫生等五项专项整治行动，每一项行动都由一名区级领导牵头，实行领导包保责任制和每周督办制度，确保“领导到位、任务明确、职责清楚、分块落实、责任到人、清晰时限”，从整体上解决了城区市容环境的突出问题，取得了初步成效。特别是近期多个职能部门联合，重点开展了港田车专项整治行动，查处取缔1006台港田车，改善了城市交通面貌，收到良好的社会效果。同时，我们以“环境为民、扮靓城市”为目标，开展了城市提档升级改面貌行动，打造了一系列干净市场、干净广场、干净街路、干净小区，特别是投入700余万元新改造了街心广场；分三期共投入90余万元，划分了3万平方米的道路标志线；投入600余万元改造铺装了南大街、三道街、萧红路等5条主要街路，用有形的环境变化影响和带动市民参与创城。

全力整改“两大项问题”，实现实测点位零问题。针对“上海专家组模拟测评和全市创城大督查活动”中发现的71个和79个问题，采取有效措施，强力推进问题整改，抓好“三个督导”：1.抓好大项目督导。认真对照两次实地检查中发现的71个和79个创城问题，分别召开全区党政联席会、督导会、部署会、战线推进会、整改会等10余次，做好战线督导、细节督导、点位督导、现场督导，谭乐伟、臧学、郑永刚、于泽明、杨涛等区级领导分战线配合督导推进，区政协副主席王富抓好“窗口行业”问题督导，通过举一反三和地毯式排查，全力整改解决突出问题。2.抓好行业创城督导。组织全区5个创城督导组，利用三天时间，针对“十个查一遍”，实行行业点对点督导，实现问题和责任主体归类处理机制，统一呈报相应分管区级领导，梳理解决大小创城问题167件。3.抓好重点环节督导。针对今年创城总评大考，针对71个和79个问题，梳理与“材料审核、实地考察、问卷调查”三个重点环节相关的突出问题，通过召开2次培训会，制定下发2个创城档案标准、3个实地考察项目、1项调查问卷，切实做好三个重点环节相关问题整改落实。

调动一切积极因素，落实好各项创城迎检任务。为做好创城总评大考迎检工作，动员调动一切积极因素和多方面力量，充分整合资源，全面落实和完成好创城迎检各项工作，为哈市创城迎检大考提供良好迎检环境。1.建立创城迎检应急机制。成立迎检应急组织机构，及时制定以区级领导、区直部门、街道、乡镇，联络员、督导组，区创城办、区文明办，部分相关重点职能部门、创城工作人员、志愿者为核心的创城迎检应急组织机构，同时，划分综合协调组、后勤保障组、联系督导组等三个应急小组，分别由区里领导挂帅，从整体上抓好应急总协调、全方位调度。2.制定应急预案。制定《呼兰区迎检应急预案》《呼兰区网格化创城标准和分工》《2015年呼兰区创城迎检1小时应急预案图解》《主要街路文明引导员应急操作标准》等一系列有效应急措施和方式方法。3.制定创城迎检应急联系电话手册。建立创城应急检查区级领导、联络员、督导组、各相关职能部门、街道和社区联系电话表，并保持创城迎检期间，电话24小时开机，随时做好联系沟通。4.做好入户模拟调查应急准备。在各街道、社区提前做好各项应急准备，确定好入户调查参与引导入户的社区工作人员，适时掌握能入户和不能入户名单，并有针对性的做好入户调查相关内容培训。5.做好应急物品和相关应急材料准备。协调相关区直职能部门在中央测评组检查期间提前做好各种证照、器材设备、纸质材料和相应物品的应急准备。6.抓好重点点位的应急管理。组织相关部门在迎检期间对创城网格化应急管理，证照缺失、无照经营的五小门店，流动商贩、占道经营摊点，63条街路重点路段，公交站点、火车站、未成年人心理辅导站、窗口服务行业、21所高校、文明单位等重要节点进行集中整治和应急准备，选派文明引导员做好重点交通路口的文明引导志愿服务。（隋洋）

【精神文明活动】  丰富精神文明活动内涵，突出群众参与载体效应。1.大力开展诚信建设活动。抓好政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，组织14家金融机构深入乡镇开展以“征信知识进村屯”为主题的宣传活动。深入开展对广大民众和高校学生征信知识宣传教育活动。2.深入推进“文明餐桌行动”。在745个餐饮单位和机关食堂开展“文明餐桌”创建活动，签订“文明餐桌”承诺书，将工会胡同确定为文明餐桌示范街，培训20名文明餐桌监督员并深入餐饮店进行检查指导。3.开展“我们的节日”主题活动。围绕春节、元宵节、清明节、端午节等传统节日开展“文文明明过大年”“爱在端午，文明萧乡”环保志愿行等活动30余次。4.开展文明旅游行动。组织萧红纪念馆、呼兰河湿地公园、虞舜美术馆开展“文明旅游行动”，明确文明景区建设标准，推动创建活动不断深入。5.开展“道德讲堂”活动。推进宣讲员培训、主持人联讲、讲堂共建等新载体建设，建立各类道德讲堂126个。6.抓好文明素质提升。开展核心价值观“进社区、进农村、进学校、进企业、进机关、进家庭”主题系列宣传教育和实践活动，逐步提升市民文明素质。推出全国十大孝星1人，市级道德模范3人，以及地税局、国土局、建设路光明社区、呼兰街道文化社区、学院路滨才社区等一批创城先进集体。7.抓好美丽乡村建设。大力推进农村“三文”建设，组织20家文明单位与乡镇（街道）结对共建，开展“五好文明家庭、星级文明户、文明村”等基础创建活动，呼兰区《传承乡贤文化，涵育文明乡风》经验材料在全市美丽乡村现场会进行典型发言。8.抓好志愿服务品牌建设。建立区属“萧乡在线”微信便民志愿服务平台，辟建6处“诚信团购点”；创建微信楼道、雷锋楼道等特色楼道60余个，注册志愿者2.9万人，有省市级优秀志愿者13人、建立志愿服务队伍和站点300余个，学院路街道顺迈社区志愿者服务队被命名为全省优秀社区志愿服务团队，滨才社区荣获全省第三届美德阳光社区，8人被命名为全省“十、百、千、万”社区志愿服务先进个人，4人被评为全市冰城好人，建成4个志愿服务基地。建立社区“雷锋路、道德路、志愿路”3条，建立社区党员“亲情短信提醒”、黄丹老年合唱团、王守玉书法创作、吴双艳心理慰藉、张灵波志愿献血等20余个志愿服务品牌，志愿服务经验在全省工作中推介，提高了创城知晓率、支持率和参与率，营造了创城良好氛围。（隋洋）

【思想道德建设】  2014年，呼兰区优化健康成长环境，大力抓好未成年人思想道德建设工作。1.深化核心价值观教育。举办全区第四届“经典美文”诵读活动，展演11个经典美文诵读节目；顺迈小学校园心理剧获全市展演活动优秀奖；培训6名文明小导游，创作优秀童谣230首，推动核心价值观理念和传统文化入脑入心。2.抓好未成年人心理健康辅导。推介“社区砂岩画心理辅导”“木姐姐讲故事”“器具沙盘类宣泄”等品牌项目，优化社会团体、社区志愿群体、专家队伍结构，丰富发展未成年人心理健康咨询模式。成立4名区级有专业资格认证的心理辅导团队，定期开展心理辅导培训，建立了57301567未成年人心理健康辅导热线电话，加入全市13个未成年人心理辅导群，推动未成年人心理健康辅导活动深入开展。3.强化未成年人阵地建设。萧红纪念馆荣获全市未成年思想道德建设爱国主义教育基地称号；全区有3所乡村学校少年宫得到中央专项彩票公益金支持；顺迈小学代表全市参加全省未成年人节目展播汇演获得一等奖；1所少年宫荣获全市“十佳乡村学校少年宫”称号。4.认真抓好未成年人测评工作。针对25项未测任务，重点抓好乡村学校少年宫、城市学校少年宫、区级心理健康辅导站、社区家长学校、爱国主义教育基地、校园周边秩序、关爱特殊群体、实践活动等八个方面，做好基础材料整理、实地考察标准落实等环节。（隋洋）

责任目标管理

【概  况】  2014年，呼兰区目标管理督查督办工作围绕中心，服务大局，认真履行督查督办工作职责，积极推进工作目标管理工作，基本实现督有目标、查有手段、考有依据。全面完成上年度的目标考核工作，对全区群众路线教育实践活动进行全程督导，开展全区“创城”工作督促检查，加大全区经济社会发展责任指标和重点民生工作的推进力度，参与土地确权、“三秋”、“两委”换届和信访“百日”集中整治等项督导任务，确保区委、区政府各项决策部署和重点工作的贯彻落实。（崔志峰）

【目标考核工作】  坚持标准，公平公正，认真做好目标考核工作。按照《呼兰区2013年工作目标责任制管理考核实施方案》的要求，完成2013年度目标管理考核工作。1.协调考核部门完成各项考核。积极督促全口径目标考核项目和专业目标考核项目的考核部门按照要求上报考核结果，分别对30家考核部门进行督查督办，截至1月中旬，各考核部门全部完成各自承担的考核项目的考核工作。区目督办完成所承担的部门（单位）满意度测评、市区重点工作完成情况考核等工作任务。2.做好创新性工作的认定等工作。认真督促各部门（单位）上报本年度创新性工作，区目督办进行统计汇总，召开区目督办工作会议提出初步认定意见后，上报区目督委会议研究决定。同时对减分、降档、一票否决情况进行督查督办，各相关部门按时上报相关情况。3.综合汇总各项得分。结合各考核部门上报的考核结果，综合汇总加分和减分，区目督办进行综合汇总后，根据各部门得分情况提出《2013年度目标责任制管理考核拟定结果》，征求区级主管领导和主要领导意见，区委常委会讨论决定，评定出先进单位35个，超标单位33个，达标单位23个，通报全区。（崔志峰）

【督查督办工作】  完善体系，强化督办，促进各项工作有效落实。区目督办结合目标管理工作实践，遵循“突出重点、简便易考，分类管理、综合评价”的原则，对我区目标管理考核体系进行了较大的调整，将原30余个考核部门缩简为14个，实行全口径目标考核与专业目标考核相结合，制订并下发《呼兰区2014年工作目标责任制管理考核实施方案》。根据2014年度目标考核的相关要求，区目督办围绕区委、区政府中心工作，通过加强督查督办和跟踪问效，有力推动了全区各项工作的落实。1.从严督导全区学教活动开展。全程督导全区群众路线教育实践活动，区目督办10名干部全员参战，成立群众路线教育实践活动联络督导组，由区目督办主任任组长，区目督办5名工作人员分别联络一个督导组，并有3名干部抽调到督导组和指导组，有效的对全区群众路线教育实践活动的开展进行联络督导。在学习教育、听取意见环节方面，对各单位教育实践活动方案进行严格审核把关，在领会精神上较真。平均每个单位方案至少经过3次以上的反复修改，并通过组织参学单位进行路线教育活动相关知识测试、5个督导组进行交叉互检等方式，切实解决干部“总开关”问题，确保了学教育活动的质量和效果。在查摆问题、开展批评环节方面，对领导班子和领导干部的对照检查材料检查进行严格审核把关，在找准查实问题上严督。对查摆的问题不深、重点不突出、避重就轻等，原因分析不细、不透、不深刻，下步整改措施不实、不具体、不具可操作性的部门（单位）或领导干部要求进行重写，撰写高质量的对照检查材料，为召开高水平的民主生活会奠定坚实基础。在整改落实、建章立制环节方面，对各部门（单位）的整改清单进行严格审核把关，在推动整改上碰硬。对整改清单所列整改项目重点不突出、任务不明确、时限不清晰等，坚决不准进行公示，加大推动整改的力度。同时对“七查七治”和“六项行动”结合全区21项“四风”突出问题开展专项整治，制定专项整治方案，进行责任分解、明确责任部门、定期通报情况、纳入考核，强化督导，扎实推进简化行政审批流程事项、超标公务用车清理、办公用房清理等各项整治工作的开展，切实维护群众的利益，确保了全区教育活动取得实效。期间督促解决群众电话投诉1起。2.加大全区创城工作督办力度。区创城办从区目督办抽调4名干部，成立区创城第一督导组，组长由区目督办主任担任，具体负责建设路街道和湿地公园的创城督导工作。对照创城“九项”重点工作要求和标准积极开展督促检查工作。营造良好创城氛围，对临街商户利用Led显示屏进行创城广告宣传加大推进力度，组织工商局、药监局、公安分局、建设路街道办事处开展了联合督查，80余家商家业户利用Led显示屏进行创城广告宣传，达60％以上。对辖区内近20家机关单位、学校、医院、银行以及辖区内工地等开展创城宣传进行督导，督促解决2处拆迁工地、4处在建工地设置围档和公益广告宣传方面的问题7个，湿地公园、萧红故居广场、萧红故居纪念馆、图书馆、学校等辖区近20家单位创城公益广告宣传问题50余个。从而形成浓厚的创城氛围。市容环境明显改善，在常规检查的基础上，开展了小区的环境综合治理，组织建设路街道办事处、房产局对小区环境的开展联合检查，解决小区内乱贴画、单元门破损、环境卫生、乱堆放等问题100余个。组织区执法局、区城管局开展了市容环境大检查，有效解决占道经营、店外经营、乱帖乱画、卫生环境等问题50余个，进一步提高城市管理的能力和水平。加强文明社区建设，对建设路街道6个社区按照“十有十在”要求开展检查，对存在的12个方面问题进行了现场交办，限期整改。对未成年思想道德建设工作，与市创城督导组联合，对5个街道办事处社区开展未成年思想道德建设工作情况进行系统检查，每个街道办事处采取抽签方式，检查3个社区，对检查存在缺少宣传展板、活动记录和相关制度等方面20余个问题进行现场反馈和交办，限期整改，使社区建设得到明显改观。其它工作成效明显。对建设路辖区内机关单位、学校、金融部门等20余家部门志愿服务及涉及的未成年思想道德建设工作开展了督办与检查，对上海专家组来呼兰模拟测评涉及建设路街道7个问题、市委“百名干部下基层，十个查一遍”20余个问题加大整改督办力度，均解决到位。对“以城带村，共建美丽乡村”工作进行督导，督促所督导的4个乡镇、街道、5个部门单位按照要求准备相关软硬件材料，在创城办规定的时限进行上报，对4个文明单位帮扶共建进行督促，目前正在制定具体的包保方案。３.做好全区重点目标日常监管。加大全区各项重点目标的日常监管与考核工作力度，确保区委、区政府各项工作得到有效落实。加大市级经济指标推进力度。积极督促市级主要经济指标的考核部门区统计局，做好市级主要经济责任指标季通报工作，及时将推进情况上报区领导。同时督促各责任单位，尤其是推进较慢的部门要认真分析、查找原因，有针对性地提出改进措施。同时加强与上级部门沟通与联系，及时掌握年终考核区相关指标的标准、内容及目前存在的问题，得到上级部门的理解与支持，确保了市级指标任务的完成。开展固定资产投资专项督查。针对呼兰区固定资产投资进展慢的实际情况，与区发展改革局联合，对全区固定资产投资进行专项督查，重点对承担任务的32个单位进行督查督办，实行进展情况月通报制度，对推进较快的单位进行全区通报表扬，适时对推进慢进行通报批评。使全区固定资产投资工作得到快速推进。加强全区重点工作目标考核。区目督办对《区委全会报告》和《政府工作报告》分别进行分解，并对“两报告”确定的相关工作进行充分结合和汇总，进一步明确责任单位和责任领导，形成《呼兰区2014年重点工作任务责任分解》印发全区。根据责任分解明确的相关工作，加强对各责任部门日常考核。尤其对区政府确定的12件民生实事的各责任部门进行重点督查督办，对承担任务的10余家单位定期进行检查，适时推进进度，保障全区重点工作任务的完成。４.做好区委临时交办工作督查。按照区委、区政府的总体安排，完成一些临时性工作督查督办工作。开展信访“百日”集中整治。区目督办主任任区信访控新案、化积案“百日”集中整治专项督导工作综合组副组长，抽调3名干部具体负责此项工作。全力做好各接待组成员到岗、到位情况的督促检查，督促各单位认真做好接访工作。区目督办每天对全区各部门接访情况进行统计汇总，加大各部门积案化解督促力度，确保集中整治取得成效。开展农业农村工作督促检查。从区目督办抽调3人，组成督导考核组，深入各乡镇、街道对农村土地确权、“三秋”工作进行督促检查，积极督促各单位加快推进土地确权前期土地测量等工作，督促包乡部门、包村干部和包村工作队到岗到位开展工作。加快秋收和秋整地的推进力度。尤其是对秸秆燃烧积极督促各乡镇、街道加大宣传和管理力度，并对哈肇路、呼白路等重点路段沿线进行重点检查3次，对进行秸秆“放荒”农民及时进行制止。开展“两委”换届督查工作。配合组织部门积极开展“两委”换届的督导工作，深入乡镇、街道进行调研摸底，此项工作正在推进中。积极配合区政协做好政协提案办理考评工作以及完成其他一些临时性督导任务。（崔志峰）

【督办自身建设】  严肃纪律，规范管理，提升督办自身建设水平。为加强和改进目督办机关工作作风，区目督办结合部门职能和工作性质，进一步加强了自身建设。1.建设纪律型机关。结合全区教育实践活动的开展，制定和完善机关管理的相关制度，全体督办干部严格执行机关作息时间，严格执行机关工作纪律，工作期间做到不从事与公务无关的事情，杜绝上网玩游戏、聊天等行为的发生。2.建设学习型机关。健全和落实全办干部定期学习制度，认真学习群众路线的相关文件、领导讲话等，先学一步，弄懂弄通，为做好全区教育实践活动督导和指导工作奠定坚实基础，同时也进一步提升了全办干部的整体素质。3.建设服务型机关。大力倡导规范高效、雷厉风行的工作作风，全面落实首问负责、限时办结等制度。瞄准全区重点目标任务的推进落实，进一步完善目标管理通报机制及重点目标监控机制，对照各阶段工作目标任务完成情况进行督办提醒，强化指导，督办落实，及时反馈信息，为领导决策提供依据。（崔志峰）

重大活动

【杉杉奥特莱斯广场招商发布会暨品牌签约仪式】  哈尔滨杉杉奥特莱斯广场坐落于哈尔滨市利民开发区，与拥有十余个国际品牌4S店的永达国际汽车城隔河相望，距哈尔滨闻名遐迩的中央大街仅12.6公里，距绕城高速入口仅2.6公里。根据省政府开发江北，再造一个哈尔滨的城市发展战略，项目地块必将成为哈尔滨最具发展潜力的新城市中心。规划中的地铁2号线延伸段，将市区与本项目有效连接。项目西侧为利民大道，南侧为杉杉路，毗邻大学城，22所高校师生人数逾18万人，北面有620万方楼盘及区政府周边30万人口的成熟社区，新城市中心的时尚新地标正在形成。奥特莱斯广场共有250多间店铺，业态涵盖国际名品折扣、约1.4万方超市大卖场、5千方巨幕国际影城、以及超过总面积20％的餐饮配套，集购物娱乐休闲于一体，着力打造国内首创的一站式奥特莱斯购物中心，全新的业态形式，人性化的配套服务，为消费者带来极大的便利和享受。

2014年6月26日，彬彬奥特莱斯广场招商发布会暨品牌签约仪式在哈尔滨市香格里拉大饭店举行。副省长孙尧、市委常委、副市长刘奇，省商务厅副厅长刘国中等及区领导贾剑涛、朱辉、张建华、谭乐伟、严凛、郑永刚出席仪式。来自国际国内的200余家品牌供应商齐聚哈尔滨，共同见证了杉杉集团入驻哈尔滨的重要历史节点。这是杉杉集团复制奥特莱斯模式、走出宁波面向全国发展的第一个项目。哈尔滨杉杉奥特莱斯广场建成后将是中国最大的室内奥莱。该项目总建筑面积达13万平方米，有250多间店铺、约1．4万平方米超市大卖场、5000平方米巨幕国际影城，以及超过总面积20％的餐饮配套，着力打造国内首创的一站式奥特莱斯购物中心。预计2015年7月，一座集购物、休闲、餐饮于一体的商业综合体将在呼兰利民开发区开门纳客。

市委常委、副市长刘奇，呼兰区委书记贾剑涛携杉杉集团董事长郑学明、金马集团董事长马玉祥，共同点亮杉杉—奥特莱斯时尚星系最受瞩目的、最闪烁耀眼的主星。一个全新的星系就此诞生，杉杉奥特莱斯时尚星系有近三百颗闪亮的星星，期待更多的品牌能早日加入到杉杉奥特莱斯的时尚星系。（腾讯房产哈尔滨站）

      

【义乌中国小商品城东北市场开盘】  2014年10月25日上午9时，义乌中国小商品城东北市场于江北哈师大体育馆耀世开盘，开盘现场千人到访，人头攒动，盛况空前。浙江义乌小商品市场部总监张奇真、各界商会领导莅临开盘现场，一起见证义乌城盛举。义乌城自蓄客以来吸引众多客户，除哈尔滨本地客户以外，义乌城还吸引了巴彦、五常、肇东等外埠客户到访认筹，更有客户从浙江义乌前来哈尔滨认筹商铺，义乌城项目的魅力吸引众多小商品经营者争相认购。为让更多人知道义乌城，选择义乌城，义乌城项目团队前往广州、武汉、深圳、南通叠石桥、德化、临沂、白沟、长沙、永康、顺德等11个小商品市场发达地区进行招商，举办百余场推介会，多家原产地商家入驻义乌城，义乌城在全国小商品市场上引起巨大轰动。哈尔滨·义乌城项目是黑龙江省重点工程之一，是哈市有史以来最大招商引资项目之一，对整个城市发展有着举足轻重的作用。省、市领导多次莅临施工现场视察指导工作，呼兰区委书记亲自挂帅督办该项目的各项进程。初步测算，哈尔滨·义乌城建成后，将至少在以下五大方面造福冰城：第一、项目整体开业后将有6万个商家入驻，经营商品有20个大类、100多万种商品，创造30万多个就业岗位；第二、项目的建成运营，将直接拉动仓储、物流、客运、货运、娱乐、物管、餐饮、保安、保洁、广告、制作、包装等15个行业发展；第三、项目建成运营后，每天吸引数万人前来采购、消费、观光；第四、项目建成运营后，每年将为政府贡献数亿税收；第五、项目将会带动商贸物流业的发展，将进一步推动哈尔滨产业格局向多元化转变。

（365淘房网哈尔滨讯）