商务粮食

【概  况】  2014年，区商务粮食局结合商务粮食工作，围绕全年工作目标和工作规划积极开展工作，较好完成生产、经营各项工作任务。全区社会消费品零售总额（三季度）64.9亿元，同比增长12.3％，外贸进出口总额全年实现43784.1万美元，同比下降22％，石油成品油销售量50000吨，同比增长4.3％；卷烟销售量实现35000标箱，同比增长2.9％；推进万村千乡市场工程，累计建成农家店255家，覆盖全区所有行政村，商务部重点流通监测样本企业3家。（金祥）

【粮食收购】  2014年，呼兰区新粮收购工作认真贯彻落实2013～2014年度省、市粮食局秋粮购销工作会议精神，准确掌握国家粮食购销基本政策，客观分析秋粮购销、价格走势，在多种不利因素影响下，通过努力工作，委托收购自营收购，全年收购农民余粮12.78万吨。其中地储粮1.3万吨，临储粮11.48万吨，完成市局收购指标105％。（金祥）

【粮食仓储】  2014年，按照上级文件下达的建设项目及要求，积极开展项目建设，严格按照项目施工程序认真组织施工，重点对各仓储建设单位项目进行施工，项目建设取得突破性成果，彻底改变区国有粮食收储企业整体仓容不足局面。哈尔滨市呼兰第二粮库有限公司第一粮库分公司仓容维修改造建设项目：对单位原有1、3、4、5号平房仓进行维修改造，总投资112.5万元，该项目全部完工。哈尔滨市呼兰第二粮库有限公司二八粮库分公司仓容维修改造建设项目：对单位原有1、3、11、12号平房仓、1-4号圆筒仓进行维修改造，总投资189.5万元，该项目全部完工。哈尔滨市呼兰第二粮库有限公司石人粮库分公司仓容翻建建设项目：翻建仓容1万吨保温钢板平房仓1栋，总投资240万元，该项目全部完工。哈尔滨市呼兰第二粮库有限公司沈家粮库分公司仓容翻建建设项目：翻建仓容1万吨保温钢板平房仓1栋，总投资240万元，现该项目已全部完工。哈尔滨市呼兰第二粮库有限公司杨林粮库分公司仓容翻建建设项目：翻建仓容1.5万吨保温钢板平房仓1栋，总投资360万元，现该项目已全部完工。哈尔滨市呼兰第二粮库有限公司沈家粮库分公司2万吨保温钢板平房仓建设项目：建设仓容1万吨的保温钢板平房仓2栋，总投资750万元，其中中央预算内补助资金225万元，省级政府配套资金225万元，企业自筹资金300万元，现该项目已完成50％工程量。（金祥）

【市场监管】  2014年，区商务粮食局加强行政执法工作，加大市场监管力度。畜禽屠宰管理所共检查全区畜禽定点屠宰企业180家次，出动执法人员700人次，开展各类执法活动140次，发放识别注水肉、病害肉宣传单1000余张，查处违法行为案件2起，其中打掉注水肉黑窝点1处，取缔私屠乱宰点1处，捣毁设施、没收违法工具。积极开展对酒类流通市场检查，出动执法车辆860台次，出动执法人员2000人次，检查酒类经销业户5000多户，下达责令改正3100份，发放酒类流通备案登记表1050户。开通商务举报投诉服务电话12312，收缴假冒伪劣酒20多箱，查处无照经营户400多户，引导群众积极举报违法行为，形成全社会关注、关心肉品质量安全品质新格局。全区生猪屠宰、酒类流通等特殊行业市场的秩序明显改善，确保流通安全。（金祥）

【对外贸易】  2014年，外贸进出口总额预计实现3784.1万美元，同比下降22％，占年计划的72.2％，低于计划27.8个百分点，同比出现较大的负增长，其主要原因：受国际大环境的影响；呼兰有进出口业务企业数量少，没有形成大规模对外贸易，（省商务厅正在呼兰区向商务部申请将利民开发区作为外贸转型升级专业型示范基地，如能成功，区的外贸进出口数量将有所增加）；出口产品品种单一，出口市场主要在东亚、东南亚，欧美市场根本没开通。正大实业是呼兰区出口的支柱企业，为扩大其出口，政府部门应积极协助正大开辟俄罗斯市场。（由于政治原因，正大一直打不进俄罗斯市场，目前国家出入境检验检疫局正委托黑龙江出入境检验检疫局对俄罗斯出口猪肉制品进行官方谈判，区商务粮食局已与哈尔滨市商务局对俄贸易处联系沟通，希望给企业以帮助）。（金祥）

【招商引资】  2014年，招商引资工作取得实效。区商务粮食局非常重视招商引资工作，采取各种途径和办法，按照区委、区政府要求，积极组织开展招商引资工作。在原有基础上，拟与外商新加坡国际私人有限公司合作辟建粮食仓储、深加工、物流等项目，计划投资3亿元，此项招商工作在政府指导下处在落实阶段，预计2015年开始建设。（金祥）

供销商业

【概  况】  2014年，呼兰区供销社坚持以服务三农为宗旨，以壮大集体经济为目标，以完善升级城乡现代化流通网络为手段，全面实施“服务立社，产业兴社，经营强社”的发展战略。开拓进取，全面推进，圆满完成全年目标任务。全年实现商品销售额1.9亿元；销售化肥3.7万自然吨；委托经营利润148万元，利税15万元。（刘继伟）

【农家店建设】  2014年，区供销社推动万村千乡市场工程，服务“三农”平台得到广泛应用。为加快区“万村千乡市场工程”信息化建设进度和水平，充分发挥农村商贸流通网络作用，扎实推进农家店商品信息化，成立信息化改造建设推进领导小组，明确分工，制定建设规划，对全区范围内已建成的农家店进行摸底、开展调查，通过筛选对经营情况好、具备信息化改造条件的农家店进行汇总，确定农家店信息化建设范围，指定精通业务专业人员负责，积极与农家店进行联系、对接，推进信息化改造建设工作，为“惠农通”安装、使用和完成全年工作任务提供保障。全区已完成农家店信息化改造53家。农民可在农家店中刷卡、汇兑金融业务，大大方便了群众。（刘继伟）

【农资供应】  2014年，为贯彻落实中央、省、市《关于做好2014年春耕化肥供应工作的通知》精神，进一步做好区今春农资供应工作，召开理事会扩大会议，要求呼、康两大生资公司及早行动，同省内外化肥生产厂家联系储备化肥，做好货源组织工作，为满足市场供应，为农业增产和农民增收提供保障。做到“五抓”：1.抓品种全。根据农民用肥特点，结合多年实际经验，区别不同地域，分别储备碳铵、尿素、复合肥等满足夏作物生长的各类化肥。据不完全统计，各类入库化肥10多种，储量22000多吨，并有流畅的后续进货渠道。2.抓质量优。所储备各类化肥，均系国内知名正规厂家生产的名牌产品，存放期短，包装新颖，无损耗，且不少品种化肥在区已施用多年，深受广大农民赞誉，如大庆尿素、美国二铵、倍丰复合肥等。3.抓价格稳。绝大部分化肥都是从生产厂家及省倍丰集团直接调拨，减少了流通环节，降低了流通成本，在供应价格上占有明显优势，可以在价格上让利于农。4.抓扩网络。为方便群众就近购买，在原有农资供应网点基础上，新增网点12个，使全区所有中心村和较大行政村、自然屯都有农资供应网点，初步形成遍布全区的供销社化肥供应网络。同时，还开展预约订购、拆整卖零等服务，直接把化肥送到田间地头、农民家中。5.抓监管严。区供销社切实履行监管职责，经常深入基层农资经营门店，加强对系统经营化肥价格、质量的监督检查，有效净化农资经营市场，防止假冒伪劣产品上市，更好维护农民利益。（刘继伟）

【土地确权】  2014年3月28日，全国总社协同国家土地司领导来区供销社进行调研，区政府召开专题会议推进此项工作，区社根据国土资源部《关于商请提供供销合作社土地确权有关情况的函》的通知精神，责成专人负责，把已确权登记发证情况、未确权登记情况、历史上取得但无法提供权属来源又无争议的土地情况进行逐户查实上报。（刘继伟）

【资产管理】  2014年，区供销社社有资产全面清理核实、登记制图，保证资产不流失。为深入贯彻落实《黑龙江省供销社关于开展“社有资产监管年”活动的通知》精神，区社由一名副主任带队，所有科室配合，用近两个月时间，对全区各项资产进行全面清理核实、摸底调查，并登记、制图、建账，规定社有资产转让、开发、租赁等全部纳入区社统一管理，切实加强社有资产的监督管理力度，做到底数清、情况明，为供销企业再发展提供可靠详实的一手材料，确保企业资产不再度流失。（刘继伟）

【安全生产】  2014年，区供销社明确责任安全生产，实现全年无事故。年初，党委对安全工作实行区域划分，落实生产经营单位安全生产主体责任，区供销社对下属单位和企业根据生产经营特点制定严密考核办法及严格奖惩制度及责任追究制度，层层签订责任书，领导班子成员分片负责，一包到底，坚持常年抓，责任落到实处。并实行目标管理、定期检查、发现问题及时整改等等。全年组织集中检查三次，现场解决安全隐患十三项。特别是鞭炮储存库，实行定期不定期检查，完善制度，做到“人防、物防、技防”三个措施共防的防范体系，保证企业经营安全，实现全年无火灾、伤人、爆炸、被盗案件的发生。（刘继伟）

【信访工作】  2014年，区供销社抓发展促稳定，信访工作收到明显成效。由于企业改制拖欠职工工资、留守人员工资、伤残职工津贴、落实政策待遇等历史遗留问题。导致职工连年上访，进省、进市时有发生。解决信访问题成为供销工作中一个重要组成部分。全年接待信访60多批次300多人，全系统40个单位中有一半以上存在上访问题。为解决好稳定问题，供销社筹集资金20多万元用于处理职工债务问题，高亚茹、许文艺、于维铎、韩汝霜等7人重点疑难信访问题得到妥善解决。信访矛盾得到有效化解，实现全年无进京上访，进省、进市减少大半。（刘继伟）

【供销企业存在问题】  2014年，区供销企业存在问题主要有：1.企业债务压力过大，严重影响为农服务的进程，基层社改造因没有资金无法进行。欠农行1.27亿元，欠退休职工1800万元，欠职工改制垫付款960万元，抬款600万元。2.企业改制遗留问题日益突出，信访稳定工作任务繁重，合理诉求亟待解决，债权与债务人矛盾不断升级。企业退休职工要拖欠工资，并轨职工要垫付工资，伤残职工要伤残津贴等。特别是土产公司、白奎供销社职工上访问题十分突出，越级进京上访苗头随时发生。3.安全隐患突显，基层社危房严重威胁群众生命、财产安全，白奎、石人、腰堡等基层社危房十分严重，亟待解决。（刘继伟）

专卖与屠宰管理

【烟草专卖】  2014年，哈尔滨市烟草专卖局第三分局（营销部）围绕“卷烟上水平”中心任务，坚定年度计划目标，推进市场化取向改革，努力稳销量提结构，抓好市场监管、规范管理，夯责任提效率，加强领导班子和队伍建设，严规范强监督，确保企业管理稳中有为，干部职工上下一心，团结协作，知难而上，各项工作取得较好成绩。全年卷烟销售量完成33194箱，超计划1226箱；单箱值实现20053元，同比增加548元，增长2.81％，一二类烟完成6068箱，同比增加766元，增长13.5％，超计划509箱；重点品牌卷烟实现15306箱，占计划17722箱的86.4％，为年计划的86.4％；毛利率实现20.6％，毛利额实现1.37亿元。专卖管理方面。检查市场出动5324人次，出动检查车辆1694台次，采取联合检查198次，共查处各类违法案件45起，收缴违纪卷烟248.6条，案值4.8万元。

稳中求进保持经济运行稳健势头。2014年，第三分局（营销部）本着尊重市场、遵循规律，尊重客户真实选择的工作宗旨，积极适应卷烟市场变化，时刻关注卷烟市场波动和政策方针，有效发挥市场在资源配置中的决定性作用。1.在满足市场需求、稳定经营状态、深化企业改革上挖掘潜力，特别注重提高卷烟市场占有率和卷烟市场控制力，根据年初市局（公司）下达的全年指标任务，第三分局（营销部）按市场卷烟销售淡旺季节，把销售计划分解到每月，下达到各片客户经理，结合各片区实际销售能力，及时、科学地分解下达经营销售指标，将指标落实到片，责任落实到人。通过绩效目标考核，促进全年销量稳定增长和整体工作、服务水平。2.着力开展现代终端巩固和提升，总结前期建设经验和不足，下大力气破解终端建设运行中存在的问题，整体提升终端建设质量，充分发挥终端建设在卷烟营销、品牌培育、经济调控方面的积极作用。第三分局（营销部）用多种方式（如电话、手机短信、QQ群、新商盟等）与客户进行沟通，充分对卷烟市场需求等实际问题进行调研分析，对结果进行跟踪检测，发现问题及时采取有效措施，帮助客户进行市场分析和市场预测，引导他们销售卷烟和调整结构，从而使客户利益得到保障。3.加强品牌培育工作力度，充分利用有限市场资源培育重点知名品牌卷烟，提高品牌管理水平，提高卷烟重点品牌市场占有比例，营造有利于品牌卷烟成长壮大的市场环境。第三分局（营销部）继续对市局下达的41个重点品牌有选择性的进行重点培育，客户经理根据片区每位客户的经营状况、市场类型和周边环境、经营规模、历史销售等情况，对客户进行差异化服务，令其达到品牌培育最佳效果。针对卷烟新品的上柜，客户经理通过对新品属性耐心细致宣传推介，令客户逐渐打消新品不好卖等多方面排斥情绪，真心并自愿配合新品上柜，同时，客户在销售新品卷烟的过程中，及时征求客户意见建议、销售情况等信息，做好记录、反馈和总结工作。

集中精力打好卷烟市场净化战役。切实发挥“以专促销”作用，着力完善专卖打假打私、内部监管、队伍建设“三大体系”加速“APCD”工作法试点运行，加固基础管理根基，为全年任务圆满完成打下夯实基础。1.加强“柔性执法”，在行政执法中，第三分局（营销部）坚持管理与服务并重，处罚和疏导有效结合，树立文明执法良好形象。牢固树立“加强卷烟市场监管、维护良好市场秩序”的专卖管理职责理念。2.突出对外打击重点，开展专项治理、无证业户取缔等专项活动，通过专项治理活动的开展及时总结经验，促进日常监管措施的改进，切实提高查处大案要案和网络案件的能力和水平，从源头上遏制生产运输、销售假、私卷烟违法犯罪活动，全面提高市场控制力和市场净化率。3.注重日常监管这一重要环节，坚持市场监管与专项打假行动工作相结合，各中队在抓好日常监管工作卷烟打假工作同时，突出重点彻底排查以核查名烟名酒店、特业市场等为突破口，重点调查摸底分类摸清管辖区域内名烟名酒店、特业业户卷烟销售数量卷烟销售结构等基本情况，对其有计划有步骤的管理，把制售假烟等违法行为有效遏制。4.加强学习和培训，制定专卖全员学习计划，按照“缺什么补什么、短什么学什么”原则，有针对性、实用性的开展培训，增强专卖人员主动学习意识，追求上进良好学习氛围。做好“APCD”工作法试运行基础工作，加固基础管理根基。深化创先争优，强化队伍大局意识，提升整体素质和修养。

严格整顿，防患未然、安保工作警钟长鸣。第三分局（营销部）领导高度重视安全工作，时刻强化安全意识。无论大、小会议，反复叮嘱全体员工时刻注意安全问题，发现隐患及时处理，全年未发生安全责任事故。1.认真落实安全生产责任制，明确“一岗双责”，层层签订安全生产责任状。每名驾驶员签订驾驶安全承诺书。在深入推进安全生产标准化建设工作上，切实抓好安全管理、安全设施建设、安全教育培训等各项工作。认真落实24小时值班制，落实安全生产主体责任和监管责任，确保行业和谐稳定。2.认真开展落实专项整顿工作。为认真落实市局（公司）安全整治工作，第三分局（营销部）进行认真自查自纠，对存在安全隐患一律整改。针对个别部门线路混乱、电线老化等问题，加强对其检查管理换新，令其限期整改，防止各类安全事故发生。（季洋洋）

【酒类专卖】  2014年，区酒类专卖管理局认真学习贯彻《中华人民共和国食品安全法》和《酒类流通管理办法》。加大酒类市场监管力度，以保护生产者、经营者和消费者合法权益为中心，以规范酒类流通秩序为重点，圆满完成各项工作任务。组织酒类执法人员培训、学习《酒类流通管理办法》《酒类商品批发经营管理规范》《酒类商品零售经营管理规范》等相关政策、法规的业务知识。加强执法队伍的建设，提高酒类执法人员的业务水平和管理能力。使执法人员的综合素质得到进一步提升。

加强宣传工作，营造良好食品安全环境。积极配合区食安办和区商务粮食局，关于开展食品安全的各项工作部署，在“3·15”和食品安全周期间，开展以“尚德守法”提升食品安全治理能力为主的宣传活动。在本单位门前布置展台、悬挂条幅、向群众发放宣传单同时，认真讲解鉴别假冒酒类商品的基础常识，集中向广大群众宣传酒类商品管理的法律、法规知识，增强消费者维权意识。通过集中宣传，使消费者进一步提升识别假酒能力掌握酒类商品知识、熟知酒类消费维权途径，切实维护消费者合法权益。

坚持集中整治与日常巡查相结合，加大执法力度确保酒类消费安全。按照年初制订工作方案，加大酒类流通业户监督管理，安全规范酒类批发业户经营行为。以酒类流通随附单为抓手，强化索证索票制度执行力度，进一步规范批发业户经营行为，对零售业户着手查处不索取随附单经营酒类的行为，对不执行备案登记，不建立酒类购销台账，没有禁止向未成年人销售酒类商品及不在固定地方贴标销售散装酒进行查处。严把酒类进货关，杜绝假冒伪劣酒类商品进入流通环节，一经发现，严管严罚。从1月至10月20日检查全区城乡各类酒类经营业户5000多户。出动执法人员2000多次，发放责令改正通知书4000多份。收缴假冒伪劣酒20多箱，查处无照经营业户2000多户。通过以上监管活动，区没有发生群死群伤事故，有利净化酒类市场环境，确保酒类流通安全。（张新）

【商品盐销售】  2014年，区盐业公司严格执行国家调运计划。食盐调拨是国家指令性计划，企业要严格遵照执行。加大食盐调入充实食盐库存是保证工农业生产，满足市场供应的首要环节。为完成全年调运计划，公司根据全年库存数量不低于全年销售总量1/4的规定，根据旺季、淡季用盐需求在保证食盐不脱销、不断档前提下，分品种提报用盐计划，并严格执行国家“五统一”管理规定，在执行计划时本着勤进、快销、多流转原则，不造成单一品种大量积压，又不影响其他品种的库存平衡。由于措施有效、方法稳妥，使销售指标好于往年，至10月末共销售各类盐4000吨（含工业盐）完成全年指标的80％，到年末完成全年销售指标没有问题。

采取措施，扩大销售，保证全年销售指标完成。食盐销售是盐业公司中心工作。只有完成销售任务才能够满足全区人口的生活用盐需要，使企业创造经济效益。为完成销售任务，采取以下三种办法进行促销。1.充分发挥公司和经营网点建立的连锁经营关系，保证经营网点用盐需求尽量为经营网点提供方便激发网点商户的销盐积极性。2.按照省局要求实行送销制，将盐直接送到经营场所。送销工作即体现了服务，同时又解决了商户没有运力的困难，更重要的是也减少私盐冲销市场现象。3.加强市场监督检查，防止私盐流入市场影响正常销量。全区碘盐覆盖率达到95％以上，碘盐市场占有率达到95％以上。

抓好食盐专营，落实好行政执法责任制。落实行政执法责任制，树立良好行政执法形象。根据省盐务管理局盐业企业行政执法责任实施方案要求结合本单位工作实际，把建立健全各项执法组织，完善各项规章制度，明确执法人员职责作为落实行政执法责任制的基本，在原有工作基础上对行政执法组织和规章制度进行充实完善，装订成册，现已达到组织健全、职责明确、制度完善。在盐政执法过程中，执法人员注重执法形象，做到持证上岗文明执法，严格遵守盐政“五条禁令”。处理案件做到事实清楚，证据确凿，适用法律准确，程序合法。依法办案杜绝感情用事，办案做到公开、公平、公正。全年在盐政执法过程中未发生过执法违法、错案和行政复议案件，体现了良好的盐政执法风貌。

加强盐政管理，实施“打、教”结合。随着国家食盐专营法规条例的健全和打击力度不断加大，盐贩子贩卖私盐方法和手段也越来越狡猾，改变以前老方式，现在私盐存放地点和经销地点都有改变，完全进行“地下”交易，异地交钱异地取货已成为盐贩子贩卖私盐的新手段。秋菜腌制季节到来之前，公司主要领导部署安排对盐业市场检查工作，加大稽查力度。对辖区所有乡镇村屯普遍进行检查，对重点户反复检查，同时对工业、酿造业、养殖和饲料加工等企业用盐也进行全面检查，全年共出勤检查80余天，600多人次，查处私盐案件20起，罚没私盐10余吨。通过检查，盐业市场形势明显好转，改变了私盐泛滥现象，合格碘盐销售趋于稳定，碘盐市场占有率达95％以上。

信访、安全保卫工作领导重视，按照谁主管谁负责原则，将责任落实到班组、人头，对不稳定信访因素耐心说服讲解，不使矛盾激化。常年进行不定期安全工作检查，及时消除隐患加以整改，由于领导重视狠抓落实，全年未发生信访事件和任何事故。创造了一个安全生产、经营生活环境。

存在的问题。1.盐业公司的流动资金源于职工的集资款。现已将此款全部亏没。进盐只能靠个人借来的100万元作为流动资金，资金根本就周转不过来，很难保证合理的食盐库存，食盐的供应工作随时都会出现脱销断档，很难保证食盐的正常调入。2.由于拖欠职工工资和集资款，单位又无力偿还，职工随时都有上访讨要集资款和工资款的可能。3.按省盐务局和市粮食局有关规定，区县级盐业部门应建立商品盐储备制度，保证3个月商品盐的储备量。这笔资金应由区财政划拨给盐业公司3个月商品盐价值的储备金，至今没有到位。（由俊贵）

【畜禽屠宰管理】  2014年，区畜禽屠宰管理所围绕着力提高畜禽定点屠宰率，进一步规范和抓好屠宰企业质量安全管理制度落实，加强执法巡查和打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等违法行为开展工作，畜禽屠宰行业进一步净化，畜禽屠宰管理工作取得积极成效。宣传、贯彻《国务院生猪屠宰管理条例》和《黑龙江省畜禽屠宰管理条例》等法律、法规，增强全社会食品安全意识，提高广大人民群众的食品安全知识和自我造食品放心消费环境，提升食品全质量，制定宣传方案，搞好宣传月活动，并运用新闻媒体等各种宣传形式，加强对《中华人民共和国食品安全法》《条例》宣传报道，在步行街广场举行宣传肉品消费安全及畜禽定点屠宰有法法律、法规知识宣传活动，制作宣传展牌2块，悬挂条幅2条，印刷宣传资料800多份，实物展示注水肉、病死猪肉等不合格猪肉与正常猪肉对照识别方法，帮助市民树立正确肉品质量安全意识。

加强畜禽屠宰监督管理。集中力量不间断对全区定点屠宰企业从进、出厂检验检疫、索证索票、卫生安全、病猪无害化处理及卫生质量逐一进行检查，严把屠宰流程规范关，确保出厂肉品合格率，规范和抓好屠宰企业质量安全管理制度落实，要求屠宰企业必须有固定人员做好每日畜禽入场的验收工作。1.对进场生猪要求必须有动物产地检疫合格证，并填写《生猪进厂登记表》；运输车辆必须经过消毒池方可入圈待宰，对猪圈及周边环境要定期消毒，防止疫情发生。2.加强肉品品质检验。屠宰和肉检人员必须持证上岗，生猪在宰前必须待宰静养12小时以上，严格按照《生猪屠宰操作过程》《生猪屠宰产品质量检验规程》进行生产检验，做到逐头检验。对检验合格的生猪产品有肉检人员加盖肉品检验合格验讫印章。3.加强巡查工作，对定点屠宰厂实行动态管理。4.做好日常巡查和专项检查。

加强人员培训，做好出厂检验工作。由呼兰区畜禽屠宰管理所牵头，协会组织，各会员企业人员参加的《呼兰区屠宰技术人员、肉品品质检验人员培训学习》活动，聘请专家讲课，为各企业培训屠宰技术工人、肉品品质检验人员，提高呼兰区各屠宰企业人员整体素质，逐步完善肉品质量检验管理体系，严格按照《生猪屠宰操作规程》具体要求进行屠宰加工，对所有上市肉品都做到应检尽检，坚决杜绝注水肉、病害肉出厂销售。

贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》和《生猪屠宰管理条例》，切实加强食品安全监管，严厉打击食品安全违法、违规行为，保障食品安全，向社会公布商务举报投诉电话12312，对举报私屠滥宰等违法行为者给予举报有奖，让群众和有关部门互相监督、形成合力，给私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等违法行为严厉打击。全年开展执法活动140次，出动执法人员700人次，出动执法车辆2台，共查处违法案件2起，其中取缔私屠滥宰点1家，对从业人员进行遵章守法教育，有效遏制私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等违法行为，维护了肉类市场秩序。（刘越强）

其他商企

【呼兰石油经销处】  2014年，呼兰片区销售任务没有完成，员工工资没有开满。不仅销量滑坡，员工工作责任心和事业感也在滑坡，直接影响全年工作成绩。主要经营指标完成情况：实现销售总量5.01万吨，其中零售量4.63万吨，总量完成计划的86.6％；实现非油品销售收入138万元，完成计划的86.25％；实现润滑油销售7.3吨，完成计划的73％；实现卡销售3428张，完成年度任务指标的100％；新建加油站1座（利民），对5座加油站进行维修改造（西井站门窗、旱厕；为民站锅炉和旱厕；富来站锅炉；哈肇站房门；民主站窗户和旱厕）。全年安全等级事故为零。

工作中存在问题。1.班子分工不平衡，成员之间缺乏沟通与协作。2.管理人员责任意识不强，检查走过场，监督不到位。3.守法经营意识不强。铁东站计质量事件暴露出问题不是偶然，也不是个别的，其他各站也存在串卡问题、不按安全规程操作、基础工作不扎实等问题。（李宏博）

【商业总公司】  2014年，区商业总公司加大改革力度，巩固招商引资成果，积极推动国有企业改革。商业国企改革进入全面收尾阶段，所属24户企业22户国有资产已变现，完全退出国有。商业存在最大疑难问题是2003年的企业改制，职工并轨期间向社会抬借款和处理历史遗留问题总体负债超亿元，已经产生资不抵债的严重后果，面对沉重债务危机，商业总公司曾多次请示、建议区委、区政府尽快批准三百、四百的固定资产由租赁经营改为整体出售，逐渐进入拍卖程序，变现资金打捆使用偿还债务。

充分利用资产优势，地缘优势，管理优势，挖掘潜力，提高新的经济增长点，三百、四百与双来热力有限公司，五金大楼与海尔集团签订长期租赁协议。商业集体企业其他人员退休手续已办理完毕，集体企业社会保障工作基本完成。

从稳定大局出发，妥善预防和应对信访案件突出问题，积极化解新的矛盾，为商业改革发展奠定基础。在区委、区政府和有关部门大力支持下，个别企业职工返还代垫资金问题得到落实，对干转工人员和老军人的待遇问题得到进一步解决，对待开展信访稳定自检自查工作积极配合区政府做好信访接待和越级上访防范。案件办结率达到95％以上，有效遏制了上访势头，为商业的改革稳定发展奠定基础。

为杜绝隐患和防止突发事件发生，多次召开安全工作会议。年初与上级和下属企业法人签订安全工作目标责任状，制定《安全工作实施方案》和《公共场所突发事件紧急预案》，做到层层有人抓、事事有人管、人人负责，确保安全设施完好，全系统没发生一起人为安全事故。（姜洪涛）

【物资总公司】  2014年，区物资总公司招商引资工作取得进展，成功引进了龙煤集团，填补了招商引资工作的空白。进一步推进国有企业和集体企业产权制度改革，配合财政局、工信局、人力资源和社会保障局推进集体企业改制后续工作，继续加大对符合条件的企业资产出售工作，推进改制后续工作和解决拖欠企业职工工资工作，并在工会为5名特困职工争取到特困资金，为职工解决了部分生活困难。

严抓安全四防稳定工作，成立安全领导小组，与企业签订安全四防责任状，定期到企业检查安全生产情况，确保企业安全无隐患。加强信访工作，成功解决左丽娟等多年上访的历史遗留问题，使物资系统全年信访保持稳定，抓信访就是抓稳定，总公司必将克服一切困难为群众办实事、做好事，杜绝上访，确保物资系统信访工作持续稳定。

整顿清理报废汽车市场，加大整顿工作力度，严格按照国家、省、市文件精神，采取有效措施，对全区报废汽车市场进行集体整顿，并加强报废管理，完成报废任务57台，再创新的经济效益和社会效益。进一步规范旧机动车交易市场，在严厉打击虚假发票流通，禁止偷盗车辆进行交易，增加服务意识同时，效益有很大提高，共交易520台二手车，确保交易资金的增收和旧机动车交易市场合理有序。（张建华）

【医药总公司】  2014年，按照区商务粮食局安排，区医药总公司进行了新旧领导班子交接，由于总公司及下属企业已多年没有经营，因此做好留守人员的管理，清理历史遗留债务，确保国有资产不流失等问题是工作的重点，公司新领导班子上任就针对上述问题进行认真部署，组织相关人员对公司资产及债务进行清理，彻底摸清公司家底，并已研究出解决历史遗留问题的方案，同时申报局里等待批复。

强化企业管理，提高科学管理水平。2014年，始终把清理公司债务，解决历史遗留问题，盘活有效资产，确保已取得GSP认证的下属医药企业保证年检通过等工作为重点，争取使公司尽快步入正常经营轨道为契机，同时争取上级在政策上予以扶持，以便使企业早日甩掉历史包袱，轻装上阵，使老国企焕发生机。

存在的主要问题：企业管理还需继续加强；服务质量还需进一步提高；需要协调国资、土地、房产等部门，把公司所属房产产权手续办理齐全，为下一步资产处置奠定好基础；需进一步深化改革，把“老人、老账”问题处理好，把矛盾化解在基层，真正做好国有资产保值增值工作。（高江）

【外贸总公司】  2014年，区外贸总公司按照人社局要求，继续推进厂办集体企业改制进度，逐一完善后期工作。及时办理哈市职工医疗保险网上业务申报。按照市医疗保险管理中心要求，为提高市医疗保险业务经办的效能，要求各单位与市医保中心签订网上业务协议，单位组织人力积极配合，及时开通网上申报业务，在规定期限内申报组织相关材料，在网上办理申报事宜，在规定时间内如期完成此项工作。

信访工作常抓不懈。2014年信访工作主要是拖欠职工集资款和企业退休人员代单位垫付的退休统筹金等，涉及60余人，金额50余万元，单位对这部分欠款没有能力解决，为此职工多次到单位、区政府上访，强烈要求偿还欠款，单位虽经多次调解，但职工群情激愤，局面无法控制，已经形成非正常访和越级上访。截至6月末，发生大的越级上访3批次，4月5日15名职工去市政府上访，5月8日31名职工去省政府上访，6月27日3名职工代表进京上访，在短短几个月内，上访次数急剧增加且日趋严重，如不妥善处理此事，事态将无法挽回至日益恶化。

安全四防工作。将安全工作纳入重要议事日程，制定安全规划和年度计划，确保安全。与职工签订安全责任状，确保全年安全无隐患。公司高度重视安全工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各尽其职，成立集中整治领导小组，做到责任明确，落实到位。（张秀敏）