城乡规划

【总体规划】  《呼兰区总体规划》是各项规划的依据和前提，方案经不断调整、修改和完善，规划编制成果已完成。2013年，《呼兰区总体规划》该规划通过哈尔滨市规划委员会审议，纳入《哈尔滨市城市总体规划》报省建设厅，待国务院批准后实施。（韩义）

【景观风貌特色及和核心地区城市设计】  呼兰区景观风貌特色及和核心地区城市设计由中国城乡规划设计研究院进行编制，2013年完成方案的初步成果，正在等待《呼兰区总体规划》的审批完成，以依据法定的总体规划进行相应的设计调整。（韩义）

【江北地区协调发展规划】  2013年，该规划在市政府的领导下，松北区和呼兰区政府合作，由市城乡规划设计研究院完成规划编制成果，总用地面积1357平方公里，规划面积855平方公里。规划重点实施部分包括交通衔接深化、公共设施整合、景观风貌提升，功能布局优化，生态环境保护等方面，使之进一步协调优化了该区域的资源。（韩义）

【松花江呼兰段旅游产业总体规划】  2013年，为全面贯彻落实市委、市政府提出“万顷松江湿地、百里生态长廊”生态战略目标，呼兰区聘请浙江远见旅游设计哈尔滨公司，在坚持“生态优先、市场导向、统筹兼顾”的原则下，组织编制完成《松花江呼兰段旅游产业总体规划》，旨在指导松花江呼兰段协调、可持续的发展区域内的旅游业，进一步拉动区域经济，促进城乡统筹，最终推动哈尔滨市一江两岸的繁荣发展。（韩义）

【村镇规划】  2013年，按照区委、区政府工作部署，在《松花江呼兰段旅游产业总体规划》基础上，为进一步加快沿江产业开发建设，分别对杨林、二八、沈家等乡镇的规划进行编制和设计，规划的完成将极大地推动呼兰乡镇沿江旅游产业进一步的形成。（韩义）

【哈尔滨市规划展览馆呼兰展区】  2013年，呼兰展区作为市重要文化基础设施哈尔滨规划展览馆的一部分，从开始布展到后期验收，区规划部门都积极参与，多次对展区布展进行修改、完善，让呼兰展区在这个平台充分展示呼兰城市新形象、新战略、新变化，为呼兰招商引资又提供一个很好的载体。（韩义）

【旧城改造规划设计】  2013年，作为近期呼兰区重点民生项目，区规划局在规划工作专业人员不足的境况下，积极抽调规划业务能力强、素质高的人员的参与呼兰区旧城改造项目规划工作，先后完成《呼兰区北部旧城改造城市设计》中期方案及《呼兰区北部旧城改造商品房A地块控制性详细规划》工作任务，为旧城改造的下步工作实施起到了排头兵的作用。（韩义）

【规划审批】  2013年，区规划局审批科围绕区委、政府确定的重点项目，严格实行限时办结制、一次性告知制等规划审批制度，将办理时限压缩到最短，同时采取绿色通道办理重点项目业务，按照“能简则简，能快则快”的原则，合理简化办事手续，采取主动服务、跟踪服务、预约服务形式，全力保证申报项目快速、顺利通过规划审核。全年审批建设项目15项，建筑总面积40.6万平方米。其中房地产开发7项，广安嘉园、兰河新城、兰河雅居等项目，建筑面积27.6万平方米；白奎幼儿园、沈家幼儿园、大用卫生院、既有建筑节能改造等8个公益性项目，建筑面积13万平方米。同时，完成道路改造规划审批约7.9万平方米，燃气、通讯、热网、电力等管网规划审批约1.6万延长米。（于晓燕、吴长虹）

【规划监察】  2013年，规划局监察科贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政处罚法》，认真履行工作职责，做到依法行政，文明执法，完成全区城乡建设工程和市政工程批后管理的各项工作任务。截至2013年末，规划监察科跟踪管理项目22个，完成定位放线及开工验线工程22个，总面积431317.72平方米。规划监察科对各放、验线工程严格执行规划，所需要件申请单位必须提供，缺一不可，并对所有工程逐一进行详细登记，及时进行归档。对审批科移交的各建设项目的施工图纸也做到及时完整地保存。规划监察科通过巡查，共发现金色人文小区等虽取得规划审批手续，但未按《建设工程规划许可证》进行建设的违法工程共11起，全部下达停工通知，补办相关手续后，都进行了工程总造价5％～7％的罚款，处罚面积达12247平方米，处罚金额达489762元，并做了详细的处罚卷宗。市政基础建设的管理、监察工作全年规划监察科共审批和管理监察市政基础设施工程8个，总计28049延长米。（陆阳）

【规划存在问题】  2013年，规划工作完成情况以及主要工作的安排计划，在工作的完成及安排过程中，存在一些不容忽视的问题，比如区尚未编制给排水、供电、供热、通讯、交通等专项规划，这将影响区未来的基础设施改造建设，尤其是北部棚户区的改造建设；区的控制性详细规划覆盖率远远不足，严重制约区的城市建设，只能是哪里搞建设，控制性详细规划编制到哪里，规划工作起来很被动，不利于区整体规划的实施，这些问题主要是由于区规划编制环节处于起步阶段，基础较薄弱，有大量的规划需要编制才能建立起能够引导与调控城乡科学发展的规划体系，这需要大量的经费投入。根据相关规定应当将城市规划管理和城市规划编制经费，纳入同级财政预算，以保证规划的顺利实施。（许利）

城乡建设

【重点项目建设】  2013年，组织实施道路建设7条，分别是南二道街、文明东路、东北环路、新民路、教堂路、文化公园东路、福临家园东侧路。

市统筹资金支持项目。区住建局从2012年年末就将老城区城建项目计划呈报市建委财计处，并多次沟通汇报情况，争取把老城区城乡项目纳入市级资金统筹。经区委、区政府主要领导与市建委沟通同意，把南二道街、文明东路和东北环路改造一起纳入全市西部路网城建项目，3条道路共计总长1956米，铺装面积53264平方米，项目总投资5200万元。其中东北环路，西起北大街，东至规划路，东西走向，东北环路处在老城区新规划北环路北侧，是连接北大街与金光路的节点道路。规划实施后，可缓解老城区北部出城口车辆拥堵状况。道路全长736米，红线宽30米，面积23139平方米，项目投资1689万元。车行道、人行道均完工，投入使用。南二道街，地处老城区商业街，道路狭窄，坑洼不平，年久失修，人流、车流拥堵严重，影响文明城区形象。为彻底改变道路交通状况，规划拓宽南二道街。北起东府路，南至建设路段，道路全长591米，红线宽40米，面积23627平方米，项目投资2506万元。车行道已完工，道路两侧正在进行强电弱电等各种地下管线迁移施工，人行道步道板将随管线迁移进度完成施工。文明东路，位于萧红小学北侧，处在东萧红故居周边重点区域，是连接南二道街与师专路，通往萧红小学的主要干道。为改善萧红故居周边交通环境，搞好文明景区建设，规划打通文明东路。西起南二道街，东至师专路，东西走向，道路全长629米，红线宽12米，面积7548平方米，项目投资1005万元。车行道、人行道步道板已完工，投入使用。

区财政资金支持项目。区政府为大幅提高城市品位，进一步完善市政功能设施，切实改善民生，在区财政资金极其紧张的情况下，投资教堂路、新民路、文化公园东路、福临家园东侧路4条道路共计总长2003米，铺装面积27440平方米，项目总投资1243万元。其中教堂路，北起新民路，南至东府路。原有路面为土路，雨天泥泞难行，群众反映强烈，为改善附近居民出行，改造教堂路。道路全长192米，宽12米，面积3072平方米，项目投资149.1万元。车行道、人行道完工，投入使用。新民路，西起北二道街，东至东府路。原有路面为白色路面无排水设施，雨天群众无法出行，且新民路为交通要道，大型车辆比较多，路面破损严重，为方便群众出行，改造新民路。道路全长1139米，宽8米，面积9‍112平方米，项目投资569.1万元。车行道及人行道步道已全部完工，投入使用。文化公园东路，北起萧红大街，南至原有河堤，紧邻历史文化公园，历史文化公园作为老城区地标建筑和重要旅游景点，为便于附近居民和游客出行，树立老城区宜居宜游城市形象，建设文化公园东路。道路全长572米（分两段，第一段长300米，宽20米；第二段长272米，宽6米），面积10632平方米，项目投资465万元。车行道、人行道已完工，投入使用。福临家园东侧路，南起东府路，北至新民路。原有道路建设标准较低，加之年久失修，致使道路坑洼不平，车行缓慢，严重影响周边商业活动的开展和居民生活，改造福临家园东侧路。道路全长100米，道路宽7米，面积550米，项目投资39.3万元。车行道、人行道均完工，投入使用。（朱涛）

【既有建筑节能改造】  2013年，区实施既有建筑节能综合改造项目12.28万平方米，受益居民1580户，完成投资3‍742万元，超额完成区、市里的任务指标。重点对南大街临街区域集中改造，辐射周边，改造项目在南大街区域集中改造楼房5栋，区域辐射改造楼房15栋。既有建筑节能改造工作克服开工晚、工期短、居民情况复杂几大部分项目都临街、施工条件困难的不利因素。通过努力，10月末全部完工。实现既有建筑节能改造同“三优”文明城市创建、环境综合整治的有机结合，打造老城区整洁环境、形成改造一条街的特色风格和效果，南大街初现欧陆风采，实现既有建筑节能改造工作的新跨越。争取国家和市级既有节能改造补贴资金1800万元。（朱涛）

【棚户区改造】  实施棚户区改造是呼兰区为改造新、老城区危旧住房、改善困难家庭住房条件推出的一项民生工程，也是百姓的安居工程。2013年呼兰区棚户区改造目标为新征227户，1.81万平方米，竣工300户，计划投资6355元。广安嘉园小区项目（电机厂改造项目），位于老城区北部棚户区，该小区总占地面积4.3万平方米，有住户309户。该项目分三期进行，启动的一期共6栋，占地面积1.43万平方米，建筑面积3.2万平方米。一期完成征收46户，4200万平方米，5月1日一期6栋全部开工，全部竣工，回迁户已全部回迁。该项目完成立项、规划、土地、征收等各项审批手续，已列入2013年棚户区改造项目中。兰河雅居项目（城隍庙改造项目），位于呼兰区码头路以北棚户区，该小区占地面积4810平方米，回迁楼建筑面积1.26万平方米。共有动迁户181户，已征收安置完毕，回迁楼全部竣工，回迁户全部回迁。该项目完成立项、规划、土地、征收等各项审批手续，已列入2013年棚户区改造项目中。兰河名苑四期项目，位于兰河大街以西棚户区，该小区占地面积3.64万平方米，建筑面积7.8万平方米，征收257户，面积3.15万平方米，计划回迁360户。该项目为2012年结转项目，已竣工，回迁户已全部回迁。（朱涛）

【泥草房改造】  2013年，根据省、市泥草房改造实施意见及相关会议精神要求，呼兰区将泥草房改造作为重点惠民工程纳入工作日程，加强组织领导，成立以区长任组长，主管副区长任副组长，住建局、财政局、民政局、规划局、土地局等部门主要负责人为成员的农村泥草房改造领导小组，领导小组办公室设在住建局。在市泥草办的统一组织与指导下，区泥草办合力推进改造工作。与乡镇政府签订责任状，细化分工，明确责任。通过层层抓落实，形成主要领导带头抓、分管领导亲自抓，部门密切协调与配合、社会各界主动参与的良好局面。为减轻改造户经济负担，区委、区政府对改造过程中涉及的审批手续进行简化并优先办理，对建房中所需木材、石料、沙料等给予优惠。在社会各界和各级领导的帮扶下，一定程度地缓解了改造户的资金压力，体现全社会对农村困难群众的一片真情。在改造工作中，区住建局考虑家家户户情况各异，坚持因户制宜的原则，根据村民的生活环境及经济条件等实际情况，可翻修的以修复为主，可拆除的以新建砖瓦结构为主。如特困户、五保户和部分危房户即使有优惠政策的支持，也无力对其居住的房屋进行翻新。为让这部分村民居住环境得到改善，制定房屋援建政策，鼓励采取两户互换置换方式解决住房问题，即动员房屋应该改造但没有改造能力的农户，与有能力进行改造但本身是旧砖房的农户进行置换。确保困难户泥草房改造工作公开、公平、公正，区制定完善的申报程序。由有改造意愿的农民提交改造申请，经村委会入户调查核实，确认符合改造条件，同时召开村民代表大会，通过民主评议并张榜公示无异议后，由乡镇政府盖上政府公章，报送到区泥草房改造办公室审查。并为每户改造农户建立档案，保存拆前与建成后照片，形成改造前与改造后居住条件的鲜明对比，做到公开、透明、操作规范。至2013年末，全区市级计划改造目标6878户，全部完成泥草房改造任务。拆除泥草房面积34.39万平方米，新建农房55.02万平方米，计划投资44019万元。拆除泥草房6878户，拆除面积34.39万平方米，新建面积58.46万平方米，竣工6878户均为节能住房，竣工面积58.46万平方米，投资52617万元（农民自筹）。（白广庆）

【村镇建设】  2013年，全区各乡镇努力提高村镇路道、排水、绿化等各项设施水平，全区村镇建设项目总投资22492万元，其中基础设施建设投资5041万元，修建道路工程9条，73.5公里，亮化工程安装路灯141盏，修建卫生院、社区服务中心、健身广场、幼儿园等服务设施1.3万平方米；环境整治投资2133万元，进行街路绿化27公里，净化工程清理边沟42.6公里，饮用水改造536户；住房建设投资7450万元，修建康金农贸市场、大用农民新居等三个工程，建设规模2万米；产业发展投资9‍868万元，修建旅游度假村2处，冷库、酒厂、肥料厂建筑面积7900平方米，农业园区6处，占地3160亩。基础设施的完善，农民居住环境不断优良，呼兰区村镇整体环境全面提高与升级。方便村民生产生活，对村民增收及村域经济发展起到推动作用。（朱涛）

【防震减灾】  2013年，区住建局贯彻执行防震减灾工作“预防为主、防御和救助相结合”工作方针，利用“5·12”汶川地震纪念日、《防震减灾法》颁布日等时段，通过在老城区步行街街心广场设置宣传点、发放传单等多种形式，开展防震减灾宣传活动，提高公众防震减灾意识。不断完善群测群防队伍及网络建设，为此项工作的顺利开展打下良好基础，达到防震避震、自救互救、自我防护目的。（潘秋菊）

城市管理

【概  况】  2013年，区城管局紧紧围绕“跨河北扩、沿江东拓、产业兴城、强区富民”的战略目标，结合城市管理工作的实际，确定了包括绿化、硬化、彩化、游园建设等重点民生工程及环境综合整治工作任务，并坚持部门联动，齐抓共管，强化监督，在环境上抓秩序，在管理上抓规矩，在设施上抓提升，着力提升城区百姓的幸福指数，推动城市管理工作逐步走上干净、秩序、规矩的新局面。（高文环）

【畅通工程】  2013年，区概算投资1900万元，维修南大街、北大街等13条街路破损车行道2万余平方米；维修萧红北路、乐水街等21条街路破损人行道6.3万平方米；修建萧红大道中段辅路1800平方米；对南大街、北大街、萧红大道、东府路等4条街路进行沥青灌缝2.7万延长米；更换边石2‍000余延长米；维修塌陷检查井30座；并完成建设路东段沥青罩面2万平方米；新增铺设萧红大道中段人行道2000余平方米。（高文环）

【生态城区】  2013年，区实施萧红大道绿化建设0.15公顷；松浦大道呼兰段新增绿化3公顷；对南北大街、呼兰河公园、西岗公园等21处点位补植草坪及绿篱1000平方米，栽植时令花卉4000平方米，8万余株。老城区南北大街、兰河大街、建设路、三道街、师专路等街路行道树补植575株，萧红大道绿篱补植丁香1‍210平方米。（高文环）

【绿化整治】  2013年，区城管部门开展绿化整治，累计修剪树木1000余株，树木清膛拨枝5000余株，割杂草6万余平方米，枯死树伐除百余株，修剪草坪累计5万余平方米，修剪绿篱累计1万余米，补植灌木200余丛、绿篱500平方米、垂直绿化100米、补植草坪200平方米。组织技术人员定期浇水、施肥、喷药，用广谱杀菌剂多菌灵1000倍液300公斤对仙人掌及展厅内的所有植物以及展厅内环境进行全面消毒，确保百年仙人掌的健康成长。（高文环）

【空间整治】  2013年，区城管部门整治立面空间，清理临街破损牌匾广告176处，清理乱挂条幅65条；规范牌匾审批手续，对1400家商户牌匾、广告、宣示物等1600块进行登记并规范管理。投入资金500万元，打造南大街、萧红大街两条牌匾示范街路及街心广场示范商圈，对65栋楼904户商家广告牌匾833块实施改造，更换牌匾496块，拆除广告牌匾158块，其中拆除高空牌匾99块，维修牌匾135块，清洗牌匾338块。（高文环）

【灯饰亮化】2013年，区以提升城市形象、优化发展环境、促进民生为目的，营造喜庆祥和氛围，突出“新、奇、特、喜”特点，对西岗公园、桥头游园、萧红大街等11处实施灯饰建设，采用LED节能灯管、串灯、程控灯等高科技材料，设计新颖独特；对步行街广场、健身广场、萧红故居广场等3处实施冰景亮化，体现历史人文相结合、传统现代相结合及结合实际体现庄严肃穆的宗教风格。整治路灯灯饰，先后大规模路灯检修3次，及时处理故障百余次，更换破损电缆40余处，更换接触器35部，保险丝40组，镇流器百余个，开关60余个，检查口盖50余个，钠灯200余盏。

（高文环）

【环境整治】  2013年，区组织清冰雪会战27次，出动人力1万余人次，调动车辆近1000台次。清理冰包、雪包1700余处，7000立方米，清理生活垃圾45900余吨，清理烟花爆竹纸屑20车。清理基建垃圾、不规则倾倒垃圾210余车、1‍270余吨。清理光明路残雪冰包1500余延长米，约30车。大型突击整治3次，春季突击整治3次，解决百姓出行难问题80余件次，春节、端午、五一、十一等突击整治10余次，出动人员1288人次，机械设备车辆110台次，清运节后垃圾800余立方米。（高文环）

【公厕建设】  2013年，区新增公厕2个，分别选址在呼兰河公园南侧、北侧，各占地100平方米，总计投资100万元，由市全额投入，于9月中旬启动施工，预计2014年春季竣工投入使用。（高文环）

【环卫设备】  2013年，市匹配资金224万元，区政府投入资金96万元，区新增环卫专用车12辆，其中小型清雪车5台、干扫车5台、洒水车1台、浇水车1台。市全额投资1700万元，区配备垃圾压缩设备2套，用于利民垃圾中转站垃圾处理。（高文环）

【游园设施维护】  2013年，区城管部门维护游园设施，集中油饰护栏500延长米，维修健身器材50套，清洗垃圾箱45个，清洗、油饰座椅31套，擦拭栏杆500延长米，粉饰建筑物380平方米，维修栅栏21米，维修花坛2个。（高文环）

【供热设施建设】  2012～2013年供热期，区有效处理突发事件20余起，供热设施故障100余起，供热爆管事件由上年度16起降至6起，发生率减少62.5％，供热投诉案件由上年度3600件降至1200件，投诉率减少66.7％。在供热开栓前重点组织做好各项筹备工作，完善供热设施，投资800万元，维修散烧小锅炉10台，对钢厂小区3万平方米的供热面积进行分户改造，改造管网1000余延长米，对乳品厂小区主管网和地下管线100延长米实施更新改造；双来、宏通热力公司总计投资2200万元，实施二级管网改造9000延长米；宏通热力公司投入资金6‍000万元，建设75吨锅炉2台，已投入使用。（高文环）

【天然气环网工程】  2013年，由天辰燃气公司投资1700万元，实施天然气环网工程建设，工程项目总长为13公里，于当年12月17日完工并投入使用。（高文环）

城管行政执法

【概  况】  2013年，区执法局围绕“推进执法文明、建设人民满意城管”目标，深入开展“整作风、提效能、优环境”主题活动，以网格化管理模式，提振精神状态，健全体制机制为突破口，全面履行城管执法职能，拆违控违工作稳步推进；百姓安居维稳工作纵向推进；市容秩序长效化推进，全面提升城市管理水平，构建城市管理新亮点。为进一步加强和改善行政执法工作，为经济建设和社会发展提供良好行政执法环境，采取分期分批、集中培训的方式，在市局的案卷评查中，平均成绩为93.75分。执法局实施内查和外督相结合，明察与暗访相结合，加大对不依法履行职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违纪问题的监管力度，促进党风廉政建设。（刘绘兴）

【私建滥建专项整治】  2013区执法局在加强老城区私建滥建管控的同时，把严厉打击旧城改造征收区域内突击抢建违法行为作为全年工作的重中之重，加大拆违工作力度，强化巡查频次和密度，严格管控棚改区域内违法建设，严厉打击突击抢建行为。与各部门团结协作，密切配合，开展大型拆违集中行动，杨二方（杨林、二八、方台）景观大道坝内附属建筑、利民沈阳北路、老城区大型拆违共4次，拆除各类违法建筑面积25万多平方米；加大对棚户区改造区域内违建的管控拆除力度；违法建筑日常巡查力度；采用派专人看守、并在第一时间组织拆除以诈取补偿款为动机的突击抢建、落实网格化管理责任，各管片区域内不间断巡视，无缝隙监管，以老城区棚改区域控违为重点，拆除违法违章建设53处6‍281.34平方米。

（刘绘兴）

【“五乱”专项整治】  2013年，区执法局开展乱贴乱画、商业街牌匾规范化、校园周边环境、出城口环境、交通秩序等市容环境秩序专项整治，作为城管执法的亮点。区执法局按照“统一设计、统一标准、统一要求”的原则，完成示范街路和街心广场商圈牌匾更新工程，在城市主要道路两侧旧楼墙皮改造中，对临街商户不规范牌匾实施更新、更换，对违规设置落地匾、墙体匾、LED灯箱匾、宣示广告进行清除，对一批存在安全隐患、影响市容的破损陈旧牌匾广告，责令业主进行限期拆除，全年拆除户外高空牌匾166块，拆除街路牌匾398块，更换牌匾634块，城市形象和品位得到有效提升。按照区委、区政府整治乱贴乱画工作专项部署，执法局多措并举，积极开展治理清对联专项行动，建立清小广告、乱贴画、即时贴等进行了集中整治；实施对即时贴、乱喷涂的及时清理和查处；组建清理乱贴乱画专业队伍，购置2台清理设备，对城区主次干道墙体及线杆上的乱贴乱画进行清理。清理完12条一类街道、25条二类街道，其中粉刷面积10‍408平方米、清洗涂抹面积9124平方米、清洗面积9466平方米、清理张贴广告17655余张、清理即时贴（包括临时张贴）18926余张。上报停机364部，停机202台，罚款9600元。“执法进校园”活动促进环境秩序整体提升。新学期伊始，开展了“执法进校园”活动，设立呼兰一中、哈师大利民校区作为“执法教学”示范区，各执法中队加强对校园周边的巡查管控力度，针对中小学周边早、中、晚无证商贩摆摊设点、占道经营较多的现象，打破常规的执法作息时间，实施无空挡管理，开展整治行动54次，清理校园周边占道摊点、乱停乱放、流动商贩、噪声污染等违法违章行为，集中整治。劝离乱停放机动车辆182台，规范店外经营175户，收缴取缔“麻辣烫”、“烤冷面”、“煎饼馃子”等无证商贩97家，清理乱贴乱挂条幅152处，使学校周边环境干净、清爽、有序，各执法中队为广大师生及学生家长发送《执法局致学校及学生家长的一封信》宣传单共1万份，引导广大学生及家长自觉抵制地摊商品，增强学生及家长的自我管理能力。联合执法、部门协作整治交通秩序。局直属一中队协同交管，路政部门对非机动车有序停放，督促临街业主自觉维护门前秩序，引导车主按指定位置有序停放，尽最大可能保证道路畅通，加强与公安交警部门的衔接，实行“违停车辆和未接受处罚车辆移交制度”；责任科队在规范管控路段的日常管理秩序后，在重点部位进行重点巡查，局直属一中队落实检查巡查制，处理在巡查中发现的违章问题。城管执法关注社区、乡镇等民生问题，全力护卫执法为民的民生工作，全面履行执法警戒、协调职能；执法进社区，参与怡园小区百姓安居问题，部门联动研究拆迁遗留问题的解决办法；执法下乡镇，协助康金街道平息“建设新农村”项目中占百姓地补偿金没到位问题；行政执法维稳工作纵向推进有力，全面打造“法治、亲民、文明、和谐”城管，进一步结合民生实际，第一时间亲临现场警戒、劝导、疏散人群，严谨暴力事件的发生，努力让执法形象在百姓心中得到升华。（刘绘兴）

【市容环境秩序整治】  2013年，区执法局积极开展市容环境秩序整治工作。各执法中队以占道经营、流动商贩、乱摆乱放为重点，在加强日常管理的同时，开展74次市容秩序集中整治行动，清理无证商贩、乱摆乱放、乱扯乱挂、占道经营、店外经营、私接橱窗等违章行为累计9400多处。开展建筑垃圾的管控。直属一中队在新城区北入城口、光明路设残土车检查岗，严查残土车、拉沙车、石料车违章拉运行为，开展集中整治活动50余次，同时，执法局加强建筑工地残土车带泥上路违章问题的查处力度，有效地规范6个建筑工地的残土车拉运。开展市场摊区整治。根据季节的变换和市民的需求，在春节期间指定设置烟花爆竹、年画临时销售点，方便市民购买。在瓜果、蔬菜上市季节，在城区内合理设置5处临时市场摊区作为瓜果、蔬菜、秋菜批发、零售销售点。9月秋菜上市季节，设置临时摊区3处，积极引导菜农进二、三类街路和小区内进行销售。开展露天烧烤、大排档专项整治。从5月中旬开始到7月中旬，连续2个多月夜间执勤，指挥督查科带领各科队规范整治烧烤占道经营。对举报反映的占道烧烤、烟尘污染违章行为进行查处取缔。开展集中清理行动15次，清理烧烤外摆灯箱134个，取缔露天烧烤炉具、烤箱42家，规范露天烧烤进室经营户56家。开展噪音专项整治。日常管理中，严格控制商家业户商业促销噪音违章行为；在中考、高考期间开展噪声污染专项整治行动，为考生营造良好考试环境。同时对居民举报的建筑工地夜间施工噪声、商家宣传噪音扰民行为进行了清理整顿。（刘绘兴）

【强化执法管理】  2013年，区执法局针对已经确立的全年工作目标，全局上下统一思想，强化目标责任落实、督查督办、规章制度制约，队风队纪自查自纠，以“改作风、提效能”为指导，全力确保各项任务较好完成、目标实现。强化目标责任落实，推进依法行政。成立依法行政责任制领导小组，明确执法目标责任，主管领导亲自抓，分管领导具体抓，各外勤科队认真履行职能，形成一级抓一级，层层抓落实的局面，明确划分业务执法科、队、办的执法内容、执法类别、执法依据、执法权限、执法程序和执法责任，签订目标责任状；制定相关工作标准和实施细则，制定《执法队伍建设考核工作评比办法》《行政执法程序规范》《行政处罚自由裁量权指导标准》，用制度规范执法；完善监督机制，强化执法行为监督，自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督，促进依法行政工作。强化督办检查及反馈，将督查扩展到执法日常管理和队伍建设各方面，实行日督查、月通报、季点评、年奖惩制度。指挥督察科督查人员每天从上午9：00～11：00和下午1：30～3：30两次对责任科队的执法成效和队容风纪进行检查，将检查中发现的违章问题进行拍照取证，梳理汇总后，按科队形成《执法成效检查问题告知反馈单》，每个科队下午4：30到局指挥督察科领取《执法成效检查问题告知反馈单》，责任科队按照违章行为整改时限要求进行反馈问题整改落实效果。同时，执法局加强各级领导批示件，市长、区长信访电话、百姓谈、纠风直通车等反映的违章问题处理力度，都由局督察科督办反馈落实结果。强化执法科队巡查、检查制，在管理机制方面，提高徒步巡查频率，避免“坐车观花”式巡查，发现问题及时解决；在管理方式方面，力行前置式执法，采取提前介入的方法，超前宣传、超前普法、超前纠违，降低违法行为既成事实的发生概率；实行定人、定点、定责、定时“四定”管理责任制，及时取缔违章占道、流动摊贩，净化市容市貌，顺化交通秩序；在重点时段管理方面，加大“早中晚”薄弱时段管理，确保在时间段上不出现管理空挡，更加注重对节假日、重大活动期间的管理，做到节假日与平时一个样。在管理效果方面，定期不定期开展专项整治，整治过后落实有效措施，防止回潮反弹，形成长效管理机制。强化考核、扣分、排名制度。结合区实际，对主次干道、窗口地段、住宅小区、城中村、棚户区等区域管控标准，进行分类分项细化与量化，制定出切合实际的工作考核标准，健全和完善考核运行方法，充分发挥考核机制的杠杆作用，调动全体执法队员、协管员工作积极性；局制定详细考核标准和评分标准，严格按照检查标准进行日常考核、周考核、月考核和年度考核，局指挥督察科每周将执法成效和队容风纪检查的考核得分，进行公布，排出名次，张榜上墙，进行通报，年终按各科队综合得分奖优罚劣，兑现奖惩。强化规范纪律规章制度。为规范约束执法人员、协管员执法行为，执法局建立健全完善机关各项管理制度和工作纪律规定，对违反制度和工作纪律的工作人员进行严肃处理；按照城管执法工作特点，分类分项制订“十不准”和“十条禁令”及其落实措施，细化工作任务，明确工作目标，使执法局各项工作做到“时间明确、计划倒排，过程控制、目标管理，分工落实、责任捆绑，结果验收、考核奖罚”。重点在“快”和“实”上下功夫，以敢于负责、敢于较真、敢于碰硬的作风抓落实，确保各项工作强力推进，落到实处。

（刘绘兴）

城乡供电

【呼兰供电局】  2013年，呼兰供电局完成主要指标。售电量：1～11月累计完成31‍083.28万千瓦时，同期完成28291.16万千瓦时，多售电量2792.12万千瓦时，同比上升0.09％。线损率：1～11月全局供电量33137.0603万千瓦时，售电量完成31083.2873万千瓦时，线损率完成6.2％。其中公用线完成供电量31‍430.7496万千瓦时，售电量29381.0577万千瓦时，线损率完成6.52％。比同期少损电量76.39万千瓦时。售电平均单价：截至11月累计完成平均单价738.15元/千千瓦时；比去年同期售电单价724.89元/千千瓦时，上升13.26元/千千瓦时。其中居民、电力发行电费额较上一年度比较有微幅增长，原因为居民户数在逐年增加，所占发行比率有小幅度增长，使电费发行有一定幅度增加。同时部分电力用户为适应市场需求扩大再生产规模提高了电力发行比重。电力收入较上一年度有所增幅，同时随着冬季的到来，因为该数据统计至12月24日，当月高压及零点用户尚未发行，增幅还有提升空间。电费回收：1～12月份居民电费、机关当年电费全部完成了哈局下达的电费余额指标。

呼兰供电局电费工作情况表

单位：元

（姜昊）

完善内部运行，实现增供扩销。低压居民新装22户，小区新装18户，高压新装27户，装表临时用电15户，高压增容12户，低压批量新装3428户，改类完成1170户，销户完成13户，批量更改线路3880台区，全部完成。串户订正59户，全部完成。低压非居民新装完成50户。上半年签订低压供用电合同886户。治理超差台区17个，追补电费5.6万元，收取违约金3.5万元，严肃停电管理，各类停电同比减少40.6％，停电类投诉1件，同比下降50％。电费回收刚性管理，2013年度完成电费催缴工作。同时刚性执行电费回收制度，避免新欠电费的产生。做好大用户电费预发行工作、通知用户进行预购电费。同时，重点加大负控及预付费电能表购电的应用，提高电费预收比重，降低欠费风险。对当月电费20万元以上的高风险户，制定欠费预案。巩固好居民催费成果，加强应用短信催费业务，实现欠费停电居民用户用电自动复电，提倡少停电、不停电催费。努力做到新装用户全部使用预付费电能表，对经常欠电费、不愿意及时交费用户，签订分次结算协议，不签的把电表更换为预付费电能表。（姜昊）

【呼兰电业局】  2013年，呼兰电业局贯彻落实市公司职代会、年中工作会议确立的工作思路和目标，围绕上级工作安排和局重要工作部署，紧紧依靠全局广大职工，统一思想、明确目标、扎实工作，圆满完成年初下达的各项目标任务。安全指标完成情况：截至12月31日全局实现人身、设备安全天数11556天，未发生安全生产九大类事故。供电可靠率完成99.9158％；电压合格率完成98.37％。营销指标完成情况：购电量完成33895万千瓦时；售电量完成31378万千瓦时；综合线损完成7.43％。

抓实安全基础工作，确保实现“大安全”目标。呼兰电业局高度重视安全教育培训工作，按照市公司统一部署，呼兰电业局进行全员安全等级鉴定考试，历时2天，8场次、452人参加笔试考试，244人次参加技能鉴定考试，理论考试合格率96.9％，有效提高了职工的职业技能。利用6月15日、11月29日的主题“安全日”活动等契机，深入细致的强化全员安全意识，让“安全生产”思想固化于全员的头脑中，落实到每一个行动上，在学习活动中多次获得哈局调研领导小组的好评；同时呼兰电业局下大功夫做好“春秋检”工作。其间全局组织7个督导组，分别对2个工区、19个供电所、9个变电所，按照《呼兰电业局安全大检查分解表》的内容，逐项逐条排查本单位辖区内线路及设备的缺陷、隐患。共发生作业现场15处，其中66千伏作业现场5处，10千伏作业现场10处，共计处理缺陷146件；高标准完成防汛抗灾、“两节”保电工作。对呼兰电业局供电区域内11个排涝站10千伏线路，进行全面排查，共处理缺陷6处。7～8月雨季，对青、孟家供电所排涝站因内涝倒杆、断线，电业局派出由20余人组成的抢修队冒雨进行抢修，及时恢复线路正常供电，确保排涝站的正常运行，受到区防指的高度赞扬；圆满完成全年保电任务，完备保证安全的技术措施和组织措施，保证安全生产工作万无一失，实现包括车辆安全、防火防盗在内的“大安全”目标。

全力推进农网升级改造工作。高标准高质量完成农网升级改造工作。新建66千伏乐业变电站工程6月17日胜利完工并投入运行；10千伏及以下配电工程、光纤通调工程以及91个台区户表下移工程均已结束。长岭变电所扩建工程和10千伏及以下配电工程也正稳步推进。尤其是乐业变的建成投入运行从根本上缓解了利民开发区电源点单一、用电紧张的局面，为促进地方区域经济的发展、树立电力企业优质服务形象都起到了良好的作用。

抓好增供扩销、降损增收工作，保证企业健康发展。近两年，受外部经济环境发展趋缓的影响，电量增幅低迷是一直困扰农电企业发展的大问题。针对这一问题，电业局党政一班人主动应对，认真思考，及时提出推进66千伏乐业变电站建设，积极争取用电市场的工作思路。在抓紧工程施工的同时，主动与利民开发区内的大企业、大用户沟通，并多次向上级部门申请政策支持。6月17日乐业变送电后，极大缓解了呼兰电业局因同网同价政策带来的歉收的压力，有效保证了企业正常发展和职工收入。在营销管理上，电业局规范业务流程、提升服务质量、全员动员抓降损增收。充分发挥稽查、计量站、内线人员的作用，深入用户检查监督，努力杜绝违规用电的发生，降损工作卓有成效。

2013年，继续巩固依法治企的成果，对已经整改的问题坚决杜绝反弹，对财务、工程、营销、人力资源、公务用车、集体企业管理等领域进行专项排查整顿，依法经营形成长效机制；注重制度建设，依法办事，严格落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉警示培训教育，干部职工牢固树立“干事、干净”理念，降低企业经营、安全、舆情风险。（孙海权）

环境保护

【概  况】  2013年，区环境保护局围绕市局下达的目标任务，以环境保护优化经济发展，加强污染防治和生态保护，强化环境监管，深入推进重点工作任务和职能性目标任务，为改善和提高全区环境质量做出相应努力。严格执行建设项目审批有关规定和要求，对建设项目严格把关；杜绝违反国家产业政策、浪费资源、严重污染环境和破坏生态的项目，全年审批项目98个。（任秀威）

【污染物减排】  根据全市的安排部署，深入推进重点减排项目建设。老城区2万吨污水处理厂通过了省环保厅验收；华润雪花啤酒有限公司2台20吨锅炉脱硫工程建设建成投入使用；孟家纸业有限公司污水处理项目建设，将原有污水处理设施提档升级污水实现循环利用，实现零排放，上半年建成投入运行。（任秀威）

【农村生态环境保护】  推进农业污染源减排。通过现场监察和跟踪督办，推进9个农业源减排项目建设，完成3个项目建设；选取典型，申报省级农村环境连片整治项目3个。抓好生态创建工作。在孟家乡和许堡乡开展省级生态镇建设。在全区选取11个典型村开展生态镇创建工作。（任秀威）

【环境监管】  继续深入开展查处环境违法行为保障群众身体健康专项行动，处理群众投诉环境污染问题60余件，立案处罚违法企业17家，收缴罚款4万元，纠正环境违法行为30件。深入开展环境安全隐患大排查，对10家国控重点污染源、2家化工企业及全区使用液氨制冷的企业展开全面检查，进一步完善环境风险评估、完善环境应急预案、储备应急装备等整改措施；重点推进18个重点企业和项目整改推进工作；重点针对屠宰加工行业存在屠宰废水不能稳定达标排放的现象，对相关企业实施驻厂督查，严格督促企业完善水污染防治设施。深入开展辖区内2005年以来建设项目专项检查，检查建设项目420项，声明失效环评文件52个，立案处罚违法建设项目11个，责令18个未批先建限期补办环境影响评价审批手续。深入开展中高考期间噪声专项整治。通过采取联合执法、集中整顿的方式，对考点周边环境进行集中整治。认真开展排污收费，全年排污收费992万元。深入开展依法治访工作，处理环境信访案件120件。推进环境监测水平不断提高。开展环境质量例行监测和污染源监督性监测，对新、老城区56家重点企业的污水和锅炉烟气黑度进行定期监测，开展信访、委托及验收监测近百次，为环境执法提供科学依据。（任秀威）

【呼兰河综合整治】  按照上级下发的文件和工作推进会议相关要求，呼兰区与呼兰河水污染综合治理规划编制单位哈尔滨市环科院和哈工大的相关工作人员进行了对接，并对辖区内的支流环境状况进行了全面的调查，并协助市环保局调查组对呼兰区开展了调研工作，及时将相关调查数据和相关资料上报给哈工大和市环科院，正在加快推进重点项目的谋划工作。（任秀威）