基本情况

【历史概述】  呼兰，是黑龙江省最早开发的五城之一，是中国20世纪30年代著名左翼女作家萧红的故乡，素有“江省邹鲁”、“满洲谷仓”之誉，为黑龙江省历史文化名城。呼兰，因呼兰河得名，一说是女真语“忽剌温”的音转，一说是满语“烟囱”。

据考古证实，在远古时期这里已有人类活动。从呼兰城郊富强村考古发掘的化石、石器、石屑、骨器和炭屑等标本看，有被人工打击和被火烧过的痕迹，属新石器早期遗存；从团山子古城下发现的原始社会遗址，采集到红衣陶、簏纹陶、陶鬲足、陶支座等文物，证明在两三千年前先人们已在呼兰这块沃土上繁衍生息。800年前的金代诞生了胡剌温屯这个最早见于史书的村落。先秦时期，这里是秽貊人的故地。汉晋属夫余，南北朝属豆莫娄，隋朝属靺鞨，唐朝属黑水都督府，辽朝属东京道女真铁骊部，金代属上京路会宁府，元朝属蒲峪路屯田万户府，明朝属奴儿干都司兀者卫，清初属宁古塔将军。康熙二十二年（1683年）属黑龙江将军，在呼兰河口设卡伦（哨所），派兵驻防。雍正十二年（1734年）始建呼兰城，设城守尉镇守。同治元年（1862年）设呼兰厅，为黑龙江最早的民治机构。光绪五年（1879年）设呼兰副都统，辖中路呼兰、南路巴彦苏苏（巴彦）、北路北团林子（绥化）。光绪十一年（1885年）分呼兰厅北境，在北团林子设绥化厅。光绪三十年（1904年）设呼兰府，辖一州二县（巴彦州、木兰县、兰西县）。1913年（民国二年）府改县制，隶属黑龙江省。1931年“九一八”事变东北沦陷后，属伪滨江省。1945年“八一五”东北光复，1946年属松江省。1954年属黑龙江省。1958年划归哈尔滨市，1965年划归松花江地区，1983年划回哈尔滨市，2004年2月撤县设区。

清代呼兰建城后，雍正十三年（1735年）开设茂兴至呼兰城的驿站、驿道。随后从齐齐哈尔、伯都纳（扶余）移旗兵500人，分驻呼兰河两岸。乾隆元年（1736年）在呼兰河口设水师营，置运船、水手专司运粮之责。在城内修建黑龙江最大粮仓——恒积仓，作为军防粮食供应基地，仓储最高达一二十万石，常年供应齐齐哈尔、黑龙江（瑗珲）、墨尔根（嫩江）三城。乾隆二年（1737年）由奉天（沈阳）移庄丁400，始建官庄。此间，呼兰城和所属五站出现当铺和商品、牲畜交易活动，并开黑龙江地区征税之先河。但因清政府对东北地区实行“封禁”，呼兰经济发展缓慢。咸丰末年“弛禁”、“放荒”后，山东、河北等地人民大批涌入，呼兰人烟日渐稠密，土地开垦扩大，粮食产量增多。烧锅（酒坊）等手工作坊遍地兴起，商号、当铺竞相发展。到光绪中叶，呼兰城工商业达千余户，店铺林立，舟车辐辏，商贾云集，成为南北经济交流的中心。到光绪末年，呼兰人口达到20.9万人，已开垦熟地30万垧，以农业发达而著称于世。教育“甲于江省”，是黑龙江省教育较为发达的地区之一。中东铁路通车后，扩大了以粮食为主的农产品输出和外来品输入，粮食输出到俄远东地区及大连、营口等地。城内有官办广信公司、广信当、官盐总局等官商机构，还有邮政代办所及呼兰府文报分局、电报分局，连通国内外。呼兰城因经济繁荣、文化发达，成为黑龙江省第二大都会。

光绪元年（1875年）法国神甫进入呼兰传教。传教士依照英法等国同清政府签订的不平等条约，霸占农田，欺压百姓，干涉诉讼，殴打官吏，无恶不作。光绪八年（1882年）法国天主教士贡罗斯蛮横行凶，开枪打死呼兰旗营领催来仓，爆发震惊中外的“呼兰教案”。清统治者屈服于洋人淫威，传教士杀人案不了了之。光绪二十六年（1900年）“庚子”事变，呼兰军民、义和团共同抗俄，挖城壕、筑工事坚守阵地，给沙俄侵略军以狠狠地打击，义和团和群众处死法天主教士舒维尼，大长中国人民志气。沙俄侵略军侵占呼兰后，烧杀掠抢，奸淫妇女，城内商铺被洗劫一空。

民国时期，呼兰为江省首县，曾谓“呼海巴拜，绥化在外”。呼兰经济一度发展，民族工商业火磨、电灯公司、糖厂、火柴公司、汽车公司、轮船公司等纷纷建立，盛时全境工商业达1700多户，“县街商业之盛几冠全省”。金融业一度活跃，仅县城就有当铺13家，私营钱庄银号44家。外国商业公司美孚洋行、英美烟草公司等相继在县城开设代理店。呼海路（滨北线铁路）通车后，加速沿线各地商品流通。县属松浦镇、呼兰车站、康金井站相继开辟街基、对外招商。但因军阀战争，经济萧条、物价飞涨、钱法毛荒，失去发展机遇。反帝反封建斗争不断高涨，1922年呼兰25家旅店同时罢店停业，反对军队长期驻扰，取得胜利。1925年“五卅惨案”发生后，激起呼兰人民强烈义愤，成立“县沪难后援会”、“县立中学校学生后援会”，组织游行示威、演剧募捐、抵制日货、支援上海工人等活动。1929年中共满洲省委在呼兰马家船口建立呼海路特别支部，为满洲第一个产业支部。后又在石人城站、呼兰站建立支部，在呼海路沿线从事革命活动。1930年7月，成立“县反帝大同盟”。1931年10月，中共北满特委派关子文、高鸣千到呼兰，组织反帝大同盟成员成立共青团呼兰特别支部，不久转为中共呼兰县特别支部。特支成立读书会、反日会并开展活动，组织群众示威游行，抗议日本帝国主义策动“万宝山事件”的野蛮罪行。

“九一八”事变后，哈尔滨1932年2月5日沦陷，呼兰成为抗日斗争前线。以马占山为首的东北军将士，在社会各界的支援下，以呼兰河为屏障，在中共地下党组织和呼兰人民的支持下，进行了“松浦攻击战”、“呼兰保卫战”，给侵略者以沉重打击。日军侵占呼兰后，经济一落千丈，人民生活在水深火热之中。日伪当局大搞法西斯殖民统治，实行经济统制，逼“出荷粮”，强征劳工奉仕，镇压人民反抗，破坏中共呼兰特支组织和国民党地下组织，制造杨家店、清河、郑家炉、留置场等多起事件，疯狂围剿抗日队伍，在西岗公园内建立罪恶的“英灵塔”……面对侵略者的凶残、野蛮行径，呼兰人民没有屈服，抗日武装风起云涌。全县民众抗日武装多时达40多支、3300多人。张甲洲、赵尚志率领巴彦游击队曾夜袭康金井站日伪军，张光迪率抗联小分队在南房子伏击日伪军的讨伐车队，义勇军王英超部在呼兰宫家窝堡击毙日本关东军滨北司令官阎丸君三郎……在抗日斗争中，张兰生、黄有、刘志恒、王廷兰、王洪恩、张伯彦等无数抗日英雄和爱国志士为国捐躯。

“八一五”光复后，呼兰人民结束了亡国奴的历史。1945年11月中共地下党组织在苏联红军的支持下，以和平的方式接收了县政权，成为东北解放战争时期最早建立民主政权的县城之一。根据中共中央建立巩固的东北根据地的指示，在中共呼兰县（工）委、县政府领导下，呼兰人民剿匪、建政、减租减息、反奸清算、“煮夹生饭”、“砍大树、挖财宝”、平分土地、开展大生产运动、踊跃参军参战，以最大的人力、物力、财力支援前线，为巩固民主政权、解放全中国，全县有3万人参军参战、支援前线，有600余英雄儿女牺牲在战场，呼兰人民做出了不可磨灭的贡献。

新中国成立后，呼兰人民在中国共产党的领导下，开始恢复经济、建设家园的工作。国家副主席宋庆龄、国务院秘书长林伯渠曾到呼兰考察，并发表文章介绍呼兰永贵村发生的新变化。三年“恢复”时期，农业、工业生产全面起步，商业逐渐复苏。抗美援朝时期，呼兰人民踊跃参军参战，捐献飞机大炮，以实际行动保家卫国、打击美帝侵略者。“一五”时期，开始实行社会主义计划经济，根据过渡时期总路线的要求，完成农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造任务，建立起以国营经济为主导的社会主义公有制经济，促进了全县工农业生产和国民经济的发展。

1958年以后，开始大规模、全面建设社会主义时期。经历了曲折的发展过程，“大跃进”运动和农村人民公社化运动，“左”倾错误严重泛滥。农业生产急剧下降，工业盲目发展，加之三年严重困难，1961年全县粮豆薯总产与单产均低于1949年水平。经过三年调整，国民经济得到恢复和发展。但接之而来的十年“文化大革命”运动，给呼兰政治、经济和文化等社会各项事业造成中华人民共和国建立以来最严重的挫折和损失。广大干部和群众对林彪、江青反革命集团的倒行逆施进行了坚决斗争，排除干扰，使工农业生产仍有较大地发展，将大批的粮油、肉类、禽蛋、蔬菜等调往城市和厂矿林区，支援国家经济建设。

改革开放以来，呼兰人民抓住机遇，以经济建设为中心，实施“科教兴县”战略，以“登台阶、奔小康、当强龙”为目标，实施产业化调整和科技“星火计划”，全方位发展外向型经济。1989年，创建利民开发区。“十五”计划开始后，巩固第一产业、优化提升第二产业、加速发展第三产业，大力发展非公有制经济，实施“工业强县”和“跨河发展，两岸繁荣”的战略，全县经济快速发展。2003年实现国内生产总值85亿元，全口径财政收入5.43亿元，地方财政收入3.28亿元。财政收入在全省各县（市）中位居第一，首先实现“省内当龙头”的目标。国内生产总值和城乡居民人均收入等多项经济指标，也接近全省最高水平。

2004年2月，国务院批准撤销呼兰县，设立哈尔滨市呼兰区，以原呼兰县的行政区域（不包含乐业、对青山2个镇）为呼兰区的行政区划，总面积2197平方公里，区政府驻新城区南京路8号，南距哈尔滨市政府所在地4.5公里。至此，呼兰融入哈尔滨市大都会的怀抱。同年10月，市政府批复，同意呼兰区设立呼兰、兰河、腰堡和利民4个街道办事处。2009年11月25日，经市政府批准呼兰区撤销康金镇、双井镇，增设立康金、双井2个街道办事处。2010年1月26日，经市政府批准，增设立建设路、学院路2个街道办事处。至2013年底，呼兰区辖8个街道、8个镇、3个乡。

呼兰撤县设区后，开创区域经济社会好发展、快发展、大发展新局面，谱写“北跃在呼兰”新篇章。2011年，利民开发区晋升为国家级经济技术开发区。全区城镇居民人均可支配收入达15538元，比2002年的4099元增加11438元，年均增长14.3％，剔除物价上涨因素，实际年均增长11.8％；农村居民人均纯收入达9708元，比2002年增加6967.8元，年均增长13.5％，剔除物价上涨因素，实际年均增长11.0％。2013年，全区全年实现地区生产总值287.7亿元，比上年增长9.3％。（志辑）

【自然地理】  位置位于东经126°25′～127°19′，北纬45°49′～46°25′之间，地处哈尔滨市区北部、松花江北岸、呼兰河下游。辖境东依漂河、少陵河与巴彦县为邻；南依松花江与宾县、道外区为邻，与松北区相连；西以泥河与兰西县为邻。

地    貌    位于新华夏系第二沉降带东部隆起区边缘，成土母质主要是第四纪洪积冲积物和沉积冲击物两类。地势东部略高，中部平缓，西部低平，形成东高西低趋势。各类地貌相对比差在20～30米之间，为波状平原。海拔最低点113米，最高点189.5米。一般在115～150米，东部为170米。地形依据其成因形态分为冰水平原和冲积河谷平原。

水    文    境内江河纵横、湖泡沟渠密布。有松花江、呼兰河、泥河、漂河、少陵河，5条江河的发源地均在境外，其中呼兰河、漂河、少陵河、泥河的河口在境内。5条江河除呼兰河南部在老城区与新城区中间穿过外，均属界河。

土    壤    划分8个土类、17个亚类、21个土属、26个土种。受自然条件影响和人为作用，土壤分布较复杂。东部岗阜状微倾斜平原及中部、西北部阶地平原以黑土为主，有黑钙土、草甸土狭窄条带分布。江河漫滩平原除少量厚层黏底草甸黑土外，沼泽土、草类泥炭土、流沙土、泛滥土、盐土等土壤广泛发育。（志辑）

【自然资源】  土地资源    全区总面积329.55万亩，已开垦耕地204.52万亩，占总面积62.1％；其中水田面积13.42万亩，占耕地面积6.6％。可耕地中土质养分含量高，宜耕性良好的黑土、黑钙土居多，占耕地面积的70％以上；土质黏重宜耕性较差的草甸土、沼泽土为少，占耕地面积近30‍％。还有未开垦的沼泽地，为鱼池分布和畜类牧放区。此外，还有草类泥炭土和黏土资源。草类泥炭土，主要分布沿江河沼泽地带，质量好、埋藏浅，是草炭肥源，改造中、低产田效果好，也用于猪、鱼饲料的拌料。黏土埋藏于天然或人工植被以下，具有分布面积广、埋藏浅、厚度稳定、理化性质好的特点，用途广泛，是房屋建筑、修筑江河堤防、水库水坝、各种路面垫层原料，为工业、建筑业、手工业生产重要资源。

矿产资源    境内矿产资源匮乏，仅有建筑用沙、砖瓦用黏土、沸石、泥炭4种资源，石油储量处于勘探阶段。砖瓦用黏土年开采规模约50万立方米。沙资源较丰富，细沙、中细沙储量大。主要呈带状分布于呼兰河、松花江河槽与河漫滩，沙质较优，主要由石英、长石颗粒及云母碎片构成。其中石英含量约占75％、长石占15％、云母及其他杂物（主要泥质）占10％左右。浅水采中沙（沙粒径0.5～0.25毫米，含量大于50％），占沙总储量10％。浅水采中细沙（沙粒径0.25～0.1毫米，含量大于50‍％），占沙总储量30％。旱采、冬采细沙（沙粒径平均0.1毫米，含量大于50％），占沙总储量60％。沙资源长度90公里，宽度平均2公里，可采深度平均1.5米，总储量2.7亿立方米。中沙以上沙源储量少，难开采；中细沙、细沙储量大，易开采。石资源主要来自团山，团山是由泥质页岩、砂页岩、粉沙质板状页岩间夹铁染质细砂岩组成，其中铁染质细砂岩底部有一层风化泥质页岩，受上部铁质淋滤浸染呈铁红和紫红色。其岩石严重风化，只能作一般公路基底垫层材料，不能作浆砌石工程石料。境内江河产沙不产河流石；地下水含水层的砾石、砾卵石深埋，不宜开采。

林业资源    境内林业资源有用材林、防护林、薪炭林、经济林、特用林，全区已建成4个林业基地和一个经济林中心。呼兰中西部平原以农田防护林为主，东部丘陵区以水土保持林为主，江河沿岸和各涝区以薪炭林为主，黄土山林场区为用材林基地，各乡村及村民各户发展果树建成经济林。森林覆盖率13.4％。树种有杨、桦、柞、榆、枫、椴、槐、柳、落叶松、樟子松、红松、核桃楸、水曲柳、黄波椤及小灌木。其中以人工栽植管理自然生长的杨、柳、落叶松等速生品种为主。落叶松、樟子松、黄波椤、水曲柳、核桃楸以抚育、天然次生混交状态分布于黄土山林区和部分江河堤防内外。果树类海棠、葡萄、灯笼果、托盘、杏、李、石榴、沙果、小苹果、樱桃、草莓、山楂、大秋果、黄太平、山丁子、山核桃。呼兰区林业局资源情况现状。2013年，全区有林地面积170565亩，森林蓄积总量125万立方米，森林覆被率9.15％。

植物资源    境内草原分布广、草种多。有小叶樟、乌拉草、塔头草等，多分布于松花江漫滩区。芦苇、臭蒲、水葱、羊草、柳蒿、黄瓜香、落豆秧等，多分布于泥河、呼兰河、漂河、少陵河等漫滩及沼泽地带。碱蒿、碱莲等分布于盐碱化土壤区。五花草、碱草、燕子草、狼尾草、星星草、野古草、稗草等杂草，多分布于阶地、岗阜状平原区。境内高低平原盛产野生药材，有防风、柴胡、蒲公英、车前子、黄芪、灵仙、紫菀、黄芩、地丁、知母、艾蒿、透骨草、萹蓄、瞿麦、薤白、小蓟、大蓟、昆草、葶苈子、小菖蒲、泽兰、王不留、白薇、山龙、草乌、狠毒、苦参、白藓皮、血见愁、仙鹤草、苍耳、青蒿、茵陈、三棱、芡实米（鸡头米）、龙胆草、大力子、小荭子、菟丝子、赤芍、白头翁、细辛、浮萍、升麻、兔子伞、野薄荷、桔梗、旋夏花、鼠曲草、苦杏仁、酸浆、赤包、马齿苋、黄花、山豆根、重楼、玉竹、猪毛菜、铃兰、龙葵、问荆、鸭跖草、猪苓、萱草根、黄精、百合、老颧草、独活、薄黄、马兰、地榆、红旱莲、茜草、远志、天仙子、白屈菜、野茴香等百余种。人工种植药材有平贝、黄芪、荆芥、香瓤、黑豆、紫苏、王不留、丝瓜、山药、大青、玄参、生地、薏苡仁、凤仙花、枸杞子等百余种，有家养有野生。家养主要有芍药、萱草、牵牛、凌霄、江西腊、海棠、迎春、月季、秋葵、金盏、蓝雀、鸡冠、刺梅、菊、冰凉花、山丹、鞑子香、红蓼、茉莉、绣球、荷花、柳桃、相思豆、仙人掌、仙人球、仙人剑、大头兰、兰草、杜鹃、君子兰、玫瑰、对红、葡萄莲、灯笼、滴水莲、石榴、百合、大叶青、玻璃翠、六月梅、木菊、含羞草、卷叶莲、丁香、紫罗兰、八宝树、霸王鞭、龙骨、铁树。

动物资源    野生兽类有山狸、银鼠、灰鼠、孤、獾、鼬、黄鼠狼、免、家鼠、田鼠等。人工养殖有狐、獭兔、鹿等。飞禽有猫头鹰、野鸭、雉鸡（野鸡）、雉、燕子、杜鹃、黄莺、画眉、斑鸠、布谷鸟、乌鸦、喜鹊、啄木鸟、蜡嘴、麻雀、黄雀、鹌鹑等。人工养殖有美国绿头野鸭、火鸡、乌骨鸡、珍珠鸡、七彩山鸡、非洲雁等。鱼类有鲤、鲫、白鱼、黑鱼、狗鱼、白鳔、鲢鱼、山胖头、柳鲚、重唇、鳌花、草根、黄鳝、泥鳅、鲇、鲍、哲罗、鳟、雅罗、鳊花、鳑鲏、黄尾巴囊等。人工养殖主要有鲤、鲫、白鲢等。特色养殖有美洲豚、黑豚鼠。境内两栖类有青蛙、蟾蜍、田鸡等。爬行类有蝮蛇、松花蛇、野鸡脖力蛇、蜥蜴等。还有蚌蛤、鳖、龟、蟹、虾、螺、蜗牛、水鳖等。有益昆虫有蜂、螳螂、蚯蚓、粪郎、瓢虫（花大姐）、蝴蝶、蜘蛛、蜻蜓、蚂蚁等。（志辑）

【行政区划】  2013年，呼兰区辖呼兰、建设路、兰河、腰堡、学院路、利民、康金、双井8个街道，沈家、石人、白奎、二八、方台、长岭、大用、莲花8个镇，杨林、孟家、许堡3个乡。下辖38个社区、168个村。（区统计局）

【人  口】  2013年，全区年末户籍总人口629655人，比上年增加7178人，其中非农业人口175744人。（区统计局）

【气候特征】  呼兰区处在中纬度地带，属北温带大陆性季风气候。农业气候属温暖半干旱、重春旱、夏半湿润地区。全区气候差异不大，南部气温略高，年积温差异不超过100℃，年平均气温3.3℃。区境东西横跨1个纬度，年平均降水量505.4毫米，由东向西降水逐渐递减，相差50毫米左右。全年日照充足，年平均日照2661.4小时，年平均日照百分率61％。春季风速较大，全年最多风向为西南风。全年无霜期平均144天。初霜日期平均为9月26日，终霜日期平均在5月4日。全年气温7月最热，月平均23.1℃；1月最冷，月平均气温﹣19.4℃。冻土深达197厘米。四季分明，春季4～5月干旱少雨，多西南大风；夏季6～8月高温多雨，气候湿润，多偏南风；秋季9～10月凉爽，多偏西风，气温逐渐下降；冬季11月至翌年3月，漫长严寒，干冷少雪，多西北风。（志辑）

【环境质量】  呼兰区环境空气质量总体状况。2013年一季度，环境空气质量达标天数为65天，占全季天数的72.2％。超标天数为25天，占总天数的27.8％，其中轻度污染11天，中度污染9天、重度污染4天、严重污染1天。首要污染物为细颗粒物（PM2.5），其次为可吸入颗粒物（PM10），其他项目均值达标。二季度，优良天数为86，占全季天数的94.5％。超标天数为4天，均为轻度污染，首要污染物仍是细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10），其他项目均值达标。三季度，环境空气质量达标天数为89天，占全季天数的96.7％。其中7月份，环境空气质量达标天数为31天，占7月份总天数的100％，优14天，占45.2％，良17天，占54.8％；首要污染物14天为可吸入颗粒物（PM10），2天为二氧化氮，1天为细颗粒物（PM2.5）。环境空气质量为优的14天无首要污染物。四季度10月份，环境空气质量达标天数13天，占10月份总天数的41.9％，其中优5天，占16.1％，良8天，占25.8％；超标天数18天，占58.1％，其中轻度污染7天，占22.6％，中度污染2天，占6.5％，重度污染4天，占12.9％，严重污染5天，占16.1％。首要污染物25天为细颗粒物（PM2.5），1天为可吸入颗粒物（PM10）。环境空气质量为优的5天无首要污染物。

呼兰河水质现状。2013年一季度，呼兰河呼兰区段各断面水质均未达到水体功能区规划要求，肇兰新河口下断面（呼兰河入呼兰区境断面）及呼兰河口内断面（呼兰河入松花江断面—出境断面）水质均为劣五类，但出境断面好于入境断面水质。主要污染指标氨氮、高锰酸盐指数、五日生化需氧量。二季度三个月中呼兰河入呼兰区境断面水质均为劣五类，未达到水体功能区规划要求，但出境断面水质（呼兰河口内断面）为四类，满足水体功能区规划要求。即出境断面好于入境断面水质。超标断面主要污染指标仍然是氨氮、高锰酸盐指数、五日生化需氧量。三季度7、8、9三个月呼兰河入呼兰区境断面水质均为劣五类，未达到水体功能区规划目标，但出境断面水质（呼兰河口内断面）为四类，满足水体功能区规划要求。即出境断面好于入境断面水质。超标断面主要污染指标仍然是氨氮、高锰酸盐指数、五日生化需氧量。四季度10月份，呼兰河入呼兰区境断面水质仍然为劣五类，未达到水体功能区规划目标，但出境断面水质（呼兰河口内断面）为四类，满足水体功能区规划要求。出境断面好于入境断面水质。超标断面主要污染指标是化学需氧量、高锰酸盐指数、五日生化需氧量。

声环境质量。2013年一季度，呼兰新、老城区声环境质量良好，各类功能区噪声均达到国家标准。一类功能区噪声平均值为49.7分贝；二类功能区噪声平均值为51.2分贝；三类功能区噪声平均值分别为57.2分贝；四类功能区噪声平均值为62.3分贝。功能区噪声平均值达标。二季度，呼兰新、老城区声环境质量良好，区域环境噪声均值为51.0分贝，各类功能区噪声均达到国家标准。三季度，呼兰新、老城区功能区噪声设16个监测点，1类功能区昼间噪声平均值为49.6分贝；2类功能区昼间噪声平均值为52.7分贝；3类功能区昼间噪声平均值分别为58.4分贝；4类功能区昼间噪声平均值为64.1分贝。各类功能区昼间噪声平均值全部达标，各类功能区昼间达标率均为100％。同一季度相比，各类功能区噪声平均值略有所上升，但全部达标。四季度10月份，对新、老城区交通噪声进行监测，在此次监测的路段中，老城区南北大街、萧红大街、东直路等路段均超标，超标率30％。（区环境监测站）

经济和社会发展

【概    况】  呼兰区位于哈尔滨市区北部，辖区面积2197平方公里。辖3个乡、8个镇、8个街道，38个社区、168个村。总人口62.9万人。辖区内“一江四河”纵横交错，两条铁路、五条国省公路贯穿全境。国家级开发区——哈尔滨利民经济技术开发区坐落呼兰新城区。区内有萧红故居、禹舜美术馆、天主堂、文庙、三光庵、清真寺、四望亭和百年仙人掌，构筑了独具特色的城市景观，为黑龙江省历史文化名城。物产资源丰富，盛产玉米、大豆和水稻，畜牧养殖业发展迅速，是全国产粮大县（区）和黑龙江省畜牧强县（区）。

2013年，面对复杂多变的国内外发展环境和经济下行压力增大的严峻形势，全区上下在区委、区政府的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，认真贯彻落实中共十八大精神和中央、省市决策部署，紧紧围绕加快推进“一城一谷一集一纽”的建设任务，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革，锐意进取、扎实工作，努力克服经济运行中存在的困难与问题，全区经济社会继续保持平稳发展态势。全年实现地区生产总值287.7亿元，比上年增长9.3％。其中第一产业实现增加值54.7亿元，增长7.1％；第二产业实现增加值116.9亿元，增长7.1％；第三产业实现增加值116.1亿元，增长12.7％。三次产业结构为19.0∶40.6∶40.4。第一、二、三产业对地区生产总值增长的贡献率分别为13.6％、33.0％、53.4％。人均地区生产总值45963元。非公有制经济实现增加值224.6亿元。（志辑）

呼兰区经济发展主要指标表

项目	单位	2013年	比上年增长（％）
地区生产总值	亿元	287.70	9.30
第一产业	亿元	54.70	7.10
第二产业	亿元	116.90	7.10
规模以上工业增加值	亿元	26.60	9.80
第三产业	亿元	116.10	12.70
粮食总产量	亿公斤	11.02	7.50
固定资产投资	亿元	198.30	27.00
社会消费品零售总额	亿元	81.40	14.60
公共财政预算总收入	亿元	22.60	12.95
城镇居民人均可支配收入	元	19620.50	12.40
农村居民人均纯收入	元	11309.00	15.20

（志辑）

【农    业】  农业生产稳定增长，涉农工作有序推进。全年完成农林牧渔业总产值111.2亿元，比上年增长7.1％。其中农业产值43.7亿元，增长7.4‍％；林业产值1.0亿元，增长8.5％；牧业产值62.6亿元，增长6.8％；渔业产值2.7亿元，增长10％；农林牧渔服务业产值1.2亿元，增长9％。全区农作物播种面积214.5万亩。粮食作物播种面积201.8万亩。粮食总产量110.2万吨，增长7.5％，实现“十连增”。其中水稻18.8万吨，玉米86.2万吨，大豆0.5万吨。蔬菜12.7万吨，增长4.1％。调整农业结构。主要水稻育秧大棚实施稻菜轮作，新增棚室蔬菜7000亩。新增农家乐项目20多个，农村二、三产业蓬勃发展。推进畜牧强区建设，全区建成规模化奶牛场（小区）28个、生猪养殖场62个、家禽养殖场（小区）223个。全区大牲畜、生猪、家禽存栏7.7万头、41.3万头、912.7万只。其中大牲畜减少14.4％，生猪持平，家禽减少26.2％。全年肉类产量12.2万吨，减少6.2％；禽蛋2.6万吨，与上年持平；奶类4万吨，减少42.0％。全年水产品产量6500吨。全区拥有农业机械总动力55.8万千瓦，增长4.3％；化肥投入（折纯）4.5万吨，增长7.1％。无公害、绿色和有机食品生产基地认定面积（含山产品和水产品面积）292万亩。有效使用无公害农产品标识132个，绿色、有机食品标识67个。农村土地改革基本完成无异议的农村承包地、宅基地、林地和房产的确权登记颁证工作，同时建设区土地流转中心、乡镇流转所、村流转站的流转服务网络，农村土地流转面积66万亩，新建农民专业合作社400多个。2013年，呼兰区被评为全国粮食生产先进单位、全国生猪养殖调出大区。（志辑）

【工业建筑业与邮政通信业】  规模工业较快增长，企业户数有所增加。全年规模以上工业实现增加值26.6亿元，比上年增长9.8％。其中轻工业实现增加值22.5亿元，增长9.7％，占规模以上工业增加值84.6‍％；重工业实现增加值4.1亿元，比上年增加34.2％，占15.4％。新增规模工业企业10户。在全区规模工业企业中，绿色食品企业19户，完成工业总产值52亿元，增长10‍％。生物医药企业16户，完成工业总产值35亿元，增长19％。装备制造企业6户，完成工业总产值6亿元，增长82‍％。新型建材企业6户，完成工业总产值7.5亿元，增长35％。全年规模以上工业实现利税总额17.2亿元，增长35.1‍％，其中利润10.1亿元，增长42.7％；税金7.1亿元，增长25.6％。亏损企业18个，亏损面36.7％，比上年上升12.6％。建筑业全年实现增加值19.6亿元，增长3.5％。全区资质以上总承包和专业承包建筑企业43户，完成建筑业总产值58.24亿元。全年完成邮政通信业务总量4.25亿元。其中邮政业务总量2903万元，增长14.5％；电信业务总量4‍475万元，增长9.4％；联通业务总量1.2亿元，移动业务总量2.3亿元。（志辑）

【固定资产投资和房地产开发】  固定资产投资持续增长，重点项目建设进展顺利。全年完成固定资产投资198.3亿元，增长27.0％。其中第一产业完成投资8.9亿元，增长2.8倍；第二产业完成投资58.9亿元，增长43.2％；第三产业完成投资130.4亿元，增长15.8％。全年固定资产投资在建项目342个，其中新开工项目244个。在建项目中计划总投资亿元以上的项目61个，完成投资120.2亿元，占全区固定资产投资的比重为60.6％，省重点推进产业项目开工15个，完成投资28.7亿元，占省下达呼兰区重点推进产业项目的83.3％。国有及国有控股经济完成投资82.4亿元。非国有经济完成投资115.9亿元。工业投资完成57.2亿元，增长39.0％，占全区固定资产投资比重为28.8％。其中制造业完成投资53.3亿元，占工业投资的93.2％。全年新增固定资产151.3亿元，固定资产交付使用率73.2％。其中建成投产项目216个，项目建成投产率63.2％。房地产开发全年完成投资39.2亿元，比上年减少17.6％，占全区固定资产投资的比重为19.8％。（志辑）

【商贸外经与招商引资】  城乡市场持续繁荣，商品销售稳定增长。全年实现社会消费品零售总额81.4亿元，比上年增长14.6％。其中城镇消费品零售额59.2亿元，增长14.8％；乡村消费品零售额22.2亿元，增长14.1％。分行业看，批发业零售额6.2亿元，增长14.8‍％；零售业零售额63.2亿元，增长15.1％；住宿业零售额0.8亿元，增长11.4％；餐饮业零售额11.2亿元，增长12.0％。全年实际利用外资11756.77万美元，比上年增长16.4％。全年引入内资项目77个；协议引进内资325.21亿元，增长81.0％；实际到位96.47亿元，增长33.7％，其中省外资金91.38亿元，增长127％。全年实现进出口总值4853.3万美元，下降5.6％。其中出口4684.5万美元，下降7.1％；进口168.8万美元，增长68.2％。2013年，呼兰区全方位多渠道扩大招商，签约引进项目明显增多。按照全市“产业项目大招商”的部署要求，立足生物医药、绿色食品、商贸旅游、文化教育四大主导产业，充分利用各种展会和经贸活动，全力以赴抓招商上项目。截至12月末，全区新引进台湾大成长城集团、元亨生物制药、宏仁医药等大项目77个，签约总额325.2亿元，实际到位资金57.6亿元。其中引进医药项目27个，食品项目15个，商贸物流及其他产业项目35个。同时，围绕产业集聚，跟踪洽谈伊藤忠食品、上东医药销售公司、欧替药业等大项目40余个。（志辑）

【财政金融】  财政收入好于预期，金融业态发展良好。全年公共财政预算总收入22.6亿元，增长12.95％。其中公共财政预算收入6.7亿元，增长9.1％。主体税种中，营业税1.9亿元，增长7.2％；企业所得税0.5亿元，减少26.8‍％；增值税0.96亿元，增长35.7％。全区公共财政预算支出28.9亿元，增长26％。其中教育、医疗卫生、一般公共服务支出为5.4亿元、2.5亿元、2.0亿元，分别减少15.3‍％、增长13.8％和减少22.9％。金融行业加强服务与管理，着力优化信贷结构，保持货币信贷合理增长，辖区金融平稳运行。全区金融机构各项存款余额163.3亿元，比年初增加18.0亿元。其中单位存款余额38.6亿元，增加3.1亿元，个人储蓄存款余额118.7亿元，增加14.2亿元。金融机构各项贷款余额92.8亿元，比年初增加12.8亿元。短期贷款余额44.8亿元，增加9.6亿元；中长期贷款余额48.0亿元，增加3.2亿元。农村信用社存款余额33.9亿元，比年初增加7.5亿元；农村信用社贷款余额35.9亿元，增加5.9亿元。全区开业小额贷款公司10家，注册资本6亿元，2013年为404户中小微企业及农户累计发放贷款7.2亿元。全区共有证券经营机构1家，证券营业部1家，上市公司1家。全年各类证券成交额15.9亿元，增长34.7％。全区证券机构开户数共5791户，增加504户。（志辑）

【城乡建设】  城乡建设扎实推进，载体功能不断增强。推进道路工程建设，新建东北环路、文明东路等7条道路3.96公里；维修巷路38条9.2万平方米，完成建设路东段沥青罩面2万平方米。规范牌匾广告设置。打造南大街、萧红大街两条牌匾示范街路及街心广场示范商圈，涉及65栋楼904户商家833块广告及牌匾的更换、维修和清洗。棚户区和泥草房改造进展顺利。广安嘉园和兰河雅居两个棚户区改造项目建成并安置回迁，配建廉租房90套，新增廉租补贴140户；全区改造泥草房6878户。搬迁安置4个村屯525户，1.4万平方米灾民回迁楼投入使用。推进既有建筑节能改造项目。共改造12万平方米，受益居民1580户。城市供水能力和质量大幅提升。完成利民二水厂扩建工程，日新增供水能力3万吨；老城区三水厂实现并网供水。推进农村公路及桥梁建设。对双井—护路、石人—大用、二八—西井公路共计18.3公里进行了维修养护，改造农村公路危桥23座。呼兰河大桥改造工程和呼兰河客运码头如期竣工投入使用。开通萧红故居至湿地公园旅游公交专线。新增城区绿化面积3.15公顷。全区争创四星级村3个、五星级村1个。（志辑）

【环境保护】  以项目建设为重点，推进主要污染物减排工作。老城区2万吨污水处理厂通过省环保厅验收；华润雪花啤酒有限公司2台20吨锅炉脱硫工程建设建成投入使用；孟家纸业有限公司污水处理项目建设，将原污水处理设施提档升级污水实现循环利用，实现零排放，当年建成并投入运行。积极推进9个农业污染源减排项目建设，完成3个项目建设；选取典型，申报省级农村环境连片整治项目3个。抓好生态创建工作，在孟家乡、许堡乡开展省级生态镇建设，在全区选取11个典型村开展生态镇创建工作。继续深入开展查处环境违法行为保障群众身体健康专项行动，处理群众投诉环境污染问题60余件，立案处罚违法企业17家，收缴罚款4万元，纠正环境违法行为30件。认真开展排污收费，全年收费992万元。推进环境监测水平不断提高，开展环境质量例行监测和污染源监督性监测，对新、老城区56家重点企业的污水和锅炉烟气黑度进行定期监测，为环境执法提供科学依据。（志辑）

【科教文卫体】  科教文卫协调发展。2013年，全区认定科技型中小企业86家，高新技术产值同比增长10％。全年受理专利申请1070件，增长98.5％；授予专利权599件，增长46.8％。哈师大附中利民校区招生工作顺利启动，降低30分招收呼兰学生80名，占年度招生总额的28.6％；顺迈中小学校教学楼和体育馆主体封顶；实施校安工程6所，创建标准化学校7所，新建、改建幼儿园7所。全区现有普通高中6所，普通初中25所，普通小学50所，特殊教育学校1所，幼儿园94所。全区共有专业艺术表演团体1个；文化馆1个；公共图书馆1个。萧红多媒体数字展馆正式开通。故居和纪念馆全年接待游人12万余人次。图书馆被评为国家二级图书馆。维修健身器材30余件。新上健身路径工程15套，园区工程5套，建立市级体育示范社区2个。承办了哈尔滨市2013年传统项目学校速度滑冰比赛和田径比赛。举办了呼兰区第七届乒乓球比赛。卫生服务体系建设全面加强，全区共有各类卫生机构233个，其中医院10个、卫生院11个、社区卫生服务中心8个。卫生机构床位数2611张。卫生技术人员2939人，其中执业医师834人，注册护士956人。社区卫生服务人口覆盖率达到100％，农村居民、城镇居民健康档案建档率分别达到94％和95％；高血压、糖尿病患者、重性精神病患者规范化管理率分别达到90.6％、90.4％、91.6％。深入开展“惠家工程”，为2244对育龄夫妇实施了国家免费孕前健康检查。推进香港顺迈集团、国药集团、市第一人民医院合作，顺迈医院开诊进程加快；村级医改工作全面启动，大用镇卫生院医疗楼和村卫生所标准化建设顺利推进，农村居民就医条件进一步改善。萧红多媒体数字展馆正式启用；成功举办呼兰区第三届湿地旅游文化节，对外旅游形象进一步提升。建立市级体育示范社区2个。

（志辑）

【居民生活】  全区年末户籍总人口629655人，比上年增加7178人，其中非农业人口175744人。社会保障体系进一步完善。完成区敬老服务中心和4个村级社区服务中心建设任务；新增社会办养老机构3家，增加床位746张；新建千米社区服务中心2个。全区城镇企业基本养老保险参保人数为27007人，全区享受养老保险离退休人员25602人，新型农村社会养老保险参保人数为21.7万人。城镇居民社会养老保险参保人数为3000人。全区城市居民最低生活保障对象11451人，与上年持平；农村居民最低生活保障对象24856人，增长12.3％。年末城镇新就业人数5654人，与上年持平。全区登记失业人数3218人，比上年增加323人。全年下岗职工和失业人员再就业3‍025人。为下岗失业人员提供小额担保贷款2764万元；全年创业培训380人，300人实现自主创业。城乡居民收入持续提高。据抽样调查，全年城镇居民人均可支配收入19‍620.5元，增长12.4％；农村居民年人均纯收入11309元，增长15.2％。（志辑）

利民开发区

【概    况】  哈尔滨利民经济技术开发区（简称开发区）位于呼兰区内，东依松花江，北靠呼兰河，面积128平方公里，建成区面积32.5平方公里，为国家级经济技术开发区。经过20多年的开发建设，已成为产城融合发展的哈尔滨现代都市新区。2013年，利民经济技术开发区围绕新战略，贯彻区委、区政府的决策部署，突出“三个主业”，全力推进经济社会好发展、快发展、大发展，圆满完成了全年目标任务，实现了打造“健康产业城、中国北方药谷”的良好开局。实现保增长、促发展目标，全年实现工业总产值365亿元，占全区的88％，增长17.7％；规模以上工业总产值106.1亿元，占全区的98.5％，增长14.3％，首次突破百亿大关；工业增加值94.8亿元，占全区的88％，增长18.5％。完成公共财政预算总收入16.1亿元，占全区的71.2％，增长39.5％，其中地方公共财政预算收入4.03亿元，占全区的60.2％，增长28.3％。完成固定资产投资166亿元，占全区的80.6％，增长38.3％。进出口总额7550万美元，占全区的100％，增长38.4％。在国家宏观调控、经济下行、投资放缓的不利条件下，共克时艰，共渡难关，顺利实现保增长、促发展的目标，经济实力显著增强，进一步凸显出在呼兰经济发展中的“龙头”地位和“引擎”作用，为“二次创业”成功奠定了坚实基础。（闫格）

【医药产业】  聚焦生物医药，打造重点园区，北方药谷建设提速。坚持“突出特色，速见成效”，把生物医药园区作为立区、兴区、强区支点和品牌来打造，全力抓产业、强配套、拓空间、建平台。新引进成程集团、齐云医药等27个大项目，投资总额29.4亿元，设计年产值136.8亿元，达产后年创税11.4亿元。哈药总厂、天宏药业等30个大项目开复工，完成投资23亿元，康普生物等2个项目投产，派斯菲科、吉象隆生物等12个项目具备生产能力，哈医大制剂车间、康宝源药业等6个项目主体完工。投资1.5亿元，新建哈药总厂环路、规划一路，以及蒸汽站、污水专线、供电专线、通讯管线等工程，园区开发建设面积拓展2平方公里，增至10平方公里。投资2.2亿元，续建哈医大研发中心和哈药集团药物研究院；以生命医药创业大厦为载体，打造生产力促进中心和孵化器，公共服务平台建设取得新进展。全年医药产业销售收入120亿元，增长84.6％，首次突破百亿元大关；利税15亿元，增长25％。通过聚焦发展，园区建设出进度、出规模、出形象、出效益，如期实现“三步走”战略第一阶段目标，园区被评为国家新型工业化（生物医药）产业示范基地，“北方药谷”品牌影响力大幅提升。（闫格）

【招商引资】  招商实现新突破。围绕转型升级，扩大对外合作，招商引资取得突破。根据新的战略定位，突出四大主导产业，坚持招商选资不动摇，主动寻求对外合作，开展产业招商、专业招商。采取全员招商、代理招商、委托招商、亲情招商、以商招商等形式，拓展招商领域。新引进杉杉商业综合体、台湾大成长城集团等大项目62个，签约总额301亿元，到位资金49亿元，使用内资93亿元，利用外资1.2亿美元，分别完成市下达指标的141％、166％、181％、178％和151％，全面超额完成招商任务，被评为全市产业项目大招商先进单位。其中引进生物医药项目27个、绿色食品项目12个、文化教育项目2个、商贸旅游项目5个，引进主导产业项目数量占全年引进项目总量的74％，提高了主导产业集聚度；引进亿元以上项目37个、10亿元以上项目4个、50亿元以上项目2个、100亿元以上项目1个，实现了引进资金总额、引进大项目数量、引进500强企业三大突破，加速产业转型升级。特别是世界500强国药集团和国内500强杉杉集团、永达集团入区投资，对开发区转型升级具有重要里程碑意义。（闫格）

【项目建设】  加快项目建设进程，发挥大项目的牵动作用，加快“一城一谷一集一纽”建设。建立服务项目落地的联动机制，部门协作，提前介入，建设临时便道9条，领办代办70个项目，审批要件302件，帮助39家企业办理用电手续，启动征地190万平方米，完成土地审批268万平方米，全力推动项目落地开工。全年共组织实施大项目82个，义乌中国小商品城、花仙子浆果等69个项目开复工，开复工率达到84％，完成投资108.2亿元，其中22个省市重点项目完成投资69亿元，完成年计划的178‍％。在全市率先打响春季项目集中开工战役，春、夏、秋季集中新开工项目43个，创下历年新高，形成了抓项目、建项目强劲态势。关东老窖等近20个项目试生产，德胜包装等4个项目正式投产，经济社会效益进一步显现，发展后劲进一步增强。（闫格）

【城市建设】  以规划引领城市建设，高起点编制完善开发区总体规划，编制完成36平方公里控详规划、乐业镇总体规划、哈铁北站概念规划及城市设计；新组建的利业镇区划调整方案，正报请省政府审批，通过编制一系列规划，勾勒出城市的框架蓝图。以提升承载能力为重点，投资2.86亿元建设基础设施，新建长青大街、福州路、雪花路哈伊下穿桥等“5路1桥”，园区空间迅速拓展；对四平路扩建维修，城市路网更加完善；实施10千伏配电线路整理等30余项工程，供电能力提档升级；污水处理厂通过国家验收正式运营，改造工程即将完工，污水处理能力大幅提高；绿化松浦大道北延长线等道路，绿化面积26万平方米，成为城市新的生态景观。深入创建文明城市，加强市容市貌等专项整治，城市环境大为改观，清冰雪工作得到全市肯定；开展拆违行动，拆除违建7.7万平方米，规范了建设市场秩序。（闫格）

【民生工程】  着眼利民惠民，办好社会事业，民生福祉不断增进。顺应全区人民的新企盼，下大力气抓好群众最关心、最直接、最现实的民生工程。加快初高中、小学、幼儿教育发展，哈师大附中利民校区启动招生，对呼兰生源实行单独招收的录取政策；顺迈实验学校教学楼和体育馆主体封顶，9月正式开学，教育事业长足进步。促成顺迈集团、国药集团、市第一人民医院的合作，顺迈医院即将开诊，医疗惠民取得成效。加强与哈尔滨财富商厦的合作，成立大学生创业就业培训中心和实训基地，为大学生免费提供商铺经营；发挥劳动技师学院优势，对哈尔滨师范大学等7所高校4000多名大学生进行就业培训，大学生就业创业能力明显提升。完成第二水厂扩建工程，新增日供水能力3万吨，保障居民和企业用水需求。实施南京路、长青大街、学院路排水工程，道路局部积水问题有效解决，方便了群众出行，发展成果更多地惠及民生。（闫格）

招商引资

【概    况】  2013年，区招商局按照全市开展产业项目大招商活动的总体部署，围绕呼兰区“一城一谷一集一纽”的发展战略，立足生物医药、绿色食品、文化教育、商贸旅游四大主导产业，全力以赴抓招商，千方百计上项目，加速产业集聚和转型升级步伐，为区域经济保持稳中求进发展态势奠定坚实基础。截至12月末，全区新引进台湾大成长城集团、元亨生物制药、宏仁医药等大项目77个，签约总额325.2亿元，实际到位资金57.6亿元。其中引进医药项目27个，食品项目15个，商贸物流及其他产业项目35个。同时，围绕产业集聚，跟踪洽谈伊藤忠食品、上东医药销售公司、欧替药业等大项目40余个。（鲁文波）

【招商机制】  2013年是全市开展产业项目大招商活动之年，区委、区政府将招商引资工作列入全区工作重中之重，区领导多次召开专项工作会议并出台相关文件，谋划推进全区招商引资工作，细化各部门招商任务，明确工作方向和具体措施，形成三个层级负责的工作责任机制。1.以区级领导为组长，组建7个专业招商组，先后赴港台、北京、上海、广州等地开展招商活动15次，成功跟进洽谈意向性项目10余个。2.以区招商局5个招商分局为骨干力量，组建专业招商团队，按照各自主攻招商区域，充分发挥专业化招商作用，分赴环渤海、长三角、珠三角等经济发达地区20余次，拜访知名企业，开展驻点招商、敲门招商，搜集项目信息，储备项目资源。同时，接待来区参观考察团队30余批次、200余人，建立了广泛的沟通交流关系。3.全区各部门成立63个招商工作组，坚持主要领导亲自抓，落实精干力量，开展全员招商。各部门充分发挥各自优势，积极对接项目，形成了良好的招商工作氛围。（鲁文波）

【招商方式】  积极应对国内外复杂的招商形势，坚持“请进来”、“走出去”战略，灵活多种招商方式，大力开展产业项目大招商。1.借助省、市级招商平台，提升招商站位和知名度。邀请时任省科技厅厅长赵敏一同赴深圳拜访迈瑞集团、海王集团，就项目合作事宜进行洽谈；“9•8”厦门投洽会期间，与市政府党组成员赵坤及市投促局领导拜访达利集团、银鹭集团，站在全市角度推介利民开发区和绿色食品产业园区，两个集团表示浓厚兴趣，并在适当时间前来考察；同时，还与省驻深圳办事处、市工信委建立长期对接合作关系，为区树立省、市级招商品牌、增强招商推介影响力、提升招商引资层次奠定坚实基础。2.区级领导引领，高位推进招商。区委、人大、政府、政协主要领导挂帅，四个班子成员亲临招商一线，组团外出开展招商活动。先后赴香港、台湾拜访台湾顺迈集团、台湾大成长城集团、台湾生产力促进中心、香港位元堂药业和宏安集团；赴大连拜会“呼兰情”联谊会大连乡友，开展招商推介和外联活动；赴山东、河南、上海等地，拜访山东力士德机械集团、上海新生源集团、旺旺集团；赴安徽、江苏、浙江等地，考察浙江新农实业（集团）有限公司农产品批发大市场、安徽亳州中药材大市场等项目，均收到较好招商效果。3.加强驻外合作，开展代理招商、委托招商。聘请香港潮州商会会长郑敬凯为区驻香港招商顾问，聘请广东龙商会会长柳玉滨为区驻珠三角招商顾问，委托深圳企业联合会帮助区开展招商工作，将招商触角延展到全国各个发达地区。4.挖掘乡友资源，开展亲情招商。邀请原全国工商联副主席、东方集团董事局主席张宏伟，大连华金汇实业公司总经理陈守禄，大连黑龙江省商会秘书长宋长有等知名乡友来区实地考察，洽谈合作项目，力促乡友投资回报家乡。5.充分挖掘现有驻区企业“存量”资源，以商招商。通过登门拜访、上门服务等形式，与驻区企业建立感情，并依托他们搜集潜在项目，掌握了誉衡药业拟迁址企业总部、乐泰药业开发化妆品等多个项目信息，为区招商引资储备了项目源。（鲁文波）

【招商活动】  充分利用各种展会和经贸活动，积极开展招商推介和洽谈签约活动。先后组织义乌中国小商品城东北市场、老鼎丰、正大食品等30余家区内企业在哈洽会、农博会等大型展会上参展布展，寻找合作商机。积极参加市政府组织的第六届韩国周活动，寻求与韩国企业合作机会。邀请接待北京龙商会、广西投促局代表团、俄罗斯国际商务合作中心代表团等100余位客商来区参观考察，交流项目信息，洽谈合作意向。在寒博会、赴港深经贸活动、哈洽会、农博会等大型签约活动中，区签约杉杉商业综合体、天宏药业、乐泰药业、圣泰药业、誉衡药业、哈医大药物研究院、黑龙江正大食品工业园、蜂龙实业蜂蜜酿酒8个项目，签约额达87.8亿元。有7个新签约项目开工建设，实际到位资金达13.2亿元。其中杉杉永达商业综合体项目总投资80亿元，占地面积30万平方米，完成投资7.47亿元，预计年底完成主体结构，项目全部建成后年销售额将达到120亿元，增加税收10亿元。（鲁文波）

【招商成果】  按照全市“产业项目大招商”部署要求，强力推进招商引资，各项工作取得实效。1.实际使用内外资指标超额完成。2013年，市下达给区内资任务指标94亿元，外资指标11520万美元。全区实际使用内资额为107亿元，完成全年任务指标的114％；全区实际使用外资额为1.49亿美元，完成全年任务指标的129％。2.招商引资成果较丰硕。年初，市下达给区“产业项目大招商”任务指标为新引进项目69个，签约总额209亿元，年度到位资金31.35亿元。全区新引进台湾大成长城集团、黑龙江正大肉食品深加工、元亨生物制药、宏仁医药、顺迈实验学校等大项目77个，完成全年任务指标的112％，签约总额325.2亿元，完成全年任务指标的156％，实际到位资金57.6亿元，完成全年任务指标的184％。按投资额度划分，引进100亿元以上项目1个，50亿元以上项目1个，10亿元以上项目2个，1亿元以上项目45个，2000万元～1亿元项目28个。3.跟进洽谈项目力度大。围绕生物医药、绿色食品、商贸物流等产业，正在跟踪洽谈国药物流、中国盐业黑龙江公司销售总部迁址项目、伊藤忠食品、鼎泰丰、燎原科技创伤敷料、四川沱牌康祺医药物流中心及大输液生产基地项目、上东医药销售公司项目、欧替药业、广深高科等大项目40余个。（鲁文波）

【招商重点】  为加速产业集聚，促进经济社会发展，树立大招商理念，明确招商重点，紧盯大项目、好项目，依据产业规划择商选资，使项目品质进一步提升。1.围绕生物医药、绿色食品等主导产业开展招商。将港台、京津、长三角、珠三角作为招商引资的重点地域，不断加大招商引资力度。在新引进的77个项目中，生物医药、绿色食品等主导产业项目42个，占新引进项目总数的55％，主导产业集聚趋势更加明显，为打造两个专属园区奠定基础。2.瞄准世界500强、国内500强等大企业开展招商。深入研究境内外大集团、大企业的发展战略布局和投资重点，谋划生成了一大批体量大、产业优势明显、牵动作用强的龙头项目。全区已引进伊藤忠商事株式会社、华润集团、华电能源、华粮物流、中航哈轴、派斯菲科6家世界500强企业；杉杉集团、中航哈轴、国药集团、永达集团、哈药集团、华电能源6家中国500强企业；哈药集团、誉衡药业、杉杉集团、华润集团、永达集团、三精药业6家上市企业；华电能源、华粮物流、华润集团、中航哈轴4家中央企业；老鼎丰、正阳楼食品、正阳河调味品3家中华老字号企业。义乌中国小商品城被联合国、世界银行与摩根士丹利等权威机构认定为“全球最大的小商品批发市场”。3.立足完善城市载体功能开展招商。坚持产城联动、产城融合，推动城镇化进程，从建设生态宜居城市着眼，着力引进一批有重大牵引力的商业综合体项目和教育、文化、医疗等综合服务项目。义乌中国小商品城东北市场、杉杉永达商业综合体、顺迈中小学等大项目的成功引进，对于促进区域产业结构调整、完善城市载体功能具有里程碑意义。前段时间，与东方集团、国家开发银行、国寿投资控股有限公司就区松花江（呼兰段）沿江综合开发合作项目进行了广泛深入地洽谈，为区开发文化旅游产业、培育自然生态景观，加速城乡一体化建设奠定良好基础。依托地理信息产业园，正加快形成与北斗产业相关的通信、金融、气象探测、基础测绘、工程勘测、交通物流、公共安全应急管理等相关服务产业集聚的综合应用服务平台。（鲁文波）

【招商环境】  全区从上到下高度重视招商引资大环境营造工作，狠抓了“软、硬环境”建设，不断优化服务质量，提升区域竞争力。1.围绕规范涉企执法，区委、区政府多次召开专题会议，责成相关职能部门，始终保持对区内“四乱”整治的高压态势，不断改善投资环境和宜居环境。2.围绕产业项目建设，建立区领导、责任主体和项目单位三级重点项目推进工作责任保包体系。对省市重点项目，由区级领导亲自进行包保，做到一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底，对其他重点项目，由开发区、招商局及相关部门进行分工包保，有效推进了项目推进措施的落实和跟踪问效。3.从立项报批、规划设计、环境评估、报建审批等环节入手，全程领办代办，开辟项目建设“绿色通道”，进一步简化和规范工作程序，提高工作效率，加快项目落地。特别是义乌和杉杉项目，围绕项目审批提速，坚持特事特办，一天内就办结了工商营业执照。4.定期走访企业，全面掌握企业建设推进中遇到的困难和各类需求，并积极帮助协调解决。特别是在春季项目集中开工前，招商局会同利民开发区基建办等相关部门，协调市供电局来区现场办公，为39户企业集中办理了临时用电手续，加快了产业项目开工的进度。在优化企业服务“软环境”同时，不断加强园区基础设施和配套项目“硬环境”建设。多年来，利民开发区累计投入70多亿元，建成利民大道、松浦大道北延长线呼兰段、朱家立交桥等多条道路桥涵，形成内外贯通的路网，并同步跟进建设了给排水、铁路专用线、污水处理、医疗垃圾处理、供热、燃气、公交线路等市政设施，为企业发展提供完备的基础设施支撑，提升了城市载体功能。（鲁文波）

精神文明建设

【创城工作】  2013年，呼兰区扎实推进创城工作。以“干净起来、秩序起来、文明起来”为重点，优化创城工作机制，调整8个区级领导包保“创城”工作推进组，选派13名区级后备干部任督导员，强势推进“创城”工作；抽调14名优秀干部，组成两个“创城”督导组，专项督导检查“创城”测评工作，实行媒体排名公布。突出做好“创城”宣传，刊发“创城”专版、简报6期，在呼兰政务网站主页设置“讲文明树新风”公益广告专栏，在全区设立“遵德守礼”提示牌527块，张贴5000份宣传海报。抓好城市文明程度指数测评，先后5次配合市调查队对全区16个社区280户居民9个实测地点进行创城测评，实现全市非主城区“创城”季度测评排名第二的好成绩。指导解决创城工作突出问题，陪同市领导开展创城调研、召开创城测评通报会、创城急需解决难点问题座谈会、文明程度指数测评培训会，梳理解决突出问题20余件。做好信息刊发工作，在《文明导报》、哈尔滨文明网、市创城简报、《2013年市民文明手册》上编发创城工作稿件20余篇，完成调研文章两篇。参与创城主题活动，组织490家餐饮服务单位开展文明餐桌活动，组成二人组合代表队参加全市“创城·圆梦”演讲比赛，在全省环保知识网上答题活动中荣获第四名。（隋洋）

【道德讲堂建设】  2013年，呼兰区先后举办3期道德讲堂进社区、进机关、进校园现场会，召开1次全区道德讲堂培训会，建立1所全区共建联建道德讲堂，举办各类道德讲堂活动23次，推荐10个市级优秀道德讲堂，先后有不同层面近5000人参与活动、接受培训并受到教育。（隋洋）

【志愿服务活动】  2013年，呼兰区推进志愿服务基金项目建设，为中国志愿服务基金捐款4.5万元。全区有2.6万人注册为志愿者，星级志愿者386人，其中有10人志愿服务累计时间排在全省前几名。认真开展“3•5雷锋日”主题志愿服务、红歌进社区、网络文明志愿传播等各种志愿服务活动30余项，组织发布志愿活动134项，撰写博文67篇，微博269条。积极培育志愿服务先进典型，推荐评出省级微博展播先进个人、市级优秀志愿者、市级道德模范19名，市级创城测评工作先进集体2个，推出志愿服务示范点5个。举办志愿服务培训工作会议，专题培训志愿者246名。社区马嘉源被评为“全国十大孝星”、荣登中国好人榜。（隋洋）

【思想道德建设】  2013年，呼兰区有25名教师和学生在移动杯“忆萧红，看今天”有奖征文活动中获奖，7篇原创“中国梦”优秀童谣在全市获奖，顺迈小学被评为全省十佳乡村少年宫、美德阳光学校，有2人分别获得全省美德阳光家长、美德阳光教师称号，网上签名寄语活动在全省排名第11位，围绕中央测评检查召开全区未成年人思想道德建设工作测评培训会议。（隋洋）

【文明创建活动】  围绕开展“百家文明单位助百村”共建联建、“婚育新风进万家”、“快乐农家”和“关爱留守儿童”等活动，带动形成了一批文明镇、文明村、文明户典型，丰富和增强了农村精神文明创建内涵。强化文明单位创建水平。抓好文明单位指导与管理，8家省级文明单位（标兵）受到表彰，16家市级文明单位（标兵）接受检查验收，创建质量得到逐步提升。（隋洋）

责任目标管理

【概    况】  2013年，全区目标责任制管理工作在区目标管理督查督办工作委员会的正确领导下，紧紧围绕中心，服务大局，认真履行督查督办工作职责，积极推进工作目标管理工作，基本实现了督有目标、查有手段、考有依据，确保区委、区政府各项决策部署和重点工作的贯彻落实。严肃纪律，规范管理，提升督办自身建设水平。为加强和改进目督办机关工作作风，区目督办结合部门职能和工作性质，进一步加强了自身建设。建设纪律型机关。在机关内部开展了“优作风、提能力、强素质、促发展”系列活动通过系列活动，全体督办干部严格执行机关作息时间，严格执行机关工作纪律，工作期间做到了不从事与公务无关的事情，杜绝上网玩游戏、聊天等行为的发生。建设学习型机关。健全和落实全办干部定期学习制度，认真抓好干部理论和计算机应用知识的学习，对全办干部进行了普法知识考试、计算机应用知识测试、公文写作及档案管理基本知识考试，进一步提升了全办干部的整体素质。建设服务型机关。大力倡导规范高效、雷厉风行的工作作风，全面落实首问负责、限时办结等制度。瞄准全区重点目标任务的推进落实，完善目标管理通报机制及重点目标监控机制，对照各阶段工作目标任务完成情况进行督办提醒，强化指导，督办落实，及时反馈信息，为领导决策提供依据。进一步调整目标考核体系，科学设定考核目标，完善目标考核细则，对省、市、区三级15个重点民生项目进行重点跟踪、动态管理，确保项目快速推进。同时，强化对拆违、创城、招商引资、抗洪防汛、秋季整地等重点工作的督查督办，共印发《督查督办情况简报》38期。

（崔世峰）

【目标考核】  坚持标准，公平公正，认真做好目标考核工作。按照《呼兰区二〇一二年工作目标责任制管理考核实施方案》的要求，完成2012年度目标管理考核工作。一是主要职能目标打分。1月14日至16日，区目督办从区委组织部、区纪委、区委办、区政府办抽调人员，组成考核评分组和监督指导组，采取集中时间，半封闭式办公的形式，根据日常目标监管情况、实体目标现场踏查情况及相关目标佐证材料的印证程度，对89家部门承担的887项主要职能责任目标及45项增量工作进行了考核打分。二是综合汇总各项得分。结合2012年度测评工作得分、共性目标得分、专项工作得分、主要职能目标得分及奖励加分和减分，区目督办综合汇总后报区目督委领导审议通过，并征求了区级主管领导和主要领导意见，区委常委会讨论决定，评定出先进单位34个，超标单位29个，达标单位26个。三是召开目标奖励大会。3月25日召开了“2012年度全区工作目标责任制管理考核表彰奖励大会”，区委副书记张建华宣读《2012年度全区工作目标责任制管理考核结果的通报》，区委书记贾剑涛同志对目标管理工作做了重要讲话，大用镇、国税局、总工会、学院路街道、招商局等单位目标管理经验材料传至“呼兰区政务信息网”进行网上学习交流。（崔世峰）

【目标管理】  完善体系，科学设标，健全目标管理考核机制。为进一步提高区委、区政府决策的执行力，充分发挥目标管理的激励作用，进一步完善工作目标管理责任制。一是调整目标考核体系。区目督办结合目标管理工作实践，遵循“突出重点、简便易考，分类管理、综合评价”的原则，对区目标管理考核体系进行了较大地调整，制订并下发了《呼兰区2013年工作目标责任制管理考核实施方案（试行）》，实行全口径目标考核与专业目标考核相结合，由30个考核部门进行分类考核，调整了目标考核方式与计分方法，使2013年目标管理工作更科学、更规范、更公平。二是科学设定考核目标。2013年改变了以往各部门自己定标、区目督办核标的方式，直接进行设标，增强部门之间的可比性，有效避免目标制定避重就轻、务虚等现象，使部门的重点工作更加突出。设定全口径目标8项，涉及承标部门91个。根据各部门的职能特点设定专业目标24项（不重复计算）。党群序列专业目标4项；政府序列分三个组别：经济社会发展组5项，执法监督组5项，综合服务组4项；乡镇20项；街道15项。三是完善目标考核细则。按照《呼兰区2013年工作目标责任制管理考核实施方案（试行）》的总体要求，制定了《呼兰区2013年工作目标责任制全口径目标和专业目标考核实施细则》，明确了全口径目标和专业目标重点考核内容，区目督办督促各考核部门对承担的目标任务进一步细化与分解，制订具体的工作方案，下发给各责任单位，并做好日常考核，为全年目标任务的完成奠定了坚实的基础。（崔世峰）

【目标督办】  围绕目标，强化督办，促进各项工作有效落实。2013年区目督办围绕区委、区政府中心工作，通过加强督查督办和跟踪问效，有力推动了全区各项工作的落实。一是围绕中心工作，开展督促检查。对“创城”工作进行一线检查，发现问题责令及时整改，下发《督查督办情况》3期，使“创城”工作有序推进；对拆违工作推进落实下发《督查督办通知》，实行拆违进展情况周报制度，下发《督查督办情况》4期，全程督导吴地方屯集中拆违战役，拆除违建22户、46835平方米；与农业局组成检查组，深入到各街道乡镇，对备春耕生产、秋整地工作进行督促检查，下发《督查督办通知》《督查督办情况》6期，较好的完成目标任务；对“2013年政府工作报告重点工作任务”推进情况进行督查督办，尤其是加大对15项民生工作的督促力度，下发《督查督办情况》3期，确保各项重点任务按时完成；深入防汛重点街道乡镇开展一线检查，认真落实“全市迎战松花江洪峰紧急电视电话”精神，及时通报进展情况，并对巡堤查险工作队工作情况进行现场督办巡查，每天按时了解堤段情况，下发《督查督办情况》5期，为取得防汛抗洪工作胜利做出积极地贡献。二是针对难点工作，加大督办力度。根据7月15日区领导批示，要求大督办对呼兰区居民张丽在人民网留言诉“呼兰区开发商违约”信访积案跟踪督办的指示后，大督办立即召开会议，制订方案，指派专人负责。其间，区大督办通过召开部门协调会、一线踏查、电话催办、约当事人和开发商反复协商等多种方式跟踪督查督办，在区规划局的竭力调解下，最终张丽与开发商达成和解协议，使历时3年的信访积案成功办结。同时对宏发木制品加工厂拆迁遗留问题的调查进行了跟踪督办，下发《督查督办情况》2期，完成此信访问题成因及存在问题的调查。三是突出重点目标，加强日常监管。实行重点目标监控，对市级主要经济责任指标实行季通报制度，下发《督查督办情况》1期，督促区统计局下发市级经济指标情况通报2期，确保了市级指标稳步推进；对全区大项目建设及项目谋划情况进行重点跟踪监控，动态管理，实行月报制度，下发《督查督办情况》8期，其中下发民生项目进展《督查督办情况》3期，提高了项目建设的进度；对全区固定资产投资情况进行了跟踪督办，下发《督查督办情况》2期，使固定资产投资工作得到快速推进；对街道乡镇、区直部门招商引资工作加大督促力度，实行不定期通报，下发《督查督办情况》5期，确保招商引资工作的落实；开展半年目标检查，7月8～10日分别对统计局、农业局、发改局、城管局等承担考核任务的21家部门（单位）进行检查，对大用镇、建设路街道等10家责任单位进行了抽查，及时了解和掌握目标推进情况；11月5日召开目督委全体会议，对全年考核工作进行部署；开展所承担自筹资金、市区重点工作、部门（单位）满意度评议等目标任务的考核工作。（崔世峰）

重大活动

【重点项目集中开工仪式】  2013年4月25日，呼兰区在义乌中国小商品城东北市场项目建设现场，举行2013年春季重点项目集中开工仪式，义乌中国小商品城东北市场、奥特莱斯商业综合体等31个重大项目集中奠基开工，拉开呼兰区2013年重大产业项目开工建设的帷幕，标志着呼兰区、利民开发区产业项目大招商取得重大成果。市委副书记、市长宋某某，副省级领导、省政府党组成员、省哈大齐领导小组副组长张秋阳，市政府党组成员赵坤，区委书记贾剑涛、区人大常委会主任高福仁、区委副书记区长朱辉、区政协主席孙绍文及呼兰区委常委出席会议，省、市及相关职能部门领导，区直相关部门、开工企业负责人及员工代表，利民开发区管委会各职能部门的领导参加会议。会议由呼兰区委副书记、区长朱辉主持。这次集中开工的31个项目，总投资260.1亿元，年内计划完成投资56.02亿元。其中100亿元以上项目1个，50亿元以上项目1个，10亿元以上项目3个，亿元以上项目19个；工业项目24个，现代服务业项目7个。为确保项目在黄金施工期顺利开工，呼兰区、利民开发区通过落实领导包保、定人定责、提前介入、领办代办、全程服务等措施，积极帮助企业做好立项报批、规划设计、报建评审、征地拆迁、供电给水、临时便道等前期准备，加快了项目开工的进度。2013年，围绕哈大齐工业走廊核心示范区、全省产业建设重点园区建设和全市“北跃”战略实施，推动利民开发区转型升级，加速打造“呼兰健康产业城、中国北方药谷”，呼兰区全年计划组织实施项目124个，总投资627.6亿元，年内计划完成投资155.9亿元。其中利民开发区全年计划组织实施项目82个，总投资506亿元，年内计划完成投资105.9亿元。特别是在生物医药产业园区建设上，实施产业项目30个，总投资105.7亿元，年内计划完成投资20亿元，推进省级重点园区建设出进度、出规模、出形象、出效益。其他项目将在五六月份陆续开工建设。（政府网）

      

      

【萧红多媒体数字展馆开通】  由黑龙江东北网络台与呼兰区委、区政府共同建设的萧红多媒体数字展馆于2013年1月24日在哈尔滨正式开通。该数字展馆是黑龙江省开通的首个多媒体文化展示平台，标志着黑龙江省在运用新科技改造、包装、开发、传承传统文化资源方面迈上一个新台阶。省委宣传部副部长赵德信，省新闻出版局局长赵勤义，省文化厅巡视员王珍珍，区委副书记、区长朱辉，区委常委、宣传部长严凛，区副区长于泽明，黑龙江出版集团副总经理于晓北，省文化改革与发展促进会会长田凤志，东北网络台总编辑丁国怀，区文化体育广电旅游局局长毛猛平等相关部门负责人和学者出席仪式。赵德信在致辞时说，萧红是黑龙江走出的著名女作家，她的作品已成为黑龙江独特的文化品牌。近年来，黑龙江省高度重视对萧红的研究，先后修缮萧红故居、成立萧红文学院和萧红研究会、设立萧红文学奖，还拍摄电影《萧红》。萧红数字展馆开通，是黑龙江省发掘萧红历史文化资源、打造萧红文化品牌一项重要举措，是运用数字出版资源、多媒体传播手段、三维动漫技术的典型范例，通过数字展馆可以更加深刻地理解萧红和她的作品。同时为更好地宣传黑龙江的文化资源，打造黑龙江的文化品牌起到点睛作用。毛猛平表示，萧红是历史的，但传承萧红是现代的。萧红数字展馆的开通打破萧红故居和萧红纪念馆的地域限制，让人们通过网络即可畅游文化名景。这对于推进黑龙江省文化旅游产业具有很大的促进作用。由东北网承建的萧红数字展馆的网络版、手机版、IPAD版是国内首个以多媒体展示方式、无线互联网展现形态，全方位展示萧红作品、研究成果、纪念馆及相关资讯的综合数字出版平台。（政府网）