中共呼兰区委员会

【区委领导】  2013年，中共哈尔滨市呼兰区委书记贾剑涛，区委副书记朱辉、张建华，区委常委刘晓明、范术堂、徐静（女）、刘晶（女，4月免）、谭乐伟（8月任）、严凛（女）、臧学、于佰峰（3月免）、张宝林（6月任）。（政府网）

【区委重要决定】  2013年10月30日，中共哈尔滨市呼兰区委做出《关于开展向常铁森同志学习活动的决定》。

在黑龙江省第九届“十佳公仆”评选活动中，呼兰区公安分局党委书记、局长常铁森同志被授予全省“十佳公仆”荣誉称号。作为基层公安分局的带头人，常铁森同志肩负重托、不辱使命，以坚定的理想信念、优良的工作作风、饱满的工作热情、无私的奉献精神，在“抓班子、带队伍、谋发展、保稳定、惠民生”等各项工作中取得了卓越的业绩，用自己的言行践行了一名人民公仆的神圣职责和光荣使命，彰显了对党和人民的无限忠诚，为推动公安事业新发展，树立公安新形象，全力维护社会稳定，服务保障民生，服务经济发展，促进呼兰全面建成小康社会做出了突出贡献。常铁森同志是新时期践行“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警和广大党员干部学习的榜样和楷模。为树立典型，弘扬正气，充分发挥先进典型人物的模范带头作用，区委决定，在全区党员干部中深入开展向常铁森同志学习活动，学习他以人为本、执政为民，全心全意为人民服务的优良作风；学习他公道正派、清正廉洁，保持共产党员先进性和纯洁性的优秀品质；学习他唯真求实、真抓实干，勇于开拓创新的进取精神。区委要求，全区各级党组织要把开展向常铁森同志学习活动作为加强和改进党的作风建设的一项重要举措，作为深入开展党的群众路线教育实践活动的重要载体，认真安排，精心组织，迅速在广大党员中先期学习的热潮，用常铁森同志的先进事迹和崇高精神引领党员干部做为民务实清廉的表率。要把开展学习活动同学习其他先进典型结合起来，采取多种形式，通过多种媒体，大力宣传先进人物事迹，努力营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。要通过学习活动的扎实开展，进一步强化党员干部的公仆意识、担当意识和创新意识。区委号召，全区广大党员干部特别是领导干部要以常铁森同志为榜样，把党和人民的事业放到心中的最高位置，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，进一步解放思想、改革创新，凝神聚力、攻坚克难，为加快推进呼兰全面城市化进程，共创全区人民幸福美好新生活而努力奋斗。（区委办）

【区委全会】  2013年，中共哈尔滨市呼兰区委共召开1次全体会议。

2013年12月29日上午8时30分，中共哈尔滨市呼兰区委三届五次全体（扩大）会议在区经济社会发展服务中心召开。区委委员、候补委员。非区委委员的区级领导、副局级干部、享受副局级待遇干部；区级离岗、离退休老领导；区纪委委员；区直各党（工）委、总支书记；各乡镇党委书记、乡镇长；各街道党工委书记、办事处负责人；区直各部、委、办、局主要负责人；区人大、区政协、区纪委各办、委、室负责人；区委工作部门副职；利民开发区副职及中层班子主要负责人；中、省、市直驻呼兰单位主要负责人；部分驻区高校、企业负责人。会议由区委书记贾剑涛主持。贾剑涛代表区委常委会做了工作报告。全会认为，2013年，在市委、市政府的正确领导下，围绕新战略，稳增长、调结构、聚项目、促发展，突出科学发展主题，坚持稳中求进，加大各领域统筹力度，经济社会发展取得明显成效。全会确定，2014年全区经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚定实施“跨河北扩、沿江东拓”全面城市化发展战略，紧紧围绕“一城一谷一集一纽”建设目标任务，抓改革、促发展，聚产业、上项目，转作风、惠民生，解放思想、开拓创新，真抓实干、勇于担当，开创呼兰改革发展新局面。全会指出，2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实施新战略，加快推进“一城一谷一集一纽”建设的关键之年。要突出抓好五项工作：一是深化重点领域改革，为加快发展提供强大动力；二是聚焦产业项目建设，进一步夯实经济发展基础；三是大力发展现代都市农业，加快城乡一体化步伐；四是全面提高城市建管水平，努力打造现代都市新城区；五是推进社会事业和社会治理，加快构建和谐幸福呼兰。全会强调，党的十八届三中全会明确提出“深化党的建设制度改革”的新任务，并将其首次纳入改革总布局，作为全面统筹推进其他“五位一体”改革的重要制度保障。要以此为契机，以创新改革的精神，全面推进党的建设新的伟大工程，为实施新战略、实现新目标提供坚强政治保障。要深入开展群众路线教育实践活动，着力弘扬党的优良作风；牢牢把握宣传思想工作主动权，进一步会聚改革发展稳定的正能量；坚持从事业出发选干部配班子，打造高素质执政队伍；强化服务保障功能，增强党组织的发展活力和战斗力；加大反腐倡廉力度，营造风清气正的发展环境；巩固民主政治建设，维护团结和谐的政治局面。全会号召，改革永无止境，发展任重道远。在党的十八届三中全会精神指引下，紧紧依靠市委、市政府的坚强领导，团结带领全区广大干部群众，解放思想、改革创新，真抓实干、勇于担当，不断开创呼兰改革发展新局面。（政府网）

【区委工作会议】  2013年，中共呼兰区委共召开1次工作会议。

2013年2月26日上午，在呼兰区社会经济发展服务中心会议室召开了区委2013年工作会议。参加会议的人员有区委常委；人大、政协主要领导；区直部委办局党政主要领导、工会主席；街道乡镇党政主要领导、副书记、组织委员、宣传委员、工会主席、团委书记、妇联主席；区直部委办局和街道乡镇分管信访、综治、安全工作的领导；区委工作部门和群团机关中层以上领导干部；检察院、法院、公安局、司法局班子成员、驻呼大专院校和部分综治列管单位主管领导；信访办、安监局中层以上领导干部。会议由区委副书记、区长朱辉主持。会议的主要任务是，深入贯彻落实市委十三届四次全会、市委工作会议和区委三届四次全会精神，全面部署区统战、组织、宣传、政法、群团和信访安全稳定工作，进一步组织动员全区各级党群组织和广大党员干部，继续以奋发有为的精神状态，扎实做好党的建设各项工作，不断提高推动发展和服务民生的能力和水平，努力为呼兰全面建成小康社会提供坚强政治保障。会议由区委常委同志分别就分管战线2013年重点工作作安排部署；区委书记贾剑涛作重要讲话。会议强调：一、着眼于加快经济建设，切实增强推动发展的责任感和紧迫感；一是优势主导产业竞争力“弱”，二是具有较大品牌影响力和发展牵引力的大项目“少”，三是推进城乡一体化的步伐以及新老城区的公共设施配套“慢”，四是城市规划建设和管理水平“低”，五是社会内在稳定任务“重”。各级党委牢固树立发展主体意识；各级群团组织要牢固树立服务发展意识；党群部门要牢固树立协作意识。二、着眼于提高执政水平，全面加强领导班子和干部队伍建设；一要提高领导班子建设水平；二要提高干部选任科学化水平；三要提高党员干部的能力水平。三、着眼于发挥职能优势，进一步转变工作作风、密切联系群众；一要为百姓办实事、办好事，二要开展丰富多彩的载体创新活动，三要发挥表率示范带动作用。四、着眼于维护和谐稳定大局，全力保障经济社会协调发展；一是全力抓好信访工作，二是全力抓好政法和社会管理工作，三是全力抓好安全生产工作。会议指出，做好党群工作，事关党的自身建设，事关呼兰发展大局，全区各级党群组织要进一步解放思想，真抓实干，以卓有成效的工作，切实担负起自身的职责与使命，为加快推进“一城一谷一集一纽”建设，实现呼兰区科学发展、跨越发展，做出新的更大贡献。会议要求，迅速传达贯彻会议精神；真抓实干，切实转变工作作风；服务大局，推动经济社会不断发展。（政府网）

【党办工作】  2013年，区委办公室坚持从适应新形势和新任务的工作要求出发，以为领导服务、为基层服务、为群众服务为宗旨，立足于打造“首善”机关，发挥参谋助手作用，围绕区委中心工作搞好政务服务，加强协调沟通，确保区委日常工作高效运转，圆满完成各项工作任务，为区经济发展、社会进步做出了新的贡献。区委办王崴玮获2013年度全市党委办公系统信息工作先进个人、高爱飞获2013年度全市党委系统督查工作先进个人称号，区委办行政科获全区社会治安综合治理先进单位（刘雪松、路天龙获先进个人）、全区维护社会稳定先进单位（刘雪松、任辉获先进个人）称号，督办室获全区政协提案承办先进单位称号。

公文处理。文件运转规范快捷。区委办公室牢牢抓住规范、效率、督办、指导、保密五个关键环节，对发文数量、质量、审批程序上进行了明确规定，从源头上把好文件政策关、体式关，确保公文无差错运行。共发文92件，其中区委文件9件，区委办文件20件，呼办秘文件5件，《呼兰通报》刊发3期。

综合调研。综合调研工作扎实有效。紧紧围绕招商引资、项目建设、开发区体制机制创新、城镇化建设等重点工作，深入基层调查研究，较好地掌握了第一手资料，起草了一批有分量的调研报告，为领导科学决策提供了方向性、前瞻性、借鉴性的依据。一年来，高质量地完成了区委三届四次全会报告以及产业招商动员暨培训会议、城镇化建设、省委巡视组等会议领导讲话、汇报、文件的撰写，总文字量达100余万字。完成调研类、经验类文章10余篇。

督查督办。督查督办工作深入开展。按照“有作为，有力度，有权威”“三有”目标，创造性地开展督查工作，有效地推动了全区工作的落实。突出督查重点，认真抓好《区委全会报告》中确立的重要事项、省市领导批示件和群众反映的热点难点问题的跟踪督查，有效地推动了工作落实和问题化解。全年办理市委领导和市委督查室交办事项23项，其中办理市委决策督查事项6项，完成市委专项督查5项，其他事项5项；办理区委领导交办事项2项；办理政协委员提案1项，做到了件件有着落，事事有回音。

信息工作。信息报送工作取得突破。牢牢把握党委系统信息主渠道作用，加强对市委信息报送和对下信息采集工作，全面反映区工作动态和成果，切实为各级党委和领导提供信息服务。进一步完善信息专报制度，每季度对各单位信息采用情况进行通报并下发下季度信息需求要点。根据不同阶段的工作重点，采取定向约稿、信息会战等方式，提高信息的针对性的采用率。全年共采集信息1200余条，向市委办公厅报送有效信息600余条，“呼兰支行推行仓单质押贷款”经验被市委《哈尔滨市委信息》（第593期）专题刊发。

机要保密。机要保密工作强度提高。以安全畅通为核心，全力做好密码通信工作。全年传输办理密码电报102份，明传电报220份，排查6大项91处风险点，未发生任何“压、误、漏”现象和失泄密事故。

会务接待。会务和接待工作务实高效。在会务工作中，坚持提前准备、分工负责、层层把关，做到会场布置整洁庄严，会场服务细致周到，会议材料齐备无差错。先后组织了区委三届四次全会及各种专项会议10余场，实行会议通知到人、指定座席、会中核对、会后通报等方式，进一步严明了会议纪律，保证了会议效果。在接待工作中本着热情、周到、节俭的原则，能够周密布置、协调各方、精心操作、有条不紊、万无一失，圆满完成了省委第一巡视组、市委招商引资大项目考核等接待任务。

后勤保障。后勤保障坚强有力。在区委领导会议多、活动多、事务性工作多的情况下，充分调动全体干部的积极性，出色完成了重要活动、重要会议的公务用车、用餐、会务、接待、采购等工作任务。不断改善办公条件，工作效率明显加快。（崔云凯）

【组织工作】  2013年，在区委的正确领导和市委组织部的精心指导下，全区组织工作按照“坚持一个统领（学习贯彻党的十八大精神）、把握一条主线（加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设）、围绕一个中心（服务全区经济社会发展大局）、突出两个重点（领导班子建设、基层党组织建设）、建好三支队伍（干部队伍、党员队伍、人才队伍）”的思路，靠前站位，主动作为，创新发展，实现了“四个提升”，为区科学发展新跨越提供了坚强的组织保证和人才支持。区委组织部围绕打造讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门和党性最强、作风最正、工作出色的过硬队伍，坚持不懈加强组织部门自身建设。按照中央关于改进作风的中央八项规定和省、市、区委要求，建立健全了加强学习、改进作风、财务管理等规章制度，规范了公务接待、政务管理、会议安排、公文处理等工作程序。同时，不断强化组工干部队伍能力提升，突出抓好政治理论和业务知识学习，深入开展基层党建网格化管理工作和组工干部下基层活动。全年累计深入基层开展调查研究120余人次，向市委组织部报送组工信息322条，完成省、市、区三级组织部门调研课题15个，部被市委组织部评为2013年度全市组织部门调研工作标兵单位。

领导班子建设。先后对48个区管领导班子进行了调整配备，重点对20个部门的主要领导进行了交流调整，领导班子结构得到进一步优化，整体功能得到有效提升，战斗力、凝聚力得到不断提高，基本形成了分工合理、优势互补、梯次配备的良好格局。

干部选拔任用。全年共调整领导干部5个批次135名，其中，提拔干部47名、提职不提级干部30名、交流任职干部26名，免职干部32名。一批勤于工作、甘于奉献、敢于担当的实干型干部得到提拔重用，营造了风清气正的用人环境，树立了凭实绩选干部的用人导向。

干部人事制度改革。继续推行竞争上岗工作，2013年有23个区直部门内设机构和所属事业单位的89名干部通过竞争上岗走上了科级领导岗位。认真落实干部交流有关规定，加大对在同一岗位任职时间较长干部的交流力度，有步骤地推进区直部门之间、街道乡镇之间的“横向”交流和区直部门与街道乡镇之间的“纵向”交流，全年有30名干部进行了交流调整。同时，面向省内外公开遴选了8名检察工作人员。

后备干部队伍。年初，集中对党政副职后备干部进行了集中调整，新建了青年和妇女战略后备干部队伍，全区有328名干部纳入后备干部队伍库，其中副职后备干部202名，青年战略后备干部78名，妇女战略后备干部48名。高度重视后备干部培养锻炼工作，选派近期成熟的优秀后备干部参与中心工作和重点工作，先后选派5名干部参与旧城改造，选派6名干部参与招商引资工作，选派5名干部参与信访接待工作。区后备干部培养锻炼工作情况在省委组织部《组工通讯》上刊发，中青年干部培养锻炼工作得到市委组织部凌振国部长的亲自批示并在市委组织部《组工信息》上刊发。认真做好省委选调生的接收和培养，切实加强教育管理，呼兰区的选调生工作经验在市委组织部做了典型发言。

干部监督工作。严格干部选任工作和领导干部监督各项制度的贯彻落实，年初以来，共公示常委会议讨论通过拟提拔干部6批次50人，提请领导干部离任和任期内经济责任审计40人。及时向上报告区级领导干部个人有关事项，对区管副科级以上和新任区管领导干部全部按要求上报《个人有关事项报告表》。严格领导干部因私出国（境）手续，新报备区管领导干部因私出入（境）信息29人，并对因私护照进行了收缴。年内接收上级转办案件2件、群众信访举报问题14件，经认真调查核实，及时进行了答复处理。对个别缠访人员，坚持将“法、理、情”融为一体，耐心做好解释、疏导和稳控工作，维护了稳定大局。

干部教育培训。以学习贯彻十八大精神为契机，突出守信念讲奉献，党员干部为民服务的素质能力得到进一步提升。2013年初以来，坚持以学习贯彻党的十八大以及全国、全省、全市组织工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神为重点，从加强理想信念教育入手，把坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信作为各级党员干部的“必修课”，通过有效整合领导干部、普通党员、城镇下岗失业人员、农民工等培训对象，举办培训班、请专家授课、召开研讨会学习会、讲党课、组织“三下乡”活动等培训手段，中国特色社会主义理论体系、中国梦、社会主义核心价值体系、中央八项规定、科技文化知识、现代实用技术等培训内容，区委党校、远程教育视频会议系统、呼兰先锋网等培训渠道，进一步增强了教育培训的科学性、针对性、有效性和各级党员干部自觉“补钙”的积极性，提升了他们服务基层、服务群众的素质和能力。2013年，全区共举办区管领导干部自主选学班次3个，副职后备干部、新任职区管领导干部、组织人事干部主体班次3个，累计培训干部600余人次；开展各类专家授课14次、“基层党组织书记网上微型党课”活动29次，组织文化、卫生、科技“三下乡”以及职业技能培训班10余批次，全区有近1.4万名党员直接或间接接受了教育培训。此外，还积极做好区级领导和其他各级领导干部参加省、市委党校选学调训的相关服务工作，确保完成了规定学分。

教育实践活动。上下联动工作按照省、市委要求，制订了区做好第一批党的群众路线教育实践活动上下联动工作实施方案，成立领导和工作机构，筹备召开区委常委（扩大）会议，并立足“三分三促”即：分步抓学习、促思想提高，分层征求意见，促作风转变，分类抓整改、促实效长效，扎实推进教育实践活动上下联动工作。相关工作有序推进。同时，还积极配合省、市委，圆满完成中央领导同志和督导组到区视察调研的相关准备工作，有关情况在《哈尔滨组工信息》上刊发。

基层党建。强化“建”。在农村，重点在行业协会、农民专业合作组织等新型组织设置党组织，大用现代农业农机专业合作社党支部通过支部抓协会、协会带农户，促进了村民致富增收。在社区，推行“党组织建在社区、党支部建在庭院、党小组建在楼道”的组建模式，共新建党支部70个、党小组136个，有效增强了社区服务功能。在“两新”组织，注重把党组织建在生产线上、建在重点产品研发一线上，共建立党组织42个。重点“扶”。按照“育一个典型，活一方党建，暖一方百姓”的思路，通过组织扶持、社会投入、支部自筹等方式，创建了呼兰街道文化社区党建教育基地和党员爱心捐助中心，打造了杨林乡田堡村农村党建文化综合试点，主攻利民开发区医药园区党建，进一步规范了园区企业党组织工作程序、运行机制、活动内容和活动方式，为打造中国北方药谷提供了坚强的组织保证。突出“用”。把选准配强基层党组织带头人作为推进基层党建工作的首要任务，以“头雁引领”工程激活“领头雁”、建立“产业链”、培育“示范户”，涌现出许堡乡郎堡村党支部书记宋连海等一大批“双带”能人。圆满完成社区党组织换届选举和2013年优秀村（社区）干部考录公务员工作。

党员队伍建设。认真落实发展党员工作方针，持续不断地为党组织输送新鲜血液。按照市委要求，全年共发展新党员240名，党员的行业、年龄、文化结构和性别比例得到进一步优化。同时，继续推行发展党员预审制、公示制和责任追究制等相关制度，严格把握入党条件和党员标准，坚决杜绝“带病入党”。2013年，区共有6人被取消发展对象资格，有1人被取消预备党员资格。启动了畅通党员出口试点工作，参与试点的两个村共评定不合格党员5名，其中1人已被除名、4人被限期改正。创新了流动党员教育管理模式，在深入总结方台镇党委在流动党员相对集中的天津市建立流动党员党支部成功经验的基础上，还指导他们在加强支部班子建设、发挥先锋模范作用、繁荣当地文化生活等方面求突破，收到了良好效果。七一前夕，该党支部成功召开了庆祝建党92周年大会，调整了支委会组成人员，接收了3名同志入党，重新确定了入党积极分子和重点发展对象，开展了为家乡抗洪救灾募捐活动。此外，他们还自筹资金组建了秧歌队，把东北大秧歌原汁原味地“搬”到了天津，不仅丰富了自身业余文化生活，还吸引了很多当地百姓参与其中，得到新华社驻天津分社和天津市东丽区委宣传部的关注和好评。

人才工作。继续夯实人才基础工作，完善各类人才信息库，入库人员已经超过3万人。抓好人才资源培养开发，统筹“三下乡”等资源和载体，采取部门联动方式举办“优秀人才下基层、强村助农促发展”活动10余场次，开展农村实用技术、创业技能提升培训800余人次。抓好人才创业扶持保障，协调区人社局发放小额担保贷款2646万元，为466名创业人员提供资金支持。强化人才工作宣传，利民开发区医药园区人才群体典型事迹在市政府网站刊载，农村合作社人才工作案例在市电台早新闻播发，《黑龙江日报》、市人才活动简报先后刊发呼兰区人才工作经验信息6篇。（孙培利）

【宣传工作】  2013年，全区宣传思想工作紧紧围绕“一城一谷一集一纽”发展战略和实施“跨河北扩、沿江东拓、产业兴城、强区富民”建设目标，找准定位、主动融入，发挥优势、凝聚合力，着力做好各方面工作，取得了新成效。

理论学习。理论水平逐步提升。确定重点内容，做好指导服务，推进区委中心组理论学习。邀请省市专家学者举办专题报告会3场，召开区委中心组集中学习（研讨）会议8次，组织区委中心组征订《理论热点面对面·2013》读本50本。紧跟形势发展，围绕理论动态，逐步强化全区党员干部理论学习教育。积极参加学习市委十三届四次全会精神网上百题测试活动，区以14777人的较高参与数获得全市第一；组建区级理论宣讲团，深入机关、乡镇、企业、社区、村屯进行十八大精神专题辅导40余场。注重理论研究，提炼理论成果，扎实推进新时期理论研讨活动。开展“实现中国梦，推进新跨越”理论研讨（征文）活动，征集论文30余篇，向上推荐5篇。在市刊《学理论》发表论文7篇；1篇文章入选《哈尔滨市加强和改进新形势下思想政治工作材料汇编》。

新闻宣传。新闻宣传凝心聚力。突出经济社会发展宣传。紧紧围绕全区中心工作，做实“三项宣传”：做实“促进区域经济发展、打造利民健康城、扩大对外开放、实施节能减排、加强非公经济建设、产业提档升级”等重点工作的宣传；做实呼兰区关于实施“惠民工程”、打造“萧红文化”品牌、推进基础设施建设、打造现代化新城区、创业创新全民成才等重大举措的宣传；做实呼兰区打造财税健康运行、“北跃在呼兰”跨越式发展、呼兰河口湿地等重点项目建设的宣传，努力形成宣传强势。突出重大内容宣传。紧紧围绕全区阶段性工作，做细“两个宣传”：做细防汛抗洪工作宣传，及时成立防汛抗洪宣传报道组，第一时间进入角色，工作历时17天，印发简报、信息要报38期，及时、准确、全面地宣传报道防汛抗洪抢险工作和先进典型。做细秋收工作宣传，深入秋收工作一线，主动找新闻，及时调整不同阶段宣传内容，先后有6篇新闻在主要媒体刊发。防汛抗洪和秋收工作期间，共接待省市新闻媒体采访190余人次，在省市电视台、报纸和人民网、东北网等媒体刊发播放新闻58条。突出先进典型宣传。积极发挥典型引导示范作用，抢抓第一新闻，协调省市主流媒体，做好呼兰区金山农机合作社、文俊农业种植合作社、原野村蔬菜基地、康金镇永昌村金霞屯速冻黏玉米等典型宣传报道；做好基层单位加大投入保障民生、促进创业就业、救助困难群体、营造良好社会环境的经验做法宣传报道；做好10名“感动呼兰人物”事迹宣传报道。突出抓好内外宣传。全面宣传推介呼兰，先后邀请接待各级记者采访300余人次，发表稿件400余篇；充分发挥区属媒体作用，深入挖掘先进典型并及时报道，编发《呼兰报》12期。突出抓好突发事件的应对和处理，严格控制负面新闻报道；逐步加大党报党刊发行工作力度。

社会宣传。围绕“送技术、送文化、送药品、送法律、送服务、送信息”，成功举办“三下乡”活动，提供惠农资金近8万元；举办2012•感动呼兰“年度人物（集体）”颁奖文艺晚会，对10个先进典型进行表彰；组织开展全省“筑梦龙江•我的奉献梦”先进事迹呼兰专场报告会；开展“雷锋事迹图片进校园巡展”活动；开展2013年度“感动呼兰”人物（事件）评选活动，征集线索40余条；开展庆“八一”广场爱国主义影片展映活动，放映影片50余场；组织开展国防教育日、征兵宣传一条街活动，发放国防教育宣传单6000余份，政策解答近千人次，设立“国防义务与国家安全”主题展板5块、宣传标语30余幅；开展呼兰区第九届“十佳公仆”评选活动，评出20名区级典型，2人被确定为哈尔滨市“十佳公仆”候选人，常铁森被评为黑龙江省第九届“十佳公仆”；围绕“两会”、区委三届四次全会、“学雷锋纪念日”、创城和七一等重大节庆活动做好社会宣传；推荐2个省级思想政治工作示范点，1个省级书香之家，3个“哈尔滨名人”候选人典型事迹，2个市级“货真价实满意店”，4个市级“学习型家庭”典型；对全区2013年度预申报政工类专业职称人员进行继续教育培训，合格率达到100％。

舆情引导。抓好政务微博的开通与管护。区委宣传部在新浪网、新华网分别开通“呼兰发布”政务微博，在微博首页设计萧红系列照片背景，用精练文字宣传推介呼兰，设置政务、新闻、便民、娱乐等10类栏目和内容，对微博进行及时发布、归类管理和定期维护更新。同时，开通人民政务微博和腾讯政务微博，及时链接“呼兰政务信息网”、“哈尔滨利民开发区”、“萧红多媒体数字展馆”、“新华微博”、“人民微博”、“腾讯微博”等网站，实现微博资源共享，使“呼兰发布”成为博友的“百科全书”。积极推进舆情信息机构和专业队伍建设。逐步配齐配强区互联网信息办公室人员和编制，进一步完善新闻发言人和网评员队伍培训工作机制，并加大资金和技术力量投入。强化网上舆情监控工作。密切关注、正确引导管理呼兰贴吧、即时通信工具等信息传播，重点提升对舆情分析、研判和预警能力。2013年全年共上报舆情、调研和工作信息332条（篇），其中被省、市采纳197条（篇）；在新浪（新华）政务微博发布信息8722条，听众达9000余人次。（隋洋）

【统战工作】  2013年，全区统战工作围绕区委全会确定的目标任务，用“同心”思想统领统战工作，牢牢把握大团结、大联合主题，切入中心、进入主战场，统一战线各领域工作取得新成绩。以提高执行力为着力点，加强统战系统自身建设。切实加强统战系统干部队伍建设，进一步提高新形势下做好统战工作的能力。存在的问题：基层商会建设还需加强；非公经济代表人士在招商引资中作用发挥得不够好；受撤县设区影响，区党外代表人士队伍建设工作仍居全市下游。

考察调研和建言献策。围绕参政议政，积极为呼兰发展建言献策。整合统一战线人才、智力优势，围绕区经济社会发展的热点难点焦点问题，开展考察调研和建言献策。6个民主党派、工商联、侨联、台联等统战系统成员提出可行性、有价值提案议案100余件，得到各有关部门的重视。九三学社调研报告《加快实施“北跃”战略促进北部区域经济转型升级》被林铎书记批示，有多篇信息被市《直讯》选中并呈送多位市领导，主委王婧撰写的论文《建设生态环境实现科学发展》在九三学社中央第八届“九三论坛”交流。呼兰民进总支提交提案44份。民建共提交人大、政协提案20篇，组织会员与民建绥化中省直支部进行了一次大型联合调研活动，对兰西大学城和呼兰大学城联动发展和两地经济联动发展和错位发展进行调研，受到哈绥民建市委会的高度重视和充分肯定。深入推进各民主党派与区政府部门建立的对口联系工作，充分发挥各民主党派的智力优势和影响力，积极当好参谋、凝聚力量。及时调整充实特约员队伍，拓宽特约员聘用领域，引导并强化特约员对政府相关工作的监督推动作用。

经济领域统战工作。重点加强非公经济建设，做好经济领域统战工作。区委统战部、区工商联联合下发《哈尔滨市呼兰区非公有制经济人士理想信念教育实践活动工作方案》，对区非公经济人士进行为期6个月的理想信念教育实践活动，促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。组织企业参加市工商联组织的“企业家与中国梦”演讲活动；以乐泰为典型，积极开展“企业文化建设”，创建文明诚信企业；先后组织部分企业家资助贫困大学生。组织非公企业单位企业家到一线慰问，送去慰问品。招商引资工作。统战部引进英伦高档印刷项目，投资超过1亿元，落户开发区，企业进场施工。大江集团引进台湾大润发购物广场项目，签署合作协议。

民族宗教工作。扎实做好民族宗教工作，促进社会和谐稳定。协调少数民族事务问题，维护少数民族群众的合法权益，帮助少数民族同胞解决生产生活中遇到的实际困难。成功化解少数民族商贩与本地居民间发生的民族纠纷4起，全年无一起因民族问题引发越级上访事件。依法加强辖区宗教活动场所管理，努力促进这些场所管理规范化、制度化。开展和谐寺观教堂创建活动，提高宗教界人士自身素质。举行《宗教事务条例》讲座，教育信教群众2500人次。引导各宗教团体、寺庙教堂积极投身以“扶贫济困”为主要内容的社会公益活动，共捐善款5万多元。重点打击非法、违法宗教活动，把宗教活动纳入规范化、法治化轨道。依法取缔非法传教2次，涉及102人。

统战同心活动。以同心思想为统领，组织丰富多彩活动。区民进会员董俊明多年来为社会公益事业捐款捐物累计达1‍000万元，共出资150万元帮助数十名呼兰区贫困大学生完成学业，被民进中央评为全国优秀会员，民进市委会以他为典型，拍摄一部题为《同心铸伟业同行谱华章》的专题片。双达电力设备集团为腰堡两个村修路14公里，各类捐资12万元。九三呼兰支社开展“百名专家进乡村入学堂”同心医疗服务系列活动，邀请医疗专家来到现场，对42名白内障患者进行术前筛查和诊断，其中21名患者接受免费的手术治疗。区农工民主党组织党员投身慈善事业，凯程集团捐款5万元人民币，用于重度残疾人的康复与托养服务；还多次组织专家队伍开展免费义诊、助残等活动，为基层乡镇捐赠12万元药品，为百余名患者进行义诊，深入农户家中，对妇女儿童生存状况进行调研。民建支部为受水灾的灾民捐款2‍000元。民革会员贲兰增自费筹办了康金敬老服务中心。组织统战成员走访慰问困难群众，捐助资金5万余元，多次开展“三下乡”活动，100多名群众受益。

党外代表人士队伍。贯彻落实市委精神，大力加强党外代表人士队伍建设。按照市委统战部统一安排，下发方案，对党外代表人士开展调查研究，建立党外后备干部队伍。全区确定650名党外代表人士，列入全区党外后备干部队伍68人，其中副科级以上党外干部31人（副科17人，正科14人）。采取党校、参加上级组织的各种教育培训等方式，对党外人士进行重点培养。积极向区委推荐优秀党外干部，使更多党外代表人士进入各级领导岗位。2013年，1名党外干部得到提拔重用，提拔为副处级领导干部。（罗英美）

【信访工作】  2013年，区信访工作坚持服务改革发展大局，以“事要解决”为核心，不断加大对各类社会矛盾诉求的调处力度，突出化解一批信访要案积案，从根本上推动信访形势好转，为维护群众权益，促进区域和谐稳定起到了重要作用。1～10月份，区共发生上访1042批（件）次，8471人次，同比分别下降9.7％和12％，其中到区641批（件）次，6696人次，同比分别下降8.5％和18.6％；进京99批（件）次，198人次，同比分别下降7.6％和9.8％；到省173批（件）次，1095人次，同比分别下降3.7％和10.4％；到市129批（件）次，488人次，同比分别下降11.1％和54.8％。从维稳态势看，区信访监控指标均呈下降趋势，访量在全市各区县处于中下游，综合排名相对靠后，总体上处于可控状态。

信访积案攻坚。强化领导，优化组织架构。组建化解信访积案攻坚战领导小组，由区委、政府主要领导挂帅，下设由分管战线区级领导为组长的六个工作小组，分别是：涉法涉诉问题专案组，劳动人事纠纷、军转干部问题专案组，开发区土地征用及补偿问题专案组，涉农问题专案组，教育卫生问题专案组，企业改制问题专案组，明确工作任务和目标，严格落实信访工作责任制，做到责任共担、案件共查，问题集中解决。7月15日全市开展信访积案攻坚战以来，全区共排查梳理包括进京非访及省、市下交的信访积案136个，按归口管理和分管战线划分，全部由区级领导进行包保，逐一研究落实化解方案和稳控措施。区委要求，领导干部必须带头接访下访，无论是属地案件，还是属事案件，都要做到并联调处，务求按要求、按时限及早尽快解决。已化解45个，一批老大难信访案件得到成功化解。如，萧红书香苑、怡园小区、福临家园等回迁安置信访案件。

信访机制制度。完善机制，推进制度建设。主要完善五项制度。完善领导包案制度。即对排查梳理出来的积案，逐一制定工作预案，落实领导包保责任制，区级战线领导、部门领导、具体责任人三个层级都要对所包案件做到“五包”（包掌握情况、包教育疏导、包依法处理、包解决问题、包稳控管理），采取有效措施予以疏导控制直至解决。完善领导接待日制度。根据区实际情况，区委重新明确区级领导接待日制度。老城区每周三和周五为领导接待日，新城区每天都有一名区级领导负责接待，安排专人负责记录区级领导接访情况，将领导接访情况录入全国信访信息系统。完善信访联席会议制度。区化解信访积案攻坚战领导小组办公室每月召开1～2次专题会议，听取各专案组工作进展情况，协调相关部门解决问题，推进积案化解。完善信访考核、问责制度。把信访工作作为全区各部门、单位“年度目标考核”的重要内容之一，信访部门负责跟踪搞好对各单位化积案、控新案的考核，每月通报一次，半年和年终分别向区委、区政府呈送考核报告。对于不重视化积案、控新案工作，不履职尽责，引发群体性上访事件的部门、单位，将依据有关规定给予通报批评，诫勉谈话和依法依规严肃处理。完善集中劝返制度。十八大以来，取消了责任单位进京接访制度，由信访办驻京人员劝返。年初至今，劝返148人，节省接访费用180余万元。

信访源头治理。源头治理，控制新案发生。在规范行政执法行为上下功夫，要求行政执法人员严格依法办事，严把合同签订、政策执行、市场主体准入、行政审批以及市场执法监督五道“关口”，哪道关口把关不严引发信访案件，就由哪个部门、单位和系统的主要领导负总责，主管领导负责化解、稳控，责任人脱离工作岗位专职处理该信访问题，直至案结事了，息诉罢访。同时，对于新发生的信访案件一律实行责任倒查，严肃追究相关领导和具体人员责任。在矛盾排查上下功夫。建立区社会矛盾纠纷调处工作领导小组、街道乡镇社会矛盾纠纷调处中心、村（社区）人民调解小组、自然屯（居）社会矛盾纠纷调解信息员“四级网络”，明确各自职责任务，按“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”原则，认真组织开展定期排查、集中排查、专项排查，做到排查、防范、梳理、分析、调处、化解、稳控相结合，切实掌握社情民情，对信访新苗头做到超前介入、超前稳控化解。

信访工作存在问题。化解信访积案的过程中，遇到一些实际困难和问题。主要体现在无理访和涉法涉诉访两个方面。无理访处理难。在上访群众中，有极少数人别有用心，滥用信访权利，对行政机关、司法机关正确的处理决定或者判决不满，仍然不停上访、缠访不止。一些较大规模集体访背后有专人策划，有统一的行动方案和通风、串联、集资供代表上访使用的现象，其组织严密，集体访规模越来越大，给区委、政府造成巨大压力。如，2009年以来，学院路街道居民陶、陈等人因拆违问题组织本村村民13次进京上访，11次到省、市进行越级访、集体访、无理访，不断扩大信访事态。陶、陈等上访组织者常年住在北京，存在一定的稳控风险。对这类人员的工作措施主要是防范、监控，除必要时采取训诫手段外，没有其他的强制性措施。涉法涉诉访稳控难。由于个别上访人只信“访”不信“法”，不通过法律渠道解决诉求问题，而区级党委、政府与上级司法机关沟通协调比较难，导致属地稳控难度加大。冯某某案件已由哈尔滨市中级人民法院确认为无理访，区法院也对其进行了13万余元的司法救助。但冯依然索要不合理补偿，并多次进京非访。虽经公安机关依法处置多次，但每逢政治敏感期必进京择机上访，给地方维稳工作带来巨大压力。这些信访老户有一定的上访经验，不易控，也不易管，处理难度极大。（张军峰）

【党校工作】  2013年，在市委党校的指导及区委的直接领导下，认真贯彻《党校工作条例》《干部教育培训改革纲要》的精神，紧紧围绕区委确定的工作目标，切实履行了党校党委重要部门的职责，把围绕中心、服务大局作为根本要求，把解放思想、开拓创新作为不竭动力，在干部培训、教学科研、管理服务等方面开拓创新、扎实工作，推动党校事业又好又快发展，为全面建成小康社会做出了积极的贡献。

理论宣讲。贯彻落实中央、省、市、区全会精神，开展理论政策宣传活动。党校围绕党的十八大、党的十八届中央纪委二次全会、习近平总书记系列重要讲话精神，围绕省、市、区新的发展战略，成立了理论宣讲团，组织教师作为宣讲团主力，深入基层，巡回宣讲，送党课下基层，分析解答干部群众关心的热点问题。围绕学习贯彻中央、省、市区全会精神，分别以《加强党性修养坚定理想信念》《学习党章践行党章》《贯彻落实新战略实现宏伟发展蓝图》《肩负历史重任铸就文化辉煌》《创新社会管理保障改善民生》《让廉洁成为一种信念》《党的十八大吹响了实现中国梦的进军号角》《推动全面城市化建设做全社会思想道德模范》《向着民族复兴的美好未来阔步前进》《以抓铁有痕的劲头贯彻十八届中纪委二次全会精神》《群众路线是党的传家宝和生命线》《加强自身修养走好从政之路》《为实现中国梦提供强大精神动力》等为题组织党校骨干教师分赴机关、乡镇、农村、企业等开展宣讲40多场次，让各界群众全方位了解中央、省、市、区重大理论精神，在引导舆论、凝心聚力上发挥了重要作用。

干部培训。抓干部教育培训工作、确保了党校主渠道主阵地作用。认真贯彻落实大规模培训干部，大幅度提高干部素质的要求，深化教学改革，加大培训力度，提高培训质量，2013年的干部培训工作按照自主选学和学分制的要求，开展了需求调研，按照需求制订培训计划，科学设置课程。举办了干部教育培训开班式、学习贯彻党的十八大精神推动区域经济发展培训班、学习贯彻党的十八大精神推动城乡一体化发展培训班、学习贯彻党的十八大精神保障和改善民生培训班、全区副职干部培训班、新任职能力提升培训班、组织人事培训班、社区党务干部培训班，培训区管干部及区委组织部代区委管理的科级以上干部800多人和社区党务干部100多人。同时还举办了妇女、共青团、统计、司法、气象等行业培训班。加强学员管理，发挥了党校干部教育培训主阵地主渠道作用。

党校科研。抓党校科研工作、确保了思想库作用的发挥。在科研上，坚持实事求是、与时俱进，坚持以课题带动科研、以科研促教学的工作思路，高质量地完成了各项科研工作任务。围绕全区中心工作及重大现实问题深入调查研究，在省市报刊发表刊物2篇，获得奖励证书2个，2013年校的《加强党性修养坚定理想信念》《学习党章践行党章》《创新社会管理保障改善民生》《学习贯彻党的十八大精神推动城乡一体化发展》《推动全面城市化建设做全社会思想道德模范》《向着民族复兴的美好未来阔步前进》《以抓铁有痕的劲头贯彻十八届中纪委二次全会精神》《群众路线是党的传家宝和生命线》《加强自身修养走好从政之路》《为实现中国梦提供强大精神动力》《学习党的十八大精神提高党的科学化水平》等文章被区级采用为主体班课程和宣讲内容。2013年党校围绕区党委全会精神，积极组织教师到基层单位开展调研工作，并上报调研课题，完成调研课题20个，同时完善制度及奖励政策。（马武）

【老干部工作】  2013年，区委老干部局的在党的十八大精神的指引下，在市委老干部局和区委、区政府的正确领导下，全局干部职工严格按照上级老干部工作要求和本部门的年初制定的任务目标努力工作，认真落实老干部政治生活待遇，全心全意为老干部做好事、解难事，充分调动了老干部在全面建设和谐社会中的积极性，取得了一定的成绩加强部门自身建设，老干部工作队伍素质增强，形成了“事事尽心求圆满，人人争先比奉献”的良好工作氛围。

老干部政治生活待遇。区老干部政治生活待遇落实到位。区领导做到思想上关心老干部，政治上尊重老干部，生活上照顾老干部。区委全会、区人大会、区政协会都邀请老干部参加，并在会前征求意见。区委召开区级领导班子民主生活会，也在会前向老干部征求对区委领导班子及其成员的意见，让老干部感到区里的重视，并有了和区领导沟通、反映心声民意的机会。春节前夕局班子陪同区四大班子领导走访慰问区县级离退休老领导，在老干部局成功组织召开老干部迎新春茶话会，会上区长朱辉向老干部通报2012年区经济社会发展情况。9月，局代区委向老干部通报2013年上半年经济社会发展情况，使老干部能掌握呼兰发展的整体目标和进展实施状况，鼓舞和引领他们更好地发挥夕阳余晖作用。局领导班子积极和有关部门沟通，使老干部的事特事特办，各部门都能在需要时给予人力、物力、财力上的支持，使全区老干部工作开展顺畅。区财政能按时足额拨付老干部的离休费，增加的一个月基本离休费，也得到全部落实。老干部的医疗统筹金做到按时全额拨付给市医保中心，让老干部生活就医顺畅无忧。

老干部政治思想教育。经常组织老干部理论学习，政治思想教育及时到位。为了让老干部达到思想常新、理想永存，局适时组织理论学习，向老干部传达国家、省、市、区重要会议精神，让老干部了解国情、省情、市情、区情，思想上达到与时俱进，并向群众进行积极宣传，及时向政府反馈百姓和自己的意见和建议，以利于他们更好地发挥余热。4月19日，区委老干部局召开政治理论学习会，向老干部们传达区委书记贾剑涛在党校春季开班式上的讲话和《中共哈尔滨市呼兰区委关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》，老干部们对区委的决心和举措给予了好评。7月1日，局组织召开区老干部庆祝建党92周年暨“同心共筑中国梦”活动启动大会，区部分享受副处级以上待遇离休干部和原区县级退休老领导参加会议。老干部们欣赏了区演员为庆祝建党92周年献上的几个文艺节目，参观了区离退休干部为党的生日创作的画展。老干部们兴致勃勃，为生活在党的关怀和鼓舞下感到十分欣慰和自豪，并表示一定要竭尽所能，为实现中国梦献余热。

丰富老干部晚年生活。精心安排老干部活动，丰富老干部晚年生活。老干部们普遍年事已高，但他们还有娱乐健身、外出旅游等需求，局班子精心研究，根据他们的特点和需求，组织了适宜的室内外活动，为他们的晚年生活添色彩。局活动中心为老人家们准备了扑克、麻将、象棋等让他们愉悦身心，还为他们订购各种报纸杂志，让他们丰富头脑，使老干部有场所可去，有精神食粮可享。对于来局活动的老干部，领导都能经常深入到他们当中去，问寒问暖，征求他们的意见，了解他们的需求，并尽量满足他们的要求，让他们满意为止。在“七一”、老年节等节日举行活动外，在11月份还举办了离退休干部楹联展，区楹联协会会员编写的优秀楹联让老干部们开阔了眼界。

老干部服务工作。尽心竭力真诚服务，为老干部做好事解难题。年初，局对区的老干部生活情况进行了调查，对有特殊困难的离休干部进行了帮扶，如帮助他们解决住房问题、子女就业问题、医药费报销问题等等。如老干部齐玉树因前列腺疾病去哈尔滨211医院手术，因使用目录外药品较多医药费自付数额较大，给老人带来沉重的经济负担，找到局长，王局长多次与定点医院协调，特殊照顾他又多报销了大部分药费，解决了他的困难。局领导经常看望一些特困和病重老干部，给他们温暖和关怀，就是在老干部离世后，家属提出一些要求也能尽力满足，如为老干部主持葬礼等。由于局领导能真心为老干部解决问题，老干部有事、有想法都会来到局里诉说，避免了许多上访现象，使呼兰区老干部队伍也一直非常稳定。

发挥老干部作用。多渠道发挥老干部作用，老干部老有所为。区委、区政府重视老干部工作，积极开拓各种渠道，让老干部在力所能及的基础上充分发挥夕阳余晖作用。3月21日下午，区委常委、宣传部长严凛来老干部局，代表区委虚心听取离休干部孙茂山关于区文化建设的意见和建议，区委宣传部副部长隋洪波、纪云鹏和老干部局领导一同听取意见。孙茂山提出10个方面意见和建议，并提出具体实施意见，老人家发言近两个小时仍不知疲惫。严凛感谢孙老对区文化事业的关心关注，对他提出的意见和建议予以高度评价，表示会向区委汇报这些宝贵意见和建议，研究具体的实施办法。孙茂山对区文化事业做出贡献，表现突出，被评为全市优秀离休干部党员标兵，事迹在哈尔滨新闻中播出。年内，局领导对全区老干部发挥作用情况进行调研，调研后向市委老干部局上交《加强新形势下离退休干部思想政治建设研究》和《关于离休干部文化养老问题的初探》两篇调研报告，报告中全面总结区老干部思想政治建设和文化养老方面现状和做法，提出自己观点，得到市委老干部局的充分肯定和重视，荣获二、三等奖，局获得两项先进集体。老干部中涌现出以王常忠、郭玉森为代表的众多优秀典型，他们积极为党和政府建言献策，为百姓反映诉求做实事，为少年儿童献爱心补充精神食粮，争做老干部和老年人的典范。（孙亚新）

【机关工委工作】  2013年，在区委的正确领导下，区直机关工委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的重要论述和党的十八大精神为指导，紧紧围绕区委区政府的中心工作，以开展创建“学习型”党组织、创建文明城市等活动为载体，加强机关党的思想、组织、作风、党风廉政和制度建设，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，圆满完成各项工作任务。

机关党的思想建设。抓学习，进一步加强了区直机关党的政治思想建设。加强学习，深入开展学习型党组织创建活动。为保证学习活动深入有效地开展，机关工委印发《建设学习型机关活动方案》，组织机关广大党员学习了政治理论知识，党的路线方针政策，尤其是加强了中国特色社会主义理论体系、践行科学发展观、社会主义核心价值体系等理论的学习，形成了重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。引导机关党员关注当前国际国内政治经济形势，深入学习领会十八大报告、新党章和中央、省、市、区委会议精神，全面把握和深刻领会精神实质，牢固树立党组织全员学习、党员终身学习的理念，增强学习的使命感，把理论学习和贯彻落实会议精神紧密结合起来，切实增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。改进学习方式，完善载体建设。为深入贯彻省委王宪魁书记在4月13日省委中心组学习会上的文件精神和区委书记贾剑涛在党校开班式上的讲话要求，区直机关工委开展了“转变作风促发展，服务群众惠民生”主题实践活动，要求各支部（总支）紧紧围绕区委区政府的中心工作，把转作风促发展作为根本任务、把主题实践活动作为根本途径、把强区富民作为根本目的，在思想观念、素质能力、工作作风、和工作法上实现了新突破。通过坚持“三会一课”、民主生活、辅导报告会等各种各样的学习活动，促使广大党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高，切实提高党员干部在新形势下分析问题、解决问题的能力，进一步提高了党员队伍的整体素质。树立典型，强化示范效应。注重培植和宣传在学习型党组织建设活动中涌现出的优秀共产党员，发挥先进典型在学习型党组织建设中的表率和辐射作用。2013年机关工委所属党组织有2人在区第九届“十佳公仆”评选活动中被评为“十佳公仆”，有1人被评为“优秀公仆”；在全区开展的“创建学习型家庭（社区）”活动中，各支部（总支）高度重视，把这项获这项活动作为创建“学习型党组织”的工作的重要内容，积极上报典型，区直机关工委推荐在学习上有特色，有成果的“学习型家庭”2个。

机关党的组织建设。抓党务规范工作，进一步推进机关党的建设。加强基层组织建设，2013年根据部分委、办、局领导的变动情况，及时选配6名支部书记，健全各支部班子。加强党员队伍建设，4月组织18名入党积极分子参加组织部培训班，全年接收新党员18名，为22名预备党员办理转正手续，为党组织增添新鲜血液。印发《关于〈基层党组织和党员公开承诺及接受群众评议制度〉等五项制度推进创先争优常态化长效化的通知》，继续推进区直机关党务公开和民主监督。加强机关党务公开内容、程序、时效和方式规范化、常态化建设，增加党务工作社会透明度，认真落实党员对党支部事务的知情权、参与权、选举权和监督权。继续完善党务信息管理系统，坚持使用《党员组织关系接转系统》，严格党费管理制度，定期对党费收缴和使用情况进行通报。组织开展了庆祝建党92周年系列主题活动。六是做好年度党报党刊、党员电教片的征订、发放工作。按照区委组织部、宣传部的要求按时按量完成任务。

机关反腐倡廉建设。抓机关作风，进一步加强反腐倡廉建设。落实党风廉政建设责任制。认真贯彻区纪委三届三次全会精神，注重发挥机关党风廉政建设监督员作用，继续推进廉政文化进机关，继续开展贪污腐败案例警示教育，做到警钟长鸣，营造“以廉为荣，以贪为耻”风清气正的机关氛围。抓好中央转变作风中央八项规定和区委区政府《关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》的执行落实。认真贯彻落实贾书记在党校春季开班式上的讲话精神。按照贾书记关于加强机关作风建设，狠抓机关纪律的重要部署和要求，区直机关工委重实效把工作落到实处，采取了三查三看的检查方法，即一查机关纪律，看是否有违纪现象；二查机关风貌，看是否有工作状态；三查贾书记讲话落实情况，看是否传达学习和写心得体会。同时针对服务态度、工作纪律、办事效率、精神面貌等工作作风方面存在的问题，认真查找问题、分析原因、制定措施、建立长效机制，工作作风有了明显改进，服务质量有了显著提升，办事效率有了大幅提高。从党员领导干部做起，从机关自身做起，切实改进工作作风。克服形式主义、官僚主义，着力打造“务实型”机关，坚持会议活动从简、接待从俭，大力整治机关铺张浪费不良风气，着力打造“节约型”机关。充分发挥纪工委职能，不断加强区直机关廉政教育。注重预防，强化教育，加大廉政建设的宣传力度，营造机关廉政建设的浓厚氛围，组织“八项”规定《廉政准则》知识答题活动，参与党风廉政检查，全年共参加党风廉政检查工作4次，累计抽调人数4人次。按照党风廉政建设要求，对本系统开展党风廉政建设情况，进行2次联合检查。其中查处违反中央八项规定，在工作时间用工作电脑上网玩游戏等3起违纪案例，区直机关工委给予这3名同志党内警告处分。

机关精神文明建设。按照《2012～2014年呼兰区创建文明城区工作实施方案》的要求，机关工委抓住创城有利契机，教育引导广大机关干部牢固树立立党为公、执政为民意识，改进作风、提升效率，搞好服务，创建学习型、服务型、创新型机关，争做道德建设表率，提升党委政府公信力和执行力。深化文明单位创建工作，以党员志愿者服务队为载体，紧贴群众实际需求，组织党员利用休息日深入到村屯、社区，集中开展便民利民服务活动。特别组织党员结合全国文明城市创建，积极参与环境综合治理工作，广泛开展清垃圾、整秩序、治死角等活动，进一步优化城乡环境。号召机关党员干部完成帮扶工作任务，切实落实扶贫工作，对帮扶人员进行走访慰问，送去温暖和爱心，机关工委个人捐款1000元送到5位贫困户家中。开展“一日捐”活动，捐款5万多元。积极组织参加区级劳模评选活动，有5个部门获区级先进集体和单位称号，17人被评为区级劳动模范。（马玉杰）

【关心下一代工作】  2013年，区关心下一代工作在区委、区政府的正确领导下，在各街道乡镇党委和政府的重视和关心下，在区直相关部门的密切配合下，全区各级关工组织按照区关工委的部署，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，发动各个层面的“五老”同志，从青少年健康成长的实际出发，配合有关部门开展了一系列关爱工作和活动，使全区关心下一代工作出现了持续发展、稳步前进的好局面，得到了上级关工组织的好评，迈上了一个新台阶。

中华魂读书活动。广泛开展以“中华美德颂”主题的中华魂读书活动，深入进行对青少年社会主义核心价值体系教育取得新成绩。2013年，按照省、市关工委的部署，从区实际和特点出发，根据青少年成长的需要和愿望，在青少年中继续广泛开展以“中华美德颂”为主题的中华魂读书活动。在教育主管部门和各中小学校党政组织和各级关工委的积极努力工作下，参加活动人数不断增加，活动内容及活动形式不断丰富多彩，活动效果更加突出明显。全区征订读本3万册以上，有3万多青少年直接参与活动，受教育面占青少年总数的80％以上。全区有10名同学获省级读书活动奖，30名同学获市级读书奖，200名同学获区级读书活动优秀奖，有1名教师获省级先进个人奖，有8名教师获市级优秀教师指导奖，118名教师获区级读书活动优秀指导奖，呼兰区教育局获全国中华魂主题读书活动先进集体，有4个学校获省级读书活动先进集体称号，有12个学校获市级读书活动先进集体奖，56名同志为区级先进个人奖，27个单位被授予区级主题读书活动先进集体。中华魂主题读书活动取得良好成绩的突出表现，各学校关工组织工作开展扎实，主要领导亲自抓，关工委工作人员认真负责。在巩固多年读本征订工作成果基础上，又有新的增加，工作到位，力度大。全区中小学都把主题读书活动纳入到中小学思想道德教育的整体布局，纳入少先队、共青团，政教处的整体安排之中，读书活动与学校的德育活动紧密结合，做到了统筹规划、系统安排，使活动开展的更系统、更全面、更科学。精心组织，全面发动，把“中华魂”与“中国梦”活动结合一体，内容丰富多彩、形式有声有色。全区各校普遍组织收看《为了孩子，为了明天》主题纪录片，开展学习讨论活动。各学校还开展“争做中华美德之星、放飞中国复兴之梦”等演讲活动。在哈尔滨市“三五杯”中学生《中国梦，我的梦》演讲比赛中，区派出的代表取得好成绩。为配合“中华美德颂”主题读书活动的深入开展，丰富主题读书活动内容，展示区青少年在创建文明城市和传承中华美德活动中的风采和成果，下半年区关工委开展了评选“美德十星”活动，全区评选出“美德十星”62人。总结经验，推广典型。为使主题读书教育活动开展得生动活泼，富有实效。区教育局关工委和各学校关工组织能够及时发现典型，总结典型，推广典型，以点带面，推动全系统的工作，使主题读书教育活动显现出异彩纷呈、多姿多彩的喜人景象。

“三年基层工作年”工作。深入开展“三年基层工作年”活动，各级关工组织建设得到全面加强。2013年，是全区开展“三年基层工作年”最后一年，也是攻关之年。全区各级关工组织按照中国关工委和省市关工委关于开展“三年基层工作年”活动的部署和要求，认真按照区关工委下发的《呼兰区创建“五好”乡镇、街道、社区关工委和“六有”村屯活动方案》要求，从本地实际情况出发，因地制宜，脚踏实地开展各项工作。经过三年来的努力工作，全区有的11个乡镇、8个街道办事处、168个行政村、38个社区中，已经有9乡镇、7个街道、22个社区、85个村的关工组织达到“五好”、“六有”关工组织标准，经过检查验收，进行了命名，超额完成了创建的既定工作目标任务。建设路街道办事处、沈家镇、双井街道护路村等19个单位关工组织被评为哈尔滨市创建“五好”“六有”先进集体。呼兰街道办事处被评为黑龙江省先进集体，吴双燕，王永久两位同志被评为省先进个人。各地主要抓了以下几方面工作，各街道乡镇党委和政府2013年进一步加强对关心下一代工作的重视和领导，充实调整配齐了街道乡镇、社区和村关工组织，配齐工作人员，在组织建设上有了保证。创建工作落实到位。各级关工组织都制订了创建活动方案，先后多次召开会议进行落实，将创建指标落实到基层单位，各街道乡镇都成立了以党群书记为组长，关工委常务主任担任副组长的创建领导小组，分工落实创建工作责任。创建活动的指标达到了量化、细化，保证了创建工作的开展。典型引路，科学创建。各街道乡镇都先后培养了本地的创建先进典型，总结他们的做法和经验，在本地区引导示范。区关工委连续召开四次会议进行部署检查，在两次会议上学习推广沈家镇、建设路街道办事处建档立卷经验，各部门也在会议上展出自己的建档资料，促进创建“五好”、“六有”工作的开展。康金街道关工委在行政村、社区多，人员少的情况下，虚心学习建设路街道的建档立卷经验，把自己的档案建立起来，发挥了作用。及时解决创建工作中的难点问题，保证创建指标的完成。各街道乡镇根据村和社区缺少办公场所的实际情况，采取先易后难办法，对条件比较好的村屯，社区缺啥补啥，优先创建，对条件相对差的，积极配合当地党委、政府部门在逐步进行建设。强化社区和村关工组织建设。呼兰街道、建设路街道、沈家镇关工委除了加强自身建设外，积极指导社区关工组织完善工作制度，实现组织机构、活动开展、人员管理、考核评议、资金使用等达到制度化、规范化。呼兰街道、建设路街道关工委在工作中对社区实行配指导、配培训、配活动、配资金等“四配”措施，极大地调动了基层关工组织的工作积极性，使各项工作开展得有声有色。2013年秋天，市关工委常务主任许桂芝等领导来呼兰街道办事处检查创建工作，呼兰街道的文化社区软硬件及各种措施到位，标准高，活动开展得丰富多彩，博得了领导的一致赞扬和肯定。

寓教于乐活动。努力挖掘萧红故乡的文化资源，不断创新活动载体，开展一系列寓教于乐活动。2013年，区关工委认真学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，在全区广大青少年中进行社会主义价值体系教育活动，开展了喜闻乐见、丰富多彩的各项活动。把萧红故乡特色的文化资源，融入到关心下一代工作中。呼兰街道、建设路街道、兰河街道等关工委组织对社区里的青少年的教育不拘于传统的形式，努力探索，走创新之路。他们积极组织社区关工组织，将萧红故乡特色的文化资源与各种形式的文化活动相结合起来，应用在关心下一代工作中，开展了参观萧红故居，出版萧红纪念文集，爱城市、爱家乡各类征文，绘画，剪纸，书法，摄影，诗歌朗诵等活动，使青少年亲近生活，亲近家乡，教育入心入脑。建设路街道老干部杨彬自办萧红文化青少年传播工作室，让孩子们了解萧红和她的文才，教育孩子热爱家乡，建设家乡。呼兰街道组织社区里的青少年参加“社区环保护绿”、“传统文化进校园”、“法制教育宣讲”等一系列活动。建设路街道建成了呼兰区第一家“儿童之家”，以“快乐儿童，健康儿童”为宗旨，着力解决儿童关爱缺失，管护缺位问题，以资源共享的方式向周边流动，为留守儿童免费开放，拓宽了关心下一代工作的渠道，提高了关心下一代工作的新层次。区关工委充分发挥城市的“快乐大院”和“文明楼道”及农村“快乐一条街”、“快乐农家”的作用，广泛开展“老少同乐”娱乐活动。呼兰街道新民社区退休老教师孙延禄，十多年来，自掏腰包3万多元自办流动德育展览馆，对青少年进行革命传统教育，受到了各级党政组织和青少年的赞誉。2013年，全区经常开展青少年活动的场所已经达到817个，开展各项活动2856场次，参加中小学生达7万余人次，经常活动品牌17个。利用当地资源，因地制宜开展各项有利于青少年身心健康的教育活动。呼兰老城区的街道和康金、利民、双井、腰堡等街道的关工组织积极主动配合社区开展各项文化文艺活动，利用中心广场、西岗公园、健身广场、“八卦街”广场等场所组织青少年参加老少同乐娱乐演出，体育比赛等活动，凝聚激发积极向上的信心和勇气。在农村二八、许堡、大用、方台、沈家、白奎等乡镇村屯，都能够利用“农家书屋”、“农家大院”等场所，组织青少年和“五老”共同开展各项活动，快乐教育活动已经从城市延伸到村屯，正在向深入发展。

“讲、学、育、奔”活动发挥“五老”在新农村建设中的传帮带作用，“讲、学、育、奔”活动取得新成绩。区农村人口占的比重大，绝大部分青年农民生活在农村。经过多年来的工作实践，区关工委把农村关心下一代工作的重点转移到发挥农村“五老”的传帮带作用，帮助青年农民勤劳致富，形成区开展关心下一代工作独有的特点和优势。2013年，各乡镇、村屯的关工组织在建设新农村工作中，继续在青年中开展“讲政治、学科技、育新人、奔小康”活动，培养一批有理想、懂科学、勤劳致富的新型农民。区关工委组织具有一技之长的“五老”对青年农民进行科技培训。据不完全统计，全区举办科技培训达121次，参加学习的青年农民达到2.1万人。在勤劳致富青年农民带头人引领下，更多的青年农民走上了致富之路。双井街道办事处，沈家、二八、许堡、大用等乡镇都涌现出一大批青年农民致富带头人，他们思想进步，懂科学，会管理，先富帮后富，使很多青年农民走了勤劳致富之路。2013年，全区新增加勤劳致富青年农民已经达到2.7万人，每年都以千位数增长。青年农民在勤劳致富中，不断增加科技含量，提高管理水平，扩大生产规模，组建各种经济合作组织和专业性协会，拓宽了更加广阔的致富空间。

“两个关爱”行动。持续在城乡开展“两个关爱行动”，减少青少年犯罪。按照市关工委的要求，2013年呼兰区在全区开展创建未成年人零犯罪学校、社区、村屯活动，组织全区各街道乡镇关工委领导撰写论文和调查报告。全区各级关工组织从青少年实际需要出发，开展对青少年中的弱势群体和特殊群体的关爱活动。建立全区的关爱网络。全区关爱网络延伸到村屯和社区。各地开展经常性法制教育、捐资助学、义诊、捐赠图书衣物、法律咨询等各种形式的关爱活动。组织“五老”联系有关部门解决青少年中的弱势群体和特殊群体的生活和学习上问题，全区结帮扶对子124个，受资助220人次，资助资金15.3万元。呼兰街道办事处关工委聘请吴双燕老人为法制宣讲员，在文化社区为她安排了法制教育办公室，对青少年进行经常性地法制教育活动，深受青少年欢迎。建设路街道关工委经常性开展关注贫困儿童，送温暖活动，在“六一”儿童节，筹资3000多元，为15户贫困家庭孩子送去书包等学习用品。在元旦、春节期间又对30户贫困家庭孩子进行走访，发放慰问金、慰问品合计6000多元。呼兰区各级关工组织都建立青少年中的弱势群体和特殊群体档案，对留守儿童、贫困学生、落榜学生和失足青少年各种情况记录在档，使关爱行动心中有数，目标明确，有的放矢，关爱效果显著。呼兰区各级关工组织积极动员企业家捐资，解决青少年中弱势群体和特殊群体生活和学习上问题。2013年，哈尔滨裕建房地产开发公司被推荐到评选哈尔滨市爱心企业候选名单之列。除此之外，呼兰区各级关工组织还积极配合公安、司法等有关部门关爱帮助失足青少年，预防未成年人犯罪的发生。积极发挥“五老”义务监督网吧的作用，在净化社会文化环境等各方面都做出一定贡献。（孙亚新）

呼兰区人民代表大会

【人大常委会领导】  2013年，哈尔滨市呼兰区人大常委会党组书记、主任高福仁，副主任李志林、关跃林、施文臣、刘玉琴。（王帅）

【人大会议】  2013年，哈尔滨市呼兰区第三届人民代表大会共举行1次会议。

哈尔滨市呼兰区第三届人民代表大会第三次会议于2013年12月30～31日在呼兰区经济社会发展服务中心大会议室召开。参加大会的街道乡镇代表团19个，老干部组1个。全区各界人民代表244人，列席大会113人。大会设秘书处及组织机构，秘书长李志林，副秘书长王笑秋、孙培利、李志斌、刘凤光。秘书处下设七个组：综合组、组织组、会务组、议案组、宣传组、保卫组、信访组。大会主要议程有七项：一、听取和审议《哈尔滨市呼兰区人民政府工作报告》；二、审议《哈尔滨市呼兰区2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划（草案）的报告》（书面），并做出相应的决议；三、审议2013年财政预算执行情况及2014年预算（草案）的报告（书面），并做出相应决议；四、听取和审议《哈尔滨市呼兰区人民法院工作报告》，并做出相应的决议；五、听取和审议《哈尔滨市呼兰区人民检察院工作报告》，并做出相应决议；六、听取和审议《哈尔滨市呼兰区人大常委会工作报告》，并做出相应决议；七、补选哈尔滨市呼兰区人大常委会委员。大会由区人大常委会主任高福仁主持。会议认为，2013年区人大常委会以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实区委三届四次会议精神，坚持党的领导，坚持科学发展，坚持以法履职，坚持开拓创新，把监督重点放在经济发展上，把关注焦点放在民生改善上，把工作目标放在取得实效上，在促进和保障全区经济社会的平稳较快发展上发挥了积极作用。人大工作在依法履职、为人大代表服务和加强人大常委会自身建设三方面进行回顾；提出2014年人大常委会工作思路是：以中共十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕区委“跨河北拓、沿江东拓、”全面城市化发展战略，站在新的历史高度，着眼新的发展战略，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，依法履职，开拓创新，真抓实干，务求实效，在服务和促进全区经济社会发展上做出新的更大贡献。补选区人大常委会委员4人（总额27人）；审议并通过了《关于区人民政府工作报告的决议》《关于区2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划（草案）报告的决议》《关于2013年财政预算执行情况及2014年预算（草案）报告的决议》《关于区人大常委会工作报告的决议》《关于区人民法院工作报告的决议》《关于区人民检察院工作报告的决议》。（王帅）

【人大常委会会议】  2013年，哈尔滨市呼兰区人民代表大会常委会共举行6次会议。

人大三届九次常委会议。3月8日，区三届人大常委会举行第九次常委会会议。会议审议通过了《哈尔滨市呼兰区人大常委会2013年工作要点》，听取并审议了区人民政府关于《中华人民共和国药品管理法》贯彻执行情况的报告和区人民法院关于民事审判工作的报告。区人大常委会主任高福仁做了《关于人大常委会2013年招商引资工作的讲话》。指出招商引资工作是人大及其常委会坚持和围绕党的中心服务、支持和促进地方经济社会发展的具体体现和重要职责。在区委三届四次会议提出的推进“一城一谷一集一纽”建设是落实发展战略的着力点和主攻方向，是全区2013年乃至今后一个时期的主要奋斗目标和任务，需要全区上下共同为之努力奋斗，人大代表是广大选民依法选举出来的优秀分子，在全区经济社会事业发展中要发挥表率和引领作用。

人大三届十次常委会议。5月29日，区三届人大常委会举行第十次会议。会议免去张玉民区人大办公室主任职务、计殿斌区人大法制办主任职务；任命李志斌为区人大常委会法制办主任、薛晓云为区人大常委会教科文卫办主任；会议根据《地方组织法》的规定和区人民政府区长朱辉的提请，经投票表决，决定任命：王利军为区监察局局长、李涛为区安全生产监督管理局局长，免去马成山区监察局局长职务、王文亮区司法局局长职务、李志斌区安全生产监督管理局局长职务；会议听取并审议了区人民政府关于《中华人民共和国义务教育法》贯彻执行情况的报告和区人民检察院侦查监督工作的报告。人大常委会主任高福仁在会议上讲了话，对区政府关于《义务教育法》的贯彻执行情况和区检察院侦查监督工作表示满意。关于贯彻执行《义务教育法》讲以下四点意见：1.进一步优化义务教育发展环境。政府及教育主管部门要进一步加大新的《义务教育法》宣传力度，共同营造全社会关心义务教育，支持义务教育发展的良好社会氛围。2.进一步深化教育内涵建设。要树立素质教育核心理念，深化课堂教学改革，创新教学模式，调动学生学习的积极性，培养学生全面发展。3.进一步强化教师队伍建设。贯彻落实好国家的教育方针，关键在于建立一支能力强、业务精、素质高的教师队伍。4.进一步促进义务教育均衡发展。要采取有力措施，根据区域内学龄人口变化、地理位置、社会发展变化等因素，统筹规划，科学制订新一轮学校布局调整方案，促进全区义务教育均衡发展。关于检察院侦查监督工作也谈了4点意见：1.进一步提高思想认识，强化监督意识。要敢于监督和善于监督，努力做到不错不漏、不枉不纵，实现法律效果和社会效果的统一，切实维护社会和谐稳定。2.树立正确监督理念，做到公正执法。要坚持打击犯罪与保障人权并重，依法监督纠正，维护法律的统一正确实施。3.注重相互配合，由事后监督向事中监督转移。在侦查监督工作中，加强探索研究，制定侦查机关与检察机关对重大疑难案件的发案、破案以及立案、撤案活动告知制度，保障检察机关适时介入侦查活动，做好证据的收集工作，提高侦查监督的及时性和针对性。4.进一步加强队伍建设。不断提高侦查监督队伍的业务素质和执法技能，确保侦查监督工作的质量，为推动侦查监督工作的持续健康发展提供有力保障。

人大三届十一次常委会议。8月20日，区三届人大常委会举行第十一次会议。会议根据《地方组织法》的规定和区人民政府区长朱辉的提请，经表决，免去刘晶区人民政府副区长职务；会议根据《地方组织法》的规定和区人大常委会主任会议的提请，经表决，免去李志斌区人大法制办主任职务、潘洪江区人大代表联络办副主任职务，经投票表决，任命李志斌为区人大办公室主任、潘洪江为区人大法制办副主任、白丽娟为区人大代表联络办副主任；会议根据《地方组织法》的规定和区人民法院院长赵福兴的提请，经表决，免去张莉莉区人民法院民一庭庭长职务、于波区人民法院审判委员会委员、行政庭庭长职务、王嘉庆区人民法院执行二庭庭长职务、肖志军区人民法院康金人民法庭庭长职务、邵慧峰区人民法院长岭法庭庭长职务、刘忠林区人民法院利民法庭庭长职务，经投票表决，任命马韧为区人民法院副院长、审判委员会委员、张树生为区人民法院民一庭庭长、石伟华为区人民法院未成年人刑事审判庭庭长、王嘉庆为区人民法院康金人民法庭庭长、刘忠林为区人民法院呼兰人民法庭庭长、吴树臣、宛黎、邵慧峰、安薇、包和全、宫世丽、郝振生、许树军、王凤华、由春荣、孙振宇、杨新慨、刘彦微、王丽新、罗迎丽、韩学坤、王春蚕、王蕾为区人民法院审判员；会议听取了区人民政府《关于为办好15件民生实事融资5000万元列入财政支出预算的报告》《关于2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《关于2012年区本级财政决算和2013年上半年财政预算执行情况的报告》《关于2012年区本级财政预算执行情况和其他财政收支审计情况的报告》，经认真审议，做出了《关于同意区人民政府为民办好15件民生实事融资5000万元列入财政支出预算的决议》和《关于批准呼兰区2012年财政决算的决议》。区人大常委会主任高福仁主持会议并讲话。

人大三届十二次常委会议。9月30日，区三届人大常委会举行第十二次会议。根据本人提出的申请，经过表决，决定接受王利功辞去呼兰区第三届人民代表大会代表职务，报呼兰区第三届人民代表大会第三次会议备案；会议根据《地方组织法》的规定和区人民政府区长朱辉的提请，经表决，决定任命王利功为区人民政府副区长；会议听取并审议区人民政府关于治安工作的报告；会议听取并审议了区人民政府关于招商引资和产业项目推进情况的报告。区人大常委会主任高福仁主持会议并讲话。

人大三届十三次常委会议。10月31日，区三届人大常委会举行第十三次会议。根据本人提出的申请，区三届人大常委会第十三次会议经过表决，决定接受李延有、路天明、李彩波、于佰峰、温德山、邹国顺、曲学芳、张天鉴、李文志、沈敬国、金凤才、李天明、张春峰、唐春波等14人辞去呼兰区第三届人民代表大会代表职务，报呼兰区第三届人民代表大会第三次会议备案；会议根据《地方组织法》的规定和区人大常委会主任会议的提请，经投票表决，补选郭红为哈尔滨市第十四届人民代表大会代表；会议根据《地方组织法》的规定和区人民政府区长朱辉的提请，经表决，免去孙培利呼兰区交通运输局局长职务、常宝生区商务粮食局局长职务，经投票表决，决定任命秦德武为呼兰区交通运输局局长；会议听取并审议了区人民政府关于区三届人大二次会议代表意见建议办理工作和城市建设与管理工作的报告。区人大常委会主任高福仁主持会议并讲话。

人大三届十四次常委会议。12月26日，区三届人大常委会举行第十四次会议。根据本人提出的申请，区三届人大常委会第十四次会议经过表决，决定接受张玉民辞去呼兰区第三届人民代表大会常务委员会委员职务，接受王新、计殿斌、王利军等3人辞去呼兰区第三届人民代表大会代表职务，报呼兰区第三届人民代表大会第三次会议备案；会议做出了《关于召开哈尔滨市呼兰区第三届人民代表大会第三次会议时间的决定》，审议通过了《区人大常委会代表资格审查委员会关于代表变动情况和补选人大代表的代表资格审查报告》。区人大常委会主任高福仁主持了会议并讲话。（王帅）

【人大工作】  2013年，区人大常委会以中共十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实区委三届四次全会精神，坚持党的领导，坚持科学发展，坚持依法履职，坚持开拓创新，把监督重点放在经济发展上，把关注焦点放在民生改善上，把工作目标放在取得实效上，在促进和保障呼兰区经济社会的平稳较快发展上发挥了积极作用。

人大依法履职。围绕中心，服务大局，依法行使宪法和法律赋予的各项职权。常委会坚持党的领导，依法行使法定职权，不断加强监督实效，不断拓宽监督渠道，各项监督工作依法有序开展。1.坚持党的领导，依法任免国家机关工作人员。常委会把坚持党的领导、人民当家作主和依法治区有机结合起来，在各项工作中认真贯彻落实区委要求，积极请示报告，真正做到与区委同心、同向、同步、同力。坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则，认真贯彻落实区委的安排和部署，依法行使人事任免权，严格执行任免程序，全年任命区人民政府序列部门负责人、区人民法院和区人民检察院有关工作机构负责人、区人民法院审委会委员、区人民检察院检委会委员共计30人，免去职务13人，依法补选呼兰区人大代表20名，补选哈尔滨市人大代表1名。2.服务中心工作，积极投身产业项目大招商。常委会积极投身产业项目大招商活动，动员全体常委会委员积极为招商引资搭建平台，主动为投资企业排忧解难，引导、支持、鼓励全区各行各业的人大代表集思广益、建言献策，在招商引资等全区重大经济活动中发挥积极作用。班子成员率先垂范，主动赴外地考察洽谈，争取项目和投资。常委会还组织市、区人大代表深入利民开发区，走企业、看项目、听汇报、提建议，与开发区建设者们共同集思广益、共谋产业发展大局。面对2013年呼兰区异常复杂的经济形势，为促进区三届人大二次会议确定的全区各项目标任务的完成，常委会会同发改、财政、审计等部门认真分析当前形势，深入探讨应对策略，听取并审议了2013年上半年国民经济发展、财政预算执行及审计工作的报告，建议区政府突出重点抓项目、加大力度抓招商、形成合力保增长，确保全面完成2013年目标任务。3.依法开展监督，开创监督工作新模式。常委会监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法，通过听取公、检、法部门主要领导工作汇报，视察110指挥中心、基层派出所、基层法庭、庭审现场、刑事拘留所等基层单位、调阅卷宗等，对区法院民事审判工作、区人民检察院侦查监督工作和区社会治安工作依法开展监督，将存在的问题和不足梳理总结形成调研报告，在常委会会议上提出审议意见，进一步促进和谐呼兰、平安呼兰、法制呼兰建设。常委会重点对《义务教育法》和《药品管理法》两项法律法规开展了执法检查，深入到中小学、药企、药店、医院等基层部门视察和调研，听取并审议区政府相关工作报告，针对义务教育工作办学条件、师资力量、教学质量、管理水平发展不均衡以及药品管理工作监管手段、监管体系、执法装备有待提高等问题，提出了整改方向和要求。为拓宽监督方式，常委会依法开展了专题询问。针对物业管理这一全区人民普遍关注的复杂矛盾问题，先后召开5次座谈会，征集街道、社区、业主、物业企业、政府相关部门等5个层面的意见、建议，梳理出主要问题12条。经请示区委同意，召开了全区物业管理工作专题询问会，针对全区物业管理体制、物业企业监管、物业收费、住房专项维修资金、公共部位和公共设施维修等涉及群众切身利益的12项问题进行了询问。区政府、区法院、区建设局、房产局、发改局、环保局、城管局、行政执法局、水务局等9个部门进行现场答复，常委会对答复情况进行满意度测评并当场公布测评结果，区政府当即做了表态发言。专题询问工作开启了监督问政新模式，实现了问政零距离，促进了全区物业管理工作的改进和健康发展。4.服务民生发展，加快城区民生项目建设。城市的建设与管理与百姓的日常生活息息相关，更是一个城市的窗口和形象，常委会视察了老城区本年度新建重点项目，听取并审议了区政府关于城市建设与管理工作的报告，针对今年城市建设中存在的不足提出改进意见，要求及早规划建设项目，科学论证后再施工，避免给百姓出行造成困难，力求好事办好。为确保区政府2013年提出竭尽全力办好15件民生实事的顺利实施，常委会及时安排听取了区政府《关于为办好15件民生实事融资5000万元列入财政支出预算的报告》，通过了区政府提出增加年度财政预算的要求，为加快民生项目的推进创造了有利条件。5.做好信访工作，积极回应群众所急所盼。常委会一年来接待上访人86人次，电话接访149件次，坚持用热情可亲的态度、朴素温和的语言、以情感人的工作方法，正确把握和处理好各类矛盾。把接待和办理信访工作作为了解民情、关注民生、联系群众的窗口和桥梁，对受理的信访事项分别以督办函或交办函等方式转交有关部门办理，并跟踪督办，及时将办理情况答复上访群众，积极回应群众所急所盼，为区域社会和谐稳定做出了不懈努力。

人大代表工作。夯实基础，拓宽渠道，着力改进和提高代表服务工作水平。常委会认真开展代表培训，不断丰富代表活动，努力完善代表工作机制，大力督办代表意见建议，全面做好各项服务工作，充分发挥人大代表在区域经济社会发展中的重要作用。1.加强代表培训，全面提升依法履职水平。常委会把加强培训工作作为服务代表的最基础性工作，分期分批继续开展人大相关知识的培训，系统学习《监督法》《代表法》《组织法》等必须掌握的法律法规及本区域制定的人大工作制度。组织常委会委员和部分市、区人大代表参加全省各级人大代表第一期履职学习班（远程视频），学习收看人大制度理论和代表依法履职方面的专题辅导。通过这些学习和培训，进一步提高常委会组成人员、人大代表和机关工作人员的综合素质，提升了履职能力和水平。2.丰富代表活动，开创代表活动新局面。本年度常委会认真组织，精心安排，邀请市、区人大代表120多人次参加常委会组织的执法检查和视察等活动，邀请参加活动的代表列席常委会会议，组织代表参加“一府两院”及有关部门召开的征求意见会。开展代表活动月活动，围绕项目建设、旅游发展、新农村建设、食品安全、基础教育、社区建设等主题，组织市、区代表开展专题调研活动，为代表知情知政、履行职务创造条件。常委会制定了呼兰选区市人大代表活动小组制度，组织市代表对利民开发区绿色食品产业园区、生物医药产业园区等进行视察，组织参加对政府相关工作的评议活动。常委会广泛征集和宣传全区各级人大代表的优秀事迹，在市人大专刊上发表，起到宣传、引领和示范作用。市人大代表在依法履职同时，不忘回报社会，积极开展帮困助学活动，对全区20名贫困学生进行帮扶对接，设立了帮扶助学基金，首期已经拨发到位资金4万元。3.加强制度建设，规范化水平取得新提高。常委会加强制度建设，建立了常委会委员联系代表制度、人大代表联系选民制度和人大代表履职档案制度，为市、区每名代表印发《人大代表履职档案》，定期对代表履职档案建设情况进行检查指导。建立代表专业小组活动制度，成立市代表一组、市代表二组和法制、教科文卫（含农业）、财政经济（含城建）专业小组，进一步规范市、区人大代表闭会期间的活动，提高代表活动质量，使人大代表工作逐步走向规范化和制度化。4.督办代表意见建议，切实维护代表依法履职权利。常委会深入区政府督办室、区水务局、区房产事业管理局对代表意见、建议进行跟踪督办，听取并审议区政府关于代表意见、建议办理工作的报告。经核查，32件代表意见、建议中得到解决或基本解决的37.5％，不能立即解决已研究解决办法，列为政府部门工作计划的46.8％，受条件限制暂时无法解决，通过解释说明取得代表理解的15.7％。代表满意率93.8％，不满意率6.2％。常委会要求“一府两院”高度重视，采取措施，尽全力把人大代表提出的意见建议办好、办实、办彻底，确保办复率、满意率有新的提升。

人大常委会自身建设。常委会坚持开展理论学习，不断深化作风建设，密切与基层人大的联系，加强对基层人大工作的指导，全面加强常委会自身建设，有力的促进常委会各项工作的开展。常委会坚持树立严谨笃学之风，深入学习科学发展观、党的群众路线教育等一系列文件精神，认真学习《宪法》《监督法》《组织法》《代表法》等法律，积极探索创新监督工作的方式、程序和制度，坚持把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，以适应新形势的需要，打造了一支想干、会干、能干、善干的人大干部队伍。常委会深化作风建设，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为履行职责的根本出发点和落脚点，来谋划常委会各方面工作。领导班子带头深入基层和群众，听取他们的意见和呼声，反映他们的意愿和诉求，使人大各项工作建立在广泛联系群众的基础上。领导班子牢固树立真抓实干、崇尚务实工作作风，带头落实区委各项决策部署，把工作重点放在关系改革发展稳定大局、群众切身利益和社会普遍关注问题上，干好群众急需的事、受益的事、有利于呼兰发展的事，树立人大机关的良好形象。常委会密切与基层人大工作的联系，加强对代表工作的指导，召开全区乡镇人大、街道人大工委联席会议暨区人大代表履职经验交流会，组织社区、街道乡镇、机关、企业等层面区人大代表在会上进行履职经验交流，借鉴提高工作水平。围绕发挥代表主体作用、代表履职档案建立情况，深入11个乡镇、8个街道开展走访、调研活动，对基层人大工作提出指导意见。每次常委会邀请4名乡镇人大和街道人大工委负责人列席常委会会议，拓宽联系和交流渠道。（王帅）

呼兰区人民政府

【政府领导】  2013年，哈尔滨市呼兰区人民政府（简称区政府）区长朱辉，常务副区长刘晶（女，4月免）、谭乐伟（8月由副区长转任），副区长胡召亮、于泽明、杨涛、王利功（8月任）。（政府网）

【政府全会】  2013年，区政府召开两次全体（扩大）会议。

政府三届二次全体（扩大）会议。2013年2月18日上午，区政府在区社会经济发展服务中心12楼会议室召开区政府三届二次全体（扩大）会议，出席会议的有区委副书记、区长朱辉，区委常委、副区长刘晶，副区长谭乐伟，副区长胡召亮，副区长于泽明，副区长杨涛以及区政府党组成员，各乡镇政府乡镇长、街道办事处主任，各委办局、中省直驻呼单位主要领导；区委办、区人大办、区政协办、区法检两院、工会、团委、妇联、组织部、宣传部、统战部、工商联等部门的领导应邀参加本次会议。会议由区委副书记、区长朱辉主持。会议首先由各分管区长安排部署本战线工作，朱辉区长做总体工作部署。会议提出2013年呼兰区政府工作的总体要求：以党的十八大精神为指导，坚持“稳中求进，进中求快”的总基调，深入实施发展新战略，加快推进“一城一谷一集一纽”建设，着力在招商引资、产业大项目建设、开发区转型升级、城乡统筹、民生保障、城市建设和社会管理上实现新突破，为呼兰全面建成小康社会奠定坚实基础。会议指出2013年呼兰区政府工作的预期目标：生产总值增长12％以上；公共财政预算总收入、区级公共财政预算收入均增长16％以上；社会固定资产投资增长30％；社会消费品零售总额增长15％以上；城乡居民人均收入增长12％以上；其余各项经济指标也都要有明显的增速。会议要求：一是认清形势，正视现实，坚定加快发展提速转型的信心和决心；二是盯紧目标，聚力求进，确保全年各项工作有良好开局；三是转变作风，狠抓落实，切实提高政府工作的执行力和落实力。会议强调要全力做好敏感时期安全信访稳定工作；要抢前抓早，扎实做好春耕生产各项准备工作。

政府三届三次全体（扩大）会议。2013年7月30日，召开区政府三届三次全体（扩大）会议。副区长谭乐伟主持会议，区委副书记、区长朱辉做重要讲话。区政府组成人员、区直各部门、街道乡镇党政主要领导以及中、省、市直驻呼单位，法检两院、区委组织部、区委宣传部、区委办、人大办、政协办，以及工青妇等群团组织的负责人参加会议。会议认为，年初以来，按照新战略部署，紧紧围绕加快“一城一谷一集一纽”建设，全区上下主动抢抓机遇，科学应对挑战，合力攻坚克难，通过抓产业、上项目，调结构、稳增长，强保障、惠民生，经济社会实现平稳发展。上半年，完成地区生产总值119.7亿元，同比增长9.6％；完成固定资产投资29.2亿元，同比下降10.3％；社会消费品零售总额37.4亿元，同比增长13.2％；完成规模以上工业总产值46.3亿元，同比增长10.8％；工业增加值12.2亿元，同比增长17.2％；公共财政预算总收入11.8亿元，同比下降0.1％，区级公共财政预算收入3.5亿元，同比下降1.3％；实现城镇居民人均可支配收入9590元，同比增长10.1％，农村居民人均现金收入8600元，同比增长11.2％。会议指出，呼兰区的大部分经济指标较去年同期略有增长，形势较为乐观，但是用全年任务衡量，体现为整体指标增速放缓、个别指标大幅下降，尤其和其他区县相比，可以明显地看到潜在的巨大差距。下半年主要经济指标基数大，外部发展环境复杂，完成任务指标难；产业项目开复工率不高、进度不快，总体步伐放缓；招商引资存在数量多优势产业项目少、意向项目多实际落地少现象，整体质量水平还不高；职能部门存在办事难、效率低、态度蛮横等乱象，区域经济发展环境不优；干部精神状态、工作状态不佳。会议强调，下半年是加快工作节奏、推进项目落实的黄金时期，也是攻坚冲刺、敲钟问响的关键时期。进入8月份，责任催人，形势逼人，任务压人，时间不等人，各部门各单位务必围绕全年目标任务，突出工作重点，再加一把劲，拧成一股绳，凝心聚力谋发展，心无旁骛抓落实，确保全年任务目标圆满完成。会议要求，要围绕指标监控抓落实。要部门联动，强化指标运行监测。各承标部门要会同开发区，针对问题找原因，逐项分析，逐一提出解决方案，制定应对措施。要围绕项目推进抓落实。对续建项目要提高投产率、新建项目要提高竣工率、签约项目要提高开工率。要围绕招商引资要突出招大引强、抓好项目落地、强化检查督导等工作措施。要围绕民生改善抓落实。要坚持“诺必践、行必果”，重点围绕15件民生实事的落实，统筹抓好各类民生项目的深化推进，紧盯不放，一抓到底，抓出成效，让人民群众早日共享发展的成果。要围绕安全稳定抓落实。全区上下要牢固树立防大汛、抢大险、救大灾的思想，时刻保持临战状态，突出抓好江河堤防、在建工程度汛安全以及山洪灾害、城市内涝防御工作，确保江河堤防不溃堤，确保城市内涝无灾害，确保生命财产无损失，做好安全稳定落实工作。围绕作风转变抓落实。要胸怀全局，敢于担当，真正把部门职能、自身发展置于全区一盘棋中统筹谋划，找准推进工作的切入点和突破口。真正把心思集中到谋发展上，把精力凝聚到干实事上，把功夫施展到抓落实上。始终保持一种敢于担当、敢于负责、敢于承重的工作劲头。要真抓实干，对2013年确定的各项任务目标，不管遇到多大困难都必须完成，真正以知难而上、锲而不舍的工作韧劲，“吃三睡五干十六”的实干精神，不断创造新业绩、赢得新发展。更要优化服务，要结合中央开展的党的群众路线教育实践活动，在推动产业建设和经济发展过程中，俯身抬头、改进作风、优化服务。（政府网）

【政府承诺】  2013年，呼兰区政府承诺全力办好以下15件民生实事：1.建设农村公路124公里，改造桥梁12座；2.改造农村供水工程17处，解决2.8万人饮水安全问题；3.老城区建设道路12条，维修改造街巷路24条；4.新城区建设北站广场、客运站，新建道路4条，维修道路4条，完成3条街路给排水和供热管线工程；5.建设呼兰河口大桥—哈肇路3.9公里连接线，建设昆明大街和阳明滩大桥连接线；6.建设3座公交首末站、40个公交站亭；7.谋划启动老城区90万平方米集中棚改项目。改造电机厂、城隍庙等5个棚户区；8.建成90套廉租住房并交付使用；9.完成呼兰河大桥维修加固改造工程；10.启动区第一人民医院综合医疗楼建设项目；11.启动哈师大附中利民校区招生工作，改扩建幼儿园7所，扩建顺迈小学、实验学校；12.建成4个公办养老服务中心和1所爱心养护院；13.新建调峰供暖锅炉，确保老城区供热安全；14.改造老城区部分排水管网，解决城区道路积水问题；15.新增城区绿化面积2.55万平方米，绿化庭院0.5万平方米。（政府网）

【政府办工作】  2013年，区政府办公室领导班子认真贯彻落实中共十八大精神，围绕中心，服务大局，以优化服务和提高效率为工作重点，不断加强自身建设，充分服务领导的基本职能，围绕区委、区政府的中心工作和重大决策，始终保持保持敏锐的眼光，围绕中心工作，坚持做“有心人”、“贴心人”、“放心人”，多方捕捉信息，制订科学方案，为领导掌握情况、科学决策和指导工作提供优质服务。

服务工作。面对全区跨越发展的新形势、新要求，抢抓机遇，突出重点，组织全体人员积极投身经济建设，服务经济发展。全年集中开展了四个行动，一是协助助推行动。加强帮助服务、跟踪服务，帮助协调企业项目规划审批，征地拆迁，用水用电等，保障项目按时开工，快速建设。二是自我提升行动。精心组织深入学习实践科学发展观活动，围绕全区中心工作，继续结合基层组织建设年活动，学要学真，改要改好，学以致用，以用致学的方针，精心组织，注重实效，认真抓好学习调研，排查问题，提出整改建议。办公室党员干部服务意识、创新意识、责任意识明显增强，学习型、创新型、服务型、效能型机关建设深入推进。三是爱心帮建行动。坚持带着目标、带着感情，开展帮扶工作。办公室同志经常深入包扶村和包扶小区，真心真意为群众解决实际问题和困难，政府办包保新民社区政府楼小区，是年多方筹资完成小区庭院裸土地面硬化1140平方米，维修排水护坡180延长米，新装安全防盗门、更换声控灯、补修粉刷楼道墙体，摆设云杉盆景、设置垃圾箱、制作揭示板，并协调相关单位对小区供热管线进行了改造维修，在最短时间内，使小区“旧貌换新颜”。四是志愿服务行动。出动20多人次在北京路清雪400多立方米。

综合调研。力求参在点子上，谋在关键处。发挥参谋助手作用，协助区领导完成市政府确定的重点调研课题10余篇，其中参与市政府课题组完成了《哈尔滨市江北地区统筹发展调研》。抓好文字综合，确保高质高效。以强化服务为宗旨，紧紧围绕全区中心工作，认真落实区政府和办公室各项安排部署，高质量地完成各类文字材料的起草工作。起草了区安委会第一次全体（扩大）会议、政府三届二次全体（扩大）会议、政府三届三次全体（扩大）会议等主要领导讲话材料20余篇；完成项目开工仪式（迎检）准备方案、义务教育法贯彻落实情况汇报、区政府关于做好党的群众路线教育实践活动上下联动工作的实施方案等相关材料十余篇；修改完善了慈善一日捐，湿地旅游节等活动的相关材料；配合区委政研室完成汇报提纲、项目简介等全市项目拉练活动的相关材料；协助完成关于开发区经济发展情况的汇报材料、关于养老服务体系建设及现场会筹备情况、区划调整情况等汇报材料。同时，及时、稳妥、高效地完成了许堡乡小得村食物中毒、腰堡街道陈排村溺水事件的通稿撰写，为有效掌控舆情、维护社会稳定发挥了积极作用。

文秘政务。力求运转安全，程序规范。进一步加强和改进政府系统政务运转工作，制定了《哈尔滨市呼兰区人民政府政务运转工作细则（试行）》。不断规范公文写作格式和运转程序，严把行文五关，认真执行《文件传阅和收发制度》，使文件的收、发、传、送、批、借、存、销等环节做到了程序化、制度化、科学化。提高行文质量，保证公文高效运转。共制发各类文件182件，其中哈呼政发文件10件，哈呼政府办发文件12件，哈呼政呈文件44件，哈呼政函文件56件，哈呼政规备文件3件，哈呼政便笺和哈呼政办便笺文件60件。共登记中央、省、市以及区政府有关部门文件1600余份，运转和传递文件4000余件次。归档1600余份。

法制工作。力求服务前置，保障有力。制订了《呼兰区2013年度行政执法人员学习培训工作实施方案》和《关于2013年呼兰区行政执法证件办理及备案有关事项的通知》，组织全区行政执法人员通用法律知识培训1200人次。完成省、市政府对法律、行政法规草案的征求意见稿11件。制定审核和备案审查区政府及区政府办规范性文件和其他办文共26件。在区拆违工作中，充分发挥“服务前置，保障有力”工作方式，为政府依法拆违提供了法律保障。2013年全区依法行政工作通过省、市检查，佐证材料共40卷。

电子政务。力求公开及时，程序严密。制订了《呼兰区2013年推行政务公开工作方案》，对政务公开程序、工作任务和保障措施等事项重新进行了规范。指导各单位、各街道乡镇编制了政务公开目录，进一步明确了公开内容和范围。政务外网公开政务信息200余条，举办了《政府信息公开条例》5周年宣传活动，共发放宣传材料4000余份，制作条幅15幅，并通过呼兰电视台和《呼兰报》进行宣传报道。受理网上依法申请政务信息公开4件，并给予及时答复。组织对各单位抽查考核3次。

政府信息。力求服务全区，及时便民。抓好信息宣传，发挥窗口作用。围绕区委、区政府中心工作及领导和群众关注的重大问题，开发具有最新动态、最新举措、最大成效的信息。实行严格信息审签、报送制，提高区政务信息量，确保信息可靠、有用。向市政府网站发送信息776条，发送量全市排名第三，八区排名第二；向区政府网上传信息2012条，图片892张。接到市政府网站“百姓谈”专栏转发网帖563件，回复523件，回复率93％。

侨务外事。力求体现温暖，贴心服务。贯彻执行党的侨务政策，积极主动为侨服务，上半年共办理3户侨眷子女升学加分证明手续。为归侨协调办理特困低保补助。春节期间，对部分归侨、侨眷进行走访慰问，送去慰问金和米面，体现了政府对归侨、侨眷的关怀。认真做好外事工作，年共办理8个团组共18人次报批，实际出访团组5组，12人次。

应急值守。力求预案先行，保障有力。协调相关部门对高危行业、重大危险源、水污染企业等13大类涉及突发事件的危险区域、安全隐患和不稳定因素进行了重点排查。开展防灾减灾宣传活动2次。共散发传单2万余份、宣传手册2000余册、悬挂过街标语10余幅，《应急防灾手册》近5万本。加强应急队伍建设，先后在中行电厂分理处、利民分理处和建国小学等多次进行应急演练。强化应急保障工作，购置应急物品12类400件（套）。应急检查3次。

督办检查。力求“件件有着落，事事有结果”。全年共收到区人大、政协会议代表建议和提案129件。其中人大代表建议32件，政协委员提案97件全部办理完毕。及时筹备召开建议、提案交办会，交办时下发了办理要求及办文格式，回复时从内容、办文规范等方面进行了严格把关，答复率达100％。办理市人大代表建议3件和市政协委员提案1件。对《政府工作报告》进行责任分解，明确了责任单位和主要负责人，定期跟踪督查。完成市政府督办事项13件。此外，积极开展政府会议议定事项以及领导批示事项的督查。

食品安全。力求统筹到位，监管有力。制定下发了《2013年呼兰区食品安全工作要点》《关于加强肉及肉制品专项检查工作的通知》和《呼兰区食品安全风险监测和隐患排查工作实施方案》，同时建立健全了基层食品安全监管网络，充分发挥街道乡镇的作用，在11个乡镇、8个街道设立食品安全办公室，在168个行政村、38个社区设立食品安全协管员38名，食品安全信息员254名，形成分区划片、包干负责的食品安全工作责任网。组织食品安全法宣传2次。一是3月12日对《黑龙江省食品安全条例》进行宣传，制订了《呼兰区宣传贯彻〈黑龙江省食品安全条例〉活动实施方案》。二是开展2013年食品安全宣传周活动，对全区食品安全从种养殖环节、生产环节、流通环节、餐饮消费环节、定点屠宰和酒类市场五个环节上进行了一系列专项治理整顿，提高了食品安全系数。8月，区政府食安办举办呼兰区食品安全协管员信息员培训班，通过培训使协管员、信息员在思想上、业务上有所提高，为加强基层食品安全监管，保障群众饮食安全打下坚实基础。

行政工作。力求严格规范，强化管理。加强经费使用管理，严格审批报账制度。在没有违反政策支出、全面实行厉行节约的前提下，政府办积极与财政接洽联系，提交申请报告，争取经费，做到账目清楚、收支有据。严格执行财务制度，及时向全办各科室通报经费开支情况。进一步完善财务制度，及时办理个人公积金的支取、医保和工资的变更与异动手续。（政府办）

【机构编制工作】  2013年，区编委办贯彻落实中央和省市委关于机构编制方面的政策规定和法律法规，按照《哈尔滨市呼兰区人民政府关于印发确定的重点任务工作目标责任落实方案的通知》精神，结合编办2013年工作实际和全年的工作目标，积极稳妥推进事业单位分类改革和事业单位法人网上登记工作；强化机构编制规范化管理和法制化建设，充分发挥机构编制部门的职能作用，切实加强机构编制管理；注重提高编办自身建设，以区委三届三次全会精神为指导，促进机关作风建设，以开展民主评议政风行风、绩效评估和创建优质服务窗口为载体，将招商引资工作作为硬性指标全办联动，使机关作风工作和服务水平得到进一步提高。截至2013年10月末共收到省市来文28份，其他相关部门来文152份，下发文件65份，按要求传阅分类归档立卷。上报市编办调研文章5篇，被收入市机构编制系统调研成果论文集6篇，居区县之首。上报国家、省市信息20余条，被国家机构编制信息网采用1条，市机构编制信息网采用7条。

机构编制管理。1.上半年为区委办、政府办、党史研究室、区招商引资服务局调增了编制，收回区人社局、广播电视台、人口与计划生育局、卫生局空余处级领导职数，以便调剂使用。按照要求向市编办报请区房产事业管理局、农机总站、区党史办公室、区水产总站等单位为正处级管理单位，人才管理服务局、区农业综合开发办公室、区信息中心、区就业局等单位为副处级管理的请示。2.对2004年改革后，应该定性为行政支持类但经费渠道仍为财政补助的酒类专卖管理局等17家事业单位进行认真梳理，将其按“收费项目取消无经费来源、区财政已陆续纳入全额拨款的单位”、“收费未取消经费有保障可维持工作正常运转”和“由于收费项目取消无经费来源，拖欠职工工资、三险一金等费用，工作难以开展运行”三种情况进行分类调研。在弄清年基本经费额度、内外欠债务的化解办法措施后，形成有关说明和建议提交政府常务会议讨论，政府常务会议原则上采纳了区编委办的建议，因收费项目取消无经费来源、工作难以开展运行的单位经费问题，得到解决，职工不满情绪平息并停止上访。3.圆满完成市政府和市编委办部署的城市管理体制存在问题及解决对策、调整理顺哈尔滨市园林绿化管理体制机制、关于利民开发区产业布局及发展情况等专题调研，并在调研报告中提出许多建设性意见，得到上级业务部门的好评。4.根据《哈尔滨市人民政府办公厅印发关于进一步完善城市管理和工作机制若干问题意见的通知》精神，经调研和政府同意，将由区城管执法局相对集中行使的城乡规划管理和建设房产管理等70余项行政处罚权、分别调回到区住建局、区城乡规划局、区房产事业局、区政府房屋征收办等部门行使。使行政处罚和管理更加规范、便捷。5.在区规划局上收之前，提前预判可能出现的几种问题，及时向区政府领导汇报并超前做出相应的准备。使得区规划局在管理体制调整过程中进展顺利，将分散在不同部门的人员大部分上收，避免了呼兰区有限的行政编制被划走20名的可能（阿城区上划13名行政编制）。6.为支持利民开发区招商体制机制创新，加强招商队伍建设，在全区编制极为紧张的情况下，由区内给招商局调剂7名事业编制，破解了引进招商人才的编制瓶颈制约。7.根据市国资委召开有关部门协调会议精神，对哈三电厂企业办社会职能分离移交属地化管理事宜进行认真研究，并就两部门社保福利待遇差异、管理经费保障、三电街道办事处人员编制核定及使用和职能剥离后非经营性资产划转等问题提出可行性建议，为将来三电社区社会和谐稳定、各项事业可持续发展规避了隐患。8.按照省、市推进事业单位分类改革工作的部署和要求，区编委办结合实际，积极采取措施，扎实推进全区事业单位分类改革工作，为将此项工作落实到位，编办抽出4人利用一周多的时间，深入到下属事业单位多、情况复杂的教育、卫生、建设、畜牧等部门进行重点调研，了解掌握各事业单位履行职能、人员编制、经费性质等情况，为推进事业分类单位改革提供依据。截至10月末对全区293家事业单位重新进行事业单位分类，其中承担行政职能事业单位19家，从事生产经营活动事业单位11家，公益一类事业单位221家，公益二类事业单位42家。9.完成2013年中文域名注册工作任务，共注册227家单位，完成总量的60％以上，达到了市编办预定目标，受到省编办奖励肯定和嘉奖。10.为充实农村教育队伍及检察队伍，积极配合组织部门，完成了“三支一服”、“村村大学生”择优选聘，并面向全国选调了8名优秀检察官到呼兰区检察院工作。11.跟踪问效上报市编委待批复的区供销社、区法院、区交通运输局等部门机构编制适宜。经多次协调，在事业单位改革冻结结构编制期间获得了区供销社“三定”的批复，标志大部制改革，区直属部门“三定”工作圆满结束。区法院增设内设机构和区交通运输局设置交通综合执法中队也已批复并印发执行。12.按照市政府第24次常务会议精神，进一步加强乡镇政府和街道办事处安全生产监督管理工作，2013年7月下发文件，在全市率先成立各乡镇政府和各街道办事处安全生产监督管理办公室，配备科级领导职数，强化基层对安全工作的组织领导，得到了上级安监部门的肯定。13.会同区信访办、区人社局、区城管局、区林业局、区文体局等部门，多次接待处理区供热办职工、区乡镇林业站职工、区群众艺术馆职工上访事宜，并提出解决问题的可行性办法建议，通过沟通和操作，达到所有涉及人员编制事宜的单位和个人均已息访。有关问题的解决工作也正在落实之中。

事业单位法人登记。2013年1月5日起，对全区事业单位法人进行了年检。截至4月初，全区已登记的240家事业单位进行了年检、变更和补登记工作，其中23家新设立事业单位不需要参加年检查，其余年检合格212家，有变更事项45家，年检合格率98％以上。变更合格率、补登记合格率均达100％。年检结束后，区编办登记局立即将该区的做法及经验形成了汇总，分别报送国家、省市机构编制部门，得到了国家、市机构编制部门的肯定和认可，先后在国家机构编制信息网、哈尔滨市机构编制信息网对呼兰区上报信息予以刊登。

机构编制网络平台。1.积极加强与上级编制部门的业务联系，密切协调机构编制科、数据管理中心，进一步规范机构编制网络平台管理，不断完善平台内机构、编制、职数及实有人员信息。为人员职称、职务等信息有变化的206家单位进行信息修改。调整交叉任职人员43人，清理未办理减员手续人员286人，为符合编制管理规定的75人办理人员调整和相关手续。2.完成本级编办电子文件库升级校验工作，截至2月中旬完成336份文件的升级校验，同时完成2012年区本级编委发文任务，将文件登记入库，入库文件115份。年底前依据入库文件将编制、职数及人员调整到位。3.完成离退休人员信息补录工作。按照省编办黑编字〔2013〕34号文件要求，各级机关事业单位离退休人员要纳入平台管理，联合财政、人社等部门，依据相关手续，通知各基层部门对未纳入平台管理的离退休人员信息集中采集，集中录入提交，核对退休批件对各单位提交的数据进行审核，对平台开通以来减员的离退休人员，核对完善基本信息。机关单位离退休人员补录252人，事业单位离退休人员补录921人，此项工作11月末将全部完成。4.依据卫生局提供的五个社区卫生服务中心人员名单，认真核实、核对人员基本情况，利用平台人员迁移功能将五个社区卫生服务中心人员调配到位，截至3月中旬共迁移人员87名。5.积极与省编办沟通，将2010年省卫生厅招录的15名毕业生落入平台，解决了医保等机构编制、区食品药品稽查大队2名平台外人员编制事宜。6.与市编办沟通，在平台中建立了“610”办公室机构树状。同时按照市编办通知要求，根据省编办提供的60周岁应减未减人员名单，呼兰区编委办立即着手进行平台减员清理工作，经与各单位核对、核实，截至6月末此次平台共计退休减员74人。7.积极协调配合联通公司和区机要局等部门完成了平台升级改造前期的线路铺设和线路测试、专网设备电脑采购调试等工作。重新建立机构编制沿革台账，党政机关以2000年机构沿革为起点，事业单位以设立为起点，补录之后的机构变化、编制调整、职数变更情况。核实完善人员基本信息。重点对人员所在部门、任职情况、在编状态等信息进行维护完善。

“吃空饷”及超编问题专项治理。深入贯彻《哈尔滨市机关事业单位人员“吃空饷”及超编问题专项治理工作方案》，结合实际，深入分析研究，积极采取措施，扎实开展专项治理活动。1.召开专项会议，认真研究部署。为深化落实方案要求，及时召开由编委办、人事、财政、审计等多部门参加的专题会议，对照事业单位现状，深入查找问题，对专项治理工作进行周密部署。会议决定由区编委办牵头，各单位主要领导负总责，主管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，力求保质保量做好专项工作。2.制订工作方案，明确检查事项。由区编委办、财政局和人力资源和社会保障局联合下发《呼兰区机关事业单位人员“吃空饷”及超编问题专项治理工作方案》，进一步明确检查形式、检查内容及工作要求，对全区专项治理工作顺利推进发挥了重要指导作用。3.建立联动机制，加强监督检查。联合组织人事、财政、审计和纪检监察等部门组成检查组，跟踪检查专项治理活动进展，并随机抽取部分部门、单位及乡镇进行检查。根据检查结果，发现有违规违纪的现象，责成相关单位进行整改，并及时对整改情况进行全面复审。对拒不整改或经督办仍未整改到位的，实行行政问责，属于违法违纪的，依据法律法规，严格追究相关单位和人员责任。

编委办招商引资。依照区经济工作总体目标，编委办把2013年招商引资工作提到重要工作日程。全年引进两个项目：1.年初牵线引进黑龙江省京福龙农牧科技开发有限公司，4月落户利民开发区，现租赁利民开发区南京路常青家园9号楼商服，投资总额3000万元，注册资金1000万元，手续已完备，开始生产经营。经营主要项目：生物制品的科技开发、技术推广、技术咨询、渔业养殖、对旅游业进行投资、销售农畜产品、复混肥、有机肥、微生物肥、饲料、清洁用品、货物进出口贸易。年产值5000万元，公司已有员工近50人，公司董事长有较强的经济实力和丰富的从事企业工作的经验，这项技术有广大的发展前景。2.编委办2月份与9家兽药公司洽谈，引进黑龙江省兽药集团项目。在洽谈的过程中因为多种原因，最后确定由哈尔滨兽研利思达生物制药厂、哈尔滨银山科技畜牧有限责任公司、哈尔滨生物制药二厂3家兽药企业。正在组织资产评估、研究组建兽药集团的具体模式，已经解决了母公司问题，利民开发区招商局会同编委办正在为集团注册名称等事宜，与区工商部门紧密沟通，进展顺利，投资注册资本预计2000万元，正在解决名称注册及验资工作。（徐晓红）

【行政服务工作】  2013年，区行政服务中心围绕全区经济发展大局，凝神聚力、履职尽责，强力服务，圆满完成工作任务。审批大厅共受理行政审批事项62081件，办结62057件，办结率99.8％，同比提升1.2个百分点。企业应参加年检2780家，已参加年检1640家，企业年检率58.9％。窗口人员到企业走访50多人次，解决实际困难70余件，提供预约、延时、加班、上门服务130余人次，受理咨询1.7万余人次，开展“政务超市”现场办公20次，无偿代办大项目33项，审批农村专业合作社256家，收到表扬信7封、锦旗35面。保持办件“零差错”，群众“零投诉”和干部“零违纪”，群众满意率98％以上，行政审批环境风清气正。

审批项目进驻。抓住“两集中、两到位”不放松，把好审批项目运行动态关口。区行政服务中心和工商分局沟通，为企业年检创造有利平台。2013年3月3日，区工商分局向行政服务中心派驻2名工作人员做2013年企业年检工作。人防办张文波主任和中心杨志强主任亲自到窗口协商把民用建筑修建防空地下室审批及异地建设收费项目进驻中心办理，做到了“两集中、两到位”。入驻中心窗口部门16个：工商局、质监局、药监局、卫生局、计生局、环保局、发改局、气象局、人防办、国税利民分局、地税利民分局、国土局利民分局、开发区消防大队、开发区规划局、开发区建设分局、开发区房产分局，配备窗口工作人员43名，进驻审批事项64项。实行开发区建设项目审批前店后厂审批模式，整建制入驻。完成了流程编制，对建设项目审批实行了创新、提速。“一审一核”即办件占入驻审批事项61％，承诺件提前办结率100％。

减缩审批环节。努力实现程序最简、时限最短、效率最高，审批效率提速20％以上。实行“一门受理，抄告相关，同步审批，限时办结”的并联审批模式。区发改局为实现项目建设真正提标、提速、提质，形成早部署、早推进、早见效的工作态势，积极配合利民开发区搞好有关项目的立项申请及前期立项手续；质监分局组织机构代码证即来即办；环保局审批时限由法定的60天、30天、10天一律在3个工作日内审批办理完备；工商局实行“一审一核”制，即工作人员受理，科长审批，营业执照有10个工作日缩减到3个工作日，企业核名即时办理；国土局将楼房土地证，在原逐级受理、提升为审批、发证一体化，由20个工作日缩短到十几分钟；区地税局简化发票领购手续，发票销售设置在窗口，极大方便了利民开发区企业。在年检工作中，工商窗口按照“外网提交、内网审核、外网反馈、窗口验照”工作模式，企业网上年检“审核合一”。按照“一审一核”原则，减少内部审批流程，提高办事效率，以优质高效地服务开展2013年度企业年检工作。卫生窗口为开发区3家宾馆7个工作日办结了卫生许可证。为配合该区二八敬老服务中心迎接国家检查验收，食药监窗口快速介入，办结了餐饮服务许可证。

建立“绿色通道”。对市区重点大项目，由行政服务中心组织发改、工商、环保、开发区招商局等窗口部门建立了大项目“绿色通道”无偿代办制度，实现无缝链接。对进入行政服务中心办理的市区12个重点大项目，行政服务中心工商窗口采取提前介入，加班加点，协调相关部门，跟踪服务，全程代办，中心定期召开联审工作会议，力争实现在大厅内的集中审批，实现无缝链接，决不在联合审批中耽搁一分一秒。加强服务中心与窗口之间、窗口与窗口之间、窗口与本单位之间的联系与互动，增强业务沟通协调。服务中心组织工商、环保、开发区招商局等窗口部门对义乌中国小商品城东北市场项目、杉杉商业综合体项目、哈尔滨康宝源生物药业、黑龙江花仙子浆果深加工技术公司，马来西亚外商投资的哈尔滨建荣房地产开发有限公司、哈尔滨建荣波塞冬文化旅游发展有限公司等走访，解决在项目建设中遇到的实际问题，与项目负责人协商项目名称审核等工商注册前期服务工作。国土窗口推出“便民新举措、办证到小区”便民服务。放弃双休日，深入“柏林四季”和“金泰蓝郡”小区现场办公，为行动不便的老年人及残疾人上门服务，共受理申请200多件，解答咨询300余次。为“中国北方药谷”内医药园区入区、哈尔滨吉祥隆生物技术公司肽类药物产业化一期项目、黑龙江威凯洱生物技术公司雷帕霉素原料产业化建设项目、哈尔滨康龙药业，重点旅游项目松花江三家湾避暑城客服中心、哈尔滨嘉润医院综合楼项目、新民路改造工程等大项目协调协助办理了前期有关手续。在中央一号文件政策的支持推动下，农民参与合作社生产经营的积极性空前高涨，涉农产业发展势头强劲。服务中心为农民开通绿色通道，主动为农民热情服务。无偿为农民代办种植业、养殖业，发展到农产品的深加工、贮藏、运输等各种专业合作社30多家；服务中心联合工商分局、质监分局、环保局窗口进行联合审批，按照“快、简、免”的办理原则，为投资6000万元哈尔滨嘉润医院综合楼项目、投资8000万元哈尔滨江畔投资有限公司（农产品冷链物流仓储中心建设项目）、投资5000万元哈尔滨毛毛食品有限公司第一时间完成工商注册、机构代码证、环评等审批手续。企业满意率100％。

审批服务工作。树立“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”的责任感和使命感，为办事群众排忧解难。推行“五种服务”，即超前服务、温馨服务、跟踪服务、代办服务、延伸服务，让办事群众体会政府服务的新气象。工商窗口由主管局长带队到老鼎丰上门服务，办理企业设立登记手续，解决企业注册资本无法到位的困难。环保局窗口工作人员为利民医药产业园区规划及哈药集团制药总厂项目、物流配送中心等大项目，积极到省环保厅帮助项目办理审批手续，组织专家评审，深得项目建设单位信赖。国土窗口推出“便民新举措、办证到小区”便民服务。放弃双休日，深入“柏林四季”和“金泰蓝郡”小区现场办公，为行动不便的老年人及残疾人上门服务，受理申请200多件，解答咨询300余次。

网络连接互动。按照市政府关于“逐步完善网上审批，实现市、区、县（市）行政服务中心网络连接互动”的指示精神，区政府为行政服务中心投入资金40多万元，完善了呼兰区行政审批互联互通、“一表制”行政审批软件，与哈尔滨市政府行政服务中心业务往来实现了网上传输。（王明峰）

【安全监督工作】  2013年，区安全工作坚持以科学发展观为统领，深入开展安全生产大检查大整顿专项行动，严厉打击非法违法生产经营建设行为，有效防范重特大安全事故的发生，确保重要节日和政治敏感时期安全生产形势稳定。杜绝一次死亡10人以上特大恶性事故，该年一般事故死亡16人，死亡人数占市政府下达的考核指标（20人）的80％，控制在均衡进度内。安全生产形势较为平稳，为经济社会协调发展提供了安全保障。

安全优先战略。树立安全第一要务理念，确立安全优先发展战略。把安全生产工作纳入落实科学发展观、建设和谐社会的总体布局，树立安全第一要务的理念，安监部门参与全区重大经济发展活动。重大经济和民生项目规划、设计、实施过程中安监部门前期介入。做到安全生产与经济社会发展同步规划、同步部署、优先发展。安全工作党政齐抓，高位启动。区委、区政府多次召开全区安全工作会议和安全专项治理推进会议，传达贯彻省、市领导有关安全工作重要指示精神，主要领导亲自安排部署安全工作任务，研究解决全区安全工作存在的重大难点问题。1月16日、3月18日、4月9日区政府相继召开全区安全工作会议，部署深化安全生产年、春防、非煤矿山、水上交通安全工作任务。6月3日、5日、6日、7日，区长朱辉召开区政府常务会议、区长办公会议和安全生产大检查、大整顿工作动员会议，贯彻总书记习近平、总理李克强重要批示及省委书记王宪魁、省长陆昊、市长讲话精神，部署安全生产大检查大整顿工作。6月18日，区委书记贾剑涛主持召开区委常委扩大会议，就深刻吸取黑龙江省中储粮林甸直属库“5•31”火灾事故和吉林宝源丰禽业公司“6•3”特别重大火灾事故教训，深入开展全区安全生产大检查、大整顿工作提出具体要求。9月6日，谭乐伟副区长召开全区大检查大整顿专项行动推进会议，对全区大检查大整顿工作进行再动员再部署。10月23日，区政府召开安委会第五次会议，部署十八届三中全会期间安全生产工作。各部门、各街道乡镇按照区委、区政府总体部署，及时召开会议，制订方案，明确任务，扎扎实实地开展本单位安全检查、隐患整改等具体工作。区政府成立由各分管战线副区长为组长，安委会各成员单位主管领导为成员的安全工作督查组，对全区重点生产单位、人员密集场所、易燃易爆单位进行安全大检查。朱辉区长要求各级领导干部必须高度重视安全工作，按照李克强总理提出“安全生产是人命关天的大事，是不能踩的红线”的要求，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，严密落实各项安全防范措施，确保节日期间绝对安全。推进隐患排查治理体系建设工作。按照省、市部署，呼兰区开展隐患排查治理体系建设工作，制订了实施方案、调整了各部门安全工作职责，制定了《呼兰区生产经营单位安全生产分类分级管理办法》和《呼兰区生产经营单位隐患排查治理自查自报管理办法》。推进隐患排查治理体系平台建设，并对全区生产经营单位进行全面排查，排查全区各类生产经营单位（含个体工商户）19344户，进行分类建档。

安全责任体系。建立严密的责任体系，突出四个责任落实。全面推进“四个责任”的落实。建立区级领导安全生产工作包保责任制。安全生产工作实行党政同责，领导班子成员安全生产“一岗双责”。各位副区长按分工负责分管战线和包保责任区的安全生产工作。形成区级领导包保战线，行业督导组包保系统（区域），专业干部包保关键的责任包保体系。建立网格化监管体系，落实部门监管责任。区安委会重新调整明确各部门安全工作职责，各街道乡镇和安监、消防、质监、建设等安全管理部门实施网格化监管，落实每个村屯、社区和每个企业的网格化监管人员，延伸监管触角，实行安全监管无缝化。监察于服务并重，推进企业主体责任和岗位责任落实。对全区重点企业建立安全生产监管档案，把安全生产责任落到每一位管理者、每一个车间、每一个班组、每一个岗位、每一个环节，推动了企业主体责任落实。该区雪花啤酒厂安全管理经验，被市安监局确定先进典型，进行推广。严格目标考核。严格落实安全生产责任制，按照市政府的要求，将责任状调整为“一状一标一责”（即根据街道乡镇、行业和部门职能的不同，重新确定目标、任务和工作责任），使任务更加明确，责任更加清晰，做到一家一状，提高了责任落实的针对性和可操作性。区安委会下发了《2013年度安全生产责任制考核办法》，对各街道乡镇、部门安全生产工作进行年度考核。严格督查督办。全区成立4个政府督查组、9个行业检查组和9个部门包保组，在元旦、春节、国庆、十八届三中全会等重要节点开展专项督查检查，各项工作无论是隐患排查还是安全生产专项整治做到生产经营单位自查到位、行业主管部门监察到位、部门包保组督查到位，确保各种检查不流于形式。

安全保障体系。健全六个保障体系，为安全生产提供有力支撑。1.建立完善政府及部门责任考核体系。将安全生产目标考核作为区政府目标考核体系内中一项重要内容。成立由政府牵头，安监、督办、监察部门三方联合督查、问责的工作机制，安全生产责任在哪个单位和部门没有得到落实的，哪个部门和单位就要受到追究，切实解决了“落实不下去，严不起来”的问题。2.建立和加强安全生产监管体系。进一步加强安全生产机构建设，区政府为安监局核增副处级领导职数1名，对职业卫生监管职能进行调整，完成了职业卫生监管职能划转，增加职业健康编制2个。建立基层安全生产监管机构，完善安全监管的运行机制。呼兰区在全市率先成立街道乡镇安监办（为街道乡镇内设机构，街道安监办正科级，乡镇安监办正股级），设专职人员2至4人。按照省安监局和省法制办《委托街道乡镇安全生产行政执法暂行规定》有关精神，区安监局与19个街道乡镇签订了委托执法协议，对执法人员进行了执法培训。推行基层社区、村屯安全生产工作划片包干的“网络化”管理，构建横向到边，纵向到底的安全监管执法体系。为规范街道乡镇安监办执法和检查工作，区安监局制定了《呼兰区街道乡镇安监办工作指导手册》，对街道乡镇安监人员进行安全生产业务培训，更好地推动街道乡镇安监办工作开展。街道乡镇安监办建设工作受到了市政府肯定，在10月21日全市安委会四次会议上，呼兰区作典型发言，工作做法和经验在全市进行推广。3.建立完善安全生产社会宣传教育体系。一是建立全员、全领域的安全生产培训机制。实行领导干部安全生产轮训制度，6月28日、7月23日区政府组织各乡镇、区直部门主要领导、进行了道路交通消防安全和职业健康培训班，提高领导干部安全生产管理水平和依法行政能力。10月23日，举办全区乡镇安监干部、企业法人安全生产培训班，同时，消防、交警等监督管理部门采取集中授课与深入企事业单位指导相结合的方法，先后培训公众聚集场所、易燃易爆场所、企事业单位的工作人员、驾驶员5000余人。开展多种形式的宣传活动。二是开展广泛安全宣传教育活动。全年组织开展防火宣传日活动、中小学生交通安全知识宣传、安全生产月活动等大型安全宣传5次，发放各类安全宣传资料6万余份。6月14日由区领导参加，区委宣传部、安监局、总工会、团区委等部门牵头在步行街举办安全生产月主题咨询日宣传活动。6月17日，呼兰区同市安监局共同举办首届“安全之声、乐动萧乡”大型文艺专场演出。三是成立安全宣传教育基地，把雪花啤酒厂作为全区安全宣传教育示范基地，以点带面推进企业安全文化建设。4.建立多渠道投入资金保障体系。2013年区政府投入专项资金6000万元，对南二道街、新民路等7条街路进行拓宽改造；投入资金1322.37万元，改造危桥10座，更换农村道路警示标志173处。区政府投资3300万建设呼兰河大桥。投资900万元对老城区排水管网进行改造。通过对道路、桥梁、市政工程的改造，确保了全区公共安全的稳定。区政府建立安全生产责任制奖励专项资金，在区安全生产工作会议上，区政府拿出20万元，表彰奖励了2012年度优秀单位。5.建立完善安全生产应急救援体系。一是推进各级、各部门和各生产经营单位制订本辖区、本部门和本企业的各类安全生产应急预案，全区完成企业级应急预案备案41家；二是整合各安全生产监管部门应急救援资源，形成政府统一领导、部门协调配合、企业自主到位的应急管理工作格局。是年先后在区域内华德学院、雪花啤酒厂组织开展了全区性消防应急演练活动2次，共出动演练人员4000余人、车辆40余辆。6.建立完善综合指导协调体系。充分发挥区安委会的中心地位和作用，协调各级各部门形成齐抓共管的合力，建立围绕强化责任意识、增强执行力、增进相互协调的安全生产报告制度、安全生产通报制度、安全生产督办制度、安全生产协作制度等工作制度。按照安全工作季节特点，对危化、烟花爆竹、建筑、消防、道路交通、水上交通等重点领域，由区安委会组织开展全区性的联合大检查。发挥区安委会例会作用，由原先的形势分析、工作部署会议转变为部门联席、情况通报、督查督办、解决问题的工作会议。

专项整治行动。全区共组织检查289次，组织检查人员1407人次，检查企业6302家，排查各类隐患13446项，处罚企业61家，停产停业企业42家，行政拘留140人。消防安全方面：开展大型商场、地下商业经营场所和重点列管单位火灾隐患排查整治专项行动。检查单位157家，发现火灾隐患107处，督查火灾隐患整改92处，下发责令改正通知书95份。危化安全方面：安监部门加强对全区88家各类危化企业在生产、储存、经营、使用和废弃处置等环节的安全监管，对全区液氨使用企业开展专项整治，共排查隐患56项，查封安全隐患严重的液氨企业5户。特种设备安全方面：以特种设备、锅炉压力容器为重点开展专项检查，共检查123家企业，检验特种设备及压力容器690台，对25家液氨使用企业的219台压力容器进行全面排查。道路交通安全方面：交通、交警部门积极开展“道路客运安全年”活动，开展专项整治行动以来，交警部门出动警力778人次，查处各种交通违法行为5667件，扣留违法车辆276台。水上安全方面：交通部门开展“三无船舶”专项整治，重点对湿地公园66艘客运船只进行检查，严禁非法营运；防汛期间，联合出动执法人员268人次，检查各类船只215艘，劝阻和制止非法捕捞和载人行为16起，沿河村（屯）、社区累计发放和张贴宣传资料4.5万余份，设置水上警示牌、警示旗60余处。建筑施工及燃气安全方面：检查在建工地28家，整改隐患128项。开展餐饮场所和街头流动食品摊位液化气罐安全整治活动，检查街边食品摊位130余处，下达执法文书112份，发现并取缔使用超期钢瓶、螺丝钢瓶等不合格钢瓶80余个。

安全工作创新。落实“三个文件”，推动安全工作创新。贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》《黑龙江省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见的通知》和《哈尔滨市人民政府关于贯彻落实黑政发〔2012〕44号文件精神进一步明确安全生产重点工作分工的实施意见》文件精神，区政府召开专题会议，进行学习、讨论，谋划推进区安全生产工作。开创性的实行建立“安全工作三项工作制度、四化监管模式、六个保障体系”的安全监管长效机制的新思路、新模式。建立三项工作制度：1.严格安全生产准入制度。对交通运输、危化、建筑施工等行业实行安全生产许可制度；对企业新建、改建、扩建项目严格履行“三同时”。凡不具备安全生产条件的项目和企业，不予审查通过，从源头上彻底杜绝不安全因素。2.实行事故隐患排查整改制度。以开展安全生产隐患排查治理体系建设为载体，在全区范围内开展事故隐患“排查、建档、整治”工作，制定了《呼兰区重点行业领域隐患排查整治任务分解表》，对全区139家重点企业建立了安全隐患监控档案，对事故隐患实施区、部门“两级”挂牌整治。以雪花啤酒、哈药集团为试点，在企业建立岗位、车间、公司三级隐患排查治理责任制和危险源分级管理制，定期进行自查自纠，落实隐患排查治理“一患一档制”、“挂牌整改制”和“责任追究制”。3.建立事故查处制度。严格按“四不放过”原则，加大对生产安全事故的查处力度。全年未发生听证、行政复议、行政诉讼等问题。对因事故隐患排查或整改不到位、重大危险源监控以及防范重特大事故措施不力而酿成责任事故的，按有关规定追究各级相关部门主要负责人和分管负责人的责任。建立四化监管模式：1.实施标准化管理。重点推进冶金、建筑、危险化学品、烟花爆竹、建材等行业和人员密集场所安全生产标准化工作。2013年呼兰区完成工商贸三级标准化建设19家（市局下达的任务18家）。超额完成市局下达的标准化创建达标任务。2.实施规范化管理。对生产企业实行分级分类监管。企业按安全状况划分为四个等级：一级为安全生产条件好的企业，抓好巩固提高；二级为一般企业，抓好提升晋级；三级为较差企业，抓好整改落实；四级为未达标企业，抓停产停业整顿。实行分级管，明确监管方式。制订了《呼兰区区乡两级安全生产事权划分方案》，企业按规模和性质划分重点高危行业（A）、普通生产企业（B）、个体工商业户（C）三类，实行区级安监部门重点监控A类，街道乡镇日常监管B类，村屯（社区）平时巡查C类的监管模式，通过实行分级分类监管，逐步使安全生产监管工作规范化。3.实施网格化管理。在全区推行安全生产网格化管理。建立以街道乡镇为块、以各监管部门为条，村屯（社区）为单元的安全监管责任区。对网格内企业的安全生产状况进行不间断的综合监督管理。对巡查过程中发现的事故隐患，及时督促责任单位整改，直至隐患消除，不留“死角”和“盲点”，达到网格化覆盖，定向式监管。4．实施协作化管理。完善安全生产专项治理部门联席会议制度，形成联合作战，联合执法机制。以道路交通、水上交通、非煤矿山、危险化学品、消防安全、建设施工、烟花爆竹、职业健康、特种设备等9个行业和领域为安全专项整治重点。2013年，区组织安监、国土、质监、工商、电业等部门联合执法，取缔2户非法砖厂。（付振凯）

【机关后勤服务工作】  2013年，区机关后勤服务中心围绕区委“跨河北扩、沿江东拓、产业形成、强区富民”发展战略，组织和动员全体党员干部群众，进一步解放思想，开拓创新，乘势而上，为确保呼兰区全力推进“一城一谷一集一纽”建设进程，努力实现经济社会跨越式发展做好机关事务管理和后勤服务保障工作。

“节约型机关”建设。强化管理，节约增效。以完善制度、堵塞漏洞为切入点，不断改进管理办法，更新硬件设施等手段，以节油、节电、节水、节约纸张为主要内容，以“公共机构节能宣传周”“文明餐桌大行动”和近期开展的机关办公楼节水节电检查活动为契机，在全区全面推进创建“节约型机关”建设。全区形成了人人节约能源、低碳出行的良好氛围。2013年，区直机关用电、用水、办公用品和车辆油耗等消耗同比上年均削减3％以上，取得了较好成效。年底前完成81个区属单位的能源消耗统计报送工作，区公共机构节能工作受到市公共机构节能工作领导小组肯定。加强公务车辆管理，建立车辆管理档案，制定《关于区级领导车辆及公务车车辆使用、加油、维修的暂行规定》，每辆公务用车必须执行“三定点”、“三登记”、“三请示”，严格车辆维修审批制度，较好地履行了对全区公务用车节能状况进行监督管理职责。年初对机关办公楼内外设施设备进行“体检”、建档。准确掌握设备设施的运转情况、使用寿命、年检更换时间等第一手资料，并制订维修维护方案，申请维修资金，及时维修更换，并组建由中心主任任组长、相关人员为成员的突发事故处置抢修小组，及时应对突发事故处置抢修，使财产损失降到最低点，确保办公大楼内外设备设施正常运转。年初以来，在资金紧、任务重的情况下，为避免因楼体外墙砖脱落引发安全事故，在楼底关键部位设置护栏，针对面积超标准的办公用房进行改造、道路停车场及车库规划标线、东附楼楼顶防水进行改造、中央空调全面检测维修、机关餐厅洗消间地面渗水维修处理、暖气片更换等问题进行维修改造和政府办公楼日常维护维修100余次，累计节约资金15万元，确保机关办公大楼各种设施的正常使用。

机关服务保障。首先从制度入手，建立健全和完善机关服务工作制度，坚持制度落实，以制度管人，树立制度就是法规意识，一切按章办事。提高干部职工为机关服务的认识，树立把服务作为第一职责、把精细作为第一要求、把满意服务作为第一目标的责任意识。二是指定专人负责对机关食堂食品饮食安全、卫生进行了监督、检查和管理，建立了餐厅工作人员的安全档案，完善了食堂管理制度。对食品采购、食品卫生、饮食安全进行监控，形成长效机制，确保了饮食安全，进一步提高了服务标准和质量。三是紧紧围绕区委、政府中心工作，提供优质高效会务服务。会务服务人员分工具体，责任明确，统一着装，微笑服务，牢固树立服务意识，不断强化服务素质，提高会议服务质量，年初以来，先后完成各类会议服务保障工作200余次，其中大型会议30次，电视电话、视频会议20余次，省市驻呼兰审计组接待服务工作得到充分肯定。公务用车出车50余次，行程1.6万公里安全无事故。四是机关大院楼里楼外环境整洁、花草香飘怡人；公共场所始终洁净明亮，为机关创造了良好的工作环境。五是财务统计报审工作及时无差错。及时完成公职人员60余人次的增资、调资、补贴、津贴、奖金的报审工作。六是机要交换无差错。安排专人按时到市机要交换站交换各类文件无差错、无遗漏、无泄密，保证机关机要文件按时效安全送达。七是完善安全保卫措施。完善机关大院综合治理责任制，对院内34家部门单位的安全责任进行了分解。健全机关大楼综合治理协防机制，提高大楼综合治理效果。公共区域监控探头对办公大楼内外24小时监控，为构建人防、物防、技防相结合的安保体系奠定了基础；继续完善机关大院人员和车辆进出管理，分门别类制作人员进出证和车辆通行证，年初以来办理及审验工作人员出入证300余个、车辆通行证500个；大院内划定车辆停靠线，车辆按位停车，保证院内车辆停放秩序；制订了机关大院应急处置方案，耐心做好群访疏导工作，全年共疏导、劝离上访群众3500余人次，有效制止堵门、冲门事件130余起。组织召开机关安全知识专场报告会，机关干部职工安全意识得到进一步增强。（秦德武）

政协呼兰区委员会

【政协领导】  2013年，政协哈尔滨市呼兰区委员会（简称区政协）党组书记、主席孙绍文，党组副书记、常务副主席王富，副主席王志臣、闫振辉，秘书长李霞。（伊宏宇）

【政协会议】  2013年，政协哈尔滨市呼兰区委员会共召开1次会议。

2013年12月30～31日，政协哈尔滨市呼兰区第三届委员会第三次会议在区经济社会发展服务中心大会议室召开。参加会议的中共、民主党派、民族宗教等各界委员252人，列席人员（包括离退休区县级老干部）172人。大会设领导小组及会议工作机构。领导小组组长孙绍文，副组长王富、王志臣、闫振辉、李霞；下设工作机构有组织组、材料组、会务组、宣传组、提案组、安全保卫保健组。大会主要议程：1.听取并审议政协哈尔滨市呼兰区第三届委员会常务委员会工作报告；2.听取并审议政协哈尔滨市呼兰区第三届委员会常务委员会关于三届二次会议以来提案工作情况报告；3.听取并协商讨论《政府工作报告》；4.协商讨论《关于呼兰区2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划（草案）的报告》《关于呼兰区2013年财政预算执行情况和2014年财政预算安排（草案）的报告》和《哈尔滨市呼兰区人民法院工作报告》《哈尔滨市呼兰区人民检察院工作报告》；5.表彰2013年度优秀政协委员、优秀提案、政协提案承办先进单位、提案承办先进个人；6.审议通过政协哈尔滨市呼兰区第三届委员会第三次会议各项决议；7.听取政协哈尔滨市呼兰区第三届委员会第三次会议关于提案审查情况报告。政协主席孙绍文在大会上做《凝聚改革共识，形成发展合力，为呼兰经济社会全面发展进步贡献力量》工作报告。2013年政协常委会牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政协三项职能，紧紧围绕区委三届四次全会各项工作部署，按照“一城一谷一集一纽”目标要求，圆满完成区政协三届二次会议确定的各项工作任务，为推动全区经济和社会健康发展做出了积极贡献。会议通过了《中国人民政治协商会议哈尔滨市呼兰区第三届委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议》，听取并讨论呼兰区人民政府区长朱辉做的《政府工作报告》《关于呼兰区2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划（草案）的报告》《关于呼兰区2013年财政预算执行情况和2014年财政预算安排（草案）的报告》，赞同《哈尔滨市呼兰区人民法院工作报告》和《哈尔滨市呼兰区人民检察院工作报告》。政协常务副主席王富做了《政协哈尔滨市呼兰区第三届委员会第三次会议关于提案审查情况的报告》会议中收到各方面委员提案88件，经审查立案74件；会议做出《关于表彰优秀政协委员、优秀提案、提案承办先进单位、提案承办先进个人的决定》。评选马卫东、王冬等42人为优秀政协委员；评选《关于推进开发区重点项目配套设施建设，提升新城区载体功能的建议》等22件提案为优秀提案；评选中共呼兰区委办公室，区政府办公室等12个单位为提案承办先进单位；评选宿涛、常铁森等20人为提案承办先进个人。（伊宏宇）

【政协常委会议】  2013年政协哈尔滨市呼兰区第三届委员会共召开4次（即9～12次）常委会议。

政协三届九次常委会议。3月22日，区政协三届九次常委会议在区政协四楼会议室召开。会议通过《区政协2013年工作要点》；传达学习全国政协十二届一次会议精神。区政协主席孙绍文，副主席王富、王志臣、闫振辉出席会议。会议由秘书长李霞主持。会上，区政协副主席王富宣读《区政协2013年工作要点》，对2013年区政协工作进行简要部署。区政协主席孙绍文就如何学习贯彻全国政协十二届一次会议精神，进一步做好新形势下政协工作，谈三点意见。一是认真学习贯彻全国政协十二届一次会议精神，坚定增强政治共识；二是深刻领会会议精神，有效强化履职能力；三是全面落实会议精神，推动政协科学发展。号召全区各民主党派委员、各界别委员、各专委会成员都要认真组织学习活动，把思想和行动统一到全国会议精神上来，统一到中央各项重大决定部署上来，不断深化对中国特色社会主义道路、理论体系和制度的认识，切实增强做好政协工作责任感和使命感，更加坚定地走中国特色社会主义政治发展道路。强调要以学习贯彻会议精神为动力，坚持围绕中心、服务大局，按照《区政协2013年工作要点》安排部署，切实落实好区政协的各项工作，发挥优势，号召企业家委员以商招商，为完成全区的招商目标任务做出贡献。

政协三届十次常委会议。7月31日，区政协召开三届十次常委会议，听取了区政府上半年经济运行情况的通报和区政协半年工作总结，通报了《政协利民开发区工委工作暂行办法》《呼兰区政协关于做好党的群众路线教育实践活动上下联动工作方案》两个文件。区政协主席孙绍文，副主席王富、闫振辉，秘书长李霞及第三届呼兰区政协常委出席会议。呼兰区政府副区长于泽明列席会议。区政协秘书长李霞主持会议。于泽明副区长代表区政府做了《关于上半年全区经济运行情况的通报》的报告。上半年，区政府围绕“一城一谷一集一纽”建设，积极应对挑战，合力攻坚克难，通过抓产业、上项目、调结构、稳增长、强保障、惠民生，使各项目标任务有序推进，区域经济社会呈现积极平稳发展态势。下半年，区政府将强化工作措施，用“六个围绕”抓好各项工作的推进落实。参会常委在听取了上半年全区经济运行情况的通报和区政协半年工作总结，并对《政协利民开发区工委工作暂行办法》《呼兰区政协关于做好党的群众路线教育实践活动上下联动工作方案》两个文件进行了热烈讨论。大家一致认为区政府和区政协的工作务实，成效显著，经济社会发展态势良好，对区政府和区政协下半年的工作充满信心。同时，常委们还畅所欲言，各抒己见，纷纷为区政府、区政协在下半年能更好地开展工作建言献策，提出了高质量的意见和建议。区政协主席孙绍文对区政协上半年的工作开展情况进行总结，对下半年工作进行部署。孙绍文指出，上半年，区政协紧扣全区中心工作履职，围绕重点协商议政，关注民生，深入调研，活跃文史，助推科学发展，区政协各部门呈现出常规工作成效好、特色工作亮点多等特点。下半年，区政协各部门要进一步加强学习，突出重点，确保高质量完成全年各项目标任务。同时，就如何在政协系统开展好党的群众路线教育实践活动上下联动工作做出了重要指示。

政协三届十一次常委会议。9月25日，区政协三届常委会召开第十一次会议，听取区委关于政协提案办理情况通报。政协主席孙绍文，副主席王富，秘书长李霞出席会议。区委常委、宣传部部长严凛，区政府副区长王利功列席会议。政协主席孙绍文对区政协下步工作进行安排部署。

政协三届十二次常委会议。12月24日，区政协三届常委会召开第十二次会议。政协主席孙绍文，副主席王富、闫振辉，秘书长李霞出席会议。会议由王富主持，会上审议通过区政协三届三次会议免去常委人员名单、免去委员人员名单、增补委员名单草案。审议通过区政协三届三次会议领导小组和工作机构人员名单草案。审议通过区政协三届三次会议列席人员范围草案，审议通过区政协三届三次会议大会执行主席名单草案。审议通过区政协三届三次会议大会秘书长、副秘书长名单草案。审议通过政协三届三次会议提案审查委员会人员名单草案，审议通过区政协三届三次会议大会各讨论组组长、副组长、秘书、联络员名单草案。王富作关于区政协三届三次会议常务委员会工作报告起草的说明及报告人建议名单。闫振辉作关于区政协三届三次会议常务委员会关于提案工作情况报告起草的说明及报告人建议名单。审议通过提交区政协三届三次会议表彰优秀政协委员建议名单、优秀提案和提案承办先进单位及先进个人建议名单草案。孙绍文在会上讲了话，肯定全区政协委员上年来为全区经济社会全面发展做出了积极贡献。要求全区各界政协委员不辱使命、履职尽责，齐心协力，为呼兰区第三届委员会第三次会议的胜利召开努力工作。（伊宏宇）

【政协工作】  2013年，区政协贯彻落实中共十八大精神，常委会牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政协三项职能，紧紧围绕区委三届四次全会各项工作部署，按照“一城一谷一集一纽”目标要求，圆满地完成了区政协三届二次会议确定的各项工作任务，为推动全区经济和社会健康发展做出了积极贡献。

政协委员学习培训。强化学习，提升素质，有效增强委员履职能力。围绕重大理论问题和中央、省市区委重大决策部署，组织全体委员深入开展学习培训活动。通过学习提高自身素质，增强履职能力，做到理论联系实际，夯实共同思想政治基础。1.提升政治修养，强化政治理论学习。召开主席会议、常委会议就重大理论问题进行集中学习。举办了中共十八大精神专题辅导培训班，邀请市委党校专家学者，对中共十八大报告进行详细解读。组织政协常委和全体机关干部到黑龙江省廉政教育基地进行参观学习，在党旗下重温入党誓词，与会人员深受教育。各专委会组成人员参加了区管领导干部培训班，全面提升自身政治修养。2.提升履职意识，强化市情区情学习。组织委员参加全市经济运行情况通报会，听取前三季度经济运行情况的通报，使委员了解市情。全体委员学习讨论了区政府工作报告，进一步掌握区情，更好地为区域经济社会发展建言献策。采取以会代训方式，带领委员对区委决策部署、区政府中心工作进行深入学习，引导委员在实际工作中准确入位，形成发展共识。3.提升能力水平，强化业务知识学习。组织委员参加市政协培训班，围绕政协工作理论创新、调查研究、提案撰写等方面接受深层次培训，提升业务能力。举办新委员培训班，围绕人民政协历史沿革、组织性质及工作职能进行培训，使新委员尽快进入角色，增强政治责任感和使命感，为更好履职奠定坚实的思想基础。

政协履职工作。紧扣职能，服务大局，有效促进经济社会发展。区政协坚持跟进区委决策、服务中心工作、增强履职实效的理念，努力做到思想上求共识、工作上求精细、成果上求精品，为推动发展献计出力。1.协商议政谋发展。通过全体委员会议、常委会议、主席会议开展了广泛多层的协商议政活动。区政协全体会议期间，委员对区政府工作报告中确定的工作任务进行全面协商。常委会议认真听取区委、区政府提案办理情况通报，并就老城区棚户区拆迁改造和新城区规划拟组建利业镇进行专题协商。主席会议对区政协年度工作要点、重点工作安排、重点提案等进行重点协商，各专门委员会围绕校园食品安全、社会法制建设等积极开展对口协商，提出了许多有针对性的意见和建议，为区委、区政府科学决策提供依据。2.提案办理促发展。发挥政协提案在民主监督中的主渠道作用，坚持在提高提案质量上下功夫，注重在提案督办上花气力，不断完善办理机制，提高提案撰写的组织力度和办理效果。在《关于路（街）名称的确认要与利民开发区整体规划同步的建议》《关于加强我区小区物业管理的建议》《关于依法强化电视广告管理的建议》三件重点提案的办理过程中，通过区级主管领导领办、主席督办、提案委跟踪等形式，促使提案涉及的问题得到解决。对群众普遍关心的2011年重点提案《关于老城区饮用水安全问题的提案》办理效果进行了“回头看”。一年来，共收到委员提案141件，经审核立案100件，已经全部答复完毕，委员答复满意率和基本满意率达到99％。3.参政履职助发展。按照区委招商引资上项目的工作部署，常委会率先垂范，积极投身产业项目大招商活动，主动赴外地考察洽谈，争取项目和投资。充分发挥政协组织联系面广、人才荟萃、智力密集的优势，引导支持鼓励政协各阶层人士集思广益、集智出力，在招商引资工作中发挥积极作用。组织委员视察绿色食品产业园区重点项目建设，在食品园区发展规划、园区产业布局、招商引资等方面建言献策，为区委决策提供参考。部分委员深入政协工作联系点双井街道，就种植业结构调整，做大做强韭菜产业提出意见建议。围绕全市农民收入倍增计划，通过认真调研、深入挖掘、走访座谈等形式，全面总结大用农机合作社《合作发展，规模经营，努力提高种粮农民收入》的发展经验，并在市政协促进农民增收专题协商常委会上进行了典型发言。

政协团结联谊活动。强化协调，促进和谐，有效开展团结联谊活动。坚持团结、联合、协作的原则，充分发挥政协委员位置超脱、联系广泛的优势，积极开展团结联谊活动，共同致力于全区经济社会各项事业的发展。1.注重合作共事。加强与各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的合作共事，支持他们在政协全会、协商议政、调研视察活动中担重任、唱主角。一年来，各民主党派、工商联提交提案31件，反映社情民意83条。充分发挥宗教界委员爱国爱教、维护社会稳定、传播社会正能量的作用，引导信教群众参与社会活动更加有序。推动宗教界公益慈善活动健康发展，呼兰区内天主教、基督教向敬老服务机构和困难群众捐款捐物10万元。市政协副主席张桂华在视察呼兰区宗教场所时对宗教工作给予高度评价和肯定。2.密切交流联谊。发挥政协各专委会联系委员的桥梁纽带作用，开展委员走访、交流活动，密切了与委员的沟通联系。组织视察哈师大文博馆、禹舜美术馆、萧红纪念馆等活动，加强与社会各界的团结联谊。积极参加全国十六城区政协工作研讨会，宣传推介呼兰经济社会发展成果，提高了呼兰的知名度。接待全国政协、上海市政协、四平市政协和省市政协来呼调研、考察、参观活动10批次200余人，扩大对外交流，增进彼此友谊。3.开展惠民活动。组织政协各活动组积极开展形式多样的惠民活动，先后为困难群众、退伍老兵、贫困学生送去生产生活物资、慰问金、助学金价值达9万余元。王冬委员在8月防洪度汛期间，为方台一线抢险队员送去价值7000余元矿泉水。九三学社王婧委员组织开展“百名专家进乡村入学堂·‘同心’医疗服务”活动，为42名白内障患者进行义诊筛查，为21名患者免费手术。农工民主党郑微微委员投身慈善事业，为重度残疾人康复及群众免费义诊，捐款送药资金累计价值17万元。张俊生委员每年为患者免费送医送药、开展低保爱心帮扶活动，为全区部分低保户免费发放购物卡资金累计近百万元。

政协协商民主向基层延伸。科学谋划，把握重点，有效承接市级试点任务。为承接市政协的协商民主向基层延伸试点工作任务，常委会结合呼兰区实际，积极探索，精心谋划，采取有力措施推进试点工作顺利开展。1.强化组织领导。先后召开主席会议、常委扩大会议、街道乡镇主要领导座谈会议，对协商民主向基层延伸工作进行认真调研，周密安排。结合区情实际，经区委研究决定，在利民开发区党工委和建设路街工委分别设立政协工委，配备了专、兼职工委书记。市政协副主席葛喜东带领协商民主向基层延伸课题组到呼兰区调研指导。市政协主席会议专题听取呼兰区试点工作情况汇报。呼兰区与杭州萧山区、上海静安区政协进行了工作交流，拓宽了工作思路，为此项工作顺利启动奠定了坚实基础。2.明确工作职责。常委会结合工作实际，借鉴外地成功经验，反复协商讨论，研究制定了《政协利民开发区工委工作暂行办法》及《政协利民开发区工委社情民意信息采集接待制度》，明确了协商民主向基层延伸工作的领导机构、工作职责、目标任务，配齐配强工作人员，在开发区和建设路辖区内建立政协委员工作室，设立民意采集信箱，为协商民主向基层延伸工作有序开展提供了制度和组织保障。3.发挥职能作用。政协基层工委组建以来，不断加强与基层群众沟通联系，在答疑解惑上发挥解说员作用、在化解矛盾上发挥调节员作用、在保护群众利益上发挥监督员作用，为维护区域社会和谐稳定做出积极贡献。在全省政协系统开展的“政协工作创新奖”评选活动中，呼兰区协商民主向基层延伸工作作为创新项目上报，得到省市政协领导的高度认可。全年区政协基层工委组织开展走访、座谈等各类履职活动8次，收集各类社情民意信息63条，化解基层矛盾19起。

政协自身建设。完善机制，增强活力，有效提升政协工作水平。政协常委会始终保持积极进取、开拓创新的精神状态，通过严格管理、转变作风、内强素质、外树形象，不断强化自身建设，提高政协工作科学化水平。1.完善规章制度，提高“三化”水平。按照政协工作“制度化、规范化、程序化”建设要求，完善了《呼兰区政协全体会议制度》《呼兰区政协常委会议制度》《呼兰区政协机关工作制度》，强化了政协组织的内部建设。修订了《呼兰区政协提案办理考评评分标准》，进一步规范了政协提案办理的考评机制，激发了政协提案承办单位办理政协提案的积极性。制定《呼兰区政协委员管理暂行办法》《呼兰区政协委员考评暂行办法》《呼兰区政协优秀委员评选办法》，强化对政协委员的有效管理。2.落实中央八项规定，改进工作作风。认真落实中共中央关于改进工作作风的八项规定，在政协机关倡导勤学善思、敬业奉献、团结拼搏、勤俭节约的良好风尚。结合党的群众路线教育实践活动上下联动工作，开展主席走访委员活动，了解委员所思、所想、所盼，解决委员在开展履职活动中遇到的实际问题。深入开展争创市级文明单位标兵活动，严明机关纪律，明确岗位职责，树立文明有序、活力向上、包容和谐的机关风貌。3.强化理论研究，创新工作机制。按照中共十八大对政协工作提出的新要求，借鉴上海松江区政协网站建设、政协提案办理方式及杭州萧山区政协协商民主向基层延伸的经验，开阔视野，提高理论研究能力和水平。区政协的《新形势下如何做好政协工作》《开展基层协商民主的实现形式研究》《创新工作机制，提升提案质量，有效畅通政协履职尽责主渠道》3篇研究报告，在全国十六城区政协工作研讨会及全市政协工作经验交流会上进行交流。（曲立臣）

中共呼兰区纪检委

【纪委领导】  2013年，中共哈尔滨市呼兰区纪律检查委员会书记刘晓明。（修志国）

【纪委全会】  2013年，中共哈尔滨市呼兰区第三届纪律检查委员会共召开1次全体会议。

2月26日，中共哈尔滨市呼兰区第三届纪律检查委员会第三次全体会议召开，出席会议人员有区委常委、区人大常委会主任、区政协主席；区法院院长、区检察院检察长；区纪委委员；各街道乡镇党政主要领导；区直各部门主要领导；各乡镇纪委书记、副书记、监察干部；各街道纪工委书记、监察干部；区直各部门纪委书记（纪工委书记、纪检组长）、监察干部；区纪委机关全体干部。会议由区委常委、区纪委书记刘晓明主持。会议主要由区委书记贾剑涛部署2013年全区反腐倡廉工作。会议明确了呼兰区2013年党风廉政建设和反腐败工作任务，按照党的十八大和中央纪委、省纪委、市纪委及区委三届四次全会部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚持围绕中心、服务大局、执纪为民、保障发展，深入开展以“规范、监督、服务”为主要内容的作风建设年活动，重点启动实施“一保双护”工程，着力加强纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设，推动干部清正、政府清廉、政治清明，为实现呼兰全面城市化发展目标提供坚强纪律保证。审议并通过了区委常委、纪委书记刘晓明代表区纪委常委会所做的《坚定不移反腐败凝心聚力保发展为加速实现全面城市化提供坚强纪律保证》的工作报告，区委书记贾剑涛在会上做了重要讲话。贾剑涛围绕贯彻落实党的十八大及中央和省、市纪委全会精神，从全区工作大局和经济社会发展全局出发，对全区反腐倡廉建设做出了新要求、新部署。贾剑涛指出，刚刚过去的2012年，是纪检监察工作成果丰硕的一年。一年来，全区各级党委、政府和纪检监察机关，紧紧围绕中央和省、市重大决策部署和区委中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力深化反腐倡廉建设，深入推进党风廉政建设责任制有效落实，为全区经济社会发展提供了坚强保证。贾剑涛强调，全区各级党员干部要恪守政治纪律，进一步提升服务和保障科学发展的能力，做对党忠诚的表率、做干事业的表率、做执行力的表率、做正确导向的表率。要大力改进工作作风，扎实践行“为民务实清廉”从政理念，大兴厉行节约之风，树立清风正气；大兴求真务实之风，推动科学发展；大兴亲民爱民之风，全力保障民生。要主动创新实践，不断深入惩治和预防腐败体系建设，要充分发挥教育的导向性，筑牢拒腐防变的纪律防线；要充分发挥制度的实效性，确保有效管用；要充分体现惩处的严肃性，严厉查处违法违纪案件。贾剑涛要求，全区各级党组和党员干部要深入学习贯彻党的十八大和中央、省市纪委全会精神，紧紧围绕区委三届四次全会确定的主题、目标和任务，求真务实、开拓创新，努力推动呼兰区反腐倡廉工作取得新成效，为呼兰早日全面建成小康社会做出新贡献。全会认为，2012年，区纪委在上级纪委和区委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，树立围绕中心、服务大局、执纪为民、保障发展的工作理念，紧紧围绕全面城市化目标而做出的一系列重大决策部署，突出工作重点，狠抓任务落实，努力提高反腐倡廉科学化水平，取得了党风廉政建设和反腐败工作的新成效。全会指出，常委会工作报告对2012年区反腐倡廉工作的回顾和总结实事求是，2013年的工作安排体现了中央及省、市纪委的部署和要求，符合呼兰区实际。全区各级纪检监察机关要按照党的十八大和中央纪委、省纪委、市纪委及区委三届四次全会部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，围绕中心、服务大局、执纪为民、保障发展，深入开展以“规范、监督、服务”为主要内容的作风建设年活动，重点启动实施“一保双护”工程，着力加强纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设，推动干部清正、政府清廉、政治清明，为实现全面城市化发展目标提供坚强纪律保证。全会强调，全区各级纪检监察机关要严格执行党的纪律，确保科学发展决策有效落实；深化中央八项规定落实，弘扬为民清廉务实之风；加速推进惩治和预防腐败体系建设，努力提升防治腐败的科学化水平；实施“一保双护”工程，服务保障经济社会科学发展。全会号召，全区各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要紧紧依靠区委和市纪委的正确领导，凝聚共识、坚定信心，奋发有为、创新进取，为呼兰区实现全面城市化发展目标做出新的更大的贡献。（修志国）

【纪检监察工作】  2013年，全区各级纪检监察机关以贯彻党的十八大和中央、省、市纪委全会精神为主线，努力诠释“围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、保障发展不动摇”的反腐倡廉理念，凝心聚力、求实进取，坚定不移地为加强党的建设提供纪律保障、为经济社会发展保驾护航、为构建和谐社会创造有利条件。全区各级纪检监察机关深入推动党风廉政建设责任制的落实，积极构建惩治和预防腐败体系建设，在案件查办、重点项目跟进监督、廉政风险防控、作风建设专项治理、反腐倡廉宣传教育以及基层党风廉政建设等方面取得了一定成效。坚持“围绕中心、服务大局，执纪为民、保障发展”，着力抓好惩防体系建设，深入开展以“规范、监督、服务”为主要内容的作风建设年活动，重点启动实施“一保双护”工程，扎实推进反腐倡廉基层基础工作，为省市新战略和呼兰全面城市化发展目标的顺利实现提供有力保障。全年查办案件47件，立案47件，结案47件；大要案19件，占立结案案件总数的40％；涉及作风建设的案件12件，占立结案案件总数的26％；给予党纪处分65人，政纪处分5人，并于10月上旬提前超额完成市纪委下达的案件指标。

重点项目跟进监督。2013年，针对呼兰实现全面城市化发展战略以及“一城一谷一集一纽”建设中政府投资的55个项目（其中呼兰老城区45项、利民开发区10项）实施跟进监督；进一步加大工程项目招投标的监督力度，共对18项政府投资工程建设项目的招投标工作进行了监管，4次对不符合招投标要求和条件的单位现场取消参与招投标资格，有效避免了国家资金损失。

廉政风险防控建设。2012年11月份全面启动实施廉政风险防控工作以来，全区共梳理岗位权力1288项、部门权力623项、单位权力380项，排查岗位风险1792个、部门风险809个、单位风险429个；制定风险防控措施2296条，其中处级领导干部142条，科级领导干部762条，一般干部职工1392条。呼兰区廉政风险防控的做法先后在《哈尔滨纪检监察信息》2012年第149期、《哈尔滨纪检监察》2013年第7期、《中国党风廉政建设网》等市级以上媒体刊发。在2013年9月27日全市廉政风险防控工作阶段性考核验收会议上，市监察局副局长李堪国对呼兰区廉政风险防控工作中开展的“找漏点、查重点、聚焦点”活动以及区级班子带头查找廉政风险点等做法，给予充分肯定并提出表扬。

作风建设专项治理。深入开展厉行勤俭节约监督检查，共检查80个重点单位和109家餐饮娱乐、洗浴中心、招待所、学校、幼儿园等重点行业和部门，排查各类停靠车辆700余台；对全区73个单位公车使用情况进行自检自查，自查率100％，发现违规车辆16台，经区委研究决定，按照有关规定处理；作风建设专项检查期间共查办党员干部违纪案件12起，其中操办敛财案件2起，违反工作纪律案件6起，违规发放购物卡案件1起，中小学校违规补课案件2起，公款旅游案件1起。

反腐倡廉宣传教育。依托呼兰街道文化社区的中心社区辐射作用，辟建“呼兰河廉政文化教育基地”，申报省级廉政文化示范点，顺利通过市级验收；原市委常委、政法委书记陆文君等领导先后莅临基地指导，对呼兰区“社区办基地”的做法给予高度赞扬。《黑龙江日报》分别于4月3日和7月11日刊发呼兰区深入发掘呼兰河流域文化内涵，打造区域特色廉政文化及辟建呼兰河廉政文化教育基地的做法，凤凰网、东北网、新华网黑龙江频道和中国建设导航等各大网站分别进行转载；哈尔滨电视台廉政之窗对“呼兰河廉政文化教育基地”创建情况进行专题报道。《深度释放呼兰河流域文化成果，打造萧乡廉政文化品牌》一文在哈尔滨廉政网全文刊载，省、市纪委领导给予充分肯定；《传承呼兰河流域文化精髓，打造廉政文化精品》一文在中纪委监察部北戴河培训中心进行交流，获优秀经验奖。

基层党风廉政建设。全区共委托代理村级资金13325万元，其中资金收入9731.5万元，资金支出6054.1万元；委托代理资产19757.7万元，其中固定资产6094万元，公益资产5937.6万元；委托代理资源108.9万亩；现有村务监督委员会成员702人，累计监督事项1147件，提出意见建议584件，检查审核财务收支凭证11063张，否决不合理开支173项，涉及经费总数61万元，化解各种矛盾纠纷70件；打造全区农村党风廉政建设示范村23个，其中沈家镇祁堡村、大用镇沈八村、二八镇鲍堡村完成农村社区服务中心“一厅、两站、三室、一广场”建设；共有13个城市社区同驻区单位建立廉政资源共建共享关系，约占全区城市社区总数的43％；建成呼兰街道文化社区、建设路街道兴盛社区和萧红社区等3家纪检监察工作站；建设路街道兴盛社区同永兴村探索实践了“村社一体化”模式；建设路街道萧红社区和大用镇沈八村分别成功申报市级党风廉政建设示范社区和示范村。《哈尔滨纪检监察》2013年第五期刊发呼兰区开展“村账合并”的做法；《黑龙江日报》1月24日刊登滨才星城纪检监察工作站的做法；《哈尔滨纪检监察》第9期刊登了呼兰区积极实践“村社一体化”的做法。

惩防体系建设。抓好惩防体系建设，为党的建设提供坚强纪律保障。立足呼兰实现全面城市化的区情实际，传承和放大反腐倡廉教育成果，积极推进源头治腐和作风建设专项治理工作，切实加大惩治腐败的力度。传承本土文化，打造萧乡廉政文化品牌。发掘呼兰河流域文化内涵，实现其与萧乡廉政文化的有机融入，打造“呼兰河廉政文化教育基地”，实现廉政文化同以天主教堂为载体的地标文化、步行街广场为载体的街区文化、萧乡传统书画艺术为载体的民俗文化、民间红色收藏展示为载体的红色文化以及全国文明城市创建系列活动中所形成的创建文化的有机融入，打造、叫响和推出一批富含廉政信息、文化底蕴深厚、地域特色鲜明、导向作用明显的萧乡廉政文化品牌。抓好源头治腐，建立廉政风险防控体系。编制《廉政风险排查流程图》，督导各街道乡镇和区直部门全面清理权力事项，摸清权力底数，科学编制“职权目录”和岗位权力说明书，绘制“权力运行流程图”；主动开展廉政风险排查“查漏点、找重点、聚焦点”活动，确保风险查实、查准；科学运用风险防控措施，创新方式方法，实行三项预警防“险”、党风巡视找“险”、上下联动评“险”，强化对党政正职和关键岗位工作人员廉政风险防控情况的监督。实行专项治理，集中精力抓好作风建设。开展作风建设专项治理工作，抽调委局干部组成21个专项检查组，由各专项检查组同案件审理室形成联动态势，实现直查快办速结，并利用“萧乡清风网”等载体第一时间将所查处的典型案件通报全区。调整工作思路，切实加大案件查办力度。根据当前反腐败斗争的严峻形势，适时调整办案思路。实行“一个协调、两个为主、三个结合”的办案模式，即乡镇、村级案件以纪检监察机关处理为主，大要案以协调公检法等部门联合办案为主；实践“查防”、“处教”、“严宽”三个结合。在继续发挥和放大案件检查监察室及4个派驻纪工委查办案件主力军作用的同时，从案件审理室、执法监察室、案件监督管理室和纠风办等部门抽调5名熟悉办案业务、综合素质较高的纪检监察干部组建案件查办的后备梯队，补充、壮大案件查办力量，确保案件查办工作既有数量，又有质量。

“三大工程”建设。抓好规范、服务和监督，为经济社会发展保驾护航。在积极实施“三四一”工程的基础上，立足实现全面城市化的呼兰区情实际，深入推进“项目保畅”、“护企清障”和“清风护民”三大工程。加大大项目跟进监督力度，深入推进“项目保畅”工程。重点抓好工程建设项目前期手续准备、施工及监理招投标、建设项目土建开工或项目开工、工程竣工验收等四个核心环节的监管，确保项目建设顺利进行；区纪检监察部门先后多次协调重点项目建设中涉及的职能单位与市软件开发公司对接，并对政府投资大项目所涉及部门的信息录入人员进行了业务培训；组成调查组对区财政局在财政评审过程中有无收取项目单位费用问题进行了调查核实，未发现评审过程收取项目建设单位费用问题。坚持为重点企业排阻清障，深入推进“护企清障”工程。组织具有行政审批、行政执法等权限，且同改善经济发展环境直接相关的37家职能部门和单位的主要负责人通过政府网站面向社会公开承诺，接受企业和服务对象监督；初以来，先后组织有关人员深入各区直部门、街道乡镇和基层执法部门等80余个单位明察暗访，促进作风好转和环境优化。围绕改善和保障民生，深入推进“清风护民”工程。认真抓好征地拆迁监督，年初以来分别对电机厂地块强迁工作和老城区改造房屋征收有难度的重点户进行现场监督，确保拆迁、征收工作顺利进行；积极解决群众合理诉求，共受理纠风直通车案件138件，处理回复138件。

基层基础工作。扎实推进基层基础工作，为构建社会和谐创造有利条件。推进基层党风廉政建设，有效化解和减少干部与群众、企业与员工间的矛盾，树立为民务实清廉的公仆形象，促进社会和谐。提升基层党风廉政建设水平，实现三项成果转化。实现“村账合并”成果向农村集体“三资”委托代理服务和村务监督工作转化，积极打造导向性强、成长性好，树得住、叫得响的农村党风廉政建设示范乡（镇）、村；实现城市社区廉政资源共建共享成果向“三级晋位”创建活动转化，深入推广呼兰区学院路街道顺迈社区、呼兰区建设路街道光明社区、呼兰区兰河街道建兴社区廉政资源共建共享模式，确保城市社区“三级晋位”创建活动取得实际效果；实现城市社区“三级晋位”创建活动成果向优化社区服务、化解社会矛盾、保障社会和谐转化，发挥市级党风廉政建设示范社区辐射引领作用，探索建立教育、服务、监督三位一体的文化、萧红、兴盛等15个社区党风廉政建设综合服务平台。创新基层纪检监察体制，实现纪检组织的社会化覆盖。按照“优秀先行、分步实施，全面组建”的原则，逐步组建社区纪检监察工作站，撤销原社区纪检组，构建社区惩治和预防腐败体系建设新格局。推广滨才星城纪检监察工作站“社区、新社会组织（物业）、非公有制企业”三级联建的基层纪检监察机构建设模式，加大在新经济组织、新社会组织和非公有制企业中探索建立纪检监察机构的力度，以大用现代农机合作社为试点，探索建立农村专业合作组织纪检监察工作站，实现纪检监察组织的社会化覆盖。创新基层党风廉政建设思路，探索实践“一体化”建设。拓宽基层反腐倡廉建设思路，加大对基层党风廉政建设创新性工作的指导力度，指导建设路街道党工委立足兴盛社区和永兴村的实际，合理整合村级与社区组织、服务设施及现有制度，积极实践“村社一体化”模式；指导呼兰街道党工委积极实行“二级管理、无缝对接”的街社一体化模式，实现街道和社区服务功能的合为一体、无缝对接，市纪委和省、市民政部门的领导给予充分认可，多次组织人员参观学习；帮助指导沈八村和大用现代农机合作社积极探索实践“以社带村、村社共建”模式，扩大农村党风廉政建设覆盖范围，相关工作正在积极推进之中。（修志国）