发展改革管理

【概  况】  2013年，围绕区委区政府“跨河北扩、沿江东拓、产业兴城、强区富民”的发展战略，以“稳增长、上项目、调结构”为工作主基调，努力提高工作的执行力、创新力，发挥了参谋部和服务全区发展的综合平台的职能作用。立足当前，合理制定年度目标。按照年初制订下达的2013年《呼兰区国民经济和社会发展年度计划》，进一步加大经济运行分析力度，及时提出具有可操作性的对策建议，巩固全区经济平稳较快发展的良好态势。2013年，全区地区生产总值完成287.7亿元。农林牧渔业总产值完成111.2亿元。全社会固定资产预计投资完成206.8亿元；公共财政预算收入完成66940万元。（张淑娟）

【规划编制工作】  2013年，编制下达当年呼兰区国民经济和社会发展计划并组织实施。放眼未来，编制《哈尔滨市大江北规划》《黑龙江省松花江沿岸高效农业发展规划》（呼兰）编制工作。遵循需要与可能，发展与提高的原则，配合组织启动编制实施《利民开发区产业布局规划》。立足长远，牵头组织修订完善《哈尔滨市现代农业综合配套改革试验工作推进方案》和《哈尔滨市现代服务业发展实施方案》中的呼兰章节。（张淑娟）

【综合改革工作】  把改革作为破解体制不活、机制不畅、市场化和开放程度偏低的重要突破口，最大限度地为推动经济社会发展添助力、增活力。深化城乡一体化改革。立足全区实现全面城市化发展战略，制订《哈尔滨市呼兰区推进城乡一体化建设总体方案》。深化医药卫生体制改革。按照省、市医改办的精神，巩固完善基本医疗保障制度，大力推进国家基本药物制度，实现基本药物零差率销售。抓好黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划、“两大平原”农业综合配套改革试验、老工业基地振兴新十年规划三个重点规划对接工作。重点抓好农业综合配套改革工作。松嫩平原、三江平原现代农业综合配套改革试验区先行试验区已上升为国家战略，积极做好对接工作，组织实施。金融体制改革工作。自2009年被省政府列为全省首批小额贷款公司试点区4年来，已开业小额贷款公司10家，注册资本6亿元，采取小额分散经营方式，全年累计发放贷款6.67亿元，为328户中小微企业及农户解决了融资难问题。组织完成对辖区10家小贷公司进行了2次专项监督检查工作，并形成意见上报到上级部门。（张淑娟）

【重点项目建设】  呼兰区从2012年四季度开始加大重点项目筛选力度。重点项目进行筛选、确认、跟踪监测。2013年，呼兰区列入省、市、区重点建设项目124项，总投资627.6亿元，年度计划投资155.9亿元。省、市重点项目26项，年度计划投资44.5亿元，其中省重点项目16项，年度计划投资34.5亿元，市重点项目10项，年度计划投资10亿元。开工25项，开复工率96％、2013年完成投资73.4亿元，占年度计划的165％。其中省重点项目开工15项，开复工率94％，完成投资34.69亿元，占年度计划的100％；市重点项目开工10项，开复工率100％，完成投资38.7亿元，占年度计划的387％。（张淑娟）

【项目谋划工作】  为解决好大项目储备不足的问题，组织力量突出抓好项目谋划工作。牵头组织相关部门多次召开项目谋划工作会议，制订下达了《2013年全区谋划项目计划》，制定工作目标，分解落实责任，明确谋划的思路、方法、路径和重点。不断完善大项目谋划工作机制，定期通报全区谋划项目进展情况。全年组织谋划包装项目40个，投资规模1044亿元，其中10亿元以上项目15个，先后两批通过市发改委组织的专家评审。按战线分类，有针对性开展谋划指导。按照农业、工业、建设、文卫、开发区及其他等6条战线，逐一行业进行谋划指导，协调推进召开了农口、建口部门两个推进组的大项目谋划推进会，陆续召开了开发区、文卫等战线项目谋划推进会议，筛选了84个民生项目上报到区政府，计划组织2014年实施。精选3个批次谋划项目进行初步论证，已有22个项目通过专家评估，纳入到市大项目信息系统；先后有松花江（呼兰区段）大顶子山旅游综合体项目，松花江（呼兰区段）汽车营地项目，松花江（呼兰区段）松江马术俱乐部等18个项目对外招商推介。（张淑娟）

【节能减排工作】  把节能评估与审查作为项目审批、核准、备案、开工建设的前置性要件，有效地遏制区域内高污染、高耗能行业的增长。结合国家发改委“万家企业低碳行动”，努力抓好区域内7家重点能耗企业节能减排工作，适时监测企业的能耗状况，从源头上控制高耗能行业的发展。组织完成了2012年市节能目标考核，并与相关部门、重点企业签订了2013年节能责任状。高质量地完成了节能宣传活动周工作。宣传周期间，共张贴标语150幅，悬挂条幅112条，LED屏显49处，印发宣传资料550份。加强企业资源综合利用认定工作。组织完成了哈尔滨双达粉煤灰制品有限公司等4户企业资源综合利用认定审查工作，全部通过了省发改委网站公示。关于2013年中央预算内投资、节能技术改造财政奖励等节能备选项目的遴选、申报、储备工作正在进行，规模以上企业节能专项资金名录库的储备工作尚未完成。（张淑娟）

【招商引资工作】  2013年，跟踪招商引资项目16项。其中落实签约引资小额贷款9家，引资额4.2亿元，完成区政府下达招商引资任务的210％。正在密切跟踪东北亚·哈尔滨利民药材批发大市场项目、仁皇药业搬迁改造项目、海狸獭综合开发利用产业化建设项目、黑龙江康元神经专科医院项目、哈尔滨坤源木业有限公司鸿坤地板增资改造、哈尔滨泽田生物科技有限公司马铃薯专用生物有机肥等7个项目，力促签约落地。（张淑娟）

【争取政策支持】  认真研究、积极把握国家“十二五”时期促进区域协调发展、扩大内需等政策机遇，提早谋划，争取政策支持，抢占发展先机。密切与国家和省市的沟通与协调，加大对口衔接力度，指导项目单位科学申报各类专项，力争更多的项目获得国家和省市的扶持。申请2013年千亿斤粮食田间工程项目，建设高产田4.5万亩，申请中央预算内投资1800万元（省发改委通过并已上报国家）；申请哈大齐投资有限公司哈医大研发中心服务业引导资金500万元（已到位）；申请2013年寒地生物活性化合物库公共服务平台项目中央预算内投资10000万元（正在国家评审）。GMP技术改造2个老东北基地调整改造和产业振兴和技术改造项目，已得到国家专项资金补助2777万元（已到位）。（张淑娟）

物价管理

【概  况】  2013年，全区价格工作坚持以科学发展观为指导，把握稳中求进价格工作总基调，以保证价格总水平基本稳定为要务，以促进经济平稳较快增长为重点，以规范市场价格行为为抓手，在价格监测、价格调查、监督检查、价格认证、价格服务等方面取得了长足的进步。按照省市物价监督管理局相关文件及结合区域经济发展实际，先后组织了“涉农收费专项检查”、“关于市场价格行为监管年专项检查活动和防汛期间商贸流通企业价格执行情况专项检查”、“商品房销售明码标价检查”6次专项价格监督检查工作。涉及65家商贸流通企业、全区11个乡镇8个街道136个涉农收费单位、14家房地产开发公司，通过检查，指导企业进行合法经营，规范经营者价格行为，净化了价格市场环境。（张淑娟）

【价格调控】  2013年，对蔬菜、肉鸡、生猪等3大类6个调查品种进行了常规调查、直报调查、月报调查、专项调查；按月上报小规模生猪饲养成本、人工成品、饲料用量等常规调查表。（张淑娟）

【成本监测】  区物价管理部门继续做好农产品、工业消费品、服务项目价格及能源、原材料价格的日常监测工作，密切关注对经济增速影响较大的居民收费、汽油、进出口商品等价格的变化态势，适时提出政策建议。（张淑娟）

【价格举报】  全年受理价格举报案件104件，价格咨询26件。其中市长公开电话受理信访案件29件、百姓谈16件，黑龙江晨报转办2件，区纠风办转办1件，协助信访部门处理群访1件，电话举报55件。举报内容涉及物业收费、自来水二次加压费、停车场收费、教育收费，医疗卫生收费、节假日期间公交车与出租车收费、120急救车收费等与居民日常生活密切相关等内容，12358举报电话由原来的8小时转为24小时受理。（张淑娟）

【价格认证】  区价格认证中心全年受理各类价格鉴证案件211件，标的额350余万元。其中涉案物品价格鉴定案件136件，标的额160万元；交通事故财产损失鉴定案件70件，标的额175万元；执法执纪案件5件，标的额20万元。受理的全部价格鉴证案件无一复议案件，在深受委托方好评的同时，也较好地完成了工作任务。（张淑娟）

【价格管理】  完成全区134个收费许可证年审；共审批双来等物业企业15家，备案2家；办理15家幼儿园收费备案；办理了殡仪馆继续收取告别厅和增值服务项目收费。对降低的收费项目实行严格管理，按照省物价局降低人才交流市场管理收费标准，指导区人社局，降低标准，并对预收的服务费变更为下一年的服务费，保证了进入人才市场人员的合法利益，避免了不合理收费的发生。（张淑娟）

工商行政管理

【概  况】  2013年，哈尔滨市工商行政管理局呼兰分局（简称呼兰工商分局）以市局“四新”为统领，充分发挥工商行政管理职能作用，全面提升履职尽责效能，为促进呼兰区科学发展新跨越做出新贡献。围绕经济发展新战略，深入开展“优化环境、优质服务”活动，创新思路，努力提升服务效能，全力助推区域经济发展。巩固创业、就业与再就业服务平台。组织10家个体私营企业参加市第十四届民营企业人才招聘促进就业对接大会，签订意向协议410个。组织7户个体私营企业参加哈尔滨第九届名优特展销会，取得很好的效果。（董福有）

【登记注册】  提高办事效率，进一步提升服务效能，提高办事效率。做到“咨询服务一次清、发放材料一手清、受理审查一次清”，完善登记注册流程，减少审批时间，深受企业的欢迎。该年全区新设各类企业697户，农民专业合作社205户，个体工商户2129户，注册登记的各类企业4346户，农民专业合作社1000户，个体工商户19701户，推动了区域经济社会发展。（董福有）

【商标管理】  推进商标广告战略。分局以“全方位推进商标战略，积极培育著名商标”为目标，组织商标干部经常深入企业宣传商标申报、管理和保护等方面知识，提高企业商标意识和管理水平。2013年成功认定哈尔滨市著名商标2件，复审认定哈尔滨市著名商标1件。颁发户外广告许可43份，其中一幅优秀创意广告参加哈尔滨市优秀创意广告评选活动获铜奖。（董福有）

【推进大项目建设】  推进大项目建设和招商引资工作。主动联系对接，推进区大项目建设和招商引资工作。哈尔滨中德木业有限公司原手续在松北区，是呼兰区重点招商引资企业，因其房屋产权关系没正式到手，无法办理各种证照，局长顾跃义和主管局长王洪涛主动与企业联系，共同研究，两位局长到学院路街道办事处等部门联系协调，仅用两天时间，所有的手续基本办完，使企业提前投产。参与产业项目招商活动。充分发挥工商行政管理职能，积极参与呼兰区产业项目招商活动。分局按照区政府的部署，积极组织协调。洽谈了8户企业，其中“家得乐”等5户企业已经完工，总计投资额4797万元。（董福有）

质量技术监督

【概  况】  2013年，哈尔滨市质量技术监督局呼兰分局（简称呼兰质监分局）认真落实全市质监工作会议精神，围绕地方经济发展大局，充分发挥质监职能优势，在监管工作上寻求新突破，在服务发展上打造新亮点，在队伍建设上树立新形象，全年各项工作都取得新进展。深入贯彻落实改善经济发展环境责任制，促进区域经济又好又快发展，有针对性地开展服务工作。层级签订《改善经济发展环境责任状》进一步强化责任落实。先后制订了工作方案、考核办法、任务分解表，层层落实责任。通过开展“访百户企业、解百道难题”、“产业项目大招商”和“稳增长促发展对工业企业开展包保服务”等活动，积极为全区大项目企业服务。局领导班子带领相关科室负责人，深入雪花啤酒、老鼎丰食品、华优动力、中国酿酒、省双达公司、正阳河食品等51家包保企业进行调研，了解企业生产经营情况，并同企业管理层进行了座谈。通过调研倾听企业诉求，帮助企业解决重点、难点问题，能够帮助解决的第一时间予以解决，不能解决的问题，及时报告上级相关部门，通过大家不懈努力为企业解决难题2个。局属各技术机构主动与企业无缝隙连接，对新办企业、大项目企业从质量、计量、标准、特种设备、许可证审核等方面提供全面服务。局代码服务窗口不断提升工作质量和效率，树立诚信便民服务理念，以微笑接待办事群众，以文明用语营造和谐氛围，企业有困难时，代码办特事特办，主动为企业提供上门服务，开展现场办公，2013年在区服务中心服务窗口评比中，荣获红旗窗口称号。通过全局干部职工的共同努力，呼兰分局在百企评执法活动中，取得第六名的好成绩。（赵玲）

【护农“春雷行动”】  开展质监护农“春雷行动”，以“农业标准进万家”为主题，制定呼兰分局“春雷行动”实施方案，成立领导小组，明确领导分工，确定以宣贯十八大精神、打击假冒伪劣农资、农业标准化宣传推广等为主要内容，有组织、有计划地开展工作。组织执法人员对全区农资生产、经销企业开展全面检查，抽检化肥、种子、农膜等农用物资定量包装115批次；对全区5家农机生产企业生产的播种机，从标准到质检报告进行了全面检查，对三家企业下达责令整改通知书；先后为许堡敬老院、二八敬老院、兰河复合肥厂等单位免费开展计量、特种设备检验服务，免费检定血压计、检验在用锅炉、压力容器；深入大用现代合作社为农民免费检验化肥，帮助农户检测土壤湿度，讲解有机作物播种施肥知识，大力推进农业标准化进程。呼兰电视台、“都市零距离”、哈尔滨日报等媒体对活动进行积极报道。（赵玲）

【质监举报投诉】  认真受理举报投诉案件。全年受理举报投诉案件40起，其中食品举报案件14起，计量举报案件12起，质量举报案件7起，特种设备举报案件7起。为保证办案质量，主管领导靠前指挥，随执法人员一同深入现场指导检查，及时处理。全年举报案件结案率100％。（赵玲）

【特种设备安全管理】  呼兰质监分局召开全区特种设备安全工作会议，把企业老总请进来讲安全课、签订安全责任状，落实企业安全责任。按照市局的统一部署，以全区在用电梯、冷冻企业在用特种设备为重点，对全区特种设备生产使用单位进行全面安全普查，制订工作方案，成立领导小组、对发现的重大危险源类问题和重大安全隐患跟踪整改，并将情况及时上报相关部门。加大特种设备作业人员培训力度。2013年呼兰区有94人在哈尔滨质量技术监督局考培中心参加了特种设备作业培训。不断更新、完善企业特种设备安全档案。实行动态化管理，随时掌握企业生产情况和设备运行情况。强化特种设备应急预案演练。全年共组织企业开展氨制冷企业压力容器泄漏事故应急救援演练一次、锅炉故障应急救援演练一次、电梯困人故障应急救援演练一次，通过特种设备应急预案演练提高企业应对突发事件的能力。开展特种设备“百日会战”专项整治行动。呼兰质监分局召开专题工作推进会议，制订工作方案，层层落实监管责任。出动执法人员280人次，对全区特种设备使用单位89家931台设备进行安全检查，下达特种设备安全监察指令书30份，消除隐患2起，提高了全区特种设备安全状况。全年锅检所完成业务收入60万元。按照该年制订的工作方案，高标准、高质量、高效率地完成了全年检验和服务任务。全年检验锅炉324台，压力容器684台，完成了全年检验任务。工作中以“降低风险、保障安全、提高效能、促进发展”为原则，坚持从源头抓质量安全，着力加强使用环节安全监管，创新监管方式，完善工作机制推进特种设备安全工作。（赵玲）

【食品安全监管】  严格执法与科学管理相结合，打假治劣与扶优扶强相结合，日常监管与重点监管相结合，全面落实“四查、四建、四落实”，重点巡查八类高危食品生产企业。制定和落实各项制度，提高组织协调工作的有效性。制定《呼兰质监分局食品安全监管工作规范和要求》，对食品安全监管实现制度化、规范化。层层落实监管责任。推行行政执法人员与食品企业一对一挂钩式监管，分工包干，责任到人，真正实现“定人、定责、定区域、定企业”的“四定”监管模式。加强日常监管，排查安全隐患。把握食品企业和小作坊“定期巡查——问题回访——跟踪督导”三个监管环节，做到获证企业巡查率达100％、年审率达100％、问题企业回访率达100％。开展食品安全“百日会战”。呼兰质监分局召开专题推进会议，制订分局工作方案，层层落实责任。检查获证食品生产企业118家，对存在问题的企业下达了《责令改正通知书》16份，并帮助和督促16家企业对存在的问题进行整改到位。（赵玲）

【综合监督管理】  为了更好地服务全区大项目企业，综合监督管理科先后开展一系列活动。开展质量强区工作。制订《呼兰分局贯彻落实〈质量发展纲要〉工作计划》，成立质量强区工作领导小组，全面推进工作落实。深入推进全区农业标准化进程。以大用现代农业合作社为辐射点，带动周边农户提高农业标准化进度为主攻方向。深入呼兰区大用现代农业合作社等农业重点企业进行帮扶和农标宣贯工作，解决技术难题，完善大用现代农业合作社市级标准化示范园区建设工作，在全区168个行政村初步建立农标宣传站，从整体上推进全区农业标准化进程。积极开展能源计量活动。综合科与计量所配合先后深入星辰热力、雪花啤酒、三联药业等七家重点耗能企业开展能源计量工作，帮助企业细化与整改工作流程，制定严格的计量标准，七家企业通过评定全部验收合格，极大地促进了呼兰区企业节能减排。开展名牌产品培育。继续开展对非名牌企业的培育和宣传引导；加强对市级名牌产品企业日常管理和服务。2013年，在区质监局综合科的帮助协调下，申报省名牌13个、市名牌15个，已批准通过农业标准化示范区2个，初步形成以质取胜、争牌创优的良好氛围。（赵玲）

【质监依法行政】  适应新形势下技术监督事业不断发展的需要，全局从能力提升上入手，内强素质，外树形象。深入贯彻落实行政执法责任制，促进依法行政。认真学习《全面推进依法行政实施纲要》《哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定》，积极开展针对行政执法人员的教育和培训工作。积极开展案卷评审、典型案件分析、优秀卷宗评比等活动。7月选派4名同志参加市局执法人员法律知识考试，撰写规范执法工作论文一篇，有效提高了局行政执法人员的职业素养和依法行政水平。积极开展普法工作。按照“六五”普法工作的整体要求，制定普法工作推进表，充分利用“3•15”、“春雷行动”、“质量月”等有利时机，深入开展技术监督法律法规的宣传。开展3次大型宣传活动，3次深入田间地头为农民朋友提供法律咨询，发放宣传单1500份、宣传手册190本，极大促进了人民群众的识假辨假能力和用法律武器维护自身护法权益的能力。继续深入落实服务招商引资和大项目建设四十八条措施，推进《哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定》执行，全面推行“节日无干扰”、“对企业无干扰月”等制度。进一步规范涉企执法行为，严格执行涉企行政执法检查登记备案、行政执法权限网上公示、执法检查工作记录、首次轻微违规及时整改不处罚、行政处罚集体讨论审批、重大处罚报法制部门备案等涉企检查、涉企收费制度。严格执行行政处罚案件集体讨论制度。经集体讨论形成一致意见的案件，按集体形成的意见执行。不能形成一致意见的，按照少数服从多数原则执行，并制作集体审议记录，确保规范、准确实施行政处罚。（赵玲）

【计量监督检验】  2013年，质监分局计量所实现检定收费174万元。在进行检定收费的同时，利用自己技术优势和专业特长，为农民和企业提供免费检定服务。为农民免费检测农资产品定量包装115批次；免费检测计量器具270台；借助“5•20”计量日，在金街社区开展惠民免费检测服务，免费检测居民血压计44台，眼镜50个，电子计价台秤25台。同时计量所积极与稽查队配合，严厉打击计量违法行为，对消费者投诉的9家加油站使用的加油机进行计量监督检查，确保了销售成品油计量的准确可靠，使企业的计量行为不断走向规范化。（赵玲）

【质量监督检验】  2013年，质监分局质监所完成业务收入7.5万元。为提高企业产品质量水平，推动企业快捷健康发展，质监局质检所积极与省、市质检部门配合，先后深入到城乡各生产、经销企业，主要针对酱油、食醋、肉制品、酒类、食品、粮油、鲜牛乳等产（商）品质量监督检验762个批次，及时将检验结果反馈企业和局稽查队。在开展检验检测工作的同时加强人员培训，聘请市院专家对气象检测设备操作人员进行操作培训，提升了检验能力。（赵玲）

食品药品监管

【概  况】  2013年，区食品药品监管部门坚持以保障人民饮食用药安全，以推动食品医药事业不断进步为总目标，以管理为主导，以监督为重点，开创食品药品监管工作的新局面。全区未发生重、特大餐饮食品药品药械质量安全责任事故，人民群众饮食用药安全得到有效保障。服从和服务于地方经济工作大局，在加强餐饮食品和药械质量安全监管的同时，注重为行业经济发展保驾护航。协助区内医药生产企业建立药品安全高风险因素排查制度，对日常监督中发现的安全隐患及时记录并将责任落实到人，督促企业迅速整改，帮助企业把药品安全隐患消灭在萌芽状态，保证企业能够安全发展，快速发展。对重点企业重点联系，及时主动开展服务，协助解决发展中遇到的发展方向、产品注册、认证等问题，帮助其解决困难。对新开办药品、医疗器械生产经营企业实行监管关口前移，帮助、指导企业做好论证、设计等基础性工作。行政审批全年受理业务335件，其中药品许可业务130件，医疗器械许可业务20件，餐饮服务许可业务185件，其中已办结212件。（杨敏）

【餐饮安全监管】  实施“证照制度”。以查办无《餐饮服务许可证》经营为突破口，统一标准，根据《食品安全法》要求，统一制定餐饮经营单位《食品及原料采购索证台账》的制度，对建立台账的主要食品原料及建账内容做出格式化的要求，提升餐饮服务许可证硬件管理。实施“证照制度”，卫生组织、卫生消毒制度，饮食卫生制度，食品索证制度上墙。重点对中小型小餐饮、学校食堂等餐饮服务单位的无证经营行为进行集中整治，建立餐饮服务环节食品安全承诺制度。全年查出无证经营484家，给予立即整改和行政罚款处罚。召开学校食堂食品安全管理会议。5月份组织召开学校食堂食品安全管理会议，有18所学校主管校长及食堂负责人参加会议，进一步明确以校长为第一责任人的食品安全责任制，保证广大师生食品安全。大专院校食堂量化分级管理，A级14家、B级4家。节日和重大活动期间集中整治。在节日或重大活动期间对辖区大型集餐的餐饮单位进行集中整治，特别是在高考期间组织监督员对考场周边、考生住宿周边的餐饮单位集中进行了重点整治，对达不到标准、无证经营的餐饮服务单位进行了停业整顿，对存在问题现场下达餐饮监督意见书等相关的法律文书。开展创建文明一条街活动。在利民开发区学院路口利用电子大屏幕循环播出“创建餐饮服务示范一条街活动”。3～10月开展学院路餐饮服务示范一条街的创建工作。学院路共有餐饮服务单位46家，取得餐饮服务许可证26家，力争在12月末，所有餐饮单位通过整改都能取得餐饮服务许可证。进行地沟油和餐厨废弃物管理专项检查。对辖区内餐饮服务单位及学校食堂、托幼机构食堂食用油进行专项检查。少部分餐饮单位索证索票登记不全，分别下发责令整改通知书，同时引导各餐饮单位和学校集体食堂采购和使用品质可靠的预包装食用油，并严格执行餐厨废弃物台账管理，没有发现使用地沟油的违法行为。（杨敏）

【药品安全监管】  对药品零售企业加强监管。重点检查证照的有效性、合法性，药品的购进渠道、销售流向、储存条件、进货验收情况，药学技术人员在岗履职情况、药品的合法性和药品分类管理制度的执行情况、店内药品广告宣传情况，是否存在出租柜台出售药品、暗中批发药品等违法违规行为、非处方药的零售药店是否超范围经营处方药等等，促进了药品零售企业整体形象的和服务水平提升。加大对药品经营违法案件的查处力度。结合全区药品和医疗器械经营使用的行业实际，将工作重点放在农村和城乡结合部，重点环节是流通和使用，对辖区内药品医疗器械经营企业及医疗机构经营、使用情况开展日常监督和检查，辖区内药品经营企业204家，医疗机构及卫生所15家。从1月10日～10月25日，监督检查药品经营企业170家，医疗机构38家，合计208家，查处案件总数是186件，已结案182件，4件未结。完成药品抽验40批，其中不合格8批。万元以上案件4件，一般程序案件33件，简易程序案件149件。截至2013年10月25日，完成监管覆盖面达90％，罚没款总计51.34万元。有力地打击了制售假劣药品的不法行为，净化了全区药品、医疗器械市场。抓实综合整治工作，确保药械市场安全。在元旦、春节、五一、中秋、十一等传统节日期间开展药品、医疗器械检查，维护节日市场秩序稳定。深入开展药品流通集中整治行动，全年先后开展了特殊药品、一次性使用无菌医疗器械、中药生产质量、医疗机构体外诊断试剂、驻店药师在岗履职及处方药品凭处方销售、非药品擅自添加活性成分、非药品冒充药品、彩色平光隐形眼镜等一系列的专项整治行动，有效的清理了药品市场的环境。根据省市统一部署，对辖区内16家中成药和中药饮片生产企业（含医疗机构制剂室）的监管力度。从购货渠道、处方和工艺的执行、中药材检验、自检自查等几个方面进行了检查，并对部分中药饮片进行了抽验。按照国家局、省局的工作精神以及市局开展“两打两建”专项行动的工作要求，对除医疗机构制剂室（市局已检查）外的20家企业进行了检查。派出3名驻厂监督员对辖区内的5家注射剂生产企业进行驻厂监督，分别对注射剂企业的质量保证体系、物料检验管理、产品放行与储运、产品质量跟踪及召回等方面进行监管，并按检查内容认真填写《派驻药品生产企业监督员工作日志》。全面开展药品不良反应监测工作。开展了针对辖区内各类涉药涉械单位不良反应的监测行动，工作管理人员进行药品、医疗器械不良反应监测系列法规及网络建设等有关培训，对全区范围内的药品生产企业、药品经营企业和医疗机构开展了全面的药品不良反应监测工作。收到240份药品不良反应/事件报告表、60份可疑医疗器械不良事件报告表，全部通过网络上报到国家药品不良反应监测中心。强化社会宣传，提升群众健康意识。以开展综治月、“3•15”消费者权益日、法制下乡宣传为契机，根据上级统一安排，启动了安全用药宣传月活动，深入乡镇农村、深入社区，大力宣传药品分类、安全用药等知识，通过现场展示食品药品打假治劣成果，发放资料，以接受咨询等形式，散发宣传书籍、传单13000份，悬挂标语60幅，在区电视台播放食品药品安全宣传短片，全面、立体营造氛围，增进群众对食品药品监管工作的理解和认同，提高群众安全用药、科学用药意识。充分发挥12331举报投诉电话功能，快速查处群众反映的案件。设立专人负责投诉举报工作，保证接到的群众投诉第一时间反应、第一时间查处结案，满意率达100％。（杨敏）

【保健食品化妆品监管】  认真履行职责，建立健全保健食品化妆品监管工作机制，开展保健食品化妆品专项整治，贯彻落实《哈尔滨市打击保健品“四非”专项行动工作方案》，全年共出动保健食品化妆品监管执法人员420人次，检查保健食品企业、化妆品企业235家，相关单位自查整改隐患120多处，现场监督检查发现并消除隐患210余处，使市场监管有了新的加强。积极查办案件。全年检查经营保健品的药店、保健品专营店、化妆品店235家，发现违法、违规问题100余起，依法进行处理。加强技术监督。配合市食品药品监督管理局使用技术手段，对12种保健食品、化妆品产品进行抽验，打击保健食品、化妆品假劣和非法添加行为。建立健全监管企业档案。为全面掌握辖区内保化企业和市场产品质量状况，结合打击保健品“四非”专项行动，进一步完善保健食品化妆品生产经营企业监管档案和企业信用档案，摸清底数，为保化市场监管做好基础工作。（杨敏）

审计监督

【概  况】  2013年，审计局以科学发展观为统领，围绕区委三届四次全会提出的战略目标和2013年重点工作，结合各
级审计工作会议尤其是全市审计工作会议提出的工作要求，找准审计工作为区域经济发展的切入点和结合点，认真谋划，突出重点，强化审计部门在预算执行审计、民生资金监管、重大建设项目跟进监督、党政领导干部经济责任审计等方面的职能作用。加强审计机关班子队伍建设、党风廉政建设和作风建设。按照保障监督、突出重点；实事求是、防范风险；统筹兼顾、量力而行；整合资源、以老带新的工作思路和原则，该局年初计划安排审计项目51项，其中署、省、市统一组织审计项目4项，自定审计项目47项。省审计厅、区委组织部及相关建设单位又追加提请，审计项目总数已达80项。其中：署、省、市统一组织审计项目5项，自定审计项目75项。上述审计项目已全部完成，其中经济责任审计30项，竣工决算审计22项，财务收支审计7项。查处违纪违规资金15701万元，上缴财政资金57.7万元，减少财政拨款或补贴164万元。发出审计报告及各类综合报告122份，发出信息简报18篇，报告及信息被批示采用16篇次，发挥了审计监督职能与服务作用。在机关三个文明建设方面，认真组织开展创先争优、基层党组织建设及文明单位创建等活动。荣获市级文明单位标兵、呼兰区创先争优先进基层党组织、目标考核超标单位、党风廉政建设先进单位等荣誉称号；多人被评为市审计系统先进工作者，区优秀公仆、劳动模范和优秀公务员并受到政府嘉奖。（赵玉成）

【项目审计工作】  强化民生项目及资金监督，突出省市重点项目审计。从强化财政资金管理出发，完成了对地方财政超收收入安排使用情况的审计调查，通过对超收收入的规模结构及安排使用情况进行调查，针对存在的问题提出了5条规范资金管理的审计建议；从强化惠农工程监管出发，组织对16条国家投资农村公路建设项目实施了竣工决算审计，同时由主管局长带队对农村公路建设情况、管养现状进行了实地检查和调研，区交通运输局认真落实审计建议，正积极筹备成立养护中心加强对农村公路的管理和维护；从维护民生解决百姓看病难出发，开展了对呼兰区第一人民医院和妇幼保健院财务收支及医疗服务收费审计，查处了医疗服务收费违规加价、医疗卫生材料和药品违规加价及财务管理方面的问题，按照国家相关财经法规进行了处理处罚，并就深化医疗机构体制改革、加大公立医院财政投入、加强医务人员素质培养及强化监督检查等方面提出了切实可行的建议。此外，抽调人员参加了市局对全市地税系统税收征管审计，对促进纳税单位依法纳税和税务部门加强税收征管发挥了审计部门的监督作用。强化对权力运行的监督与制约，对党政领导干部组织实施经济责任审计。发挥经济责任审计职能，通过对组织部门提请的党政领导干部实施离任或任期经济责任审计，对其任职期间经济目标完成情况、财务收支情况、国有资产保值增值情况、重大经济事项的决策和执行情况、与经济活动有关的管理制度建立和执行情况、遵守财经法纪和履行党政领导干部廉洁自律规定等情况进行审计，做出客观、公正、实事求是的审计评价，为区委选拔和任用领导干部提供重要参考依据，实现区委把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到领导岗位上来的目标。全年对38个部门和单位52名党政领导干部任期或离任经济责任进行审计，查处违规资金4018万元，其中：主管责任3335万元，领导责任682万元；管理不规范资金共计1362万元，审后上缴财政资金27万元，提交经济责任审计结果报告38份。加强基本建设项目竣工决算审计。按照国家审计署《政府投资项目审计规定》、省政府“三号令”及《哈尔滨市呼兰区政府投融资项目管理暂行办法》，对年初列入项目计划和年度内相关建设单位陆续追加提请的政府投资建设项目认真实施竣工决算审计，年初计划及陆续追加审计项目30项，已全部审计完成，审计投资完成额13838万元，审计核减工程款209万元，有效节约了财政资金。（赵玉成）

【重点建设项目监督】  呼兰区城市建设加快了步伐，政府投资力度逐步加大。根据这一实际，结合市局对2013年重点建设项目跟进监督工作任务分解，审计局陆续派驻4人作为全区重点建设项目监督员，负责对呼兰区第三水厂、呼兰河大桥、呼兰新城区高级中学、田间工程及农技服务体系建设项目、松浦大桥北沿线呼兰段工程等7个大项目进行跟进监督。在大项目跟进监督过程中，把握两个《意见》和《五个细则》规定，与各部门密切配合，及时沟通项目跟进监督过程中发现的问题，在大项目建设施工过程中发生的各类设计变更等，局领导带领监督员会同纪检、财政、发改等部门及时深入施工现场实地踏查，共同监督签证，防止违规问题发生。在对第三水厂项目跟进监督中，派驻的审计监督员强化资金管理，亲自参与设备选购等工作，保证了工程质量，节约了财政资金。（赵玉成）

【社保资金审计】  服务全区大局，协调有关部门认真做好社保资金审计整改落实工作。2012年社会保障资金审计结束以来，按照区委、区政府要求和市审计局关于做好社保资金审计决定整改落实的部署，由局长挂帅，常务局长具体负责，认真做好协调沟通、情况汇总等相关工作，积极协调督促社保资金各相关部门采取切实有效措施，全面推进整改。2013年4月15日，刘晶副区长在审计局上报的《社保资金各部门审计整改情况汇总报告》上做了专门批示，要求涉及的责任部门高度重视，抓紧整改。4月23日，谭乐伟副区长召开社保资金审计整改落实专题会议，对进一步强化社保资金管理使用，及对2013年社保资金整改落实情况检查准备工作提出要求。7月4日，市局调研组来呼兰调研，分别听取区政府和各社保资金管理部门领导进行的整改情况汇报，对社保资金审计整改落实情况给以肯定。（赵玉成）

【政府性债务审计】  认真配合省厅、市局搞好政府性债务审计工作。2013年7月中旬，根据全国政府性债务审计工作部署，区审计局全局人员参加培训，抽调1名科室主任参加省厅审计组赴外地进行审计。省市审计组到呼兰区开展政府性债务审计，区审计局主管局长及农业与资源环保审计室负责同志全天候负责审计组与有关部门和被审计单位的协调联络工作，随同审计组赴各乡镇实施审计，局办公室协助搞好内部网络文件资料传输上报及交换等工作。鉴于审计工作量大，为保质保量完成政府性债务审计任务，根据省审计厅领导提请，8月下旬，全局一线审计干部暂停手头所有项目审计工作，全力以赴配合省厅和市局2个审计组实施债务审计工作，历时半个月时间，圆满完成呼兰区的政府性债务审计工作。（赵玉成）

统计工作

【概  况】  2013年，经区委、区政府批准成立了利民开发区统计分局，配备分局局长1名，工作人员8名，加强了统计工作的实力，规范了统计机构的系统建设；理顺了各科室负责人的职级，业务科和综合科副科长任职正科级岗位，统计局所属三个事业单位的领导也落实科级领导岗位，强化了统计局的领导力量；增强了队伍建设，经区编制委员会批准，三个事业单位增编10人，根据普查任务需要，借调三名年富力强的同志，投入到统计工作中来。人力资源的开发和利用，对全面开展各项统计工作起到了一定的推动作用。区统计局有计划地实施统计资格认证和统计继续教育培训。充分发挥统计成果的社会效益，撰写并发布了区域经济发展年度统计公报，编辑出版了高质量的《统计年鉴》。依据年度培训计划，于2013年9月份，对13人进行了统计资格继续教育培训，对32人进行了统计从业资格认证培训和考试，通过培训，提升了统计从业人员的基本素质和业务能力，充实了呼兰区企事业单位的统计力量。为了更好地发挥统计成果的社会效益，统计局组织精干力量，完成对呼兰区第六次全国人口普查资料的汇总、编辑、校对、印刷和出版工作。综合科对2012年各项经济发展数据归纳汇总，发布《呼兰区2012年国民经济发展统计公报》，编撰出版《2012年统计年鉴》。区统计局全面贯彻区委、区政府和国家、省、市统计部门的各项要求，做到廉洁奉公、勤政为民，圆满地完成2013年的工作任务，获得市级统计基层基础建设先进单位荣誉称号。（赵福军）

【依法治统工作】  坚持依法治统。全面把握区域经济发展趋势，客观真实地反映全区经济发展水平。正确研判，科学定位，准确把握经济走势，确定切实可行的各项经济指标。采取超常措施，充分挖掘潜力，做到应统尽统，先后召开几次会议研究破解经济发展难题，取得很好的效果。加大企业报表的监控力度，深入实际清查产业规模，最大程度的反映区域社会经济发展的最佳水平。加强能源的合理使用和有效的配置，降低能源消耗，提高能源利用率，2013年全区万元GDP能源消耗1.627吨标准煤，比上年下降4.0％。（赵福军）

【全国经济普查】  高起点、高标准开展第三次全国经济普查工作。按照国家、省市的工作要求，成立以区长朱辉为组长，常务副区长谭乐伟为副组长的呼兰区第三次全国经济普查工作领导小组。召开区三经普工作推进会，完成各街道乡镇和村（社区）普查组织机构的设置工作、各普查区域普查指导员和普查员选聘和培训工作；做好普查经费预算计划，确保经费及时到位，以保证三经普工作的顺利开展；对现有名录库中的3297户法人和产业单位的地址和行政区划进行重新确认，高标准地完成小区图的绘制工作；高起点开展入户调查工作，结合单位核查底册标注的情况，实行拉网式、地毯式的核查，做到纵向到底，横向到边，摸清底数，为下步数据的录入和PDA上传奠定坚实的基础。（赵福军）

【统计执法工作】  加大统计执法力度，全面做好统计执法工作。认真学习统计法律法规，对新《统计法》的新理念、新规定和新要求的重要意义的认识。通过宣传，加大统计执法检查力度。结合企业清查，广泛、扎实地开展统计法制宣传教育工作；通力合作、积极开展全区统计执法检查和区县联合执法大检查，2013年共执法检查20家单位，立案处罚1家单位；根据各个统计专业专业特点，利用法律广场、专业年报会，向基层统计工作人员进行统计法制知识宣传，特别是加强对重点企业负责人和统计人员的普法宣传。全面完成全区统计区划代码城乡代码的更新维护工作。开展统计代理机构基本情况调查，按照国家、省市的要求，在全区范围内通过企业“一套表”联网直报掌握有关统计代理机构情况；通过对基本单位名录库中属于“咨询与调查”等行业的单位进行摸底，掌握统计代理机构情况；通过与区法制办和区人大等部门沟通咨询有无掌握相关法规、规章。通过清查、摸底、部门沟通高质量完成调查任务。（赵福军）

【统计基层基础建设】  加强统计基层基础建设工作，强化街道乡镇基础设施建设和统计软件建设工作。2013年是统计基层基础建设工作三年工程收口之年，区统计基层基础建设工作取得可喜成绩，方台镇、孟家乡、建设路街道三个单位获全市优秀单位称号，在2012年度和2013年度的市局考评中，区统计局的基层统计基础建设工作均跨入省级四星级标准，荣获市先进单位称号。在2013年8月末进行的全市统计基层基础建设综合考评中，区所属街道乡镇都达到省级优秀分值。（赵福军）

【解决统计集资楼问题】  抓民生建设，解决群众关心的热点和难点问题。多年来，统计集资楼是统计信访的突出问题，因一楼多卖导致矛盾和经济纠纷情况十分复杂，虽经法院调节，但问题一直没有得到根本的解决，问题积压时间长，百姓心里积怨很深，上访情况连续发生。为从根本上解决统计集资楼遗留的问题，该局多次主持召开班子会议，深入集资楼住户走访，仔细研究探讨解决问题的办法，在全面摸清具体情况后，向区领导汇报并提出解决问题的办法，在区领导大力支持下，区统计局协同区建设局等相关部门协同工作。帮助业主办理房屋产权证。由于多种原因所致，导致统计集资楼住户的房屋产权无法办理，统计局在深入调查的基础上，理清小区住户的基本情况，对房屋所属问题进行确认，沟通住建局、税务局和房产局补办相应手续，为90余户居民办理了产权证。对统计集资楼进行了既有节能改造。为了彻底改变统计集资楼房顶漏水、墙皮脱落、门窗漏风等居民关注的实际问题，统计局全体干部先后深入小区20余次，走访小区住户90余户，细心做居民的思想工作，取得到小区住户的理解和支持，从计划到实施，用了一年的时间，完成了对统计集资楼的既有节能改造工程，协助供热供水等部门解决动迁户欠缴热费及供水不及时等实际问题。建立长效管理机制，组建小区物业，对小区实施常态化管理。统计局从民生大事入手，从根本上解决群众关心的热点问题，得到了小区居民的赞扬。（赵福军）

【呼兰调查队】  2013年，呼兰调查队以“规范管理、提升素质、提高质量”为主线，认真贯彻落实全国统计工作会议和黑龙江统计调查工作会议精神，牢固树立“两个意识”，着力突出“三个提高”，认真践行“为国调查、为民服务”的价值理念，突出重点，狠抓难点，积极构建长效机制，稳步提升队伍素质，不断提高工作质量。全年撰写统计调查分析报告20篇，其中总队采用4篇，呼兰区政府采用18篇，区领导批示9篇；上报政务信息139期，其中国家局采用2期，总队采用85期，呼兰区政府采用130期；上报个人视野和统计人风采10篇，其中国家局采用1篇，总队采用7篇；上报信息专报10期。

建立制度，规范管理，着力加强执行力。坚持以制度建设为先、规范管理为重，积极构建长效机制，推进执行力建设取得明显进展。建章立制保运转。在认真梳理原有制度的基础上，按照科学性、适用性、约束性的要求，先后按规范管理、提升素质的要求，重新修订《呼兰调查队目标管理综合考核办法》，完善基础工作全员包点包片联系制度、分析信息专项考核办法等业务管理制度，下发到全队职工，使之做到事事有章可循、有据可依，在约束职工言行的同时充分调动职工积极性，保障工作有序运转。规范管理提效能。以规范管理为抓手，积极推进机关建设。重新调整队领导分工和落实专业责任人，做到程序规范，运转高效。积极开展档案达标创建活动，加强档案的规范整理，完善提高档案管理水平。加强内部网站建设，制定网站管理办法，并由专人负责内部网站建设和维护，做到网站内容及时更新，网站运行正常有效。进一步规范干部职工日常工作行为，使机关行政管理逐渐规范高效。督查督办抓落实。认真贯彻落实统计法律法规及总队的安排部署，建立督查督办工作机制，对重要决策和重点工作开展跟踪督办。队长不定期对交办事项进行抽查，做到事事落实、政令畅通、令行禁止，提高了全队干部职工工作责任感和紧迫感，以更饱满的工作热情、更扎实的工作作风、更高效的工作效率投入到工作中去，努力营造“只争朝夕”的工作氛围。

求真务实，突出重点，持续抓好“双基”工作。基层基础工作是统计调查的根基，是提高数据质量的根本。呼兰调查队紧扣“三个提高”工作目标，坚持以统计数据质量为核心，突出统计“双基”建设工作重点，本着“创新思路、求真务实、内强素质、外塑形象”的一贯统计工作服务理念，不断夯实基层基础工作，切实提高源头数据质量。突出重点树立理念。始终把基层基础工作作为调查队的重点工作，坚持把工作重心放在基层基础工作上，树立“质量为先、工作下沉；规范为要、制度先行；效率为重、创新发展”的工作理念，将这一理念贯穿于各项工作之中，落实到基层基础工作中去。健全完善调查网络。认真抓好网络维护管理，定期做好样本核查，在保证工作不断不乱的前提下，适时优化样本结构，推行样本动态管理，切实保证样本质量。加强培训提升素质。以强化业务知识培训为抓手，每年均采取各种有效形式分层次对调查人员开展业务培训。逐步提升调查人员的综合素质和工作能力，保证调查工作的扎实有效开展。强化检查指导落实。按照《呼兰调查队全员包点包片联系制度》要求，定期到调查点开展实地检查指导，及时纠正存在问题，强化督促工作落实，加强与调查对象的密切联系，实现检查指导常态化、针对化、有效化。

强措施，重实效，提高调查数据质量。呼兰调查队严格贯彻“三三审核制度”。从工作流程来说，就是收集报表时对原始报表进行初审，数据处理时进行复审，报表出来后进行终审；从工作程序来说，就是专业人员初审，科室负责人复审，队分管领导终审；从审核内容来说，就是结合历史数据和资料进行纵向审核，结合同等、同类单位数据进行横向审核，结合相关统计数据进行论证审核。建立和完善数据评估论证制度。为保证调查数据与区社会经济发展状况相吻合，建立和完善数据评估论证制度。定期开展经济形势分析会，结合收集到的相关统计数据，各专业之间对调查数据进行说明和解释，互相论证，极大地提高调查数据的真实性和准确性。进一步加强统计法制工作。为保障各项调查工作的顺利开展和调查报表数据的真实性、准确性，呼兰调查队进一步加强统计法制工作。积极组织参与“12•4”全国法制宣传日和“12•8”《统计法》颁布纪念日法制宣传月活动。同时加强对全队工作人员的统计法制培训，提高学法、懂法、守法、用法的意识，努力提高依法调查的自觉性。结合统计调查、执法检查、回访调查、统计调研和年报会宣传统计法，发放宣传资料。如在各专业业务培训或召开年报会时开办统计法律法规讲座；在开展住户巡访、企业回访、实地调研时对走访的调查对象进行统计法律法规知识宣传；通过宣传，取得了很好效果，为调查工作的顺利开展和确保数据质量提供了有力保障。（吴国臣）

国土资源管理

【概  况】  2013年，呼兰区国土资源局围绕“保发展、保红线、保权益”三重任务，牢固树立“超前谋事、遵章办事、廉洁从事、高效成事”的工作理念，坚持以助推区域经济发展为目标，以依法行政和节约集约利用为准则，以国土资源管理工作的科学化、规范化和制度化为核心，严格规范管理，积极主动服务，优化工作流程，简化办事程序，实行“一站式”审批、“一条龙”服务和“一个窗口”办理。全年办结业务1552件，其中国有企业56宗，面积355.0142公顷；集体企业29宗，面积31.0966公顷；国有住宅1370宗，面积7.2762公顷；农村宅基地7宗，0.1571公顷；抵押登记90宗，面积为241.2804公顷，融资112‍153.48万元。办结率100％。全年办理土地登记1267宗，其中楼房初始登记1202宗，为“新湖别墅”居民办理土地登记32宗，土地他项权利33宗。《国土资源报》《新晚报》对呼兰区国土资源管理局“超前服务、贴心服务、全程服务”的做法进行了报道。呼兰区国土资源管理局被省文明办命名为省级文明单位；被市创建全国文明城市工作指挥部授予创建全国文明城市先进集体。参加市国土资源系统第五届职工篮球赛，呼兰区国土资源管理局取得男、女双冠军佳绩。超额完成招商引资目标任务，引进项目3个，其中工业项目2个，非工业项目1个，完成招商引资额5亿元。（王俊）

【耕地保护工作】  强化耕地保护工作。建立耕地保护长效机制和基本农田保护共同责任机制，认真落实基本农田保护措施。层层签订基本农田保护责任状，明确乡镇、村负责人为所辖区域基本农田保护的主要责任人，并把基本农田保护工作纳入基层国土资源所的目标管理。制定严格考核标准和考核办法，进一步加强对基本农田的动态监测管理，及时掌握基本农田变化情况。严格管理，措施到位，使基本农田保护率达到100％。（王俊）

【土地整理工作】  扎实推进全区土地整理重大工程建设，完成国家、省、市部署的土地整理工作任务，项目涉及8个乡镇14个项目，总建设规模38717.0747公顷，预计新增耕地331.0345公顷，已通过国家级专家审查。（王俊）

【土地征收工作】  做好土地征收工作。全年完成项目征地任务32宗，征地总面积190.8公顷。其中阳明滩联络线项目为市重点项目，土地征收工作已完成。（王俊）

【土地确权发证】  农村集体土地确权发证工作，在完成集体所有土地的外业勘测、权属确认，登记发证的基础上，2013年集体所有权发证工作进入内业档案结理，数据库修整完善阶段。（王俊）

【国土资源勘测】  拓展测绘业务渠道。协调市勘测规划院，将测绘公司正式更名为哈尔滨市国土资源勘测规划院呼兰分院，统一使用市勘测院的资质和收费标准，使呼兰国土资源勘测任务拓宽，收费正规合理了。全年共完成测绘任务900余宗地。（王俊）

【节约集约用地】  坚持节约集约用地。开展土地利用总体规划镇域规划修编数据库建设工作，完成未利用地专项规划编制报批、市静脉产业园、国环垃圾处理厂规划编制工作并申报市政府审批。组织松北区合并给呼兰区玉林村、玉乡村规划编制前期工作；继续深入开展节约集约用地宣传工作，进一步提高广大群众保护耕地、保护国土资源、合理利用土地、节约集约利用土地的自觉性。坚持“节约优先”的发展战略，以淘汰落后产能、保护生态环境和节能减排作为供地重点，严把建设项目预审关，提高用地审批门槛，加强土地供后监管，加大闲置土地的回收力度，切实保障土地资源集约节约利用。（王俊）

【保障发展用地】  坚持开拓创新，在保障发展用地上取得新突破。对上积极争取政策倾斜，对内着力挖潜盘活存量，确保发展用地需求。全年，申报实施方案1个批次，面积93.9832公顷；城市批次2个，面积29.3703公顷；审批集体建设用地20宗，面积18.2220公顷；集体建设用地流转3宗，面积1.2604公顷；土地预审40宗，65.1860公顷；设施农用地1宗，面积3.9602公顷。先后完成哈药总厂、杉杉永达商业综合体等13个省重点项目及黑龙江三木家具、商信达药业新厂区等10个市重点项目的落地工作。（王俊）

【盘活土地资产】  坚持市场导向，在盘活土地资产上取得新成效。坚持市场配置土地资源，加大土地收储和出让力度，为基础设施建设提供强有力资金保障。配合区政府搭建融资平台，筹措土地融资7.2亿元，共收储土地4宗，面积4公顷；组织实施土地挂牌出让51宗，出让总面积合计245.138公顷，总价款10.8807亿元，其中商业用地8宗，总面积85.3598公顷，收缴土地出让金53816万元；工业用地30宗地，总面积102.9665公顷，出让金总价22159万元；住宅用地13宗，总面积56.8113公顷，收缴土地出让金32832万元。供应各类用地35件，面积501.8910公顷，其中划拨供应19件，面积280.8586公顷；出让项目13件，面积60.1634公顷；未转建1宗，面积160.495公顷。收缴土地租金0.9951亿元。全年土地总收益11.8758亿元。（王俊）

【国土法制宣传】  创新宣传方式，强化宣传效果，增强全民保护耕地、依法用地意识。以“保障科学发展，保护耕地红线”为主题，结合“4•22”地球日、“5•12”防灾减灾日、“6•25”土地日、“12•4”法制宣传日，区国土资源管理局到步行街广场、学院路广场和各乡镇开展国土资源法律法规及政策宣传，发放《国土资源法律法规汇编》50本、《土地管理法律法规知识手册》2000本、《土地管理法律法规宣传折页》5000本、宣传资料40000份、“6•25”宣传彩色挂图16幅，咨询达200人次，为搞好国土资源法律法规宣传打下良好基础。（王俊）

【国土资源监管】  创新执法监察机制，严肃查处违法行为。完善“四个早”（早发现、早制止、早报告、早处理）机制，实行新增建设用地月报告、执法监察月例会、执法巡查责任追究、多部门联动与案件通报移送制度，健全乡、村、屯三级国土资源监管网络，强化动态巡查，关口前移，重心下移，在“防”字上下功夫，在“查”字上求突破，做到严查重防，有效遏制各类违法用地行为的发生。查处土地违法案件86宗，面积90.8394公顷，收缴罚款169.65万元，自行拆除违法建筑3宗，制止违法行为12起。在区政府组织的违法违规建筑专项整治行动中，该局联合区行政执法局等部门对呼兰辖区利民开发区和腰堡街道、方台镇、二八镇等4个乡镇内违法建筑进行了集中拆除。强制拆除违法建筑33处，自行拆除29处，总面积8公顷。完成对三家湾避暑新城项目工程范围内2004年以来新增建筑物等情况进行调查，涉及8个村屯300多宗新增用地情况调查摸底工作。（王俊）

【用地行为监测】  在用地行为的监测上有新要求。坚持做到防查并举两手抓、标本兼治两手硬，查人与查事相结合，加大国土资源违法案件查处力度，提高案件查处的质量和效果。认真开展2012年度土地卫片监测，全区新增建设用地图斑271个，监测面积6029.19亩，涉及耕地面积3919.29亩，疑似违法图斑124个，监测面积2299.99亩，涉及耕地面积861.08亩。经调查核实，全区疑似违法图斑经合并拆分后，最终确定违法用地51宗，涉及面积1014.62亩，其中耕地面积221.46亩，全区用地占新增建设用地比例为5.65％，已对涉及51宗违法图斑的违法用地查处完毕。（王俊）

【涉土信访工作】  畅通涉土信访渠道。坚持局长信访接待日，建立局领导与相关科室联合接访等措施，对农民征地补偿安置信访问题，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，热情接待，及时受理，及时处理，件件有着落、事事有回音，有效维护社会稳定。接待群众来访66件800人次，受理信访信箱2件，市局信访工作处交办15件，办结率100％。处理许堡乡水稻村与区职业技术教育中心等5起土地权属争议案件，办理李宝权、绿海田园等6起行政复议案件，办理王伟涛、张文清2起行政诉讼，组织听证5起。在媒体上公开国土资源违法举报电话（12336）及行风举报电话，方便社会各界对国土资源行政行为的监督，受到群众好评。（王俊）

【非煤矿山治理整顿】  加强矿业开发秩序治理整顿。根据呼兰区砖厂的实际状况拟制《呼兰区非煤矿山治理整顿实施方案》并呈报区政府编制下发到有关部门，积极协调联合执法，对6家砖厂依法停止供电，对无证违法生产的砖厂送达《停止国土资源违法行为通知书》，及时上报区政府和市局。制订下发《关于开展呼兰区非煤矿山货运车辆超限超载整治工作的通知》《2013年呼兰区国土资源局安全生产月活动方案》《2013年国土资源局端午节期间安全工作实施方案》。按规定对非煤矿山安全生产管理进行排查，对存在的隐患责令限期整改，规定六项安全生产操作，与持证矿山企业签订安全生产责任状。对全区砖厂、陆地砂厂和高速路取土坑的集水坑进行认真排查，设立75个警示牌。（王俊）

【地质灾害防治】  拟制呈报区政府下发了《2013年呼兰区地质灾害防治应急预案》《呼兰区地质灾害防治四项工作制度》《呼兰区地质灾害防治应急指挥系统》。加强区级地灾隐患点的防治工作，对三个区级地灾隐患点进行检查，确立责任人，发放“两卡”，建立方便快捷的预警信息发布和地灾防治应急网络。积极与相关部门密切协调、实现气象预报预警信息发布共享，做到雨前预报，雨中联系、巡查，雨后检查汇报的长效机制。

（王俊）