中共呼兰区委员会

【区委领导】  2012年，中共哈尔滨市呼兰区委书记张万平（2月免）、贾剑涛（2月任），区委副书记朱辉、张希清（12月免）、张建华（12月任），区委常委刘晓明、范术堂、张建华（12月任副书记）、徐静（女）、刘晶（女）、严凛（女）、臧学、汪璋琨（6月免）、于佰峰（6月任）。

（刘雪松）

【重要决策和决定】  2012年，中共哈尔滨市呼兰区委作出如下决策和决定：

关于加快文化建设发展的意见  1月6日，中共哈尔滨市呼兰区三届二次全委（扩大）会议审议通过。主要内容：充分认识文化建设发展的重要性和紧迫性；准确把握文化建设发展的指导思想和总体目标；繁荣发展文化事业；积极发展文化产业；加强文化设施建设；加强文化人才队伍建设；深化文化体制改革；大力扶持文化建设与发展。

关于2011年度全区工作目标责任制管理考核奖励的决定  4月26日，区委、区政府印发。主要内容：2011年参加目标管理的单位88个，评定先进单位30个，评定超标单位35个，评定达标单位23个。区委办、区政府办、区委组织部、区审计局、区城管局、区水务局、利民街道、长岭镇等8个单位获得目标管理奖。以上参评单位中，有29个单位获得市级以上集体性奖励39项。其中国家级单项奖3项，省级综合奖1项，省级单项奖1项，市级综合奖6项，市级单项奖20项。

关于见义勇为先进个人和舍己救人好少年的决定  6月13日，区委、区政府印发。主要内容：授予魏庆国、魏德壮父子“见义勇为先进分子”荣誉称号；授予郝永伍、李鑫夫妇“呼兰区见义勇为荣誉市民”称号；授予韩业伟、井洋洋、杨龙“舍己救人好少年”荣誉称号；追授赵明、王贺彬、张志佳为“舍己救人好少年”荣誉称号。（刘雪松）

【重要会议】  2012年，中共呼兰区委召开如下重要会议。

中共哈尔滨市呼兰区三届二次全委（扩大）会议  1月6日，区委召开。会议主要任务是：深入贯彻党的十七届六中全会和省市委全会精神，审议通过《中共哈尔滨市呼兰区委关于加强文化建设发展的意见》，下发《哈尔滨市呼兰区2012—2016年加快文化建设发展实施方案》，促进呼兰区文化事业大发展、大繁荣。会议议程共两项：一是作关于《中共哈尔滨市呼兰区委关于加强文化建设发展的意见（讨论稿）》的说明；二是区委书记做重要讲话。

中共哈尔滨市呼兰区委工作会议  3月7日下午，区委召开。会上，区委常委、统战部部长范术堂，区委常委、组织部部长刘晶，区委常委、宣传部部长严凛，分别作统战、组织、宣传工作报告；区总工会、团区委、区妇联等群团组织领导分别作了表态发言；区委书记贾剑涛做了重要讲话。贾剑涛强调了三点意见：一要把握要求，找准定位，切实增强做好党群工作的责任感和使命感。二要发挥优势，服务大局，为区域经济社会更好更快发展贡献力量。三要强化领导，狠抓落实，确保党群工作取得圆满成效。

中共哈尔滨市呼兰区三届三次全委（扩大）会议  7月26日，区委召开。会议主要任务是：深入贯彻落实省第十一次党代会、市委十三届二次全体（扩大）会议和区第三次党代会精神，总结上半年工作，分析全区形势，研究部署下半年及今后一个时期的重点任务。会议议程共两项，一是传达全市迎接全国城市文明程度指数测评工作推进会议精神，通报区创建文明城区工作情况；二是听取区委常委会《工作报告》。

中共哈尔滨市呼兰区委三届四次全体（扩大）会议  12月23日区委召开。会议听取并审议通过区委书记贾剑涛代表区委常委会所作的题为《凝神聚力，攻坚克难，为呼兰全面建成小康社会而努力奋斗》的工作报告。全会指出，“跨河北扩、沿江东拓、产业兴城、强区富民”是呼兰实现全面城市化的发展战略。建设“一城一谷一集一纽”是落实发展战略的着力点和主攻方向，也是全区的重点任务。2013年要突出抓好六项工作：一是围绕增强经济发展后劲，全面掀起新一轮招商引资热潮；二是围绕产业集聚，集中力量推动大项目建设；三是围绕二次创业，加速推动开发区转型升级；四是围绕强农惠农富农，大力促进城乡一体化发展；五是围绕建设哈尔滨现代化都市新城区，全力打造江北生态宜居城市；六是围绕保障和改善民生，着力构建和谐社会。

哈尔滨市呼兰区委政协工作会议  12月23日区委召开。会上，区委书记贾剑涛做重要讲话，区委副书记、区长朱辉传达《中共呼兰区委关于进一步加强人民政协工作的意见》，对优秀政协委员、优秀提案代表人、提案承办先进单位和个人进行表彰。会议强调，2013年是深入贯彻党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，更是区委实施新战略的关键一年。政协组织要把思想行动统一到区委的决策上来，在政治协商、民主监督、参政议政方面发挥优势，在建言献策、维护团结、促进和谐方面多做贡献，为全区经济社会建设做出新的更大贡献。（刘雪松）

【党办工作】  2012年，区委办发挥党委办公部门枢纽作用，围绕“三服务”展开全年工作，圆满完成组织和领导交办的各项工作任务。

督查工作  持续加大督检督办力度，全面提高执行效力。围绕抓好决策跟踪落实，继续强化督查督办职能，锁定全区重点工作和重点目标任务展开专项督查活动，有效推进各项工作落实。全年办理市委领导和市委督查室交办事项16项，其中办理市委决策督查事项6项，完成市委专项督查5项，其他事项5项；办理区委领导交办事项2项，形成专题督办报告2份；办理政协委员提案1项。做到了所有督察督办事项“件件有着落，事事有回音”，确保了政令畅通。

信息工作  完善信息专报制度，始终强化舆情搜集报送工作。进一步完善信息专报制度，加强信息交流报送工作，重点加大对特色性、调研性、突发性、问题性信息的收集整理，提高了信息报送的针对性、准确性和时效性。全年向市委办公厅报送有效信息370条，其中呼兰区扶持发展农民专业合作社的经验被省委办公厅《信息摘报》（第187期•增刊）专题刊发。

调研和文字综合工作  重视和加强政研和文字综合工作，有效克服人员少、任务重、工作急的实际困难，超前做好工作安排，积极主动承担任务，发扬五加二、白加黑的奉献精神，及时高效、保质保量完成各类领导讲话、书记集中调研辅导讲座、十八大精神辅导讲座、区委全会报告、省市视察工作汇报等各类文稿起草工作。围绕为领导决策提供参考，针对区委确定的经济社会发展战略及干部群众关注关心的热点、难点和焦点问题，以课题制方式，完成各类调查报告11篇，为科学决策提供有力支撑。

文秘工作  狠抓制度化、程序化和规范化建设，全年发文66件，其中区委文件17件、区委办文件39件、呼办秘文件10件，刊发《呼兰通报》9期。收发中央、省、市以及部门文件472件，中央、省、市委通报158件。主办区委常委会议21次，主办区委大型会议20次，均为出现差错和纰漏。

机要保密工作  严格落实机要保密规定，机要工作、保密工作取得新进展。严格执行国家秘密载体管理规定，规范保密工作，强化电子网络传输的保密监督和管理。全年专题培训重点涉密人员130人，建立计算机台账39份，印发《涉密计算机保密管理制度》120份。全年收发办理密码电报105份，内部传真电报315份，未发生任何“压、误、漏”的现象，未发生一起失密和泄密事故。（刘雪松）

【组织工作】  2012年，区委组织部加强自身建设。制定完成80多项组织工作制度，形成规范有序的工作运行机制，约束组工干部行为。加大信息调研工作力度，提高信息调研工作水平，形成11篇高质量的调研报告上报市委组织部，多视角、多方位宣传呼兰区工作特色、亮点以及组织工作在推动经济社会发展中的好经验、好做法。在完善“大组工网”组织工作流程菜单设置基础上，增加“大组工网”接入点2个，推进“大组工网”办公平台建设，不断提高组织工作科学化水平。将现代社会管理手段与组织部门自身建设有机结合，建立横到边、竖到底的“网格化”服务管理架构，实现组工干部和组织工作“全覆盖”。在开展组工干部下基层活动中，与困难家庭结成帮扶对子32个，办实事41件，走访慰问贫困群众55户，协调捐助慰问金2万元，落实危房改造项目30个，举办送科技下乡活动受益群众700人次，协调打井5眼，修路11.8公里；协调争取省科技厅立项支持，引进高科技生物制药苞霉菌项目落户医药产业园；引进计划投资1亿元的省农大有机肥项目落户孟家乡八家村，到位资金2000万元。同时，通过开展组工干部下基层活动，及时掌握基层的思想动态，了解各级领导班子及干部履职情况，做出延伸考核的有益探索，为考察选任干部提供了真实依据。市委组织部《组工信息》连续2期刊登了呼兰区组工干部基层“网格化”服务管理的典型经验，市委常委、组织部长凌振国做出批示，对相关经验做法给予高度评价，要求适时在全市推广。

领导班子建设  研究制定《呼兰区党员领导干部定期深入基层直接联系群众工作制度》，建立区级领导党建联系点，形成区领导包战线、区直部门包乡镇街道、乡镇街道社区干部包村包户的网格化格局。通过分类排查、明确责任人、集中整顿等措施，促进干部作风的转变，密切了党群干群关系。调整领导班子56个，调整区管领导干部118人，对26个区管领导班子调整配备了党政一把手。着重考核整个领导班子在工作中贯彻落实区委、区政府决策部署、围绕中心、服务大局的意识。特别强调考察领导班子推动科学发展的能力，落实区委、区政府重大工作部署的工作实绩。在抓好领导班子调整配备的同时，高度重视抓好年轻干部和后备干部实践锻炼和培养选拔。选派8名年轻干部到市直部门挂职锻炼，下派4名年轻干部到区招商局挂职，为补充调整各级领导班子奠定了后备基础。

干部选拔任用  在用人上一看人品，二看本事，三看公论，四看发展。选拔任用干部，注意听取群众意见，注意社会公论和群众公认，采取民主推荐、民主评议和个别座谈等多种形式，尽量扩大群众的参与程度。不论是区委、乡镇党委班子换届，还是对干部的个别调整，都坚持在一定范围内充分酝酿、集体讨论决定的制度。初定的人事任免方案，坚持在一定范围内广泛征求各方面意见。需要向市直有关部门沟通协审，及时进行沟通协审；需要征求区直有关部门意见的，及时征求意见。凡调整干部，都由区委常委会集体讨论决定。对调整和提拔的领导干部全部实行常委会讨论任免干部票决制，全年票决领导干部118名。继续实行任职试用期制。对36名领导干部实行任职试用期。把干部交流寓于干部选拔、班子调整之中。交流领导干部32人，进一步改善了班子结构。推进科级干部竞争上岗工作。有14个区直部门和街道开展科级干部竞争上岗工作，有28名干部通过竞争，走上科级领导岗位。积极开展公开选拔副处级领导干部工作。对5个副处级岗位采取公开选拔的方式确定拟任职人选，完成笔试工作，即将进行面试。按照“下管一级”的原则，对科级干部管理权限进行了调整，将区直部门内设机构和所属事业单位的科级干部调整为由干部所在部门党组织管理。

干部监督工作  从整章建制、教育引导入手，为全区经济社会发展营造良好政治环境和社会环境。建立完善因私出入境管理、组织部门信访举报、干部任前公示等制度。全年公示干部16批次228人。公示期间接到举报4起，暂缓任职3人。全力抓好信访维稳工作，接待信访问题31起72批次。经调查，对大用镇党委关于沈八村党组织副书记选任问题，下达了予以撤销的决定。经协调沟通，先后为尹巨德等4人办理了医疗卡，为孙志富等5人协调解决了供热补贴。为符合条件的70余名中华人民共和国建立前老军人每月落实600元生活和医疗补助。为兰河街道离休干部张禄协调解决了省级劳模资金补助问题。认真执行领导干部个人有关事项报告工作，区管副科级以上领导干部报告表全部收集备案。加强区管领导干部因私出国（境）管理，对485名因私出国（境）管理报备人员进行了信息采集更新，同时对新提拔为区管领导干部手中是否持有护照进行核查。在严格程序基础上，为7名领导干部办理因私出国（境）手续。加强领导干部经济责任审计监督，对22名领导干部履行经济责任情况提请离任审计，对3名领导干部提请任期内经济责任审计。全力做好组织工作群众满意度调查，成功迎接全省市辖区组织工作满意度民意调查，呼兰区排名高于全省平均分，在全市八区中排名第四。

干部教育培训  以“立足中心、服务发展、努力建设高素质干部队伍”为目标，在培训内容、形式等方面创新。科学设置培训内容，针对不同群体，坚持分类施教，共举办区管领导干部、基层党组织书记、组织人事干部等培训4批次，培训干部3000余人次。通过差异授课，提升了不同参训主体的工作能力和本领。拓宽培训形式，在全省首次利用龙江先锋网视频会议系统和区远程教育平台对干部教育培训进行直播，使较远乡镇党员干部和基层“两委”成员及部分村民，通过网络视频和终端站点进行收听收看，培训受众人数较以往大幅增长。坚持访学和送学相结合，组织全区乡镇党群书记、优秀村党组织书记共计50多人到尚志市元宝村考察学习，进一步提升了基层党组织书记抓党建、促发展的工作能力和水平。此外，联合区委党校、涉农部门深入基层辅导授课30余次，培训全区基层党员干部1000余人次。

人才工作  立足区委战略目标，扎实推进“创业创新、全民成才”活动。调整了区人才工作领导小组，强化对人才工作的组织领导。抓好“创业创新，全民成才”活动宏观指导、统筹推进、协调服务等工作。年初以来，市活动简报、市组工信息3次刊发呼兰区开展活动和人才工作信息。组织引导区农业局、人社局等职能部门开展科技种田知识普及培训、劳动力转移培训、农民工技能培训、创业辅导培训80余场次，培训各类人才7000余人。结合组工干部下基层活动，深入乡镇、街道和行政村举办“送科技到基层，服务新农村建设培训班”8场次，培训农村实用人才700余人。提供人才创业扶持保障，为526名创业者发放小额贷款2993万元，完成全年计划149.6％，带动创业就业2000余人，放大了发放小额贷款扶持创业就业效应。积极落实人才工作项目，呼兰区推荐的优秀人才区农机技术推广站站长赵革，经市人才工作领导小组考核、专家委员会评审，当选为全市第八批优秀中青年专家。

党建工作  推进创先争优，提高基层党建科学化水平。以“北跃在呼兰、党员干部争先锋”为载体，开展了创建共产党员先锋岗、“戴党徽、亮身份、作表率，为民服务促发展”等一系列内容丰富的主题实践活动，在全区形成了“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的大好局面。沈家镇党委、许堡乡郎堡村党支部被评为全省“创业、创新、创优”先进基层党组织，杨林乡党委、双井街道护路村党支部等十个党组织被评为全市创先争优先进基层党组织，林永明被评为全省“创业、创新、创优”优秀共产党员，李培忠、刘东、马玉民、任发被评为全市创先争优优秀共产党员。组织召开庆祝建党91周年暨创先争优活动总结表彰大会，表彰一批创先争优先进基层党组织和优秀共产党员，在全区形成激励先进、带动一般、鞭策后进的良好氛围，进一步激发各基层党组织和广大党员干事创业热情。深化农村党建三项重点，提高基层党组织的战斗力。打造基层党建样板，统筹推进“一镇一业”、“一村一品”，以点带面，分类指导，创建了一批树得起、立得住、推得开的党建样板。大用镇、沈家镇成为党建样板乡镇，同时各乡镇、街道还创建了2―3个本级党建样板村，实现了集体经济多样化发展、特色发展。加强基层党组织带头人队伍建设，强化基层党组织书记培训，率先在基层党组织带头人中培养、推广了一批“发展有思路、致富有项目、工作有本事、服务有成效、自身有威信”的致富带头能人。如双井街道护路村党支部书记于吉富协同支部成员帮助村民制定适合自家发展特点的产业结构明白卡，带领村民实现了致富增收。市委常委、组织部长凌振国到呼兰调研座谈时，孟家乡党委书记任发等做了典型发言，凌部长给予了高度评价。做好基层党组织分类定级和整顿转化工作，采取干部包保、明察暗访、督查督办、定期通报等措施，坚持抓两头、带中间，整顿转化了一批后进村党组织，巩固提升了一批中间村党组织，培育新增了一批先进村党组织，使农村基层组织强有力地服务于全区经济社会发展大局。全区15个D级村党组织已全部实现了转化升级。开展社区党建三项重点工作，增强基层党组织的带动力。完善社区文化体系，以社区党支部为单位，分别选树了3名特色文化标兵，培育了5个特色文化家庭，建成了9个特色文化楼道，居民群众文化素养和道德水准不断提升。建设路街道建设社区的清风小区已成为社区党组织建设与管理的一大亮点。优化社会管理，筑牢发展基础，通过党的工作区域联建、单位联建，织密社区联建网络。呼兰街道文化社区建立党建联席会，兰河街道幸福社区与驻社区的区级机关签订了共建共享协议，以资源整合助力经济社会科学发展。打造品牌社区，彰显服务理念，精心培育了兰河街道建国社区“六民工程”（富民凝心工程、为民舒心工程、爱民暖心工程、便民贴心工程、帮民顺心工程、乐民开心工程）和利民街道燕京路社区“情系百姓，奉献社区”等党建品牌，推动建设路社区发展志愿者队伍20支，以服务民生促进经济社会和谐发展。推进非公党建三项重点工作，扩大基层党组织的影响力。加大党组织组建力度。呼兰区有非公有制企业2164家，共有党员697人，其中具备建立党组织条件的64家企业已全部完成组建任务。狠抓企业党组织班子、企业党员和党建指导员三支队伍建设。选好配强企业党组织书记，开展了“把非公企业骨干中的先进分子培养成党员，促进非公企业党组织建设；把非公企业中的党员培养成企业骨干，促进非公企业科学发展”的“双培双促”活动。全区2100家不具备建立党组织条件的非公企业都按照属地化原则由其上级党组织选派了党建工作指导员或联络员，实现了党的工作全覆盖。仅利民开发区党委就向所属非公企业选派党建工作指导员30名，建立了党建指导员工作台账。创新党建活动载体，为非公有制经济发展注入鲜活元素。选择培育一批“五个好”非公企业党组织。明达建筑企业集团党总支创办《明达报》，成立农民工学校；誉衡药业党支部开通“誉衡微博”，员工们在微博上晒问题、提意见；华润雪花啤酒（黑龙江）有限公司党委经常性地开展篮球、乒乓球、羽毛球比赛等活动。通过丰富的载体活动，为非公企业发展注入活力。密切党群干群关系。制定印发《关于在基层组织建设年深入开展“五民创优”下基层活动的实施方案》，组织广大党员干部以密切联系群众为核心，深入基层，深入群众，采取领导挂点、部门包村和系统覆盖相结合方式，进一步织密组织网络，构建多层次、宽领域、全覆盖的服务基层体系。

电教工作  呼兰区党建网自2011年9月完成建设以来，通过多次改版，最终形成集宣传、服务、监督、互动交流为一体的综合性对外窗口。为充分发挥网站在远程教育工作的平台作用，研制开发“网上数据统计系统”和“网上学习考试系统”。2012年上半年利用远程教育平台举办了全省首次网上积极分子培训班，并利用“网上考试系统”进行全区入党积极分子网上考试（远在天津、北京等地从事物流工作的入党积极分子也通过网络参加了本次培训及考试）。既取得了培训实效，又减少和节约了参加培训人员地来回奔波及费用支出，全方位优化了培训方式。同时根据远程教育进社区工作，以突出“乡村特色”、“社区服务”等功能与区综合服务大厅合作开发了相关服务性板块，为广大人民群众提供便捷的网上办事服务。自2012年2月正式开通网站以来，上传信息300余条，视频12部，解答各类咨询30余次，宣传典型37个。截至10月呼兰区万村网信息更新量为18058条。与市、区农委合作正在制作《现代都市农业棚室种植技术》科教片2部，其中《棚室花卉种植技术》为农村经济作物棚室化生产实验推广型项目，此专题的制作，可为区下步项目推广提供专业的学习资料。2部科教片已完成1部，另一部正在制作中，11月上旬完成制作并上报中组部。同时，围绕农民合作社建设、带领致富党支部、城市环境改造三个方面，上半年制作《情归沃土》、《稻浪滚滚党旗红》、《墙》三部专题片上报市电教处，参加全省第八届党员教育电视片观摩评比活动。上报党建片3部、培训片4部（包括区委书记讲党课及各级专家授课录像）。选送电教片《公平选举》获得哈尔滨市第十一届党员教育电视片观摩评比一等奖，《仁心仁术甘于奉献》获三等奖。在“党建网”开办了“每周一星”专栏，挖掘各行业在全区经济社会发展中做出突出贡献的典型个人及基层党支部，优选其中农村典型事例22项作为“感动你我，身边事教育身边人”学用活动典型上报市电教处，以宣传评比挖掘身边先进典型，带动积极性。协调农委、畜牧等部门，在大用农机合作社建立教学示范基地，现已经被确定为市级示范基地。确定专人负责教学示范基地的平时资料录制工作，力争在年末将其打造成全区农业科教片制作基地。省委组织部副部长荣利彬到大用调研时对呼兰区远程教育工作给予充分肯定。

发展党员  2012年，全年发展党员290名。其中生产一线275名，占新发展党员95％；农村党员167名，机关党员54名，事业单位69名。新发展党员结构更趋合理，党员素质明显提高。为长期抓好重点村发展党员工作，严格落实发展党员责任追究制，建立了领导包扶、定期督查等制度。工作中严格执行发展党员计划，并对重点管理村发展党员实行计划单列，确保重点村发展党员工作规范有序进行。制定下发《呼兰区发展党员工作制度汇编》，进一步完善发展党员工作制度和程序要求，全面推行发展党员预审制、公示制和责任追究制，明确工作责任和相关要求，明确了基层党委在发展党员工作中的任务和责任。通过建立例会制度，及时研究发展党员工作中的相关问题。通过严格执行各项制度，从积极分子的培养、管理和培训到发展党员例会，都按照相关制度和程序操作，保证发展党员质量。《党的生活》杂志第五期对呼兰区积极分子工作予以报道。

党代表任期制  2012年，将大用镇、沈家镇确定为党员代表大会常任制试点乡镇。下发《常任制试点乡镇2012年度党员代表大会年会实施方案》，明确年会组织、代表提案、报告审议、述职评议等方面任务，进一步发挥乡镇党员代表大会作用，提高乡镇党委决策的制度化、民主化和科学化水平。组织市、区党代表开展专题调研。围绕大力发展实体经济，加快现代服务业、非公经济和开发区建设，推进现代农业和特色城镇化建设，加强和创新社会管理、维护社会稳定、促进社会和谐，加强和改进党的建设，为实现科学发展新跨越提供坚强政治保证等方面取得的成绩、存在的问题及对策，组织市、区党代表以走访、座谈等形式进行调研，充分发挥党代表在服务发展、参政议政中的作用。安排确定区出席省第十一次党代会代表的联系对象。为区3名省第十一次党代会代表分别安排确定5名基层党员和群众作为联系对象。11月下旬，中组部组织一局和党建研究所联合召开基层一线党员代表发挥作用情况交流会，大用现代农业农机专业合作社董事长林永明作为黑龙江省唯一一名代表。（郑岩峰）

【宣传工作】  2012年，全区的宣传思想工作围绕“跨河北扩、沿江东拓、产业兴城、强区富民”发展战略和区委、区政府中心工作，坚持“三贴近”原则，全面完成了区委、区政府和上级交办的各项工作任务，为呼兰区经济社会发展提供了强有力的思想保证、舆论支持和文化条件。区委宣传部被市委、市政府授予哈尔滨市实施“三优”工程、创建文明城市工作先进集体荣誉称号。

理论学习  2012年，全区理论学习坚持贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，以党委（组）中心组学习为龙头，以提高党员干部认识水平、干事能力和优良作风为重点，以学习实践科学发展观活动为主线，服务区委、区政府中心工作，夯实了全区各级党员干部的思想理论基础。精心安排指导区委中心组学习，制订中心组学习计划和制度，进一步规范区委中心组理论学习。组织召开区委中心组集中学习（研讨）会议4次，召开中心组（扩大）学习专题报告会3次，举办专题讲座6场，下发区委中心组学习资料《辩证看，务实办——理论热点面对面》和《回顾辉煌历程喜迎党的十八大》知识读本41套。扎实推进理论进基层活动，结合“党委书记上讲坛”，组织宣讲团深入全区开展省、市党代会和区委三届三次全会以及区委书记贾剑涛在全区党员干部主题培训班讲话精神的宣讲活动。认真开展理论宣传研究。组织开展省市党代会精神100题网上答题活动。在报刊上发表100余篇理论研究文章和信息。全面加强党的执政能力建设。做好学习型党组织检查验收工作，呼兰区和两个单位的经验材料向全市推介。全区34个党组织被推荐为2012年学习型党组织达标单位，占全区基层党组织总数61％。

新闻宣传  认真找准热点，实现新闻宣传工作上台阶。紧跟热点，把握导向，服务大局，创新载体，积极贯彻好中央省市宣传部长会议精神，紧紧围绕全区经济社会发展和各领域取得的新成就，全面宣传呼兰、推介呼兰，着力营造良好的舆论氛围。加大对外宣传力度。积极与各级主流新闻媒体进行沟通对接，在中央、省、市级媒体发表头条专题专版等各类稿件317篇。对内宣传功能进一步增强。深入挖掘在全区实施新战略中取得的辉煌成就和涌现出的先进典型，编发《呼兰报》14期。强化通讯员队伍建设。借助省农村报培训契机，组织基层人员进行学习。狠抓重特大突发事件及负面新闻的应对和处理工作。努力维护党和政府形象。推进全区拆除违法建筑工作宣传。全力配合“拆违”工作，抽调专人为宣传组成员，在《呼兰新闻》中开辟《拆违建、促宜居》专栏，主动挖掘典型经验，及时向媒体推介并刊发新闻稿件20余篇，有力宣传呼兰区拆除违法建筑工作。把握动态抓好舆情信息工作。全年发送舆情和工作信息302条，其中被省、市采纳89条。信息工作排名位居全市18个区、县（市）前列。

社会宣传  时时把握要点，实现社会宣传工作全覆盖。以“强化社会宣传和思想政治工作”为重点，突出抓好社会宣传工作。1.重点抓好社会宣传活动。举办了呼兰区文化、科技、卫生“三下乡”活动，资助惠农资金近8万元。围绕“两会”、区委中心工作、“萧红文化节”、国防教育日、征兵、十八大等重大节庆活动进行宣传，设立宣传台1处、宣传车1辆、展板两块，发放宣传单1000余份，悬挂标语口号150余幅，插挂彩旗350余面。2.切实抓好思想政治工作。在《学理论》学习型党组织建设理论与实践研究专集发表论文7篇。3.拓展文化阵地建设。1家企业被市里命名为“货真价实满意店”，18个村被确定为全区“农家书屋”建设村，协调帮建18家数字书屋。申报国家级农家书屋先进个人典型1名，呼兰区获得全国示范农家书屋和优秀农家书屋管理员工程建设先进集体荣誉称号，1个村荣获全省第四届“六个十佳”和谐村屯荣誉称号，1人获得全市“十大孝星”荣誉称号。4.抓好企业单位政工职称评定工作。对全区2012年度预审报政工类专业职称人员进行了继续教育培训，合格率达到100％。5.认真推进2012年度“感动呼兰”人物（事件）评选活动。做好“感动呼兰”人物（事件）线索的收集、汇总、初审，确定10名候选人。

“喜迎十八大”宣传  紧跟发展看点，实现“喜迎十八大”宣传新热潮。围绕“迎庆党的十八大”为主题，以宣传“十八大”为看点，以推进“八个一”活动为载体，发挥优势，创新形式，抓住主题，认真组织，在全区掀起“喜迎十八大”热潮。1.做好一次宣传。制定下发《迎庆十八大胜利召开宣传工作通知》，利用电子屏滚动播出标语口号，组织临街单位悬挂迎庆十八大胜利召开宣传标语，编发《喜迎十八大简报专刊》4期，做好《党的十八大图片》征订工作。2.办好一期专栏。在《呼兰报》刊发“喜迎十八大，萧乡新变化”专刊专栏，通过新闻特写、活动捕捉、信息刊载、文艺创作等形式，宣传机关干部、居民群众喜迎十八大的喜悦之情。3.制作展示一批“喜迎十八大”宣传图板。展出“科学发展、铸就辉煌——以优异成绩喜迎党的十八大胜利召开”系列图片80余幅，激发了全区党员干部爱家乡、建家乡的巨大热情。4.举办一堂“喜迎十八大”专题讲座。通过举办章海宁“萧红故里——呼兰永远的文化品牌”专题报告会，带动推进萧红文化研究热潮。5.制作一台“十八大”新闻节目。通过在电视台宣传推广“十八大”活动典型和先进人物，引导全区广大干部群众争先创优、团结奋进。6.开展一次“喜迎十八大”爱国主义影片广场放映周活动。通过放映市民喜闻乐见的爱国主义影片，丰富广大市民的精神文化生活，用社会主义核心价值体系引领市民精神追求，激发市民爱党、爱祖国、爱社会主义情怀。7.开展一场“喜迎十八大”文艺演出活动。利用广场、社区、小区、楼道等文化阵地，组织群众开展“喜迎十八大”文艺演出、“健身舞、腰鼓舞、扇子舞”等多种表演活动，用实际行动歌颂党、歌颂祖国、歌颂美好生活。8.抓好一系列活动。以“喜迎十八大，讲文明树新风”为主题，开展巩固“创城”活动、规范公共场所秩序、创建文明示范社区、“学雷锋、我行动、我参与”窗口服务行业志愿服务、道德讲堂宣讲、“五关五助”助贫扶困、“十八大”精神特色楼道创建、优秀童谣传唱、网络文明传播志愿服务等九项“迎庆十八大”系列活动，从根本上抓好“迎庆十八大”的宣传造势，用实际行动喜迎十八大的胜利召开。（隋洋）

【统战工作】  2012年，全区统战工作紧紧围绕区委全会确定的目标任务，发挥统一战线优势，切入中心、进入主战场，统一战线各领域工作取得新成绩。进一步加强多党合作和政治协商制度建设，开展多种形式的民主监督。充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集优势，做好参政议政工作。整合统一战线人才、智力优势，围绕呼兰区经济社会发展的热点难点焦点问题，开展考察调研和建言献策。各民主党派、工商联、侨联、台联等统战系统成员提出可行性、有价值意见建议100余件，得到各有关部门高度重视。深入推进各民主党派与区政府部门建立对口联系工作，充分发挥各民主党派的智力优势和影响力，积极当好参谋、凝聚力量。及时调整充实特约员队伍，拓宽特约员聘用领域，引导并强化特约员对政府相关工作的监督推动作用。

经济领域统战工作  重点加强非公经济建设，做好经济领域统战工作。1.加强工商联工作。进一步健全统战部领导工商联党组和指导工商联工作的机制，切实发挥工商联联系非公经济人士的桥梁纽带作用和管理、服务非公经济的助手作用。组织非公经济代表人士开展多种形式的思想政治工作和学习培训。组织女企业家代表20余人的座谈会，庆祝“三八”国际劳动妇女节。区工商联出资8000余元购票，组织部分民营企业家听香港中文大学经济学教授郎咸平专题讲座。发挥统一战线人才集中的优势，整合资源，积极为促进经济社会发展提供法律服务。2.加强非公有制经济组织党建工作。区非公企业党工委对全区非公企业进行调研，对全区非公企业党组织和工作覆盖情况进行调查摸底。全区现有非公有制企业2164家，有党员697人，其中具备建立党组织条件的64家（已建立党组织23家、尚未建立党组织41家），为下步工作奠定了坚实基础。3.组织开展了争先创优、光彩事业、感恩行动。年初，对100名非公有制经济代表人士在春节期间扶助“三老（抗日战争、解放战争、抗美援朝战争时期的老战士）”人员提出了要求，并建立企业帮扶“三老”人员档案。100名非公企业家在春节前对“三老”人员进行了走访慰问。组织企业家共同开展“爱心无价、亲情永恒”的爱心志愿者捐款活动，救助贫困学生、孤寡老人等共计十余次。4.强化非公企业维权服务中心作用。发挥非公企业维权投诉服务中心作用，为非公企业提供法律咨询、维权服务。在走访非公企业同时，下发维权投诉意见表30余份。

民族宗教工作  扎实做好民族宗教工作，促进社会和谐稳定。协调少数民族事务问题，维护少数民族群众的合法权益，帮助少数民族同胞解决生产生活中遇到的实际困难。2012年，筹资16万元（乡村8万元、市少数民族地方补助金8万元），为许堡乡水稻村新建60平方米娱乐室，并配备娱乐设施和健身器材。经多方协调，妥善解决回族墓地的土地纠纷。依法加强辖区宗教活动场所管理，努力促进这些场所管理规范化、制度化。开展和谐寺观教堂创建活动，提高宗教界人士自身素质。

党外代表人士队伍建设  贯彻落实中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》文件精神，按照市委统战部的要求和部署，区委统战部对呼兰区少数民族代表人士、宗教界代表人士、党外代表人士、无党派代表人士、新阶层人士的基本情况进行了调查统计，掌握了区党外代表人士队伍基本情况，建立党外代表人士队伍，为政治安排做好准备。对党外干部跟踪服务，对有发展前途的党外干部，同使用单位沟通协调，重点培养使用。

统筹统战资源工作  统筹统战资源，组织丰富多彩活动。1.民建成立民建之家。区民建与绥化市委民建、哈尔滨市民建联手举办的“党派一家亲”联谊活动，为各地区的民建工作再推进提供宝贵的经验。2012年4月，民建呼兰支部在恒源集团成立了民建之家，场所及办公设施由恒源集团提供。2.农工民主党开展助残爱心活动。6月初，农工民主党主委郑微微为上百名残疾职工发放福利，组织文艺演出，用实际行动表达对弱势群体的尊重。3.九三学社呼兰区支社与社市委、市“三胞”委员会在呼兰区开展“百名专家进乡村入学堂”活动，免费为大用中学的1200多名学生做了视力健康检查，并发放了配镜代金券4万元。九三“同心”医疗服务系列活动——“爱心传递•共享健康”义诊活动，免费为孟家小学的400多名学生和30多名教师做了视力健康检查，并发放了配镜2万元代金券。结合创城工作，为救助白血病大学生张莹，组织志愿者捐款、企业家捐款、省内知名书画家现场义卖等活动，共筹得善款45万余元。

对台工作  对台工作取得新成果。在市台办的指导下，协调利民开发区、顺迈集团、台湾润泰集团，促成台湾顺迈集团大都会房地产开发公司与康成投资（中国）有限公司合作，共同打造呼兰区第一家大润发超市，总投资3亿元（前者投资2亿元建设超市主体，后者进行装修和购买设备），3月1日正式签约，2014年完工，可安置就业1200人，年纳税1‍000万元以上。恢复呼兰区台办工作请示已报到市编委，等待审批。（罗英美）

【信访工作】  2012年，全区发生上访1794批（件）次，16820人次。其中到区1522批（件）次、15651人次；受理、办理群众信访电话4052件，办理国家信访信息网、省长信箱、市长信箱案件131件。越级上访居高不下，全年发生到省市越级上访382批（件）次2148人次。进京访量较多，全年进京98批（件）次、209人次。区信访形势较严峻。一是存在的上访隐患较多；二是还有一批信访积案亟待解决；三是越级进京、到省访量仍然较大。正确面对困难，加大工作力度，坚决杜绝在重点时期发生重大恶性群体性事件。

带案下访工作  呼兰区领导带案下访工作成效显著。年初以来，特别是全区政法暨信访安全稳定工作会议后，全区上下牢固树立“稳定是第一责任”的理念，在致力加快发展的同时，把信访维稳工作作为压倒一切的首要任务，积极响应国家、省市的号召，深入开展领导干部接访下访活动，全面推进案件排查、案件处理和矛盾调处等各项工作。针对省市领导干部带案下访下交的21个案件，4月4日，区委书记贾剑涛和区长朱辉逐案听取各涉案单位的汇报，分别给予指导，提出建设性意见和建议。下半年，呼兰区成功迎接国家、省市带案下访工作组的检查和督导，上级领导对呼兰区所做工作和成绩给予了充分肯定和认可。截至年底，省市领导干部带案下访下交的21个案件已结案18件，3件涉法涉诉案件也落实了相应稳控措施。区自行排查确定领导干部带案下访案件86件，办结68件，结案率达79.1％。大用与康金土地边界纠纷、回民墓地纠纷、统计局集资楼产权问题、退休职工于凤清要求社保待遇等一批历史积案得到成功化解。

越级上访问责  下大力气狠抓进京越级上访问题。5月4日，针对呼兰区4月进京非访问题比较严重，区委书记贾剑涛、区长朱辉亲自主持召开信访工作会议，对进京非访涉案单位进行集体诫勉谈话。5月中旬，区纪委和信访办联合组成工作组，逐一对呼兰区进京、到省非访比较严重的单位一把手进行问责谈话，并下发问责通报，把涉案问题比较突出的房屋征收办列为重点管理单位。通过上述大量艰苦努力的工作，呼兰区已初步构筑了上下联动、齐抓共管、共促稳定的信访维稳领导责任体系和联动机制，形成了指挥顺畅、行动迅速、协调一致、合力攻坚的信访维稳工作格局，越级上访问题得到了有效控制，信访形势明显好转。

维护信访秩序  重拳出击，严格依法治访，规范信访秩序。在带着真情实感、真心实意做好信访工作的同时，坚持“两手抓，两手都要硬”的原则，对各类无理缠访、非正常访、违法闹访人员，对制造事端，煽动组织闹事的不法人员，加大了依法处置的力度。特别是呼兰区拆违工作开始以后，利民街道和学院路街道村民有人在没有审批手续的情况下，自行在集体土地和耕地上私建房屋，按规定区政府限期要求他们自行拆除。在得到区政府准备强拆的信息后，这部分人组织村民集体就拆违问题几次到区、省以致北京上访，并通过寻找外国记者和律师等不同渠道反映诉求。从北京接回后，依法对他们进行了训诫和行政拘留。公安机关依法行政拘留21名有违法行为的上访人，出动警力200余人次，依法行政拘留10名有违法行为的上访人，有效地维护了信访工作秩序。

敏感时段维稳  重点抓敏感时段信访稳定工作。敏感时段始终是呼兰区突出强化信访工作的重要时期。2012年是中国的重要历史时期，省和全国两会、省第十一次党代会、全国“十八大”等重要会议接连不断，为切实做好重要敏感时期的信访稳定工作，呼兰区加大人力、物力投入，成立驻京、驻省接待组，由区级领导亲自带队值班，通过拦截、接待等方式，使绝大多数到省、进京的越级访得以成功劝返，无一件次被省、市和国家局登记通报。特别是在十八大召开期间，为保证实现十八大期间进京非正常上访和重复访零登记的工作目标，区委各常委轮流进京带班，区委书记贾剑涛在十八大召开期间两次进京慰问驻京工作人员、亲自参与驻京劝返工作并靠前指挥。本人由于工作量大不能常驻北京，多次往返，力争做到区内驻京两不误。为加强驻京工作力量，新上任的信访办主任李彩波于上任第二天就进驻北京，与原信访办主任在北京进行工作交接，并立刻投入工作。值班人员克服政治任务重、持续时间长、涉及范围广、工作压力大、疲劳程度高等困难，通力协作、忘我工作，高质量完成了政治敏感时期信访维稳任务，实现了政治敏感期呼兰区进京、到省上访“零登记”。（张军峰）

【党校工作】  2012年，在市委党校的指导及区委的直接领导下，认真贯彻《党校工作条例》、《干部教育培训改革纲要》的精神，紧紧围绕区委确定的工作目标，切实履行党校党委重要部门的职责，把围绕中心、服务大局作为根本要求，把解放思想、开拓创新作为不竭动力，在干部培训、教学科研、管理服务等方面开拓创新、扎实工作，推动党校事业又好又快发展，为实现全面城市化发展战略做出积极贡献。

理论宣讲工作  贯彻落实中央、省、市、区全会精神，开展理论政策宣传活动。党校围绕党的十七届六中、党的十八大精神、省市区新的发展战略，成立理论宣讲团，组织教师作为宣讲团主力，深入基层，巡回宣讲，送党课下基层，分析解答干部群众关心的热点问题。围绕学习贯彻中央、省、市区全会精神，分别以《贯彻落实新战略实现宏伟发展蓝图》、《肩负历史重任铸就文化辉煌》、《让廉洁成为一种信念》、《推进全面城市化发展战略实现新飞跃》、《推动全面城市化建设做全社会思想道德模范》、《向着民族复兴的美好未来阔步前进》等为题组织党校骨干教师分赴机关、乡镇、农村、企业等开展宣讲40多场次，让各界群众全方位了解中央、省、市、区重大理论精神，在引导舆论、凝心聚力上发挥了重要作用。

干部教育培训工作  抓干部教育培训工作、确保了党校主渠道主阵地作用。认真贯彻落实大规模培训干部，大幅度提高干部素质的要求，深化教学改革，加大培训力度，提高培训质量，2012年的干部培训工作按照自主选学和学分制的要求，开展了需求调研，按照需求制订培训计划，科学设置课程。举办了干部教育培训开班式、全区首期干部教育培训主体班、两期全区基层党组织书记培训班，培训区管干部及区委组织部代区委管理的科级以上干部630多人和基层党组织书记240多人。同时举办了统计、气象、基层积极分子等行业培训班。加强学员管理，发挥了党校干部教育培训主阵地主渠道作用。

党校科研工作  抓党校科研工作、确保了思想库作用的发挥。在科研上，坚持实事求是、与时俱进，坚持以课题带动科研、以科研促教学的工作思路，高质量地完成了各项科研工作任务。围绕全区中心工作及重大现实问题深入调查研究，在省市报刊发表刊物3篇，获得奖励证书3个，2012年党校以《关于呼兰区完善城市功能提高承载力和吸引力的调查》、《关于呼兰区打造历史文化名城的调查报告》为题被列为哈尔滨市委党校立项调研课题，并获奖项。围绕区党代会精神，积极组织教师到基层单位调研，并上报调研课题，完成调研课题20个，同时完善制度及奖励政策。（吴利军）

【老干部工作】  2012年，区委老干部工作深入贯彻国家、省、市老干部工作会议精神，以科学发展观为指导，全面落实老干部政治生活待遇，全心全意为老干部服务。

老干部政治生活待遇  区领导重视支持老干部工作，老干部政治生活待遇落实好。呼兰区领导十分重视老干部工作，做到思想上关心老干部，政治上尊重老干部，生活上照顾老干部。区委全会、区人大会、区政协会都邀请老干部参加，并在会前征求意见。区委近期要召开区级领导班子民主生活会，也在会前向老干部征求了对区委领导班子及其成员的意见，让老干部感到了区里的重视，并有了和区领导沟通、反映心声民意的机会。春节前夕区四大班子领导走访慰问了区县级离退休老领导，区委组织召开了老干部迎新春茶话会，会上区四大班子领导为老干部们亲自戴上红围脖，区长朱辉向老干部通报了2011年呼兰区经济社会发展情况。9月，朱辉区长又向老干部通报了2012年上半年经济社会发展情况，使老干部能掌握呼兰发展的整体目标和进展实施状况，鼓舞和引领他们更好地发挥夕阳余晖作用。区领导和有关部门支持老干部工作，对老干部的事特事特办，各部门都能在需要时给予人力、物力、财力上支持，使全区老干部工作开展顺畅。区财政能按时足额拨付老干部的离休费，增加一个月基本离休费，得到全部落实。老干部医疗统筹金做到按时全额拨付给市医保中心，让老干部生活就医顺畅无忧。

老干部政治思想教育  经常组织老干部理论学习，政治思想教育及时到位。为了让老干部达到思想常新、理想永存，适时组织理论学习，向老干部传达国家、省、市、区重要会议精神，让老干部了解国情、省情、市情、区情，思想上达到与时俱进，并向群众进行积极宣传，及时向政府反馈百姓和自己的意见和建议，以利于他们更好地发挥余热。2月29日，向老干部传达《全国、全省老干部局局长会议精神传达提纲》，传达全市老干部局长会议上市委常委、组织部长凌振国的讲话，并结合实际安排部署了区全年各项老干部工作。会上还对区年初的一项重要工作——城乡环境综合整治工作情况也向老干部进行了通报，让老干部明晰知晓了老干部工作的新形势和区的“创城”工作。5月18日，带领老干部们学习区委书记贾剑涛在全区干部教育培训班开班式上的辅导讲话。讲话贯彻落实了省第十一次党代会和市第十三次党代会精神，理性客观地分析了呼兰区情，描绘了区未来的美好蓝图，正是老干部们十分关注的热点。老干部们听后都感到讲话非常符合呼兰实际，呼兰的蓝图规划具有很强的可操作性和科学性，备受鼓舞。他们对贾书记到任后深入实际的作风非常钦佩，对区领导干部寄予厚望，对呼兰的发展也充满信心。老人家们还表示一定要把思想统一到区发展新目标上来，充分发挥自己的余热，在有生之年为区委、区政府建言献策，为老百姓分忧解难，为呼兰各项事业发挥所长，当好新战略的宣传员和各项公共事业的义务监督员，在安享幸福晚年的同时为呼兰实施“跨河北扩，沿江东拓，产业兴城，强区富民”新战略，实现全面城市化目标再立新功。8月15日，向老干部们传达区委书记贾剑涛在呼兰区委三届三次全会上的报告，通报了区的“创城”工作。让老干部对所关心的年初以来区的经济社会发展情况有了全面的了解，对呼兰面临的形势和问题有了深刻地认识，对下半年工作的总体要求和工作重点也全面了解。通过传达区委宣传部部长严凛关于“创城”工作进展情况的通报，让老干部了解了区创建全国文明城市的基本要求和区此项工作的进展情况和存在的问题。

丰富老干部晚年生活  老干部们普遍年事已高，但他们还有娱乐健身、外出旅游等需求，根据他们的特点和需求，组织了适宜的室内外活动，为他们的晚年生活添色彩。局活动中心和各系统活动室都为老人家们准备了扑克、麻将、象棋等让他们愉悦身心，还为他们订购了各种报纸杂志，让他们丰富头脑，使老干部有场所可去，有精神食粮可享。为了让老干部开阔眼界，接触自然，目睹呼兰的发展变化，还组织了两次参观考察活动。为了庆祝中国共产党成立91周年，6月28日组织享受副处级以上待遇的离休干部和原区县级退休老领导50余人视察呼兰河口湿地公园，并听取呼兰河口湿地管理局局长王大庆关于呼兰河口湿地自然保护区管理与建设情况的汇报，让呼兰区老干部在饱览湿地水域大自然美丽风光的同时了解了呼兰河口湿地自然保护区建设情况、保护管理情况和下部打算，老干部们还发表了自己的意见和建议。为了让区老干部怀着喜悦的心情欢度中秋和国庆佳节，带领老干部参观呼兰新老城区新面貌。老同志一行30多人乘车经过光明路、师专路、兰河大街等街路，从路面铺设到绿化美化、从基础设施建设到楼体墙面改造，从亲眼目睹到城建局工作人员的详细解说，区市政工程取得的突破性成绩和老城的面貌一新让老人家们欣喜不已。接下来老干部一行又来到位于原利民裕田村的富佳新天地接待中心，听裕田村党支部书记关于城中村建设工作的汇报，通过观看沙盘了解这一现代化城中村的规模和设施等情况，被这里的宜于人居特色所吸引。最后老干部们又来到利民生物医药产业园，通过观看和听取园区工作人员介绍，了解园区一期规划建设情况，园区将建成集研发、生产、包装、销售、旅游等为一体的健康产业城，让老人家们感到开发区的这一大手笔一定会前景无限。参观考察过后，区委在利民开发区CBD大厦召开2012年呼兰区上半年经济社会发展情况老干部通报会。

发挥老干部作用  呼兰区委、区政府重视老干部工作，积极开拓各种渠道，让老干部在力所能及的基础上充分发挥夕阳余晖作用。老干部局对全区老干部发挥作用情况进行调研，调研后向市委老干部局上交题为《关于新形势下进一步发挥老干部作用问题的研究》的调研报告，报告全面总结呼兰区老干部作用发挥情况及具体做法，得到了市委老干部局的充分肯定和重视，荣获一等奖并在2012年度全市老干部工作课题调研成果交流会上交流，2012年11月2日《哈尔滨日报》专刊登载。（孙亚新）

【机关工委工作】  2012年，区直机关工委紧紧围绕区委、区政府中心工作，以开展创建“学习型”党组织、“创先争优”等活动为载体，加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，圆满完成各项工作任务。

机关党的思想建设  认真学习，进一步加强了机关党的思想建设。1.组织机关党员干部认真学习中央、省、市、区委会议精神，要求广大机关党员特别是党员领导干部全面把握和深刻领会会议的精神实质，把学习贯彻落实会议精神和创建学习型党组织紧密结合起来，切实增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。2.组织学习贯彻落实领导的重要讲话精神和区委党代会精神，要求党员干部充分发挥表率和先锋模范作用，强化了服务意识。3.引导各机关党组织继续开展机关党建研讨活动，针对工作的热点和难点问题，组织广大党员干部开展调查研究，总结先进经验，探索创新方法，积极建言献策，撰写调研文章，不断提高机关党员将学习成果转化为推动工作、解决问题的能力。

机关党的组织建设  规范党务工作，进一步推进机关党的组织建设。1.加强了层组织建设，2012年根据部分委、办、局领导的变动情况，及时选配了12名支部书记，健全了各支部班子。2.加强了党员队伍建设，4月组织了24名入党积极分子参加了组织部的培训班，全年接收预备党员20名，为30名预备党员办理转正手续，为党组织增添了新鲜血液。3.认真抓好党务公开责任制的落实。对各机关党组织党务公开的范围、形式和内容等进行悉心指导，进一步推动党务公开。4.继续完善党务信息管理系统，坚持使用《党员组织关系接转系统》，严格党费管理制度，定期对党费收缴和使用情况进行通报。5.做好年度党报党刊、党员电教片的征订、发放工作。按照区委组织部、宣传部的要求按时按量完成任务。2012年机关工委超额完成党报党刊任务，总款额达到14万多元。

机关反腐倡廉建设  注重预防，强化教育，切实推进反腐倡廉建设。1.充分发挥纪工委职能，不断加强区机关党组织廉政教育。2.加大对廉政建设的宣传力度，努力营造机关廉政文化建设氛围。同时组织机关党员干部参加《廉政准则》知识网上答题活动。3.参与党风廉政检查工作，机关工委全年参加党风廉政检查工作3次，累计抽调人数6人次。

学习型党组织创建活动  深入开展学习型党组织创建活动，进一步提高了党员干部创新能力。1.努力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固树立党组织全员学习、党员终身学习的理念，增强学习的使命感和紧迫性。通过广泛学习政治理论和党的路线方针政策，尤其是加强中国特色社会主义理论体系、深入学习实践科学发展观、践行社会主义核心价值体系等理论学习，引导机关党员关注国际国内政治经济形势，优化知识结构、活跃思路，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，用科学的理论指导实践。2.改进学习方式，完善载体建设。通过坚持“三会一课”、民主生活、辅导报告会等学习方式以及开展各种各样的活动，促使广大党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高，切实提高党员干部在新形势下分析问题、解决问题的能力，进一步提高区机关党员队伍的整体素质。3.树立典型，强化示范效应。注重培植和宣传在学习型党组织建设活动中涌现出的优秀共产党员，发挥先进典型在学习型党组织建设中的表率和辐射作用。2012年，区机关工委所属的党组织有13个支部被评为全区建设学习型党组织达标单位。

“创先争优”活动  抓好“创先争优”活动，争当新一轮大发展排头兵。1.加强组织发动，营造浓厚氛围。在机关形成人人了解活动、人人参与活动的良好社会氛围。2.充分发挥党工委的领导核心作用，加强对机关各党组织开展“创先争优”活动的督促检查。3.加强宣传报道，引导舆论导向。引导机关党员干部带头更新思想观念、鼓足干劲、提升精神状态、树立优良作风、强化执行力，激发党员干部以改革创新、干事创业的激情和勇气加快推进呼兰区经济社会建设。2012年机关工委所属党组织，被市委授予先进基层党组织1个；全市群众满意窗口单位先进基层党组织1个；市级劳模单位1个、劳动模范1名；被区委授予创先争优先进基层组织7个，优秀共产党员10人。

机关群团工作  加强机关群团工作，提高机关干部职工业余文化生活。工会工作：1.举办全区新春团拜会，有800多干部职工参加，节目历时1.2小时，节目得到广大干部职工好评。2.举办区直机关职工篮球赛，得到区委、区政府及区直机关各部门的大力支持，有23个队260多人参加比赛，分甲、乙、丙及女子组，每组各取前两名。3.组队参加区乒乓球赛，在机关工委所属部门中抽出5人，代表机关工委参加区乒乓球赛，取得好名次。组织机关工委所属支部职工60多人历时两天开展机关乒乓球比赛。共青团工作。组织青年志愿者参加义务劳动，“五四”表彰基层团组织1个、优秀团干部5个、优秀团员6人。妇女工作。在机关工委所属窗口部门创设巾帼文明示范岗2个，在年中时组织机关工委所属部门中适龄女同志体检，体检率达100％。开展“一日捐”活动。号召机关工委所属单位的干部职工“一日捐”，募得款额5万余元。（咸永君）

【关心下一代工作】  2012年，区各级关工组织积极围绕中心，服务大局，从青少年健康成长的实际出发，配合有关部门开展了一系列的工作，使全区关心下一代工作呈现健康发展、令人鼓舞的良好局面，得到上级关工委的好评。

三项教育活动  按照省、市关工委的部署，从呼兰区的实际和特点出发，根据青少年的需要和愿望，在青少年中广泛开展了以“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”、“理想点亮人生”、“党史教育”等三项教育活动。经过教育主管部门和各个中小学校党政组织和各级关工委的积极努力工作，参加活动人数不断增加，活动内容及活动形式不断丰富，活动效果明显。1.领导重视，加强教育引导，《理想点亮人生》读本的征订数保持稳定增加。区各个中小学校都重视读本的征订工作，教育关工委主要领导亲自抓征订工作，教育引导建议家长和学生“少买一件时装，少花一点零钱，少抽一根烟，多订一份读本”。各个中小学校克服资金紧张的困难，全区读本征订达3.2万册，稳中有升，在全市排在首位，受到国家、省、市关工委的表彰，为开展好读书教育活动奠定了基础。2.突出活动主题，坚持“四个结合”，创新三项教育活动内容。在开展三项教育活动中，全区各中小学做到读书活动与德育相结合；与校园文化建设相结合；与主题班团会相结合；与课堂教学相结合，提高青少年的政治素质。呼兰一中在活动中开展《向国旗敬礼，做一个有道德的人》征文活动，在九月十八日举行了“9•18勿忘国耻，振兴中华”纪念活动，同时，举办了校园艺术节，将丰富多彩的校园文化与读书活动紧紧融合在一起，寓教于乐，效果明显。利民中学在开展三项教育活动中，充分发挥学生的积极性、主动性和创造性，让学生参与活动的策划，让学生在活动中有所创新，让学生自己总结活动的经验和体会。3.三项教育活动，收到明显效果。全区各单位在开展活动中紧扣提高青少年核心价值体系这个主题，针对青少年的特点，在读书习惯上下功夫，通过多条渠道，采取多种形式，净化了学生的心灵，使他们树立了正确的世界观、人生观和价值观。呼兰四中在开展活动中，促进了爱心工程建设。爱心奉献活动的开展，营造了一个充满爱心、和谐向上的校园气氛。呼兰八中将三项教育引入到开展的“书香飘万家”读书活动中去，邀请学生家长到学校参与观看素质教育活动，提高家长对开展三项活动的支持，形成家庭共读一本书，共写一篇读书体会，共出一份报，共参加一项活动的局面，使过去单一的学校活动深入到家庭。

“三年基层工作年”工作  深入推进“三年基层工作年”工作，各级关工组织建设有了全面加强。2012年，是全区“三年基层工作年”的第二年，全区各级关工组织按照中国关工委和省、市关工委关于开展“三年基层工作年”活动的部署和要求，认真按照区关工委下发的区创建“五好”乡镇、街道、社区关工委和“六有”村屯活动方案，脚踏实地开展各项工作，取得很大成绩。经过两年的工作，有10个乡镇、街道达到“五好”标准，有13个社区关工委达到“五好”标准，有53个村关工委达到“六有”标准。为全区实现三年创建目标打下良好基础。1.各个乡镇、街道、社区关工委在党委、政府领导下，加强对关工工作的领导，调整配齐乡镇、街道、社区和村关工委组织。利民、建设路街道在行政区域调整后及时成立关工组织，配齐领导。2.创建工作落实到位。各级关工委都制订创建活动方案，先后召开会议进行部署，将创建指标落实到基层单位，各个单位成立以党委主管书记为首的领导小组，关工委常务主任担任副组长，具体负责创建工作。使创建活动达到量化、细化，保证创建工作的开展。3.典型引路，科学创建。各个单位都培养了自己的先进典型，总结他们的经验，在本地区引导示范。沈家镇树立祁堡村，许堡乡树立蒲井村，建设路街道树立萧红社区等先进典型，推进创建工作的开展。4.解决创建工作中的难点问题，保证创建指标的完成。各个乡镇、街道根据村屯和社区缺少办公场所的实际情况，采取先易后难办法，对条件比较好的村屯、社区缺啥补啥，优先创建；对条件相对差的，积极配合当地党委、政府部门在建设新农村工作中逐步创建。5.强化社区和村关工组织建设。建设路街道关工委除加强自身建设外，还指导社区、村关工委完善工作制度，实现组织机构、活动开展、人员管理、考核评议、资金使用制度化、规范化。对关工委的工作实行配指导、配培训、配活动、配资金等“四配”，调动了基层关工组织的工作积极性，使各项工作开展得有声有色。沈家镇和建设路街道关工委在创建活动中，工作实，各种硬件措施到位，活动丰富多彩。

寓教于乐活动  努力整合教育资源，创新活动形式，开展了丰富多彩的寓教于乐活动。2012年，区以迎接党的十八大召开为契机，在全区广大青少年中进行社会主义价值体系教育活动，开展了喜闻乐见、丰富多彩的各项活动。1.进一步整合萧红故乡特色的文化资源，融入到关心下一代工作中。老城区呼兰街道、建设路街道、兰河街道等关工委组织对青少年的教育不拘于传统的形式，努力探索，走创新之路，他们积极组织社区关工组织，挖掘利用萧红故乡特色的文化资源及各种形式的文化形式加以整合，用在关心下一代工作中。开展了参观萧红故居、出版萧红纪念文集、热爱家乡征文比赛、剪纸、书法、摄影、诗歌朗诵比赛等多种形式的活动，使青少年亲近生活，亲近家乡，教育入心、入脑。老干部杨彬自办萧红文化青少年传播工作室，让孩子们了解萧红和她的文才，教育孩子热爱家乡，建设家乡。建设路街道组织社区里的青少年参加“社区环保护绿”、“传统文化进校园”、“创建文明城市宣传”等一系列活动，从而拓展了关心下一代工作的新渠道，提高了关心下一代工作的新层次。2.充分发挥城市的“快乐大院”和“快乐楼道”及农村“快乐一条街”、“快乐农家”的作用，广泛开展“老少同乐”娱乐活动。白奎镇关工委利用当地建立的孔子广场，组织青少年学习中华民族传统文化，提高道德水准，增强民族的自信心和自豪感。全区经常开展青少年活动的场所达到155个，开展各项活动2856场次，参加中小学生达到6.7万人次以上。3.利用当地资源，因地制宜开展各项利于青少年身心健康的教育活动。呼兰城区和康金各个街道的关工组织积极主动配合社区开展各项文化文艺活动，他们利用中心广场、西岗公园、健身广场、“八卦街”广场等场所组织青少年参加娱乐演出、体育比赛等活动，凝聚激发他们积极向上的信心和勇气。在农村，“农家书屋”、“农家大院”成为青少年和“五老”活动的阵地，除了读书之外，在各种纪念性的节日里，都开展了各种形式的纪念活动，快乐教育活动已经从城市延伸到村屯，正在向农村深入发展。

“讲、学、育、奔”活动  发挥农村“五老”的传帮带作用，“讲、学、育、奔”活动取的新成绩。2012年，全区各乡镇、村屯的关工组织在建设新农村工作中，广泛在青少年中开展“讲政治，学科技，育新人，奔小康”活动，培养一批有理想、懂科学、勤劳致富的新型农民。1.组织“五老”培训青年农民。据不完全统计，2011年全区举办科技培训达121次，参加学习的青年农民达到2万多人。2.在一大批勤劳致富的青年农民带头人引领下，更多的青年农民走上致富之路。涌现出沈家镇三家村青年农民致富带头人于孝福、致富村青年农民白子荣、双井街道工农村董虹涛等一批先富帮后富的先进青年农民典型。全区新增加勤劳致富青年农民达到26000多人，每年都以千位数增长。3.青年农民在勤劳致富中，科技含量增加，管理水平提高，达到很高的层次，与此同时各种经济合作组织和协会不断建立起来，开拓了更加广阔的致富空间。

“两个关爱”行动  持续在城乡开展“两个关爱”行动，减少青少年犯罪。2012年，按照市关工委的要求，在全区《开展创建未成年人零犯罪学校、社区、村屯活动》，全区各级关工组织从青少年实际需要出发，与有关部门协调配合，开展对青少年中的弱势群体和特殊群体的一系列关爱活动。1.建立全区关爱网络。全区关网络延伸到村屯和社区，经常性地开展法制教育、捐资助学、义诊、捐赠图书、衣物、法律咨询等各种形式的关爱活动。组织“五老”千方百计解决青少年中的弱势群体和特殊群体的生活，学习上问题，使他们健康成长。2.各级关工组织建立青少年中的弱势群体和特殊群体档案。对留守儿童、贫困学生、落榜学生和失足青少年的各种情况记录在案，使关爱行动心中有数，目标明确，有的放矢，关爱效果显著。3.各级关工组织积极动员企业家捐资，解决青少年中弱势群体和特殊群体的生存、生活和学习上问题。明达集团已被推荐到评选哈尔滨市爱心企业之列。4.各级关工组织还积极组织，配合政法、公安、司法有关部门关爱帮助失足青少年，预防未成年人犯罪的发生，并积极组织发动“五老”义务监督网吧，在净化社会文化环境等各方面都做出一定贡献。2012年，吴双艳“五老”义务监督网吧小组，吴双艳、高树棠分别被黑龙江省关工委评为先进集体和个人。（孙亚新）

呼兰区人民代表大会

【区人大常委会领导】  2012年，哈尔滨市呼兰区人大常委会党组书记、主任高福仁，副主任李志林、关跃林、施文臣、刘玉琴。（王帅）

【区三届人大二次会议】  哈尔滨市呼兰区第三届人民代表大会第二次会议2012年12月24日在呼兰区经济社会发展服务中心大会议室召开。会议分别听取和审议了区人大、区政府、区法院和区检察院的工作报告。会议由区人大常委会主任高福仁主持，出席会议人员238名。会议认为，区三届人大一次会议以来，在区委的正确领导下，区人大常委会坚持以科学发展观为指导，深入贯彻区三次党代会确定的新战略、新目标、新任务，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，在依法监督及各项工作的开展上，突出经济发展的重点，突出保障和改善民生，突出维护社会和谐稳定，突出文化发展繁荣，为加快呼兰区经济社会发展、推进民主法制建设、全面建成小康社会做出了积极贡献。会议指出，呼兰区正处于转型跨越的关键时期，深入实施“跨河北扩、沿江东拓、产业兴城、强区富民”战略，加快建设“一城一谷一集一纽”，实现呼兰区全面城市化目标，任务艰巨而繁重。人大要在充分发挥依法监督职能作用的基础上，把服务发展、推动发展作为重要任务，积极参与和支持招商引资、承接产业转移、重大项目建设等事关呼兰发展的中心工作，从而更好地履行工作职责。会议强调，2013年区人大工作要以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局的工作原则，更加注重推进经济发展方式转变，更加注重推进民主法制建设，更加注重推进民生及社会事业发展，更加注重依法履行各项职权，为加快推进呼兰“一城一谷一集一纽”建设和全面建成小康社会做出新的更大的贡献。会议审议通过《呼兰区2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划（草案）的报告》和《呼兰区2012年财政预算执行情况和2013年预算（草案）的报告》，并作出相应的决议。（王帅）

【区人大常委会会议】  2012年，哈尔滨市呼兰区人民代表大会常委会共举行8次会议。

2月22日举行第一次会议，会议审议并通过了有关决议和人事任免案。与会的人大常委会组成人员首先以举手表决的方式审议并通过了《区人大常委会2012年工作要点》。张建华向人大常委会做《关于呼兰区开展第六个五年法制宣传工作情况的说明》。与会的人大常委会组成人员对《区人大常委会关于加强第六个五年法制宣传教育的决议》进行认真审议，并一致通过该决议。会议还审议通过了张建华受区长朱辉委托所做的人事任职议案以及区人大常委会副主任李志林和区法院院长赵福兴提请的人事任免职议案。同时会议审议并通过了区交警大队关于对区三届人大代表刘凯采取强制措施的申请。随后，拟任的政府组成部门和法院有关部门的负责人相继做供职发言。与会的人大常委会组成人员认真审议了拟任同志的供职发言，并对他们进行投票选举。王富等31人的任职获得通过，区人大常委会向他们颁发了任命证书。

6月19日举行第三次会议，会议听取和审议全区“六五”普法依法治理工作情况的汇报。会上，区政府常务副区长张建华向区人大常委会做全区“六五”普法工作汇报。区人大常委会主任高福仁对全区下步普法工作提出具体要求：一是普法依法治理工作主管部门要不断总结并坚持成功经验，促进工作进一步开展；二是对全区各部门、各单位的法制宣传工作人员要不断强化其做好普法依法治理工作的使命感和责任感，使其切实投入到法制宣传教育工作中；三是将“六五”普法依法治理工作开展情况纳入到各单位、各部门主管领导任期责任制中，确保“六五”普法依法治理工作顺利有效开展。（王帅）

【人大工作】  2012年，区人大常委会坚持以科学发展观为指导，深入贯彻区三次党代会确定的新战略、新目标、新任务，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，在依法监督及各项工作的开展上，突出经济发展的重点，突出保障和改善民生，突出维护社会和谐稳定，突出文化发展繁荣，为加快呼兰区经济社会发展、推进民主法制建设、全面建成小康社会做出了积极贡献。

坚持党的领导  坚持和依靠党的领导，确保人大工作始终保持正确的政治方向。党的坚强领导是做好人大工作的根本保证。作为地方国家权力机关，如何围绕党的中心工作，服务党的工作大局是摆在区人大新一届班子面前的一项重要任务。区人大常委会坚持围绕中心、服务大局的原则，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治区有机结合起来，把人大上下思想统一到区委中心工作上来，把行动定位到服务大局中去，使人大工作更加贴近经济社会发展的实际，更加贴近人民群众的期望，真正与区委同心、同向、同步、同力。区委高度重视和支持人大工作，制定下发了《中共哈尔滨市呼兰区委关于进一步加强人大工作的意见》，全面提出区人大工作新的指导思想，为促进人大工作的开展，在内设机构、干部配备、委员和代表活动经费等多个方面，解决若干实质性问题，调动人大代表履职的积极性，为区人大工作的开展创造新的发展机遇和条件。区人大常委会坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则，认真贯彻落实区委的安排和部署，依法履行人事任免权，进一步规范了任前考察、任前考法、任前供职等任职环节，努力强化拟任人员的大局意识、法律意识、人大意识和责任意识。一年来，任命区政府序列部门负责人、区法院和区检察院有关工作机构负责人、区法院审委会委员、区检察院检委会委员共计70人，免去职务29人，根据工作需要依法补选呼兰区人大代表7名，补选哈尔滨市人大代表1名，为区委新战略的实施提供了保障。

促进经济发展  区人大常委会紧紧抓住促进地方经济加快发展这一中心任务，依法行使各项监督职权，有效发挥地方国家权力机关的职能作用，确保区“十二五”计划顺利实施。1.关注区重点工作。针对区2012年的工作重点，视察了利民开发区大项目推进情况和招商引资工作。常委会委员和市、区人大代表们走企业、看项目、听汇报、提建议，与开发区建设者们共同集思广益、共谋发展大局，视察工作中提出了很多好的建议和意见，并通过新闻媒体等宣传和报道，从而带动和激发了全区人民关注呼兰发展、支持家乡发展、共建美好新呼兰的热情。2.加强财政监督工作。为及时掌握经济发展形势，促进政府完成区三届人大一次会议确定的各项工作目标任务，区人大常委会深入区重点部门，对2012年上半年国民经济发展、财政预算执行情况及审计工作进行了调研，听取并审议了区政府相关工作报告，提出了意见建议并要求政府全力搞好项目引进和资金争取，努力实现财政工作“紧中求活”，确保全面完成全年目标任务。3.支持重点项目建设。呼兰区第三水厂及管网建设是区2012年推进民生建设的重点项目之一，由于区财政压力较大，且项目建设时间紧、投入量大，财政短期内难以安排足够资金。为保证项目顺利进行，根据政府的建议，区人大常委会及时安排审议了区政府《关于呼兰区第三水厂及管网建设资金列入财政专项预算的报告》，经过审议，作出了《关于同意将偿还呼兰区第三水厂及管网建设资金列入财政专项预算的决议》，保证了项目资金的有效筹措，为加快项目推进创造了有利条件。

促进民生改善  常委会坚持以人为本的原则，把保障和改善民生摆在突出位置，努力推动和促进人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的改善，着力提升人民群众的幸福感。1.关爱下一代。区人大常委会将学前教育和校车安全这两项工作列为2012年关注的重点民生议题，对区部分幼儿园和接送学生服务公司进行了实地走访和视察，指出了区公办幼儿园比例低、公办幼儿师资短缺、网点布局不到位以及校车安全方面存在的正规接送学生车保有量不足、缺少政府扶持性政策、黑校车非法营运等问题，要求政府加大投入，进一步改善学前教育这一基础教育体系中最薄弱的环节，并加强改进工作保障校车安全运营。2.关注食品安全。区人大常委会紧紧抓住食品安全这一人民群众反响强烈的社会问题，对区生产、流通、餐饮企业的食品安全工作进行了视察和检查，听取了区食品安全协调委员会所作的专题报告。针对存在的问题，要求政府及相关执法部门对食品安全工作的认识要高、重视要够、打击要力、监管要严、制度要全，进一步提高食品安全法治意识，消除食品安全质量隐患，确保人民饮食健康安全。3.关注人居环境改善。区人大常委会视察了老城区综合整治改造工作，听取并审议了区政府关于老城区综合整治改造工作的报告，在提出相关建议的同时，对区近一年来在建筑节能改造、棚户区改造、泥草房改造、东直路重点工程、沿河带状公园等方面所取得的成绩给予了肯定，要求政府进一步提高城市规划标准，进一步加大综合治理力度，全面推动区城市面貌和人居环境再迈上一个新的台阶。4.关注社会和谐稳定。区人大常委会积极探索信访工作的新思路，把信访工作作为常委会的一项重要基础性工作来抓，把群众上访的问题作为一项重要的工作来办，把信访工作的内容扩展到联系人大整体工作上来。一年来，接待人民群众来信来访78件（次），努力化解社会矛盾，促进相关问题的解决，努力做到每一个问题都给人民群众一个较满意的答复，为促进社会和谐稳定做出了积极努力。

加强法制建设  区人大常委会积极发挥人大在依法治区中的主导作用，支持和督促“一府两院”依法行政，公正司法，确保法律法规的正确实施，为经济社会发展创造良好的法制环境。1.加强法制宣传教育工作。为确保区第六个五年法制宣传教育规划顺利实施，推进依法治区工作顺利开展，区三届人大常委会第一次会议审议通过了《呼兰区人大常委会关于加强第六个五年法制宣传教育的决议》，对区的“六五”普法工作提出了五个方面的具体要求，为提高区公民的法律素质，形成人人自觉学法、守法、用法和依法行政、公正司法的良好法治环境奠定了坚实基础。2.监督法院刑事审判工作。常委会视察了区法院刑事审判工作，听取并审议了区法院关于刑事审判工作的报告，肯定了区法院为区发展、和谐、稳定做出的积极贡献。要求区法院进一步增强责任感、使命感，充分发挥新形势下刑事审判职能作用，为区经济社会发展提供有力的司法保障。3.监督检察院公诉工作。常委会视察了区检察院公诉工作，听取并审议了区检察院关于公诉工作的报告，对区检察院在人少案多的情况下，认真履行公诉职能，强化诉讼法律监督，实现了法律效果和社会效果有机统一的成绩给予了肯定。要求区人民检察院努力拼搏，再接再厉，为区经济社会发展提供有力的司法保障。

提高代表依法履职水平  区人大常委会认真开展代表培训，积极开展代表活动，不断完善代表工作机制，大力督办代表意见建议，努力做好各项服务工作，着力提高代表依法履职水平。1.加强代表培训工作。为进一步提升新一届人大代表依法履职的能力和水平，常委会先后举办了呼兰选区的市人大代表培训班和呼兰区第三届人大代表培训班，邀请省、市人大工作专家，系统地讲授了《宪法》、《监督法》、《代表法》、《组织法》等必须掌握的法律法规，进一步提高了代表依法履职能力和履职热情。2.创新代表制度建设。为进一步加强代表履职能力建设，切实做好全区人大代表履职考评工作，新一届人大常委会先后制定了《呼兰区人大代表履职考核办法》、《呼兰区人大代表履职记录制度》、《人大代表向选民述职制度》、《人大代表联系选民制度》以及《呼兰区人大常委会关于建立区人大常委会组成人员履职档案的意见》等，并印发了《呼兰区三届人大常委会组成人员履职情况登记表》和《呼兰区人大代表年度履职情况登记表》，进一步明确了区、乡（镇）两级人大代表履职的具体规定和考核细则，规范了人大代表的履职考评工作。3.积极开展代表活动。一年来，区人大常委会认真组织，精心安排，共邀请市、区人大代表120多人次参加常委会组织的执法检查和视察等活动，邀请代表列席区人大常委会会议，并通过多种形式及时向代表通报区委、区政府的重点工作，组织部分代表参加“一府两院”及有关部门召开的代表座谈会，为代表知情知政、履行职务创造条件。在开展各项视察工作中代表们畅所欲言、各抒己见，提出很多好的意见和建议，进一步拓宽了代表知情知政的渠道，提高了代表履职能力，激发了代表履职热情。为开好区三届人大二次会议，常委会在11月组织开展代表活动月活动。3.督办代表意见建议。人大代表提出的意见、建议是宪法和法律赋予的权利，更是人大代表参政议政，关心经济社会发展，反映人民群众心声，为政府谏言献策的具体体现。由于2012年个别办理部门对办理人大代表意见建议的重要性认识不到位，措施不尽完善，致使办复率和代表满意率未达到双百目标。为此，区人大常委会要求政府及其各部门要从尊重人大代表和维护群众利益的高度出发，进一步加强对办理工作的认识，把人大代表意见建议办理工作作为本部门一项主要职责和政治任务办好、办实、办彻底，确保实现意见建议办复率、代表满意率全部达到100％的目标，促进相关问题的解决和落实。

人大常委会自身建设  区人大常委会把提升自身理论水平和素质作为首要任务来抓，认真开展学习活动。走出去学，参加全国十五城区人大联席会议，交流介绍人大工作经验，还积极参加省、市人大的培训班；请进来学，邀请省、市人大工作专家来呼兰，举办培训班和理论讲座；积极开展自学，每次常委会上都要传达、学习中央、省市区委精神，坚持每周五机关干部集中学习制度。党的十八大召开后，区人大党组还多次组织机关全体党员干部进行了专门学习。一年来，理论学习取得了丰硕成果，自身素质得到了全面提升。区人大常委会把加强制度建设作为提高常委会工作水平的重要方法，努力加强和完善制度建设。在完善既有工作制度的同时，先后制定出台《呼兰区公民旁听区人大常委会会议办法》、《呼兰区人大常委会专题询问办法》、《呼兰区人大代表列席区人大常委会会议制度》和《呼兰区人大常委会会前预审制度》等8项工作制度，经常委会审议通过后予以实施。区人大常委会把加强机关作风建设作为提高常委会工作效率的有力举措，要求每次学习都要形成学习笔记、每次调研都要拿出高质量的调研报告、每个来访人员都要热情接待、每个接访案件都要做出明确答复，通过作风建设，极大强化了人大机关政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和依法履行职权意识。（王帅）

呼兰区人民政府

【政府领导】  2012年，哈尔滨市呼兰区人民政府（简称区政府）区长朱辉，常务副区长张建华（12月免）、刘晶（女，12月任），副区长谭乐伟、徐静（女，12月免）、胡召亮、于泽明、杨涛，区长助理徐广英（女）。（政府办）

【全区经济工作会议】  2012年3月7日上午，召开全区经济工作会议。区政府领导班子全体成员，区直各部门主要领导，开发区中层以上干部，各乡镇、各街道党政主要领导，中、省、市直驻呼单位主要领导，工青妇等群团组织的负责人参加会议。区委常委、常务副区长张建华主持会议。会上，区政府各位副区长就2012年分管战线重点工作进行安排部署，区委副书记、区长朱辉做重要讲话。朱辉强调，要认清形势，切实增强做好全年各项工作的责任感和紧迫感。既要充分看到既有成绩，进一步坚定加快发展的信心；又要充分看到难得机遇，进一步昂扬超越自我的斗志；更要充分看到竞争压力，进一步增强不进则退的意识。朱辉指出，要狠抓落实，全力抓好牵动全局的重点工作。以打造中国北方药谷为目标，生物医药园区建设要有新形象；以松花江避暑城为牵动，休闲文化旅游产业发展要有新突破；以大项目建设为载体，投资规模效益要有新增长；以基础设施建设为依托，城乡面貌要有新改观；以农业产业化为手段，都市现代农业建设要有新作为；以保障和改善民生为核心，人民群众生活水平要有新提高。朱辉要求，要加强领导，全面提升对经济工作的驾驭能力。新一届政府组成人员和各级干部要重点提升高效履职、科学决策、依法办事、政策对接、项目运作、破解瓶颈、敢担当抓落实等七个方面的能力。（政府办）

【全区安全工作会议】  2012年3月10日，召开全区安全工作会议。全面贯彻落实国家和省、市安全生产工作会议精神，总结2011年全区安全生产工作，分析形势，安排部署2012年全区安全生产任务。会议由区长朱辉主持。区委常委、副区长徐静宣读了2011年度安全生产工作考核奖励情况通报。区委常委、常务副区长张建华对2011年全区安全生产工作进行了全面的回顾和总结；对安全生产隐患排查治理、宣传培训教育、企事业单位主体责任落实等5个方面存在的问题进行了深入分析；对2012年全区安全生产工作任务进行了安排部署，强调要坚决打赢“三个攻坚战”，即：坚决打赢隐患排查治理攻坚战；坚决打赢“打非治违”攻坚战；坚决打赢重点行业领域专项整治攻坚战。并代表区政府与乡镇（街道）、区直部门负责同志签订了《2012年度安全生产工作责任状》。区委书记贾剑涛到会做重要讲话，要求全区广大干部职工正确认识安全生产的新形势、新问题和新挑战，切实增强政治责任感、历史使命感和现实紧迫感。要以事故预防为重点，千方百计抓防范、抓监管，确保安全生产工作取得新成效。要强化对领导干部、企业法定代表人和企业职工的检查考核，加强日常监管执法、部门联合执法和事故查处工作，着重围绕道路交通、消防安全、建筑施工、旅游安全、学校安全、非煤矿山、危险化学品、城市燃气八个方面，继续深化重大安全隐患专项整治成果，落实各项安全保障措施，严防各类事故发生，以确保全区的安全稳定。

（政府办）

【区政府全体会议】  2012年7月17日，召开区政府全体会议，总结上半年经济工作，查找不足，分析形势，安排部署下半年经济工作任务。区委常委、区政府常务副区长张建华主持会议，区委副书记、区长朱辉在会上做了重要讲话。区政府党组全体成员，区直各部门、驻呼单位主要领导，各乡镇乡镇长、各街道办事处主任，工、青、妇等群团组织负责人参加会议。

会议指出，要正确分析和把握全区经济形势，进一步坚定完成全年既定目标任务的信心和决心。成绩来之不易。一是主要经济指标稳定增长。上半年，全区预计实现地区生产总值110亿元，同比增长6％；规模以上工业预计实现总产值42.7亿元，增长16.2％；全社会固定资产投资预计完成32.5亿元，增长33.5％；社会消费品零售总额33.1亿元，增长14.8％；城镇居民人均可支配收入8706.9元，增长10.1％；农民人均现金收入7736.5元，增长14.3％；财政总收入完成15.66亿元，公共财政预算总收入完成11.8亿元，区级公共财政预算收入完成3.57亿元，分别占年预算的54％、69.7％和67.4％。二是重点产业和民生项目推进顺利。2012年全区确定重点推进项目30个，总投资195.4亿元，年度计划投资39.3亿元。上半年，开复工项目21项，开复工率70％，完成投资16亿元，占年计划的40.7％。三是城市建设和管理迈上新台阶。新城区加快“八路一桥”、老城区重点市政工程建设全面启动，医药园区基础设施配套步伐加快，推进城市管理机械化、网格化、长效化，城区环境明显改观。四是农业生产形势喜人。种植业结构调整实现“三增一减”，粮食产量有望大幅提升。大力推进哈肇路都市农业产业带建设，落实蔬菜、两瓜、苗木花卉等特色经济作物17.5万亩。农田水利基础设施建设大力推进，畜牧业健康发展，农业项目开发力度加大。五是城乡拆违实现历史性突破。全区累计拆除违法建筑281处、20.5万平方米。六是综治维稳和安全整治成效明显。

问题不容忽视。一是经济下行压力加大。二是固定资产投资步伐放缓。三是工业企业效益下滑。四是筹资融资难度加大。五是信访维稳压力较大。

会议强调，下半年要围绕重点工作落实，全力打好“上项目、稳增长、保目标”攻坚战。一是以推进产业大项目和药园基础设施建设为重点，加快发展壮大优势特色产业。全力以赴推进药园建设。力争年内建成企业5家以上，完成投资15亿元；积极争取省、市产业资金和政策支持，加快园区基础设施建设，拓展园区发展空间，顺利推进哈药总厂建设。千方百计抓好产业大项目。落实领导包保、定人定责、全程服务等措施，促进入区项目尽快达产达效，推进北京东路中小企业园区建设。凝心聚力扩大招商引资成果。面向国际国内500强企业，高效率、高起点谋划和生成具有牵动性、支撑型的重大项目；加快与海王药业、香港位元堂药业等重点项目的洽谈进程。二是以抓服务、搭平台、增效益为重点，全力确保工业经济稳定增长。搭建经济运行监控平台，提高工业经济运行质量；搭建投融资平台，强化项目支撑和增量拉动；搭建高新技术产业化服务平台，提升科技引领能力；搭建中小企业发展服务平台，夯实工业经济发展基础；搭建综合协调服务平台，加强生产要素的保障和调剂。三是以抗灾夺丰收和各业创亮点为重点，着力抓好农业农村工作。全力抓好田间管理，确保农业生产再夺大丰收；大力发展设施农业，确保年内建成温室大棚2000栋，完成高标准粮田2.8万亩；加快农田水利建设，确保7月底前完成长岭镇2.08万人安全饮水工程，10月底前完成打井120眼任务，年内完成长莲路、哈肇路两侧高效节水灌溉面积2.6万亩、节水增粮3.77万亩，落实松花江沿线在建工程度汛措施，做好防大汛、抗大洪的各项准备；大力发展畜牧业，年内新建标准化规模养殖场15家，改扩建25家；大力发展农民合作组织，力争年内新建农民专业合作社100个；积极推进新农村建设，确保年内改造通屯路60公里、危桥10座，新建安全饮水工程12处，加大农村环境整治力度，启动学院路街道、利民街道5个城中村（屯）改造项目，及腰堡街道、沈家镇4个新型农民居住区建设项目。四是以抢工期、保质量、提档次为重点，着力提升城市建设管理与文明城区创建水平。规划上要彰显地域特色，完成新老城区总体规划、控详规划及各专项规划的编制、论证和审批等后续工作，完善利民村等5个《村庄规划》。建设上要突出重点项目，年内完成呼兰河大桥改造主体工程、新城区青岛大街等“8路1桥”、老城区东府路拓宽改造工程；完成棚户区改造7.9万平方米，既有建筑节能改造10万平方米，泥草房改造力争突破5500户；协调新上双来热力调控锅炉，完成呼兰河公园收尾工程。管理上要力求提档升级，落实环卫清扫保洁和垃圾收运机制，提升环卫机械作业水平；大力发展公交运力，强化校车更新与管理；完善以街道和社区为主体的城市管理体系，推进社区网格化管理。五是以办实事、谋福祉、惠民生为重点，切实抓好民生项目建设。完善就业再就业体系，免费实施再就业培训1600人，创业培训230人，安置下岗失业人员再就业3000人，开发公益性岗位170个。完善社会保障体系，医疗、失业、工伤保险扩面18400人，企业养老保险达到4万人。完善养老服务体系，完成区敬老服务中心和4个农村社区公共服务及居家养老服务中心建设。完善供排水体系，完成三水厂建设，改造老城区东部排水管网2500延长米。改善教学条件，完成新一中建设，确保新学期投入使用；推进新附中建设，启动哈师大附属实验学校顺迈校区和许堡中心小学寄宿制学校建设。改善医疗条件，启动区第一人民医院建设，新建2所卫生医疗楼，增设2个卫生服务中心。强化廉租住房保障，配建廉租住房30套，发放租金补贴886户。强化社区管理，切实解决好社区公益用房，协调新建社区综合服务中心2处，完成5个精品样板社区建设。六是以依法拆违、集中会战和完善长效机制为重点，坚决打好拆违攻坚战。法制办、法院、国土和街道要组成联合普查认定组，对2004年以来形成的违建，逐村逐屯普查认定，对提供的证照等各种手续多部门进行联合认定，做到认定一批，拆除一批。要坚持依法拆违，以依法稳定为前提，以自行拆除与强制拆除相结合为途径，不断扩大拆违成果；要按照违建房屋不同使用功能，就群众唯一住房与利用违建房屋发展生产企业、养殖业等情况，分门别类拿出具体解决办法；要完善防违控违巡查机制、拆违工作运行机制、控违拆违疏导机制、控违拆违奖罚机制等长效机制，从源头上铲除违建毒瘤。七是以加强教育、完善制度、强化管理为重点，认真抓好“吃空饷”清理整顿工作。6月26日《东北网》报道了呼兰区建国小学多名教师长期不上班“吃空饷”、乱收费等现象后，区委、区政府高度重视，决定从教育系统开始，全面开展“吃空饷”清理整顿活动，并于7月6日召开全区清理教育系统“吃空饷”工作会议。今后要由点及面、逐步铺开，针对全区各类“吃空饷”重点对象，注重“五个结合”，重点解决五个方面的问题，即坚持单位自查与集中清查相结合，做到各单位编制、人员底数清，未上班人员数量、请假时段和原因清，请假人员程序和手续清，外借人员去向清，解决“瞒报漏报”的问题；坚持专项检查与纠正整改相结合，追查弄虚作假行为，追缴“吃空饷”人员的违规收入，解决“干与不干一个样”的问题；坚持清理整顿与完善制度相结合，完善机构编制管理制度、日常管理制度、人事管理制度、工资发放管理制度、考评机制，解决整顿行动过后“涛声依旧”的问题；坚持单位管理与部门管理相结合，教育、人社、财政部门都要各司其职、各负其责，研究完善制度、执行制度的有效措施，解决监管缺位的问题；坚持落实责任、年度考核与行政问责相结合，落实好校长的日常管理责任、主管部门和人社部门的监管责任、监察部门的监察问责责任，解决“有职无责”不作为的问题。

重点做好十八大期间的安全稳定工作，打好六个攻坚战。一要坚决打好矛盾纠纷排查化解攻坚战。重点排查辖区内不稳定群体及个人，特别是对有进京上访倾向的重点人员，要进行一次由点到面的彻底排查；对排查出有越级上访史和越级上访倾向的信访群体和个人，要逐人落实稳控措施、逐案落实稳控责任，力求问题解决到位、人员稳控到位。二要坚决打好控制越级非正常访攻坚战。变“部门抓”为“全员抓”，变“矛盾上移”为“内部解决”，变“群众上访”为“干部接访下访”，继续实施区级领导包战线、包疑难案件责任制，千方百计化解和处理一批历史积案。三要坚决打好安全隐患排查治理攻坚战。重点加强道路交通、消防安全、建筑施工、非煤矿山、危险化学品及其他行业（领域）的安全隐患治理与排查，真正把安全生产建立在可控、可靠的基础之上。四要坚决打好“打非治违”攻坚战。搞好日常执法、重点执法和跟踪执法；强化源头治理，将安全评价作为最前置的审批要件；突出工作重点，重点打击无证、证照不全或过期生产经营建设行为；强化惩处措施，综合运用经济、法律和行政等手段，依法从重从严处理非法违法生产经营建设行为；强化工作配合，形成“打非治违”的强大工作合力。五要坚决打好重点行业领域专项整治攻坚战。加强道路交通安全专项整治、消防安全专项整治、建筑施工行业领域安全专项整治和危险化学品和烟花爆竹安全整治。六要坚决打好社会治安综合治理攻坚战。要防控刑事犯罪，深入开展警民大巡逻；各街道、乡镇要积极配合辖区派出所，形成群防群治力量，强化居民小区及辖区三、四类街路、背街背巷的巡控工作；机关团体和企事业单位及重点区域、要害部位要落实技防措施；要打击非法组织，严密防范和坚决打击“法轮功”、非法集资、传销等非法活动；要推行风险评估。建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，从源头上预防和化解社会矛盾。

会议要求，要切实加强组织领导，确保全年任务目标如期实现。一是加大层层兑标与责任落实力度。面对经济增长持续下行的压力，各部门、各单位要迅速开展兑标，把更多的心思和精力用在抓工作落实上，抢时间、赶进度，制定好下半年完成目标的过硬措施。发改、统计、工信、财政、开发区等部门，结合上半年经济运行情况，进一步做好各项指标运行监控，加强对上协调与沟通，确保GDP、工业总产值、全口径财政收入、固定资产投资等主要指标按照预定计划全面完成或超额完成。二是加大工作推进落实力度。各乡镇街道、各部门都要健全抓落实的责任制度，做到责任有主体、推进有措施、绩效有考核。领导干部要以身作则推动落实，相关部门要完善机制保障落实，各责任主体要切实解决问题促进落实，不断开创各项工作新局面。三是加大政风建设和行政问责力度。纪检监察机关要围绕“政风建设年”活动主题，结合市政府近日召开的动力区工商分局执法乱作为专题问责会议精神，对不谋事、不干事、不作为、乱作为、假作为的，严格按照《哈尔滨市行政问责规定》，逐级追究问责，确保行政高效、执行有力、落实到位，切实做到严格规范涉企检查行为，严格规范涉企收费行为，严格规范执法部门涉企处罚行为。四是加大产业和民生项目谋划与向上争取力度。各街道乡镇、各部门都要进一步认清形势，抢抓政策先机，强化政策对接和项目运作，加快呼兰发展。

会议号召，全区上下要以百倍的信心和攻坚的勇气，以超常的措施和办法，以实干的作风和态度，调动一切力量，想尽一切办法，集中全部精力稳增长、保全年，向组织和全区人民交上一份满意的答卷，以优异的成绩向党的十八大献礼。（政府办）

【政府办工作】  2012年，区政府办党总支带领全体干部职工，以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，认真落实区委、区政府一系列战略部署，按照基层组织建设年及行政问责规定要求，进一步明确职责定位，创新工作部署，较好地发挥了参谋助手、督促检查、综合协调和后勤保障作用，圆满完成年初制定的各项工作目标和区委、区政府交办的各项工作任务，取得明显工作成效。

推进经济建设  面对全区跨越发展的新形势、新要求，抢抓机遇，突出重点，组织全体人员积极投身经济建设，服务经济发展。1.加强帮助服务、跟踪服务，帮助协调企业项目规划审批，征地拆迁，用水用电等，保障项目按时开工，快速建设。2.精心组织深入学习实践科学发展观活动，围绕全区中心工作，结合基层组织建设年活动，学要学真，改要改好，学以致用，以用致学的方针，精心组织，注重实效，认真抓好学习调研，分析检查、整改落实整个阶段、每个环节的工作。排查问题，提出整改建议。办公室党员干部服务意识、创新意识、责任意识明显增强，学习型、创新型、服务型、效能型机关建设深入推进。3.帮扶工作。坚持带着目标、带着感情，开展帮扶工作。办公室同志经常深入包扶村和包扶小区，真心真意为群众解决实际问题和困难，政府办包保新民社区政府楼小区，2012年多方筹资完成小区庭院裸土地面硬化1140平方米，维修排水护坡180延长米，新装安全防盗门、更换声控灯、补修粉刷楼道墙体，摆设云杉盆景、设置垃圾箱、制作揭示板，并协调相关单位对小区供热管线进行了改造维修，在最短时间内，使小区“旧貌换新颜”。8月政府办志愿者服务小分队到沈家镇开展“送温暖，献爱心”捐赠活动，为正在遭受内涝灾害的沈家镇送去棉衣、棉被、雨衣、雨靴、救生衣等生活用品和防洪应急物资。

综合调研工作  发挥参谋助手作用，协助区领导完成市政府确定的重点调研课题8篇，完成区委关于“开发区公共管理职能调整”的专项课题调研报告1篇，及时形成经济形势季度分析，为区政府领导科学决策提供了第一手资料。全力保障政府协调运转，起草全区城乡环境卫生综合整治、全区经济工作会议、全区拆违暨房屋征收工作会议，以及政府全体会议等政府综合性会议领导讲话材料10余篇；完成国务院化解农村义务教育债务、宋希斌市长来呼调研、市监察局督查拆违，以及区委常委会会议、区人大专项会议等区领导汇报、方案等相关材料20余篇；承担全区《建设呼兰健康城，打造中国北方药谷》电视片解说词的撰写任务。同时，起草完成全市重大动物疫情防控演练、萧红文化节、湿地旅游节等多项大型活动仪式的领导致辞。服务全区维稳大局，第一时间完成“6.9溺水事件”、建国校教师“吃空饷”等突发事件的通稿撰写，以及相关情况的汇报起草工作。协同有关部门，起草制定拆违风险评估、拆违现场秩序保障、拆违工作维稳三个具体工作方案，为全区拆违工作提前预警，做好措施保障。

文秘政务工作  进一步加强和改进政府系统政务运转工作，制定《哈尔滨市呼兰区人民政府政务运转工作细则（试行）》。不断规范公文写作格式和运转程序，严把行文五关，认真执行《文件传阅和收发制度》，使文件的收、发、传、送、批、借、存、销等环节做到程序化、制度化、科学化。提高行文质量，保证公文高效运转。全年制发各类文件138件，其中哈呼政发文件45件，哈呼政府办发文件36件，哈呼政呈文件38件，哈呼政函文件31件，哈呼政规备文件2件，哈呼政便笺和哈呼政办便笺文件30件。登记中央、省、市以及区政府有关部门文件1518余份，运转和传递文件4000余件次。

电子政务工作  力求不断提高政务公开水平。制定《呼兰区2012年推行政务公开工作方案》，对政务公开程序、工作任务和保障措施等事项重新进行了规范。指导各单位、各乡镇街道编制了政务公开目录，进一步明确了公开内容和范围。政务外网公开政务信息200余条，举办了《政府信息公开条例》宣传活动，共发放宣传材料2000余份，制作条幅15幅，并通过呼兰电视台和呼兰报进行宣传报道。受理网上依申请政务信息公开2件，并给予及时答复。组织对各单位抽查考核3次。

法制保障工作  力求不断规范执法程序，推进服务前置。制定《呼兰区2012年度行政执法人员学习培训工作实施方案》和《关于2012年呼兰区行政执法证件办理及备案有关事项的通知》，组织全区行政执法人员通用法律知识培训1200人次。完成省、市政府对法律、行政法规草案的征求意见稿11件。制定审核和备案审查区政府及区政府办规范性文件和其他办文共26件。在呼兰区拆违工作中，充分发挥“窗口前移、服务前置”工作方式，为政府依法拆违提供了法律保障。2012年区依法行政工作已经通过省、市检查，佐证材料共40卷。

网站信息工作  力求实现网站建设和信息公开工作常态化、长效性。成功召开全区信息公开暨政府门户网站建设工作会议，印发《关于转发哈尔滨市政府信息公开办法的通知》等4个规范性文件。以2月26日新网站正式启用为标志，政府信息工作步入规范化、制度化轨道。共发布各类信息1300条，其中今日呼兰信息发布930条，政策法规文件30条，督查督办79条，便民问答46条；文字材料16万字，视频资料60个，共计时长120多小时，图片2800多幅；政府内网信息报送148条，采用39条，批示7条；百姓谈共收到网贴243条，及时回复236条，其余7条正在处理中；市政府网络信息传送共288条，采用73条，区县总排名第四，区排名第二。及时完成哈尔滨市政府正版软件每月调查报送工作。区政府被评为《中国哈尔滨》网站信息交换系统报送信息工作先进单位。

人民防空工作  力求市、区两级指标，全面达标。深入开展准军事化建设活动，全面提高人防工作人员素质。在省党代会期间，对人防工程施工和使用进行了全面检查。冬防和春防工作取得较好成果，无事故发生。建立警报管理卡29个，收缴结建费和义务工费60万元。完成区（市）以上新闻报道2篇，每月信息上报达3篇；向《哈尔滨人防》杂志社投稿4篇，向《人防简报》供稿1篇。积极参加法制办组织的法律广场活动，大力宣传人防部门职能。防控预案工作如期完成。

侨务外事工作  力求政策执行落实到位。认真贯彻执行党的侨务政策，积极主动为侨服务，上半年共办理3户侨眷子女升学加分证明手续。为归侨张凤芹的残疾儿子协调办理特困低保补助。春节期间，对部分归侨、侨眷进行走访慰问，送去慰问金和米、面，体现了政府对归侨、侨眷的关怀。认真做好外事工作，上半年共办理4个团组共9人次出访。

应急值守工作  力求预案先行、强化排查、保障有力。以实施乡（镇）、街道、企事业单位应急工作绩效考核为契机，编制完成《呼兰区重特大交通事故应急预案》等4个专项应急预案，下发了《呼兰区应急管理工作绩效考核办法》等2个规范性文件。制定突发事件信息报送程序流程图等各类展板6块。协调相关部门对高危行业、重大危险源、水污染企业等13大类涉及突发事件的危险区域、安全隐患和不稳定因素进行了重点排查。开展防灾减灾宣传活动2次。共散发传单2万余份、宣传手册2000余册、悬挂过街标语10余幅，《应急防灾手册》近5万本。加强应急队伍建设，先后在中行电厂分理处、利民分理处和建国小学等多次进行应急演练。强化应急保障工作，购置应急物品12类400件（套）。应急检查3次。

督办检查工作  力求“件件有着落，事事有结果”。2012年，共收到区人大、政协会议代表建议和提案176件。其中人大代表建议42件，政协委员提案134件全部办理完毕。及时筹备召开建议、提案交办会，交办时下发了办理要求及办文格式，回复时从内容、办文规范等方面进行了严格把关，答复率达100％。办理市人大代表建议3件和市政协委员提案1件。对《政府工作报告》进行责任分解，明确责任单位和主要负责人，定期跟踪督查。同时，完成市政府督办事项13件。积极开展政府会议议定事项以及领导批示事项的督查。

地方志工作  力求全省领先、全市一流。完成《呼兰年鉴》（2012）资料收集和初稿编纂工作，收集文字资料100万字，编纂文字50万字。完成年度地方志资料收集工作，收集文字资料150万字；完成《呼兰区地方志资料长编稿》（2012）初稿录入工作，录入文字75万字。在《黑龙江史志》上发表论文一篇。成功承办哈尔滨市地方志学会城区分会第一届会员代表大会，搭建了城区间地方志工作合作交流的全新平台。区政府被市人力资源和社会保障局、市地方志办公室联合授予“哈尔滨市地方志工作先进集体标兵”荣誉称号。

政风工作  力求主题突出，措施可行，动真格、达实效。围绕“政风建设年”活动主题，协调有关部门，抓好全区《规定》的学习贯彻。以解决行政不作为、乱作为、慢作为、假作为为重点，集中开展“学规定、明职责、守法纪，提效能、转作风、创佳绩”为主题的实践活动，重点在“学、查、改、提、创”上下功夫，全力打造法制政府、责任政府、服务政府。成立联合督查组，通过明察暗访、专项督查、受理群众举报等形式，对全区各级党政机关、行政事业单位及执纪执法部门工作人员的行政和执纪执法行为开展全方位的监督检查。全年共查处实验学校滥收费、呼兰六中违规招生、药监局职工工作时间着执法服装饮酒等不作为、乱作为、假作为案件12起，先后对27名责任人进行了问责处理或移交司法机关。

党风廉政建设  始终坚持预防为主、自警自律，严格执行上级廉政建设的各项规定，努力树好办公室党员干部的良好形象。1.教育为先。突出加强了办公室党员干部的经常性教育，深入贯彻《中国共产党党内监督条例》和《廉政准则》等规章制度，用纪律、制度约束规范大家，用反面典型警示教育大家。领导班子更是带头规范工作行为，认真执行廉洁自律各项规定。2.坚持勤俭节约，进一步完善加班就餐、来人接待、文件印发等一系列连接制度，坚持一切从简、节约、节俭。3.坚持团结干事。倡导“珍惜共事缘分”团队精神，围绕全办一盘棋，加强交流，互相支持，以诚相待，分工不分家，补台不拆台，合力不分心，坚持民主集中制，坚持召开民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，自觉接受群众监督。4.坚持廉洁自律。政府办从班子到普通干部，认真遵守党总支所制定各项管理制度，注意从思想源头上下功夫。按照《廉政准则》中52条不准的要求，做到头脑清醒，政治坚定，做到清正廉洁，自重、自省、自警、自励，以身作则，严格按照规定和制度办事。在实际工作中，始终按照工作权限和工作程序履行职责，不讲无原则的话，不办无原则的事，坚持公平正直，不徇私情，珍视和正确行使党和人民赋予的权力，勤勤恳恳地做好各项工作，始终坚持公平公正原则，公平办事，公正做人。（丛国生）

【机构编制工作】  2012年，区编委办认真贯彻落实中央和省市委关于机构编制方面的政策规定和法律法规，按照《哈尔滨市呼兰区人民政府关于印发确定的重点任务工作目标责任落实方案的通知》精神，结合编办2012年工作实际和全年的工作目标，积极稳妥推进事业单位分类改革和事业单位法人网上登记工作；强化机构编制规范化管理和法制化建设；注重提高编办自身建设，充分发挥机构编制部门的职能作用，切实加强机构编制管理，以《哈尔滨市行政问责规定》促进机关作风建设为目标，以开展民主评议政风行风、绩效评估和创建优质服务窗口为载体，机构编制工作和服务水平得到进一步提高。

机构编制动态管理  坚持“控制总量、盘活存量、优化结构动态管理”。1.为加强信息中心工作，从区职教中心调剂3名编制给区信息中心。2.为加强社会救助工作，从区敬老服务中心调剂5名编制给区社会救助局。3.为强化区安监大队职业卫生监管力度，从区职教中心调剂2名编制给区安监大队。4.为加强区委党校领导班子建设，从区广播电视台调剂1名副处级职数给区委党校。5.为进一步加强区委宣传部精神文明建设工作，为区委宣传部调增1名副处级领导职数，设立文明科，同时核增2名科级领导职数。6.为加强人大代表联络工作，为区人大代表联络工作核增1名正处级领导职数。7.区编委下文锁定冻结区空余行政编制、处级领导职数。8.将区考评办机构撤销，同时将人社局就业培训科更名为考核奖惩培训科，由区委组织部核增1名正科级非领导职数。

事业单位理顺规格  2011年呼兰区已将事业单位规格上报市编委办，2012年8月批复，此次批复除按文件规定教育教学和医疗保健单位不予核定规格外，其余114家事业单位机构规格均理顺为正科级，共核定科级领导职数114名，副科级领导职数78名。

文化广播系统体制改革  将区广播电视事业局改为区广播电视台，隶属于区委正处级事业单位，重新核定了人员编制和职数；为规范文化市场统一执法，将区广电局承担的广电执法职责，调整给文体旅游局的文化市场稽查队，成立了区文化市场行政执法队，并核增了人员编制。

开发区社会公共职能剥离  根据区委三届三次全体（扩大）会议确定的下半年重点工作任务分解，编委办作为开发区社会公共职能剥离工作的牵头部门，多次到开发区讨论、调查研究和协商，最后形成方案于2012年8月16日下发，8月20日召开了由30多个政府职能部门参加的职能调整协调会，并于8月24日对接完毕，职能部门工作开始运转，其他工作如机制体制创新是长期工作，也正在逐渐推进。

招商资源整合  按照区委、区政府关于“对哈大齐核心示范区、利民开发区、区招商局等招商资源进行有效整合，形成一个领导主抓、一个体系运作、一个口径对外的大招商格局”要求，同时为了进一步抢抓机遇，优化投资环境，推动区招商引资工作在产业项目的高度竞争中抓得先机，扩大招商引资成果，编委办提出了关于创新招商引资机制体制建设强力推动招商引资工作的实施方案，并得到了区主要领导和主管领导认可，部分组成人员已到位。

机构编制系统调研  抢前抓早，圆满完成2012年市机构编制系统调研工作。按照《关于印发2012年哈尔滨市机构编制系统调研工作方案的通知》的有关要求，区编委办对调研工作深入谋划，周密布置，全力推进，按时限、按步骤、按标准完成了2012年调研工作和相关论文的撰写。区编委办于5月初即报送了申报表，并详细的填写了申报人及课题组成人员，9月10日论文就已全部完成。行动快、质量高、参与踊跃，保证了这次工作任务的圆满完成。区编办现有人员7名，此次共报送论文6篇，这次论文的报送能够理论与实际有机结合，做到围绕“北跃在呼兰”新战略，紧扣机构编制工作任务，立足工作体制机制创新的热点难点问题，深入的调研、探索，并有针对性地提出对策建议，思维创新、视野开拓，有一定的质量。市编办对呼兰区编办的工作给予肯定和表扬。

事业单位法人登记  加强事业单位登记管理局自身建设，建立健全了各项制度，促使登记管理的各项工作纳入制度化、规范化的轨道，确保各项工作有序进行。1.严格依法登记，确保全区事业单位登记管理的规范化。按照《条例》的规定，在办理事业单位法人登记时，严格按照受理、审核、核准、发证等程序予以办理，对提交的材料严格把关，对材料不齐、内容不实的要求补齐材料再予以登记。为保证质量，在工作中还注重把好“两关”：一是把好事业单位法人的审查关，要求事业单位法人财务、资产等情况要经过其主管部门审核；二是把好事业单位变更事项的真实性、合法性审查关，凡事业单位登记事项发生变更的，都要求提交相关文件或证明材料，涉及事业单位法定代表人变更的，要求其必须提供有关文件依据。2.对全区事业单位法人进行了年检。2012年是呼兰区全面实现网上登记的第一年，而且还赶上了系统升级，工作量和难度都很大，而很多事业单位工作人员对于新开展的业务又都不太熟悉，通过公布电话、设立工作群、在网站发布工作流程等方式，非常顺利地开展了此项工作，截至6月末，对已登记218家事业单位进行了年检、变更和补登记工作，其中年检合格209家，有变更事项47家，补登记3家，年检合格率96％以上。变更合格率、补登记合格率均达100％。

机构编制网络平台建设  按照省、市编制部门关于“平台”建设的要求，继续做好“机构编制网络平台”中机构、编制、职数、人员结构及人员信息的维护清理工作，根据实际情况做到“八清”，即“审批文件备案清、机构设置情况清、编制结构类别清、领导职数管理清、财政供养人数清、超编人员数目清、人员岗位身份清、数据信息维护清”。1.年初根据省、市编制部门要求，对全区党政群机关及事业单位机构编制核查结果进行审核、分析、汇总，提出机构、编制、领导职数、实有人员信息修正、补录，并上报省、市编办审核、确认。此次需要上报市编办解决的问题共13项，需要上报省编办解决的问题共8项。2.对上报的各项问题及时与省、市编办沟通、联系，跟踪问效。待省、市编制部门批准和调整。需要本级编办解决的机构、编制、领导职数、实有人员信息的修正、补录工作正在进行中，已修正、补录的信息8562条。3.对2011年度区法、检两院和政府工作部门面向全省招录的28名公务员，进行网上提交，申请落编，并通过机构编制网络平台进行了办理、审核、审批，现等待省编委办确认录入平台。4.配合人社部门为参公单位打印《电子编制管理证》；为法院、种子管理站、药监大队、农经站等10余家单位打印《电子编制管理证》用于办理医保事宜。5.经与市编办沟通协商，依据呼编字〔2001〕8号文件，并结合人社局提供的乡镇兽医人员明细表，将乡镇兽医编制（差额）和人员录入到相关单位，共录入兽医（差额）编制110名，人员101人。解决了这部分人员对人员编制的上访诉求问题。6.按照省市编委办要求，为加强机关事业单位网上信息的真实性和权威性，全区机关事业单位实施了中文域名注册工作，通过宣传和组织共注册193家，受到省市编委办好评和奖励。7.深入教育调查研究并测算、调整、核定2012年中小学校教职工编制。根据《黑龙江省人民政府办公厅印发省编办关于黑龙江省中小学机构编制管理实施办法的通知》、《关于加强和完善黑龙江省中小学教职工事业编制管理工作的通知》精神，并依据教育中小学各单位填报的学生数和班级数测算并调整核定了2012年51所中小学教职工编制数，共计4798名，其中含150名机动编制，同时下发《关于调整核定2012年中小学教职工编制的通知》。8.根据《关于调整核定2012年中小学教职工编制的通知》（哈呼编发〔2012〕102号），将2010、2011年招录的未录入平台的67名教师、漏报的7名教师以及42名教育系统内调人员调整并录入到位。彻底解决了教育系统20余中小学的网上超编问题。9.依据机构编制管理平台并结合相关单位的实际情况，统计各乡镇政府、街道办事处、区直有关单位的工勤人员情况，印发《关于调整党政群机关工勤人员控制数的通知》，将原有39名工勤人员控制数调整为70名，使平台中的工勤人员不再因占用行政编制而超编。10.根据省编办关于做好电子文件库升级有关工作的通知要求，指导并协助数据中心完成本级编办电子文件库升级校验工作，完成336份文件的升级校验，同时完成2012年本级编委发文，并将文件登记入库，入库文件115份。年底前依据入库文件将编制、职数及人员调整到位。（徐晓红）

【行政服务工作】  2012年，区行政服务中心认真贯彻落实区委三届三次全会精神，围绕全区经济发展大局，凝神聚力、履职尽责，强力服务，圆满完成全年工作任务。审批大厅受理行政审批事项62081件，办结62057件，办结率99.8％，同比提升1.2个百分点。窗口人员到企业走访50多人次，解决实际困难70余件，提供预约、延时、加班、上门服务130余人次，受理咨询1.7万余人次，开展“政务超市”现场办公活动20次，无偿代办大项目33项，审批农村专业合作社256家，收到表扬信7封、锦旗35面。保持了办件“零差错”，群众“零投诉”和干部“零违纪”，群众满意率达到98％以上，行政审批环境风清气正。

审批项目集中办理  加大进驻力度，审批项目进驻大厅明显增多。按照“两集中、两到位”的要求，按照哈呼政办发〔2011〕10号文件《关于审批项目进驻行政服务中心集中办理有关事宜的通知》要求，抓住“两集中、两到位”不放松，把好审批项目运行动态关口，入驻中心窗口部门16个：工商局、质监局、药监局、卫生局、计生局、环保局、发改局、气象局、人防办、国税利民分局、地税利民分局、国土局利民分局、开发区消防大队、开发区规划局、开发区建设分局、开发区房产分局，配备窗口工作人员43名，进驻审批事项64项。实行开发区建设项目审批前店后厂审批模式，整建制入驻。完成了流程编制，对建设项目审批实行了创新、提速。“一口式”集中收费银行正在建设之中。“一审一核”即办件占入驻审批事项61％，承诺件提前办结率100％。

减缩审批环节  努力实现程序最简、时限最短、效率最高，审批效率提速20％以上。实行“一门受理，抄告相关，同步审批，限时办结”的并联审批模式。区发改局为实现项目建设真正提标、提速、提质，形成早部署、早推进、早见效的工作态势，积极配合利民开发区搞好有关项目的立项申请及前期立项手续；质监分局组织机构代码证即来即办；环保局审批时限由法定的60天、30天、10天一律在3个工作日内审批办理完备；工商局实行“一审一核”制，即工作人员受理，科长审批，营业执照有10个工作日缩减到3个工作日，企业核名即时办理；国土局将楼房土地证，在原逐级受理、提升为审批、发证一体化，由20个工作日缩短到十几分钟；区地税局简化发票领购手续，发票销售设置在窗口，极大方便利民开发区企业。

“绿色通道”建设  积极实行联动审批、重大项目无偿代办。对重点大项目，由中心组织发改、工商、环保、开发区招商局等窗口部门建立大项目“绿色通道”无偿代办制度，实现无缝链接。对中航哈轴、老鼎丰食品、誉衡药业、哈药集团制药总厂项目、哈药集团物流配送中心、哈药生物、哈医大研发中心、北国水城三家湾避暑城、呼兰河口湿地公园、浙江义乌中国小商品城东北市场等大项目跟踪服务，涉及审批大厅各窗口的业务实行无偿代办，代办大项目33个，办结率100％，企业满意率100％。

创新审批服务理念  树立“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”的责任感和使命感，为办事群众排忧解难。推行“五种服务”，即超前服务、温馨服务、跟踪服务、代办服务、延伸服务，让办事群众体会了政府服务的新气象。工商窗口由主管局长带队到老鼎丰上门服务，办理企业设立登记手续，解决企业注册资本无法到位的困难，让企业切实感受到工商登记的快捷、热诚和高效率。环保局窗口工作人员首席代表于晓文、许英杰对利民医药产业园区规划及哈药集团制药总厂项目、物流配送中心等大项目，积极到省环保厅帮助项目办理审批手续，组织专家评审，深得项目建设单位的信赖。国土局窗口开展“电话预约办证”，发放便民服务卡，只要拨打便民服务卡电话，就能得到满意答复和服务，上门为3位瘫痪老人办理了土地证手续。

探索电子政务  按照市政府关于“逐步完善网上审批，实现市、区、县（市）行政服务中心网络连接互动”的批示精神，加大工作力度，争取区委、区政府资金支持，投资40多万元，完成区行政审批互联互通、“一表制”行政审批软件，和市政府行政服务中心业务往来都可以网上传输。（王明峰）

【安全监督工作】  2012年，呼兰区认真贯彻落实党和国家有关安全工作的方针政策和法律法规，不断增强全民安全责任意识，加大安全监督和执法力度，认真开展安全生产“百日攻坚战”、“三大行动”工作。通过全区各乡镇、街道、各部门的共同努力，安全生产形势继续保持了稳定好转的态势。全年未发生各类重特大安全生产事故，发生一般事故1131起（含火警）、死亡19人、伤33人、经济损失286.83万元，同比事故起数上升9.3％、死亡人数下降35％、伤人数持平，经济损失下降34.9％，事故控制指标较为平稳。

安全责任网络建设  推进“四个责任”的落实，全面构建严密的安全责任网络。区委、区政府高度重视安全工作，多次召开区委常委会议、区政府常务会议和安委会扩大会议，研究解决安全工作的重点和难点问题。建立区级领导安全生产工作包保责任制。安全生产工作实行党政同责，领导班子成员安全生产“一岗双责”。建立网格化监管体系，落实部门监管责任。各乡镇、街道和安监、消防、质监、建设等安全管理部门实施网格化监管，落实每个村屯、社区和每个企业的网格化监管人员，延伸监管触角，实行安全监管无缝化。严格目标考核。对各乡镇、街道和部门实行平时考核和年度考核相结合的办法，推进各乡镇、街道、部门安全生产工作。严格督查督办。全区成立4个政府督查组、9个行业督查组和9个部门包保组，重要节点开展专项督查检查，各项工作无论是隐患排查还是安全生产专项整治做到生产经营单位自查到位、行业主管部门监察到位、部门包保组督查到位，确保各种检查不流于形式，取得实效。监察于服务并重，推进企业主体责任落实。区安监局先后组织了3期生产经营单位法人安全管理人员培训班，提高企业法人和安全管理人员的安全生产管理水平和能力。对全区重点企业建立安全生产监管档案，把安全生产责任落到每一位管理者、每一个车间、每一个班组、每一个岗位、每一个环节。

安全生产专项整治  重拳出击，安全生产“三个攻坚战”行动效果显著。开展安全生产专项整治、打非治违、隐患排查治理工作，推进非煤矿山、危险化学品、消防、道路及水上交通、建筑施工、特种设备等领域隐患排查。全区组织检查898次，组织检查人员5407人次，检查企业6302家，排查各类隐患7446项，处罚企业61家，停产停业企业42家，行政拘留201人。消防安全方面，继续开展火灾隐患普查整治工作，开展消防安全专项检查、夜查32次，检查重点防火单位、人员密集场所、公共娱乐场所2321家，整改和消除隐患3194项，查封各类歌厅、网吧、旅店38家。道路交通方面，交通、交警部门以“压事故、保安全、促畅通”为重点，开展道路交通集中整治，取缔超员超载等严重违法行为2.18万例，滞留车辆470台，扣留走私报废无手续的车辆47台。安全生产方面，以非煤矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备等领域为重点，开展各类检查23次，检查企业263家，整改隐患1024项，取缔非法砖厂7家。特种设备方面，区质监分局对全区各类企业特种设备及锅炉压力容器、起重机械、医院、商场、超市、高层住宅电梯及企业在用货梯进行了现场检查，检查电梯514部，起重机械55台，确保特种设备安全合格运行。

全民安全宣传教育  开展安全教育培训，提高全民安全意识。2012年，开展防火宣传日活动、中小学生交通安全知识宣传、安全生产月活动等安全宣传活动5次，向广大市民发放各类安全宣传资料6万余份。6月10日，组织宣传、安监、公安、工会等20个部门在步行街广场举行安全生产月宣传日活动。发放各种宣传品1万份，悬挂横幅18条，制作展板16块，出动宣传车40台次。组织教育、卫生、消防等部门先后在顺迈小学、哈师大学院开展全区性消防应急演练活动2次，出动演练人员4000余人、车辆40余辆。交警大队监宣民警深入公路沿线村屯，利用宣传车播放交通安全知识录音，悬挂交通事故图片，发放交通安全常识手册以及交通安全知识传单，收到良好的社会效果。（付振凯）

【机关后勤服务工作】  2012年，区机关后勤服务中心深入开展“创先争优”活动，严格落实党风廉政建设责任制，切实开展文明创建，倡导公共机构节能降耗，积极推进公务用车专项治理工作健康发展，以求真务实工作态度，全力打造效能后勤机关建设，完成年度目标责任管理工作任务。

服务保障工作  以落实制度为突破口，强化服务保障理念。1.从制度入手，建立健全和完善机关服务工作制度，坚持制度落实、以制度管人，树立制度就是法规意识，一切按章办事。提高干部职工为机关服务的认识，树立把服务作为第一职责、把精细作为第一要求、把满意服务作为第一目标的责任意识。2.专人负责对机关食堂食品饮食安全、卫生进行监督、检查和管理，建立餐厅工作人员的安全档案，完善食堂管理制度。对食品采购、食品卫生、饮食安全进行监控，形成长效机制，确保饮食安全，进一步提高服务标准和质量。3.紧紧围绕区委、政府中心工作，提高优质高效服务。全年完成各类会议服务保障工作280余次，公务用车出车50余次，行程1.6万公里安全无事故。4.积极争取财政资金，完成政府大楼部分办公室、会议室、区人大、区政府和区纪委等装修改造、消防设施、用水设备、安防监控系统等设施的维护维修、更换，车库整修等项目，确保机关办公秩序正常运转。机关大院楼里楼外环境整洁、花草香飘怡人；公共场所始终洁净明亮，为机关创造良好的工作环境。

安全保卫工作  完善机关大院综合治理责任制，对院内34家部门单位的安全责任进行了分解。健全机关大楼综合治理协防机制，提高大楼综合治理效果。根据安保需要，在办公大楼公共区域安装了监控探头，为构建人防、物防、技防相结合的安保体系奠定了基础；继续完善机关大院人员和车辆进出管理，分门别类制作了人员进出证和车辆通行证，每年办理及审验工作人员出入证300余个、车辆通行证500个；大院内划定车辆停靠线，车辆按位停车，保证院内车辆停放秩序；制订了机关大院应急处置方案。耐心做好群访疏导工作，全年疏导、劝离上访群众3500余人次，有效制止堵门、冲门事件130余起。组织召开机关安全知识专场报告会，机关干部职工安全意识得到进一步增强。

公共机构节能减排  以节能降耗为目标，推进公共机构节能减排。以完善制度、堵塞漏洞为切入点，不断改进管理办法，更新硬件设施等手段，以节油、节点、节水、节约纸张为只要内容，以“公共结构节能宣传周”活动为契机，在全区全面推进创建“节约型机关”建设。全区形成人人节约能源、低碳出行的良好氛围。2012年，区直机关用电、用水、办公室用品和车辆油耗同比均削减3％以上，取得较好成效。加强公务车辆管理，建立车辆管理档案，制定《关于区级领导车辆及公务车车辆使用、加油、维修的暂行规定》，每辆公务用车必须执行“三定点”、“三登记”、“三请示”，严格车辆维修审批制度，较好地履行了对全区公务用车节能状况进行监督管理职责。按时完成了81个区属单位的能源消耗统计报送工作。区公共机构节能也受到市公共结构节能工作领导小组充分肯定。（秦德武）

政协呼兰区委员会

【区政协领导】  2012年，政协哈尔滨市呼兰区委员会（简称区政协）党组书记孙绍文，主席张万平（2月免）、孙绍文（12月任），副主席孙绍文（12月免）、王富（12月任）王志臣、闫振辉。（曲立臣）

【区政协三届二次会议】  2012年12月23―25日，政协哈尔滨市呼兰区第三届委员会第二次会议在区经济社会发展服务中心大会议室召开。会议分别听取和审议了区政协工作报告和提案工作报告；听取并协商讨论了区政府工作报告。会议由区政协副主席闫振辉主持。

会议认为，即将过去的一年，区政协以科学发展观为统领，坚持解放思想，与时俱进，牢牢把握团结、民主两大主题，围绕区委“跨河北扩、沿江东拓、产业兴城、强区富民”发展战略和实现全面城市化奋斗目标，认真履行三项职能，扎实有效开展工作，为促进呼兰经济社会发展做出了新贡献。

会议指出，呼兰正处于经济社会发展的转型期。刚刚结束的区委三届四次全会，深度审视区情，科学谋划未来，明确了区2013年及今后一个时期的总体思路、奋斗目标和工作任务。这些目标任务，寄托着全区人民的希望与梦想，承载着呼兰发展的使命与责任。完成这些目标任务，需要全区上下统一思想、共同奋斗。同时，也要求政协组织继承光荣传统，发扬优良作风，以更加开放的思维观念、更加执着的拼搏精神、更加进取的实际行动，围绕中心、凝聚人心、赢得民心，为实现呼兰大发展、快发展贡献力量。

会议要求，政协组织要坚持以科学发展观为统领，深入学习贯彻中共十八大会议精神和省市委的工作部署，解放思想，开拓创新，突出团结和民主两大主题，充分发挥人才和智力优势，按照区委“跨河北扩、沿江东拓、产业兴城、强区富民”发展战略和“一城一谷一集一纽”目标要求，着力在履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能上实现新突破，为呼兰全面建成小康社会做出新贡献。

会议还协商讨论了《呼兰区2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划（草案）的报告》、《呼兰区2012年财政预算执行情况和2013年预算（草案）的报告》、《呼兰区人民法院工作报告》、《呼兰区人民检察院工作报告》。

会议选举孙绍文为呼兰区政协三届委员会主席，王富为呼兰区政协三届委员会副主席，李霞为呼兰区政协三届委员会秘书长。（曲立臣）

【区政协常委会议】  2012年政协哈尔滨市呼兰区第三届委员会共召开8次常委会议。

第一次常委会议  2011年12月26日，区政协召开了三届二次常委会议。

第二次常委会议  4月6日上午，区政协召开了三届二次常委会议。会议学习贯彻了政协全国、省、市全会和市第十三次党代会精神，审议通过了重新修订的《呼兰区政协提案工作规则》，认真总结了区政协一季度工作完成情况，布置了二季度工作任务。区政协副主席闫振辉主持会议，区政协党组书记、副主席孙绍文，副主席王志臣，秘书长王力出席会议。在认真学习各级会议精神后，孙绍文主席做了重要讲话。他要求，要把学习贯彻各级政协会议精神作为一项重要政治任务来抓。要按照会议要求，切实把思想和行动统一到国家建设发展的大政方针上来，统一到中共中央对形势的分析判断和对工作的决策部署上来，统一到发挥优势，助推呼兰实现科学发展新跨越上来。一是重在统一思想，提高认识。全国政协工作报告对各级政协组织提出了新的任务和新的要求，新的形势需要大家努力学习，提高认识，增强信心。不断增强做好政协工作的责任感和使命感，切实把心思放在干事业上，把精力放在促发展上，把功夫下到抓落实上，全力推进呼兰区城市化建设。二是重在联系实际。学习贯彻好会议精神，必须与贯彻落实区委三届一次会议精神结合起来，贯彻落实到服务参政议政和自身建设的工作实践中去。希望各位常委发挥位置超脱、智力密集、学有专长的优势，继续为呼兰区经济发展积极建言献策，多做贡献。三是重在提高实效。政协将把作风建设放在突出位置，特别是强调要振奋精神，雷厉风行。围绕区委中心工作，在打造亮点特色、深入调查研究、细致谋划部署、继承探索创新上做文章，为推进全区经济又好又快发展，发挥作用，实现价值。最后，他强调，要把加强学习与提高境界、改进作风、推动工作结合起来，切实把学习实践活动的成果体现在履行政协职能、推动科学发展上，体现在增强党性修养、提高思想觉悟上，体现在提升素质和能力上。区政协常委杨秀妩、牟学实、马卫东、王婧、孙景波、张俊生、汤海清等先后在会上畅谈了学习体会。常委们一致表示，在履职工作中要与区委同心同德、同心同向、同心同行，为实现呼兰的新战略、新跨越做出自己应有的贡献。

第三次常委会议  7月25日上午，区政协召开三届三次常委会议。会上，听取并讨论了区委常委、副区长张建华关于上半年全区经济运行情况的专题通报；学习传达了贾书记在干部培训班上的重要讲话精神；通报了区政协上半年主要工作及下半年重点工作安排。区政协副主席闫振辉主持会议，区政协党组书记、副主席孙绍文，秘书长王力，以及区政协常委参加了会议。通过讨论，与会人员一致认为，2012年上半年区经济运行态势平稳，各项事业处于平稳推进中，经济指标实现稳定增长，重点产业和民生项目推进顺利，城市建设和管理迈上新台阶，农业生产形势喜人，城乡拆违实现历史突破，是令人满意的。并一致表示，将继续履职尽责，做好本职工作，共同为保持区域经济平衡较快发展，做出自己更大的贡献。最后，孙绍文就下半年政协工作提出了四点要求：一要实施好“同心工程”。坚持党的领导是政协的一项政治原则。必须自觉维护区委的核心地位，把党政工作取向作为政协工作指向，把党政奋斗目标作为政协工作定位，围绕区委决策部署谋划和开展政协工作，踩准节奏，准确入位，积极跟进，自觉融入，始终同党委政府思想同心、目标同向、工作同步。二要实施好“助推工程”。促进发展是政协履职的第一要务，要把服务发展作为履职抓手，围绕发展大局，拓展履职内容，改进履职方法，紧扣中心，紧系大局，紧贴实际，按照党政所需、群众所盼、政协所能的原则，在为党政建言、为群众代言、为服务全局上下功夫，着力助推跨越、加快发展。三要实施好“解困工程”。履职为民是政协的价值取向，要把改善民生作为履职重点，围绕群众最现实、最直接的民生问题，以调研视察、政协提案、民主评议、反映社情民意信息等方式建言献策，民主监督，促进民生工程实施，尽心竭力惠民生。要组织开展好“慈善助学”、“爱心助残”、“结对解困”等活动，为群众多办实事好事。四要实施好“素质工程”。高素质的委员队伍是履职有为的先决条件。遵守纪律是做好工作的前提和保障。政协具有宽松、和谐、活跃的氛围，但宽松不是轻松，和谐不是不要原则，活跃不等于随意。政协是一个有章程约束、有纪律要求的政治组织，自觉遵守各项规章制度是每个委员特别是每个常委最基本的素质要求。政协常委一言一行不仅仅代表个人，而是代表政协形象和声誉。要用较高的政治素质、较强的履职能力，在区实现跨越、加快发展中创造实绩，展示风采。

第四次常委会议  10月19日上午，区政协召开了三届四次常委会议。会议听取了区委办主任刘雪松代表区委对区政协三届一次会议以来提案办理情况的通报；听取了副区长胡召亮代表区政府对区政协三届一次会议以来提案办理情况和区重大文化工程项目规划及文化设施建设情况的通报。区政协党组书记、副主席孙绍文，副主席王志臣、闫振辉出席会议，区委办、区政府办、区委督办室、区政府督办室负责人及区政协提案委员会成员列席会议。区政协秘书长李霞主持会议。会上，政协常委在听取了提案办理情况的报告后，对区委、区政府高度重视提案办理工作，始终把提案办理作为接受政协监督的重要方式和有效途径，对区委、区政府认真负责的工作态度和完善的办理机制及其办理质量表示满意。并对办理单位的协同办理方式、答复态度、办理程序、提案的数量和质量等方面，提出了很好的意见和建议。这些意见和建议将对进一步提高提案办理质量起到十分重要的作用。政协常委在听取了区重大文化工程项目规划及文化设施建设情况的通报后，对区2012年在文化方面的投入力度和取得的成就表示满意。并希望在此基础上，进一步完善公共文化服务体系；在文化设施建设上要科学规划；政府要加强对建筑工程质量的监督力度；加强对文庙古树的保护；提出在大学城建立应用技术科学研究院，进行应用技术、项目的研究等建议。区政协提案学习文史委员会主任李春华对2012年政协提案工作进行了简要总结。她说，政协提案工作得到了区委、区政府、区政协领导的高度重视，得到了区委办、区委督查室、区政府办、区政府督办室和各承办单位的大力支持，提案委员会也做了一些卓有成效的工作，本届提案工作在原有基础上有了一定的进展和提高。2012年，区政协共交付区委、区政府承办的政协委员提案135件，得到解决或基本解决的90件，占提案总数的66.4％；不能立即解决，但已经研究解决办法，列为部门工作计划的34件，占提案总数的25.4％；因受条件限制暂时无法解决，但通过解释说明取得委员理解或满意的11件。提案办理答复率100％，委员满意率99％。这些数字充分反映出在区委、区政府的坚强领导下，各承办单位在办理提案工作中所付出的巨大努力。各位常委提出的意见和建议，会后会加以梳理，并协调各部门认真落实，不断完善工作机制，推动提案工作不断向前发展。最后，区政协党组书记、副主席孙绍文做重要讲话。他说，提案作为政协的一项全局性工作，得到了区委、区政府的高度重视，在区委办、区政府办和大督办的大力支持下，在各承办部门的认真办理下，2012年的政协提案工作画上了圆满的句号。他强调，2013年的政协提案要压缩数量，在质量上要有提高，不要形式要成果。政协提案只有政府在落实时可行，符合政府工作思路，还能解决民生问题才是好提案。他指出，2013年的调研视察要侧重文化教育和食品卫生方面，积极组织委员开展各项履职活动，对重点问题要集中研究，做到和区委战略上合拍，和区政府工作上合谋，切实做到“帮忙不添乱”。希望2013年政协提案工作在常委会和全体委员的共同努力下，在各部门、各承办单位的大力支持和协助下，政协提案工作会再上一个新台阶，为促进区经济社会又好又快发展做出新的贡献。

第五次常委会议  12月3日，区政协召开三届五次常委（扩大）会议。区政协秘书长李霞主持会议。会上，呼兰区政协党组书记、副主席孙绍文传达了中共十八大精神传达提纲，副主席闫振辉传达市委书记林铎在市委十三届三次全委（扩大）会议上的讲话。民革、民盟、民建、民进、九三学社呼兰主委分别谈了各自的感受体会。孙绍文在总结讲话时提出“五个强化”，即强化学习型机关建设，推动政协理论研究；强化政协机构职能建设，提高专委会履职水平；强化基层民主协商建设，实现政协向基层延伸；强化提案工作机制建设，完善政协履职方式；强化“界别协商”机制建设，丰富政治协商形式。对政协工作进行全面安排部署，提出明确要求，为政协下一步工作开展指明方向。区政协常委、各民主党派主委、副主委，委员活动组组长及政协全体机关干部参加会议。（曲立臣）

【政协工作】  2012年，区政协常委会以科学发展观为统领，坚持解放思想，与时俱进，牢牢把握团结、民主两大主题，围绕区委“跨河北扩、沿江东拓、产业兴城、强区富民”发展战略和实现全面城市化奋斗目标，认真履行三项职能，扎实有效开展工作，为促进呼兰经济社会发展做出新贡献。

团结合作  协调关系，汇聚力量，团结合作取得新成效。1.强化沟通协调，夯实团结基础。加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士和其他各界人士的沟通联系，开展了迎新春茶话会、“迎中秋、庆国庆、助和谐、促发展”座谈会、委员联谊会等活动，增强了政协组织的亲和力、向心力、凝聚力。同时，积极协助化解宗教场所土地纠纷，促进了民族团结、宗教和睦、社会和谐，也激发了宗教界人士投身和谐社会建设的热情。天主教、基督教、佛教界人士先后为区农村养老服务中心捐款3万元。2.扩大对外交流，促进团结合作。成功接待省政协港澳海外委员视察团对利民生物医药产业园区的视察活动，受到省政协副主席李延芝的高度赞扬。主动参与市政协在呼兰区开展的“委员进社区”活动，推动对接工作顺利进行。积极开展与山西、武汉、杭州等外省、市政协互访联谊活动，大力宣传区改革发展成果，进一步扩大区的知名度。3.反映社情民意，营造团结氛围。深入开展反映社情民意活动，真实听取、感受和畅达人民群众的心声。全年开展反映社情民意活动15次，收集和反映群众意见建议210条，为营造安定团结的政治局面发挥了作用。

履行职能  围绕中心，突出重点，履行职能取得新进展。1.围绕全面城市化建言立论。为探索解决区在城市化建设中遇到的土地、资金、政策等瓶颈问题，区政协按照区委的工作安排，组成考察组到先进地区，认真学习了当地在统筹城乡发展、推进城市化建设中的好思路、好经验、好做法，并根据所学所得，撰写出了考察报告。报告详细分析了呼兰区在开展城市化建设中的优势和潜力，并提出了许多有价值的意见和建议，为区委、区政府决策提供了科学依据。2.围绕经济发展实施民主监督。一是开展情况通报。常委会组成人员认真听取讨论区政府《关于上半年全区经济运行情况的通报》，并就经济发展所遇到的问题提出意见和建议。二是开展工作视察。组织委员对利民生物医药园区、沿江沿河带状公园、呼兰河口湿地公园重点项目建设情况和校园食品安全等社会关注热点问题开展视察，提出许多有价值的意见和建议。三是推进提案办理。2012年，区政协收到提案145件，经审查立案135件，立案率93.1％，反馈率100％，委员满意和基本满意率99.2％。评选优秀提案20件，提案办理先进单位11个，先进个人17人。3.围绕药园建设开展协商议政。为推进利民生物医药产业园区向中国北方药谷目标迈进，按照区委工作部署，组织部分常委和委员赴辽宁本溪生物医药产业园区考察学习，并撰写出考察报告。报告提出“增强园区融资能力、明晰园区发展定位、创新园区管理运行机制、加快公共服务平台体系建设、提高园区土地利用水平、大力争取政策支持、开展产业项目大招商、积极引进和培养高端专业人才、建立北方特色中药种植园、完善园区配套功能”共10条建议，得到区委、区政府主要领导的高度认可。

助推发展  发挥优势，主动作为，助推发展取得新成果。1.主动作为，帮扶企业成效显著。按照区委的工作部署，强力推进绿色食品产业园区建设，重点在考察调研、项目引进、规划布局、立项审批等方面帮助企业解决许多实际问题。同时，多次深入到太子乳业等6家帮扶企业，开展走访调研，协调解决土地、供电、供水等生产建设问题，推动企业健康发展，为全区营造了良好的投资环境。2.发挥优势，助推发展成果丰硕。组织引导各民主党派、无党派人士和全体政协委员，在助推呼兰经济发展主战场上建功立业。一年来，政协委员共投入和引进资金6.3亿元，新建、扩建项目11个，固定资产投资5.2亿元，创造产值23亿元，安置就业2‍000人。张俊生委员，利用企业发展的有利契机，积极投身老城区改造，投入3亿元，对城隍庙棚户区进行改造并扩建嘉润医院和嘉润超市，将新增就业岗位800个。工商联副主席孙岱，在利民开发区学院路投资1.8亿元，新建一座集影院、商贸、餐饮、娱乐为一体的财富商厦，有力推动区经济社会快速发展。3.奉献爱心，促进和谐业绩突出。政协各专委会积极组织委员投身和谐社会建设，为呼兰发展贡献力量。开发区组、工商一组、工商二组、民主党派组、经济组和民族宗教组开展扶贫帮困活动，捐资捐物累计55万元，资助贫困学生13人，帮扶贫困户7户。张俊生、贲兰增、郭志广等委员，在“献爱心、做贡献”主题活动中，现场为群众开展免费义诊、捐赠书籍1200册、玉米种子1000公斤。还有许多委员在各自的工作岗位上辛勤工作，无私奉献，充分展示了新时期政协委员的风采。

自身建设  更新观念，强化素质，自身建设取得新提高。1.队伍建设整体增强。以提高履职能力和履职水平为目标，切实加强机关干部队伍和委员队伍建设。针对换届新委员多的特点，邀请市政协领导就政协理论知识和提案知识作专题辅导，到会听课委员212人，培训率达95％以上，培训效果显著。选拔优秀年轻干部充实到政协机关，建立合理的干部梯次队伍。2.工作制度不断完善。坚持以制度建设为抓手，有效推进政协工作。制定和完善《政协委员管理制度》、《政协会议制度》、《提案工作条例》等规章制度。根据省、市有关加强政协工作要求，制定《进一步加强人民政协工作的实施意见》，为更好地开展政协工作奠定坚实基础。3.宣传力度不断扩大。利用机关信息网络平台、政协简报等载体，不断强化政协工作宣传，逐渐形成全社会了解、关心、支持政协工作的良好氛围。全年编发政协简报21期，向省、市报刊推荐新闻稿件68篇，提供信息83条。其中，在省级报刊发表13篇，市级刊物发表21篇。同时，开展了文史资料收集整理工作，编撰完成第六集《呼兰文史资料》。（曲立臣）

中共呼兰区纪律检查委员会

【区纪委领导】  2012年，中共哈尔滨市呼兰区纪律检查委员会（简称区纪委）书记刘晓明。（修志国）

【区纪委三届二次全会】  2012年3月8日，中共呼兰区第三届纪律检查委员会第二次全体会议召开。会议强调，2012年是呼兰区全面实施“跨河北扩、沿江东拓、产业兴城、强区富民”战略开局之年，反腐倡廉建设面临着新的形式、新的任务和新的要求。各级党委、政府和纪检监察机关要认真学习贯彻中央、省、市纪委全会和区三届二次党代会精神，以高度政治责任感和改革创新精神推进反腐倡廉建设，为实现全面城市化目标提供政治保障。

深化监督检查，实现政令畅通，切实保障中央和省委、市委、区委重大决策部署的贯彻落实。要加强对贯彻落实科学发展情况的监督检查，确保政令畅通；要加强对执行党的政治纪律情况的监督检查，加大惩戒力度；要加强对执行组织人事纪律情况的监督检查，打造优良政风。

开展集中整治，深化专项治理，认真解决影响科学发展和群众反映强烈的突出问题。围绕市第十三次党代会和区三次党代会确定的目标任务，重点抓好“五监督一保障”工作，即加强对政府投资项目建设、民生服务、问责、征地拆迁和执法行为等五方面监督，深入治理影响区经济跨越发展和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，着力为实现全面城市化目标提供坚强的纪律保障。深入推进大项目跟进监督，确保项目优质、干部廉洁。强化民生服务监督，切实解决损害群众切身利益的突出问题。强力推进问责监督，不断提高党政机关和干部的执行力。加强征地拆迁管理监督，促进科学发展和社会和谐稳定。强化执法行为监督，促进依法行政和公平公正。谋求合力效应，狠抓责任落实，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

各级党委、政府、职能部门和各级纪检监察机关要各尽其责，合力并进，认真抓好惩治和预防腐败体系工作。强化反腐倡廉宣传教育，保持查办违纪违法案件强势，加大领导干部廉政监督力度，提升改革创新和制度建设水平，坚决纠正损害群众利益的不正之风。诠释执政为民理念，弘扬优良党风政风，大力营造求真务实、勤俭朴素的社会风气。提速作风建设，促进区域经济发展环境优化。坚持严查深究，破解群众关注热点难点问题。健全长效机制，拓展基层党风廉政建设内涵。（修志国）

【纪检监察工作】  2012年，区纪检监察部门围绕区委三次党代会和区纪委三届二次全会确定的目标任务，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，树立围绕中心、服务大局、执纪为民、保障发展的工作理念，紧紧围绕实现全面城市化目标而做出的一系列重大决策部署，突出工作重点，狠抓任务落实，努力提高反腐倡廉科学化水平，着力为呼兰经济社会的更好更快更大发展提供坚强的纪律保障。全年受理信访举报120件（次），立结案33件，处分党员干部48人，其中科级以上干部6人，避免和挽回经济损失8500万元。

监督检查工作  强化监督检查，认真解决影响科学发展的突出问题，切实做到为经济社会发展保驾护航。1.深入推进大项目跟进监督，确保项目优质、干部廉洁。2012年呼兰区自行列入重点跟进监督项目有12项，其中市大项目办确定呼兰区新一中建设项目、三水厂建设工程项目为市级重点项目，区纪委执法监察室对项目的立项、审批、招投标、施工和资金使用等各个环节进行了全程跟进监督，确保了项目质量和资金安全。7月31日，由市纪委常委邵玉良带队的全市反腐倡廉集中交流检查组对呼兰区经济发展和大项目监督方面所做的工作给予了一致肯定，在评价呼兰区纪检监察机关服务经济社会发展所发挥的作用和取得的成绩时，邵玉良用了“震撼”一词，这既是鼓励，更是鞭策。2.强化民生服务监督，切实解决损害群众切身利益的突出问题。在呼兰电视台开辟了“政风行风热线”专题栏目，举办了“聚焦专项治理”、“热点面对面”节目，区农委、工商局、质监局、教育局、城管局、供电局参与了直播，零距离地了解社情民意，将“听群众说”变为“让群众说”，形成“共纠共治，共建和谐”的新格局，进一步提高党政机关和窗口单位在人民群众中的公信力和影响力，打造了“一尘不染”的新形象，全年受理纠风直通车网上举报149件，办结回复140件，正在办理9件，并已取得突破性进展。3.强化征地拆迁管理监督，促进科学发展和社会和谐稳定。区纪委监察局认真执行区委区政府关于拆违工作的决策部署，始终战斗在拆违一线，抽调骨干力量全程参加了全区拆违工作启动以来的历次大规模拆违行动。同时将拆违工作与优化经济发展环境有机结合起来，成功取缔了利民街道裕田村18户23处面积为1.5万平方米的违章建筑，从而有效加快了哈尔滨太子乳业项目建设进程。4.强化执法行为监督，促进依法行政和公平公正。坚持将加强文明执法工作作为提升队伍素质和形象的大事来抓，针对执法队伍新生力量较多、人员素质参差不齐的实际，监督和指导全区各执法单位深入整顿作风纪律，规范执法行为。通过定期开展督导检查，督促各级行政执法人员将“强问责，正行风，促发展，惠民生”十二个字，记在心里、讲在嘴上，落实在行动中。如全区启动拆除违章建筑工作以来，区纪委会同有关部门对各单位在拆违工作中的执法行为进行全程跟进监督，确保区拆违工作实现阳光拆迁、和谐拆迁。8月底，全市区县（市）执法监督座谈会在呼兰举行，市纪委领导和各区县（市）纪委同行对呼兰区执法监督方面做法给予较高评价。

作风建设工作  提速作风建设，努力打造和谐稳定的创业环境，深入开展“讲党性、树新风、优环境、促发展”、“政风建设年”和学习贯彻《哈尔滨市行政问责规定》等活动，实行教育、监督和考核三措并举，强化作风建设。1.注重教育，促进良好政治生态的形成。尤其是《哈尔滨市行政问责规定》颁布实施以来，区纪委通过开展针对全区党员干部实行督促式教育、中层领导干部实行集中式教育、一线工作人员实行灌输式教育等分层分岗教育的方式，确保《问责规定》的落实，实现了以学习贯彻和执行《问责规定》的强大动力促进良好政治生态的形成。2.注重监督，促进良好发展环境的形成。贾剑涛书记在全区干部主题教育培训办开班式上的讲话结束后，区纪委加大了对全区干部作风和能力建设的检查力度，分别于2012年6月和10月进行了全区范围的明察暗访，对发现作风方面存在的问题和违反工作纪律的人员按照有关规定，分别责成其所在单位进行了严肃处理。特别是加大了对窗口单位和涉企服务部门工作人员执行纪律和服务效能等方面情况的监督检查力度，设立专项举报电话，不定时地组织人员进行明察暗访。3.注重考核，促进良好机关风气的形成。采取党风巡视和行风评议相结合、日常考核和年终考核相结合的方式，加强了对全区机关作风建设的考核，并将其纳入全区党风廉政建设总体考核体系中量化对标。特别是于2012年8月和12月分别组织区委党风巡视员对全区57个单位的作风建设进行了巡视检查和年度考核。区组织区委党风巡视员巡视和监督检查党政机关及行政事业作风建设的做法以“冰城通讯”的形式在《哈尔滨纪检监察》第四期刊载，全市交流。

专项治理工作  坚持严查深究，破解群众关注的热点难点问题。高度重视“三公”经费和“小金库”专项治理等群众关注的热点、难点工作。1.深入开展自查自纠。全区各级党政领导班子和班子成员围绕《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、“三公经费”管理、“小金库”治理等情况，深入开展自查自纠。各级党政领导干部认真填写了《党员领导干部报告个人有关事项登记表》。2.组织监督检查。由区纪委牵头，整合财政、审计、公安等部门的力量，组成专项检查组，定期对全区20个重点单位和部门“三公经费”管理情况进行了监督检查，并对检查中发现的问题，督促有关单位进行了积极的整改。2012年9月，市纪委专项检查组对呼兰区贯彻《廉政准则》及“三公经费”等方面的情况进行了专项检查，并对呼兰区工作开展情况给予较高评价。

党风廉政建设工作  健全长效机制，拓展基层党风廉政建设内涵，充分发挥基层纪检组织的主体作用，定方向、谋创新，促和谐、保稳定，实现了基层党风廉政建设的新突破、新延伸。1.充分发挥“导航仪”作用，夯实基层党风廉政建设基础。继续推行农村集体经济组织“三资”委托代理服务、“村账合并”和村务监督工作，实现农村党风廉政建设的新突破；适时抓住区委、区政府深度开发呼兰河流域文化的历史机遇，注重发掘以天主教堂为主要载体的“地标文化”、以步行街广场为主阵地的“街区文化”和以书画剪纸艺术为主要内容的“民俗文化”，实现了社区廉政文化和呼兰河流域文化的成功嫁接；充分发掘利民大学城雄厚的人文资源底蕴，探索实践了区校廉政文化资源共建共享，为高校和社区的廉政文化建设打造了一道亮丽的风景线。2.充分发挥“减压阀”的作用，努力推动社会管理创新。为了实现党风廉政建设和社区、小区建设的无缝衔接，8月，区纪委在深入调研指导的基础上，采取区纪委、学院路街道纪工委、滨才星城物业三级联建的方式，在省内没有先例借鉴的情况下，探索建立了滨才星城纪检监察工作站，赋予工作站教育、监督、构建和谐及服务四项职责，让纪检监察工作“进社区、驻小区、入企业”，使工作站成为检测物业管理水平的“风向标”、化解矛盾纠纷的“减压阀”、加速社会和谐进程的“稳定剂”。11月9日，省纪委副书记杨涛、省纪委常委王慧等领导在市纪委副书记张连峰陪同下，深入滨才星城纪检监察工作站调研指导，并对区纪委在指导纪检监察工作站建设方面所付出的努力给予高度评价和充分肯定，认为滨才星城纪检监察工作站是反腐倡廉新形势下对黑龙江省社区、新社会组织和非公有企业纪检监察机构建设的富有创造性的探索，实现了后发争先。

反腐倡廉宣传教育工作  强化反腐倡廉宣传教育工作，围绕增强反腐倡廉教育、监督的针对性和有效性，深入开展分层分岗教育，做到对症下药、有的放矢，提升了教育和监督的针对性与实效性。1.分层分岗施教，做到纪律促廉。组织乡镇、街道和农村党风廉政建设工作联席会议成员单位的党员干部2000余人次，重点学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，乡镇“一把手”亲自讲授党课30人次；组织党风廉政建设和反腐败重点工作牵头部门的党员干部500余人次，重点学习了中纪委《关于近年来严重违反制度规定典型案件的通报》等有关文件，强化了纪律约束和执行。2.坚持以督促学，实现制度约廉。组织全区各乡镇、街道、区直部门党政领导干部300余人次深入学习市纪委《关于在全市县处级以上领导干部中开展“维护制度严肃性”警示教育活动的实施方案》，要求全区广大党员领导干部主动履职尽责，切实维护制度的严肃性。3.实行以案说纪，做到警示防廉。组织全区各部门、各单位党员干部收看了由市纪委精心组织拍摄的四集《廉政准则》动漫剧——《莫待忏悔时》，促使他们筑牢防线、警钟长鸣，达到了春风化雨、润物无声的效果。此外，呼兰区继续深化和巩固以黑龙江农垦职业学院与顺迈社区为试点的区校廉政文化资源共建共享成果，在8月中旬市纪委在阿城召开的全市纪检监察系统反腐倡廉建设集中交流检查总结大会上，市委副书记、市纪委书记对呼兰区的做法给予高度评价和充分肯定，认为呼兰区的区校廉政文化资源共建共享活动为全市“开了头”、“打了样”，应在全市推广。

案件查办工作  保持查办违纪违法案件强势，坚持纯洁和净化党员队伍，在工作策略、机制和理念上肯探索、善创新，使案件查办的政治、经济和社会效果充分彰显。1.创新策略，加大查办力度。实行全员办案、领导包案、交叉办案，做到“有案必查、接案速查、查必查实”，在查办重大典型涉及面广的案件时，委局主要领导亲临一线，亲自协调，亲自督办，帮助排除阻力和干扰；在办案人员选配上，建立办案人才库，从委局机关和乡镇纪委、区直单位纪检组抽调办案能手充实到办案人才库中，实行动态管理，为案件查办工作提供有力保障。2.创新理念，坚持防查结合。新一届纪委班子组建以来，探索实践了“防查结合、教处结合、宽严结合”的案件检查模式，其中防查结合是核心内容、教处结合是辅助手段、宽严结合是方式策略。全区各级纪检监察机关通过采取“以案说纪”的警示教育促廉、消除“村账合并”的死角查廉、加大“督导检查”的力度核廉等方式，深入诠释“防查结合”理念。呼兰区的“三个结合”案件检查模式在2012年《哈尔滨纪检监察》第1期刊登，全市推广交流；10月下旬在市纪委于道外召开的案件检查工作片会上进行了交流发言；10月30日，市纪委案件检查三室领导和有关人员又一次到呼兰区听取实践“三个结合”方面工作汇报，并给予充分肯定。

廉政监督工作  加大领导干部廉政监督力度，建立四项预警，促使廉政风险防控对象正确行使权力。1.责任预警，坚持事先定廉。组织全区党员干部逐级签订《党风廉政建设责任制责任状》，形成链条式约束机制。全区党政主要领导及班子成员300多人向区纪委递交《廉政承诺》，3名有婚丧嫁娶、喜庆事宜的区管领导干部向区纪委进行了申报，表示按照有关规定从俭办理。2.谈话预警，抓好廉洁提示。年初以来，组织区纪委常委、区监察局副局长同廉政风险防控重点部门和关键岗位负责人廉政谈话15人次，对3名存在轻微违纪或负领导责任的部门负责人进行了诫勉谈话。3.岗位预警，筑牢纪律防线。年初组织全区重点部门和关键岗位负责人，认真填写《反腐倡廉岗位责任书》，并责令他们立足本单位和岗位工作实际，积极制定履责措施，区纪委定期对其履行岗位责任情况进行监督。在区纪委的指导下，呼兰区国土局规范权力运行和开展廉政风险防控的“三位一体”模式在《奋斗》杂志第10期刊发，全省交流。4.测评预警，情况知晓在前。采取群众测评、组织考评和委员联评的方式，抓好各单位、各部门党政主要领导年度述廉和向区纪委全委会述廉及测评工作，并做好情况反馈。2012年《哈尔滨纪检监察》第9期“工作研究”专栏刊登了呼兰区规范党政“一把手”权力运行的做法，全市进行交流。

规范权力运行工作  提升改革创新和制度建设水平，注重多措并举，深入规范党政领导干部权力运行。1.深入开展乡镇、街道、区直部门党政主要领导向区纪委全委会述廉工作。制发了《关于开展呼兰区2012年度乡镇（街道）、区直部门党政主要领导干部向区纪委全会述廉工作的实施方案》，确定20个单位的25名党政正职作为对象，向区纪委全会述廉。述廉大会于11月16日举行，7名述廉对象进行了会议述廉，并接受区纪委委员现场质询，18名述廉对象进行了书面述廉，并全部接受了区纪委委员的民主测评。市纪委党风室主持工作的副主任单志新与指导处处长喻春和出席了呼兰区的述廉大会，单志新主任代表市纪委对呼兰区的述廉工作给予高度评价，明确表示呼兰区的述廉工作领导重视、组织严密、操作规范、流程科学、纪委委员质询深刻、述廉对象回答精彩，为全市区县（市）、市直部门党政主要领导向市纪委全委会述廉积累了值得借鉴的经验和做法。2.深入推进党的基层组织党务公开工作。以保持党的纯洁性为切入点，在公开内容、公开形式、公开程序、载体建设、制度保障和监督考核等各方面积极探索，提高标准，创新形式，使党务公开工作更加切合实际，更加符合党员和群众的期盼。3.全面督导编制规范权力运行流程。指导全区各乡镇、街道和区直部门制定《规范权力运行汇编》，细化行权流程；制定“三重一大”决策制度，做到民主议事、民主决策；并指导重点部门将规范权力运行和廉政风险防控方面的情况全部在网站公开，既确保了行权的透明和规范，又保证了群众的知情权和参与权。

纪检监察队伍建设  区纪检监察部门注重队伍建设，诠释“四勤”理念，树立执纪为民的新形象。教育引导全区各级纪检监察机关以勤学、勤奋、勤俭和勤思为动力引擎，坚持创新、创业、创优。1.激发“勤学”之志，推动委局干部在汲取新知中提升自我。以纪检监察系统“三创一争”主题实践活动为载体，激励各级纪检监察干部“创业”、“创新”、“创优”，以“三创”促勤学，以“勤学”增才干，在汲取新知中提升各级纪检监察干部执纪为民水平。2012年先后组织委局干部参加区级以上理论学习和培训150余人次，参加委局理论学习和业务培训30余次；于9月组织委局干部进行了纪检监察业务培训，促使委局干部自我加压、自摸家底。2.诠释“勤奋”理念，推动委局干部在干事创业中锤炼自我。引导委局干部，坚持立足纪检监察职能，充分发挥“防腐剂”、“导航仪”和“护卫舰”的作用，努力助推经济社会全面发展。2012年，委局干部先后开展各类专项检查20余次，全程参与了全区重点项目跟进监督、拆违行动及创建文明城市活动，在实践中锤炼了队伍，培养了干部。全年有2名干部由副处级员晋升为副处级领导职务；4名干部由正科级晋升为副处级；7名干部由副科级晋升为正科级；5名一般干部晋升为副科级；1名副处级干部交流到区直部门任主要领导；根据工作需要，公开选拔了3名优秀青年干部充实到委局机关，为纪检监察队伍注入了新的血液。3.倡导“勤俭”之风，推动各级纪检监察干部在找寻差距中修正自我。始终注重提倡“勤俭”之风，教育引导委局纪检监察干部时常警醒自己，做一个“明白人”、“干净人”，做一个“心底无私”的人，实现安全办案、文明执纪。多年来从未发生因纪检监察干部执纪执法不严，涉诉涉访问题处理不公而引发群众上访的事件，相反受到了群众的充分肯定和认可。4.鼓励“勤思”苦索，推动委局干部在开拓创新中完善自我。坚持把创新作为深入开展反腐倡廉建设的重要动力，鼓励委局干部创新理念、创新方法、创新策略，倾力提升全区反腐倡廉建设的科学化水平。2012年，委局共有5篇理论文章和2篇工作信息在《哈尔滨纪检监察》刊载；8篇理论文章在2012年6月全市反腐倡廉建设优秀调研成果评选活动中分获一、二、三等奖和优秀奖。（修志国）