发展改革管理

【概    况】  2012年，区发展改革局（简称发改局）紧紧围绕区委、区政府的中心工作任务，认真学习贯彻党的十七大、十八大精神和党的各项路线、方针、政策及区委、区政府的各项决议，履职尽责、主动作为，努力克服各种困难，各项工作取得了可喜成绩。获得省价格监测先进单位、市深化医药卫生体制改革先进单位标兵、市价格认证先进单位、全区党风廉政建设先进单位、建立学习型党组织达标单位等荣誉称号。（张淑娟）

【经济运行】  协调经济运行能力不断提高，主要经济指标完成情况较好。结合经济社会发展实际，以研究制订和落实年度计划为目标，以合理编制各项专项计划为手段，计划工作水平有了新提高。编制下达《2012年呼兰区国民经济和社会发展计划》并组织实施。编制《呼兰区产业布局规划》，配合市发改委编制《大江北产业布局规划》。启动编制《利民医药园区产业布局规划》。以调查研究、分析问题、研判趋势、预警建议为重点，站在全区高度研究分析经济运行工作。围绕经济发展相关重大问题、医疗卫生体制改革、大项目生成机制、现代服务业、战略性新兴产业等开展调查研究，提出发展思路、对策、建议。与相关部门对接工作目标，向区委、区政府和人大、政协报告经济运行情况，提出对策建议，发挥参谋助手作用。2012年，地区生产总值完成269.1亿元，同比增长10.2％。（张淑娟）

【推动项目建设】  推动项目建设的效果日趋明显。牵头开展“项目服务落实年”活动，承担全区大项目建设综合、协调、组织、推进工作，落实领导包保责任制，建立项目工作推进机制，项目评估机制，组织定期例会，及时解决问题并提出建议。细化项目谋划工作流程，努力做实谋划项目。全年新谋划3000万元以上项目87个。积极与各项目建设单位进行逐项对接，指导项目建设单位合理安排项目时间节点，科学制订建设计划，推动项目加快建设。2012年末，重点组织推进项目95个，投资规模700亿元。1―10亿元项目46个，10亿元以上项目15个。列入省市区重点监控项目30个（含区本级监控项目11个），总投资195亿元，当年完成投资63.1亿元。其中列入省重点项目9个，总投资45.3亿元，当年完成投资16.4亿元，占年度投资计划的102.5％。全区大项目建设实现总体数、投资强度双突破。全社会固定资产投资完成156.1亿元，同比增长30％。（张淑娟）

【保障经济发展】  保障经济发展措施更加务实。在优化审批服务方面，进一步提高审批效率和服务质量，受理审批、核准、备案和节能审查事项，平均办结时间比规定时限缩短2―3天，实现“即办、速办”。组织完成三精制药、宇辉建筑、哈药生物等中央预算内投资项目的生产能力验收等工作。强化金融保障，发改局牵头组织在广发银行、哈尔滨银行融资9600万元，用于老城区基础设施建设。筹建融资性担保公司一家，注册资本0.2亿元；新开业小额贷款公司2家，注册资本1亿元。全年发放贷款2.34亿元，先后为117家中小企业及农户解决了融资难问题。在向上争取支持方面，充分利用国家政策，跑市、上省、进京，争取老工业基地调整改造、产业振兴、松花江流域治理、粮食产能、保障性安居工程、农村民生工程、生猪标准化养殖、退耕还林等方面中央支持资金0.8亿元。（张淑娟）

【节能减排工作】  节能减排工作进展顺利。在节能降耗方面，与相关部门及重点企业签订了责任状，推进了产业节能、建筑、公共节能等工作的顺利开展；区域内年度资源综合利用认定企业13户，申报节能改造中央财政奖励项目2项。制订了呼兰区单位GDP能耗考核方案，在全市率先成立节能监察中心。单位GDP能耗1.695吨标煤，下降4.6％。（张淑娟）

【物价重点工作推进】物价重点工作推进力度逐步加大。在涉农、涉企价格与收费检查及全市部署的一号、二号行动中，检查有价单位238家。坚持规范为主，处罚为辅，对农村医疗卫生、义务教育、通乡公路运价等领域存在的问题，进行规范和处理。对全区40多家物业企业进行全面摸排，对违反程序擅自提高物业收费标准、违规收取进户费的企业进行纠正。考虑业主大会组织不足的实际，允许企业通过业主征询意见方式拟定临时价格，扭转部分老旧楼盘维护成本提高、物业弃管、物业费调整缺乏途径的局面。（张淑娟）

【减轻群众生活负担】  减轻群众生活负担工作进一步推进。通过纠风直通车、省长、市长热线、信访举报等途径处理的举报案件达270余件，完成呼兰区污水处理费征收前期工作；初步理顺出租车价格及通乡交通运价协调机制。加强市场价格行为监管，对存在突出问题的物业、商品房进户收费、出租车、通乡公路运价等方面，组织强有力的检查队伍，逐个分析调研，拿出具体措施：完善了普通住宅物业收费核准条件、建立了价格指导体系、明确企业自主定价的范围和备案机制，新进户普通住宅90％物业收费已实现核准，基本控制了物业公司擅自涨价的行为；对全区商品房进户收费进行全面规范，控制部分企业随意收费的行为；倡导全区出租车全部更换了计价器，为全面启动计价器工作、杜绝随意要价奠定了基础；规范有线电视收费，新装数字电视告别300元初装费的时代。（张淑娟）

工商行政管理

【概    况】  2012年，哈尔滨市工商行政管理局呼兰分局（简称呼兰工商分局）认真落实市局“四新”总体要求和呼兰区经济发展战略目标，充分发挥工商职能作用，不断创新探索，积极履职尽责，全面完成本年度各项工作任务。为企业服务做出了突出贡献，主动对接，放宽市场准入，打通“绿色通道”。减少审批环节、缩短审批时限。开展“大走访”活动，帮助企业解决生产经营中的难题70余件。开展查处取缔无证无照经营行为“百日行动”，取得明显成效。（王广军）

【推动经济发展】  创新服务，推动了地方经济发展。紧紧围绕“凝神聚力谋发展，千方百计惠民生”这一主题，积极服务区域经济发展大局。分局主动与区政府、利民开发区和企业对接，提前介入，全程跟踪，特事特办，减少审批环节，缩短审批时限。由于放宽了市场准入，2012年全区新增各类企业734户，农民专业合作社326户，个体工商户2363户。有力地促进区域经济健康发展。大力推进商标战略。全年指导、帮助企业办理商标注册、变更、续展等申请26件，接受企业咨询120人次，走访企业80余户，为企业解决商标注册、使用方面的问题20件。培育中国驰名商标4家，现有2家企业申报中国驰名商标。有4件商标被认定为哈尔滨市著名商标。呼兰区已有黑龙江省著名商标40件，省著名商标拥有量在全市各区、（县）位列第一，有3件黑龙江省著名商标受到了市政府的表彰奖励。（王广军）

【专项执法行动】  创新监管，提高了行政执法效能。深入开展了“六打六保”专项执法行动。1.完善了食品安全监管机制。分局与食品经营户签订了1811份食品安全责任书，在大型超市安装了“票证通”5部，信息平台5部，“信誉通”157个，为消费者查询提供了保障。开展了对流通环节非法添加和滥用食品添加剂、辣椒制品添加“苏丹明”B等工业原料、乳制品、“地沟油”等专项执法行动，取得了良好效果。加大了日常巡查监管力度，突出对节日市场和季节性食品市场的监管，落实了索证索票制度，加大了食品快检、检测力度。共查处食品案件6起，保证了食品消费安全。2.开展了红盾护农执法行动。加强了对农资市场的监管，严厉打击假冒伪劣农资和严重坑农害农的违法行为。共检查农资经营户310户（次），取缔无照经营3户，取缔超范围经营18户，查处发布虚假农资广告行为3起，抽检化肥35个批次、抽检加油站7个，对8家不合格化肥和3个成品油不合格的经营户进行了处罚。3.开展无照经营专项整治。由呼兰分局牵头召开了呼兰区第二次查处取缔无证无照经营行为工作联席会议。开展了除“六黑”、“百日行动”，取缔无证无照经营566户，疏导办照420户，立案查处无照经营案件36件，与相关部门联合检查，采取强制措施行动11次，关闭黑歌厅12家、砖厂7家，取缔黑网吧2家，综合整治齐抓共管形成氛围。4.打击传销专项整顿。集中力量对重点区域和重点部位加强监管，加大对案件易发、多发地区的监控。认真受理群众举报和投诉。2012年开展“打传”执法行动7次，成功捣毁传销窝点6个，传销据点1处，教育和遣散人员520人，接待投诉人员5人，举报案件4件，对出租给传销人员房屋的房主下达《责令改正通知书》，签订不再出租传销人员的保证书。5.认真开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。分局制订下发《呼兰分局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作实施方案》，强化了商标监管职能，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为，查处经销假冒伪劣商品及其他违法案件16起，立案并结案16起。没收假冒伪劣商品71件，并对违法销售者进行了处罚。6.开展对“霸王条款”专项整治。分局制订《关于清理整顿“霸王条款”专项行动的执法方案》，对辖区各大商场、连锁店、饭店、洗浴、美容等行业进行检查，通过对280多家经营者的检查，存在“霸王条款”21家，下达《责令整改通知书》，对不及时改正的予以行政处罚，有效地保护消费者合法权益。（王广军）

【消费维权工作】  创新维权，强化了消费维权效能。以“消费与安全”为年主题，开展了“3•15”宣传咨询活动，发放宣传单5000余张，宣传手册1‍000余册，为40余人提供了义务咨询。全年受理消费投诉342件，已解决340件，为消费者挽回经济损失75余万元。12315“一会两站”“五进”工作扎实推进，新增12315申诉举报站2处，全年受理消费者各类电话105人次，受理申诉案件19件，已结案。（王广军）

质量技术监督

【概    况】  2012年，哈尔滨市质量技术监督呼兰分局（简称呼兰质监分局）认真贯彻全市质量技术监督工作会议精神，紧紧围绕全局中心工作，加强党风廉政、政风建设，重点抓好“两个安全”，积极开展“十大民生”及“双百”“三为三亮”等主题实践活动，圆满完成年度工作目标，各项工作都取得较好成绩。分局自觉以服务全区经济发展为主线，以服务需求化、监管执法科学化、队伍建设正规化为目标，突出特种设备和食品质量“两个安全”，有效保证了安全生产和放心的消费环境，在全区初步形成了“大网络、全覆盖、无缝隙、保平安”的区域监管新格局。（赵玲）

【质监护农“春雷行动”】  积极开展质监护农“春雷行动”。按照市局“春雷行动”总体部署，突出“农业标准进万家”主题，全面开展10项工作任务和26项免费服务。共检查农用物资及食品48个品种，抽查130个批次，受理农民投诉举报19起，为农民挽回直接经济损失17.8万元，发放各类宣传资料3万余份，制作宣传板26块，印发简报36期，组织各类护农普法讲座15场次，培训农民2000余人次，免费培训企业技术人员230余人次，为敬老院和乡镇中小学校免费检验检测各类计量器具和特种设备390台次，为困难农户免费提供春耕化肥10吨，用实际行动兑现了服务承诺。（赵玲）

【特种设备安全管理】  在对特种设备监管中，分局逐步建立和完善“六大体系”，采取全面检查与专项整治行动相结合、日常监管与重点监管相结合的有力措施，有效防范系统性、区域性风险，全面提升特种设备质量安全与节能水平。出动执法人员570人次，对全区学校、商场、医院等行业的131家在用特种设备的企业进行全面细致的安全检查和隐患排查，对检查中发现的未经检验或超过检验周期、特种设备作业人员无证作业或作业证书超期以及作业人员有离岗的现象等问题，现场下达特种设备安全监察指令书30余份，责令限期整改，并及时进行复查和巡回检查，确保全区在用特种设备的安全运行。2012年新建企业特种设备档案60家，与全区97家企业签订了“2012年呼兰区特种设备安全目标责任状”。同时分别在7、8、9、10月份开展了呼兰区制冷企业在用压力容器专项检查、呼兰区电梯专项检查、呼兰区起重机械专项检查、呼兰区液化石油气充装站和检验站专项检查四次专项行动，各项保障措施逐步完善。（赵玲）

【打假治劣与扶优扶强】  分局坚持“打假治劣与扶优扶强”相结合的工作原则，把为企业服务作为活动的出发点和落脚点，在对打击制售假冒伪劣食品违法行为保持高压态势的同时，不断创新服务方式，完善服务手段，丰富服务内涵。通过帮助、扶持一批食品企业做大做强，引导食品企业规范经营，从而保证全区的食品质量安全。在深入开展“访百户企业，解百道难题”活动中，抽调熟悉业务和企业情况的骨干人员组成服务小组，由分局领导亲自带队开展为企业服务工作，听取企业对质监部门的意见、建议和呼声，通过质监职能与企业需求的对接，为一批存在实际困难的企业解决了难题。指导、帮助老鼎丰、鑫天食品等5家食品生产企业改进原料配方，研发无食品添加剂或降低食品添加剂的使用量的食品新品种，倡导放心安全食品生产经营。针对食品企业对办理食品生产许可业务不熟的问题，为天正源食品公司申请肉制品生产许可、大用农业合作社申请白酒生产许可等4家申请食品生产许可企业现场提供咨询服务，帮助企业下载相关表格，填报受理材料，使企业尽快达到许可证审证受理要求。为提高企业质量安全控制能力，帮助太子乳业、龙丹乳业、康普乳业、雪花啤酒、明达油脂等高风险食品生产企业建立和完善食品质量电子可追溯系统，实现食品从原料到成品的全程可追溯、可倒查。还为食品企业进行食品安全法律法规及相关知识培训，培训企业法人及质量安全责任人200余人次，有效提高了企业法律意识及食品质量安全意识，规范了企业经营行为。累计出动执法人员596人次，检查企业263家次，抽检样品101批次，风险监测食品600余批次，对12种食品类别的38家生产企业开展了出厂检验能力对比检验，开展专项整治6次，取缔黑加工点6个，建立企业档案95户，食品质量安全监管体系更加完善。（赵玲）

【文明质监活动】  按照市局部署，全面认真开展“访百户企业，解百道难题”、“三为三亮”、“联百企结百对”等主题实践活动，主要领导带队深入企业，以帮助企业解决实际困难为目的，充分发挥分局职能优势、技术优势和信息优势，通过对明达油脂、太子乳业、雪花啤酒、老鼎丰食品等一批重点企业的走访调研，为企业主动提供上门服务17次，帮助企业解决各类难题11个，真正发挥质监部门的重要作用。代码办为进区大项目企业开辟绿色通道，简化办事程序，为企业办理代码证3000余个，减免费用2万余元。质量兴区工作逐步推进，向市局新推荐市名牌企业3家，市级农业标准化示范区1个，帮助3家企业完善了标注化体系。（赵玲）

【计量检定工作】  2012年，分局计量所共检定计量器具4‍000多台，其中强制检定的有3484台，实现检定收费200余万元。同时利用技术优势和专业特长深入学校、敬老院及基层医院，累计免费检定血压计100余台，为困难企业免费检验定量包装商品50余批次，与大光明眼镜店合作深入校园，为小学生免费检测眼镜60余个，为两家集贸市场的5台公平秤免费进行检定。同时为不断满足区经济发展的需要，加大设备投入，提高检验检测水平和市场竞争力，根据区制药企业和乳品企业较多的实际情况，完成新增液相色谱、气象色谱、分光光度计三个检定项目的认证。（赵玲）

【质检工作】  为提高企业产品质量水平，分局质检所与省、市质检部门配合，深入乡镇生产、经销企业，对酒类、食品、粮油等产品抽检3600个批次，建筑材料127个批次，抽检率100％，合格率98％，实现检验费收入15万元。（赵玲）

【特种设备检验工作】  按照年初工作计划，检验锅炉312台，压力容器589台，检验率100％，无一事故发生，实现检验收费62万余元。“春雷”活动期间，特检所工作人员深入农村乡镇，免费为二八敬老院、许堡福利院等单位检验在用锅炉压力容器，受到当地政府和企业的称赞。

（赵玲）

食品药品监督管理

【概    况】  2012年，区食品药品监督管理局以确保全区公众餐饮食品、药品药械安全为中心，充分发挥领导班子凝聚力和战斗力，带领全局干部职工扎实开展了大量卓有成效的工作，实现全区未发生重、特大餐饮食品药械质量安全责任事故，人民群众饮食用药安全得到了有效保障，顺利地完成各项工作和任务。（李志辉）

【餐饮食品安全整治】  强化责任，突出监管，大力开展餐饮食品安全整治。

1.大力开展“中国食品安全万里行走进校园活动”。开展以“走进校园、走进餐饮企业”为主题的大型宣传活动。重点深入利民开发区学院路上的所有大专院校进行广泛宣传，出动执法人员100人次，出动车辆15辆次，在大学校园内采取悬挂条幅、宣传板块、发放宣传册、张贴标语等多种形式进行广泛宣传，全面提升广大学生饮食安全意识，提高各大专院校食堂认知和防范食品安全风险的能力。

2.开展烧烤涮餐饮服务单位非法添加罂粟（籽）壳监督检查。对烧烤涮以及火锅、麻辣烫、汤面、米线等餐饮单位开展一次集中检查，重点检查火锅底料、自制调味料等食品添加剂的进货来源、索证索票及建立台账情况。从检查情况来看，未发现使用罂粟壳（籽）添加火锅汤料的违法行为；查处无证无照违法经营行为20家；对存在食品索证索票不齐全等问题下达责令改正通知书，进行现场指导和规范，严格执行食品添加剂公示制度及食品索证索票、台账登记制度。

3.对餐饮服务许可进行专项整治。全面清查餐饮服务单位食品加工场所的卫生条件，重点对建筑工地食堂、学校食堂等食堂类餐饮服务单位的无证经营行为进行集中整治，建立餐饮服务环节食品安全承诺制度。组织餐饮服务单位签订了《餐饮服务食品安全承诺书》，认真履行食品安全主体责任，在本单位店堂醒目位置向公众作出公示，依法诚信经营。查出无证经营和超期限经89家，其中无证小餐饮79家，对以上违法单位分别给予立即整改和行政罚款的行政处罚。对全区大中型餐饮业进行量化分级管理，其中餐饮业37家，大专院校食堂15家。

4.开展大型集餐预防性监督，要求承办10桌以上大型集餐的餐饮服务单位接到订单后，提前一周申报，临时发生的随时申报，承担此辖区监管责任的监管员要在大型集餐的前一天对该餐饮服务单位进行预防性监督，预防和杜绝群体性食物中毒事件的发生。

5.对餐饮服务环节使用病害猪肉和瘦肉精的违法行为，依法从严从重打击，惩一儆百。重点监督餐饮单位、各类食堂严格落实进货查验、索证索票和购销台账制度，确保所使用的畜禽产品均来自定点屠宰场，严防私宰肉、含瘦肉精的、病害猪肉等不合格畜禽肉品进入餐饮环节。对采购记录不全的5家餐饮服务单位给予责令改正等行政处罚。

6.违法使用地沟油和餐厨废弃物管理专项检查。出动执法人员450人次，出动执法车辆68台次，检查餐饮服务单位525家次，重点对食用油脂加工、销售、使用、回收等环节进行严格检查，从检查的结果看，未发现使用地沟油的违法行为。对少部分餐饮单位索证索票登记不全，下达了责令整改通知书，并引导餐饮单位和学校集体食堂采购和使用品质可靠的预包装食用油，严格执行餐厨废弃物台账管理制度。

7.组织开展对辖区内保健食品、化妆品生产企业、批发市场和销售保健食品、化妆品的药品经营企业、商场、超市等的监督检查。重点检查了保健食品违法添加化学药物成分和化妆品违法使用禁限用物质专项整治工作，出动执法人员108人次，出动检查车辆5次，检查保健食品经营单位72家，化妆品经营单位32家。开展了盗用、套用保健食品批准文号专项整治工作，重点检查保健食品经营企业是否存在经营盗用、套用保健食品批准文号产品的经营行为；检查经营的保健食品标识标签、说明书内容是否规范、清晰，标签是否含有虚假、夸张或欺骗性文字、图形或符号。全年出动执法人员218人次，出动检查车辆32台次。检查保健食品经营单位72家，其中保健食品专营店8家，药店64家。（李志辉）

【药品安全专项整治】  突出重点，扎实推进，全面开展药品安全专项整治和案件稽查工作。

1.加强日常监管，促进药品经营企业规范经营。进一步加强了对药品零售企业的日常监督，对企业是否坚持按《药品经营质量管理规范》的要求进行管理进行检查。重点检查证照的有效性、合法性；着重检查药品的购进渠道、销售流向、储存条件、进货验收情况、药学技术人员在岗履职情况、药品的合法性和药品分类管理制度的执行情况、店堂内药品广告宣传情况，以及是否存在出租柜台出售药品、暗中批发药品等违法违规行为，非处方药的零售药店是否超范围经营处方药以及上次检查发现问题的整改情况等等，促进药品零售企业整体形象的和服务水平的提升。

2.加大对药品经营违法案件的查处力度。为进一步规范全县药品市场秩序，保障人民群众用药安全，营造安全、放心的药品消费环境，局切实加大对药品经营违法案件的查处力度。结合全区药品和医疗器械经营使用行业实际，将工作重点放在农村和城乡结合部，重点环节是流通和使用环节，对辖区内药品医疗器械经营企业及医疗机构经营、使用情况开展日常监督检查，全年共出动检查人员1825人次，出动车辆620台次，检查药品、医疗器械生产、经营、使用单位共715家次，对药品生产经营使用单位监督面达到100％。查处各类违法案件。有力地打击了制售假劣药品的不法行为，净化了全区药品、医疗器械市场，震慑制售假劣药品的违法行为，切实为人民群众用药筑起一道安全屏障。

3.抓实综合整治工作，确保药械市场安全。一是在元旦春节、“五一”、中秋、“十一”等传统节日期间开展药品、医疗器械检查，维护节日市场秩序稳定。二是深入开展药品流通集中整治行动，全年先后开展了特殊药品、一次性使用无菌医疗器械、中药生产质量、医疗机构体外诊断试剂、驻店药师在岗履职及处方药品凭处方销售、非药品擅自添加活性成分、非药品冒充药品、彩色平光隐形眼镜等一系列的专项整治行动，有效的清理了药品市场的环境。三是根据省市统一部署，加大了大要案的查处力度。重点对邸建红、齐海波假药团伙在呼兰销售药品网络进行了查处，共检查涉药单位30家，查实11家。严厉查处“铬胶囊”案件。“铬胶囊”事件发生后，局快速反应，快速行动，对辖区的生产胶囊企业进行拉网式检查，对15家生产企业进行产品抽查，对被省药检所确认的森吉胶囊辅料有限公司明胶和胶囊不合格产品进行现场监督销毁。防止不合格胶囊流入市场造成危害，控制事态发展，受到省局张建平局长的点名表扬。四是强化特殊药品监管。对辖区内使用特殊药品生产制剂的企业进行常规的月监管、季度监管，并对投料进行监督，确保了特殊药品的生产品质。五是全面开展药品不良反应监测工作。开展辖区内各类涉药涉械单位不良反应监测工作管理人员进行药品、医疗器械不良反应监测系列法规及网络建设等有关培训，对全区范围内的药品生产企业、药品经营企业和医疗机构开展了全面的药品不良反应监测工作。共收集了366份药品不良反应事件报告表、87份可疑医疗器械不良事件报告表，全部通过网络上报到国家药品不良反应监测中心。强化社会宣传，提升群众健康意识。六是以开展综治月、“3•15”消费者权益日、法制下乡宣传为契机，根据上级统一安排，启动了安全用药宣传月活动，深入乡镇农村、深入社区，大力宣传药品分类、安全用药等知识，通过现场展示食品药品打假治劣成果，发放资料，接受咨询等形式，散发宣传书籍、传单计15000份，悬挂标语50幅，在区电视播放食品药品安全宣传短片，全面、立体营造氛围，增进了群众对食品药品监管工作的理解和认同，提高群众安全用药、科学用药意识。七是充分发挥12331举报投诉电话的功能，快速查处群众反映的案件。设立专人负责投诉举报工作，保证了接到的群众投诉第一时间反应、第一时间查处，全面共受理投诉举报12起，全部结案，群众满意率达到了100％。（李志辉）

【服务行业经济建设】  坚持监管工作服从和服务于地方经济工作大局，在加强餐饮食品和药械质量安全监管的同时，注重为行业经济发展保驾护航。1.设立行政审批窗口，方便企业和群众办事。局在经费和人力都十分紧张的情况下，依然克服困难，在区行政服务大厅设立了餐饮服务审批窗口，抽调了3名业务骨干值守，受理辖区企业和个人餐饮服务行政许可审批业务，极大提高了办事效率，为企业和群众办理许可事宜节约了时间和经济成本。2.千方百计帮助企业消除安全隐患。局对辖区生产企业建立了药品安全高风险因素排查制度，对日常监督中发现的安全隐患及时记录并将责任落实到人，督促企业迅速整改，帮助企业把药品安全隐患消灭在萌芽状态，保证企业能够安全发展，快速发展。3.对重点企业重点联系，及时主动开展服务，协助解决发展中遇到的发展方向、产品注册、认证等问题，帮助其解决困难。对新开办药品、医疗器械生产经营企业实行监管关口前移，帮助、指导企业做好论证、设计等基础性工作。（李志辉）

审计监督

【概    况】  2012年，区审计局围绕区委、区政府工作中心，加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督。全年实际项目总数达74项，其中包括覆盖全区范围的农村公益性债务清理审计、医疗卫生机构债务认定、政法机关基础设施建设债务认定及7个粮库资产负债损益审计等大项目。审计完成67项，7个粮库审计项目正在实施过程中。完成审计项目查处违纪违规资金12884万元，上缴财政资金40万元，减少财政拨款与补贴197万元，归还原渠道资金75万元，有效节约财政资金。提交各类审计报告及综合报告67份，发出审计信息、审计简报、审计情况通报及政务信息43篇，被批示采用29篇次，为领导决策发挥参谋助手作用。区审计局荣获“十一五”期间全省公共机构节能工作先进集体、市级文明单位标兵、市审计系统先进集体、区创先争优先进基层党组织、区目标考核先进单位、区党风廉政建设先进单位等称号；9人分别荣获为市审计系统先进工作者、区政府嘉奖和区劳动模范称号。（赵玉成）

【项目审计工作】  认真组织实施项目审计工作，成果显著。

1.配合市局审计组完成对社保资金和地税局等审计。自2月20日市局社保资金审计组进驻呼兰以来，按照区领导指示，局指派一名副局长全程负责社保资金审计中的协调配合工作，并跟随审计组深入有关乡镇政府及部门单位进行审计调查工作，办公室协助审计组做好资料接收上传等工作。派出2名科室主任参加市局对宾县的社保资金审计工作。同期根据区领导部署，派出2名同志配合民政、财政等部门对部分乡镇政府低保资金发放情况进行调查。派出1名同志参加市局审计组对全市地税系统税收征管情况进行了审计，上述工作全部完成。在社保资金审计中，局按照区领导要求，从审前准备、审计实施尤其是审后整改进行全过程协调沟通，确保审计项目顺利进行，得到市局审计组、区领导和各社保资金管理部门的充分肯定，2名参审人员荣获先进个人称号。8―9月，局抽调专人配合市审计局对区4个年度财政决算审计和两位区级领导干部离任经济责任审计工作。

2.认真开展对政法系统建设项目债务审计认定工作。根据省审计厅《关于开展全省政法机关建设项目债务认定工作方案》要求，局组成审计组，由主管局长亲自带队，对全区政法系统建设项目形成的债务开展审计认定工作。在认定过程中，总结以往“普九”债务审计认定工作经验，召开由财政、司法、公安、法院、检察院等部门参加的会议，对本次债务认定的时限范围、政策界限规定、审计证据要求等进行详细讲解，并责成政法系统有建设项目的单位在规定时限内认真自查申报，经财政部门审核后报审计组进行认定。由于有的单位部分建设项目按施工合同或协议金额进行账务处理，而未出具经财政部门评审的结算报告，审计组从确保财政资金安全、防范审计风险出发，督促被审计单位及时与财政等有关部门协调，对建设项目评审后再进行债务申报。为按时完成债务认定任务，审计组放弃节假日，早晚加班加点对评审后上报的债务进行认真审核，审计报告征求被审计单位意见并向区领导汇报后及时上报上级审计机关。

3.圆满完成对农村公益性债务审计认定工作。9月22日开始，局按照《黑龙江省清理审计锁定乡村公益性债务工作实施方案》及《省农村综合改革领导小组办公室关于清理锁定乡村公益性债务若干问题的处理意见》规定的内容和具体要求，组织开展了对呼兰区乡村公益性债务的审计认定工作。在时间紧、债务年度跨度大、审计认定工作量大及一线审计人员少的情况下，整合资源，抽出8名业务骨干组成4个审计组，放弃“十一”长假和日常假日休息，深入到全区11个乡镇、8个街道及所属村屯，认真核对各项公益性支出以及由此产生债务的原始会计账簿、凭证及其他相关资料，做好调查取证等各项工作。通过4个审计组“5＋2”“白＋黑”的辛苦工作和不懈努力，在历时一个月时间圆满完成呼兰区乡村公益性债务实地认定及公示工作。

4.认真组织开展经济责任审计和竣工决算审计。2011年下半年政府换届结束后，根据区委组织部门提请，年初计划对21个部门单位29名党政领导干部实施经济责任审计，年度内，由于组织部门追加提请，完成对26个单位33名党政领导干部的离任或任期经济责任审计。完成经济责任审计项目查处违纪违规资金5846万元，管理不规范资金3984万元，归还原渠道资金75万元。审后提交经济责任审计结果报告26篇。政府投资建设项目竣工决算审计，年初计划安排19个竣工决算审计项目，年度内追加9项，全年完成28项，审计投资完成额34631万元，核减工程款219万元，审后上缴财政资金22万元，减少财政拨款和补贴197万元，有效节约了财政资金。

5.组织实施对7个粮库资产负债损益审计。按照省、市粮食购销企业资产重组、资源整合、以产权为纽带、通过联合重组组建区域性粮食集团或大型粮食企业的整体要求，区政府常务会议决定区商务粮食局所属7户国有粮食购销企业组建国有独资公司。区审计局为摸清企业资产、负责和所有者权益的真实情况，使新组建的公司各项资产更加优化，轻装上阵，根据区政府领导要求和商务粮食局提请，局在认真做好审前调查基础上，制订《对呼兰区七户国有粮食购销企业资产、负责及所有者权益审计实施方案》，抽调业务骨干，成立由主管局长担任组长、科室主任担任主审的三个审计组，召开全局动员及培训会，就审计方案、审前调查情况、审计中应注意的重点内容及要求进行讲解和座谈讨论。11月5日，各审计组正式开展对7户粮食购销企业资产、负责和所有者权益的真实性审计工作，重点对企业资产进行实地盘点，对往来款项进行核实清算，对利润进行审计调整。审计结束后，向区政府提交审计报告，受到区政府的好评。（赵玉成）

【大项目跟进监督】  认真组织开展大项目跟进监督工作。根据近两年来呼兰区政府加大项目投资建设实际，结合市局对2012年重点建设项目跟进监督工作任务分解，局陆续派驻5名同志作为全区重点建设项目监督员，负责对污水处理厂、呼兰河公园、呼兰新城区高级中学、田间工程及农技服务体系建设项目、呼兰区第三水厂、松浦大桥北沿线呼兰段工程等大项目进行跟进监督。3月22日，市委、市政府投资项目跟进监督服务保障督查组到呼兰区开展调查调研过程中，对呼兰区开展大项目跟进监督工作给予了高度评价，对审计部门发挥审计预警功能实施全过程跟进监督所取得的显著成效给予充分肯定。在大项目跟进监督过程中，局牢牢把握两个《意见》和《五个细则》规定，与各部门密切配合，及时沟通项目跟进监督过程中发现的问题，在大项目建设施工过程中发生的各类设计变更等，会同纪检、财政、发改等部门及时深入施工现场进行实地踏查，共同监督签证，防止违规问题发生。在对第三水厂项目跟进监督中，派驻的审计监督员不仅强化资金管理，而且亲自参与设备选购等工作；在田间工程及农技服务体系建设项目竣工后，局对该项目资金投入、管理使用情况及竣工决算情况进行了审计。（赵玉成）

【法制宣传教育与培训】  强化法制宣传教育与培训，提升审计队伍整体素质。区审计局始终把强化普法宣传、加强法制教育培训、坚持依法审计放在工作首位，“六五”普法活动启动以来，以打造业务能力突出、法律素质过硬的审计执法队伍为目标，通过深入开展以“学法律、强业务、增技能”为主要内容的法制宣传教育活动，强化以《宪法》为核心，以《审计法》为主体的法律法规及其相关准则的学习培训，促进审计人员熟练掌握必备的法律知识，做到依法行使职权、履行法定义务、承担法定责任，自觉运用法律来规范审计行为，在审计机关内部形成遵守法律、崇尚法律、依法审计的良好氛围。由于狠抓法制宣传教育与培训，局被评为“呼兰区‘五五’普法依法治理先进集体标兵”“法律广场法制宣传活动先进集体”，5名同志分别被市委、市政府、省审计厅及区委、区政府评为普法先进工作者、优秀普法宣传员及学法用法先进个人。在6月8日全区六五普法宣传现场会上，局的法制宣传教育工作得到区人大代表检查组和区政府领导的高度评价，并被依法治区办上报为全市“六五”普法依法治理工作联系点。

（赵玉成）

统计工作

【概    况】  2012年，区统计局以“健全机构、完善制度、依法统计”为前提，以“服务经济社会发展”为中心，以“优化统计环境、优良工作作风、优质统计服务”为保障，圆满完成全年各项工作任务。区统计局是区政府二级班子，编委核定编制18人，符合60万以上人口18人标准，其中统计业务人员达到70％以上，45岁以下都具备大专学历。办公室10间及会议室一个，人均办公面积超过5平方米，统计业务人员达到一人一机，配备公务用车一台。（赵福军、吴笛）

【企业一套表改革】  2012年，区统计局按照国家、省、市相关统计工作会议精神，年初组织召开由全区各乡镇（街道）和相关委、办、局主要领导参加的呼兰区统计“企业一套表改革”工作会议，对全区统计工作进行全面的部署，区领导到会并做了重要讲话。成立以统计局局长为组长的区“企业一套表改革”工作领导小组，以这次会议为契机，转发省、市相关文件，同时，还下发关于“企业一套表改革”工作的1号、2号文件。依据省、市的指示精神，对全区各乡镇、街道的统计基础建设工作提出具体新的要求，一是健全乡镇、街道统计工作领导机构；二是完善办公场所、设备配置、人员配备；三是制订管理制度、健全档案管理机制；四是将统计管理工作向村（社区）延伸，构建区、乡镇（街道）、村（社区）三级管理机构，形成有效的统计管理网络，为全区统计工作的顺利开展提供组织保障。（赵福军、吴笛）

【统计常规工作】  做好统计常规工作，努力强化基层统计基础建设。

1.认真做好统计常规报表工作。按照省、市统计工作会议精神，局组织全体干部进行传达学习，提出贯彻意见，及时向区领导汇报，并要求各专业人员认真做好统计月报、季报，完善专业统计数据采集、整理、评估制度以及各环节专业统计数据质量控制办法，做好以GDP为龙头的各项统计数据质量控制工作，加大专业统计报表审核力度，做好统计资料汇总、上报工作，及时发布了《呼兰区2011年度国民经济和社会发展统计公报》。

2.适时做好经济运行分析和统计资料编印工作。面对新的形势，局适时进行经济运行分析，加强对宏观经济运行态势和各项改革进程的跟踪分析，搞好对经济发展走势的预测，密切关注经济活动中出现的新情况、新问题，及时写出分析文章提供给区委、区政府作决策参考。对国民经济生产总值、农业、工业、固定资产投资、贸易、劳动工资等国民经济主要指标，做到了消息及时发送；对规模以上企业进行了适时监测，按月上报统计数据，并对工业生产情况进行认真分析；加强了对个体私营经济的调查和研究。

3.以提供优质高效服务为目标，不断提高统计服务水平。为经济社会发展服务是统计工作的第一要务。局牢固树立大局观念，以提供优质高效服务为目标，加强对宏观经济形势的分析。统计局深入开展大量的统计调查，一年来，发送大量统计资料和信息到市、区政府网站，为保证全区各项工作开展认真做好统计信息服务，为区委、区政府及相关部门提供了翔实准确的统计数据、分析报告和统计信息，为领导决策提供了高效的统计服务。

4.加强和规范部门统计工作。进一步加强对部门统计工作的指导、协调和管理，确保部门统计工作准确、规范。要求部门在向上级主管部门上报统计资料前，一定要与统计局沟通交流，确保上报的统计资料与提供给上级主管部门的资料相一致，逐步建立综合统计与部门统计的信息共享平台。

5.做好各专业年报工作。一是认真做好计算机网络设备的维护管理，保证数据处理和传输渠道畅通。二是集中学习年报文件精神，要求各专业做好新老口径指标的衔接。三是及早部署各专业年报工作，培训乡镇统计人员，对各专业年报予以布置。

6.认真开展统计从业资格认定，积极做好统计从业资格培训和统计人员在岗继续教育培训工作。2012年，区统计局成功举办“统计从业资格认证考试”和“统计从业人员继续教育”培训，有51人接受统计从业资格培训，有29人接受统计从业人员继续教育培训。培训工作的组织细致周密，从报名、培训到考试的整个过程中，统计局的工作人员都尽到了应有的职责。（赵福军、吴笛）

【专项调查工作】  做好各项专项调查工作。1.以“全省统计机构基础建设工作活动年”为契机，不断强化基层统计工作。协调乡镇、街道抓好基层单位的统计机构建设和统计人员的配备工作，局领导亲自做好宣传、落实工作。定期或不定期组织统计人员深入乡镇、街道指导、检查统计工作，区政府领导也明确表示，加大统计基层基础建设的投入力度，在2013年争取为乡镇、街道统计站配备电脑等办公设备，并协调有关部门，实施全区统计工作改革，实行乡镇（街道）统计站垂直管理，切实强化统计职能。2.以统计岗位为载体，强化专业人员业务能力的提高。区统计局本着“以岗位练兵为重点，以业务技能提高为目的”原则，为全局18名职工订阅业务资料，组织全局职工集体分组学习业务知识，并适时组织业务技能交流座谈会，有效提高专业人员业务能力。3.有条不紊地开展各项统计调查。一年来，全面开展和完成了个体工业、农村住户、城镇居民住户、个体私营经济和劳动力抽样调查等工作；按上级要求完成2012年新民情民意调查工作。（赵福军、吴笛）

【呼兰调查队】  2012年，国家统计局呼兰调查队按照国家统计局和黑龙江调查总队的总体要求和部署，牢固树立国家队意识和调查队意识，以提高数据质量为中心，圆满完成了国家局和总队安排的各项工作任务。全队共撰写《统计调查资料》35期，其中总队网采用8篇，区政府网转发32篇，区领导批示13篇；上报《信息专报》21期；报送《政务信息》114期，其中总队网采用52期，区政府网采用22期；撰写统计风采、个人视野共计7篇，其中国家局内网采用1篇，总队网采用6篇。

制度性调查工作。按照国家调查方法制度的要求，从呼兰调查队实际出发，积极部署，周密安排，确保各项制度性调查工作有序推进，做到了工作进度与时间完美对接。全年圆满完成农村住户调查、农民工监测调查、主要畜禽监测调查、农产量调查、生产者价格调查、中间消耗调查、规模以下工业调查和部分服务业调查等月报、季报、半年报、年报任务。各专业报表质量都保持了较好水平，工作质量得到不断提高。

专项调查任务。全年认真组织完成《春节黄金周旅游调查》（样本量25份）、《2012年黑龙江省市辖区组织工作民意调查》（样本量：大庆市红岗区、绥化市北林区各120份）；配合哈尔滨调查队完成哈尔滨市组织工作满意度调查（呼兰区）；二季度农村居民国内旅游调查（60份）；哈尔滨市民生和政府绩效满意度调查（450份）等专项调查，为有关部门和地方政府了解、掌握基层情况，制定政策提供了快速、准确、可靠的依据。

加强基层基础建设，提高数据质量。按照总队的统一部署和要求，继续加强基层基础工作，采取有力措施，确保各项调查数据真实可信。1.加大业务培训力度。采取集中与分散相结合，点与面相结合，集中讲解与个别辅导相结合；采取专题培训、以会代训或派员到调查点、户等，多层次、多形式开展业务培训，尽快提高基层调查人员的业务素质，取得良好效果。2.加强基层检查指导。一是加强经常性的检查指导工作，督促方案制度的落实执行。队领导多次带队深入基层，全年先后25次，75人次对调查业务进行检查指导，现场答疑解难，及时解决存在的问题；二是认真落实上级有关访户（企业）制度，建立良好工作关系。通过下点检查指导记账工作，进一步加深与调查员、调查户的了解，增进感情，激发他们的工作积极性和责任感；通过深入企业沟通联系，及时掌握企业生产经营状况等信息，并督促企业配合开展调查工作。3.加强数据审核评估。严格执行调查项目治理制度，改革调查方式、方法，努力进步科学调查水平，切实减轻基层统计调查工作负担，保证统计调查数据质量。

扎实推进一体化开户工作。按照总队城乡住户一体化调查方案要求，在完成摸底、落户工作的基础上进行开户调查，全面细致的通过“学、访、核”确保开户工作的高质量完成。1.认真学习，提高效率。组织调查员集中学习住户收支与生活状况调查问卷A、B卷的填写，强调A卷住户基本情况中A105、A106指标的要求以及B卷住房和耐用消费品情况的注意事项，并建立通讯录与QQ群，及时发现问题、解决问题，提高调查工作效率。2.入户走访，确保真实。实行包点、包片制度，在保证常规工作不放松的前提下，全程深入调查小区亲自入户，克服“门难进、脸难看、话难听、卷难填”等诸多困难，通过与住户耐心聊天，深入沟通，从而拉近与住户的关系，除了完成A、B卷的填写外，对于与住户生活息息相关的内容，也做详细的询问和记录，确保调查数据的真实、准确、可靠，为后续工作打下坚实基础。3.细致核实，提升质量。通过人工审核、与摸底M问卷对比等多种形式对A、B卷数据进行审核，对存在有疑问的数据采取电话核对以及二次入户的方式进一步核实，从而杜绝调查数据错误和调查结果不实问题的发生，进而提升调查数据质量。

完成以县为总体粮食实割实测工作。为进一步推动以县为总体粮食实割实测工作上台阶，采取四项措施强力推进数据质量。1.领导高度重视，组织保障到位。把以县为总体粮食实割实测工作视为全队调查工作一项重要任务来抓，实行队长领导，专人负责，包点人员协作的工作机制，深入基层开展督促检查指导，保证以县为总体粮食实割实测工作顺利开展。2.加强业务培训，保证工作质量。采取集中培训和定点培训相结合，提升辅助调查员工作水平。集中培训：邀请市队专业人员作辅导，主讲农产量抽样调查知识和调查技巧。定点培训：由专业人员到基层调查点面对面开展业务指导，对踏田估产、实割实测方法及怎样绘制实测位置图等工作环节进行跟踪和指导。3.强化基础工作，确保数据质量。为把好以县为总体粮食实割实测数据质量，全队人员分组深入基层，对调查样本田块的抽选、样本割取、样本的处理等进行严格把关，对调查产量数据实行“三查、二对比”制度，即对农产量基础报表进行自查、复查、互查，重点数据与相关指标联系对比，当年数据与往年同期数据相对比，发现问题，及时纠正，把差错消灭在基层。4.加强宏观分析，搞好质量评估。2012年受玉米黏虫和“布拉万”台风影响，农作物生长受到一定影响。为全面搞准各种因素对农作物产量影响，呼兰队走访了农业、水利、气象等多个部门，掌握了大量的调查资料，通过采用点面结合方法做好评估，做到真实、客观、数出有据。

强化服务意识，为领导决策当好参谋。2012年，队围绕全省统计调查工作重点，结合各级领导关心的热点、难点问题，围绕百姓最关注、最关心的利益问题，开展了专题调研，形成了一批有价值的统计调查分析报告，为党政领导决策提供了重要的参考依据。同时，引起了区委、区政府领导的高度重视并获批示。其中，撰写的《呼兰区粮食作物长势调查分析》得到区委书记贾剑涛批示；《价格下滑成本上升生猪生产再陷困局》《呼兰区春耕备耕农资供需情况调查分析》得到区长朱辉批示。（吴国臣）

国土资源管理

【概    况】  2012年，哈尔滨市国土资源局呼兰分局紧紧围绕中心工作，牢固树立“超前谋事、遵章办事、廉洁从事、高效成事”的理念，正确研判，超前谋划，主动作为，克难奋进，圆满完成年度各项工作目标任务。局连续3年被评为市局“十颗星单位”；被区委评为“关注民生、服务发展”群众最满意单位。（王俊）

【服务发展大局】  围绕服务发展大局，资源保障能力明显增强。1.规划编制工作。开展中心城区规划修编工作，经积极协调国土部和上级部门，最大限度争取规划指标。完成哈尔滨市中心城区及各乡镇、三家湾国有未利用地试点等规划编制工作。2.保障重点项目及时落地。2012年，省、市重点项目31个落户呼兰区，局围绕省、市、区重点项目和民生工程项目的建设，继续严格按照“区别对待、有保有压、确保重点”的原则，统筹考虑用地，将年度用地计划指标向省、市重点建设项目倾斜，科学合理分配计划。完成哈药总厂、哈轴新厂区、义乌小商品城、哈医大研发中心等9个省重点项目及宇辉新型建材、上海波拉根生物科技等22个市重点项目的落地工作。3.全力以赴做好用地报批。完成审批用地286.11公顷（新增建设用地面积277.69公顷），其中城市批次1个，面积30.02公顷；哈尔滨实施方案涉及呼兰区共5期，面积221.69公顷；村镇批次1个，面积34.39公顷。4.提高土地资产运作水平。加强经营性用地市场管理，不断规范工业用地供应，严控土地投资强度和容积率。年初编制国有土地供地计划，全年进行6期38宗地挂牌出让，成交34宗地，总面积156.89公顷，收缴土地出让金8.97亿元。2012年已报市政府审批10宗，面积59.79公顷，总价4.09亿元。5.积极做好土地征收工作。全年完成60公顷征地及三家湾避暑新城10.3平方公里流转前期摸底调查工作。6.加大土地收储工作力度。通过收回方式纳入土地储备库的土地4宗，面积8.09公顷，并通过对收回的土地进行出租增加土地收益。（王俊）

【国土资源保护】  强化管控和整治，资源保护水平明显提高。1.耕地保护工作取得实效。通过实施占补平衡、基本农田改造工程等措施，确保耕地总量动态平衡，完成耕地保护责任目标工作。2012年，市政府考核组对呼兰区耕地保护工作进行了考核，区被评为年度耕地保护目标责任考核先进单位。2.开展基本农田划定工作。落实好全区基本农田划定，完成了基本农田图、表、册管理和设立基本农田保护标识等各项工作。3.加大违法用地查处力度。按照区委、区政府的要求，联合相关部门组成拆违工作组，对利民开发区辖区内36处违法建筑进行了集中拆除，总面积81187平方米，有效地震慑了土地违法行为。围绕“零约谈、零问责”目标，促进卫片执法检查有效整改，区2011年度土地卫片监测图斑260个，涉及地块294个，经调查，违法用地图斑点164个，对违法用地进行了立案查处。全年共查处土地违法案件150宗，矿产违法案件2宗。4.积极参加国土资源节约集约模范区创建。根据国土资源部和省国土资源厅开展国土资源节约集约模范县（市）创建工作会议的精神，结合区国土资源工作实际，坚持“节约优先”的发展战略，以淘汰落后产能、保护生态环境和节能减排作为创建活动的重要抓手，建立以“政府主导、部门联动、乡镇配合、各方参与”的工作组织运行机制，采取一系列切实有效的措施，保障国土资源节约集模范区创建活动的开展，取得明显成效。完成各项指标的组卷工作，进入达标评分阶段。5.加大矿产资源整治力度。联合工商、安监等部门共同呈报并制订依法取缔无证砖厂行政强制拆除实施预案，加强动态巡查和矿产违法案件的调查报送工作，对6家无证采矿砖厂进行查封。（王俊）

【涉土民生工作】  贯彻执政为民宗旨，涉土民生工作不断加强。1.扎实推进土地整理重大工程建设。利用《哈尔滨市郊区高标准基本农田整治示范项目》实施的有利契机，完成全部项目申报工作，涉及7个乡镇的7个项目区，总建设规模60万亩，预计新增耕地1.2万公顷。国土资源部专家组对沈家镇土地整治项目，进行实地踏查并召开专家质询会。2.加强地质防灾减灾和安全生产工作。制订《汛期地质灾害防灾应急预案》，区政府与各乡镇（街道）签订责任书，建立地质灾害应急指挥系统及气象预报信息共享制度，推进落实群测群防机制，确保全区汛期安全。强化矿山安全生产工作，对企业安全生产的组织领导、制度建立、人员培训和持证上岗等内容进行检查验收。对存在地灾隐患的取土坑、采砂水坑设立警示标志牌71块。3.地政地籍服务水平进一步提高。2012年，按照省厅和市局的部署，局成立国土资源行政服务中心，制订和完善行政服务事项汇编及相关管理制度，在责任单位、责任人、法律政策依据、所需要件、办理程序、办理时限、责任追究等方面给予了明确规定。利民分局窗口对辖区商品楼进行独立登记发证，实现“即时办结、立等可取”，受到广大群众普遍好评及区级行政审批主管部门肯定和表扬。全年土地登记1321宗，为53家企业和个人办理土地使用权抵押登记，融通资金约3亿元。4.进一步推进农村集体土地确权登记发证工作。完成全区集体土地所有权确权登记发证工作，通过市级验收；全区村庄地籍调查、宅基地使用权和集体土地建设用地使用权确权登记发证工作启动。5.畅通涉土信访渠道。设立局长信访接待日，建立局领导与相关科室联合接访等各项措施，有效维护社会稳定。局接待群众来访53件188人次，办结率100％。处理土地权属争议5起，办理行政复议6起、行政诉讼2起。6.国土资源法律法规宣传深入民心。制订国土资源“六五”普法规划及年度计划，通过主题宣传、重点宣传和日常宣传等形式，重点围绕“6•25”全国土地日、“4•22”世界地球日、“12•4”法制宣传日等主题宣传活动，以广播、电视、报纸等新闻媒体为平台进行宣传教育，广泛宣传国土资源管理法律法规。结合区拆违工作，组织人员到各乡镇普及土地管理法律知识。组织开展法律下乡活动，在区168个行政村进行广泛宣传，有效增强广大干部群众的国土资源法治意识。（王俊）

【国土资源基础工作】  创新管理，国土资源基础工作得到进一步加强。测量队工作再创佳绩。局测量队不断提高技术工作的效率和成果质量，为呼兰区经济社发展和城市建设提供了更加及时便捷地优质服务，全年，完成500余宗3000万平方米测绘任务，实现完成业务量三连增。（王俊）