基本情况

【历史概述】  呼兰，是黑龙江省最早开发的五城之一，是中国20世纪30年代“文学洛神”萧红的故乡，素有“江省邹鲁”、“满洲谷仓”之誉，为黑龙江省历史文化名城。呼兰，因呼兰河得名，一说是女真语“忽剌温”的音转，一说是满语“烟囱”。

据考古证实，在远古时期这里已有人类活动。从呼兰城郊富强村考古发掘的化石、石器、石屑、骨器和炭屑等标本看，有被人工打击和被火烧过的痕迹，属新石器早期遗存；从团山子古城下发现的原始社会遗址，采集到红衣陶、簏纹陶、陶鬲足、陶支座等文物，证明在两3000年前先人们已在呼兰这块沃土上繁衍生息。800年前的金代诞生了胡剌温屯这个最早见于史书的村落。先秦时期，这里是秽貊人的故地。汉晋属夫余，南北朝属豆莫娄，隋朝属靺鞨，唐朝属黑水都督府，辽朝属东京道女真铁骊部，金代属上京路会宁府，元朝属蒲峪路屯田万户府，明朝属奴儿干都司兀者卫，清初属宁古塔将军。康熙二十二年(1683年)属黑龙江将军，在呼兰河口设卡伦（哨所），派兵驻防。雍正十二年(1734年)始建呼兰城，设城守尉镇守。同治元年(1862年)设呼兰厅，为黑龙江最早的民治机构。光绪五年(1879年)设呼兰副都统，辖中路呼兰、南路巴彦苏苏(巴彦)、北路北团林子(绥化)。光绪十一年(1885年)分呼兰厅北境，在北团林子设绥化厅。光绪三十年(1904年)设呼兰府，辖一州二县（巴彦州、木兰县、兰西县）。民国二年(1913年)府改县制，隶属黑龙江省。1931年“九一八”事变东北沦陷后，属伪滨江省。1945年“八一五”东北光复，1946年属松江省。1954年属黑龙江省。1958年划归哈尔滨市，1965年划归松花江地区，1983年又划回哈尔滨市。

清代呼兰建城后，雍正十三年（1735年）开设茂兴至呼兰城的驿站、驿道。随后从齐齐哈尔、伯都纳（扶余）移旗兵500，分驻呼兰河两岸。乾隆元年（1736年）在呼兰河口设水师营，置运船、水手专司运粮之责。在城内修建黑龙江最大粮仓——恒积仓，作为军防粮食供应基地，仓储最高达一二十万石，常年供应齐齐哈尔、黑龙江（瑗珲）、墨尔根（嫩江）三城。乾隆二年（1737年）由奉天（沈阳）移庄丁400，始建官庄。此间，呼兰城和所属五站出现当铺和商品、牲畜交易活动，并开黑龙江地区征税之先河。但因清政府对东北地区实行“封禁”，呼兰经济发展缓慢。咸丰末年“弛禁”、“放荒”后，山东、河北等地人民大批涌入，呼兰人烟日渐稠密，土地开垦扩大，粮食产量增多。烧锅（酒坊）等手工作坊遍地兴起，商号、当铺竞相发展。到光绪中叶，呼兰城工商业达千余户，店铺林立，舟车辐辏，商贾云集，成为南北经济交流的中心。到光绪末年，呼兰人口达到20.9万人，已开垦熟地30万垧，以农业发达而著称于世。教育“甲于江省”，是黑龙江省教育较为发达的地区之一。中东铁路通车后，扩大了以粮食为主的农产品输出和外来品输入，粮食输出到俄远东地区及大连、营口等地。城内有官办广信公司、广信当、官盐总局等官商机构，还有邮政代办所及呼兰府文报分局、电报分局，连通国内外。呼兰城因经济繁荣、文化发达，成为黑龙江省第二大都会。

光绪元年（1875年）法国神甫进入呼兰传教。传教士依照英法等国同清政府签订的不平等条约，霸占农田，欺压百姓，干涉诉讼，殴打官吏，无恶不作。光绪八年（1882年）法国天主教士贡罗斯蛮横行凶，开枪打死呼兰旗营领催来仓，爆发震惊中外的“呼兰教案”。清统治者屈服于洋人淫威，传教士杀人案不了了之。光绪二十六年（1900年）“庚子”事变，呼兰军民、义和团共同抗俄，挖城壕、筑工事坚守阵地，给沙俄侵略军以狠狠地打击，义和团和群众处死法天主教士舒维尼，大长中国人民志气。沙俄侵略军侵占呼兰后，烧杀掠抢，奸淫妇女，城内商铺被洗劫一空。

民国时期，呼兰为江省首县，曾谓“呼海巴拜，绥化在外”。呼兰经济一度发展，民族工商业火磨、电灯公司、糖厂、火柴公司、汽车公司、轮船公司等纷纷建立，盛时全境工商业达1700多户，“县街商业之盛几冠全省”。金融业一度活跃，仅县城就有当铺13家，私营钱庄银号44家。外国商业公司美孚洋行、英美烟草公司等相继在县城开设代理店。呼海路（滨北线铁路）通车后，加速沿线各地商品流通。县属松浦镇、呼兰车站、康金井站相继开辟街基、对外招商。但因军阀战争，经济萧条、物价飞涨、钱法毛荒，失去发展机遇。反帝反封建斗争不断高涨，1922年呼兰25家旅店同时罢店停业，反对军队长期驻扰，取得胜利。1925年“五卅惨案”发生后，激起呼兰人民强烈义愤，成立“县沪难后援会”、“县立中学校学生后援会”，组织游行示威、演剧募捐、抵制日货、支援上海工人等活动。1929年中共满洲省委在呼兰马家船口建立呼海路特别支部，为满洲第一个产业支部。后又在石人城站、呼兰站建立支部，在呼海路沿线从事革命活动。1930年7月，成立“县反帝大同盟”。1931年10月，中共北满特委派关子文、高鸣千到呼兰，组织反帝大同盟成员成立共青团呼兰特别支部，不久转为中共呼兰县特别支部。特支成立读书会、反日会并开展活动，组织群众示威游行，抗议日本帝国主义策动“万宝山事件”的野蛮罪行。

“九一八”事变后，哈尔滨于1932年2月5日沦陷，呼兰成为抗日斗争前线。以马占山为首的东北军将士，在社会各界的支援下，以呼兰河为屏障，在中共地下党组织和呼兰人民的支持下，进行了“松浦攻击战”、“呼兰保卫战”，给侵略者以沉重打击。日军侵占呼兰后，经济一落千丈，人民生活在水深火热之中。日伪当局大搞法西斯殖民统治，实行经济统制，逼“出荷粮”，强征劳工奉仕，镇压人民反抗，破坏中共呼兰特支组织和国民党地下组织，制造杨家店、清河、郑家炉、留置场等多起事件，疯狂围剿抗日队伍，在西岗公园内建立罪恶的“英灵塔”……面对侵略者的凶残、野蛮行径，呼兰人民没有屈服，抗日武装风起云涌。全县民众抗日武装最多时达40多支、3300多人。张甲洲、赵尚志率领巴彦游击队曾夜袭康金井站日伪军，张光迪率抗联小分队在南房子伏击日伪军的讨伐车队，义勇军王英超部在呼兰白奎宫家窝堡打死日本关东军滨北司令官阎丸君三郎……在抗日斗争中，张兰生、黄有、刘志恒、王廷兰、王洪恩、张伯彦等无数抗日英雄和爱国志士为国捐躯。

“八一五”光复后，呼兰人民结束了亡国奴的历史。1945年11月中共地下党组织在苏联红军的支持下，以和平的方式接收了县政权，成为东北解放战争时期最早建立民主政权的县城之一。根据中共中央建立巩固的东北根据地的指示，在中共呼兰县（工）委、县政府领导下，呼兰人民剿匪、建政、减租减息、反奸清算、“煮夹生饭”、“砍大树、挖财宝”、平分土地、开展大生产运动、踊跃参军参战，以最大的人力、物力、财力支援前线，为巩固民主政权、解放全中国，全县有3万人参军参战、支援前线，有600余英雄儿女牺牲在战场，呼兰人民做出了不可磨灭的贡献。

新中国成立后，呼兰人民在中国共产党的领导下，开始恢复经济、建设家园的工作。国家副主席宋庆龄、国务院秘书长林伯渠曾到呼兰考察，并发表文章介绍呼兰永贵村发生的新变化。三年“恢复”时期，农业、工业生产全面起步，商业逐渐复苏。抗美援朝时期，呼兰人民踊跃参军参战，捐献飞机大炮，以实际行动保家卫国、打击美帝侵略者。“一五”时期，开始实行社会主义计划经济，根据过渡时期总路线的要求，完成农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造任务，建立起以国营经济为主导的社会主义公有制经济，促进了全县工农业生产和国民经济的发展。

1958年以后，开始大规模、全面建设社会主义时期。经历了曲折的发展过程，尤其“大跃进”运动和农村人民公社化运动，“左”倾错误严重泛滥。农业生产急剧下降，工业盲目发展，加之三年严重困难，1961年全县粮豆薯总产与单产均低于1949年的水平。经过三年的调整，国民经济得到恢复和发展。但接之而来的十年“文化大革命”运动，给呼兰政治、经济和文化等社会各项事业造成中华人民共和国建立以来最严重的挫折和损失。广大干部和群众对林彪、江青反革命集团的倒行逆施进行了坚决斗争，排除干扰，使工农业生产仍有较大的发展，将大批的粮油、肉类、禽蛋、蔬菜等调往城市和厂矿林区，支援国家经济建设。

改革开放以来，呼兰人民抓住机遇，以经济建设为中心，实施“科教兴县”战略，以“登台阶、奔小康、当强龙”为目标，实施产业化调整和科技“星火计划”，全方位发展外向型经济。1989年，创建利民开发区。“十五”计划开始后，巩固第一产业、优化提升第二产业、加速发展第三产业，大力发展非公有制经济，实施“工业强县”和“跨河发展，两岸繁荣”的战略，全县经济快速发展。2003年实现国内生产总值85亿元，全口径财政收入5.43亿元，地方财政收入3.28亿元。财政收入在全省各县（市）中位居第一，首先实现“省内当龙头”的目标。国内生产总值和城乡居民人均收入等多项经济指标，也接近全省最高水平。

2004年2月，国务院批准撤销呼兰县，设立哈尔滨市呼兰区，以原呼兰县的行政区域（不包含乐业、对青山2个镇）为呼兰区的行政区划，总面积2197平方公里，区政府驻新城区南京路8号，南距哈尔滨市政府所在地4.5公里。至此，呼兰融入哈尔滨市大都会的怀抱。同年10月，市政府批复，同意呼兰区设立呼兰、兰河、腰堡和利民4个街道办事处。2009年11月25日，经市政府批准呼兰区撤销康金镇、双井镇，增设立康金、双井2个街道办事处。2010年1月26日，经市政府批准，增设立建设路、学院路2个街道办事处。至此，呼兰区辖8个街道、8个镇、3个乡。至2012年末，全区总人口622477人，其中非农业人口170106人。

呼兰撤县设区后，开创区域经济社会好发展、快发展、大发展新局面，谱写“北跃在呼兰”新篇章。2011年，利民开发区晋升为国家级经济技术开发区。全区城镇居民人均可支配收入达15538元，比2002年的4099元增加11438元，年均增长14.3％，剔除物价上涨因素，实际年均增长11.8％；农村居民人均纯收入达9708元，比2002年增加6967.8元，年均增长13.5％，剔除物价上涨因素，实际年均增长11.0％。2012年，呼兰区域经济再登新台阶。全区实现生产总值267亿元，同比增长10％；完成全社会固定资产投资156亿元，同比增长30％；实现社会消费品零售总额70.7亿元，同比增长15.1％；实现公共财政预算总收入19.8亿元，同比增长25.8％；区级公共财政预算收入6.01亿元，同比增长16％；城镇居民人均可支配收入17463元，同比增长12.4％；农村居民人均纯收入9817元，同比增长14.6％。（区志办）

【自然地理】  位置位于东经126°25′―127°19′，北纬45°49′―46°25′之间，地处哈尔滨市区北部、松花江北岸、呼兰河下游。辖境东依漂河、少陵河与巴彦县为邻；南依松花江与宾县、道外区为邻，与松北区相连；西以泥河与兰西县为邻。

地貌位于新华夏系第二沉降带东部隆起区边缘，成土母质主要是第四纪洪积冲积物和沉积冲击物两类。地势东部略高，中部平缓，西部低平，形成东高西低趋势。各类地貌相对比差在20―30米之间，为波状平原。海拔最低点113米，最高点189.5米。一般在115―150米，东部为170米。地形依据其成因形态分为冰水平原和冲积河谷平原。

水文境内江河纵横、湖泡沟渠密布。有松花江、呼兰河、泥河、漂河、少陵河，5条江河的发源地均在境外，其中呼兰河、漂河、少陵河、泥河的河口在境内。5条江河除呼兰河南部在老城区与新城区中间穿过外，均属界河。

土壤土壤划分8个土类、17个亚类、21个土属、26个土种。受自然条件影响和人为作用，土壤分布较复杂。东部岗阜状微倾斜平原及中部、西北部阶地平原以黑土为主，有黑钙土、草甸土狭窄条带分布。江河漫滩平原除少量厚层黏底草甸黑土外，沼泽土、草类泥炭土、流沙土、泛滥土、盐土等土壤广泛发育。（区志办）

【自然资源】  土地资源全区总面积329.55万亩，已开垦耕地204.52万亩，占总面积62.1％；其中水田面积13.42万亩，占耕地面积6.6％。可耕地中土质养分含量高，宜耕性良好的黑土、黑钙土居多，占耕地面积的70％以上；土质黏重宜耕性较差的草甸土、沼泽土为少，占耕地面积近30‍％。还有未开垦的沼泽地，为鱼池分布和畜类牧放区。此外，还有草类泥炭土和黏土资源。草类泥炭土，主要分布沿江河沼泽地带，质量好、埋藏浅，是草炭肥源，改造中、低产田效果好，也用于猪、鱼饲料的拌料。黏土埋藏于天然或人工植被以下，具有分布面积广、埋藏浅、厚度稳定、理化性质好的特点，用途广泛，是房屋建筑、修筑江河堤防、水库水坝、各种路面垫层原料，为工业、建筑业、手工业生产重要资源。

矿产资源境内矿产资源匮乏，仅有建筑用沙、砖瓦用黏土、沸石、泥炭4种资源，石油储量处于勘探阶段。砖瓦用黏土年开采规模约50万立方米。沙资源较丰富，细沙、中细沙储量大。主要呈带状分布于呼兰河、松花江河槽与河漫滩，沙质较优，主要由石英、长石颗粒及云母碎片构成。其中石英含量约占75％、长石占15％、云母及其他杂物（主要泥质）占10％左右。浅水采中沙（沙粒径0.5―0.25毫米，含量大于50％），占沙总储量10％。浅水采中细沙（沙粒径0.25―0.1毫米，含量大于50‍％），占沙总储量30％。旱采、冬采细沙（沙粒径平均0.1毫米，含量大于50％），占沙总储量60％。沙资源长度90公里，宽度平均2公里，可采深度平均1.5米，总储量2.7亿立方米。中沙以上沙源储量少，难开采；中细沙、细沙储量大，易开采。石资源主要来自团山，团山是由泥质页岩、沙页岩、粉沙质板状页岩间夹铁染质细沙岩组成，其中铁染质细沙岩底部有一层风化泥质页岩，受上部铁质淋滤浸染呈铁红和紫红色。其岩石严重风化，只能作一般公路基底垫层材料，不能作浆砌石工程石料。境内江河产沙不产河流石；地下水含水层的砾石、砾卵石深埋，不宜开采。

林业资源境内林业资源有用材林、防护林、薪炭林、经济林、特用林，全区已建成4个林业基地和一个经济林中心。呼兰中西部平原以农田防护林为主，东部丘陵区以水土保持林为主，江河沿岸和各涝区以薪炭林为主，黄土山林场区为用材林基地，各乡村及村民各户发展果树建成经济林。森林覆盖率13.4％。树种有杨、桦、柞、榆、枫、椴、槐、柳、落叶松、樟子松、红松、核桃楸、水曲柳、黄波椤及小灌木。其中以人工栽植管理自然生长的杨、柳、落叶松等速生品种为主。落叶松、樟子松、黄波椤、水曲柳、核桃楸以抚育、天然次生混交状态分布于黄土山林区和部分江河堤防内外。果树类海棠、葡萄、灯笼果、托盘、杏、李、石榴、沙果、小苹果、樱桃、草莓、山楂、大秋果、黄太平、山丁子、山核桃。

植物资源境内草原分布广、草种多。有小叶樟、乌拉草、塔头草等，多分布于松花江漫滩区。芦苇、臭蒲、水葱、羊草、柳蒿、黄瓜香、落豆秧等，多分布于泥河、呼兰河、漂河、少陵河等漫滩及沼泽地带。碱蒿、碱莲等分布于盐碱化土壤区。五花草、碱草、燕子草、狼尾草、星星草、野古草、稗草等杂草，多分布于阶地、岗阜状平原区。境内高低平原盛产野生药材，有防风、柴胡、蒲公英、车前子、黄芪、灵仙、紫菀、黄芩、地丁、知母、艾蒿、透骨草、萹蓄、瞿麦、薤白、小蓟、大蓟、昆草、葶苈子、小菖蒲、泽兰、王不留、白薇、山龙、草乌、狠毒、苦参、白藓皮、血见愁、仙鹤草、苍耳、青蒿、茵陈、三棱、芡实米（鸡头米）、龙胆草、大力子、小荭子、菟丝子、赤芍、白头翁、细辛、浮萍、升麻、兔子伞、野薄荷、桔梗、旋夏花、鼠曲草、苦杏仁、酸浆、赤包、马齿苋、黄花、山豆根、重楼、玉竹、猪毛菜、铃兰、龙葵、问荆、鸭跖草、猪苓、萱草根、黄精、百合、老颧草、独活、薄黄、马兰、地榆、红旱莲、茜草、远志、天仙子、白屈菜、野茴香等百余种。人工种植药材有平贝、黄芪、荆芥、香瓤、黑豆、紫苏、王不留、丝瓜、山药、大青、玄参、生地、薏苡仁、凤仙花、枸杞子等百余种，有家养有野生。家养主要有芍药、萱草、牵牛、凌霄、江西腊、海棠、迎春、月季、秋葵、金盏、蓝雀、鸡冠、刺梅、菊、冰凉花、山丹、鞑子香、红蓼、茉莉、绣球、荷花、柳桃、相思豆、仙人掌、仙人球、仙人剑、大头兰、兰草、杜鹃、君子兰、玫瑰、对红、葡萄莲、灯笼、滴水莲、石榴、百合、大叶青、玻璃翠、六月梅、木菊、含羞草、卷叶莲、丁香、紫罗兰、八宝树、霸王鞭、龙骨、铁树。

动物资源野生兽类有山狸、银鼠、灰鼠、孤、獾、鼬、黄鼠狼、免、家鼠、田鼠等。人工养殖有狐、獭兔、鹿等。飞禽有猫头鹰、野鸭、雉鸡（野鸡）、雉、燕子、杜鹃、黄莺、画眉、斑鸠、布谷鸟、乌鸦、喜鹊、啄木鸟、蜡嘴、麻雀、黄雀、鹌鹑等。人工养殖有美国绿头野鸭、火鸡、乌骨鸡、珍珠鸡、七彩山鸡、非洲雁等。鱼类有鲤、鲫、白鱼、黑鱼、狗鱼、白鳔、鲢鱼、山胖头、柳鲚、重唇、鳌花、草根、黄鳝、泥鳅、鲇、鲍、哲罗、鳟、雅罗、鳊花、鳑鲏、黄尾巴囊等。人工养殖主要有鲤、鲫、白鲢等。特色养殖有美洲豚、黑豚鼠。境内两栖类有青蛙、蟾蜍、田鸡等。爬行类有蝮蛇、松花蛇、野鸡脖力蛇、蜥蜴等。还有蚌蛤、鳖、龟、蟹、虾、螺、蜗牛、水鳖等。有益昆虫有蜂、螳螂、蚯蚓、粪郎、瓢虫（花大姐）、蝴蝶、蜘蛛、蜻蜓、蚂蚁等。（区志办）

【行政区划】  2012年，呼兰区辖呼兰、建设路、兰河、腰堡、学院路、利民、康金、双井8个街道，沈家、石人、白奎、二八、方台、长岭、大用、莲花8个镇，杨林、孟家、许堡3个乡。下辖38个社区、168个村。（区统计局）

【人  口】  2012年，年末户籍总人口622477人，比2011年增加1485人，其中非农业人口170106人。（区统计局）

【气候特征】  呼兰区处在中纬度地带，属北温带大陆性季风气候。农业气候属温暖半干旱、重春旱、夏半湿润地区。全区气候差异不大，南部气温略高，年积温差异不超过100℃，年平均气温3.3℃。区境东西横跨1个纬度，年平均降水量505.4毫米，由东向西降水逐渐递减，相差50毫米左右。全年日照充足，年平均日照2661.4小时，年平均日照百分率61％。春季风速较大，全年最多风向为西南风。全年无霜期平均144天。初霜日期平均为9月26日，终霜日期平均在5月4日。全年气温7月最热，月平均23.1℃；1月最冷，月平均气温﹣19.4℃。冻土深达197厘米。四季分明，春季4―5月干旱少雨，多西南大风；夏季6―8月高温多雨，气候湿润，多偏南风；秋季9―10月凉爽，多偏西风，气温逐渐下降；冬季11月至翌年3月，漫长严寒，干冷少雪，多西北风。（区志办）

【环境质量】  环境空气质量现状。2012年第四季度环境空气质量较上季度有所下降，首要污染物为可吸入颗粒物，10、11月均值为0.112毫克/立方米、最高值为0.124毫克/立方米，SO2均值为0.032毫克/立方米，NO2均值为0.033毫克/立方米，三项污染物指标中可吸入颗粒物超过国家二级标准，SO2、NO2达到国家环境空气质量二级标准。二、呼兰河水质现状。2012年第四季度呼兰河呼兰区段各断面水质较上季度有所变化，肇兰新河口下断面(呼兰河入呼兰区境断面)仍为劣五类水体，未达到水体功能区规划目标，超标污染物项目COD浓度值45.7毫克/升。呼兰河口内断面(呼兰河入松花江断面--出境断面)水质为三类，达到水体功能区规划目标。可见出境断面水质本季度良好。三、呼兰区2012年声环境质量。于11月26日至27日对新、老城区的交通噪声进行了例行监测。此次监测按照布点要求，分设了24个采样点，共获监测数据96个，均值为69.1dB(A)。根据《声环境质量标准》GB3096-2008之规定，交通噪声标准昼间为70dB(A)，各路段均值达标。但在监测的路段中，老区南北大街、萧红大道、东直路等路段超标，超标率30％。（任秀威）

经济和社会发展

【经济总量】  2012年，呼兰区围绕“全面城市化”目标，深入实施新战略，开创全区经济社会持续健康发展的新局面。全年实现地区生产总值269.1亿元，比2011年增长10.2％。其中第一产业实现增加值50.5亿元，增长8.5％；第二产业实现增加值115.8亿元，增长10.8％；第三产业实现增加值102.8亿元，增长10.3％。三次产业结构与2011年相同。第一、二、三产业对地区生产总值增长的贡献率分别为15.1％、45.5％和39.4‍％。人均地区生产总值43274元。非公有制经济实现增加值214.5亿元，增长10.3‍％，占全区生产总值的比重为79.7％。（区统计局）

【农  业】  2012年，全年完成农林牧渔业总产值102.7亿元，比2011年增长8.7％。其中农业产值39.9亿元，增长9.4‍％；林业产值0.9亿元，增长4.8％；牧业产值58.1亿元，增长8.2％；渔业产值2.7亿元，增长8.0％；农林牧渔服务业产值1.1亿元，增长15.0‍％。

全区农作物播种面积215.1万亩。粮食作物播种面积205.7万亩。粮食总产量121.6万吨，增长11.2％。其中水稻20.5万吨，增长31.1‍％；玉米96.9万吨，增长11.1％；大豆0.5万吨，下降82.1％。蔬菜产量12.2万吨，下降5.6％。

全区大牲畜、生猪、家禽存栏为9.0万头、41.5万头、1236万只，其中大牲畜减少15.6％，生猪、家禽分别增长0.2％、8.9％。全年肉类产量为13.0万吨，增长2.8％；禽蛋2.6万吨，减少4.7％；奶类6.9万吨，减少27.8％。全年水产品产量8000吨。

全区拥有农业机械总动力53.5万千瓦，增长11.9％；化肥投入（折纯）4.2万吨，增长7.7％；农田有效灌溉面积37.5万亩，节水灌溉面积4.6万亩。

无公害、绿色和有机食品生产基地认定面积（含山产品和水产品面积）215万亩。使用无公害农产品标志137个，绿色、有机食品标志73个。改造泥草房5500户，面积27.8万平方米。转移农村劳动力13.4万人。（区统计局）

【工业和建筑业】  工业。全年规模以上工业实现增加值23.4亿元，比2011年增长18.7‍％。其中轻工业实现增加值20亿元，增长29.3％，占85.5％；重工业实现增加值3.4亿元，比2011年下降19.4‍％，占14.5％。

规模以上工业实现利税总额12.7亿元，增长26.9％，其中利润7亿元，增长11.0％；税金5.7亿元，增长53.5％。亏损面32.6％，比2011年上升14.3％。

2012年呼兰区主要工业产品产量汇总表

指标名称	计量单位	2012年	2011年	增幅（％）
饲料	吨	184272.7	233670.12	-21.14
其中：配合饲料	吨	120330.7	142265.5	-15.42
精制食用植物油	吨	21687	21797	﹣0.50
鲜、冷藏肉	吨	88086	78910	11.63
乳制品	吨	39967	42725	-6.46
其中：液体乳	吨	28036	30744	-8.81
乳粉	吨	11931	11981	-0.42
酱油	吨	18691	37953	-50.75
发酵酒精	千升	6707	33027	-79.69
饮料酒	千升	324849.2	244200	33.03
其中：啤酒	千升	324849.2	244200	33.03
复合木地板	平方米	321860	413246	-22.11
化学药品原药	吨	85.1	752.13	-88.69
中成药	吨	5006.33	3242.21	54.41
水泥	吨	601918	692914	-13.13
商品混凝土	立方米	592732	1185779.29	-50.01
砖	万块	11564	7433	55.58

注：发酵酒精为折96度商品量。

（区统计局）

2012年呼兰区规模以上工业增加值及增幅情况表

指标		绝对数（亿元）	增幅（％）
规模以上工业增加值		23.4	18.7
非公有制经济		23.2	19.0
地方工业		23.2	19.0
大中型企业		11.3	22.2
四大主导产业	装备制造业	0.9	-0.9
	食品工业	8.5	9.5
	医药工业	11.4	49.0
	石化工业	0.3	20.7

（区统计局）

建筑业。全年建筑业实现增加值22.3亿元，增长3.6％。资质以上总承包和专业承包建筑企业户数41户，增长11.0％，完成建筑业总产值65.0亿元，增长5.0％。（区统计局）

【固定资产投资】  全年完成固定资产投资156.1亿元，增长30.0％。其中第一产业完成投资2.3亿元，增长43.8％；第二产业完成投资41.1亿元，增长74.2％；第三产业完成投资112.7亿元，增长18.8％。全年固定资产投资在建项目115个，其中新开工项目63个。在建项目中计划总投资亿元以上的项目54个，完成投资79.5亿元，占全区固定资产投资的比重为50.9％。省重点推进产业项目开工15个，完成投资24.2亿元，占省下达重点推进产业项目的118.2％。国有及国有控股经济完成投资54.1亿元。非国有经济完成投资102.0亿元。工业投资完成41.1亿元，增长74.0％，占全区固定资产投资比重26.3％。其中制造业完成投资38.2亿元，占工业投资的92.9％。全年新增固定资产38.9亿元，固定资产交付使用率46.1％。其中建成投产项目53个，项目建成投产率46.0％。（区统计局）

【房地产开发】  房地产开发完成投资61.3亿元，比2011年减少9.5％，占全区固定资产投资比重39.3％。（区统计局）

2012年全区房地产开发和销售指标完成及增幅情况表

指标	单位	绝对数	增幅（％）
房地产投资总额	亿元	61.3	﹣9.5
房屋施工面积	万平方米	418	67.9
其中：住宅	万平方米	11.3	22.8
房屋竣工面积	万平方米	90.4	158.3

（区统计局）

【国内贸易】  全年实现社会消费品零售总额71亿元，比2011年增长15.7％。其中城镇消费品零售额51.6亿元，增长16.2％；乡村消费品零售额19.4亿元，增长14.1％。分行业看，批发业零售额5.4亿元，增长14.7％；零售业零售额54.9亿元，增长15.3％；住宿业零售额0.7亿元，增长15.1％；餐饮业零售额10亿元，增长18.2％。全区限额以上社会消费品零售总额4.8亿元，比2011年增长21.8％，占社会消费品零售总额比重6.7％，上升0.3个百分点。（区统计局）

【外经外贸】  全年实际利用外资10096.3万美元，比2011年增长129.5％。引入内资项目31个；协议引进内资180亿元，增长47.9％；实际到位72.8亿元，增长30.5％，其中省外资金40.3亿元，增长277.0％。实现进出口总值5‍142.8万美元，下降37.4％。其中出口5042.5万美元，下降37.7％；进口100.3万美元，下降20.3％。（区统计局）

【交通邮电和旅游业】  交通运输  全年完成旅客运输总量91.3万人次。

邮政电信。全年完成邮政电信业务总量4.68亿元，增长19.8％。其中邮政业务总量2‍536万元，增长20.1％；电信业务总量4089万元，增长66.3％。

旅游业。全年旅游业接待国内游客8.5万人次，比2011年增长10.3％。全区拥有旅游景区6家，星级宾馆2家，旅行社4家。（区统计局）

【财政和金融】  财政。全年公共财政预算总收入20.0亿元，增长27.4％。其中公共财政预算收入6.1亿元，增长18.5％。主体税种总，营业税1.8亿元，减少9.9％；企业所得税0.7亿元，增长83.6％；增值税0.7亿元，增长64.8％。全区公共财政预算支出22.9亿元，增长15.5％。其中教育、医疗卫生、一般公共服务支出为6.3亿元、2.2亿元、2.6亿元，分别增长66.3％、3.4‍％和20.0％。

金融。全区金融机构各项存款余额145.3亿元，比年初增加26.1亿元。其中单位存款余额35.5亿元，增加7.7亿元，个人储蓄存款余额104.7亿元，增加15.8亿元。金融机构各项贷款余额80.0亿元，比年初增加12.7亿元。短期贷款余额35.2亿元，增加6.1亿元，中长期贷款余额44.8亿元，增加6.6亿元。农村信用社存款余额27.2亿元，比年初增加4.7亿元；农村信用社贷款余额30.0亿元，增加7.0亿元。

证券。全区有证券经营机构1家，证券营业部1家，上市公司1家。全年各类证券成交额11.8亿元，减少0.2％。各证券经营机构开户5287户，增加260户。（区统计局）

【城乡建设与公用事业】  全年投资1.22亿元进行基础设施建设。新建深圳大街等10条道路7.2公里，修建园区便道8条3.7公里。东府路拓宽改造工程全面完成，对兰河大街等41条道路进行整修维护，总面积达到12.8万平方米。呼兰河大桥维修加固改造工程顺利启动。完成既有建筑节能改造10万平方米，改造棚户区14.9万平方米，落实廉租住房补贴886户382.7万元；呼兰河公园续建工程基本完成。新增城区绿化面积16万平方米，安装路灯111盏。建成停车场15处，划定停车泊位1260个。增设更新公交站亭站牌132个，增改公交线路2条。购进垃圾压缩车16台、干扫车2台。改造农村泥草房5500户27.5万平方米。改造农村公路16条84公里；改建农村公路危桥19座。新上长岭镇集中供水工程，解决2万人饮水安全问题。实施学院路街道小耿家屯等撤屯并村项目7个、大用镇沈八村等农民新居项目2个。

哈师大附中利民小区土建工程全部结束；创建标准化学校6所，建设农村寄宿制学校1所，改建公办幼儿园4所。建成9个市级体育示范社区。区中医院、妇幼保健院晋升为省二级甲等医院，完成大用镇卫生院医疗楼主体建设。城市低保标准由每月360元提高到410元；农村低保标准由每年1‍500元提高到1718元。新建4个公办敬老服务中心。

全区集中供热面积1585万平方米，增长21.9％，集中供热普及率达85％。全年全社会用电量62280.2万千瓦时，增长2.3％，其中工业用电量26233.7万千瓦时，减少6.9％；城镇居民生活用电量9667.1万千瓦时，增长9.6％；乡村居民用电量10832.1万千瓦时，增长9.8％。全区供气管道总长度370公里，天然气用户5.9万户。（区统计局）

【社会事业】  科技事业。全年受理专利申请539件；授予专利权408件，增长1.5倍。

教育事业。全区现有普通高校16所，在校生11.6万人；成人高校3所，在校生2.1万人；具有研究生培养资质的科研机构1所；中等职业教育学校3所，在校生1.2万人；普通高中6所，普通初中24所，普通小学49所，特殊教育学校1所，幼儿园89所。

2012年全区教育机构学生情况表

学校类型	招生数（人）	在校生数（人）	毕业生数（人）
普通高校	―	116000	―
成人高校	―	21000	―
普通高中	2322	6944	1753
普通初中	4651	14982	5195
普通小学	5216	28603	4723
幼儿园	3587	11188	5157
特殊教育学校	7	45	5

（区统计局）

文化事业。全区共有专业艺术表演团体1个；文化馆1个；公共图书馆1个。全区有线电视用户11.8万户，其中数字电视用户6.5万户。呼兰电视台全年公共电视节目播出时间6106小时。全区电视覆盖率100％。

卫生事业。全区共有各类卫生机构215个，其中医院9个、卫生院11个、社区卫生服务中心8个。卫生机构床位数2897张。卫生技术人员4371人，其中执业医师818人，注册护士880人。

体育事业。先后获得全省百万青少年上冰雪先进单位、哈尔滨市全民健身百日系列活动优秀组织等荣誉称号。全年培训三级体育社会指导员157人。在哈尔滨市第十八届运动会上供获得各类奖牌83枚。为2个体育示范社区配备健身器材，为乡镇街道增设健身路径8套。（区统计局）

【人民生活和社会保障】  劳动就业年末城镇新就业人数5770人，比2011年增加1262人。全区登记失业人数2895人，比2011年减少530人。全年下岗职工和失业人员再就业3058人。为下岗失业人员提供小额担保贷款3490万元；全年创业培训494人，297人实现自主创业，带动1200个就业岗位。

居民收入。据抽样调查，全年城镇居民人均可支配收入17463.6元，增长12.4％；农村居民年人均纯收入9817元，增长14.6％。

社会保障。全区城镇企业基本养老保险参保人数22823人。全区享受养老保险离退休人员22431人，增加1169人。新型农村社会养老保险参保人数21.3万人，其中享受养老保险待遇4.9万人。城镇居民社会养老保险参保人数4100人。

社会福利。全区城市居民最低生活保障对象人数11808人，增长30％；农村居民最低生活保障对象人数22137人，增长18.7％。（区统计局）

哈尔滨利民经济技术开发区

【概    况】  哈尔滨利民经济技术开发区（简称开发区）位于呼兰区内，东依松花江，北靠呼兰河，面积128平方公里，建成区面积32.5平方公里，为国家级经济技术开发区。经过20多年的开发建设，已成为产城融合发展的哈尔滨现代都市新区。2012年，制定新的战略定位，推动园区转型升级。把开发区放在全省、全市、全区发展的大格局中深入思考，以战略思维和宽广视野，科学谋划战略定位和发展蓝图。立足特有的资源禀赋和比较优势，解放思想，审时度势，确立了“重点发展生物医药、绿色食品、文化教育、商贸旅游四大主导产业，打造呼兰健康产业城、中国北方药谷”新的发展定位，面向未来找准科学发展新路径。新战略定位实施，加快结构调整，优化产业布局，推动转型升级，使开发区迈出好发展、快发展的坚实步伐。

实现保增长、促发展目标  全年实现工业总产值310亿元，占全区的88.6％，比2011年增长19.2％；规模以上工业总产值84.4亿元，占全区的94％，增长21.8％；工业增加值80亿元，占全区的88.6％，增长17.6％。完成公共财政预算总收入19.2亿元，占全区的67％，其中地方公共财政预算收入3.14亿元，占全区的52.4％，增长2.9％。完成固定资产投资122亿元，占全区的78％，增长35％。进出口总额5180万美元，占全区的100％。顺利实现了保增长、促发展的目标，进一步凸显了在呼兰经济发展中的“龙头”地位。

招商实现历史突破  开发区坚持以产业定位为引领，着力围绕生物医药、绿色食品等主导产业进行专业招商、定向招商，加速了产业集聚。全年新引进项目31个，投资总额180亿元，实际到位资金71亿元，其中亿元以上项目19个，30亿元以上项目3个，50亿元以上项目2个，100亿元以上项目1个，2个国内500强企业落户园区，实现了引进大项目总量和投资额度双突破。特别是义乌中国小商品城东北市场、杉杉永达商业综合体、哈师大附中利民校区和哈药总厂等四个项目的成功引进，对于开发区转型发展、完善城市载体功能、提升生物医药园区影响力具有重要的里程碑意义。

打造药园特色品牌  坚持把生物医药园区作为立区、兴区、强区的支点和品牌来打造，克服财政短收、资金紧张的不利因素，创造条件，加大投入，全力以赴优布局、建平台、强功能、聚项目。按照“先规划、后建设”的理念，编制园区概念规划，对科技研发、生产制造等五大功能区进一步细化调整，明晰各功能单元的空间布局，为科学摆放项目奠定了规划依据。新组织实施项目23个，占地面积223.8万平方米，总投资88.8亿元，设计年生产能力174.2亿元。哈药总厂、康隆药业等19个项目开工建设，完成投资20亿元。哈药总厂项目推进顺利，成为“药谷”产业集聚发展的“旗舰”。加快研发和公共服务平台建设，哈医大研发中心的生命医药创业大厦、实验动物研究中心和院士工作站三个主体工程及哈药集团药物研究院的制剂中试车间、动力车间等四个主体工程已完工。新建沈阳大街、深圳大街北延线和规划一路3条道路，药园蒸汽站即将投入使用，极大地提高了园区配套能力，园区知名度和影响力迅速提升。

加快项目建设进程  全年重点组织推进项目95个，其中亿元以上项目61个，10亿元以上项目15个。全年开工工业项目55个，总投资133.6亿元，完成投资33.9亿元，占年度投资计划的105.9％。哈轴新厂等9个省重点项目、中小工业园区等5个市重点项目、哈尔滨电碳厂等20个市重点监控的亿元以上项目全部开工建设。实施李氏食品、太子乳品二期等绿色食品项目12个，省中医药学校、剑桥舞蹈学校等文化教育项目8个，大润发超市等商贸项目8个，主导产业加速集聚。德胜包装当年签约、当年建设、当年投产，派斯菲科即将试生产，关东老窖等项目即将投产，牵动作用逐步显现，为更好更快更大发展奠定坚实基础。

强化规划建设管理  坚持城市规划、建设、管理并重，着力打造宜居宜业新城区。高标准启动各类规划编制，村镇规划已经市政府审批，城市总体规划、城市设计和公交线路规划正在编制，规划筹建哈铁北站、江北公路客运枢纽站和学院路至阳明滩大桥联络线，城市空间布局日趋完善。大力度推进城市建设，投资1.22亿元加快基础设施建设。新建道路10条，总长7.24公里，深圳大街、环保大街、北海路、通海路等9条道路完工。朱家立交桥主体建成并通车，呼兰河口大桥主体完工。完成长青大街雨水工程、福州路给水雨水工程和云南路污水工程，铺设松浦大道、秦家路2条道路步道板10.5万平方米，为医药园区和哈药总厂等项目修建临时便道8条3.7公里，安装路灯310盏，城市载体功能提升。全方位加强城市管理，加大文明城市创建力度，城市环境大为改观；组建大学城管理委员会，举办京津沪粤哈大学城法治论坛，加强和创新大学城的社会管理。组织开展拆违行动，累计拆除违法建筑167处、23.3万平方米，城市环境更加有序。

办好惠民好事实事  下功夫解决群众关切的急事、难事，让发展成果更多地惠及民生。哈师大附中利民校区土建工程全部结束（2013年9月启动招生），填补了呼兰区无高质量省级重点名校的空白；由顺迈集团投资、哈师大主导的顺迈学校完成前期规划，2013年即将开工建设，致力于打造省内一流的民办初中、小学名校。增设小区二次加压设备，启动建设二水厂扩建工程，供水能力不断增强；建设学院路雨水泵站，学院路下穿哈伊高速公路处的路面积水问题有效解决；组织实施四排干及三支渠的清淤工作，清淤总里程13.1公里，保证干渠排水通畅。维护农民工合法权益，帮助追回工资近600万元。推进7个村屯的回迁安置，二十里老道口的回迁安置全部完成，瓦房屯、西温家、小宛家等村屯的回迁安置正在推进。以推进平安建设为重点，落实安全生产责任制，开展社会治安综合治理，企业和群众的安全感进一步增强，和谐稳定的社会局面逐步形成。（闫格）

招商引资

【概    况】  2012年，呼兰区按照年初确定的目标任务，紧紧围绕“建设呼兰健康产业城，打造中国北方药谷”，整合招商资源，创新招商体制机制，拓展招商渠道，改进招商方式，开创了全区招商引资工作的新局面。

招商体制机制。2012年，适应新的发展需要，制发了《创新招商引资机制体制，强力推进招商引资工作意见》及《建立区级领导招商机制》等两个意见，通过高位推动，招商引资新体新制基本形成。建立招商引资高端决策体制，成立由区级相关领导组成的招商引资工作领导小组。建立代理招商体制，聘请香港潮州商会会长郑敬凯为呼兰区驻香港招商顾问，聘请广东龙商会会长柳玉滨为呼兰区驻珠三角招商顾问。建立领导招商机制，区级领导按产业或分管战线成立8个推进组进行招商，发改、农业、粮食、工信、建设等部门按职能招商，取得显著效果。特别是区级领导带队洽谈和推进哈药总厂、义乌小商品城等项目签约落地。建立定向招商机制，区招商局全体干部对接四大主导产业，人盯一省，责任砍块，建立信息资源库，涵养项目源，及时跟进，促进康隆药业、馨滋食品、德成印务等项目落地生根。

招商引资成效。在国内外经济走势放缓的大背景下，区招商局主动出击，克难攻坚。通过赴长三角、珠三角等地实施“走出去”战略，通过参加冰洽会、哈洽会、投洽会等实施展会招商，通过与大连黑龙江商会、华润医疗、深港产学研基地等对接互动，招商引资工作取得可喜成果。2012年，市政府下达呼兰区内资任务66.94亿元，外资任务9600万美元。内资完成72.18亿元，外资完成10096.3万美元。分别占107.8％、105.2％。全年实施省市区重点监控项目19个，完成投资58.4亿元，占年计划的170％。新引进项目31个，投资总额180亿元，实际到位资金71亿元。哈药总厂、义乌中国小商品城东北市场、杉杉永达商业综合体、哈师大附中利民校区等四个项目的成功引进，对于促进区域产业结构调整、完善城市载体功能具有里程碑意义。新组织实施威凯洱、派斯菲科等23个医药项目，其中19个项目实现当年引进、当年开工建设，累计完成投资20亿元。实施华润雪花啤酒二期、太子乳品二期等绿色食品类项目12个，省中医药学校、剑桥舞蹈学校等文化教育类项目8个，大润发超市等商贸类项目8个，区域优势主导产业集聚步伐明显加快。洽谈跟进的有华润医药、国药、强生制药、哈药六厂、仁皇药业、康夷宝、哈医大制剂车间、葵花药业、瑞典宜家家居、深港产学研基地等项目。

招商服务质量。2012年，区招商局秉承“为企业服务是天职，服务不好是失职，不让投资者一事为难”的理念，营造优良发展环境。提供“保姆式”服务，年初以来，共领办、代办、协办22户企业进区前期手续。积极为企业“走出去”搭建平台，沟通协调市外办来区现场办公，为进区企业办理了APEC商务旅行卡。受国家宏观经济政策调控影响，针对一部分中小企业和新建项目融资、贷款难的情况，区招商局先后多次牵头组织广发银行、建设银行、农业银行召开银企对接会，帮助企业解决燃眉之急，真正做到招商、亲商、安商。老鼎丰食品公司在银企对接会上成功融资2000万元，使企业扭转了资金困难局面。

招商队伍建设。2012年，区招商局坚持以制度规范工作，健全完善了文明服务准则、领办代办制度等20项规章制度；坚持以学习强化业务，定期不定期地通过座谈讨论、业务培训等形式，提升干部综合素质；坚持以考评激励干部，内部实行目标责任制考评，人人压担子，人人有任务。年内，区招商局组织各种招商、参展、接待等活动30余次。特别是在浙江义乌中国小商品城东北市场项目奠基仪式、杉杉永达商业综合体新闻发布暨签约仪式、大连黑龙江商会赴呼考察接待等活动中，区招商局干部在统筹、组织、接待联络等诸环节做到有条不紊，周到细致，保障了全区招商引资工作的有序进行。（鲁文波）

精神文明建设

【概    况】  2012年，呼兰区以“干净起来、秩序起来、文明起来”为重点，从推进“创城”工作和解决“创城”问题入手，不断优化参建共建载体，全区精神文明建设工作总体成效显著。

创建文明城市。推进创建全国文明城市工作。夯实呼兰“创城”基础，召开创建文明城区动员大会，成立“创城”工作领导小组，设立由区级领导负责的10个工作推进组，建立健全一整套创城工作流程和工作标准，把“四公一重”、41项工作项目和63项具体内容进一步细化，并与68个责任单位签订《责任状》，实行“三员一保”工作督导机制（督导员、督查员、联络员、区级领导包保），调派抽调33名区级后备干部、科级干部、机关干部，对“创城”工作进行总体督导、协调和推进。积极营造“创城”良好宣传氛围。在《呼兰报》刊发创城专版3期，编发《“创城”简报》18期。在区电视台开辟专栏专版，播发“创城”宣传口号，组成七个“创城跟踪报道组”，对“创城”中发现的陋习、不文明行为进行曝光。通过发放制作张挂设立各种各类张贴画、倡议书、丛书、挂历、收藏卡、环保购物袋、小红旗、文化衫、创城短信、公益广告、小红帽、LED显示屏、楼宇电视、宣传板、条幅等方法和手段，重点做好“创城”内容宣传，逐步实现宣传全覆盖。以系列载体活动助推“创城”。利用“创城”工作平台，组织开展了“万人签名支持创城”、文明楼道创建、“学雷锋”志愿服务、公民道德讲堂进小区、红歌会、“红色经典影片放映”，“火红七月”植树种绿、“邻居节”等全方位、系列化的主题实践活动。创办了35所道德大讲堂，开设十余类讲堂专题，举办各类专题讲座和报告会百余次，受教育群众达4000人次。组织21600人注册为志愿者，选配800名文明引导员上岗服务，组建学雷锋志愿服务大队、分队、站、群211个，发表评论千余条，开展活动150余次。在8个街道32个社区建立了未成年人图书室、活动室、心理健康辅导站，辟建1所未成年人校外心理健康咨询站，建立两所城市学校少年宫。先后树立了“吴双艳心理慰藉志愿服务群”、“张灵波义务献血志愿服务群”和“建设路萧红社区、学院路滨才社区、兰河街道幸福社区”等一批先进人物和先进典型，以点带面，推向全区。抓好“创城”重点工作。认真做好市督导检查组对呼兰区“创城”工作的督导检查，区“创城”工作经验受到全市通报表扬。先后三次组织召开创城档案专题培训。召开城市文明指数测评流程工作会议，对八个测评关键点进行部署安排。召开全区公共文明引导志愿服务培训工作会议，对345名公共文明引导员进行培训。创城以来，共解决和处理涉及民生的问题千余件，城市卫生、小区环境、城市风貌、城市交通等方面都有了一定改善，初步实现城区干净起来、秩序起来和文明起来，群众参与“创城”热情空前高涨。

群众创建活动。深入开展基础性群众创建活动。抓好文明单位建设和管理。积极认真做好文明单位的推荐、培训、指导、检查，推荐申报省级精神文明建设先进集体（个人）12个，区级精神文明建设先进集体53个。配合“三下乡”活动，组织文明单位为贫困户送化肥1吨。开展文明单位助村活动，组织5个文明单位与贫困村结成共建对子。抓好未成年人思想道德建设工作。陪同省文明办、省电视台录制西部开发助学专题片。开展优秀童谣传唱活动，创作、征集优秀童谣158篇，向市里推介18篇。开展“向国旗敬礼、做一个有道德的人”网上签名寄语活动，组织1.5万名未成人进行网上签名。抓好乡村少年宫建设工作，先后3次深入石人中学、顺迈小学、腰堡中心小学调研检查，两次参加省市乡村少年宫建设培训。举办1次“未成年人道德讲堂——百善孝为先”专题讲座。呼兰区有1人获全省美德阳光建设工程美德阳光家长荣誉称号，3个单位和4人分别获全市未成年人思想道德建设工作先进单位（先进工作者）荣誉称号。开展“我们的节日”主题活动。以中华传统节日为重点，组织各单位开展“中秋过大节、家家都团圆”、“温暖重阳、关爱老人”、“中秋”文化等主题活动20余项，专门印发《“我们的节日”活动简报专刊》。抓好志愿服务活动。组织志愿者登录“央视网”收看市长创城现场访谈，并围绕“六个方面”主题发表评论。推荐申报全省“五个一百”优秀志愿服务工作站1个。申报全省邻居节活动“好邻居”奖1人。呼兰区被省委、省政府命名为全省“三优”文明城市建设先进城区，有2人被命名为先进个人。推荐市级五星志愿者3名、文明大行动监督员12名、哈尔滨文明网志愿者通讯员10名。哈尔滨文明网、市《“三优”简报》分别刊发呼兰区志愿服务典型经验。（隋洋）

责任目标管理

【概    况】  2012年，呼兰区工作目标责任制管理工作围绕区委、区政府与各单位（部门）签订的2012年主要职能责任目标责任状确定的各项工作，认真履行目标管理与督查督办工作职责，采取多种措施，较好地完成2012年区委、区政府赋予的各项目标任务，目标管理和督查督办水平得到提高。

科学化管理。完善体系，准确定标，使目标管理督查督办科学化。为进一步提高区委、区政府决策的执行力，充分发挥目标管理的激励作用，在全区继续实行工作目标管理责任制。1.完善体系。结合2011年目标管理工作实践，全面梳理目标管理运行中存在的问题20余个，完善《呼兰区工作目标责任制管理考核工作实施细则（试行）》，结合各部门（单位）的职能特点2012年设置共性目标和公共目标，制定《2012年工作目标责任制实施方案》，印发全区，使2012年目标管理工作更科学、更规范、更公平。2.分解设标。按照“适度调高、区别对待，双向分解、逐项落实”的原则，对市级主要经济指标进行分解的目标及呼兰区政府与上级部门签订责任状的工作，纳入各部门（单位）市级目标体系；对区委全会报告、政府工作报告确定的重点工作及上级业务部门部署的工作纳入区级目标体系；结合编委“三定方案”，制定的目标为部门重点工作。完成各部门（单位）2012年目标制定工作，全区设立主要经济责任指标37项，职能目标近1000项，共性目标7大项，专项工作21项。3.签订责任状。对已形成的2012年各部门（单位）职能目标体系在充分征求各部门（单位）意见基础上，又分别征求各主管区领导的意见，确定后分别在呼兰区2011年度工作责任制目标管理考核表彰奖励大会和区上半年经济工作会议上，各承标部门（单位）分别与区主管领导签订2012年目标责任状。

最优化管理。突出重点，强化督办，使目标管理督查督办最优化。围绕区委、区政府的重点工作，通过加强督查督办和跟踪问效，有力推动各项重点工作的完成。1.围绕重点工作督查督办。全程督导城乡环境整治工作，督促乡镇、街道及各小区包保单位积极开展环境整治工作，使全区环境得到明显改善，得到区领导的认可。相继制定《城区环境检查评比方案》、《乡镇环境检查评比方案》、《小区环境检查评比方案》及《治理乱贴乱画专项整治评比方案》等，下发《督查督办情况》17期，一线检查15次，督促解决环境问题150个，评比12次。同时按照区领导的要求，3月至5月，配合老城区环境治理，大督办牵头，会同财政局、审计局、执法局和城管局，对老城区乱贴乱画面积、老城区保洁面积、保洁费用进行了一线实地测量、测算。全区共有需清洗和粉刷墙体面积48410.145平方米，城区保洁面积225万平方米。并连续8天蹲守在垃圾填埋场，对垃圾清运车油耗进行监测，对垃圾清运费用进行了实地测算。为区保洁费用的使用额度、保洁人员的配比、数字城管的全覆盖打下坚实基础，为领导决策提供准确数据。认真做好腰堡东岗湿地公园开园前项目的立项、工商执照、卫生许可证等证照、公交线路审批等协调工作，为湿地节的按时举办奠定坚实基础。2.围绕难点工作督查督办。对省重点项目9项、市重点项目6项、区重点项目4项、区内监控重点项目11项等30个项目的开复工、资金投入、形象进度等建设情况进行重点跟踪监控，动态管理，制发《关于上报大项目进展情况的通知》，进展情况实行月报和季通报制度，时时掌握项目建设进展情况，协调解决项目进展中存在的问题，并将项目建设工作纳入2012年目标管理体系，进一步明确项目推进进度、投资额度、形象进度及完成时限，进行严格考核，确保项目快速推进。区大项目推进的做法在省政府《领导内参》上发表。全年形成大项目进展推进《督查督办情况》4期；对全区拆违工作进行重点督办，成立督查督办组，对全区拆违工作进行督办，及时下发《关于按时上报拆违进展情况的督查督办通知》，拆违进展情况实行日报制度，定期通报，下发《督查督办情况》10期，派两名干部到区拆违办工作，分别任两个组的组长，负责拆违办的情况综合、信息采集与上报、会议筹备及其他的日常工作；完成市级主要经济指标督查督办工作，确保市级指标持续、快速推进，形成《督查督办情况通报》4期。3.围绕中心工作督查督办。认真落实区委书记贾剑涛在全区干部教育培训班上的重要辅导讲话精神及区委三届三次全体（扩大）会议精神的跟踪督查督办工作，分别对两次会议精神进行认真梳理、分解，明确牵头部门及责任单位，下发《区委书记贾剑涛在全区干部教育培训班开班式上辅导讲话重点工作任务分解的通知》和《区委三届三次全体（扩大）会议确定下半年工作任务分解的通知》，实行会议精神落实情况月报制度，深入20个单位对贯彻落实情况进行督促检查，召开座谈会1次，对落实好的招商局、国土局、招商局、建设路街道等4家单位进行了全区通报，下发《督查督办情况》12期，确保会议精神的落实；继续做好全区“义务劳动日”活动，开展活动20余次，下发《督查督办情况》8期。

精细化管理。围绕目标，加强指导，使目标管理督查督办。围绕各单位的工作目标加强指导与服务，有力推动了全区各项工作目标的完成。1.开展目标半年检查工作。印发《呼兰区目标责任制管理考核工作半年检查实施方案的通知》，9月3―12日利用10天的时间，组成两个检查组，检查职能目标单位70家，检查目标763项，其中市级目标85项，区级目标381项，部门重点工作297项。19项上半年应完成的目标已全部完成，94项目标提前完成，60项目标完成80％，其余目标大部分达到时间过半任务过半。通过半年检查先后培树了农业局、大用镇、城管办、政法委、国税局、建设路街道、学院路街道等典型全区推广。2.完成目标调整及实体目标现场认定工作。对各部门（单位）申请37项拟调整的目标、112项增量工作进行严格的审定，通过召开目督办工作会，征求目督委领导意见，37项目标同意撤销、48项工作同意列入增量；组织开展实体目标现场踏查工作，实地踏查全区104项实体目标，完成97项，完成率93.27％，推进2项，未完5项。3.做好全年对标前期工作。11月28日组织召开2012年度工作目标责任制管理考核综合测评会，人大代表、政协委员、党员代表、巡视员代表、企业代表及各部门（单位）主要领导参加测评；提前部署全年对标工作，印发《关于做好呼兰区工作目标责任制管理考核全年兑标工作的通知》，对“共性目标”、“专项工作”考核、佐证材料等进行明确，完成对标前期准备工作。

规范化管理。严肃纪律，认真考核，使目标管理督查督办规范化。按照《呼兰区工作目标责任制管理考核工作实施细则（试行）》要求，认真开展2012年度目标考评工作。1.职能目标打分。1月14日从组织部、区委办、政府办、抽调骨干力量组成四个联合兑标组，在区纪委工作人员监督下，对87家单位2012年度主要职能责任目标完成情况采取背对背方式进行打分，按照平均的办法确定各部门（单位）的职能目标得分。2.综合汇总得分。结合“共性目标”、“专项工作”考核得分、测评工作得分及奖励加分和减分进行汇总，按照得分情况按照3∶4∶3比例，评出30％目标管理先进、40％超标单位、30％达标单位，8个目标管理奖单位，呈报目督委会议及常委会议审定。3.做好呼兰区2012年度工作责任制目标管理考核表彰奖励大会筹备工作，形成《关于2011年度全区工作目标责任制管理考核奖励的决定》，对目标管理先进单位经验介绍典型材料进行把关，形成区领导讲话材料等。（张国利）

重大活动

【《八荒通神—哈尔滨中国美术双年展（中国画）》在呼兰区开展】  2012年6月6日，由中国美术家协会、中共哈尔滨市委宣传部联合主办，黑龙江省禹舜文化艺术研究院、禹舜美术馆/呼兰区美术馆联合承办的首届“《八荒通神—哈尔滨美术双年展(中国画）》开幕式暨禹舜美术馆落成6周年庆典”在禹舜美术馆/呼兰区美术馆隆重举行。中国美术家协会党组书记、副主席吴长江，中国国家画院常务副院长卢禹舜，省政协主席杜宇新，省委常委、市委书记林铎，市长宋某某，省政协秘书长赵学礼，副市长曲磊，市委常委、宣传部长张丽欣等领导参加开幕仪式，到场参观的艺术家及观众达500余人。这次画展收到作品初评稿件4000余件，并从505件复评作品中产生252件参展的作品，是具有当代人文精神的艺术精品。（国家画院）

【《走进西藏—美术作品展》在呼兰区开展】  2012年6月16―22日，由黑龙江省政协和西藏日喀则地委、行署、政协主办，省第四批援藏工作队协办，哈尔滨禹舜/呼兰区美术馆承办的《走进西藏—美术作品展》在禹舜美术馆举办。省政协主席杜宇新，省政协副主席何小平、陶夏新、郭晓华及秘书长张成秀出席开幕式。《走进西藏—美术作品展》展出包括西藏唐卡、中国画、油画等不同艺术表现形式的作品120余幅。作品在展示绘画艺术魅力的同时，带人们走进西藏这片神奇的土地。参展画家以亲身感受和独特观察，用他们手中的画笔，艺术地展现出西藏地区的风土人情和发展变化，使人们更加热爱西藏神奇的土地和淳朴的人民。（任丽凤）

【2012年萧红文化节】  2012年6月21日，迷人的哈尔滨之夏系列活动——呼兰区萧红文化节端午文化大集暨广场美食节开幕式在呼兰步行街广场举行。市委常委、宣传部长张丽欣出席开幕式并宣布活动开幕。活动以一周时间为时限，以“台上台下倾情互动、白天夜晚串联一线”为形式加以集中展现，以打造萧红文化、传承萧红文脉为品牌，以政府搭台、协会和企业唱戏为形式，以群众广泛参与的文化大集为平台，组织区内外文艺和美食工作者，打造一台文化艺术与美食的盛宴。（呼兰报）

【女高音歌唱家尤泓斐举行哈夏独唱音乐会】  2012年8月11日晚，由中央歌剧院、市委宣传部、市文化局主办的《从白毛女到茶花女——尤泓斐哈尔滨之夏独唱音乐会》在哈尔滨国际会展体育中心环球剧场举行。《我爱你塞北的雪》、《白毛女》等17首曲目涵盖歌剧、音乐剧、民歌和流行音乐等音乐类型，全面展示她宽厚高亢而又不失甜美的嗓音与演唱实力。著名男高音歌唱家蒋大为、魏松、孙砾倾情助演。尤泓斐是从呼兰康金镇走出去的中央歌剧院女高音歌唱家、国家一级演员，多次获得国内外声乐比赛大奖，2012年被CCTV音乐频道评选为中国十大女高音歌唱家。尤泓斐首次在家乡哈尔滨举办音乐会。市委常委、宣传部长张丽欣致辞，省、市领导程幼东、朴逸观看演出。呼兰区四个班子领导应邀观看演出。

（呼兰报/东北网）

【义乌中国小商品城东北市场项目奠基仪式在利民开发区举行】  2012年10月16日，由浙江义乌中国小商品城集团与洪创(香港)投资集团共同投资兴建的浙江义乌中国小商品城东北市场项目在利民开发区举行奠基仪式。这是义乌中国小商品城实施“走出去”新战略后，在国内建立的首家跨域直营小商品城。黑龙江省副省长孙尧，哈尔滨副市长焦远超，义乌市委常委、副市长郑德武，义乌中国小商品城集团董事长金方平等出席奠基仪式。该项目规划占地总面积200公顷，总建筑面积500万平方米。总投资120多亿元，一期占地117万平方米，商业形态涵盖小商品区、综合商贸区、厂家直销区、品牌商品区，配套建设奥特莱斯国际名品折扣城、五星级酒店和5A级写字楼、金融服务中心、商住一体化居住社区，是东北亚地区最大小商品集散中心。该项目全部运营后，可引进商家6万户，创造就业岗位20万个，年成交额将超过300亿元，拉动区域国内生产总值超400亿元，实现税收15亿元。（呼兰报）