财    政

【概    况】  2012年，全区财税部门认真贯彻落实区委三届一次全会和全市财政工作会议精神，围绕区委提出的“跨河北扩、沿江东拓、产业兴城、强区富民”的发展战略，以完成全年预算任务为中心，以加强财政管理为重点。采取扎实有效措施，加大推进财源建设工作力度，大力组织收入，不断规范预算管理，积极推进各项财政管理制度改革，充分发挥了财政职能作用，促进区域经济和各项事业的发展。全区财政预算总收入完成200455万元，为预算的117.91％，同比增长27.36％，与2011年同期比增收8354万元。其中区级公共财政预算收入（原来财政一般预算收入的概念，下同）完成61333万元，为预算的115.72％，同比增长13.3％，与2011年同期比增收2901万元（在区级公共财政预算收入中，税收收入完成48493万元，为预算的100.61％，同比增长10.17％，与2011年同期比增收1271万元；非税收入完成12‍840万元，为预算的267.56‍％，同比增长65.46％，与2011年同期比增收1630万元）；基金预算收入完成2931万元，为预算的132.93％，同比增长9％，与2011年同期比增收913万元。全区财政预算总支出完成374376万元，完成变化后预算的97.24％，同比下降20.20％。其中公共财政预算支出（原来财政一般预算支出的概念，下同）229471万元，为变化后预算的97.17％，同比增长15.53％；政府性基金预算支出144905万元，完成变化后预算的97.35％，同比下降46.44％。（高迪）

【拓展财源促增长】  在夯实既有财源的同时，全力培育新的财税增长点。争取了省市专项资金14680万元，支持利民经济技术开发区的生物医药园区、呼兰河工业园区的各项基础设施建设，同时，向省、市财政和工信部门申报了老鼎丰、康普乳业等17个生产经营项目，以及利民开发区和利民医药园区2个工业园区项目，拟争取省、市财源建设和工业和信息化发展专项资金1500万元，使财源骨干企业发展壮大；财政局牵头组织利用呼兰区城投公司和自来水公司总计融资9600万元（其中城投公司利用委托贷款方式向广发银行融资5000万元，区自来水公司向哈尔滨银行利民开发区支行融资4600万元），全部用于老城区基础设施建设。兑现招商引资优惠政策398万元，有效调动了企业、部门和个人积极性。在巩固税源、发展税源的同时缓解了公共基础设施、社会事业发展等重点建设项目的资金困难。（高迪）

【扩大投资促统筹】  城乡建设进程加快。严格落实粮食直补、种子补贴、家电汽车下乡补贴等惠农政策，下拨各项补贴资金17265万元。投入蔬菜基地建设、粮食高产示范区资金、畜牧养殖标准化建设及定点屠宰补助资金2298万元，积极支持农业防灾，投入人工降雨防雹、堤防险工弱段防汛消险加固、畜牧食品安全检测、病害防治资金280万元，投入资金1505万元，用于农村环境整治，农村公益事业和镇（街）基础设施建设。（高迪）

【组织收入保稳定】  大力组织收入，保证收入稳定增长。1.人代会批准预算后，及时将收入任务进行分解落实并纳入区对各征管部门目标管理；同时，强化了对预算执行分析，及时采取措施，解决组织收入存在的问题。2.协调、支持国、地税等收入征管部门，在强化日常税收征管、税收稽查、清理欠税等基础性工作的同时，重点建立健全新的税收管理机制、手段、模式，全面开展堵漏增收。3.严格非税收入管理，加强票据源头控制，防止收款单位挤占挪用，强化了行政事业单位资产的出租、变卖的收入管理。（高迪）

【保障民生促和谐】  保障民生促和谐，人民福祉持续增进。坚持以人为本，进一步优化调整财政支出结构，推进民生和社会事业发展。工资津贴方面，安排人员工资经费45704万元。其中安排1810万元，用于2012年机关事业单位增加工资和兑现一个月工资的奖金等支出。同时安排4100万元，用于兑现职工包烧费补贴。保障体系建设方面，安排基本养老（含农村养老保险）、机关养老保险、再就业、城镇职工和居民基本医疗保险、新农合医疗五项基金33128万元；城乡居民低保资金投入5503万元。教育方面，安排5561万元，用于标准化学校建设和学校购置消防设备和化解义务教育债务。文体方面，安排1280万元，用于博物馆布展和原文化中心建设资金。城管方面，安排1659万元，用于改善老城区人民生产生活环境，与有关部门共同研究制订，加大老城区环境维护、整治财政投入的长效机制。按照“一要吃饭，二要建设”和“保证重点，兼顾一般”的原则，对预算之外急需的支出项目进行了严格审查，严格控制了各项弹性支出。推进了财政工作的科学化、精细化管理工作。（高迪）

【强化财政监督检查】  强化监督检查，提高财政运行质量。贯彻落实建立监督与管理同步，监督与预算编制、预算执行、决算编报同步，监督与资金流向、流程和使用结果的同步监督机制。重点完善五项制度。1.完善政府采购制度。引入公开评议、社会监督和强制履约验收检查机制，解决因为监管漏洞“好制度没有带来好效果”的问题。2.完善财政投资项目评审制度。3.进一步完善国有资产资源监管制度。明确部门职责，强化日常监管，杜绝私自变卖、出租、发包导致国有资产资源流失问题。4.完善项目预算审批制度。解决部分项目花钱“敞口”问题。5.完善“收支两条线”制度。解决个别部门、单位多头设户，转移资金问题。配合省、市财政、审计部门对区2011年度以前社保资金、涉农资金等项审计和检查工作。（高迪）

【国有资产管理】  2012年，认真贯彻执行全国、省市财政会议精神，圆满完成财政局和上级业务部门各项工作任务。1.根据《省财政厅转发〈财政部关于开展事业单位公务用车清查工作的通知〉的通知》，对全区所辖事业单位公务用车情况进行了清查，规范和加强了事业单位公务用车配备使用管理，提高了事业单位公务用车配备使用科学性、合理性和规范性，降低了事业运行成本。2.加大支持国有企业的改革力度，扶持企业增强自身活力，保证国有资产权益不受侵害。一年来，为了加快国企改革的步伐，紧紧围绕全市国有企业改革工作会议和区委的工作部署，把国企改革工作放在一切工作的首位，集中主要力量全力抓好改革工作。经过一年努力，全面完成市国资委下达的解决国有企业遗留问题2012年计划。3.完成呼兰区厂办大集体改革工作，厂办大集体企业改革工作在2011年底已完成上级规定的全部指标，2012年上半年主要进行厂办大集体企业改制的后续工作，包括失业保险、养老保险、医疗保险接续。根据哈人社发〔2011〕187号文件，区县属厂办集体企业，中央财政补助90％，区县财政补助10％，区按2007年省里确定的县级企业最低工资标准380元/年计算。职工经济补偿金需要国家、市、区财政补助资金4401万元。这部分资金已全部到位。其中国家财政补助资金3961万元；市财政补助资金42万元（原市下放企业4户）；区财政配套资金398万元。圆满完成国家试点工作任务。4.全面开展国有企业和行政事业单位国有资产登记工作，根据国家局《行政事业单位国有资产管理办法》，针对区部分行政事业单位国有资产管理混乱，账物不符的现象，根据省、市局的统一部署，在全区范围内对所有机关事业单位国有资产进行全面的产权界定和资产登记工作，全面完成230户行政事业单位和45户国有企业的产权登记，登记率达到100％。5.加大资产评估管理力度。一年来，认真贯彻国务院91号令和财政部14号、15号令，依法加强国有资产评估管理工作。在评估项目立项管理中全面改审批制为备案（核准）制。认真搞好评估行政执法工作，完善内部管理制度，规范行政执法程序。认真监督和指导资产评估事务所的依法评估，依法出具资产评估报告，在资产评估报告书合规性情审核工作中，坚持书面反馈，机构复函，注师签字原则，建立严格的资产评估档案，提高了评估质量，保证了国有资产的安全和完整。6.规范国有资产产权交易行为，强化产权交易市场建设。根据国务院廉政工作会议及省、市、区关于贯彻落实中纪委党风廉政和反腐败抓源头工作的有关规定，加强了对国有企业改革过程中国有产权交易的管理，依法规范产权交易行为。（王金龙）

国家税务

【概    况】  2012年，国税局围绕市局工作要点，以组织收入为中心，以推进税源专业化管理为重点，加强税收征管，突出纳税服务，加强干部队伍建设和党风廉政建设，圆满完成了全年工作任务。税收收入84245万元，比2011年同期增加24040万元，增长39.9％。其中中央级收入64537万元，比2011年同期增加17504万元，增长37.2％；地方级收入19708万元，比2011年同期增加6533万元，增长49.6％，其中市本级收入9992万元，比2011年同期增加3259万元，增长48.4％。认真落实各项税收优惠政策，全年办理退税3510万元。（尚云海）

【依法治税工作】  深入推进依法治税工作。1.完善税收执法风险防范机制。通过应用“规范税收行政执法管理系统”，构建贯穿税收执法权运行全过程和各个环节的风险防范工作格局，进一步提高税收执法风险防范的针对性和实效性。2.规范税收行政行为。加强税收规范性文件管理工作。按照有件必备、有备必查、有错必纠的工作要求，认真执行税收规范性文件报备制度。3.做好税收执法监督工作。对税收执法管理信息系统反映的执法过错行为及时进行监督和调整，严把申辩调整质量关，在申辩调整中对申辩申请事项和举证材料进行认真审核，不符合条件的不予受理。对区局无法改正的过错行为及时向市局反馈、报送材料，并按照市局的要求进行改正。4.强化日常执法监督，严格执法过错责任追究。按照规定要求，局为税收执法人员建立税收执法档案，实行一人一档，层层签订执法责任书，做到人岗对接，职责分明。5.加强制度落实，规范重点税收执法行为。根据国家税务总局《重大税务案件审理办法（试行）》的有关规定，局下发《呼兰区国家税务局关于重大税务案件审理工作有关问题的通知》，按规定制订重大税务案件审理标准并根据实际情况及时进行调整。全年审理重大税务案件3起，对罚款数额在一万元以上的税务行政处罚案件，在《税务行政处罚决定书》作出后，能够按规定及时将该案件上报市局备案。（尚云海）

【税收征管工作】  进一步加强税收征管工作。1.全面推进税源专业化管理工作。按照市局的统一部署，结合局工作实际，制订税源专业化工作方案，统一思想，加强认识。按照建立现代化征管体系的工作要求，以加强税收风险管理为导向，以实施信息管税为依托，以实行分行业管理为基础，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，通过对现有税收管理机构和资源进行优化整合，构建办税服务、日常管理、纳税评估、税务稽查的新型税源征管模式，促进税收管理整体效能全面提升。2.加强税种管理。做好增值税一般纳税人的认定、审批和管理工作，全年共审批65户。对依职权认定的，每月征期结束后，通过ctsis系统“应申请一般纳税人统计”等5个模块查询，打出清册，及时通知企业。全年共审批35户，做逾期处理68户；加强对增值税一般纳税人防伪税控最高开票限额和异常发票的审批和核查工作，全年审批防伪税控最高开票限额59户，调整限额7户，管理增值税一般纳税人657户，增值税专用发票防伪税控企业435户；加强企业所得税的汇算清缴工作，大力推行企业所得税年报网上申报业务，强化纳税人自行申报、自行汇算清缴的法律意识，为开展企业所得税纳税评估工作做好准备。全年有768户企业完成企业所得税的申报汇算清缴工作；加强企业所得税的核定征收工作，全年对272户企业进行了企业所得税的核定审批；贯彻落实税收优惠政策，享受优惠政策的企业有：高新技术企业6户，优惠税额1111万元；享受过渡期所得税优惠政策7户，优惠税额5669万元；享受研发费及残疾人工资加计扣除5户，优惠金额548万；享受综合利用资源减计收入11户，优惠金额8544万元；享受免税收入3户，优惠金额5‍525万元；享受农产品初加工、农林牧渔业减免所得企业7户，减免所得2485万元；小型微利企业6户，优惠税额2万元；严格按照减免税管理办法的规定执行，2012年受理审批增值税减免税企业85户，办理增值税退税2156万元，其中残疾人福利企业9户，退税539万元，资源综合利用建材产品企业13户，退税1617万元。3.加强纳税评估工作。按照税源专业化管理的要求，局成立专门机构纳税评估科，负责对办理变更、注销的纳税人，对税负低于预警的一般纳税人企业在规定的时限内进行纳税评估。4.加强个体税收管理。认真落实增值税起征点政策，开展对个体工商业户典调和定额调整工作。成立由个体科、征管科人员组成的定额管理小组，深入实地对个体业户经营规模、经营区域、行业特点、管理水平等因素进行逐户调查，根据调查结果，对个体工商户进行了定额调整。（尚云海）

【信息化保障】  稳步提升信息化保障能力。1.组织开展小规模纳税人网上申报系统推行工作。向纳税人发放《致国税系统网上办税纳税人的一封信》，加深纳税人对推行网上申报纳税重要性的了解和认识。制订下发《呼兰区国家税务局增值税小规模网上申报管理系统推行工作方案》，成立以主管局长为组长的推行小组，形成分工明确、责任清晰的推行工作机制。为使推行工作收到实效，对企业财会人员和岗位人员进行了业务培训。同时，针对推行工作的进度进行跟踪问效，确保上线工作的推行成功。2.积极推进多元化办税方式。进一步推进以网上办税为主、上门办税、电话办税、短信办税、邮寄办税等方式为补充的多元化办税方式。让更多的纳税人方便快捷地办理纳税申报事宜。在推行小规模纳税人网上申报的同时，针对未应用财税库银横向联网系统缴纳税款的纳税人，通过签订“三方协议”，推进财税库银横向联网，同步实现申报与纳税缴款网络化，使纳税人足不出户便可在网上办理申报和缴税事宜。3.加强系统维护工作。加大应用系统的维护工作，及时解决系统运行中出现的问题，为应用系统平稳运行提供技术保障；加强安全监测，强化系统安全措施，对每台计算机进行安全策略优化，关闭了容易受到攻击的端口，禁止远程访问，禁止匿名访问，并对每台计算机安装了杀毒软件，随时对系统进行更新升级，堵塞系统漏洞，最大限度抵御了外来攻击，确保系统安全运行。（尚云海）

【纳税服务】  深化纳税服务。1.加强办税服务厅建设。积极宣传、引导纳税人采用网上纳税申报方式，并对纳税人网上申报的操作流程进行及时电话指导和回访，推动信息化建设的进程。开展税法宣传活动，丰富宣传内容。通过发放税法宣传手册、设立政策咨询窗口等形式，向纳税人及时发布最新的税收政策、工作动态、办税流程。2.完善纳税服务制度。进一步完善全程服务、预约服务、延时服务、首问负责制等办税服务制度。积极开展个性化办税服务，在原则范围内，对年老体弱病残的纳税人简化办税程序，特事特办、全程服务。3.推行和完善“一窗通办”办税模式。全面推行了一站式服务，优化办税流程，提高窗口服务人员一人多能的工作水平。提高了工作效率，节约了纳税人的办税时间。4.开通即时消息网络平台。在办税服务厅设立税务咨询热线、值班科长咨询窗口。以重点税源企业为重点，开通限时消息网络平台，极大地方便了纳税人，提高了纳税服务水平。5.开展岗位练兵活动。按照新的业务操作规程，对推行“一窗通办”办税模式后办税窗口各岗位人员进行岗位职责、办税流程的业务培训。提高窗口人员一人多能的服务技能。

（尚云海）

地方税务

【概    况】  2012年，区地税局坚持“巩固、扩展、提高”的工作方针，以“三建三好”为具体抓手，严格遵循组织收入工作原则，通过建立完善科学的税收增长目标管理体系和保障机制，各项工作取得明显成效。全年组织各项税费收入131210万元，同比增长15.3％，增收17409万元。其中税收收入96211万元，完成年初计划的113.2％，同比增长30.1％，增收22242万元；耕地占用税收入2051万元；契税收入7‍767万元；社会保险费收入19‍023万元，同比增长31％，增收4502万元；教育费附加、地方教育附加和文化事业建设费收入4692万元，同比增长42.4％，增收1396万元；代政府征收各项基金、规费1466万元，同比增长26.9％，增收311万元。（吴浩）

【收入计划管理】  坚持基准税负测算规模收入制度化，强化收入计划管理。1.坚持基准税负测算规模收入办法。与统计等相关部门联系取得经济指标，对规模收入能力进行合理估算，从行业、税种、级次等方面合理估算收入。全年组织税收收入106000万元，扣除一次性税源因素15600万元，及两税收入9800万元，与年初测算收入规模基本相符。2.及时分解落实收入计划。依据市局年初收入指标，及时把组织收入的责任指标按税种、级次分解落实到管理科（所）和管理员，细化到重点税源企业。3.加强考核监督。随时监控各项工作目标运行和完成情况。税费计划指标必须要保证按季跟上序时进度、半年实现过半、年终全部达标，其他工作目标也要按规定的时限及时完成。严格工作目标考核机制，按规定时限对各部门工作目标完成情况实施考核，对工作开展好的推广经验予以表扬，对工作开展滞后地查找原因批评鞭策，半年初评，年终总评，并按规定兑现奖惩。（吴浩）

【重点行业税收管理】  加强重点行业税收管理。

1.深化“两业”税收管理。严格遵循“项目一体、信息共享、软件共用、检查同步、税费统管”的原则，进一步完善“两业”管理体制。2012年，区所有新建在建的开发项目都已纳入软件管理，2009年以后新建、在建的房地产项目89个，已通过软件全部关联了相对应的施工项目；已纳入项目软件的建筑业项目409个，其中与房地产项目有关联的建筑业项目数为239个，真正把“项目管理、信息比对、以票控税”落到实处，并按要求指导企业补录房开、建筑项目拨（收）款等相关信息。在房地产业税收管理上，加强项目登记管理和重点税种管理，对管理的房地产项目涉及企业所得税的，全部实行预缴。积极应用省局房地产业项目管理软件，侧重综合查询模块、信息比对模块及管理审核模块，对没有纳入软件管理的项目，分门别类查找成因，对应纳入没有纳入软件管理的项目及时督导企业提供项目登记资料纳入正常管理。强化房源信息、开票信息与纳税申报、缴税信息的比对，实现税源监控和机构地与项目地信息共享。坚持以票控税，加强预收款票据管理和宣传力度，增强纳税人用票和购房人索票意识。针对纳税人在企业端发票使用过程中，因没有及时上传保存信息，导致税务端无法显示具体信息的问题，管理员到现场监督辅导企业预收款票据使用情况，对既不开具预收款票据，也没有将应税收入申报纳税的，依照税收征管法的有关规定进行处理，有效解决了预收款票据使用不到位的问题。2012年，局共有房地产开发企业123户（固定户99户，临时户24户），房地产开发项目148个，所有项目均纳入项目登记管理。全年房地产业实现税收收入32329万元。在建筑业税收管理上，对省、市、区级现已开工的重点建设项目，从建设规划、投资构成、施工进度、价款结算、发票开具等各个环节进行跟踪管理。多渠道获取工程项目信息，及时、完整、准确地录入管理系统，适时进行信息比对，实现项目税收的有效控管。通过定期巡查及时掌握项目的施工进度和工程款支付情况，监督建筑企业按完工进度确认收入，确保税款应收尽收。严格执行项目属地化管理规定，要求纳税人进行工程结算时必须开具区域建筑业专用发票。对重大建设项目，凡是能委托投资方（建设方）在拨付工程款时代征建筑业相关税收的，坚决实行委托代征，真正实现源泉控管。2012年，局共有建筑业企业267户（固定户104户，临时户163户），建筑项目469个，所有项目均已纳入项目登记管理。全年建筑业实现税收收入27866万元。

2.深化营运车辆税收管理。按照“信息比对、分类管理、以票控税、专项清查、部门协作”管理模式要求，突出抓好货运业自开票纳税人资格认定和代开发票管理工作。严格审批自开票企业资格，除5户自开票企业外，其余均实行代开发票管理，实施以票控税。日常管理严格执行市局确定的开票警戒线标准，代开票纳税人严格按综合征收率执行“先税后票”制度。全年营运车辆实现税收收入1240万元。

3.深化饮食业、洗浴业和娱乐业税收管理。按照饮食业税收“定额为底线，超额用票控，减免严管理，违规重处罚”管理模式和娱乐业、洗浴业税收“清查税源、电脑定税、突出大户、部门协作”管理模式的要求，严格按规定做好饮食业、洗浴业、娱乐业新办电脑定税大户定额核定工作，并加强催报催缴，确保所定税款及时、足额入库。对漏征漏管户、未达起征点户、停业户，以及减免税户，采取按月实地巡查、信息比对等有效措施加强监管。加强饮食业发票管理，对连续3个月超定额购票、购票额超过核定营业额20％的及时上调定额。进一步加大发票举报案件查处力度，全年受理饮食业发票举报3起，查实3起，依法进行处罚，罚款3000元。“三业”实现税收收入366万元。（吴浩）

【重点税（费）种管理】  加强重点税（费）种管理。

1.完善“两土”管理。在土地使用税管理上，按照“部门协作、信息比对、实地勘测、分类管理”管理模式的要求，采取“信息采集、数据清分、实地核查、比对等级、税源评估、以地管税”的方法，深入开展了土地使用税税源评估和以图控税工作，制订《哈尔滨市呼兰区地方税务局城镇土地使用税税源评估和以图控税工作实施方案》，确定核查小组和核查的对象，除“土地使用税税源评估软件”自动提取的454块“二调”宗地信息以外，还将年应纳土地使用税税额在5000元（含5000元）以上的重点税源户255户列为核查对象，核查对象共709户。通过核查，“二调内”实际新增应税土地面积3020888.83平方米，实际新增税额23408266.26元，比开展核查前征管系统登记税源增加32.02％；“二调外”累计新增应税面积43.54万平方米，累计新增税额333.7万元（原二调基础税源716万元）。2012年，土地使用税实现税收收入8608万元。在土地增值税管理上，按照“信息比对、突出预征、即时清算、各税统管”管理模式的要求，把土地增值税管理与房地产业项目属地税收管理结合起来，充分利用项目属地管理获取的信息，核准并准确录入营业收入、成本费用等有关数据。组织相关人员召开专题会议，分门别类的研究辖区内房地产开发企业开发产品状况、销售状况，全面摸清税源底数，将收入指标落实到人、到户。加大土地增值税清算工作力度，完善软件信息，梳理出符合事实清算条件的项目26个，首期选定有代表性的9个项目进行清算，坚持集体审定制，对清算工作中出现的焦点问题及时请示市局业务处，与呼兰区住房和城乡建设局联合下发文件，对在土地增值税清算中难以核实确定的房地产开发“四项成本”——前期工程费、建筑安装工程费、基础设施费和开发间接费用进行核定，减少征纳双方之间的争议和矛盾。实行清算工作终身负责制，保证清算结果经得起检查和检验。2012年，清算项目5个，其中4个项目为查账清算，1个项目为核定清算。分别清算出土地增值税税款942万元和71万元，全部补缴入库。2012年，全县土地增值税实现税收收入9902万元。

2.规范“两税”管理。进一步优化了征管方式。按照市局工作要求对“两税”实行直接征收方式，制订《呼兰区地方税务局“二手房”及“两税”征管岗位职责工作规程业务流程（试行）》，在以纳税人自行申报为主的基础上，征收人员对纳税人提供的资料进行严格审核，并按照相关税率据实征收。严把存量房计税价格关。建立“两税”一体化征收机制，各项税收均在契税征收环节一并征收，由源泉控管实现各税统管。加大税收优惠政策落实力度。2012年，受理契税减免5件，减免金额214万元；耕地占用税减免1件，减免金额255万元。强化“两税”档案管理。制订《契税、耕地占用税、“二手房”涉税资料归档实施办法》，“两税”窗口档案管理岗每月15日前制作《资料传递清单》将上月资料传递至办税服务厅部门档案岗。企业类契税、耕地占用税减免由政策法规科作为部门档案归集存档。2012年，“两税”实现税收收入9818万元。

3.规范个人出租房屋和个体零散税收管理。按照“清查税源、明确主体、核定征收、协税护税”管理模式和个体零散税收“政府领导、明确主体、信息共享、规范管理”管理模式的要求，自2012年9月综合征收率变化后，按照市局通知要求，终止了委托代征协议，变委托代征为直接征收。

4.规范国际（涉外）和大企业税收管理。以“深化跨境税源监控、强化税收协定执行、固化部门信息平台、细化外籍人员管理、优化纳税服务手段”为抓手，严格落实国际（涉外）和大企业税收管理岗位职责，按照市局下达工作任务，通过应用外籍人员软件对辖区内外籍人员进行动态管理、建立台账，同时为提高干部业务素质，提升信息化管理水平，举办岗责体系及信息化业务培训班，强化了涉外税收管理技能。

5.规范社保费和其他规费征收管理。深化社保费属地化征收管理工作。明确职责分工，及时掌握各费源管理部门收入进度情况，实时进行监督和管理，将同征、同管、同查工作落实到位。严格执行征缴计划。加强与社保经办机构和各项代征基金（费）的相关单位沟通协调，对代征的各项基金费的费源情况进行摸底调查，切实了解掌握各项基金费的缴纳情况，对欠缴的企业进行登记和催缴。积极部署社保费财税库银横向联网电子缴库工作。对辖区内管理的缴费单位的名称、纳税管理编码、社保编码进行相互校验，及时报送相关材料，部署横向联网相关工作。加强与社保经办机构联系，认真研究上线运行双方需要协调配合的相关事宜，确保按时上线运行。（吴浩）

【重点项目税收管理】  在公路项目管理上，严格执行税票、发票同步。在棚户区及泥草房改造项目上，现掌握第一、二、三批省级批复项目15个，计划投资额455642万元。按文件规定，棚改部门审定在前，2012年，尚没有接到政府棚改部门对棚户区改造项目的认定、审批相关资料，接续下来的减免税审核手续及后续管理监督工作尚处于等待中。（吴浩）

【其他和税（费）种管理】  抓好其他行业和税（费）种管理。

1.在企业所得税管理上，以“分类管理、加强预缴、完善汇缴、强化评估、规范清算、落实优惠”为抓手，重点做好四项工作。第一，强化分类管理。以省局征管系统户籍信息及税种鉴定为依托，细化了企业所得税征收方式鉴定工作，共对497户企业所得税纳税人进行了征收方式鉴定，其中查账征收207户，核定应税所得率征收287户，核定定期定额3户。第二，健全完善汇算清缴。及时召开企业所得税汇算清缴辅导培训会暨政策信息发布会，在为纳税人解答政策、讲解报表的同时，还讲解减免税办理程序等纳税人需求问题。对494户企业进行汇算清缴，其中查账征收223户，核定应税所得率征收271户。第三，认真落实税收优惠。完成企业所得税减免税备案手续15户次，其中包括：企业所得税事先备案类7户次，企业所得税事后备案类8户次，合计减免税额达1417万元。2012年，企业所得税实现税收收入22477万元。

2.在个人所得税管理上，以“优化纳税服务、夯实管理基础、强化部门协作、实行核定征收”为抓手，认真贯彻执行新个人所得税法及相关政策，强化股息红利个人所得税核定征收工作，大力推进全员全额明细申报管理，加强高收入者个人所得税征管。2012年，年所得12万元以上个人所得税自行申报共申报102人，完成市局指标。个人所得税实现税收收入4184万元。

3.在城建税管理上，与呼兰国税局签订委托代征协议，扩大国税局城建税委托代征范围，将国税局稽查查补的城建税代征工作纳入委托代征范围。同时，做好“两税”信息比对工作，对市局下传的“两税”比对预警信息进行分配，要求各征收科所下户进行核查，对漏管户及时督促其补办税务登记，对未缴的税费及时追缴入库。2012年，城建税实现税收收入6465元。

4.在车船税管理上，严格实行代收代缴划拨制，实行专人负责专项管理，加强对保险机构代收代缴工作的日常监管。着重对保险机构履行代收代缴义务、执行政策标准和免税认定等情况进行监督检查。充分利用省局信息比对软件，强化保险机构代收代缴信息与交警部门检车信息的比对，对未税差异车辆实行分类管理，及时追缴欠税，切实解决保险机构代收工作中出现的跑单漏税问题。2012年，车船税实现税收收入1312万元。

5.在印花税管理上，严格落实《印花税核定征收管理办法》，扩大核定征收范围，按照市局确定的核定征收率加强核定征收，实现从鉴定环节到台账登记环节，全面纳入税收工作业务流系统；对于以前年度已鉴定完毕但未录入税收业务工作流的核定征收户，及时进行补录。强化印花税票委托代售工作，将委托代售工作纳入税收业务工作流管理系统。加强源泉控管，采取委托代征方式，加大对权力许可证照、租赁、贷款、房屋销售等个人应税合同管理力度。2012年，累计核定印花税纳税人745户，核定情况良好。2012年，印花税实现税收收入1478万元。

【欠税清缴与稽查管理】  2012年，地税局欠税核查的总户数为2084户，欠税核查计划为740户，关停走逃认定173户。自查欠税企业54户，自查欠税额7592万元；核查新增欠税企业16户，新增欠税670万元；抽查计划74户，完成74户，抽查新增欠税企业16户，新增欠税15.3万元。回收欠税1143万元，纳入会统核算6486万元，较好的完成清缴欠税工作的阶段性任务。以“科学选案、重点稽查、严格审理、强化执行、规范管理”为抓手，以组织税收专项检查和查处大要案为重点，以信息化管理手段为依托，较好地完成稽查工作阶段性任务。全年入库查补收入1‍487万元，完成年计划100％；入库滞纳金罚款447万元，完成年度计划101.8％。按要求上报典型案例4件。（吴浩）

【征管基础建设】  坚持征管基础建设规范化，提高征管质量增收入。

1.全面推行新的《税收业务岗位职责工作规程业务流程》。制订工作推进方案，组织开展全员规程和计算机及软件操作技能培训和验收考试，按月开展计算机自动考核和相关职能科室的人工考核工作，使全局各行政执法岗位责任明确，流程规范，显著提高了干部的工作执行力。

2.深入落实市局制订的《纳税人户籍管理暂行办法》，进一步加强户籍管理。严格按照新修订的《岗位职责工作规程业务流程》规定，办理开业、变更、停业、复业、注销、迁移、非正常户（失效户）认定与解除、《外管证》管理、报验登记和核销报验登记等工作。

3.强化“一户式”档案管理。在做好年度流动资料归集整理的同时，对纸质档案内容进一步整理细化。及时做好新办登记电子档案扫描、立卷上架工作，严格执行档案传递、借阅制度，档案归集整理工作的长效机制已逐步形成。扩大“一户式”电子档案的应用范围，加强对“一户式”电子档案应用的培训工作，逐步使税收征、管、查各环节人员养成利用电子档案调取数据、利用数据充实数据的习惯，为信息共享提供数据支持。同时，将企业的社保档案一并归集到“一户式”征管档案中来，努力实现社保费和其他规费与“一户式”征管档案的统一化，实现真正意义上的“一户式”征管档案。

4.强化纳税申报管理。加强已开发管理软件的应用，严把各类数据信息录入质量关，提高数据库数据质量。严格执行税收业务工作流上线运行的有关规定。凡是已涉及流程的业务都纳入工作流处理，杜绝了“机外操作”。

5.强化发票管理。科学合理上报发票需求计划，保障各类发票及时、足量供应。严格执行各项发票管理制度，规范代开发票以及发票领购手续，对建安类发票及免税发票严格落实审批制度，加强“以票控税”，在代开发票中，严格执行“一税一票”“见税开票”，确保税款及时足额入库。

6.加强联动机制建设。开展税收分析预警处理，根据人员工作量情况按期进行日常管理和纳税评估任务分配。严格执行市局制订的《联动机制工作方案》和《操作规程》，2012年累计产生预警信息74995条，对无用信息过滤后，将42‍315户次预警信息分配到各税源管理部门实施日常管理，其中实施催报催缴39489户次，实施下户核查2781户次，实施日常检查45户次。录入企业财务信息表434户，确定纳税评估评估对象3户，约谈核查有问题1户，补正税款38.57万元，已全部入库。上报典型案例1件。（吴浩）