区人民代表大会

【区人大常委会领导】  2011年，呼兰区人大常委会党组书记、主任张得宝（9月免党组书记、12月免主任）、高福仁（9月任党组书记、12月任主任），副主任韩臣（12月免）、富伟（12月免）、樊大力（12月免）、史振兴（12月免）、刘玉琴，李志林（12月任）、关跃林（12月任）、施文臣（12月任）（王帅）

【区二届人大五次会议】  2011年1月7—8日，哈尔滨市呼兰区第二届人民代表大会第五次会议隆重召开。这次会议坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会和区委二届五次全委（扩大）会议精神，全面总结了2010年的工作和成绩，深入分析2011年形势，精心谋划呼兰区未来五年的发展，安排部署2011年工作，选举了区人民法院院长。

会议期间，来自全区各界的241名区人大代表，受全区人民的重托，以饱满的政治热情和对人民高度负责的精神，紧紧围绕省、市委全会精神，围绕区委二届五次全委（扩大）会议提出的各项目标和任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，畅所欲言，各抒己见，共商大计，共谋蓝图。会议通过的各项决议，体现了全区人民的意志，代表了广大人民群众的根本利益。会议审议批准的政府、人大、法院、检察院和国民经济、财政等六个工作报告，实事求是地总结了，一年来呼兰区在经济社会发展、民主法制建设等各个方面取得的显著成绩和宝贵经验，明确地提出呼兰区2011年经济社会发展的指导思想、目标任务和主要措施。会议审议批准的呼兰区第十二个五年规划纲要，确定了“十二五”时期呼兰区经济社会发展再上新台阶，建设现代化哈尔滨都市新城区的宏伟目标，是“十二五”时期呼兰区经济社会实现更好更快更大发展的行动纲领。

会议指出，落实好会议精神和会议确定的各项工作目标，是会后的一项重要职责和任务。各位代表到各自工作岗位以后，要继续履行好自己的神圣职责，围绕中心，服务大局，充分发挥好代表的参与决策、监督协助、桥梁纽带和模范带头作用。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系，求真务实，真抓实干，尽职尽责，勤奋工作，不辜负全区人民的期望。要切实把这次大会的精神学习好、宣传好、落实好，以自己的模范行动，进一步增强人大代表在人民群众中的影响力、号召力，带领广大群众同心同德，团结奋进，在呼兰区新战略实施中建功立业，创造辉煌。

会议号召，在一个新的历史起点上，新的目标和任务鼓舞人心，新的机遇和挑战催人奋进，全区人民要在区委的正确领导下，振奋精神，抢抓机遇，奋力拼搏，为实现本次大会确定的各项工作目标，为加快建设现代化哈尔滨都市新城区而努力奋斗。（王帅）

【区三届人大一次会议】  2011年12月1—3日，哈尔滨市呼兰区第三届人民代表大会第一次会议隆重召开。这次会议以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会和区第三次党代会精神，全面总结了呼兰区过去五年来的工作，深入分析当前形势，精心谋划呼兰区未来五年发展的宏伟蓝图，安排部署2012年工作，选举出呼兰区第三届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员；呼兰区政府区长、副区长；呼兰区法院院长、呼兰区检察院检察长；出席哈尔滨市第十四届人民代表大会代表。

会议期间，与会代表肩负全区62万人民的重托，以饱满的政治热情和对人民高度负责的精神，紧紧围绕区委三届一次全会提出的各项目标和任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，畅所欲言，各抒己见，共商大计，共谋蓝图，提出了42项意见和建议，充分体现了全区人民的意愿和要求。会议审议批准的政府、国民经济、财政、人大、法院、检察院六个工作报告，实事求是地总结了五年来呼兰区在经济社会发展、民主法制建设等各个方面取得的显著成绩和宝贵经验。

会议指出，落实好会议精神和会议确定的各项工作目标，是会后的一项重要职责和任务。各位代表回到各自工作岗位以后，要继续履行好自己的神圣职责，围绕中心，服务大局，充分发挥好代表的参与决策、监督协助、桥梁纽带和模范带头作用。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系，解放思想，振奋精神，改革创新，真抓实干，不辜负全区人民的期望。要切实把这次大会的精神学习好、宣传好、落实好，以自己的模范行动，进一步增强人大代表在人民群众中的影响力、号召力，带领广大人民群众同心同德，团结奋进，在呼兰区新战略实施中建功立业，创造辉煌。

会议号召，在一个新的历史起点上，新的目标和任务鼓舞人心，新的机遇和挑战催人奋进，全区62万人民要在区委的正确领导下，以党的十七届六中全会和区委三届一次全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，负重前行，团结拼搏，开拓创新，再攀高峰，为建设更加优美、更加和谐、更加幸福的新呼兰，实现全面城市化奋斗目标而努力奋斗。

2011年12月3日，呼兰区第三届人民代表大会第一次会议胜利闭幕。（王帅）

工作概要

【概    况】  2007—2011年，共召开5次人民代表大会、35次常委会会议、86次主任会议，听取和审议“一府两院”工作报告37项，对15部法律法规在呼兰区的贯彻执行情况开展了执法检查。组织市、区人大代表围绕区重点工作进行12次视察，开展调研52次并形成相关调研报告，作出事关呼兰区发展大局的决议和决定23项，补选区人大常委会主任1名、区政府区长1名、区法院院长1名，依法任免国家机关工作人员80名，任免人民陪审员34名。督办全国人大交办的信访件19件，接待群众来信来访475件（次），来访1780人（次）。常委会依法履行人大监督职权，不断创新监督工作方法，提高监督工作实效，坚持并做到了开展监督工作与区委中心工作环环相扣、与“一府两院”工作紧密相连、与人民群众根本利益息息相关。加强常委会和机关自身建设，不断提高理论水平和履职能力，加强制度和作风建设，探索强化监督实效的新措施、新方法，推动人大各项工作的开展。加强理论学习和作风建设。坚持常委会理论学习和机关干部学习制度，不断提高干部理论素养。积极开展调查研究，形成调研报告52篇。编辑《区人大常委会公报》35期，在市级刊物上发表文章16篇，在全市人大论文评选中获二等奖5篇。参加全国十五城区人大联席会议，在会上作经验介绍。强化效能意识，制定人大常委会及人大机关各项工作制度55项，编辑出版《呼兰区人大常委会工作制度汇编》，科学规范人大工作相关程序和方式。努力打造“学习型、调研型、服务型、节约型、和谐型”人大机关，全面提高人大机关各项工作，获市级文明单位称号。加强机关干部队伍建设，着力培养“功底深、工作实、作风硬”机关干部队伍，先后有10人提职，3人对外交流任重要职务。（王帅）

【工作监督】  对新老城区建设与管理、老城区综合整治改造、平安呼兰建设、文化呼兰建设、文化市场清理整顿等工作开展工作监督，促进相关工作的推进和落实。连续两年把教育教学质量提高工作作为常委会监督工作的重点，听取并审议区政府关于普及高中阶段教育、义务教育等工作情况的报告，视察区中小学教育教学质量工作，针对各学校普遍存在资金不足及教育发展不均衡状况，特别是农村各副科师资力量严重不足等问题提出改进意见和建议。（王帅）

【执法检查】  对人民群众普遍关注的《食品安全法》《药品管理法》《中华人民共和国劳动法》《殡葬管理条例》《道路交通安全法》等15部法律法规的贯彻执行情况开展了执法检查，及时提出意见和建议，并跟踪督办落实，有效地促进一些矛盾和问题的解决，维护人民群众的合法利益。在对《食品安全法》的执法检查中，要求政府坚持预防为主，加强监测和评估，切实保障人民群众的健康和生命安全，并针对食品流通领域各个环节，对卫生、质检、工商、食品药品监管、农业等部门提出了明确要求。（王帅）

【依法行使决定权】  区人大常委会组织对国民经济和社会发展计划执行情况、区本级财政决算和上半年财政预算执行情况、本级财政预算执行情况和其他财政收支审计情况进行视察和调研，听取并审议区政府相关工作报告，就审计工作中发现的问题提出整改意见，视情况作出批准财政决算和调整预算的决议决定。（王帅）

【人大代表工作】  围绕代表工作创新这条主线，结合自身工作实际，制定区人大代表守则，建立乡镇人大、街道人大工委联席会议制度，划分市、区人大代表专业组，开通代表意见建议直通车，设立代表信息联系平台，定期向代表小组提出活动指导意见，及时向代表通报重要情况，逐步建立并完善了常委会组成人员走访联系人大代表、邀请代表列席常委会会议制度，倾听代表对经济社会发展、对人大工作的意见和建议。通过这些有效的工作方式，使闭会期间的代表活动更加有序，代表履职行为更加规范，代表作用发挥更加明显，开创了代表工作的新局面。加强代表培训工作。针对换届之后区人大代表中新成分比例较大，对代表工作不熟悉的实际情况，积极组织市、区人大代表参加省、市人大举办的培训班，召开代表经验交流会，举办新老代表培训讲座，邀请省市领导和专家授课，实现区人大代表培训率100％，全面提高了代表的履职能力。积极开展代表活动。先后邀请市、区人大代表380多人次参加常委会组织的执法检查和视察等活动，通过多种活动形式及时向代表通报区委、区政府的重点工作，拓宽代表履职和知情知政渠道。开展“项目建设提速年，人大代表在行动”主题活动，号召区各级人大代表围绕中心，服务大局，充分发挥人大代表参与决策、协助监督、桥梁纽带和模范带头作用，为加快项目建设献计出力。督办代表意见建议。认真汇总和梳理代表在人代会和闭会期间提出的意见和建议，明确督办重点并及时交办，通过承办部门与人大代表见面和开展专题视察等方式，加大跟踪督办力度，实现代表意见建议办理制度化，办理答复率100％。激发代表履职热情。为鼓励代表履职创业的激情和热情，区人大常委会征集优秀代表履职事迹，编辑出版反映全区各方面优秀人大代表事迹的《代表风采》一书。（王帅）

【监督与支持】  常委会对“一府两院”的工作既认真负责地监督，又旗帜鲜明地支持他们依法行政、公正司法，同时还注重多通气、多交流，讲求监督方法，注重监督力度，真正形成在区委的领导下，各国家机关同步合拍，齐心协力，共同推进全区各项工作的良好局面。支持加快区重点项目建设。常委会及时召开会议审议区政府相关工作报告，先后作出了《关于增加财政预算对城乡公路建设项目专项补贴的决定》和《关于增加财政预算对呼兰区城镇土地整理和三水厂及农村公路改造三个项目专项支持的决定》，为争取资金，抢抓机遇，促进相关项目的迅速启动提供了有力的支持。大力推进依法治区进程。常委会把推进依法治区、构建和谐社会、促进平安呼兰建设作为重点任务，听取和审议区检察院公诉工作的报告，听取和审议区法院立案工作、执行工作的报告，组织代表对区法院及基层法庭相关工作开展视察，督促司法机关进一步强化司法理念，有效发挥司法作用，依法严厉打击各种刑事犯罪，努力化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。常委会还组织市、区人大代表和委员视察公安机关“三基”工作，要求公安机关以“三基”建设为契机，不断提高执法服务的水平和能力，努力促进平安呼兰、和谐呼兰建设。认真受理群众来信来访，认真受理群众来信来访。常委会不断加强和改进人大信访工作，对受理的信访事项分别以督办函或交办函等方式转交相关部门办理，及时答复信访人，做到事事有着落，件件有回音。对涉法和难点案件，及时召开信访工作联席会议，常委会主任、主管主任亲自协调，亲自督办，积极维护呼兰区社会和谐稳定。（王帅）