区      委

【区委领导】  2011年，中共呼兰区委书记张万平，副书记刘志军（9月免）、朱辉（9月任）、高福仁（9月免）、张希清（9月任），区委常务委员会成武委员王英利（9月免）、李春仁（9月免）、范术堂、赵新宽（9月免）、侯希平（9月免）、汪璋琨、孙绍文（9月免）、季平（1月免）、张建华（9月任）、刘晓明（9月任）、徐静（9月任）、刘晶（9月任）、严凛（9月任）、臧学（9月任）。（张春和）

【中共呼兰区第三次代表大会】  2011年11月25日，中共哈尔滨市呼兰区第三次代表大会隆重召开。会场内外布置得庄严而热烈。十面党旗映衬金色的党徽，盛放的鲜花簇拥着主席台，烘托出浓浓的喜庆氛围。11月26日，上午8时30分，在雄壮的国歌声中，中国共产党哈尔滨呼兰区第三次代表大会隆重开幕。市委常委、哈尔滨警备区政委李大忠，区委书记张万平，区委副书记、代区长朱辉，区委副书记张希清，区委常委、副区长张建华，区委常委、纪检委书记刘晓明，区委常委、统战部长范术堂，区委常委、副区长徐静，区委常委、组织部长刘晶，区委常委、宣传部长严凛，区委常委、政法委书记臧学，区委常委、人武部长汪璋琨在主席台前台就座。在主席台就座的还有：区人大常委会主任张得宝，区政协主席孟宜男，区人大党组书记高福仁，区政协党组书记孙绍文，副区长谭乐伟、胡召亮及主席团其他成员。区委副书记、代区长朱辉主持大会。市委常委、哈尔滨警备区政委李大忠代表市委向大会致贺词。希望呼兰区委不辜负各级党组织和全区人民的重托，在巩固扩大科学发展观成果的同时，不断激发主动性和创造性，超越自我谋发展，创新工作惠民生，再谱呼兰新篇章。（张春和）

【中共呼兰区三届一次全委会议】  2011年11月27日下午，中共哈尔滨市呼兰区三届一次全委会议召开。全体区委委员参加会议，会议由区委书记张万平主持。与会的区委委员以无记名投票的方式，选举产生了新一届区委常委、书记和副书记。张万平、朱辉、张希清、张建华、刘晓明、范术堂、徐静、刘晶、严凛、臧学、汪璋琨当选为中国共产党哈尔滨市呼兰区第三届常务委员会委员；张万平当选为中共哈尔滨市呼兰区第三届区委书记；朱辉、张希清当选为中共哈尔滨市呼兰区第三届区委副书记。会上还通过了区纪委一次全会选举结果。新当选的区委书记张万平重点就如何加强新一届区委班子建设提出了希望和要求。张万平希望新一届区委班子倍加珍惜组织和人民赋予的权力，切实发挥班子的核心引领作用，紧紧扣住发展这第一要务不放松，常怀加快发展之责。并要始终怀着感恩的思想做人，干事、为官，实实在在为人民群众谋福利。同时要忠诚敬业，切实营造班子务实干事的氛围，要不断超越自我，切实提高班子攻坚克难能力，新一届区委班子要带头执行廉洁自律的各项规定，永葆共产党员的高风亮节，以务实、为民、清廉的形象取信于民。张万平要求全体区委委员以奋发有为的精神状态，敢于争先的昂扬锐气，与时俱进的创新精神，脚踏实地的工作作风，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩，为实现全面城市化的宏伟目标而努力奋斗。全体区委候补委员、纪委委员列席会议。

（张春和）

【区委召开理论中心组学习（扩大）会议】  2011年，呼兰区委组织全区广大干部认真学习贯彻书记、市长来呼重要讲话精神，并积极采取扩大会议、实地考察、理论中心组学习等方式，全面消化、理解两位领导讲话精神实质，以实际行动提高落实市委新战略的执行力。

一、迅速学习传达贯彻两位领导重要讲话精神，坚持从服务“北跃”新战略出发，进一步增强实施“北跃”在呼兰战略的信心和决心。3月3日上午，区委在第一时间召开了常委（扩大）会议，就全面深入学习贯彻书记、市长在3月2日听取呼兰区重点项目推进工作情况会议上的重要讲话精神做出安排和部署。会议指出：如垠书记、林市长对呼兰发展作出的打造“两城（北国水城、文化名城）、两区（工业新区、现代农业先行区）、一都（避暑旅游之都）”的新定位，高屋建瓴，内涵深邃，为呼兰区在“北跃”发展条件下科学确立经济社会发展思路和城市功能定位指明了方向，进一步坚定了全区上下积极融入“北跃”、服务“北跃”、支撑“北跃”的信心和决心。同时，强调指出：“北跃”是全市的共享机遇，更是大江北开发的特有机遇。尤其是书记强调“呼兰不是被边缘化了，而是尖端化了、高端化了”，“哈尔滨的未来在江北，建设三家子避暑旅游之都，这是哈尔滨人民的利益所在”。这既充分体现了市委对呼兰的信任和支持，同时又给予了无限的希望和期盼。全区广大干部群众要深刻理解和领会市委的战略意图，紧紧抓住这一历史机遇，按照市委提出的“做主人、敢担当，惠民生、谋发展”的要求，乘势而上，借势而为，以更加鲜明的主体意识，更加务实的工作举措投身“北跃”，力争在新战略实施过程中取得新突破，实现新跨越。

二、实地学习考察松北、平房两区开发建设经验，坚持从赶超跨越出发，进一步增强加快又好又快发展的责任感和使命感。为了提高贯彻领导重要讲话精神的针对性，加快“北跃在呼兰”战略进程，更快融入、更强支撑、更好服务市委“北跃”新战略，3月11日和3月21日两天下午，区委书记张万平率领区级四个班子成员及开发区、发改、建设、土地、财政、执法、动迁等区直部门人员，深入到松北和平房两区进行学习考察。通过实地踏查项目及与两区就土地收储、招商引资、融资、城市规划和管理等重点问题广泛交流，使考察组一行开阔了眼界，找到了差距。一致认为，要虚心学习和借鉴松北、平房两区的先进经验，深入思考，找准差距，解放思想，打破束缚，切实增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感，以“两区”开发建设中体现的“北跃速度”和“南拓精神”为榜样，不断开创呼兰“北跃”发展的新局面。考察期间，呼兰还与松北区着重围绕推进江北一体化建设，加速“北跃”进程，就规划衔接、基础设施建设、资源共享等方面达成了一致意见，与平房区就产业互补、南北互动，全面助推市委新战略实施进行了广泛探讨并达成共识。

三、及时召开理论中心组学习扩大会议，坚持从实际出发，进一步扩大学习贯彻落实的实际效果和影响力。3月22日，区委利用一天的时间召开了由区级四个班子成员、区直部门和乡镇街道主要负责人参加的区委理论中心组学习扩大会议，会议再次学习了书记、市长重要讲话精神，区级四个班子的主要领导和战线的主管领导作了中心发言。张万平代表区委就进一步学习贯彻两位主要领导讲话精神提出三点意见：一要解放思想、更新观念，以更大的决心、更大的气魄、更大的手笔谋划和实施“北跃在呼兰”发展战略。要从与先进地区的发展差距上查摆自身在思想观念、行为方式上的反差，继续坚持呼兰“自己出题自己答”的创新精神，突破思想保守、亦步亦趋的局限，进一步解放思想、放宽眼界，拓宽心胸、超越自我，全面拓宽“北跃在呼兰”发展路径，争取在项目引进、政策扶持、利益调整上实现更大的突破。二要科学规划、合理布局，高起点设计和建设哈尔滨现代化都市新城区。一是聘请国内外专家成立城市规划顾问委员会。按照“两城、两区、一都”的城市发展定位，抓紧推进城市总体规划的制定和修编，同步做好新、老城区为一体的控制性详细规划和局部规划、节点规划。对在建、拟建小区实行规划再审，未通过审批的项目一律不准开工。在新一轮城市规划未出台前，暂停房地产用地的审批和供地。二是进一步完善优化产业结构和空间布局。针对呼兰区产业零散的现状，突出抓好食品、医药两大主导产业，力争用3年时间，规划建设12平方公里的生物医药产业园和10平方公里的绿色食品加工园，培育成两个销售收入超百亿元的产业群，建设全省最大的生物医药产业基地和重要的绿色食品加工基地。三是加大土地收储力度。发挥开发区投资建设有限公司作用，对开发区域内所有未出让土地以及盘活原有工业用地和其他土地实行统一收储；发挥哈大齐工业走廊核心示范区——呼兰河工业园区开发建设总公司作用，对医药、食品两个产业园扩容进行集中收储，为主导产业集群发展拓展空间。三要把握全局，突出重点，全力做好三家湾避暑旅游之都和大项目建设工作。一方面，以建设三家湾北国水城样板区为重点，围绕加快建设避暑旅游之都，全力打造沿松花江、呼兰河旅游产业带，积极支持配合水投公司做好与三家湾避暑旅游之都建设相关的规划、土地收储和基础设施建设工作。与此同时，按照三年完成新城城市化目标，加大城中村改造力度，争取2年时间完成开发区内所有村屯拆迁任务。及时启动老城区环境改造整治二阶段战役，同步实施以哈肇路、哈伊路为重点的农村环境整治战役。另一方面，要继续加大招商引资力度，全力推进111个重点项目的落实工作，为实现“北跃”新战略作出更大贡献。（张春和）

区  纪  委

【纪委领导】  2011年，区纪委书记李春仁（9月免）、刘晓明（9月任）。（修志国）

【区纪委三届一次全会】  2011年11月27日14时，中共呼兰区第三届纪律检查委员会第一次全体会议召开。区委常委、纪检委书记刘晓明主持会议。会上，通过了中国共产党哈尔滨市呼兰区第三届纪律检查委员会一次全体会议选举办法，选举产生了新一届区纪律检查委员会常务委员会：刘晓明、马成山、窦洪斌等7人当选为哈尔滨市呼兰区第三届纪律检查委员会常务委员会委员，刘晓明当选为哈尔滨市呼兰区纪委书记；马成山、窦洪斌当选为哈尔滨市呼兰区纪委副书记。新当选的纪委书记刘晓明在讲话中说：“上一届区纪委委员以高度的政治责任感，为全区党风廉政建设和反腐败斗争做了大量卓有成效的工作。他要求新一届区纪委委员和全区广大纪检监察干部要主动履职尽责，担负起反腐倡廉的光荣使命；要坚持改革创新，努力提高反腐倡廉工作水平，逐渐走出一条既符合上级要求，又别具特色的纪检监察工作创新之路；要适应形势任务需要，切实加强纪检监察队伍建设。他强调，新一届的五年是负重前行、团结拼搏、开拓进取、再攀高峰，为加快实施新战略，实现全面城市化目标关键性的五年，也是党风廉政建设和反腐败斗争攻坚克难、全面推进的五年。新一届的纪委委员要恪尽职守、履职尽责，以优异的成绩回报党和人民的信任，为全面实现城市化目标作出新的更大的贡献！”（修志国）

党办工作

【概    况】  2011年，区委办转变工作作风，展示良好形象。始终把政治理论学习作为提高政策水平和服务水平，促进办公室各项工作的必修课来抓，坚持集体学习与个人自学相结合，除参加每周五下午的办公室全体人员集体学习外，要求全体职工工作之余，坚持自学，努力提高学习效能。全体职工都认真做了读书笔记，撰写了心得体会，为搞好办公室的工作打下了坚实的思想基础。始终坚持当好领导参谋，协调各方关系，自觉接受监督。工作中，坚持民主集中制原则，明确职责分工，加强团结协作，做到相互间多沟通、多理解、多支持、多配合，把区委办建设成思想统一、团结奋进、步调一致、战斗力强的坚强集体。提拔任用干部，决定重大事项，均召开主任办公会议集体研究决定。继续强化为领导服务、为机关服务、为基层和群众服务的意识，对上加强联系，对内加强管理，对外搞好协调，对下做好服务，增强办公室的整体合力，树立良好的团队形象。工作中既坚持原则性，又注意灵活性，做到对上对下对内对外高度统一，特别是牢固树立服务思想，切实转变工作作风，简化办事程序，提高办事效率，尽最大努力，以最快的速度把工作做好，多为领导分忧，多为基层解难。以创建市级文明标兵单位为目标，以改善机关环境、增强机关凝聚力为重要举措，着力加强干部思想道德建设和作风建设，要求工作人员内强素质、外树形象，讲奉献、树正气，把主要精力放在加强协调、搞好服务、强化督查、狠抓落实上。新换办公桌椅20套、新购置电脑3台、打印机4台、文件柜2套、办公沙发3套，常委会议室添置投影设备1套、调音台1套，办公条件明显改善。在大家共同努力下，区委办的凝聚力、战斗力、影响力得到进一步巩固和提升。（张春和）

【文秘工作】  严谨办文，精细办会，保证区委工作有效落实。2011年，发文113件，其中：区委文件13件，区委办文件35件，呼办秘文件20件，《呼兰通报》刊发12期。按照《中国共产党各级领导机关公文处理条例》的规范化要求，严格履行公文处理程序，文件核稿送审一次合格率保持在100％。全年收发中央、省、市各类文件628件，文件运转达到快捷、准确、高效。主办区委常委会议23次，区委大型会议15次，无差错。

（张春和）

【综合工作】  强化材料综合，提高服务质量。全面、准确、及时地完成了各类报告、讲话、汇报等文稿起草。在中央、省、市等上级领导来呼兰视察工作时，及时完成了各项工作综合材料。全年完成各种文件、讲话、报告、经验、研讨会发言等各类文稿80余篇。（张春和）

【督查工作】  加大督办检查，提高执行力。围绕区委中心工作，形成《责任分解》报告2个，以区委和两办文件下发，并对落实情况进行督促检查。根据每月区委确定的重点工作，区委督查室及时督办牵头部门上报材料进行综合，形成重点工作推进落实综合报告6篇。同时，围绕省、市、区委领导批示和市委督查室交办要求，积极督促承办部门，办理市委领导和市委督查室交办事项29项，办理市委决策督查事项7项，完成市委专项督查21项，办理区委领导批示交办事项3项，做到了件件有着落，事事有回音。（张春和）

【信息工作】  强化信息反馈，当好参谋助手。为区委及时、准确、全面地反映全区政治、经济和社会发展的工作重点及推进情况，进一步完善信息工作目标责任制和信息专报制度。2011年，向市委办公厅报送有效信息370条，其中“村级党组织换届工作”被市委办公厅《信息摘报》、专题刊发，同时，为区委领导班子编发《要闻摘报》30期、《信息动态》20期、《领导决策参考》5期，信息工作得到了市委办公厅和区领导的好评。

（张春和）

【调研工作】  搞好调查研究，提供决策依据。2011年，围绕区委“北跃在呼兰”发展战略开展调查研究工作，起草有针对性和可操作性调查报告5篇，完成区级班子领导调研课题4篇，配合省市政研部门完成调研课题1项。（张春和）

【机要保密工作】  落实岗位责任，提高机密强度。2011年，收发办理密码电报90份，内部传真电报267份。保密工作对全区基层单位保密干部进行了审核备案，调整了保密委员会，根据区实际情况划分了10个保密协作组，重新确定了专兼职保密干部，确定了公安局13家重点保密单位建立和落实责任人25人，适时对各单位保密工作和规章制度进行年初检查和节假日重点检查，对重点单位进行不定期检查，认真抓了造纸、印刷、回收、复制等特种行业管理工作。密码工作荣获黑龙江省党政系统密码工作先进集体称号。（张春和）

【区委后勤保障】  服务周到，高效运转，保证后勤工作质量。2011年，在区委领导会议多、活动多、事务性工作多的情况下，充分调动全体干部的积极性，较好地完成了公务用车、用餐、会务、接待等后勤服务工作。（张春和）

组织工作

【概    况】  2011年，在区委的领导下和上级组织部门的具体指导下，区委组织部部紧紧围绕区委中心工作，牢固树立科学发展的理念，不断加强领导班子和干部队伍建设，强化基层组织建设，全面提升党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，为圆满完成区委二届五次全会确定的目标提供了坚强的组织保证。以深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动为契机，进一步巩固提高活动成果，坚持不懈地加强组织部门自身建设，带头创先争优，真正做到了常规工作上水平、重点工作见实效、难点工作求突破、创新工作有成果。立足“学习强部”，建设学习型机关。按照“缺什么补什么”的原则，通过组织部内网论坛交流学习体会，共享学习资源。以创建学习型机关为牵动，制定实施了组工干部日常学习和业务能力提升计划，健全完善了集中培训、专题调研、业务测试、考学评学、述职述学等促学机制，不断提高理论水平和业务素质。立足“制度治部”，建设规范化部门。从组织工作和自身建设的实际出发，加强内部管理，不断健全和完善组织工作各项规章制度，建立全员工作述评制度，确保有的放矢地开展工作。坚持从严治部，认真执行“十严禁”，结合实际研究制定了组工干部日常管理和从严管理的具体措施办法。立足“作风正部”，建设表率型组工队伍。进一步改进作风，树立以人为本、公平正义、改革创新、效率效益和团队精神的理念。对干部群众热心、耐心、细心、贴心、精心，营造热情周到的服务环境。号召全区各条战线的组工干部向王彦生、李林森等学习，不断转变工作作风，真心实意帮助干部群众解决实际问题。（吕长文）

【领导班子和干部队伍建设】  创新机制，规范管理，领导班子和干部队伍建设水平不断提高。一、切实加强领导班子思想政治建设和作风建设。根据《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》有关精神，将理论学习情况纳入领导干部考核的重要内容，作为干部考评、使用的重要依据，激发了各级干部加强理论学习的内在动力。积极探索提高民主生活会质量效果的形式和途径，有力地推进了2011年度区级领导干部民主生活会和基层党组织民主生活会的扎实开展，强化了领导干部作风建设。积极开展党代表任期制各项工作任务的落实，全面加强全区领导班子思想政治建设和党内民主建设以及区委换届选举的筹备和下级党委换届选举的指导工作，扎实推进区级领导班子民主集中制建设。二、注重实绩，选好配强各级领导班子。通过创新领导班子年度考核的方式方法，全面分析考察考核结果，合理、有效地运用考核考察成果，对考核优秀、实绩突出、群众公认的班子成员予以提拔或重用；对考核意见较为集中，群众反映较大、民主测评得分较低的党政班子和领导干部，进行诫勉谈话，及时督促改正，对经考核不宜继续担任现职的党政班子成员，及时进行组织调整。按照有利于促进区域经济发展，有利于发挥班子整体效能，有利于培养锻炼干部等原则，区委常委会共分8个批次调整领导班子56个，调整区管领导干部132人，对22个区管领导班子调整配备了党政一把手。其中根据乡镇换届需要，对11个乡镇领导班子进行了集中调整，配备女镇长1名，女副镇长1名，配备30周岁左右副乡镇长4名。三、加强年轻干部培养选拔，为各级领导班子储备后备力量。在抓好领导班子调整配备的同时，区委高度重视抓好年轻干部和后备干部的实践锻炼和培养选拔，为各级领导班子储备后备力量。采取了内挂、上挂、下挂、外挂等措施，创新干部培养锻炼方式，提高干部的能力和水平，促进了干部成长。推荐3名区级党政副职后备干部到省直部门挂职，下派6名年轻干部到腰堡街道办事处挂职，参与解决大顶子山水淹地农民上访问题，选派3名优秀后备干部到利民开发区生物医药产业园挂职锻炼。同时，积极抓好少数民族干部、妇女干部和党外干部后备干部建设，基本形成了一支素质优良、数量充足、结构合理的党政班子后备干部队伍，为补充调整各级领导班子奠定了后备基础。（吕长文）

【干部人事制度改革】  统筹谋划，突破难点，干部人事制度改革不断深化。一、改进干部选拔任用方式，扩大了干部选拔任用中的民主。进一步规范了初始提名的程序和办法，在部分乡镇党政主要领导人选的提名上，先由区委委员、非区委委员的区级领导和乡镇党政主要领导进行民主推荐，根据民主推荐结果确定初步人选。扩大了推荐考察参会人员范围，注意听取多数人的意见，实行了考察预告和公告制，调动干部群众参与推荐考察的积极性。对拟提拔人选进行充分酝酿，广泛征求意见和建议，在听取区级主管领导、纪检、信访等部门意见的基础上，扩大了征求意见的范围，增加了安全、督查督办办公室等部门。对乡镇街道党政正职的拟任人选的讨论任职中，在常委会讨论决定拟任职人选前，征求了区委委员的意见。先后对3名领导干部的提拔任职征求了区委委员的意见，进一步扩大了干部选拔任用中的民主，提高了选人用人公信度。二、积极探索科学规范的干部选任工作机制。2011年，对调整和提拔的领导干部全部实行了常委会讨论任免干部票决制。区委常委会全年共票决领导干部132名。继续实行任职试用期制。全年共对71名领导干部实行任职试用期。注重干部交流的制度建设，完善了干部交流机制，把干部交流寓于干部选拔、班子调整之中，同时，又保持班子的相对稳定，2011年共交流领导干部30人，进一步改善了班子结构。坚持公开公平公正的原则，继续推进科级干部竞争上岗工作。2011年有18个单位实施了内设机构科级干部竞争上岗，有61名干部通过竞争，走上了科级领导岗位。三、继续加强干部监督机制建设，匡正选人用人风气。在区电视台、区政务信息网、政务公开网、二楼大厅LED屏、《呼兰报》上发布“五个严禁、十七个不准、五个一律”等纪律要求。创办《呼兰区严肃换届纪律要求保证风清气正工作简报》，编发《呼兰组工》等对严肃换届纪律要求广泛宣传，层层传递压力，保持换届纪律高压态势。7月下旬与区纪委组成联合督导组，深入11个乡镇对严肃换届纪律工作落实情况进行一次全面督导检查。区党代会、人代会、政协会召开期间，分别组织区“两代表一委员”开展严肃换届纪律问卷调查、换届风气测评和治理拉票效果评估工作，与会的“两代表一委员”对“一个知晓率、三个满意度”均达100％。为畅通监督渠道，开设电话、网络和信件“三位一体”的换届纪律举报平台。全年对17批次153名拟提拔任职干部进行任前公示。公示期间受理举报2起，均查否。（吕长文）

【基层组织建设】  创新载体，党的基层组织建设得到全面加强。一是以载体活动为手段，强化创先争优意识。在全区基层党组织和党员中开展了“负重前行、团结拼搏、开拓创新、再攀高峰”主题实践活动，进一步引领全区各级党组织和广大党员以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个先锋”优秀共产党员为牵动目标和工作常态，强化了“比学赶超”意识；开展“戴党徽、亮身份、作表率，为民服务促发展”主题实践活动，共为全区45个党委、总支免费发放党徽7000枚，进一步强化基层党组织和广大党员的形象意识；广泛开展“三亮”、“三比”、“三争”、“三评”活动，大力弘扬路桥精神、环卫精神、交警精神和公仆精神，进一步了增强窗口单位和服务行业为民服务意识。相关情况在市委创先争优活动办《工作通报》予以刊发。二是以庆祝建党90周年为契机，掀起创先争优新高潮。结合工作实际，精心制定了《关于在全区各基层党组织开展“便民利民服务日”活动的方案》。6月19日，在老城区中心广场举行了“便民利民服务日”活动启动仪式，近40家区直部门及省市驻呼单位参加了仪式。各基层党组织也通过深入村屯、社区开展送医送药、送科技等形式开展了活动。“七一”前夕，制定并印发了《关于在“七一”前开展走访慰问老干部活动的通知》，组织党员开展帮扶活动，走访慰问有困难的老党员、老干部。“七一”前夕，在《呼兰报》刊发了一期党建专刊，全方位、多角度，分领域、分重点，图文并茂地反映了区委一年来党建工作的主要成就和部分有代表性的基层党组织和党员的先进事迹。组织召开了庆祝建党90周年暨“先优”命名表彰大会，对先进集体和个人进行了表彰，进一步激发了各基层党组织和广大党员超越自我、攻坚克难、敦本务实、开拓创新的干事创业热情。三是以基层党支部“三化”建设升级达标为重点，进一步搭建创先争优新平台。立足现有条件，找准突破基点，开拓工作思路，通过全方位推进基层党支部“三化”建设升级达标活动，全区基层党支部的职责任务更加明确、规章制度更加健全、运行程序更加规范、基础资料更加完备。相关情况先后在省委创先争优活动办《简报》第268期和市委创先争优活动办《工作通报》第143期予以刊发。四是开拓创新，党的基层组织建设基础进一步夯实。1.开展农村基层组织建设专项调研。通过听取汇报、问卷调查、召开座谈会和深入行政村实地查看相结合等方式，深入到全区19个乡镇、街道、30个行政村，就党组织设置、村党组织书记队伍建设、党员队伍建设、制度建设和载体建设、开展创先争优活动等方面进行实地调研，共发放《关于加强农村基层党建工作的调查问卷》203份，有107名村党组织书记、71名村委会主任、15名“一肩挑”村干部参加了问卷调查和座谈讨论，并形成调研报告，全面了解和掌握了呼兰区农村基层党组织建设的基本情况。2.建立健全村党组织书记激励保障机制。在充分调研的基础上，制定了《关于进一步加强农村基层组织建设的意见（讨论稿）》，下发到19个乡镇、街道征求意见，并经区委常委会通过。出台了《关于进一步加强农村基层组织建设的意见》，进一步提高了离任村干部的生活补贴标准，解除了现任村干部的后顾之忧。相关情况在市委创先争优活动办《工作通报》第162期予以刊发。3.加强基层党组织队伍建设。按照市委组织部要求，制定并印发了《关于从优秀农村、社区干部中考试录用乡镇街道公务员工作实施方案》、《呼兰区优秀村干部和社区干部考试录用乡镇街道公务员业绩量化考察方案》，召开了全区公务员招考报名动员会，完成了报考人员业绩量化考察、笔试、面试、体检、资格审查等方面的组织和数据上报工作。呼兰区共有5人考录公务员，其中村干部3人，社区干部2人。4.做好选聘高校毕业生到村任职及提高生活待遇工作。经过动员、报名、考核、材料上报等环节工作，有46名大学生志愿者签订了新的任职合同，并组织开展了上岗培训工作。同时，按照有关政策要求，为呼兰区76名“村村大学生”办理了养老保险和基本医疗保险。另外，2011年又新接收了5名省委组织部分配给呼兰区的“村村大学生”。5.圆满完成区乡村三级党组织换届选举任务。全区168个村党组织中有156个村成功选举产生了新一届村党组织领导班子，占行政村总数的92.86％。全区11个乡镇党委成功选举产生了新一届乡镇党委和纪委领导班子。关于乡村党组织换届选举工作情况在市委办公厅信息摘报第92期予以刊发。圆满完成区委换届选举工作。为积极稳妥地做好区委换届工作，严把政策关、时效关、格式关、文字关，一丝不苟，精益求精的起草各项会务所需材料。同时，想透做细，严密组织，精心安排，不折不扣地按规定程序办事，切实做到应有程序一点不变，该走步骤一步不少，有条不紊、环环相扣，保证了区委换届选举各个环节顺利进行。（吕长文）

【党员队伍建设】  加强党员队伍建设和党员干部教育培训工作，党员干部整体素质不断提高。一是积极做好发展党员和党员教育管理工作。在发展党员工作中，严把党员“入口关”，全面推行发展党员预审制、公示制和责任追究制，确保发展党员的质量，2011年共发展新党员350人。对28个重点治理村加大了工作力度，采取有效措施，达到市委提出的目标要求。在“七一”期间，协调民政局等部门，由省委拨款为100余名新中国成立前入党的农村老党员发放了定额补贴。对全区生活困难党员进行排查摸底，建立了困难党员台账。按照年初工作计划，下发《呼兰区民主评议党员工作的通知》，对评议党员工作的程序、范围、内容、方式进行进一步明确，以党支部为单位，组织全体党员和入党积极分子有计划、有步骤地进行做好民主评议党员工作。二是切实提高干部教育培训质量和效率。为切实推进学习型党组织、学习型领导班子建设和造就学习型干部队伍，深入谋划和创新实践干部培训工作，收到了良好效果。制作了学员电子学籍档案，真实记录学员全年参学和获取学分情况。为及时总结经济社会发展实践中的新鲜经验，使广大干部把握与工作密切联系的相关知识，“大讲坛”和“主体班”采取以聘请区直部门、乡镇、街道正职领导干部授课为主的方式进行。参学人员对讲座内容存在的问题进行现场提问，由授课人进行了面对面的解答，通过这种互动式教育培训模式，保证了参学人员对授课内容深入领会。全区科级以上领导干部、优秀中青年后备干部共计1800余人次接受了培训。三是按照党管人才原则，切实抓好人才队伍建设，努力开创人才工作新局面。“创业创新、全民成才”活动是2011年人才工作的重点，已列为市级目标，呼兰确立了“科学发展、创业创新，在加快推进哈尔滨现代化都市新城区建设进程中奋发成才”的活动主题和“依土创收、离土创业”，“创业带动就业、就业促进增收”的农村、城镇两大基本工作思路。活动开展以来，充分利用信息媒体，广泛宣传活动中涌现出的好做法、好典型、好经验，及时刊发全区活动动态情况。截至目前《黑龙江日报》、《哈尔滨新闻网》报道呼兰区活动信息6条，市《活动简报》刊发呼兰区活动信息2期。区电视台开辟的“北跃创业人”栏目，播发创业创新典型人物事迹21期，编发区活动简报12期。同驻区院校、企业联系，在哈尔滨华德学院、明达建筑企业集团、哈药生物工程有限公司等地建立实训基地10个。为社会各类创业人员提供就业见习岗位270个，开展各类技能培训2万余人次。建立创业扶持基金，扩大小额担保贷款发放数量和范围，为残疾人、下岗职工、失业人员、大学生、复员军人、返乡农民工、妇女等创业者解决资金问题。注入100万元创业扶持基金，800万小额担保贷款基金，为56户个体经营者发放创业补贴11.2万元，为10名大学生创业者发放创业补贴2万元，为124人发放小额担保贷款671万元。全区新增个体工商户821家，民营企业266家，农民专业合作社89家，在沿江旅游产业带创办“农家乐”60余家。以上新建企业共安置1万人就业，人均年增收2.8万元。此外，全区农村劳动力输出13.9万人，增收9.8亿元。活动开展过程中，呼兰区成功迎接了市活动办检查。四是抓好党员现代远程教育工作。年初在全省第一个完成农村远程教育站点全覆盖工作，全区19个街道、乡镇中心站点及168个村级站点全部实现设备完善及更新。并于4月顺利通过省市联合检查组验收。在开展农村党员干部素质提升活动中，积极沟通，严密组织，先后组织了多次省市区专家授课，并于6月完成区委书记讲党课工作。在组织专家授课活动中，通过现代化科学手段实现了全省第一个农机专家室外现场授课直播及全国首例跨省远程教育授课。天津物流支部跨省远程为家乡农民兄弟传授外出打工经验、解答问题的经验在全国远程教育网进行了宣传报道。呼兰区远程教育工作相关经验也通过省远程办在全省范围内进行推广学习。（吕长文）

【党史研究工作】  以史鉴今，资政育人，做好党史研究工作。党史研究室征集整理、编辑了呼兰从1946年至2010年的发展情况历史资料。通过向宣传部、档案局、民政局、相关街道等征集整理了自社会主义建设初期以来的历史成就图片资料200余幅。整理编辑了1946—2010年呼兰组织沿革情况。整理编辑了呼兰自1946年起至2010年的大事记。（吕长文）

【全区工作目标责任制管理】  2011年，全区工作目标责任制管理工作在区目标管理督查督办工作委员会的正确领导下，紧紧围绕区委、区政府与各单位（部门）签订的2011年主要职能责任目标责任状确定的各项工作目标，发扬“勤奋、严实、团结、高效”的工作作风，认真履行督查督办工作职责，采取多种措施，强力推进目标管理工作，促进了各项工作的落实。（吕长文）

【老干部工作】  进一步加强老干部工作。在区委的领导下，以“全心全意为老干部服务”为宗旨，切实抓好离退休干部两项待遇的落实，加强和改进老干部思想政治和党支部“两项建设”，积极组织老干部开展各项活动，为老干部安度晚年提供了有力保障。（吕长文）

宣传工作

【概    况】  2011年，区宣传思想工作按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总体要求，立足区委、区政府中心工作，围绕“北跃在呼兰”工作目标，坚持“三贴近”的原则，服务“北跃”、发展“北跃”、支撑“北跃”，各项工作在巩固中提高、在提高中创新、在创新中发展，为实现“北跃在呼兰”跨越式发展提供了强有力的思想保证和舆论支持。（于洋）

【党员干部理论学习】  政治理论素养进一步提升。以建设学习型党组织活动和“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”学习讨论活动为重点，不断深化全区党员干部理论学习。一是突出抓好党委中心组理论学习。相继制定印发了《呼兰区“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”学习讨论活动方案》、《学习型党组织考评标准和细则》，先后8次组织区委中心组集中学习。开展区委常委专题辅导活动，区委书记张万平带头为区委中心组作了专题讲座。二是逐步深化党员干部群众理论学习。组建区委宣讲团深入基层宣讲20余场；在《呼兰报》刊发“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”学习讨论活动专版1期，开设“理论热点”专栏并刊发专题8期；印发《呼兰宣传》3期；开展学习型党组织评选活动，全区23个党组织被评为达标单位；邀请市里专家举办了全区十七届六中全会精神专题辅导讲座，加深了全区党员干部对文化大发展大繁荣的认识和理解。三是深入开展理论研讨活动。召开全区“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”学习讨论活动座谈会，6个单位交流了经验；20余篇理论文章分别在中央、省、市党报和杂志上发表。

（于洋）

【新闻舆论宣传】  新闻舆论宣传进一步增强。一是抓好经济社会发展宣传。大力宣传呼兰区关于保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生的重大举措以及呼兰区打造财税健康运行、“北跃在呼兰”跨越式发展和重大项目建设的成效和经验，在省市媒体上发表新闻稿件20余篇。二是抓好对外对内宣传。积极与中央、省、市新闻媒体对接，全面宣传呼兰，发表省级以上稿件195篇，刊发《呼兰报》17期。三是抓好重大活动宣传。重点宣传“老城区庭院整治”、“利民开发区20年创新发展纪实”、“打湿地旅游品牌”、创业创新全民成才和萧红百年诞辰纪念等活动，在各级媒体发表萧红诞辰百年新闻稿件65篇、专版专刊5期。四是抓好难点热点宣传。突出抓好以关注民生、服务发展为重点的典型宣传，认真做好社会热点问题的正确引导、回应呼声、化解疑虑工作。严格控制负面新闻报道，健全和落实了突发公共事件新闻报道应急和快速反应机制，认真抓好突发事件处理。

（于洋）

【精神文明创建活动】  精神文明创建内涵进一步深化。以“基础细胞”载体建设为重点，全面开展群众性精神文明创建活动，营造了人人参与的良好创建氛围。一是抓好“乡村学校少年宫”建设工作。省、市文明办先后在呼兰区顺迈小学开展了乡村学校少年宫专题调研、召开了全省现场会，拨付第一批乡村少年宫建设资金25万元。二是开展全区“送温暖、献爱心”活动。建立“送温暖、献爱心”扶贫活动档案，组织省级文明单位为贫困农户捐赠4000元化肥。三是抓好志愿服务工作。组织开展“温暖送万家、欢乐过大年”志愿服务活动和“我们的节日”主题活动。全区共7000人注册为志愿者，有5名志愿者受到全市表彰。四是抓好未成年人道德建设工作。推荐上报原创优秀童谣4篇。组织利民二中和顺迈小学加入全省“省校园小记者站群”，被全省确定为做一个有道德的人活动主题联系点。五是抓好省级文明示范村建设工作。深入大用镇沈八村录制15分钟新农村建设重点示范村专题片。大用农机合作社林永明获全省“新农村建设致富带头人”荣誉称号。六是抓好“三优文明城区”创建工作。召开全区文明城市测评工作会议，抽调29名调查员，对17个社区、50户居民进行《问卷调查》，在双井街道护路村、勤劳村开展实地测评。呼兰区被省委、省政府命名为文明城市建设先进城区。七是抓好基础创建工作。16个文明单位（村）通过市文明办检查验收，有两名道德模范受到市命名表彰，12个文明单位（村）被省委、省政府命名表彰。（于洋）

【社会宣传和思想政治工作】  社会宣传主题引领进一步突出。以“社会宣传和思想政治工作”为重点，切实突出社会宣传主题。一是抓好社会宣传。举办了全区“送温暖、献爱心”暨“三下乡”活动，筹集救助资金285.15万元。举办了“辉煌壮丽的史诗——庆祝建党90周年”图片展和专场文艺演出，开展了锦义德老兵义务电影放映活动。二是抓好思想政治工作。在全区征集理论文章，在《学理论》发表论文6篇。开展呼兰区首届“平凡的呼兰人”评选活动，评出10位平凡呼兰人物和1个志愿者服务队集体。在全市评比活动中，呼兰区胡召亮被评为哈尔滨市“优秀公仆”，白执君家庭被评为全市学习型家庭，嘉润购物广场、天丰鞋业获得市级货真价实满意店荣誉称号。确定52个村为呼兰区“农家书屋”、“阅报栏”建设村。三是抓好政工职称评定工作。组织全区2011年度预申报政工类专业职称人员进行了继续教育培训工作，培训合格率达到100％。（于洋）

【群众文化活动】  文学艺术精品创作进一步拓展。以加强文艺精品创作和生产为重点，广泛开展群众文化活动。一是组织开展以萧红百年诞辰为主题的系列活动。召开了萧红文学研讨会；举办了萧红纪念馆开馆仪式和广场文艺演出等大型纪念活动；推出了《图说萧红与呼兰》图书、《百年萧红——咏怀萧红诗词楹联作品集》、《八卦街——纪念萧红诞辰100周年专刊》；举办了纪念萧红诞辰百年书画展、萧红百年影像展、“重走萧红路”影展、新晚报“百年萧红”影像专版等展览。二是组织开展艺术创作实践活动。举办了“江山多娇”迎新春诗书画展览，展出4类59件创作作品。组织5名民间艺人参加了首届哈尔滨中华巴洛克民俗文化节，展览7大类50多件作品，其中1项获得优秀组织奖，有3名民间艺人被推荐到省文联参加艺术评奖。组织参加“庆祝建党90周年全市社区廉政文化优秀作品展”，有3幅作品获一、二等奖。三是组织实施哈尔滨湿地节巨幅风光长卷设计工作。利用10天的时间，认真策划和设计了哈尔滨湿地节专用巨幅风景长卷，受到市领导好评。（于洋）

纪检监察工作

【概    况】  2011年，区纪委紧紧依靠区委和市纪委的正确领导，以党的十七大精神为指导，深入实践科学发展观。区纪委立足全区反腐倡廉建设的实际，在工作中创新、在探索中前进，为实现党风廉政建设和反腐败工作的新进展、新突破作出了积极的贡献，更为市委新战略和区委“北跃在呼兰”的战略目标的顺利实施提供了强有力的政治保障。（修志国）

【党风廉政建设】  坚持确权定责，深入落实党风廉政建设责任制。为了进一步推动全区反腐倡廉建设，重点抓了责任分解、监督考核和责任追究等方面的工作。一是抓好责任分解，事先定廉。根据区纪委二届六次全会精神，制发了《2011年全区党风建设工作的实施意见》和《2011年党风廉政建设和反腐败重点工作责任分解》，对全区2011年党风廉政建设和反腐败重点工作进行了总体安排和责任分解，共细化为7个方面48项重点工作，确定了牵头部门、责任单位和区纪委协调科室。二是抓好层级签状，纪律约廉。根据中共中央、国务院新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，重新制定和完善《呼兰区党风廉政建设责任状》，于5月19日和6月8日组织区直党风廉政建设重点部门和乡镇、街道党政主要领导共计160余人同分管战线的区级领导签订了《党风廉政建设责任状》。三是抓好监督考核，定期核廉。组织区委党风巡视员成立4个巡视检查组，于8月22日至9月1日（因迎接省市到呼兰区督导考核事宜及开展严肃换届纪律等工作故推迟），采取听（听工作汇报）、看（查看资料）、谈（召开座谈会）、访（走访基层）等方式，对全区61个重点部门和单位上半年党风廉政建设责任制和《廉政准则》贯彻落实情况进行了监督检查，对检查中发现的问题，督促各单位进行了认真整改。（修志国）

【领导干部廉洁自律】  注重多措并举，促进领导干部执行廉洁自律有关规定。坚持活化形式、创新载体，深入推动党员领导干部执行《廉政准则》等廉洁自律有关规定。一是实行领导干部诺廉。区委党廉办于年初向各乡镇、街道和区直各部门党政主要领导共计80余人印发了《反腐倡廉建设岗位责任书》，提示他们履职尽责，并认真填写履职具体措施。同时，在全区范围内继续开展领导干部廉政承诺活动，300多名党员领导干部向区纪委递交了《廉政承诺书》。二是实行党员群众评廉。继续开展党员群众和服务对象评议各单位、各部门党政领导班子及成员履行党风廉政建设职责和廉洁从政情况活动，在党风廉政建设半年监督检查中，累计召开座谈会61个，发放《党政领导班子及成员履行党风廉政建设职责和廉洁从政情况问卷调查表》800余份，并将评议情况及时反馈给各单位、各部门党政主要领导，促进他们进行自查自纠。三是实行约束纪律督廉。根据元旦、春节、“五一”等节假日处于腐败易发期和敏感期的特定形式，及时下发纪律通知，并在电视台连续播放一周，明确了各项廉洁自律规定和严禁利用婚庆事宜大操大办的纪律规定。同时，组织有关人员对各单位及各级党员干部执行《廉政准则》等廉洁自律规定情况进行了监督检查和明察暗访，对1起利用婚庆事宜大操大办苗头性问题及时予以制止，并责成其所在单位进行了警示教育谈话。四是实行表彰先进促廉。以庆祝建党90周年为契机，在全区范围内开展了党风廉政建设先进集体和先进个人推荐评选活动，通过各单位推荐，由党风室广泛征求各方面意见和组织考核，并报区纪委常委会和区委常委会审定，评选全区党风廉政建设先进集体55个、先进个人65名，在全区庆祝建党90周年大会上予以表彰奖励。（修志国）

【反腐倡廉建设】  创新方式方法，集中开展宣传教育工作。根据新时期反腐倡廉建设形势的需要，适时加大宣传教育工作力度。一是以《廉政准则》为主要读本，组织全员学廉。在老城区散发《廉政准则》传单，使反腐倡廉宣传更加深入具体、更加贴近发展；组织全区党员参加了市纪委举办的《廉政准则》网上答题活动，确保达到“入心入脑”的效果。二是以党员领导干部为主要对象，警示教育启廉。抓住有利契机，有针对性地组织开展分层分岗教育系列活动，制发了《关于在全区党员干部中分层分岗开展反腐倡廉教育活动实施方案》。以中纪委拍摄的《知足、感恩、敬畏》为教材，开展了由全区各乡镇、街道及区直各单位主要领导参加的警示教育活动，做到以案明纪、警钟长鸣。同时，积极开展严肃换届纪律警示教育活动，确保换届风清气正。三是以廉政教育扩面增容为主要目的，多种途径倡廉。2011年，在呼兰电视台滚动播出廉政警句；在《呼兰报》开设了廉政经纬专栏；在利民开发区、检察院、建设局等有电子显示屏的单位以电子显示屏宣传廉政条规、警句；通过举办反腐倡廉书画展、号召党员干部参加省、市纪委举办的“庆祝建党90周年反腐倡廉优秀作品展”等丰富多彩的活动，呼兰区选送书画作品10余幅，有6幅作品分获一、二、三等奖及优秀奖。四是以区校廉政文化资源共建共享为载体，拓展平台宣廉。为了更好地实现社区和高校廉政文化资源的合理整合和有效利用，呼兰区联合黑龙江农垦职业学院于10月26日在农垦学院举行了区校廉政文化资源共建共享启动仪式。启动仪式上，区纪委领导、学院路街道领导还向聘请的社区党风廉政监督员和社区党风廉政宣传员颁发了证书；全体与会人员观看了社区和学院书法爱好者现场创作廉政作品，并参观了“北大荒书坊”和学生根雕作品展。此外，为使全区纪检监察干部理论知识不断充实，业务技能获得提高，创新意识得到加强，呼兰区于10月20至21日在区委党校举办了全区纪检监察干部业务理论培训班，使参学人员汲取了理论精华、开阔了视野，增长了才干。（修志国）

【推行党内监督工作】  积极拓宽渠道，认真执行党内监督制度。采取多种有效方式，深入推进党内监督各项制度的落实。一是认真执行“三必谈、三必做”制度。对新提拔任职的43名科级以上干部分批次地进行了集体廉政教育谈话；认真执行重大事项报告制度，全区共有21名区管领导干部子女结婚，及时向区纪委进行了申报，表示按上级纪检文件规定，从俭办理。二是认真执行民主生活会制度。7月下旬，会同区委组织部组织各乡镇召开了党政班子成员严肃换届纪律专题民主生活会。近期又在全区范围内陆续组织召开了以“以人为本、执政为民，继续发扬密切联系群众的优良作风”为主题的民主生活会。二是深入推进区县处级以下党政主要领导干部向上一级纪委全委会述廉试点制度。第二批述廉试点工作确定了8个单位12名述廉对象，前期准备、撰写述廉报告等各阶段的工作已全部结束，近期将召开述廉大会组织述廉。（呼兰区述廉工作经验——《巩固述廉试点工作成果，扎实推进党风廉政建设工作》在2011年第7期《哈尔滨纪检监察》上刊发，在全市进行推广）。三是深入推进党的基层组织党务公开工作。对各个层面党组织党务公开工作进行全程跟踪式督导检查，制发党务公开工作方案和《呼兰区党务预公开》等九项制度，指导各单位制定切实可行的《党务公开目录》，协调解决工作推进中存在的问题和困难，切实加大监督检查力度。同时，为更好地推进全区党的基层组织党务公开工作，区委于11月1日召开全区党务公开工作推进会议。会议认真回顾了全区前期党务公开工作的开展情况，指出存在的问题，并对下步工作进行了安排部署。会上，区民政局、区公安局、沈家镇、区中医院、东方红小学5个单位分别代表全区机关、政法、乡镇（街道）、教育、医院等先期开展党务公开工作的不同层面作了典型发言。（修志国）

【机关作风建设】  深化督导检查，实现作风建设的提档升级。为切实加强机关作风建设，呼兰区以“政风建设年”活动载体，采用多种形式，提速作风建设。印发《呼兰区加强机关作风建设和改善经济发展环境督查工作方案》，由区纪委牵头，抽调人员组成3个督查组，2011年10月10日至19日，对全区65个乡镇（街道）、区直部门的机关作风建设和改善经济发展环境情况进行了督查，并随机走访企业10家，累计向企业项目承办人员下发调查问卷41份。全区作风建设取得以下成效。一是领导重视，严格要求，工作纪律遵守较好。多数单位实行在岗人员全员签到制，区地税局将原来的指纹签到机改为脸模签到机，区民政局实行早晚双签和主要领导定时查岗相结合的管理模式，强化了纪律约束，避免了脱岗漏岗现象的发生。区交通局等单位在主要领导、分管领导的办公室设有视频监控装置，切实做到了下情上晓，有效地规范了机关工作纪律。二是争先创优，求实奋进，重点任务推进较快。各单位、各部门都能按照区委、区政府的部署，集中主要精力做好重点工作。“三秋”工作方面，各乡镇（街道）均实行班子成员包片、乡镇（街道）干部包村，明确了秋收、倒地和整地时限，要求全体干部深入到田间地头动员和帮助群众抢前抓早、保质保量地做好秋收和秋整地工作。三是摆正位置，主动作为，服务发展意识较强。开发区管委会、区发改局、环保局、规划局等单位不仅能够在最短的时间内为企业提供优质高效的服务，而且还积极帮助企业跑省上市，协调项目办理的有关事宜。区工信局、国税局、地税局、质量技术监督局等单位能够立足自身实际，认真贯彻落实各项惠企政策，积极为企业提供热情周到的服务。誉衡药业、哈药生物、老鼎丰的有关负责人员均认为开发区办事效率高、服务意识强，用企业话的说是“帮助解决问题，而不是制造问题”。他们表示，正是因为开发区优良的发展环境，才使他们下定决心将企业落户在开发区。

（修志国）

【执法监察工作】  加大监督检查力度，扎实推进执法监察工作。根据省、市纪委关于开展执法监察工作的要求和部署，紧密结合区情实际，亲自部署了一系列监督检查工作。一是深入排查，抓整改。组织人员从项目的立项、审批、招投标、施工、资金使用等各个环节入手，对建设资金500万元以上的光明路改造工程建设项目、建设南路改造工程建设项目、文化路改造工程建设项目、呼兰河公园建设项目等4项建设工程进行了重点排查，未发现问题。按照《哈尔滨市加强工程治理排查整改工作方案》要求，对萧红纪念馆建设工程、区文化公园改造、区公安分局设施建设及基层派出所项目进行了整改，现整改工作已全部完成。二是强化监督，攻难点。对6项市政工程、7项公路工程招投标、2项水利工程招投标进行了全过程监督，在监督过程中未发现暗箱操作、围标、串标、领导干预招标等问题。为防止安全事故背后的腐败问题，积极参与事故的调查处理工作，配合安监部门完成5起安全生产责任事故的调查处理工作，签订安全生产责任状102份，独立完成对呼兰境内“2·25”特大交通事故信息报送有关问题的调查处理工作。三是专项检查，重监管。在全区开展环保专项整治行动工作，强化了环境监管能力，检查排污企业38家，加强了对环境风险源的监管，对重点源定期开展了环境风险隐患排查，有效地防止了环境突发事件的发生。（修志国）

【源头治腐工作】  注重改革创新，建立源头治腐长效机制。立足全区实际，制定了切实可行的源头治腐工作实施意见，细化了16个方面的工作内容，并确定了牵头部门和责任单位，做到了措施具体、分工明确。2011年是呼兰区确定的“项目建设推进年”，全区确定了100多个大项目，项目总投资大约在768亿元。年内计划完成156个项目，投资金额在160个亿元以上。为确保这些重点项目的推进和实施，在先后制发《呼兰区关于对重要部门、关键岗位工作人员加强监督管理的暂行办法》、《关于对党政“一把手”加强监督的暂行办法》的基础上，又转发了《关于印发<‍全市加强大项目跟进监督等重点领域廉政风险防控机制建设实施方案>的通知》和《关于印发<中共哈尔滨市纪委哈尔滨市监察局关于加强政府投资项目跟进监督工作的意见>的通知》两个文件，并在实践中深入贯彻执行。由于做到预警在先，避免了“项目上去、干部下来”现象的发生，未出现一起违纪违法案件。同时，建立对政府采购工作全程监督的长效机制，对区教育局等20家单位的政府采购活动进行了全程监督。（修志国）

【基层党风廉政建设】  抓住工作重心，加快推进基层党风廉政建设步伐。从2月开始，陆续开展了农村基层干部“双述双评”工作，全区11个乡镇和8个街道的136名基层站所负责人、168个行政村的334名“两委”负责人陆续进行了公开述职述廉，并接受与会人员的问询和测评以及组织考评。深入推进农村集体经济组织“三资”委托代理工作，在5月市纪委组织的“三资”委托代理服务中心建设评比考核中，全区12个乡镇被评为全市“三资”委托服务代理中心建设优秀乡镇、5个乡镇被评为达标乡镇。社区党风廉政建设方面，先后指导和帮助兰河街道幸福社区编印了《社区工作者廉政建设和在职党员干部“八小时”之外监督模板》、建设路街道编印了《廉政文化进社区剪影》，新华社区编印了《社区党风廉政建设纪实》，顺迈社区编印了《党风廉政建设“三卡”（温馨提示卡、连心卡、友情监督卡）手册》，并会同党风室编印的全区《社区党风廉政建设制度汇编》、《社区党风廉政建设成果汇编》、《社区廉政漫画集锦》等一起在5月31日召开的全省社区党风廉政建设工作会议上展出，受到了参加会议的省领导和其他参会人员充分肯定。（修志国）

【案件查办工作】  坚持重拳出击，案件查办工作取得一定成效。区纪检委、监察局始终坚持查处案件的高压态势，重点查处阻碍、干扰大项目建设，截留、挪用、侵占、贪污支农资金、农民粮食补贴和征地补偿款案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律等案件。特别是在北国水城“三家湾”土地收储项目、哈轴项目征地拆迁、老城区改造等一大批重点项目拔钉子、扫障碍，为国家避免和挽回经济损失7亿多元。年初以来，委局机关立案23件，结案23件，结案率100％，其中大要案4件，占立案案件总数的17％。立案涉及32人，给予党政纪处分31人。其中党纪处分31人；政纪处分1人。（修志国）

【严肃换届纪律工作】  主动履职尽责，集中精力做好严肃换届纪律工作。根据市纪委和区委的要求部署，主动做好严肃换届纪律各个环节的工作。一是建章立制，强化制度保障。制发了《关于贯彻落实<‍关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知>的实施意见》和《关于严肃换届纪律工作协调会议制度》、《违反换届纪律查核专办制度》，形成了依靠制度严肃换届纪律的工作态势。二是活化形式，开展廉政谈话。由派驻中心乡镇纪工委按照所辖范围，召开严肃换届纪律谈话会议，对辖区内乡镇党政班子成员和后备干部、村“两委”干部进行谈话，向他们明确了党的各项纪律规定，促使他们正确对待权力、理性看待选举。三是注重实效，加大督查力度。于8月初，会同区委组织部采取听取汇报，查阅资料、个别访谈、问卷调查、跟踪纪实等方式对全区11个乡镇严肃换届纪律工作情况进行了巡回督导检查。同时，将严肃换届纪律工作作为乡镇（街道）贯彻落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》半年监督检查的一项内容进行深入对标，对发现的问题及时给予指正。（修志国）

统战工作

【概    况】  2011年，按照区委二届五次全会的要求，全区统一战线工作坚持以科学发展观为指导，贯彻落实全国、省、市统战部长会议精神，紧紧围绕区委二届四次全会确定的目标、战略和任务，发挥统一战线优势，切入中心、进入主战场，下大力气做好统一战线各领域工作，为建设哈尔滨现代化都市新城区作出新的贡献。以提高执行力为着力点，加强统战系统自身建设。按照区委全会的要求，大力加强了统战部门领导班子建设，改进工作作风，带头谋事、带头干事，进一步提高领导班子凝聚力、影响力和战斗力。建立责任制，明确抓落实的责任分工，将目标任务细化、量化，将责任落实到岗位、落实到干部。建立激励机制把统战干部的注意力引导到抓工作、谋发展、干实事上来。（罗英美）

【开展主题教育活动】  开展主题教育活动，为“北跃在呼兰”战略凝心聚力。一是开展宣传教育活动。采取座谈交流、专题报告、理论研讨等形式，广泛宣传区委二届五次全会精神，统一全区广大统战干部和成员的思想，形成建设哈尔滨现代化都市新城区争作贡献的新局面。二是组织系列纪念活动。2011年6月，组织一次全区统战系统庆祝建党90周年大型文艺联欢会，激发广大统战成员爱党爱国、建功立业的事业心和责任感。三是开展“庆生日、话友谊、共发展”联谊活动。6月10日，区委统战部组织各民主党派开展庆祝建党90周年联谊活动，统战部全体及全区6个民主党派的领导及主要成员共20余人参加了活动。四是开展庆祝建党90周年文艺联欢会。6月24日，区委统战部在呼兰一中艺体楼召开了庆祝建党90周年统战系统联欢会。五是开展系列主题教育。结合全市开展的“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”学习讨论活动，开展“负重前行、团结拼搏，开拓创新、再攀高峰”大讨论，广泛发动广大统战成员为“北跃在呼兰战略”献智出力。（罗英美）

【参政议政工作】  围绕参政议政，积极为呼兰发展建言献策。进一步加强多党合作和政治协商制度建设，开展多种形式的民主监督。充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集优势，做好参政议政工作。2011年，区政协收到民主党派、工商联、侨联、台联等统战系统的提案70余件，这些提案得到政府和有关部门高度重视。一是开展专题调研工作。整合统战人才、智力优势，建立由各民主党派、工商联和无党派人士组成的联合调研机制，围绕经济社会发展中的重大问题开展考察调研。对战略性、前瞻性和基础性问题，对上级关注、基层迫切需要解决的突出问题，进行综合调研、联合攻关，形成调查研究的整体合力，为全区经济社会发展建言献策。5月，区委统战部、工商联在副部长马勇的带领下，深入非公企业，开展走访调研工作。二是延伸对口联系工作。创新对口联系形式、内容，深入推进各民主党派与区政府部门建立的对口联系工作，充分发挥各民主党派的智力优势和影响力，积极当好参谋、凝聚力量，并积极发挥监督作用，推动政府部门更好履行职能。三是充分发挥特约员的监督作用。继续做好特约员队伍建设和管理工作，及时调整充实特约员队伍，完善民主监督机制，引导并强化特约员对政府相关工作的监督推动作用。推动政府相关部门拓宽特约员聘用领域，切实强化统一战线民主监督作用，推动政府和相关部门履行职能、改进作风、服务发展。（罗英美）

【经济领域统战工作】  重点加强非公经济建设，做好经济领域统战工作。继续发挥联系非公、服务非公的职能优势，全力助推非公经济又好又快发展。一是加强工商联工作。落实好中发〔2010〕16号文件精神，大力加强和改进工商联工作，学习贯彻中央16号文件精神，是工商联工作的一项重要政治任务。二是加强非公有制经济组织党建工作。成立非公有制经济组织党工委，加强和改进区委对非公经济组织党建工作的领导，提升呼兰区非公经济组织党建工作整体水平。2011年1月12日，区委统战部以区委的名义下发了《中共哈尔滨市呼兰区委办公室印发〈呼兰区委统战部关于深入开展引导非公有制经济代表人士回报社会感恩行动的实施方案〉的通知》，下发到100名非公有制经济代表人士中，区委统战部对100名非公有制经济代表人士在春节前后扶助“三老”人员提出了要求，并建立企业帮扶“三老”人员档案。100名非公企业家在春节前分别对“三老”人员走访慰问，送去米面油等节日用品和慰问金，表达党和企业家们对他们的关怀和敬意。三是做好综合评价工作。结合换届工作，坚持“凡进必评”、“凡选必评”原则，进一步改进和完善非公经济代表人士综合评价工作，引导非公经济代表人士有序政治参与，促进非公经济代表人士健康成长和非公企业健康发展。四是强化非公企业维权服务中心作用。紧紧依靠领导小组和各成员单位的支持，继续发挥非公企业维权投诉服务中心作用，切实帮助非公企业解决发展中遇到的困难和问题，维护非公企业的合法权益。3月1日，区非公有制经济工作委员会（非公党工委）在区委信息发布中心隆重成立。区委副书记高福仁，非公党工委的书记、副书记、工委委员，各街道、乡镇党（工）委书记、党群办主任，有关委办局党(工)委副书记、部分非公有制经济组织党组织负责人，呼兰区部分非公有制经济人士代表以及区总工会、区妇联、团区委的主要领导参加会议。呼兰区有大江集团、裕建房地产开发有限公司成立了党支部。组织好“争先创优”“光彩事业”、“感恩行动”，推动非公企业反哺民众、回报社会。5月，区委统战部调研组就企业生产经营中遇到的问题进行调研，并下发了非公企业维权投诉服务调查表，请企业把问题及时反映到维权投诉服务中心。由于呼兰区发展环境较好，没有投诉的案件。（罗英美）

【招商引资活动】  围绕区委中心工作，组织和动员全区统一战线各单位与各界人士，全方位开展招商引资活动，为呼兰经济社会发展作贡献。继续发挥统一战线外联优势，拓宽招商引资渠道，依托“北跃在呼兰”发展战略，广泛邀请海内外商贸组织、华侨华人团体、广大侨胞和台胞来呼兰投资。坚持跟踪问效，协调有关部门和单位，努力为落地项目做好服务工作，及时帮助协调项目推进中遇到的困难和问题。2011年，引进大都汇项目资金9.8亿元。（罗英美）

【民族宗教工作】  扎实做好民族宗教工作，促进社会和谐稳定。落实中央三部委关于进一步开展民族团结进步创建活动的意见，切实做好民族工作。加大对少数民族经济的政策扶持力度，促进少数民族经济社会快速发展。把推进“和谐寺观教堂”建设跟推进宗教与社会主义社会相适应紧密结合起来，全面提高宗教事务管理水平。加强对各宗教场所活动情况的检查，规范宗教行为。坚决抵制境外宗教势力的渗透，取缔非法，打击违法，保持宗教稳定。2011年5月，区宗教局对全区宗教基本情况进行了调查摸底工作。（罗英美）

【党外人士工作】  结合换届调整，做好党外人士工作。2011年是统一战线换届年。一是认真做好换届调整工作。重点对现任区政协委员和党外区人大代表情况，各民主党派、区工商联现有班子成员情况进行全面调查摸底，分析研究，掌握第一手材料，把政治立场和政治表现作为第一标准，为换届工作做好人员储备。在充分协商的基础上，协助各民主党派、区工商联做好换届各项工作。2011年7月20日，区工商联顺利通过换届选举工作，选举产生了新一届领导班子。9月，区民进党进行了换届选举，选举产生了新一届领导班子。二是做好党外代表人士的教育培训工作。组织党外代表人士参加上级培训和活动，增长阅历，提高素质，培养能力。对党外干部跟踪服务，对有发展前途的党外干部，同使用单位沟通协调，把培养选拔党外干部工作纳入干部队伍建设总体规划，并作为加强领导班子建设的重要内容。三是健全党外干部培养选拔使用机制。建立党外代表人士物色选拔、培养教育、安排使用、监督管理等长效机制，完善领导干部与党外代表人士联谊交友制度。建立以党派骨干成员、无党派代表人士和非公代表人物为重点的党外代表人士队伍，为政治安排做好准备。（罗英美）

信访工作

【概    况】  2011年，区信访工作在区委的正确领导下，在上级业务部门的帮助和指导下，按照市信访工作目标管理的总体要求，经过全区各级党政领导和专、兼职信访干部的共同努力，实现了预定的目标，圆满地完成了各项工作任务。全区共接待受理群众来信来访1465批（件）次，与2010年相比减少了389批（件）次，下降率为21％。越级上访共发生430批件次，其中进京95批件次，同比减少1批（件）次，下降率1.1％，到省241批（件），同比减少152批（件）次，下降率为39％。上市访94批（件）次，同比减少553批（件）次，下降率为85％。全年没有发生进京、到省非正常上访，信访稳定工作取得了可喜的成绩。（管宏伟）

【信访稳定工作】  2011年，全区各级党政组织都把信访稳定工作纳入重要日程，摆到突出位置。一是年初和“百日专项治理越级上访行动”期间层层签订了责任状。进一步落实了《呼兰区信访工作领导责任制》、《信访工作首问责任制》、《领导下访和包案工作制度》和《信访责任追究制》等多项工作制度，认真做到了一级抓一级，一级对一级负责。增强了各级党政领导做好信访工作的责任感和紧迫感。二是区级领导从自身做起。区委、区政府专题研究落实信访工作，各战线分管领导都能严格执行领导接待日制度，亲自接待和处理群众来访。区委、区政府主要领导、主管信访工作的领导以身作则，对一些重大棘手的信访问题亲自向省、市有关部门请示，协调各责任单位及时处理和解决问题。对已发生的到省、上市和进京越级访，区党政班子成员曾多次亲自带领责任单位领导去做接访和劝返工作，并主动向上级领导汇报情况，取得了上级的理解和支持，不但解决了许多难以解决的问题，还很大程度上为呼兰区挽回了不良的政治影响。有的重要信访案件，区委、区政府几名领导亲临一线，靠前指挥。一年来解决了群众生产生活中的一些实际问题，赢得了群众的信任，树立了党和政府的良好形象。三是严明了工作职责。按照“分级负责、归口办理”、“谁主管，谁负责”的原则和省、市明确的“信访工作各级党政一把手负第一位的责任”的要求，把信访工作职责和信访案件落实到乡镇、街道、区直各部门每个班子成员的头上，把稳定当成压倒一切的政治任务来抓，化解了大量社会矛盾，为群众解决了许多实际问题，密切了党群、干群关系。通过强化目标管理，严肃工作纪律，使全区各级党政领导信访工作责任制得到了有效落实。强化措施，确保了政治敏感期全区社会的稳定。呼兰区在全国、省、市三级“两会”以及其他敏感时段，都选派得力干部到上级驻会接待呼兰区上访群众，并按上级精神制定了相应的工作预案，对潜在、易发生的群访和越级访问题进行了细致的排查，采取了积极有效的稳控措施，使上述时期呼兰区集体访和越级访数量降到了历年来的最低点。在“七一”、“八一”和“十一”等特殊敏感时期，着力做好上访老户稳控工作，积极为他们解决生活和工作中的实际困难和问题，由于措施得力，工作到位，实现了呼兰区全年内未发生非正常上访事件，确保了全区的稳定。（管宏伟）

【“百日”专项治理】  2011年3—8月，按照省、市的统一部署，呼兰区开展了越级重复上访和非正常上访“百日”专项治理行动会战。会战中，上级共下交呼兰区信访案件6起。区政府都按照上级要求，提前上报结案，结案率100％，受到上级的认可和好评。在会战中，除了认真查处上级交办的案件外，还对全区不稳定因素进行了拉网式排查。确定重点案件37件。呼兰区物资系统“干转工”人员尹巨德，是呼兰乃至京哈两地有名的上访人，因要求恢复干部身份、享受离休待遇问题多次进京、到省缠访、闹访、越级上访。会战行动中，包保区级领导不定期约访，通过与其家属、子女和单位领导一道耐心做思想工作，讲政策、议发展、看变化，促其思想转变，拉近了与老人的距离；通过对其解决实际生活困难，打消其后顾之忧，增进了与老人的感情，使这起持续15年的信访老大难问题终的解决。部队转业士官史学臣因工作安置问题，从1999年开始连续20多次进京、到省上访。为彻底化解这起案件，区党政联席会议多次研究，各级领导多方协调，终于化解了矛盾。（管宏伟）

【信访问题特点】  2011年呼兰区信访稳定工作，主要有以下四个明显特点：一是越级上访数量始终居高不下，发生430批（件）次越级访，占信访总量的30％。二是群众信访发生面相对集中，热点问题突出，拖欠农民工工资问题占40％；征地补偿问题占信访总量的18％。三是群众上访时情绪激烈，行为超常，动辄就围堵区委、区政府大门，拦截领导车辆，甚至围堵呼兰河桥，阻碍交通，造成十分恶劣影响。四是群众上访要求解决问题心情迫切，问题处理难度大，群众认为政府应包揽一切，无论什么问题都找政府，且急切要求政府立即解答，不解决就是不走，这一情况比较普遍。呈现上述特点的原因是多方面的，一是随着改革的深入，企业转制，不可避免地会出现一些新问题，新矛盾，再加上楼市不景气导致开发商资金断链出现大面积拖欠农民工工资等问题，群众上访具有一定的客观必然性；二是群众的民主法制意识不断加强，希望解决切身利益的要求相当迫切，群众在生产生活中遇到困难后首先想到的就是通过信访渠道求得解决。三是一些群众思想存在误区和盲从心理，有时应通过法律渠道解决的问题，也要找政府解决。有些群众往往产生了不管有理没理，有问题就找，下边不行就往上找，上边一给下边压力就得给解决的错误思想，这是造成大量越级访的一个重要因素。从主观上讲，一是有些干部对历史遗留问题不重视，有畏难情绪，一看解决问题需要拿钱物，就反复一拖再拖。这些问题信访不解决，永无宁日，最后还得解决。二是有些乡镇和部门领导缺乏忧患意识和政治敏锐性，看不到新时期人民内部矛盾的复杂性和尖锐性，不能正确处理改革发展和稳定的关系，缺乏驾驭全局的能力。三是一些干部缺乏群众感情，群众观念淡薄，不讲责任，不讲政策，引起群众上访。四是一些干部工作方法简单，不会用疏导化解的方法平息事态，矛盾和问题不仅没有得到妥善解决，反而转化升级，造成不良的影响和严重后果。五是基层工作还存在薄弱环节，有人挂名管理，无人解决问题。六是个别部门对信访信息掌握的不灵，不能提前介入，没能把信访苗头及时化解在萌芽状态，导致了越级访和集体访的出现，只能被动的接访。七是有的执法部门的干部衙门作风、特权思想严重，对来访群众冷、横、冲、硬，致使来访群众无法接受，导致个别涉法案件不按法律程序申诉而越级上访。八是跨部门的信访案件领导协调不主动，有时还得区领导督促基层，出现本末倒置。这些信访问题，必须引起高度重视，并在实际工作中认真加以克服和解决。（管宏伟）

党校工作

【概    况】  2011年，区委党校，在市委党校的指导及区委的直接领导下，认真贯彻《党校工作条例》、《2010年干部教育培训改革纲要》的精神，紧紧围绕区委二届五次全会确定的工作目标，切实履行了党校党委重要部门的职责，把围绕中心、服务大局作为根本要求，把解放思想、开拓创新作为不竭动力，在干部培训、教学科研、管理服务等方面开拓创新、扎实工作，推动党校事业又好又快发展，为实现“北跃在呼兰”发展战略作出了积极的贡献。加强领导班子及教职工队伍的学习，提高整体素质。一是通过月初总结汇报工作，使大家对各自工作心中有数，发挥积极性主动性创造性。二是认真贯彻学习区委二届五次全会精神，李霞校长到呼兰电视台做关于二届五次全会的专题访谈，组织宣讲团深入基层宣讲10余次，写学习心得体会6篇，并在《呼兰报》上刊发。三是通过“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”活动，激发大家工作热情，形成心得体会10篇，参加哈尔滨市社科联征文活动，3篇获奖。四是学习市委党校开班式上讲话，区管领导干部，区委组织部代区委管理的六名干部写了心得体会。五是学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话，撰写了心得体会。六是创造条件选送优秀教师到上级业务部门学习，两名干部参加了市委党校师资培训班，一名教师参加市宣传部十七届六中全会辅导培训，一名党委委员参加到哈市司法警官学院参加全区综治维稳业务培训班，三名干部参加职称晋级学习，通过各种方式学习，使干部整体素质得到了提升。年内，党校被评为党风廉政建设先进集体、先进机关事业单位党组织、全区建设学习型党组织达标单位、“五五”普法工作法制宣传教育先进集体标兵等荣誉称号。（张丹）

【干部教育培训工作】  抓干部教育培训工作、确保党校主渠道主阵地作用。认真贯彻落实大规模培训干部，大幅度提高干部素质的要求，深化教学改革，加大培训力度，提高培训质量，2011年干部培训工作按照自主选学和学分制要求，开展需求调研，按照需求制订培训计划，科学设置课程。4月2日，举办干部教育培训开班式，张万平书记做了题为《负重前行团结拼搏开拓创新再攀高峰》的专题辅导。举办两期主体培训班，培训区管领导干部、区委组织部代区委管理科级干部、优秀中青年干部1200人次。围绕落实新战略和“十二五”规划，聘请省、市专家学者进行专题辅导，收到良好效果。同时与气象局、安全办、统计局、纪检委等单位联合举办四期行业培训班，培训各级干部400人次。通过发放问卷等形式，学员对年度教学授课的满意度达到95％以上，同时加强学员管理，发挥了党校干部教育培训主阵地主渠道作用。（张丹）

【党校科研工作】  抓党校科研工作、确保了思想库作用的发挥。2011年，区委党校围绕建党90周年及区委二届五次全会精神，认真抓好党校科研工作，任务落实到人，完善制度及奖励政策。教师撰写并上报调研报告20篇。其中市党校立项课题两篇，入选全省党干校系统庆祝建党90周年理论研讨会论文两篇并获奖。（张丹）

【党校基础设施建设】  抓行政后勤工作、确保各项工作服务到位。按照区委改造老城区的整体规划，推进党校基础设施改善工作，组织班子成员到双城学习借鉴改造基础设施的经验，按照年初区委常委听取党群口汇报工作以及区政府常务会议精神，积极探讨党校基础设施改善，截止9月末已完成此项工作的基础性任务，为党校改善基础设施提供了保证。2011年改善党校会议室、办公室环境，为教职员工学习和工作提供了良好环境。按照老城区综合改造包保任务的要求，积极组织开展义务劳动，改变校园环境，栽植矮牵牛，菊花2000余株，使校园环境达到了美化、亮化、净化。根据全年工作目标，健全完善各项规章制度，严格机关纪律和机关作风，树立党校全体教职工的良好形象。（张丹）

【庆祝建党90周年活动】  抓好庆祝建党90周年的系列活动。为了庆祝建党90周年，制定了活动方案，通过一系列活动的开展，激发了全体教职工爱党、爱国、爱社会主义的热情，增强党员干部的责任感、使命感。一是组织全体党员干部完成了“庆祝中国共产党成立90周年党史知识网上答题有奖竞赛活动”。二是按照区委的要求，对党校离退休老干部进行了慰问，转达党组织的关心。三是组织党员观看红色经典影片《建党伟业》，使广大党员干部全面了解和正确认识了党的光辉历史、伟大成就、宝贵经验、光荣传统和优良作风，加深了对党的理想信念的认识和理解。四是开展了“党课下基层”活动，先后到呼兰区兰河街工委、呼兰区开发区、呼兰区工商局、交通局、老干部局、土地局等单位讲党课。通过充分利用党课平台，为基层党组织服务，受到了干部群众的好评。五是开展了“强素质、树形象、展风采”为主题的庆祝建党90周年演讲比赛，从初赛17名选手中选出6名选手参加决赛。邀请区委组织部、区委宣传部、区委督察督办、区广播电视局的有关领导担当评委，经过选手们满怀激情的演讲及评委的评分，评选出一等奖一名、二等奖两名、三等奖三名，激发了教职工爱党爱国的热情。六是开展了庆祝建党90周年理论研讨会，由李新做了题为《总结历史贡献清醒面向未来》的理论研讨，增强了教职工理论研究的热情。七是开展了贯彻落实十七届六中全会公开赛课，有8人参加了赛课，评出一等奖一名，二等奖两名、三等奖三名，使教职工充分认识社会主义文化大发展大繁荣的重要意义，明确了建设社会主义“文化强国”的奋斗目标，增强了为建设社会主义文化强国做贡献的信心和决心。（张丹）

老干部工作

【概    况】  2011年，区委老干部局深入贯彻国家、省、市老干部工作会议精神，以科学发展观为指导，全面落实老干部政策，全心全意为老干部服务，不断加强部门自身建设，探索老干部工作新方法，着力解决重点、难点问题，较好地完成了2011年的工作目标。加强老干部工作部门自身建设情况，经常组织干部职工认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习省、市和呼兰区一些重大会议精神，使全体干部职工能了解省市区的经济社会发展形势，从服务全市工作大局出发，深刻认识老干部工作在促进经济社会发展中的重要作用，积极向老干部宣传党的新政策和国家、省、市的新形势，全心全意为老干部服务，维护老干部队伍的稳定。为了提高部门工作人员政治业务素质，在2011年开展的“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”活动和创先争优活动中。全体人员以做好主人翁的心态，敢当工作之责，精谋发展之策，爱心惠及全体老干部。通过活动达到了人人思想有提高、服务工作上水平、老干部都满意的目的。一直坚持经常组织工作人员进行业务理论学习，达到人人懂政策，事事有依据。整个部门日常工作秩序井然，班子成员处处起带头作用，各部门各司其职，团结协作，同志之间互相帮助，形成“事事尽心求圆满，人人争先比奉献”的良好工作氛围。局领导还积极参加了市局组织的珠海、北海、丹东培训班，通过认真学习和真诚交流，局领导的领导水平和工作能力有了显著的提高。为了使老干部活动得更加开心，2011年为活动室、会议室购置了新桌椅，布置了主席台，使老干部来活动感觉更舒适。2011年开开设了国学诗词班，有文学爱好的老干部找到了自己的天地，都奋笔抒怀，十分畅快。（孙亚新）

【老干部思想教育工作】  老干部政治思想教育经常化。为了让老干部达到思想常新、理想永存，每月都组织一次学习或活动，向老干部传达国家、省、市、区重要会议精神，让老干部了解国情、省情、市情、区情，思想上达到与时俱进，并向群众进行积极宣传，及时向政府反馈百姓和自己的意见和建议，以利于他们更好地发挥余热。通过全年的学习，老干部们了解到了许多信息和知识，如通过学习区委二届五次全会精神，老干部们了解到了呼兰发展思路和2011年的主要任务；通过学习《呼兰区老城区综合改造二期工程实施方案》，老干部们了解到了呼兰区保障和改善民生工作，竭力打造干净、文明、有序的城区形象的目标，体会到区委、区政府切实提高人民群众生活质量和幸福指数的力度；通过学习胡锦涛“七一”讲话，增强了对党的先进性的认识，认识到了作为老党员、老干部的历史使命；通过学习党的十七届六中全会精神，他们了解到了中国新形势下推动文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，对自己将享受到更丰富的文化生活充满希望。为让老干部亲身感受到呼兰区2011年的发展变化，尤其是老城区改造工作的实效，老年节前夕组织40余名老干部参观考察新老城区，观光新建成的文化路、萧红纪念馆，考察历史文化公园、利民生物医药产业园等地，老干部们眼界大开，纷纷为呼兰区的飞速发展变化叫好。（孙亚新）

【庆祝建党90周年活动】  为隆重庆祝建党90周年，从2011年5月起区老干部局组织开展了老干部庆祝建党90周年征文活动和唱红歌活动。5月11日，举行了书画笔会，30多名离退休书画爱好者当场挥毫泼墨，创作了40余幅书画作品，抒发了对党的无限热爱之情。之后更多老同志参与，局又和区关工委联合举办了呼兰区离退休干部庆祝建党90周年诗书画展。6月30日，区委在局组织召开了呼兰区老干部庆祝建党90周年大会。会前向老干部发放了庆祝建党90周年纪念册和纪念章，会上区委书记张万平作了重要讲话，区委常委、组织部长王英利在会上向老干部通报了呼兰区上半年组织工作。区委组织部副部长郑岩峰宣读了中央组织部给老干部、老党员的慰问信。还表彰奖励了在庆祝建党90周年征文活动中获奖的老干部，最后全体与会人员一起唱响了中华人民共和国国歌和《没有共产党就没有新中国》。会后，老干部们参观了离退休干部庆祝建党90周年诗书画展。一系列活动，增强了老干部对党的热爱和感激之情。（孙亚新）

【创先争优活动】  为了在离退休干部党组织和离退休党员中开展好创先争优活动。局在年初与组织部联合下发了文件，要求全区各党委在离退休干部党支部和离退休干部党员中开展创先争优活动。全区离退休干部党组织和离退休党员都积极参加活动，各支部组织健全，活动经常，作用发挥好，老干部党员尽其所能，为党、为人民做力所能及的事，涌现出了以吴双艳为代表的众多优秀老干部党员，他们积极为党和政府建言献策，为百姓反映诉求做实事，为少年儿童献爱心补充精神食粮，争做老干部和老年人的典范。（孙亚新）

【落实老干部生活待遇】  按照中央组通字〔2011〕29号文件精神，2011年7月1日前，区财政和社保部门为全区离休干部发放了提高的一个月基本离休费。6月19日，区领导走访慰问了原县级离休老干部，给他们送去了慰问金和慰问品。全区各单位在“七一”前夕相继开展了离休干部全员走访慰问活动，走访慰问没有遗漏一人，并统一了慰问金为1000元。在老干部医保划归市里统筹之后，呼兰区老干部就医顺畅，医药费按规定做到了实报实销。对老干部反映的在就医购药过程中出现的问题，局能及时与医院及有关部门沟通，尽量达到让老干部满意。在接待老干部来信来访时，局工作人员都能做到热情接待，耐心解释，全力而为，能马上解决的问题不拖拉，能自己解决的问题不推诿，无力解决的问题协调上级和相关部门，对一些不合理的诉求也能做到说清讲明，论证充分，征得老干部的理解。（孙亚新）

【发挥老干部作用】  呼兰区老干部工作得到区委、区政府的高度重视，各级领导都能做到尊重老干部、关心老干部，照顾老干部。新闻媒体也都大力宣传老干部“双五好”典型事迹。如优秀老干部党员吴双艳被评为第一届“平凡的呼兰人”，报纸、电视台都进行了广泛宣传，她的干劲更足了，在居住小区办起了“快乐大院”，居民受益匪浅，她还是小区业主委员会成员，曾多次阻止居民的集体上访事件，并代表居民向区里和老干部局反映问题，积极向居民作解释工作，经努力为居民解决办房照等问题。区老干部局以典型引路，号召引导广大老干部开展为促进全区经济社会发展建言献策活动，许多老干部都能主动参政议政，积极为百姓做好事，实现了老有所为。（孙亚新）

机关工委工作

【概    况】  2011年，区直机关工委坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，深入开展“学习型”党组织创建、“创先争优”等活动，不断加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，圆满地完成了区委、区政府交给的各项工作任务。（咸永君）

【党组织建设】  加强机关党组织建设，2011年根据部分委、办、局领导的变动情况，调整机关工委委员；选配12名支部书记。举办了为期7天的入党积极分子培训班，接收预备党员29名，为23名预备党员办理了转正手续，为党组织增添了新鲜血液。（咸永君）

【学习型党组织创建活动】  深入开展学习型党组织创建活动，通过活动的开展，进一步营造了重视学习、崇尚学习、坚持学习、终身学习的浓厚氛围，增强了党员干部学习的紧迫感和使命感，在学习中大家都能注重理论与实践相结合，业务知识与本职岗位所需相结合，进一步提高了党员队伍的整体素质，提高了党组织的创新能力和工作的执行力。2011年机关工委所属党组织有11个支部（总支）被评为建设学习型党组织先进单位，达标率达25％以上。（咸永君）

【“创先争优”活动】  深入开展“创先争优”活动，加强组织领导，层层发动，制订活动方案，区直机关所属党组织，都能紧紧围绕区委、区政府的中心工作和各部门承担的具体工作任务，确定不同的载体，营造浓厚的氛围，人人参与形成想干事、能干事、干成事，创一流的工作氛围。推动各项工作任务目标的完成，被区委授予先进党组织6个；优秀共产党员、优秀党务工作和优秀党支部书记14人；区二届劳模会表彰了4个劳模单位和21名劳动模范。（咸永君）

【党风廉政和工作作风建设】  加强党风廉政建设和工作作风建设，按照区纪委的工作要求，机关工委所属各部门都层层签订党风廉政建设责任状，组织机关党员干部学习廉政准则并进行网上答题活动。不断推进党务政务公开工作，扩大党员的知情权、参与权、监督权。全年对党风廉政建设和工作作风建设进行3次督促检查，完善相关制度，机关的工作作风进一步好转。9个单位被区委授予党风廉政建设先进集体，12人被授予党风廉政建设先进个人。（咸永君）

【精神文明创建活动】  活跃机关职工的文体生活，全年举办大型活动两次，承办了区春节团拜会，有800多名职工干部参加；举办了区直机关职工篮球赛，有23个队260多人参加，促进了职工的身心健康，增强了凝聚力、激发了工作热情。在老城区综合整治战役中，机关工委所属各部门在完成庭院整治的同时，还参加了集体义务劳动11次。号召机关党员干部完成帮扶工作任务，开展“一日捐”活动，共捐款5万多元。（咸永君）

关心下一代工作

【概    况】  2011年，经过全区各级关工委的积极努力工作，全区关心下一代工作出现令人振奋、健康发展的良好局面。在市委、市政府三年召开一次的全市关心下一代工作先进集体和先进个人表彰大会上，许堡乡、沈家镇祁堡村等六个乡镇、村及中小学关工委和关工小组，被评为关心下一代工作先进集体；吴双艳，高树棠被评为关心下一代工作先进个人标兵；于吉富、翟文秀等16人被评为关心下一代工作先进个人；董俊明被评为关心下一代工作特殊贡献奖。全区关心下一代的各项工作都得到上级关工委好评，标志着区关心下一代工作上又迈上一个新台阶。（孙亚新）

【“颂歌献给党”主题活动】  2011年，呼兰区按照省市关工委的部署，从呼兰区的实际和特点出发，根据青少年的需要和愿望，开展了以“学党史，颂党恩，跟党走”为主要内容的“颂歌献给党”主题读书活动，对青少年进行社会主义核心价值体系教育。突出表现在以下几个方面：一是“颂歌献给党”读本的征订数增加。各个中小学校克服资金紧张的困难，认可少办其他的事情，也千方百计完成读本征订工作。全区读本征订3.2万册，列全市各区的首位，受到国家关工委的表彰。二是“颂歌献给党”读书活动面广，参加人多。各个中小学把“颂歌献给党”读书活动纳入到中小学思想道德教育工作整体活动之中，融入共青团、少先队活动之中，使“学党史，颂党恩，跟党走”活动达到长期化、制度化。在哈尔滨青少年“中华魂”《颂歌献给党》主题读书教育活动表彰大会上，呼兰区有10个中小学校获先进集体奖；有10名中小学生获“读书之星”奖；有32人分别获一等奖、优秀奖和先进个人奖；有6人获优秀“五老”和教师奖。三是“学党史，颂党恩，跟党走”教育活动有声有色，丰富多彩，前所未有。在开展“颂歌献给党”主题读书教育活动中，各个中小学校广泛开展“学党史，颂党恩，跟党走”教育活动，结合各学校实际情况，开展征文、诗歌、绘画、书法、摄影大赛等活动。在全市“学党史，颂党恩，跟党走”党的知识电视大赛中，呼兰区第九中学取得好成绩。在全市举办的“老少同台，颂歌献给党”文艺演出中，建国小学编导演出的快板剧《颂歌献给党》，获得一致好评，演出中报以热烈的掌声。（孙亚新）

【社会主义核心价值体系教育】  2011年，在全区广大青少年中进行社会主义核心价值体系教育，开展了喜闻乐见、丰富多彩的活动。一是整合萧红故乡特色的文化资源，融入关心下一代工作中。在萧红诞辰100周年之际，呼兰区各级关工组织不拘于传统的关爱形式，开展了参观萧红故居，出版萧红纪念文集，热爱家乡征文比赛，剪纸，书法，摄影，诗歌朗诵等多种形式的活动，使青少年亲近生活，亲近家乡，教育入心、入脑。二是充分发挥城市“快乐大院”和“快乐楼道”及农村“快乐一条街”、“快乐农家”的作用，广泛开展“老少同乐”娱乐活动。全区经常开展青少年活动的场所已经达115个，开展活动1856场次，参加中小学生达到6万人以上。三是利用当地资源，因地制宜地开展各项有利于青少年身心健康的教育活动。呼兰城区和康金各个街道的关工组织积极主动配合社区开展各项文体活动，利用中心广场、西岗公园、健身广场、“八卦街”广场等场所组织青少年参加娱乐演出、体育比赛等活动，凝聚激发他们积极向上的信心和勇气。在农村“农家书屋”、“农家大院”成为青少年和“五老”活动阵地，除读书之外，在各种纪念性的节日里，都开展了各种形式的纪念活动，快乐教育活动已经从城市延伸到村屯，正在向全区深入发展。（孙亚新）

【“讲政治、学科技、育新人、奔小康”活动】  2011年，全区各乡镇、村屯的关工组织在建设新农村工作中，在青少年中广泛开展了“讲政治、学科技、育新人、奔小康”活动，培养了一批有理想、懂科学、勤劳致富的新型农民。一是青年农民通过学习培训，武装了头脑。全区举办科技培训达100多场次，参加学习的青年农民达到2万多人。二是在一大批勤劳致富的青年农民带头人引领下，更多的青年农民走上致富之路。2011年，全区新增加勤劳致富青年农民已经达到25000人。三是青年农民在勤劳致富中，科技含量增加，管理水平提高，达到很高的层次，各种经济组织和协会不断建立起来，开拓了更加广阔的致富空间。（孙亚新）

【创建“五好”“六有”活动】  按照中国关工委和省，市关工委关于开展“三年基层工作年”活动的部署和要求，区关工委下发了呼兰区创建“五好”乡镇、街道、社区关工委和“六有”村屯活动方案，先后召开两次会议进行部署和检查。7月，区关工委又深入到各乡镇进行调查研究，督促检查。经过一年来的工作努力，这项工作取得良好开局。各个单位高度重视，各个乡镇、街道、社区关工委都制定了创建活动方案，先后召开会议进行部署，并且将创建指标落实到基层单位，各个单位都成立了以党委主管书记为首的领导小组，关工委常务主任担任副组长，具体负责创建工作。对创建活动进行量化，细化，保证创建工作的开展，取得成效。典型引路，科学创建。各个单位都培养了自己的先进典型，总结他们的经验，在本地区引导示范。沈家镇树立了祁堡村，许堡乡树立了蒲井村等先进典型，推进创建工作的开展。解决创建工作中的难点问题，保证创建指标的完成。各个乡镇，街道根据村屯和社区缺少办公场所的实际情况，采取先易后难办法，对条件比较好的村屯，社区缺啥补啥，优先创建，对条件相对差的，积极配合当地党委，政府部门在建设新农村工作中逐步创建。由于各级关工组织的积极努力，呼兰区第一批创建的指标已经完成，沈家镇祁堡村创建“六有”的经验已推荐到市关工委进行全市推广。（孙亚新）

【开展“两个关爱行动”】  积极在城乡开展“两个关爱行动”有了新突破。2011年，全区各级关工组织从青少年实际需要出发，与有关部门协调配合，开展对青少年中的弱势群体和特殊群体一系列的关爱活动。一是建立了全区的关爱网络。全区的关爱网络延伸到村屯和社区，经常性地开展捐资助学、义诊，捐赠图书、衣物，法律咨询等各种形式的关爱活动。千方百计解决青少年中的弱势群体和特殊群体的生活、学习上问题，使他们健康成长。二是各级关工组织都建立了青少年中的弱势群体和特殊群体的档案，对留守儿童、贫困学生、落榜生和失足青少年的各种情况记录在案，使关爱行动心中有数，目标明确，有的放矢，关爱效果显著。三是各级关工组织积极动员企业家捐资，解决青少年中弱势群体和特殊群体生存、生活和学习上问题。明达集团的董事长董俊明和双达电力有限公司的董事长张杰年年在关爱青少年上都有新的贡献。（孙亚新）