区人民政协

【政协领导】  2011年，政协呼兰区委员会党组书记、主席孟宜男（9月免党组书记、12月免主席）、主席张万平（12月任），党组书记、副主席孙绍文（9月任党组书记、12月任副主席），副主席陶传斌（12月免）、李志林（1月任、12月免）、王志臣、闫振辉。（伊宏宇）

【政协二届五次会议】  2011年1月5—6日，中国人民政治协商会议哈尔滨市呼兰区第二届委员会第五次会议举行。会议期间，委员们认真听取并协商讨论了刘志军区长所作的《政府工作报告》；协商讨论了《呼兰区2010年财政预算执行情况和2011年财政预算(草案)的报告》、《呼兰区2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年计划（草案）的报告》、《呼兰区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》；协商讨论了呼兰区人民法院和呼兰区人民检察院工作报告；听取并审议了政协哈尔滨市呼兰区第二届委员会常务委员会工作报告和常委会关于提案工作情况的报告。表示完全赞同。

会议补选李志林为呼兰区政协副主席，尹士峰等4人为政协常委；表彰了2010年优秀政协委员、优秀提案、政协提案承办先进单位、提案承办先进个人；审议通过了政协哈尔滨市呼兰区第二届委员会第五次会议提案审查情况报告；审议通过了政协哈尔滨市呼兰区第二届委员会第五次会议各项决议。

会议认为，2010年，在中共呼兰区委的正确领导下，在区人大、区政府及社会各界的共同努力下，呼兰区各条战线都取得了可喜成绩。《政府工作报告》对2010年成绩的评价是实事求是的；对2011年存在的问题和所面临的机遇，分析和判断是准确的，确定的2011年工作思路和主要任务，符合中共十七届五中全会和省市委工作会议精神及区委的工作部署，符合呼兰的实际，是切实可行的。

会议指出，2011年是呼兰区“十二五”规划纲要起步实施之年，是加快实施“北跃在呼兰”战略跨越实践的关键之年。国家将采取积极的财政政策和稳健的货币政策，黑龙江省加快建设“八大经济区”，推进“十大工程”，为老工业基地振兴注入强劲动力；哈尔滨市深入实施新战略，建设“五城”力度空前之大；呼兰区经济累积效应加速释放，全区上下精神振奋，谋发展、快发展氛围愈加浓厚，这为呼兰区经济社会跨越式发展创造了极为有利条件。但还应清醒地看到，与呼兰区在哈尔滨的功能定位相比，与人民群众的期望相比，呼兰的差距还很大，在经济发展、城市建设、社会管理等方面还存在着许多亟待解决的突出矛盾和问题。对此，大家要有清醒的认识，充分认识呼兰区经济社会发展所面临的新形势，增强发展所面临的紧迫感和危机感，增强工作的责任感和使命感；充分认识“北跃”是全市的共享机遇，更是呼兰实现跨越式发展的特有机遇。必须牢牢抓住机遇，决不丧失机遇，只有抓住机遇，抢占先机，才能快发展、大发展。要突出以水定城、生态立城、产业兴城这个中心不动摇，坚持乘势而上，借势而为，投身“北跃”、融入“北跃”不放松，努力把“北跃在呼兰”跨越实践引向深入。（伊宏宇）

【政协三届一次会议】  2011年11月30日—12月2日，政协哈尔滨市呼兰区第三届委员会第一次会议正式召开。会议选举产生了以张万平为主席，孙绍文、王志臣、闫振辉为副主席，王力为秘书长的新一届政协领导班子。

会议是在全区人民继续深入贯彻落实十七届六中全会精神，抢抓新机遇，把握新路向，为实现全面城市化目标而努力奋斗的形势下召开的。这是一次全面动员和团结各民主党派、各人民团体和各界人士以科学发展观为统领，紧紧抓住黑龙江省加快建设“八大经济区”，推进“十大工程”的政策机遇，围绕呼兰区“跨河北扩、沿江东拓、产业兴城、强区富民”新战略建言献策的大会，也是一次求真务实、团结奋进的大会。

会议期间，全体与会同志听取并讨论了区政府代区长朱辉所作的《政府工作报告》，协商讨论了《呼兰区2011年财政预算执行情况和2012年财政预算安排（草案）的报告》、《呼兰区2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划（草案）的报告》；呼兰区法院和检察院工作报告，表示完全赞同和拥护，并充满必胜的信心。

会议认为，区政府工作报告对过去五年工作的总结是实事求是的，对过国民经济和社会发展的全面部署是宏伟和切实可行的：报告坚持了科学发展观的根本要求，贯彻了中共十七届六中全会精神、省市委和区委的决策部署，符合呼兰区实际。在讨论中，委员们坦诚建言，围绕“强区富民”战略和加快实现全面城市化目标提出了很多富有建设性的意见和建议，希望区政府给予重视和采纳，

会议希望，全区各级政府要深入贯彻落实中共十七届六中全会精神及省市委和区委新战略的总体部署和要求，与时俱进，扎实工作，为全面完成区政府确定的各项工作任务贡献力量。

会议要求，政协常委会组成人员、各专门委员会、活动组，要切实把思想和行动统一到区委的决策部署上来。以高度的政治责任感和使命感，把为人民谋利益作为—切工作的出发点和落脚点，铭记人民重托，勇挑时代重任，围绕“强区富民”的战略目标，谋其政、尽其责、善其事，在加快实现全面城市化目标的征程中，各展所长，建功立业。（伊宏宇）

工作概要

【概    况】  2011年，区政协常委会坚持“围绕中心、服务大局，关注民生、促进和谐”的工作方针，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，团结动员全区各党派、各团体、各族各界人士，紧紧围绕“北跃在呼兰”的发展战略实施，同心同德谋发展，凝心聚力促和谐，为呼兰区经济社会好发展快发展大发展作出了新的贡献。（伊宏宇）

【政协理论学习】  区政协把深入加强理论学习，坚持用中央、省市和区委的决策部署统一思想，指导行为开展工作的统领，深入学习贯彻中共十七届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，并与学习贯彻区委二届五次、三届一次会议精神结合起来。一年来，共组织召开4次理论学习交流活动。通过各项活动的开展，使政协委员和机关干部充分认识市委关于“北跃”新战略的内涵以及呼兰区抢抓机遇，融入“北跃”，实现新跨越的历史选择，进一步增强了围绕中心、服务大局的自觉性和坚定性；进一步增强了实施“北跃在呼兰”发展战略，推动呼兰区经济社会好发展快发展大发展的责任感和使命感。（伊宏宇）

【政协调查研究】  紧紧围绕“北跃在呼兰”发展战略的实施，共谋科学发展大计。围绕“推动呼兰区发展现代农业”献计献策。结合“北跃”战略实施，区政协选取“如何推动呼兰区发展现代农业”作为专题研讨会议题，联合区民盟、九三学社、民革、民建，组织部分常委、委员开展广泛而深入的调查研究，在专题研讨会议上，有8位委员作了精彩发言，共有8篇调研文章编辑成册发到与会人员手中，产生了积极的影响。经常委会议研究，向区委区政府提交了调研成果，就如何立足区情，科学谋划，完善规划；突出重点，形成合力，加快现代农业建设步伐；以工促农，以城带乡，使农民共享改革成果；完善机制，改善环境为实现现代农业提供保障等重要问题，提出了可行的意见和建议，得到了区委的充分肯定。围绕推进开发区大项目建设、松花江旅游产业带建设建言立论。针对开发区大项目建设和松花江旅游产业带建设仍然处于培育、发展的阶段，产业集聚规模小，竞争力不强等问题，组织委员进行了深入调研，就解放思想，树立全域的文化产业发展观，制定产业规划，选准切入点；优化产业结构，培育发展文化企业集团和产业集群，找准突破口；整合资源，加快旅游业发展，抓住关键环节；加大宣传，扩大品牌影响力，优化文化产业的发展环境；坚持以要素集聚，重大项目支撑，健全服务体系等一系列问题，向区委、区政府提出了富有建设性的意见和建议，引起区委、区政府的高度重视。同时采取听取有关部门工作情况通报、座谈、建言等形式，相关部门针对委员提出的意见和建议，结合实际，认真整改和落实，推进了各项工作开展。

（伊宏宇）

【政协民主监督】  以关注民生、改善民生为重点，扎实开展民主监督工作。注重发挥政协提案的监督作用。区政协充分运用政协提案这一有效的民主监督方式，以关注民生、改善民生为重点，以提高提案和提案办理质量为主线，不断改进和规范提案征集、审查、立案、交办、跟踪、落实、反馈等各个环节的工作。动员和鼓励政协委员充分运用政协提案表达意愿，反映民意，开展民主监督。一年来，共向有关部门提交政协提案114件，广泛反映问题，充分发表民意，有针对性的提出意见和建议，引起了区委、区政府及有关部门的高度重视，区委、区政府主要领导在政协二届二十九次常委会上对提案办复情况作了通报。加强了反映社情民意和宣传、文史工作。坚持走访、约谈委员制度，及时了解和反映呼兰区各个层面的实际问题，倾听民言，反映民意。全年共向区委、区政府反映社情民意36条；向省市政协和区委报送信息27条。密切与宣传部门和新闻媒体的联系，加强了对政协全委会、常委会及调研视察等重要活动的宣传报道工作。共编发《政协简报》14期，已有16篇稿件被《黑龙江日报》、《哈尔滨日报》、《北方时报》、《呼兰报》等媒体采用，产生了积极的社会影响。完成了呼兰文史资料第六辑的审稿和校对工作，推动了文史资料工作的深入开展。积极开展了惠民生，解民忧，办实事活动。政协工商二组委员积极开展帮扶活动。走访慰问了长岭镇长岭村和康金镇白家村6户贫困农民，分别为每户捐助米、面、油等生活必需品和400元慰问金；一年来，广大政协委员积极参与惠民生、解民忧、办实事活动，扶贫捐款达100多万，结对资助160余人，为促进农业增产，农民增收，社会和谐稳定作出了贡献。（伊宏宇）

【政协重要作用】  会聚力量，为推进“北跃在呼兰”发展战略实施，发挥了重要作用。区政协通过举行迎春茶话会、情况通报和交流等活动，为各民主党派和无党派人士在政协履行职能创造条件。健全经常性工作机制，凡举行区政协全体会议、常委会议及主重要活动，都邀请各民主党派和无党派人士参加，征求意见；凡政协开展的调研、视察考察活动都联合各民主党派和无党派人士参与，共同开展，切实形成多党合作、民主协商、和谐包容的氛围，会聚各方力量，保证政协工作的顺利开展。积极促进民族团结和宗教和睦。加强了与民族宗教界人士的联系，组织委员对少数民族和宗教场所进行了视察，民族宗教界委员通过提案、参与调查和视察，积极参政议政，为进一步做好区的民族宗教工作发挥了重要作用。2011年民族宗教界委员慈善捐款达3万余元，以实际行动体现了政协委员对民生的关注。（伊宏宇）

【政协自身建设】  强化自身建设，为提高履职能力和工作水平夯实基础。注重发挥委员主体作用，通过完善制度建设，加强考核管理，调动和激励委员履行职能的积极性，扩大委员的参与面，保障委员的民主权利。通过加强理论培训，提高委员参政议政水平和履职能力。同时加强与委员所在单位的沟通，不定期反馈委员履行职责的情况，协商解决委员在履职中遇到的困难和问题。通过创新激励机制，增强了政协委员的光荣感和使命感。注重学习型、服务型、效能型、和谐型政协机关建设。积极探索政协工作的新形式、新方法，不断加强“四型机关”建设。注重培养区政协机关干部职工为呼兰经济社会发展服务、为政协开展工作服务、为委员服务的大局意识和服务意识，进一步提高了政协机关的工作效率和工作水平。

（伊宏宇）