城乡规划

【概    况】  2011年，呼兰区城乡规划局在区委、区政府领导下，在省、市业务主管部门指导下，本着科学发展、以人为本的理念，坚持实事求是、因地制宜、依法行政、规范行政的原则，从规划的编制管理到规划的实施管理完成大量工作，进一步推进呼兰区规划管理工作的法制化和规范化，受到市规划主管部门的肯定。（许利）

【总体规划编制】  2011年，区城乡规划局积极开展呼兰区总体规划的组织编制工作，根据区委、区政府确定的高起点、高标准编制总体规划的工作目标和要求，并经区委常委会议讨论、区政府研究，确定委托市规划院来完成编制工作。区城乡规划局局依据具体的工作安排开展了总体规划的组织编制工作，该工作已经进入初步成果阶段，待航测地形图完成后，将完成成果报批工作，呼兰区也将具有城市发展建设的第一张基本蓝图。

（韩义）

【城市规划编制】  呼兰区具有较为悠久的发展历史和相对突出的地域特色，如何在保证城市功能完善、布局合理、生态环保、安全安定的前提下，搞好景观风貌特色的规划引导，推进呼兰区城市景观的改善、环境品质的提升、特色形象的打造、综合竞争力的增强等问题受到了区委区政府的高度重视，经市政府的帮助与指导，区委、区政府做出编制呼兰区总体城市设计的决定，为强化该规划的科学性、文化性和艺术性，区委、区政府选择哈尔滨工业大学规划院和中国城市规划设计研究院两家来完成规划编制工作。至2011年底，哈工大规划院的规划编制成果已经完成，中规院的编制工作正处于方案阶段。（于晓燕）

【其他规划编制】  2011年，区城乡规划局还根据规划管理工作的需要以及区政府的安排组织编制了一些村的规划、详细规划等，主要包括腰堡办永丰村复建设区规划，双达生态农业旅游度假村风情园规划、城隍庙广场城市设计、大堡渔港示意性规划、腰堡办农家乐示意性规划等，还帮助腰堡办做了农民回迁楼规划和腰堡小学改造、办事处改造项目的建筑方案。（吴长虹）

【规划项目管理】  2011年，区城乡规划局强调规划管理的法制化和规范化，提高项目审批的科学性。一是对2011年度的建设项目、在项目的规划审批过程中要求必须具备相应规划资质设计单位编制的详细规划。这是《中华人民共和国城乡规划法》的规定，也是省、市规划管理工作所强调的，是项目科学性、文化性和艺术性的保障。这一要求在其他地市已经很正常，在呼兰还是空前的，所以规范起来许多的建设单位表示不理解。经过一年的坚持和广泛解释与宣传，统一了思想和观念。二是强化对项目规划的例会审查工作，保证项目规划指标符合国家规范要求。由于呼兰区规划管理在这个环节刚刚起步，对方案的审查还只限于强制性内容的规范化，项目的品质和特色环境等内容还没有做太多规范，这是区规划管理工作应加强的内容。三是强调项目申报要件的规范化。除文件的齐备外，要求规划图按规范要求成套申报，改变了历史上只报一张平面图的情况，要求包括平面、竖向、管网综合、建筑造型、环境效果、整体鸟瞰等相关图的纸文件及电子文件。至2011年底，区城乡规划局受理29个项目，其中城区项目11项（总占地面积35.4万平方米、总规划建筑面积32.1万平方米），农村项目9项（总占地面积15.56万平方米、总规划建筑面积3万平方米），市政管网工程项目3项（总长度8245米），道路工程项目6项（总长度30439米）。（陆阳）

住房和城乡建设

【概    况】  2011年，区住房和城乡建设局在区委、区政府努力实现“一年初见成效、三年大见成效”总体目标关键推进年，以科学发展观为统领，以“北跃在呼兰”跨越式发展为方向，紧扣区委二届五次全委（扩大）会议精神和重点工作任务责任分解的总体要求和部署。本着尽全力、加速度、高标准的工作原则，以改善城区面貌、推进“宜居呼兰”建设为目标，不断加大城市建设力度，服务全区经济发展，切实提高人民群众生活质量和幸福指数，推动呼兰区经济社会好发展、快发展、大发展。较好地完成区委、区政府及上级主管部门下达各项工作任务。在保证重点项目快速推进同时，以“更好、更快、更大”发展为目标，以项目落实年为抓手，以改善民生为根本，紧紧围绕“一轴、两城、三带、四园”空间布局，坚持以水定城、生态立城、产业兴城的发展定位，全力实施“北跃在呼兰”发展战略。（朱涛）

【道路工程建设】  2011年，区住房和城乡建设局坚持改善民生环境，道路工程建设步伐稳健。民生工程建设事业是局工作的重点，为群众办实事一直是区住房和城乡建设局追求的目标，为能高标准、高质量地完成各项重点工程建设任务，区住房和城乡建设局一直坚持做到“三必须”。一是必须制定翔实的工作方案，通盘考虑，强化管理，做好每一个环节；二是必须集中精力，全力推进，不许有丝毫懈怠；三是必须选派业务精通的质量监督和监理人员，及时发现问题，及时下达整改意见。道路建设工程：一年来，区住房和城乡建设局始终坚持做到“四个结合”。即：与老城区综合改造整治相结合；与解决百姓出行难问题相结合；与硬化棚户区裸土地面相结合；与形成道路覆盖网络相结合。全年完成萧红大街、建设南路、文化路、顺记路、中松江街、清平路等6条主干道的共计3888延长米道路建设任务；完成天民胡同、天时胡同等120条小巷路，共计22889.3延长米，2011年道路工程完成投资3529万元。道路建设与改造净化了街道，美化了城区，为区经济快发展、好发展、大发展提供了通畅的交通环境。（朱涛）

【历史文化公园修建】  2011年，区住房和城乡建设局加快历史文化公园修复，再现历史文化。公园位于省四院东侧、建设路南侧，北临萧红故居，西临省四院，占地8.13公顷。它是呼兰文化的一部分，散发着厚重的历史气息，修缮历史文化公园不仅是区委、区政府英明决策，更是呼兰老城百姓的内心诉求。此工程包括修复修缮呼兰文庙、状元桥、石公祠、钓鱼台、丰功伟业碑、水塔等文物，同时建设道路、绿化、照明、公共服务等相关配套设施。区住房和城乡建设局委派专业技术人员对施工现场进行质量监督，严把质量关。建设施工单位严格按照规划进度推进建设工作，古建筑群已完工，公园道路及广场铺装已完成90％以上。（朱涛）

【既有建筑节能改造】  2011年区委、区政府计划实施既有建筑节能改造8万平方米。区住建局根据居民申请，结合楼体节能改造工作实际，计划投资3000万元，总体改造楼体12栋、总面积为80745.19平方米，分三批进行改造。第一批改造工程4栋（鹏达小区5号楼、城建局综合楼、卫生住宅楼、计委集资楼）；第二批改造工程为5栋（老城建家属楼、开发3号楼、中行动迁楼、滨北3号楼、开发16号楼）；第三批改造工程为3栋（人大1号楼、土产公司集资楼、卫生局家属楼）。工程已全部完工，受益居民1175户，每个取暖期节约标煤1500吨，达到节能减排和改善民生的双重作用。区政府配套资金1000万元。（耿强）

【农村泥草房改造】  2011年，区住房和城乡建设局实行高位操作，明确目标责任，加大宣传力度，创新改造方式，最大限度地调动农民的积极性，挖掘政策资源，用足用好政策，加大扶持力度。根据《哈尔滨市2011年推进农村泥草房改造工作实施方案》要求，制定《呼兰区泥草房改造实施方案》，确定改造目标，明确推进方式，落实措施，确定改造步骤。年内全区改造目标5340户，计划拆除泥草房27.03万平方米，新建农房48.33万平方米。把改善农村住房条件与解决贫困人口“住有所居”结合起来，作为城乡统筹发展、和谐建设农村一项重大内容，纳入日程，精心组织。全区己拆除泥草房5324户，拆除面积为29.13万平方米，新建5324户，新建面积48.01万平方米，投资（农民自筹）4.8亿元。（白广庆）

【房地产项目】  2011年，呼兰区房地产项目有序进展，老城区续建、新建及摘牌未建房地产项目总占地面积54万平方米，总建筑面积146万平方米，总投资额43.79亿元。有9个房地产在建项目：兰河新城一期、益民小区、油厂改造、鸭厂改造、萧乡名苑、生态园二期、福临家园、怡园C小区、怡园B小区，规划占地面积33万平方米，建筑面积85万平方米，投资额25.57亿元，其中续建完成面积20万平方米，新建完成4万平方米。拟建项目8个：双来小区、兰河新城二期、金色人文、萧红东小区A、萧红东小区B、南通新城东小区、顺北小区二期、怡园B小区二期，规划占地面积21万平方米，建筑面积61万平方米，投资额18.22亿元。（黄丽）

【棚户区改造】  2011年，呼兰区积极推进棚户区改造工程，全面提高人居环境质量。按照区委、区政府提出三年全面消灭棚户区的目标，作为三年棚户区改造攻坚首战之年，确定2011年棚户区改造项目12个，总拆迁面积63.2万平方米，涉及回迁居民7612户，计划投资20亿元建设回迁房8692套，63.2万平方米。新建的12个项目（生态园二期、兰河新城一期、兰河新城二期、金色人文、油厂改造、南通新城东小区、顺北小区二期、滨才城、富佳新天地、袁家屯改造工程、柒季城、长禹星港湾）全部完成拆迁任务，拆迁7612户63.2万平方米；回迁房全部开工建设，落实资金8.2亿元，建设回迁房63.2万平方米，完成率达100％。各项目在紧张推进中，年内回迁房建设推进进度超过国家标准，经市棚改办、省棚改办和建设部督察巡视组检查验收，达到合格标准。（朱涛）

【大项目工作】  2011年，区住房和城乡建设局大项目办按照区委、区政府的工作目标、任务和要求，全年改造建设历史文化公园，8万平方米；完成了萧红大街（部分）、建设南路（部分）、文化路、顺记路、中松江街、清平路等6条主干道，共计3888延长米，铺设面积74170平方米；完成天民胡同、天时胡同等120条街区巷路，道路总长22889延长米，铺设面积105381平方米。建设完成情况：1．萧红大街，东起一排干小桥，西至南大街，红线60米，总长2457.93米，面积147475平方米。已完成南大街至萧红故居门前区段长690米，面积41400平方米的道路建设，剩余1767.93延长米，由于拆迁问题无法开工，结转下年建设。2．建设南路，西起南大街，东至师专路，全长920米，宽13米，面积11960平方米。2011年已完成597延长米，面积7761平方米的道路建设，剩余323延长米，由于拆迁问题无法完成，结转下年建设。3．文化路，西起南大街，东至师专路，全长1021米，宽13米，面积13273平方米，2011年已完成建设任务。4．清平路，东起中松江路，西至园西路，全长568米，宽10米，面积5680平方米，2011年已完成建设任务。5．中松江街，北起西岗公园南大门，南至兰河名苑北大门口，全长411米，宽10米，面积4110平方米，2011年已完成建设任务。6．顺记路，东起顺北路口，西至西环路，全长278米，宽7米，面积2224平方米，2011年已完成建设任务。7．完成了天民胡同、天时胡同等120条小巷道铺装任务。8．和平公园（历史文化公园）建设情况。在省四院东侧院修建一个面积为8.13万平方米的历史文化公园，同时在园内修缮历史遗留下来的文庙、石公祠、钓鱼台、丰功伟业碑等历史建筑。2011年完成文庙、石公祠、钓鱼台、丰功伟业碑等历史建筑建设任务，同时公园道路，广场铺装及灯饰绿化等也基本完成，还有树凳、护坡及垃圾山清除等工程因进入冬季无法施工，结转下年收尾。（朱涛）

建  筑  业

【勘察测绘】  2011年，区勘察测绘院制订工作计划，明确全年工作目标及工作方向。并有针对性的逐步实施。3月中旬，组织全院的技术人员到黑龙江测绘局，省地理信息产业园，哈尔滨市勘察测绘研究院等多家单位进行学习。认真学习和掌握了先进仪器的操作，软件的使用。并在4月初购置了免棱镜全站仪及GPS等先进设备，提升工作的技术含量，为测绘工作的顺利进行，打下了坚实的基础。4月初，深入到乡镇，村屯及外区县。先后完成老城区及乡镇新建小区30多万平方米测绘任务；滨江防洪通道东起铁路桥，西至杨林，全长58公里的测绘任务；亚麻厂、钢厂、塑料厂等单位的土地收储测绘；第二水厂，污水处理厂的选址，定位工作；以及兰河新城、生态园、宝帝佳园等小区的地质勘察。截至12月末，勘测院共完成勘察测绘产值达200万元，突破了历史，创造了新高。为老城区的建设和规划作出了突出的贡献，并多次受到上级主管部门的表彰。（邱和峰）

【建筑设计】  2011年，区城乡规划建筑设计院坚持改革，完善企业管理，以优质服务，保证设计产品质量，积极参与设计市场竞争，又快又好的完成各项工作任务。一是全面超额完成各项经济技术指标。设计面积计划20万平方米，完成24.88万平方米，超额24.4％。设计费收入计划120万元，完成170万元，超额41.67％。全员劳效计划10.00万元/人，14.17万元/人，超额41.70％。产品合格率计划100％，完成100％。二是精心计划、精心设计、严把质量关。院领导班子精心组织抓落实，精心设计保质量。狠抓政治文明，精神文明建设，促行风求发展。强化职业道德和服务意识，诚信至上，求真务实，真抓实干。坚持以经济、适用、美观的设计理念，精心设计严格质量关。主要完成的设计项目有：明达花园示范小区（三期）2#-12#，兰河新城小区（一期）5#-9#，萧乡名苑4#楼、8#楼，卫生局综合楼、住宅楼，人大住宅楼，土产公司住宅楼，中行楼，开发3#楼、16#楼，城建局综合楼、集资楼，计委住宅楼，滨北3#楼，鹏达5#楼，县委集资楼，康金学院新城1#-4#楼，康博2#楼，瑞凯世纪城8#楼、15#楼，顺鑫小区11#楼、10#楼，丽景园1#楼，共计24.88玩平方米等21项工程设计。完成的设计量是设计院历史上较好的一年。在完成上述任务中总工办始终牢牢严把质量关。按国家设计标准深度，审核每个设计项目都能保质保量地完成。因此得到社会各界的认可，深受建设、施工单位的好评。三是加强企业的自身建设，提高企业竞争力。在建筑市场激烈竞争的形式下，院把企业的自身建设放在首要位置，在新的工作环境下树立企业的自身形象，增强企业的向心力，凝聚力。激发职工的工作热情，以主人翁的姿态积极的承揽设计任务，各尽其职，各负其责。为了按时完成任务，全体设计人员都积极主动工作，不管白天黑夜，也不论是双休日，还是炎炎的夏日，都坚持奋战在各自的工作岗位上。晒图人员积极配合设计人员，无论何时，随叫随到，按时保质保量地完成晒图工作，保证按时交图。为了抓好企业的自立建设，建立和修定了严格的企业管理制度。组织设计人员学习新知识，进一步掌握了新规范，新知识，特别是国家强制性条文，抗震规范和节能规范。大力推广新技术，新工艺，新材料，达到了互相互学共同提高。同时还组织设计人员去哈市参观学习优秀的设计项目，与一些相关设计人员交流经验，开拓设计人员视野，提高院整体水平，增强企业竞争能力。四是坚持以经济建设为中心，坚持科学发展。狠抓经济工作，以严谨的科学态度，求真务实的工作作风对待工作，树立社会主义荣辱观。坚持以人为本，按着有关政策对工资，奖金进行了调整，关心职工生活，解决职工的一些实际问题，职工工资，劳保统筹，社会基金必须保证，使职工无后顾之忧。使单位安定团结为构建和谐社会贡献了力量。过去的一年，经过全体职工的努力，顺利地完成了各项工作任务。（张玉）

【质量监督】  2011年，区建设工程质量监督站监督在建工程面积90万平方米，市政重点改造道路6条，巷路120条，在建工程监督覆盖率100％，房屋建筑工程预计竣工交付使用61.75万平方米，道路工程全部交付使用，一次竣工验收合格率达95％，符合条件工程竣工备案率100％，全年无质量事故发生，通过严格管理住宅质量通病逐年减少、减轻，基本达到结构可靠、功能完善、装饰向精细化迈进。有十多项工程被评为市级结构优质工程，质监站被推荐为省先进工程质量监督站。

在建筑节能上，呼兰区建筑工程实现100％的项目做了墙体保温节能；在铝、塑门窗管理上，从制作到安装，从型材质量到制作安装工艺质量再到“三玻窗”的使用均作为质监站重点监管的范畴，“三玻窗”使用已达100％，铝、塑窗型材质量及制作安装质量均较以往有明显提高；在图纸监审上，区建筑工程实现100％的图纸监审率；质量检测工作取得了一定的经济效益和社会效益，完成收入80多万元，完成税金5万元，检测准确率100％，并做到了及时、真实。

对建筑工程“七方质量主体”实施了严格的监管。一年来，在宏观监管建筑工程质量的同时，重点监管建筑工程“七方质量主体”的质量行为。特别是管理质量的痕迹，既看“硬件”也看“软件”。如，勘察设计单位是否具备要求的资质和是否按要求进行勘察设计；建设单位是否委托了监理，监理资质、监理规划、监理内业技术资料如何、隐藏等签章手续是否齐全、监理业务素质及责任心。从实物工程质量到技术资料及相关资料等的完善程度均能看出施工队伍管理水平及监理人员发挥的作用，从而给出客观的评价，如有和要求相悖的行为和结果出现，实行质量上一票否决，禁止该项工程参与评优，直接影响到该项工程备案。检施工单位，首先检查企业资质、管理人员的配置、质保体系是否健全、栋号质量控制情况，从实物工程质量、质量管理痕迹到内业技术资料等。检检测单位，主要从各栋号的二次复试检起，直至深入检测站进行检查，既检了检测单位，又检了各栋号原材料使用情况，从出具报告的及时性、准确性到试件的数量等作以要求。

加大建筑工程主要结构部位的监管力度。按监督计划及时地对辖区内的建筑工程重点结构部位，如，地基障碍物的处理及基础、主体梁、柱及墙体等部位实施重点监管。既有计划又突破计划加大监督频率，在监管的过程中本着客观、公正、实事求是不留隐患原则，对发现有影响结构工程质量的问题均下发整改通知书限时整改，使工程不留任何结构质量隐患。为不耽搁重点结构部位的监督和工程进度，质监人员经常是起早贪黑，节假日、双休日不休息，工作在施工现场。

在监督检查的同时，帮助企业处理技术质量问题，指导技术质量管理人员提高质量管理水平。多年来，质监站通过淡季加班，现场指导，为企业各级质管人员，技术工人业务水平的提高给予最大铺垫，为建筑产品质量提高夯实基础。站也真正起到监、帮、促、带的作用。

加强建筑节能管理和铝、塑门窗的质量管理。呼兰区建设（开发）单位对图纸监审工作的重要性的认识已明显提高，大多数单位都能按要求及时去做，否则，质监站不予备案。在建筑节能上，一直按上级要求进行宣贯，通过会议、下发文件，深入设计院、建设（开发）单位进行宣贯。所有工程都实现了节能。在铝、塑门窗的质量管理上，一贯坚持生产厂家必须具备相应资质，有质保书，安装前必须有法定部门出具的二次检测报告。对型材质量、制作质量、安装质量均给予高度重视，尤其在安装前必须检查型材质量和制作质量。本地厂家随机抽检，对于外地厂家制作完成的门窗，在安装前必须看到经局部切割后的样品，看到内腔和钢衬，并要求将局部切割块随内业永久保存。在检查铝、塑门窗时，除材质和钢衬外还检查配件、刚度、焊接情况及垂直、平整、对角线等制作质量，进而检查封度、密封、扩胶等安装质量，特别是在新建、在建节能建筑上全面使用“三玻”外窗情况。铝、塑门窗生产企业的制作、安装质量基本得以规范。

认真处理质量投诉。随着建筑产品质量的提高，质量投诉明显减少，投诉多半是多年遗留的问题。面对投诉人，热情接待，认真听情况，并进行实地踏查，将投诉人反映的真实情况都反馈给相关部门，协调相关部门进行认真处理，将问题化解在基层，保证了社会的稳定与和谐。（曹殿富）

【工程管理】  2011年，区建工站以规范建筑市场行为为主线，实行标本兼治，加强监督管理，完善监管机制，努力提高管理能力和水平，建筑工程管理工作取得了一定成绩。工程报建项目23项，建筑面积76.7万平方米，其中新建工程74.2万平方米，结转2.5万平方米。主要做了以下几个方面工作。

强化措施，工程承发包管理进一步加强。工程承发包管理，是建筑市场管理的核心和关键，是建筑市场反不正当竞争的重点，是加强工程质量管理，预防和遏制腐败的重要环节。严格执行招标投标相关的法律法规，对招标投标活动中的投标报名、招标文件和资格预审文件发售、投标文件提交以及评标委员会成员独立评审等重点环节加强监督管理，大力推进公开招标，增强招投标活动的透明度，为各招标人创造了公开竞争的机会。学校、建筑节能改造工程、呼兰河公园、产业工人创业园BT项目、市政基础设施工程等国家投资项目和涉及公共安全的项目，大力推进公开招标，改革招投标组织方式，应公开招标的工程必须公开招标，在黑龙江工程招投标网及哈尔滨市工程交易中心等上面发布招标公告，并采用工程量清单计价方式，收到较好成效，从源头上有效地保证了工程项目的顺利实施。同时，按照国家、省、市的总体要求，全面实行“五个备案，两个报告”制度，即自行招标备案、招标申请备案、投标资格预审备案、中标通知书备案及评标报告和评标过程监督报告制度，对招标人以不合理条件限制或排斥个别投标人的，坚决取消，对于在招投标活动中违法操作、弄虚作假的行为，坚决取缔；对于评标专家的确定，每次都积极与监察部门取得联系，在共同的监督下，由招标人在专家评委库中随机抽取。严格执行专家回避制度，保证评标委员会组建的法定条件，时间上尽量压缩在评标前的一两个小时以内，切实保证评标专家独立，公正地履行职责；人数上严格确立为评标专家人数的三分之二以上，与纪检委、检察院等部门通力协作，严肃查处评标专家在评标活动中的违法违规行为。另外，建立招投标信用体系是规范招投标行为的治本之策，按照国家的有关规定和上级业务主管部门的要求，在积极的研究和探索对招标代理机构、评标专家、招投标活动主体为重点的信用体系建设，逐步建立失信惩戒机制，为规范从业资格起到很好的促进作用。

积极推进工程造价及建筑业统计管理工作。工程造价管理是建筑市场管理的一项重要内容，建工站认真宣传、贯彻国家和省、市有关工程造价管理方面的法规政策，努力规范工程造价的计价行为，坚持维护承发包双方的合法权益。一是严格执行《哈尔滨市建设工程造价计价管理实施细则》，关口前移，在对工程招投标活动进行全过程监管中，一方面在招标人或招标人委托招标代理机构制定的招标文件中计价依据、对投标人投标报价的约定等内容进行审查；另一方面对投标人浮动费率的计取、是否低于成本竞标以及对招标文件中经济标的要求是否有实质性响应等内容进行监督；另外，对于招标人、中标人在签订合同时是否按照招投标约定履行合同内容进行监督把关。全年无一起合同纠纷事件。二是认真开展对行业相关业务的咨询服务工作，深入施工企业对工程造价管理体制的实际运转和执行情况进行调研，搜集、整理并及时上报主要建筑材料价格信息，为市场主体对工程成本测算提供科学参考。三是加强对工程造价的专业培训和管理。站作为为造价管理人员服务的平台，做好定额交底、继续教育等培训的传达和布置工作，切实加强，积极扶持造价管理人员素质的提高。四是按照市建委对建筑业统计工作的要求，认真核计、归结，并及时上传数据信息，保证了报表时间和报表质量，为上级部门及时了解市场情况和进行决策提供了依据。

注重实效，对建筑安全实施动态管理。建工站紧紧围绕“安全发展”为主线，把安全工作当作第一件大事、第一项职责、第一位任务来抓，坚持以人为本，牢固树立和落实安全发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，关口前移，重心下移，努力健全和完善安全生产管理的保障措施，转换监督管理体系，全面落实安全生产责任制。以“市场”与“现场”联动，推行“两场联动”的动态管理办法，加强在施工企业资质环节和工程招标投标环节的动态管理，实行安全生产一票否决，严把建筑施工企业市场准入关。发挥企业资质评价、招标投标监管、施工许可、安全许可等各管理环节的整体效能，形成安全生产监管合力。在招投标中，要求市场主体明确了安全文明施工措施专项费用的提取和使用，在施工许可审批中对工程安全技术措施进行备案，收到较好成效。按照国家、省、市建筑安全管理的要求和布置，努力提高企业对安全生产的自控意识和自控能力，督导企业建立起自我管理、自我约束、自我完善的长效安全生产管理体系。着重加强了外防护体系，施工现场临时用电、塔机安拆等几个方面的监督管理，不定期的深入施工现场，对于薄弱环节和危险部位，坚决予以查处。有效地提高了市场主体的安全生产意识，保证了生产安全。在“安全生产”的宣传活动中，在步行街广场摆放宣传台，发放宣传单，并要求各施工企业悬挂“关爱生命、安全发展”的横幅，大力营造安全生产的氛围；进一步推进创建安全质量标准化活动，促进全区建筑业安全生产形式持续稳定好转；6月中旬以后，站按照市建委“哈尔滨市建筑行业安全生产督察工作方案”的要求，加大力度，加大密度，打破常规，对全区在建工程地毯式、全面性检查，重点检查了安全生产责任制的落实，规章制度的建设与执行，事故隐患整改，安全监管人员配备，特殊作业人员的持证上岗，继续教育和培训作业人员技术交底，施工现场的安全设施、机械、电器材料等情况，对事故隐患进行检查，采取有效的整改措施，杜绝了安全事故的发生；建工站制定了“国庆活动期间呼兰区建设工程安全生产监督检查工作方案”，完善和强化了对市场各方主体的安全生产责任，站全体工作人员没有休假，坚持施工现场的“每日”巡查和排查，强化了施工现场突发疫情暴发的应急防控措施，制定防控工作预案，采取多种形式、多种渠道，进入11月份，建工站按照市建委“关于冬期施工和竣工收尾阶段安全生产工作的紧急通知”，站对在建工程的冬期施工和竣工收尾阶段的施工现场安全生产文明施工情况进行了逐项检查，本年度在建工程已完成收尾阶段工作，报竣工工程均已做到工完场清准备进户；在建工程竣工收尾阶段的已完善安全技术内业资料，对三宝防护用品进行严格检查，未完的跨年度工程现已停工，场内已无施工作业人员，越冬防护均已做好，建筑垃圾与生活垃圾均已清理完毕，材料、机具已入库封存与有序堆放，冬期停工期间的领导组织已建立，二级值班人员已确定且到岗，防火防盗、保卫等各项责任制已建立且落实到人头。全年未发生一起伤亡事故，安全监管工作得到省、市上级业务主管部门的好评。

完成了局交办的市政工程管理等项工作。光明路萧红大街改造工程、顺记路、建设南路、文化路、38条水泥路、74条红砖路等道路、排水、路灯、绿化等新建与改造工程，是改善人们生活环境、体现关心民生、为人民办实事的政府工程，站负责工程前期招投标、施工过程中的安全生产和文明施工及后期的竣验核算等建工管理具体工作。本年度老城区建安工作量大，加之建工站内人员较少，工作密集，强度较大，但站克服自身困难，服从于工作全局，起早赶晚，辛勤工作，较好地完成了工作任务。（吕中戈）

【散装水泥管理】  2011年，区散装水泥管理办紧紧围绕呼兰区委区政府“跨河北拓”发展战略，以发展散装水泥和预拌混凝土（砂浆）工作为出发点，以协调服务企业和社会为宗旨，以增强干部职工依法行政的意识和能力、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法兴散，不断提高办依法行政能力和水平。全年老城区散装水泥使用量4.55吨，同比减少13％；老城区散装率达100％；预拌混凝土使用量达2.78万立方米，商混使用比例达到45％；征收专项资金21.66万元，收缴率为100％。

加大对老城区预拌混凝土、预拌砂浆的推广工作。一是加强了对老城区的禁止混凝土现场搅拌和推广应用预拌混凝土组织协调工作。老城区“禁现”率达99％以上。二是在市场管理中，深入使用单位调查研究，针对出现的问题，强化预拌混凝土市场的规范管理，加强区域统筹，整合信息资源，提出风险警示，预防恶性竞争。坚持用科学发展观来指导的工作，从而保证了呼兰区散装水泥和预拌混凝土工作能健康顺利、又好又快的向前发展。在质量管理中，积极配合相关职能部门，组织专业人员对全区建筑工程使用预拌混凝土的情况进行了不定期的常规检查，规范、合格率达99％以上。三是加大了对发展散装水泥和推广应用预拌混凝土、预拌砂浆的常态宣传工作。一年来，深入现场、深入农村，向广大人民群众宣传发展散装水泥对促进循环经济、保护环境、节约资源的重要意义，宣传发展散装水泥和预拌混凝土在工程建设和城市发展中的优越性以及给人们带来的：生活环境不受噪声干扰、城市空气不受粉尘污染、住房质量可靠保证等直接的切身利益。让广大群众进一步加深了对发展散装水泥的理解和认知度。6月，结合“全国散装水泥宣传周”活动，进行了一次规模较大的专题宣传。办及相关成员单位在人群密集的街心广场设立宣传台，在宣传现场散发宣传资料和环保袋。发文字资料500多册，发宣传单2000多张，发环保宣传袋2000多条。“宣传周”活动收到良好效果，达到预期目的。四是认真做好“依法兴散”的行政执法管理工作。认真做好“积极引导、大力协调、合理规范、有序发展”的行政执法监管工作。以宣传为突破口，以“依法行政、严格执法、文明执法”为准则，认真按照国家的有关政策法规和哈市制定的各项实施管理办法，加强对发展散装水泥和推广使用预拌混凝土的行政执法管理。在执法过程中，做到了主体、程序、内容、形式合法，证据充分，处罚得当。对应该而又不愿使用商品混凝土、违反规定在现场搅拌混凝土的单位，坚持在说服教育的前提下，依法予以查处，收到了好的效果。（赵思达）

城市管理

【概    况】  2011年，区城市管理局紧紧围绕区委“北跃在呼兰”发展战略，坚持谋划在前，在“解难题、破难题，正确回答群众出题”上下功夫，按照区委、区政府及市城管局下达的工作目标任务，积极探索适合呼兰城区发展的好的措施办法，城管一班人敢想敢为、善想善为、亲力亲为，远学京沪、近学阿城、通河、绥棱等兄弟区县的先进理念，通过走出去参观调研、请进来座谈纳谏、坐下来潜心谋划等方式，就做好城市管理工作进行了有益探索与实践。（高文环）

【呼兰河带状公园】  2011年，区城市管理局加强呼兰河带状公园建设。该项目位于呼兰河左岸，总面积83000平方米。项目建设年限为2011年至2012年，分二期工程。一期工程于5月20日启动建设，包括园林绿化景观、休闲广场和规划路建设等项目，当年工程任务全面完成，概算完成投资4000万元。园林绿化景观完成了乔木栽植施工，建设树池28个；绿地进营养土1.44万立方米，栽植树木1764株。12个树种；休闲广场建设完成了广场铺装火烧板5200平方米；安装路边石2240米、砌筑界石921米及50座检查井及32套雨水井的建设；规划路建设工程规划南路、规划北路已全部完工，建设长560米、宽16米道路及500米的甬道；砌筑花岗岩路边石800米、人行道界石1200米。（胡树河）

【路畅工程】  2011年，区城市管理局有序推进“路畅工程”，完成西环路、南大街、中华路等10条道路10000余平方米人行步道板的维修任务；还先后完成西环路、师专路、东府路、新民路、建兴路、友谊路、中华路7条街路的道路维修施工任务（其中包括黑色路面修补10000平方米，白色路面维修1000平方米），总面积11000平方米；完成对建设路沥青罩面20000余平方米。为确保各项工程质量和工期，道路整治采取自行组织施工方式，从节约资金角度出发，各项工程概算节省资金近300万元。同时针对施工工地多，载重量大的商砼车辆给道路维修带来较大障碍的情况，班子成员亲自现场指挥，为避开人流、车流高峰期，组织人员白天对坑洼路面进行处理，夜间进行全面施工。针对雨水大给市政道路维修带来的不便，将维修队分为多个小组，雨停即施工，对主街路和中巷路进行同时维修，保证工程提前完工并投入使用，城区行路环境明显改观，受到市民赞扬。

（胡树河）

【城市绿化】  2011年，区城市管理局积极开展生态呼兰建设。以提高城市品位，改善城市绿化环境，建设适宜人居城市为目标，致力打造自然、和谐、优美的城区形象，大力提升了城区园林绿化档次和品位，全年新增绿化面积37.65公顷；新栽种树木5.1万棵；新增片林建设36.5公顷，庭院绿化1.15公顷。有效提高了城区绿化各项指标，加快了“生态呼兰”进程。（胡树河）

【亮化工程】  2011年，区城市管理局因地制宜，科学实施亮化工程建设，为消灭城区亮化的空白点，对民主路、建兴路等10余条中巷路安装太阳能路灯88基。为老城区各个街路的建设增添靓丽的一笔。并完成呼兰河公园150基路灯的安装。同时注重做好路灯管护工作，定期全面检修和不定期巡视相结合，做到及时发现隐患、及时维修，确保亮灯率达95％以上。组织人员对南北大街、西环路、建设路的灯杆进行了油饰，一律采用白色漆，共油饰灯杆330杆。（胡树河）

【西岗公园】  2011年，区城市管理局圆满完成西岗公园改造收尾工程。聘请游园广场管理专业设计师，根据游园广场实际情况进行科学设计并组织施工，划分为仙人掌观赏区、自然生态区、萧红文化区、休闲娱乐区、民俗文化区5个区域。在园内不同区域建设4座亭子；同时新修建长廊2座；新植乔木、灌木1.5万株，铺设草坪5161.61平方米、更换黑土1500立方米，新植绿篱3273.67平方米，种植观赏花卉1.8万余株；新增设果皮桶40个，增设各类型座椅25套；仙人掌展厅进行重新喷绘，面积1500余平方米，栽植仙人科及多浆类植物数种，并全面对外开放；园内铺设步道板2543.42平方米、甬路185.24平方米、草坪砖167.13平方米、广场9699平方米、园路8000平方米。改造后的游园广场和城区环境不仅吸引大批省内外游客参观游玩，也为呼兰区老城区增添一处新的亮点，给城区居民提供了良好的假日休闲活动、修身养性的幽雅环境。（胡树河）

【城区彩化】  2011年，区城市管理局积极开展城区彩化工作，力求新颖独特，优化老城区生活环境，重点在主要街路和游园广场实施科学绿化、彩化，设计造型图案、选定花种，自制摆放花箱100余个，栽植万寿菊、牵牛花、五色草等花卉10万余株，铺植草坪1.8万平方米，确保处处见花、见绿、不同季节不同花种，在变化中展现新意，使绿化、美化、彩化触角延伸到人居环境中，亮点频现。（胡树河）

【供热监管】  2011年，区城市管理局供热办对城区供热实施全程监管，重点督促各供热企业做好供热前期准备工作，按标准要求监督完成了热源检修、管线检修打压、阀门更换等工作，并组织对老城区超过10年的老楼区（涉及楼房69栋）实施管线更换，共更换管线50万平方米。并组织完成新增并网供热面积92万平方米热源的配置任务。同时，供热办强化监管供热期供热情况，采取天管循环等有效措施，先后解决了讲师楼等十余个小区供热不达标的问题。（胡树河）

【环境整治】  2011年，区城市管理局探索实践，城市管理难题逐步破解，促城区环境秩序全面改观。一是创新环卫管理体制。首先实行新的收运体系，实现主街垃圾不落地，随产随清，提升了主街路卫生质量。并不断探索创新管理模式。对清扫、清运作业实行了内部承包，网格化管理，对老城区东区、西区共计210万平方米先后实施了承包，取得了预期的效果，实现了多劳多得，按劳取酬，管事不管人，环卫工人月工资平均提高一倍，充分调动了环卫工人的工作积极性，确保环境卫生质量有了明显提升，也形成了有效制约机制。还切实加大投入，增配了机械设备，提高环卫作业机械化率，改善了环卫作业条件，促进提高了环卫整治工作效率。二是背街背巷得到有效整治。在巩固主干街路卫生环境整洁的同时，针对中巷路垃圾冰包、死角多等现象，区环卫部门延长作业时间，完成日常作业同时全部一线突击整治中巷路垃圾包，逐街清理，出色完成了中巷路路面以及出城口的冰面清刨、垃圾突击清运，总计清刨面积180万平方米，清理冰包、雪包256个，共8300吨，清除生活垃圾22000余吨，改善周边行路环境。同时先后组织义务劳动30余次，清扫街路面积9000余平方米，清理残冰残雪和生活垃圾10000余立方米，擦拭桥面护栏及道路两侧交通护栏2300延长米。由于措施得力，城区环境卫生得到了较大的改观，群众对整治工作的关心程度和对治理成效的满意度大大提高，群众投诉的环境卫生问题也普遍减少，且得到有效解决。三是实施牌匾广告专项整治。针对新建小区的建筑风格及周边建筑物特点，制定有针对性的规划说明，制定了预选设计图，以达到商家认同，百姓认可的预期效果。将南大街、西环路等2条街路打造成市容管理样板街路，对重点区域细上加细，提高发现问题解决问题的能力、提高沟通调节的力度、提升整改问题的速度，及时反馈信息，并注重加强部门协作，协同执法局联合对流动商贩进行监管整治。开展集中整治，对全区主街的门前踏步、护栏等自有设施进行清洗、粉刷、油饰；整顿路灯杆广告设施318块，拆除各类杆体广告216块；对南大街、西环路、公园路、光明路的户外牌匾进行整顿，先后审批牌匾60块，整改不合格的牌匾285块；对各类违规问题下达整改通知书372份；拆除各类墙体广告、废弃牌匾300多块；拆除各类条幅334条。（胡树河）

【数字城管】  2011年，区城管局有序组织城管系统工程建设，数字城管监控平台于6月正式完工，与公安局天眼工程整合，实现了城区内69个视频点位的资源共享，达到了扩大监督区域，少投入、多收益的工作效果。（胡树河）

【城管工作保障】  2011年，区城市管理局多措并举，挖掘潜力，全力保障城管各项工作任务有序推进。一是提振信心，发挥班子能动性和创造力。面对困难，呼兰区城市管理局审时度势，全力挖掘城管班子战斗力、创造力，班子一把手率先垂范，一线指导，现场跟踪问效，及时解决管理中的难点问题，研究好措施。班子成员牢记“开拓创新实干、团结奉献高效”的工作作风，做到思想有活力、工作有创新力、管理有凝聚力，分别带队实施指导管理，表现了敢管、敢干，敢于负责的城管精神。干部职工增强了工作责任感和紧迫感，以崭新的精神风貌，扎实的工作作风，以蓬勃的朝气、昂扬的锐气、旺盛的人气，塑造城管新形象。干部职工合力攻坚，放弃双休日和早、中、晚，用实际行动体现“五＋二”、“白＋黑”精神，并不断更新观念，勇于承担责任，牢固树立责任意识和竞争意识，在全区范围内形成“时时都在管、事事有人管、处处都要管、人人都来管、事事归我管，不推诿、不扯皮”的城市管理新格局。二是内外兼顾，强化监督确保管理效果。重点做好内部监督。从强化监管上入手，管局、管办实行三级监管，即管局领导班子现场监督、管办跟踪通报、局目标办考核检查，在做好质量监督的同时，协调解决整治中出现的问题，确保整治工期及进度，确保按期保质，按标准推进，多渠道收集信息资料，并随时通过局目标办及城管办简报载体通报展示城区管理工作情况。主动接受外部监督，通过区大督办人员进驻，实施一线督办，有效保证各项整治顺利推进。还主动接受社会监督，采取静态、动态宣传相结合的方式，公示城管班子成员电话，在老城区醒目路段和小区张贴城市管理便民服务牌200余块，详细公布了城管各部门负责人的姓名和电话号码，涉及民生的市容市貌、牌匾广告、环境卫生、供热、园林绿化等城市管理工作中存在的实际问题，百姓便可以直接拨打便民服务牌上有关负责人的电话，并将在第一时间得到解决；在公务车辆上喷涂城市管理热线电话号码，让百姓随处都能感受到城管的亲民、近民、为民，更体现城管人整治城区、管好城市的决心和信心。并建立快速反应机制，严格执行首问负责制和登记反馈制度，针对存在问题做到速报、速办、速结，实行限时办结制，根据事件性质及难易程度，在最短时限内解决。（胡树河）

城管行政执法

【概    况】  2011年，区城市管理行政执法局在区委、区政府的正确领导下，在市局的正确指导下，围绕年初制定的工作目标任务，抓重点、破难点、创特点，全面提升依法行政能力和行政执法水平，为呼兰区经济社会协调发展提供良好的行政执法保障。执法局圆满完成了区委、区政府的交办各项工作任务，执法工作取得重大突破，队伍建设得到了进一步加强，执法人员精神风貌进一步升华。（孙永庆）

【私建滥建管控】  2011年，区城市管理行政执法局为全区大项目建设保驾护航。为有效遏制私建滥建势头，执法局对重点区域实行全天候管控，始终保持高压态势。对区委、区政府确定的11个重点工程项目，主动与利民开发区管委会、区拆迁办等项目建设部门进行沟通协调，逐一落实到各个执法中队。针对少数人利用节假日私建滥建、突击抢建的情况，区局和利民分局的执法人员实行夜间加班制度。采取加强巡查、加大拆除力度措施，强力拆除违建。“五一”、“十一”期间就制止违建63起，强拆了21处，面积12万平方米。2011年，共拆除各类违法违章建筑21万余平方米，责令自行拆除各类违法违章建筑14万余平方米，确保了大项目建设顺利进行启动。（孙永庆）

【专项整治行动】  2011年，区城市管理行政执法局依法履职，市容环境面貌得到切实改善。针对市容环境突出问题，执法局积极开展市容环境秩序为重点的专项整治行动，实行早中晚执勤岗、上下班高峰岗、错时执勤岗制度，不间断巡查，及时进行劝阻、纠正、整改和查处，有效遏制市容秩序违章现象。开展了牌匾广告、乱贴乱画、车辆乱停乱放、残土车违章以及主要道路、市场摊区周边、校园周边、出城口等流动设摊、占道经营、露天烧烤专项整治，并全力做好市、区重大活动、重大节日的执法保障工作。通过整治，全年共清理无证商贩、乱摆乱放、乱扯乱挂、占道经营违章行为累计6万多人次，清理“城市牛皮癣”30多万处，上报停机1200部，清理健身广场、公园路、西环路、学院路等主要街路露天烧烤、大排档121处，拆除焊制大棚34处，扣留遮阳伞20把、烧烤工具136件，规范机动车乱停乱放524台次，处罚乱停乱放机动车59台次。暂扣残土车121辆，处罚残土车110辆。（孙永庆）

【专项执法工作】  2011年，区城市管理行政执法局强力推进专项执法工作。主办召开呼兰区建设工程质量安全文明施工管理工作会议，与建设单位、施工企业、土方施工企业、运输企业、监理单位代表签订了责任状。先后查处呼兰河新城3号、4号楼没有验线就进行施工的案件，面积为580平方米；查处怡园三期，3号、4号楼擅自加层，对建筑工地实施了停工的行政处罚，面积1800平方米。（孙永庆）

【推进文明执法】  2011年，区城市管理行政执法局关注民生，推进文明执法构建和谐。一是注重人民群众信访反馈工作。将人民群众反映的热点、难点问题列入执法工作重要日程。选派专人负责来人、来电、来函的接访处访工作。2011年，受理电话投诉、举报1400多件，受理市长电话140件、百姓谈25件，举报受理、信访交办回复率达到了100％；办理人大代表建议5件、政协委员提案6件。二是设置临时市场摊区。本着便民、利民的原则，根据季节的变换和市民的需求，在春节期间设置了38处烟花爆竹、年货临时销售点，方便市民购买。在瓜果、蔬菜季节，在城区内合理设置5处临时市场摊区作为瓜果、蔬菜、秋菜批发、零售销市场。三是积极化解矛盾。妥善历史文化公园建设工程四户搬迁户阻止施工问题。主动与四家住户代表请来进行约谈，讲清区政府安置政策，经过耐心细致工作，使四户业户自行搬迁，化解了群众矛盾。（孙永庆）

【城管执法队伍建设】  2011年，区城市管理行政执法局不断加强城管执法队伍建设。一是注重执法业务建设。建立和完善执法业务培训制度。局采取“走出去，请进来”的培训方式，自行组织执法业务培训5次，军训2次。组织人员参加市局组织的专项培训，各专项执法中队开展了集中学习和自学。全年培训执法队员800多人次。二是注重规范行政执法程序。规范办案程序、办案流程，为规范执法提供了有力保障。三是注重提高办案质量。对于行政处罚案件，严格按处罚程序规范审批，重大行政处罚案件由局长办公会议集体研究、集体决策。对处罚案卷实行专人保管、专人归档，全年立案结案418件，其中一般程序案件156起，没有复议案件，没有行政诉讼案件。（孙永庆）

房屋征收管理

【概    况】  2011年1月21日国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》公布实施，由原来的房屋拆迁转变为房屋征收，由委托拆迁，转变为由政府征收、净地挂牌。区房屋征收主体为区政府房屋征收办公室，为区政府直属行政支持类处级事业单位，内设管理、综合、信访、法规4个科室和房屋拆迁事务所，事业编制15名。征收办强化宗旨意识、责任意识和“公仆”意识，努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的浓厚氛围，将国家、省、市、区拆迁法规的内容、职责、程序、期限等及时向群众公开，实行阳光政务。建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和首问责任制等制度，强化绩效考核制度，落实目标管理制，形成竞争机制。通过多措并举，提高工作效能，推进政策和决策的实施，提升服务水平，实现工作机制的创新，树立职能部门的良好形象。（王国明）

【拆迁征收工作】  2011年，区房屋征收办积极开展房屋征收工作。一是完成了沿河带状公园重点工程建设的房屋拆迁工作。沿河带状公园工程建设是区的重点建设工程（政府工程），区委、区政府的领导在密切关注该工程的房屋拆迁工作的同时，给予了大力支持，该地段拆迁面积17000平方米，涉及拆迁大户57户，其中住宅面积6640.2平方米，非住宅面积6751.66平方米，1月6日区房屋拆迁管理办召开房屋拆迁动员会启动房屋拆迁工作，经过紧张的测量、评估，1月19日正式开始进行房屋劝迁，区房屋拆迁管理办全体工作人员采取春节不放假（部分外出打工人员春节回家过春节），周六、周日不休息，加班、加点到被拆迁居民家做工作的工作方式，至4月10日，将57户居住居民全部动员搬迁，完成了该地段的净地任务。二是完成了呼兰区老城区光明路（西段）拓宽及两侧改造工程的房屋拆迁工作。光明路道路拓宽及两侧改造工程是呼兰区加强棚户区改造建设的政府工程。该工程由政府规划，黑龙江省利达房地产开发有限公司（大江集团下属建筑企业）承办。拆迁面积28262.72平方米，涉及被拆迁居民183户。该地段于2010年7月15日开始进行房屋拆迁，至2010年12月，已有152户居民进行了搬迁，还有25户居民因提出的补偿要求远高于政策规定标准，虽用尽各种办法对他们进行劝导，但25户居民不作任何让步。进入2011年，区房屋拆迁管理办加大了催迁力度，通过加大压力、打击讹诈政府心理、各个击破等手段，至5月23日，将25户拒迁居民全部进行了和谐搬迁，完成了净地任务，保证了光明路拓宽及两侧改造工程的正常、顺利进行。三是完成了金色人文小区的房屋拆迁工作。金色人文小区（亿顺达房地产开发公司承建、棚改项目）涉及拆迁居民390户、拆迁面积69000平方米。区房屋拆迁事务所自3月27日启动该小区房屋拆迁劝迁工作，至5月12日已搬迁383户，还有7户居民因补偿问题没有签订搬迁协议，正在协商工作中。四是对2010年经政府及相关部门批准的其他11个地段进行了房屋拆迁收尾工作：1.南通心城东小区（苏志的迅成房地产公司）涉及居民113户、拆迁面积28.600平方米，还有23户居民尚未签订搬迁协议；2.建设南路贯通工程（政府道路拓宽工程）涉及居民32户、拆迁面积4300平方米，已完成21户居民的房屋拆迁，还有11户居民没有签订搬迁协议；3.萧红书香苑小区（原为阮东升公司，现为许小权公司）涉及居民149户、拆迁面积28000平方米，已有55户居民签订了搬迁协议，还有94户居民尚未签订搬迁协议；4.文化路涉及居民8户、拆迁面积1200平方米（结束）；5.怡园C小区（明达集团公司）涉及居民360户、拆迁面积32000平方米（结束）；6.兰河新城二期工程（明达集团公司）涉及居民117户、拆迁面积27500平方米（近尾声）；7.生态园二期工程（大江集团公司）涉及居民187户、拆迁面积35000平方米（近尾声）；8.萧乡明珠小区（迅成房地产公司）涉及居民57户、拆迁面积6470平方米（结束）；9.大江广厦二期工程（二粮库、大江集团公司）13户、拆迁面积17000平方米（结束）；10.专家门诊楼拆除工程（政府工程）涉及居民9户、拆迁面积976平方米（结束）。11.双来小区房屋拆迁工程涉及居民50户、拆迁面积5130平方米。五是呼兰老城区气象胡同居民的房屋测量和评估工作正在积极进行。呼兰老城区气象胡同有居民88户，2011年6月以来，有部分居民到区政府要求进行动迁，按照区长的指示精神，房屋拆迁管理办抽调了精干人员进入气象胡同，对居住居民的房屋进行测量和评估，力争在一周内测量和评估完毕，向政府提交翔实数据供领导决策。2011年，区房屋拆迁管理办按照区委、区政府的要求，共计拆迁了14个地段（2处整体拆迁、12处收尾拆迁），已拆迁户数为1667户，拆迁面积为249876平方米。11月以来，按照开发区管委会指示要求，启动小宛家17户、二十里25户、西温家21户和孙花屯的征收工作。小宛家已完成1户，二十里已完成7户，孙花屯征收前测量工作完成，其他工作现正在有序开展之中。（王国明）

【征收管理工作】  2011年，区房屋征收办积极开展征收管理工作。一是抓组织，进一步推行目标管理。为进一步推进呼兰区城市建设步伐，办将实行“例会制度”，定期召开例会，随时掌握城市建设进展情况，通过例会，及时解决城市建设中因房屋征收工作而凸显出的突出问题，建立健全矛盾协调处理机制，科学预测可能遇到的困难和阻力，提出应急预案，及早制定措施，妥善加以解决，确保城市建设有序实施。二是抓实效，注重房屋拆迁工作的质量和进度。严格按照区委“十二五”规划提出的城市建设项目时间截断，进一步细化目标步骤，明确职责，科学安排征收时间，合理安排征收任务，保证房屋征收工作稳步推进。三是抓管理，为推进房屋拆迁提供强大动力。强化管理，整治突出问题。集中整治与作风建设有关问题，触类旁通，使征收办在全区人民面前的整体形象有较大改善。提高全员素质，优化服务质量。通过学习、培训、职业操守教育等方式，进一步增强能力、塑造形象，提高服务水平。严格制度执行，加大治本力度。切实加大各项制度的执行力度，促使全体干部职工把心思和精力用在改进服务、推动工作上，用在求真务实、狠抓落实上。四是抓政策，为规范房屋征收工作提供有力保障。房屋征收工作是风险性很大的工作，是利益抵触最凸起的工作，作为房屋征收部门，要公开透明，达到公平、合理征收，在房屋征收中体现区委、区政府的民生政策、惠民政策。1.公开征收补偿政策，把有关政策交给群众，做到补偿政策公开、透明，房屋补偿公开、透明。不能让群众有蒙在鼓里的感觉，不能因同一类房屋的不同补偿标准而使群众产生攀比心理，影响拆迁进度，造成上访、影响稳定，使征收工作陷于被动局势。2.依法征收，严肃工作制度、职责，在征收工作中要依法行政，规范征收行为，做到“公正、公平、以理服人”，同时讲求证据全面，建立完整的影像资料证据链，把工作做细。避免人为造成的矛盾，保持稳定，充分做好房屋征收工作的前提和保障工作。（王国明）

房产住宅管理

【概    况】  呼兰房产局是区政府直属国有事业单位，内设办公室、商品房管理、信访法规办公室、政工科、保卫科、房管科、产权科、租赁科、财务科、档案科、交易评估所、监察中队，共12个科室。区政府设在房产局机构有房改、物业管理2个办公室。下属国有事业单位有利民、康金、双井、长岭4家，负责各自辖区房产行政管理。下属国有企业有物业、轻工、劳服3家。下属集体企业一家（建筑公司）。全系统职工223人，其中局机关80人，下属单位143人。2011年，呼兰房产局坚持依法行政，加强执法监管，规范办事程序，提高办事效率，大力发展电子政务。加大规范内部管理力度，提升服务质量，立足现有，开拓创新。在产权、产籍、房屋交易、房屋租赁、房产评估、商品房管理各项业务工作都取得较好业绩。

（马殿华）

【房产业务】  2011年，呼兰房产局圆满完成各项业务工作。宣传贯彻哈尔滨市《城市房屋权属登记管理条例》、《城市房屋租赁管理办法》，完善各项规章制度，强化政策法规的严肃性，主动为用户服务，自觉履行服务承诺，严格遵守行政机关工作人员“七条禁令”和“六项制度”。向社会、企业和群众提供优质高效办证服务。几年来，业务工作没出现过差错。2011年，全局实现收入1652.9万元，完成计划指标的102％，比2010年增收331万元。局机关实现收入986.9万元，完成计划指标的108％，其中直管房租金收入75.7万元，完成计划指标的100.9％，产权登记9239户，登记面积76万平方米，抵押登记4‍640件，登记面积41万平方米，实现收入264万元。完成计划指标的101.5％。房屋转移成交户数1‍800户，成交面积13万平方米，实现收入119万元。办理房屋租赁许可证43件，实现收入0.7万元。房产评估共计4640件，评估面积39.6万平方米，实现收入146万元，完成计划指标的182.5％，比2010年增收72万元。房屋置业担保公司，全年共办理业务326件，担保金额6562万元，收取保证金303万元，收取担保费60万元。商品房房屋面积测算共计260万平方米，收费265万元，完成计划指标的156‍％，比2010年增收198万元。联机备案网签合同收入51万元。档案查询收入5.5万元。局属各基层单位收入666万元。（马殿华）

【商品房管理】  2011年，呼兰房产局加强商品房管理工作。一是加大了专业执法力度，规范商品房管理秩序。严格执行《城市商品房预、销售管理办法》，明确办事程序，依法行政、秉公办事，强化责任意识，实行一条龙管理，对未取得《商品房预、销售许可证》的商品房不予办理产权登记。严厉查处违法行为，积极主动捕捉行业发展中好的经验做法，提高服务质量和办事效率，热情接待办事人员，耐心讲解相关法规、政策和程序，做到一次交底到位，减少了办事人员的往返次数，为市场主体创造宽松的发展环境，使商品房管理工作健康有序的发展。二是脚踏实地、认真严谨的做好商品房面积测算工作。严格按照现行的国家标准《房产测量规范》，在人员少工作量大的情况下，齐心协力，克服困难，尽职尽责，依照开发建设单位提供的相关资料，不辞辛苦，现场进行实际勘测，坚持“严、细”的工作作风，牢固树立“质量第一”的思想，严格按照《商品房销售面积及共用建筑面积分摊规则》，公平、公正的出具合法的数据，杜绝了房地产开发企业在商品房面积短斤少两行为的发生，保护了消费者的合法权益。由于业务量大，工作人员少，全科人员仅2011年下半年就加班3个月，真正体现了爱岗敬业和无私奉献的精神。三是加强新建住宅交付使用管理、规范建设行为。严格按照《哈尔滨市新建住宅交付使用管理办法》要求，积极组织和配合市局进行新建住宅交付使用评审工作，本着谁主管、谁负责，政府管理与社会监督相结合的原则，及时的制止和纠正了违反要求和规定的建设行为，保证了居民入住后的居住条件，把新建住宅交付使用评审工作落到了实处，切实的保护了消费者的合法权益。全年有15个项目120万平方米完成评审。四是启动商品房联机备案，规范商品房销售行为。为防止商品房一房多卖，有效促进房地产业持续快速健康发展，在市局的大力支持下，开展了商品房联机备案工作，此项工作启动既保护了广大消费者的合法权益，又保障了房产信息的可靠性、安全性，使房地产市场信息透明化、公开化，仅半年时间联机备案网签合同11374套110万平方米，收取管理费51万元。五是强化服务意识，发挥房屋安全鉴定职能。严格按照上级文件精神和房屋安全鉴定标准及行业管理的相关政策和法规，从受理申请，现场查勘到签发鉴定文书，都能够实事求是严格把关，准确定级，杜绝了“久拖不办、弄虚作假”的事件发生，保证了房屋的使用安全。（马殿华）

【公产房管理】  2011年，呼兰房产局房管科担负着全区2万平方米的公产房屋的管理维修收费工作，圆满地完成了各项工作任务。一是加强了房屋管理水平。年初对全区的直管公产房屋实施了普查、登记、签订房屋租赁协议，对全区的直管公产和拨用公产房屋的质量、使用情况、管理是否到位、用户对房管工作有何意见和建议，深入到每户走访、调查。掌握第一手资料，提高工作效率，加强法律、法规宣传力度。二是贯彻落实国企改制、住房制度实施相关政策，克服困难，努力开创工作新局面。在工作中，房管员深入实际，对房屋的质量勘察到位，使用情况做到了如指掌，把破损的房屋进行逐级申报、提出解决方案，做到无事故发生。按国家、省、市有关文件，结合《呼兰区人民政府关于印发贯彻落实国有企业改革若干政策的意见的通知》精神，对区商业、粮食、工业下属国有企业租用局非住宅公产房屋进行改制。同时推进《呼兰区住房制度改革实施方案》，狠抓房改措施，按规定政策出售旧有公产住宅用房，2011年出售住宅公产房屋13户，修缮房屋面积493.447平方米，响应政府惠民政策免收租金32500元，完成房产房屋修缮任务指标率246.72％。三是端正工作态度，提高工作效率，全面完成租金收缴工作。近年来，由于市场不景气，二轻部门、工业部门及部分商业部门等破产、停产、国企改革等因素直接影响租金收缴工作，给租金收缴带来很大困难和阻力，但是收费员还是克服种种困难，坚持耐心细致的工作，下大力气追缴陈欠租金，全力收缴当年应收租金。全年改制单位及个人3户，公开拍卖改制资金取得300多万元。（马殿华）

【房产档案管理】  2011年，呼兰房产局档案科保管全区8万多宗公、私产房屋档案。工作中，贯彻执行《档案法》、《房地产权属档案管理办法》及档案业务规范要求，不断建立和完善档案各项规章制度。有效保证了各类档案资料的规范化、标准化、制度化；通过建立档案保密和责任追究制度，切实做好档案数据，资料的保护工作，进一步强化档案安全意识，健全档案日常管理工作。全年接收整理各类业务档案14110件，收录法院房屋查封147件，产权证挂失76件。为业务职能科室提供867起相关档案利用服务，接待咨询3500多人次，免费为全区低保户查询房屋登记12000件，为哈尔滨长城资产管理公司等部门查询他项权利证200件。协助法院、检察院、纪检委办理案卷查询251件。全年出具房产证明1224件。（马殿华）

【廉租房工作】  2011年，呼兰房产局廉租房工作进展顺利。加大对廉租住房保障工作推进力度，多渠道筹集廉租住房保障资金，全面扩大廉租住房保障范围。对双困户的情况进行了调查摸底，确定了保障计划和实施步骤。年内呼兰区新增解决廉租户165户，其中租金补贴135户，实物配租30户，总投资900万元，由于局工作到位，措施得力。呼兰区的廉租住房工作得到了省、市政府的充分肯定。区政府连续两年被授予市廉租住房保障工作先进单位，局连续3年被授予市廉租住房保障工作先进集体。（马殿华）

【房改工作】  2011年，区房改办认真贯彻上级房改精神，积极制定和完善房改细则，对过去房改工作中的历史遗留问题能够热情接待来信来访群众。年内局多次请示区政府，申请解决落实私房政策遗留下的上访户要求返还房屋问题，经过协商由局垫付所需资金，采用作价补偿的方式先行解决了一部分，其他的正在陆续解决。此项工作得到区政府的认可。由于工作到位，没有出现越级上访问题，为全区的稳定工作作出了贡献。

（马殿华）

【物业管理】  区物业管理办公室是全区物业管理的唯一机构。2011年，贯彻《物权法》及新修订的《物业管理条例》和《哈尔滨市物业管理规定》等各种文件，促进呼兰区物业管理行业健康有序的发展。一是在日常管理工作中，继续加大物业管理政策、法规的宣传力度，让社会各界和业主充分意识到物业管理的重要性，依法协调好物业服务企业与业主之间的关系，规范双方的权利与义务，综合运用行政手段，保证在物业管理范围内统一实施管理，使全物业管理工作水平得到进一步提高。二是全面开展物业管理政策咨询与业务指导工作。根据《物业管理条例》和《哈尔滨市物业管理规定》要求，对全区物业管理行业做进一步整顿和规范。在全区开展物业管理单位驻区备案登记工作，为下一阶段物业服务信用保证金收缴打好基础。对已取得资质证书的企业加强管理，规范服务行为，并督促未取得的资质证书的企业尽快申请办理。截至年底，在呼兰区申报备案的具有资质的物业服务企业已达到43家，使呼兰区住宅小区96％的面积实现物业管理，楼房因无人管理而引起的上访事件已逐年减少，使呼兰区物业管理基本走向市场化、专业化的轨道，解决了业主的后顾之忧，也减轻了政府、建设单位的负担。三是及时调查处理人大、政协、信访、市长热线等反映的各类涉及物业管理事项。全年处理各类上访事件158件，其中解决“百姓谈”网站反映问题28件，省长、市长信箱5件，市长热线46件，按要求已全部完成。四是积极指导、协助街道办事处，组织各住宅小区成立业主大会、选举业主委员会，完成了老城区全部住宅小区的业主大会、业主委员的备案工作。五是全面开展住房专项维修资金收缴工作，物业办在商品房管理科等科室的大力支持下，根据呼兰区实际情况和《哈尔滨市城市住房专项维修资金管理试行办法》，积极研究、完善住房专项维修资金收缴实施方案，制定收缴、管理细则，并已着手开始征收，全年收缴住房专项维修资金880余万元，覆盖小区建筑面积19余万平方米，2500余户居民，为呼兰区的维修资金管理工作打下良好的开端。（马殿华）

【供热管理工作】  2011年，呼兰房产局全力推进老城区供热面积测量，为与哈市供热面积收费方式尽快接轨，全面推进老城区房屋供热使用面积测量工作。受区政府委托，积极组织、协调相关部门，统筹安排，合理部署，加班加点，充分发挥政府主导和监管作用，调动供热企业和广大用户的积极性。供热使用面积测量基本完成。工作中要求测量人员严格执行测量规范，业主如对测量结果有疑义，设专人进行接待答疑并进行二次复测。及时为供热企业收费提供准确数据，促进了供热管理规范化，收费方式标准化，测量标准科学化，切实保障了消费者的合法权益。（马殿华）

【信访稳定工作】  2011年，呼兰房产局加强信访和安全稳定工作的落实。强化了综合治理工作，确保了全局的安全稳定。在抓业务工作的同时，把安全稳定工作摆正位置，在工作中贯彻落实谁主管、谁负责的原则，提倡超前工作的思路，召开专题稳定工作会议，并要求看好自己的门，管好自己的人。同时，强化安全四防工作，对要害部门死看死守，没出现重、特大火灾和安全责任事故。信访工作得到进一步加强。全年处理各类信访案件32件（次）。其中来信4件，来访18人（次），来电10次。处理结果受到群众高度好评，为呼兰区稳定工作作出积极贡献。（马殿华）

【房产服务工作】  2011年，呼兰房产局“关注民生、服务发展”取得丰硕成果。一年来，为哈尔滨大都会房地产公司、黑龙江华远房地产综合开发有限公司、黑龙江地恒房地产公司、黑龙江志华金泰房地产开发有限公司利民分公司的华远新家园、金泰蓝郡、师大嘉园、双鑫小区加班加点测量测算所建项目面积。为哈尔滨凯得粮油有限公司，哈尔滨明悦房地产开发有限公司，黑龙江明达企业集团有限公司，黑龙江志华集团减免部分评估费用。为司法机构，金融部门提供优质快捷的档案查询服务。由于班子重视，措施得力，局在2011年“关注民生、服务发展”工作中的两次大会投票评比中都取得较好名次。（马殿华）

【基层单位工作】  2011年，呼兰房产局基层单位工作成绩显著。物业、劳服、轻工市场等单位在职工稳定、单位安全等项工作中都付出艰苦努力。局委派利民、康金、长岭、双井等几个房产单位能够认真学习房产法律法规，经常深入企业和用户，严格按照程序办事，积极支持了进区企业和乡镇企业的发展。特别是利民分局能急事急办，特事特办，为进区企业和业主提供优质高效的房产服务，为开发区乃至全区招商引资作出应有贡献。局下属单位全年经济收入666万元，其中利民500万元。康金118万元，完成计划指标的107％。双井32万元，完成计划指标的160％。长岭16万元完成计划指标的133％，较好地完成了年初指标。（马殿华）

城乡供电

【呼兰供电局】  呼兰供电局隶属国家电网公司黑龙江省公司哈尔滨电业局中型国有企业，位于利民开发区和谐路1号。建筑面积10‍299.12平方米，内设两部一办：生产部、营销部、综合办公室。有职工71人，担负着利民开发区（东临松花江；北靠呼兰河；西部、南部与松北区接壤）及呼兰老城区部分地域近250平方公里，30余万人口的供、用电任务。售电网点：老城区建设路、利民开发区各1处。全年从国家电网购电32623万度、售电30215万度、线损7.38％，同比分别增长34.4％、34.2％、降低0.91％。各行业供电量为：工业12‍046万度、农业408万度、商业2629万度、民用9140万度。

电网维修管理。管辖区境内有呼兰、利民各一个二变所，箱式变30座、开闭所19座，变电亭10座、柱上开关73台。10千伏配电线路14条，总长131.47公里（其中架空线122.71公里、电缆线8.76公里），配电变压器244台，容量为84840千伏安，0.4千伏线路143.9公里。春检工作真正从思想上消缺、线路设备上消缺。按缺陷类别合理安排，申报计划进行缺陷消除，全年消除10千伏线路重大缺陷8处，一般缺陷60处。生产部组织生产人员开展线路巡查，采取“勤走、勤看、勤修”措施，发现线路故障，及时抢修处理，使线路始终处于完好状态，确保汛期、元旦、春节、中高考、政府重大会议等节假日期间安全顺畅供电，连续多年被哈局评为：“四无”竞赛先进单位、哈局优秀班组、双文明班组等荣誉称号。

安全生产。供电局重视安全生产，制定安全生产责任状及考核办法，与各生产部门签订生产安全责任状，做到日检查，周抽查，月考核，安全生产达到计划性、针对性、严肃性。深入开展安全生产月活动，组织相关人员对安全生产文件和事故通报进行讨论学习。每季度召开安全生产分析会，针对局出现的安全生产问题进行剖析和、制定措施。每月定期召开安全生产例会，总结当月和布置下月安全生产工作，每周坚持开展安全活动学习日，规定可串不可占。每年3月下旬进行安全规程考试，使作业人员增加生产安全知识和技能。国家电网公司要求生产人员持证上岗，哈尔滨电业局创设安全等级鉴定考试，创国网公司先例，规定员工考试合格后，持证上岗，每年定期检证，为提高职工的安全素质奠定基础。对工作票签发人、负责人、许可人进行培训，讲“两票”填写、考核、发放，申请作业程序和作业中危险分析等，制定“两措”、“春检方案”等各项工作计划，并对计划实施情况和完成进度进行严格考核，要求在提报下月工作计划同时上报上月工作总结，使局安全生产工作达到规范化、标准化，有针对性、计划性地解决安全工作中存在问题。至2011年底，安全生产实现人身安全8‍485天，设备安全1173天，供电可靠率99.99％、电压合格率98.6‍％。

电力营销。供电局辖区范围内有94588用电户，供电量32623万度、售电30215万度（其中居民9‍140万度，非居民1270万度，工业12046万度，非工业4722万度，商业2629万度，农业408万度），同比分别上升13.18％、13.8％，少损0.50％。行业用电量：工业11336万度，同比增长6.26％。农业322万度，同比增长26.7％，商业2158万度，同比增长21.83％，居民生活8369万度，同比增长9.21％。

供电管理。局为广大客户提供更为便利的供用电服务，给客户创造宽松和谐的用电环境，在营业大厅设立了咨询员，为广大客户提供全程办电咨询服务，减少因客户对供电局业务不熟悉在办电过程中出现的麻烦，使客户高兴而来满意而归。加大科技投入，启动95598短信平台用电提醒服务、开通POS机自助缴费、电费充值卡服务。该局还利用宣传展板严格落实局务公开规定，对客户办电流程、六项制度、服务承诺、电价标准等内容进行公示，为广大客户提供了方便。呼兰供电局还注重人性化窗口建设，添置了雨伞、阅报栏等便民设施，将精心制作的“共产党员服务队联系监督卡”在呼兰区的各级政府、单位、学校、企业社区的党风行风联络员、监督员中发放，用特色服务突显党员在优质服务中的带头作用，努力实现管理一流、服务一流的优质窗口单位。

售电管理。居民购电网点：呼兰建设路、利民开发区各1处，居民根据自家用电量，提前到购电网点买电，供电局按银行活期存款利率，给用电户买电量存款余额付息。对机关、大工业用电户按信誉度签订分次划款及予购电协议书，加大预收电费力度。对电卡表用户，表经常校对检修，控制欠费发生。用电大户发行前通知用户本月电费预计金额，缓解月末电费回收压力。居民欠电费以勤催少停原则，保证电费即时收回。根据哈局岗位职责，制定各岗位管理办法进行绩效考核。上岗人员签订上岗保证书，明确任务、责任；制定台区承包方案、反窃电方案等；刚性执行电费回收“一票否决”制度，杜绝发生新欠电费。采取提前预发行大用户电费、加大负控及预付费表购电的应用、短信催费业务、建立客户信誉等级评价体系等措施，针对不同客户运用有效手段提高电费回收率。

社会荣誉。2011年，呼兰供电局在庆祝“萧红诞辰百年”光明路电缆化改造工程中，全面完成施工任务，两项任务均得到区委、区政府领导赞扬。荣获哈尔滨电业局2011年度纠风及行风建设先进单位；哈尔滨电业局2011年度党风廉政建设先进单位；连续九年在呼兰区“关注民生服务发展”群众最满意单位民主测评会上荣获社会服务组第一名。（姜昊）

【呼兰电业局】  呼兰电业局隶属哈尔滨农村电气化发展局的国有中型企业，位于利民经济开发区和谐路1号，占地面积12000平方米，建筑面积8000平方米。有职工347人，其中聘用电工201人。担负呼兰、松北两区19个乡镇，2612平方公里、68.4万人口的供电、电网设备维修维护工作。内设六部一办，下属19供电所，6个二变所，一个多种经营公司，有农村居民购电网点20处。全年供电31973万度、售电30446万度，线损4.78％，同比增长13.22％、13.59％，下降0.31％。

电网维护改造。辖区有66千伏二变所9座，主变14台，容量10.35万千伏安，66千伏配电线路9条，86.95公里，10千伏配线路37条，1588.55公里，配电变压器2181台，容量291.837千伏安。2011年投入生产资金471.15余万元，改造资金1634.2万元，改造66千伏对青变电所，新增10000千伏安主变一台；新建66千伏长岭变电所，新装6300千伏安主变一台；更换10台配电变压器，容量2000千伏安、14个低压台区线路两线变四线改造28.9公里；新建10千伏线路15.9公里。66千伏乐业输变电新建工程、40公里10千伏线路、14个房式变台、23个低压台区45.4596公里低压线路两线变四线、1915台电度表箱下移，总计投资2699万元，10千伏及以下配电改造工程正在紧张施工，待66千伏乐业输变电工程建成投入运行后将极大地改善利民开发区电能供需矛盾满足近期的需求。电网按规划标准进一步完善，供电可靠性达99.6％，综合电压合格率达92％，增效明显。

电网维修管理。春秋两季检修电力设备。对全区农村供电区的66千伏、10千伏及0.4千伏供电设备及线路进行全面巡视检查。分别对23条配电线路进行缺陷处理，共更换变压器1台、真空开关14台、跌落式熔断器256支、高压隔离刀闸30支、二次隔离刀闸264支、高压立瓶209只、低压立瓶591只、悬垂6片、导线230米、变台电缆16处、电杆9基、避雷器20支，砍剪树木175棵，修复拉线10把。对9个二变所进行全面清扫，对各节点进行全面检查。进行设备预试27件，合格27件，进行绝缘测试53件，设备清扫116件，低压跳闸试验1566次，处理一般缺陷1576件。

安全生产。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“夯实基础、严格管理”为核心，以“规范管理，落实责任”为主线，全面落实各项安全生产责任制、安全生产保证体系和监督体系及各项到位标准，重新制定和签订安全生产责任状，实行安全风险抵押金制度，安全生产达到计划性、针对性、严肃性；用冬训时间进行“三权”人员培训并经考试全部合格。开办“两票”培训班，使作业人员增加生产安全知识和技能。3月对主业、多经、农电工549名干部员工的安全等级鉴定考试和评定工作，建立安全教育培训机制，员工队伍安全素质明显提升；认真开展“农电突出矛盾和问题排查治理”、“安全大检查”、“大反思、大排查、大整顿”、“三查四防”等专项活动，落实各项安全措施，树立大安全意识。开展安全生产专项检查，对供电区域130544户居民、788个公用台区、1152个专用台区进行全面排查。全局共发现违章6处，处罚16人，共计2300余元。有效地扼制违章现象的发生，确保安全生产万无一失。全局实现人身安全10826天。

电力营销。辖区内供电面积为2312平方公里、人口73.5万人，有128861用电户。全年供电量23946万度、售电22172万度，同比增长5.8％、7.9％，线损率万7.4％，同比下降2.1％。工业用电8149万度，同比增长14.99％；农业用电4572万度，同比增长2.83％；商业用电825万度，同比增长23.32％；居民用电8626万度，同比增长5.33％。

供电管理。根据哈尔滨电业局农电工作部业绩考核要求，制定《呼兰电业局2011年经营指标管理考核方案》及考核制度，与基层单位签订经营指标营销合同，严格执行《呼兰电业局营业抄表员岗位工作标准及考核办法》，加强抄、核、收的过程管理，同时加大用电检查和电费回收力度。认真落实深入开展“线损管理年”活动，对损失高的供电所及高损台区进行现场分析，安装使用线损理论软件分析系统，深入基层检查指导台区承包考核的落实情况。根据国家电网公司及省、市关于反窃电的部署，结合营业大普查，夯实营销基础管理。

售电管理。辖区内农村居民购电网点20处。居民根据自家用电量，提前到购电网点买电，对机关、大工业用电户按信誉度签订分次划款及予购电协议书，加大预收电费力度。对电卡表用户表经常校对检修，控制欠费发生。加大增供扩销力度，实行绿色办公通道，季节性用电时期，组织相关人员现场办公靠前服务，协调各方力量，确保季节性用户复运。

优质服务。为客户提供优质服务，是社会、市场经济、自身发展对电力行业要求，实施“新农村、新电力、新服务”战略，落实“三个十条”不断创新服务形式，深化服务内涵，拓展服务领域，健全服务常态运行机制，更好为用电户服务，为“三新”、“三农”、地方经济发展服务。制定迎峰度夏、抗旱保苗、建党90周年等重大节日活动保电紧急措施，最大限度满足农业、农村用电需求。同时加强电网运行管理，以保电网、保设备，加强线路设备巡视维护，及时进行消缺处理。各供电所成立线路设备巡视抢修小分队，随时处理突发事件。圆满完成全年各项保电任务。

社会荣誉。2011年，呼兰电业局乐业供电分局荣获国家电网公司标准化示范供电所称号；区“关注民生服务发展”群众最满意单位社会服务组第一名；哈尔滨电业局电网建设先进单位；党风廉政建设先进单位；学习型党组织建设工作先进单位等荣誉称号。（刘惠阳）

环境保护

【概    况】  2011年，区环保局在市环保局的精心指导下，以改善环境质量为目标，以主要污染物减排为主线，严把建设项目环境审批关，深化重点污染源治理，严厉打击环境违法行为，攻坚克难、强力推进，环保各项工作均取得了重大进展，环境质量得到明显改善。环保队伍整体水平提高，深入开展文明和谐机关创建，围绕“立足岗位，争当环保先锋”主题活动，丰富创建载体，开展了创建工作，进一步提高环保队伍的整体素质；开展了省级文明单位创建工作，9月通过了省委省政府的命名；加强作风建设，以作风建设年为契机，全面加强党风廉政和行风建设，进一步提高全局干部职工的执行力和队伍廉洁自律的能力。（任秀威）

【环保模范城创建】  2011年，区环保局充分发挥区环委会办公室的牵头作用，组织签订了环保目标责任状，对2011环境保护和“创模”工作任务进行了部署，把各项重点工作细化到每个部门，并通过区长与各单位签订的环保责任状加以推进。城区环境综合整治、污水处理厂建设等基础设施建设的各项工作，完成了年度指标任务，促进了区域环境质量的改善。（任秀威）

【大气环境质量改善】  2011年，区环保局狠抓重点、严厉打击违法排污行为，加大对重点污染源的监管，全年开展重点污染源监察676家次。加大关停治理力度，新上污染治理设施6台套，积极推进拆炉并网，全年新接入集中供热面积160万平方米。（任秀威）

【主要污染物减排】  2011年，市环保局里下达呼兰区年度二氧化硫减排指标为4732吨，局上报的减排项目是华电能源哈尔滨第三发电厂二期脱硫工程，已经上报了减排核查材料，初步核算减排量为8200吨。市里下达的年度化学需氧量（COD）排指标为1451吨，局上报的减排项目是利民开发区5万吨污水处理厂，已经上报了减排核查材料，初步核算减排量2849吨，两项指标可超额完成。（任秀威）

【农村生态环境保护】  2011年，区环保局在杨林乡和杨林乡田堡村开展了省级生态乡镇及省级生态村创建工作，通过了省专家评审和全省统一命名工作。按照市环保局《关于全面推进2011年乡镇集中式饮用水水源保护区划分的通知》要求，呼兰区2011年在康金街道、沈家镇、方台镇、二八镇、杨林乡5个乡镇和街道开展了技术划分，12月份完成了技术划分报告编制，并通过了专家评审。（任秀威）

【水污染治理】  2011年，呼兰河综合整治和污水处理厂重点项目建设取得明显成效。一是按照环保工作职责要求，积极推进利民开发区5万吨污水处理厂和老城区2万吨污水处理厂建设。开发区5万吨污水处理厂每天污水处理量达到近3.5万吨，于12月下旬，省环保厅对该项目进行了环保验收。老城区2万吨污水处理厂8月主体工程结束，开始安装调试设备，每天污水处理量为1.7万吨，12月中旬经省环保厅批准开始试运行。二是对重点污染源进行监管，加强了对医疗污水、松花江生态项目、哈三电厂、省结核病院、正大肉食品加工厂以及利民开发区污水处理场的水处理设施运行情况重点监察，确保污染防治设施稳定运行。三是开展了呼兰河流域面源污染治理，把呼兰河两岸的生态建设列入区政府相关部门和乡镇的年度环保工作责任状，在呼兰河沿岸1公里范围内的村屯，开展了排污企业、畜禽粪便、污水垃圾和农药化肥等环境综合整治工作，预防了生活垃圾污染污染呼兰河水体。（任秀威）

【行政执法和法制建设】  2011年，区环保局行政执法和法制建设进一步完善。一是深入推进依法行政。通过规范依法行政制度，制订并完善了机关管理工作制度7项，环境监察工作制度32项、工作程序14项，行政许可工作制度9项，行政执法工作制度10项，从制度上保证了行政行为的规范。未发生过一起行政复议或行政诉讼案件，行政执法案卷制作水平逐年提高，优秀率在90％以上。二是深入推进环境监管。深入开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”。全年立案查处违法企业19家；取缔“15小”企业1家。出动执法人员491人次，检查排污企业72家次，处理群众投诉环境污染问题60余件，对2家屠宰加工企业实施了限期治理并停产治理；立案查处违法企业18家，收缴罚款5.18万元，责令5家排污企业限期补办环评审批手续。强化固废辐射监管，对废弃电器拆解定期现场检查工作，全年废旧家电拆解总计36.5万台。加强对危险废物、废弃危险化学品的监管工作，对已签订处置协议的20家医疗单位的危险废物完成了现场监察80次。呼兰区产生的医疗废物全部由国环中心统一处置。三是认真处理信访案件。坚持提高处理环境信访效率，严格信访办理程序，严肃信访纪律，使信访案件总量、重复访量同比明显下降。截至2011年底，受理信访案件125件。全部案件受理率、处理率达到了100％，结案率达到了98％以上。四是深入开展环境噪声专项整治。以开展“安静月”活动为契机，局充分发挥环保统一监督管理职能，组织公安、工商、城管行政执法、文化等部门开展联合执法，严厉打击噪声扰民行为，在为中高考考生创造一个安静的学习应考环境的同时，也为广大群众创造了一个安静舒适的生产生活环境。五是开展机动车排气污染监管。加大机动车污染控制力度。向呼兰区两个机动车检测站派驻了专门人员，局还多次到两个机动车检测站开展现场监督检查，保证了动车尾气检测监督和尾气合格证的发放工作顺利进行。（任秀威）

【农村环境综合整治】  2011年，呼兰区农村环境综合整治目标责任制考核评价责任指标稳步推进，按照《哈尔滨市农村环境综合整治目标责任制试点工作方案》和全市农村环境综合整治目标责任制试点工作推进会议的要求，呼兰区成立专项工作领导小组，制定《哈尔滨市呼兰区农村环境综合整治目标责任制试点工作方案》，3月份召开了相关部门专题工作会议，部署全区农村环境综合整治目标责任制试点工作，并将全区农村环境综合整治目标责任制试点工作目标列入全区各乡镇、街道、各部门《2011年呼兰区环保目标责任状》，明确了推进措施，落实了具体考核目标，按照市局的要求，按时上报了17项考核指标完成情况佐证材料。（任秀威）

【建设项目审批监管】  2011年，区环保局加强建设项目审批和监督管理，严格执行建设项目分类管理名录和分级审批有关规定进行建设项目审批，未出现降档、越级审批。对新建项目严格按照程序审批，加大监管力度，项目对环境造成的影响减低到最低限度，全年审批建设项目156个，对不符合环保审批条件的5个项目给予退办。（任秀威）

【环境监测工作】  2011年，区环保局环境监测工作全面开展，完成新老城区饮用水源地水质监测任务，对新老城区79家企业的污水和锅炉烟气黑度进行定期监测，对利民开发区污水处理厂、黑龙江正大实业有限公司食品厂等重点企业按周、月、季进行连续跟踪监测，对呼兰区沿河各排污口进行监测按时完成信访、委托及验收监测，为环境执法提供科学依据，有力地维护了群众的环境权益。（任秀威）

【排污收费】  2011年，区环保局排污收费实现历史突破。严格执行国家《排污申报核定工作报告制度》，以重点排污企业为突破，加大力度，严格核定，足额征收，全年排污收费总计1242万元，突破历史新高。（任秀威）